Lista subiectelor pentru examen la Politologie. Facultatea de DREPT, anul I. 1. Definiia tiinei politice.2. Politica - domeniul de definiie al tiinei politice.3. Legile, funciile categoriile politologiei.4. Locul politologiei n sistemul tiinelor sociale.5. Definiia puterii politice.6. Originea puterii politice.7. Funciile puterii politice.8. Dominaia politic. Legitimitatea si legalitatea puterii politice.9. Resursele dominaiei puterii politice politice.10. Definiia i funciile sistemului politic.11. Structura sistemului politic.12. Tipologia sistemelor politice.13. Evoluia sistemului politic n Republica Moldova.14. Conceptul de stat. Apariia i evoluia statului.15. Trsturile i funciile statului.16. Structura de stat.Forma de guvernare.17. Trsturile definitorii ale statului de drept.18. Problemele statului Republica Moldova.19. Conceptul de partid politic.Geneza partidelor politice.20. Funciile partidului politic.21. Tipologia partidelor politice. 22. Sistemele de partide.23. Partidele politice i campania electoral.24. Partidele politice n Republica Moldova.25. Grupurile de presiune. 26. Noiune de regim politic. Tipologia regimurilor politice.27. Caracteristica regimurilor democratice. 28. Modele ale democraiei contemporane. 29. Caracteristica regimurilor autoritare.30. Regimul totalitar. Interpretrile totalitarismului.31. Totalitarismul ca proces.32. Mass-media: noiunea, structura organizaional i funciile. 33. Influena politic a mass-media. Rolul n viaa politic. 34. Conflictele politice. Noiunea, izvoarele, etapele de evoluie.35. Conflictul Transnistrian. Geneza i situa.ia actual.36. Perspectivele soluionrii conflictului Transnistrian.37. Tipologizarea, funciile i cile de rezolvare a conflictelor.38. Cultura politic: conceptul, formarea i structura ei.39. Tipologizarea i funciile culturii politice. 40. Noiunea de elit politic.Concepii referitoare la elitele politice.41. Elita politic moldoveneasc.43.Consideraii teoretice referitoare la societatea civil.42. Societatea civil. Organizaiile non-guvernamentale.43. Societatea civil n Republica Moldova.44. Coninutul relaiilor politice internaionale Organizaiile internaionale.45. Geopolitica i relaiile internaionale. 46. Terorismul - problema global a lumii contemporane.47. Religia i politica.48. Doctrine politice: conceptul, originea i clasificarea lor.49. Doctrine politice democratice.50. Doctrine politice dictatoriale.

1. Definiia tiinei politicetiina poate fi definit ca un ansamblu sistematizat de cunotine i modele de cercetare, de metode prin care se caut cunotine transmisibile i verificabile. O tiin presupune existena unui domeniu distinct de cercetare i a unor metode specifice de studiu. Analiznd definiiile coninute n literatura de specialitate se poate alctui o definiie generalizat a tiinei politice. tiina politic este un ansamblu sistematizat de cunotine, ipoteze de cercetare, teorii care se aplic raporturilor de tip politic. Aceasta are ca obiect de studiu att structura i funcionarea instituiilor politice ct i exercitarea puterii politice, formele juridice care o determin sau problemele pe care exercitarea puterii le pune n diferite forme de organizare a statului. Avnd ca obiect de studiu sfera politicului, politologia se concentreaz asupra proceselor i legilor specifice acestui domeniu. Politologia este o tiin de maxim utilitate pentru nelegerea mecanismelor conducerii societii, ea descriind i explicnd trsturile generale ale vieii politice, dar i categoriile, fenomenele i procesele concrete ale acesteia. Politologia se prezint, astfel, ca tiina descifrrii analitice, descrierii logice i explicrii obiective, raionale a acestor procese i fenomene,a activitii instituiilor i actorilor politici. Totalitatea problemelor studiate de politologie pot fi divizate n trei mari grupe:I grup - fundamentarea social-filosofic i teoretic a fenomenului politic, particularitile specifice i caracteristicile subsistemului politic, paradigmele politice, corespunztoare perioadelor concret-istorice;II grup - evoluia sistemelor politice i cultura politic, particularitile diferitor sisteme politice, avantajele i dezavantajele lor;III grup - instituiile politice, procesul politic, comportamentul politic . a.2. Politica - domeniul de definiie al tiinei politicePentru determinarea obiectului de stidiu al politologiei e necesar de a nelege noiunea de ,,politic i de a determina locul i raporturile domeniului politic cu celelalte domenii ale vieii sociale.Societatea contemporan, ca sistem social global include diverse subsisteme care se condiioneaz reciproc. Subsistemul politic asigur mecanismul de realizare a voinei i interesului comun al tuturor prilor componente ale sistemului n totalitatea sa. Dezvoltarea social implic necesitatea unei activiti politice complexe, care presupune o organizare riguroas cu instituii corespunztoare, menite s asigure buna funcionare a societii.Politica este o activitate care definete modaliti de gestionare a resurselor din orice societate contemporan. Orice comunitate uman trebuie s-i organizeze interaciunile i s gestioneze anumite resurse sociale pentru a realiza propria reproducere.Societatea, indiferent de formele sale de organizare intern, are nevoie i de un cadru general de reguli care s fac posibil desfurarea interaciunilor dintre membrii acesteia, pe de o parte, dintre comunitatea ca ntreg i alte comuniti pe de alt parte.Termenul ,,politica i are originile n cuvntul grecesc ,,polis, care are sensul de ,,Cetate. n Grecia antic, termenul ,,polis - Cetate, trimite la forme nemateriale de organizare, conceptul fiind unul de factur uman i juridic n egal msur. Polisul este pentru greci ansamblul cetenilor,realitatea la care se refer termenul fiind diferit de cea de ,,ora, ce trimite la un sens material - ansamblu de edificii i strzi.n aceast accepiune noiunea de politic presupune existena urmtoarelor dimensiuni fundamentale ale societilor umane:1. Statul pe care termenul de cetate l presupune n mod implicit.2. Existena unui teritoriu determinat pe care se desfoar aciunile dintre indivizi. 3. Existena unei puteri publice care acord statutul juridic.4. Existena unor forme organizate de interaciune a cror reguli sunt stabilite de puterea public.n politologie se face distincie clar ntre politic i politic. Politicul este o component peren, o trstur a vieii sociale, o caracteristic a esenei umane, politica reprezint forma vie i nemijlocit prin care se exprim direct opiunile n funcie de anumite condiii de loc i de timp.Politica reprezint o activitate, o practic, prin care se urmrete realizarea scopurilor propuse. Un asemenea scop l constitue obinerea i meninerea puterii.Politica poate fi definit ca o activitate de conducere a societii prin decizii privind direcionarea dezvoltrii spre anumite obiective, mobilizarea i alocarea resurselor necesare, asigurarea stabilitii sociale, promovarea schimbriii inovrii n contextul dezvoltrii echilibrate. n acelai timp, politica privete i reglarea raporturilor interstatale, a relaiilor statelor cu mediul internaional.3. Legile i categoriile politologieiMenionm c politologia nu elaboreaz legi, ea se ocup de studierea lor. Particularitatea legilor politologiei const n urmtoarele: cu toate c ele sunt legate de realitatea obiectiv i rees din ea poart amprenta activitii subiective a oamenilor pentru transformarea acestei realiti.n literatura de specialitate nu s-a stabilit n consens referitor la coninutul, valoarea i numrul legilor politilogiei. Legile politologiei pot fi prezentate n forma unor principii generale cum ar fi : Organizarea i conducerea democratic a societii; Existena i funcionarea unor sisteme politice capabile s asigure performane social-economice; Unitatea organic ntre libertate i responsabilitate; Corespunderea activitii politice cu valorile general-umane; Asigurarea funcionalitii optimale i a autorealizrii subiectului social dat n condiiile accidentale i imprevizibile pe calea influienrii asupra proceselor obiective n scopul transformrii posibilitii existente n realitate; Cunoaterea i respectarea totalitii condiiilor obiective i subiective ce influieneaz rezolvarea problemei politice date i folosirea lor n activitatea practic; Pentru asigurarea succesului e necesar de a se baza pe forele progresiste ale societii, crora le aparine viitorul, chiar dac, la moment, ele nu ocup o poziie dominant n societate. Stabilirea corect a scopului i determinarea celor mai efective ci de realizare a acestui scop; Identificarea i evaluarea propriilor fore i posibiliti dar i a forelor ce pot s mpiedice realizarea scopului propus; Lupta pentru obinerea puterii politice sau pentru influien n structurile puterii este condiia esenial de realizare a scopului propus.Unor asemenea principii li se pot aduga, evident, i altele, important fiind modul n care ele se manifest, n funcie de condiiile concret-istorice, politologia fiind instrumentul capabil a msura starea lor real.Politologia operaez cu urmtoarele categorii: putere politic, subiect politic, sistem politic, relaii politice, raionalitate politic, pliralism politic, partid politic, micare politic, cultur politic, drepturi i liberti politice, geopolitic, relaii internaionale . a.4. Funciile politologieiOrice tiin se justific prin funciile ndeplinite. Cu toate c nu exist un acord deplin asupra denumirii, numrului i importanei funciilor politologiei insistm asupra tipologiei prezentate de C.Vlsan: Funcia cognitiv - cunoaterea i nelegerea fenomenului politic n scopul stabilirii unui comportament corespunztor. Funcia normativ - identificarea cilor i metodelor privind organizarea i conducerea politic ct mai eficient a societii. Funcia prospectiv - previziunea politic n baza investigaiilor asupra fenomenului politic. Funcia educativ - implicarea ceteanului n activitatea politic conform valorilor general umane. 5. Locul politologiei n sistemul tiinelor sociale Disciplinele sociale nu exist izolat una de alta ntre ele existnd o relaie de interaciune reciproc. Dei de tiina politic se amintete nc din antichitate ea s-a desprins anevoios din familia tiinelor despre societate. Studiul sistematic al domeniului politic s-a afirmat n cadrul tiinelor sociale n a doua jumtate a secolului XIX. ncepnd cu anii 50 ai secolului al XX-lea, s-a ajuns la descoperirea i aplicarea a unor metode analitice, care au contribuit la constituirea efectiv a politologiei ca ramur distinct a tiinelor sociale. Obiectul politologiei, n accepiune general l constituie politicul, ca subsistem al sistemului social global. Termenul de ,,politologie a fost introdus n circuitul tiinific n anii 50 ai sec.XX de cercettorii E.Fischer i A.Therive. Domeniul politic constituie obiectul de studiu al mai multor discipline sociale. Ca obiect al cercetrii tiinifice domeniul politic are o multitudine de aspecte, deoarece este unul din principalii factori determinanii ai vieii sociale, factor ce influieneaz celelalte sfere ale vieii sociale. Politologia studiaz sfera politicului sub aspectele sale cele mai generale, n timp ce celelate tiine sunt, ntr-un fel, tiine particulare, n sensul c fiecare dintre acestea are n studiu un anumit segment al politicului, i nu ansamblul su. Studierea multiplelor dimensiuni ale domeniului politic presupune necesitatea studierii interdisciplinare, utilizarea potenialului altor tiine sociale ca: filosofia (filosofia politicii), sociologia (sociologia politicii), psihologia (psihologia politic), istoria (istoria politic), antropologia (antropologia politic), tiinele economice (economia politic), tiinele juridice (teoria normelor i instituiilor politico-juridice). Rezultant a interptrunderii disciplinare, politologia se caracterizeaz prin efortul de individualizare, personalizare i autonomie. Dar nu se poate spune c noua tiin se ndeprteaz de tiinele limitrofe; dimpotriv, viitorul su este n bun msur condiionat de efectele pozitive ale cooperrii, ale pluridisciplinaritii. Constituirea politologiei ca tiin a fost nlesnit de necesitatea de a trece de la studiul istoriei ideilor politice la analiza specific i descrierea metodic a modului lor de aciune, a impactului asupra dezvoltrii sociale. Politologia ca tiin trebuie tratat n dou sensuri. n sens larg, politologia (tiina politic) constituie totalitatea disciplinelor care studiaz diverse aspecte ale domeniului politic. n sens ngust, politologia are ca obiect de studiu doar problemele specifice ale domeniului politic. 6. Definiia puterii politiceSocietatea uman constitue un organism deosebit de complex i mobil. Modul prin care societatea se autoregleaz i se asigur desfurarea tuturor activitilor l constituie puterea.Prin putere social se nelege capacitatea pe care o are sau o dobndete un om sau un grup de oameni de a-i impune voina altora n vederea efecturii unor activiti privind dirijarea societii spre anumite scopuri. Puterea este o relaie social caracteristic oricrei comuniti umane, elementul prin care se realizeaz dezvoltarea social. Ca element de organizare i reglare a vieii sociale, puterea fixeaz scopurile activitii umane, mijloacele pentru realizarea acestor scopuri.Puterea politic constituie un subsistem al puterii sociale cu rol determinant n reglarea i funcionarea vieii sociale, ea reprezentnd capacitatea unor grupuri de oameni de a-i impune voina n organizarea i conducerea de ansamblu a societii.M.Weber d urmtoarea definiie puterii: ,,puterea este ansa de a face s triumfe n snul unei relaii sociale propria voin, chiar n ciuda rezistenelor. Aceast definiie antreneaz trei consecine: a) realizarea puterii necesit prezena a cel puin dou persoane; b) puterea nu este de esen abstract, ea este o practic social; c) exercitarea puterii este o surs de comportament. Robert Dahl definea stfel acest lucru: ,,A exercit o putere asupra lui B n msura n care obine de la B o aciune pe care ultimul nu ar fi efectuat-o altfel. Exercitarea puterii antreneaz deci o anumit responsabilitate.Puterea politic poate fi definit dup Georges Balandier, prin efectele sale: ,,Proprie oricrei societi, ea are funcia de a o apra contra propriilor sale slbiciuni i imperfeciuni [] Rezult, pentru orice societate, dn necesitatea de a lupta contra entropiei, care amenin cu dezordinea.Trsturile specifice ale puterii politice sunt: asigur organizarea i conducerea societii; deine capacitatea, asigurat prin for, de a coordona celelalte forme ale puterii; se exercit, de regul, n baza unui sistem legislativ. 7. Originea puterii politice Puterea ia natere odat cu procesul de dezvoltare a societii, fiind n acelai timp i o condiie indispensabil a existenei ei. Ca form diriguitoare ea a aprut datorit activitii forelor sociale i ntr-o msur oarecare se supune acestor fore, e controlat de ele i fr susinerea lor ea nu poate exista. Ea este necesar n organizarea societii, n meninerea unitii i stabilitii ei. La originea puterii politice exist conflictele i tensiunile care traverseaz orice societate uman i care trebuie s gseasco metod de rezolvare. Exist trei surse universale de conflicte care au loc n societate: a) deosebirile dintre sexe; b) opoziia dintre cei bogai i cei sraci; c) ameninarea prezumtiv venit din exterior. Aceste conflicte devin obiectul unor proceduri de ordonare, neexistnd nici o societate unde regulile sunt automat respectate. n acest mod, apar instane i activiti specializate al cror scop este de a asigura echilibrul social. Sarcina puterii nu este de a face s dispar inegalitile, ci de a face astfel nct ele s devin suportabile, deci acceptabile. 8. Funciile puterii politicePentru realizarea rolului su n societate puterea politic ndeplinete mai multe funcii: funcia decizional. Principala activitate a unei autoriti politice const n luarea de decizii. Acestea se traduc n mod oficial prin legi, decrete sau reglementri. Elabornd i aplicnd asemenea hotrri puterea politic i manifest capacitatea de a arbitra ntre interese antagoniste i de a coordona multiplele dimensiuni ale vieii n societate. funcia organizatoric. Const n capacitatea puterii de a stabili formele organizatorice cele mai adecvate i de a mobiliza grupurile sociale pentru a aciona n conformitate cu programul adoptat. funcia ideologic. Propagarea valorilor programatice n scopul atragerii de noi adepi. funcia coercitiv. Const n aplicarea diferitor mijloace de constrngere pentru a determina pe ceteni s acioneze n conformitate cu deciziile adoptate. funcia de control. Se urmrete modul n care linia stabilit este respectat i a msurilor ce se impun, conform legii. funcia de pregtire a specialitilor pentru organizarea vieii sociale n conformitate cu voina puterii politice. 9. Dominaia politic Dominaia politic, dup M.Weber este o mbinare a dou elemente: pe de o parte, o legitimitate care i asigur stabilitatea i, pe de alt parte, o autoritate care i confer o form. S examinm n continuare aceste componente ale dominaiei politice. Autoritatea politic este capacitatea puterii de a-i impune voina sa n societate prin diverse mijloace pentru a-i asigura stabilitatea i funcionalitatea. Autoritatea politic este o ipostaz a puterii politice, reprezentnd modalitatea concret de manifestare a ei. Cuvntul ,,autoritate provine de la latinescul ,,auctoritasce nseamn for de convingere. Deci, autoritatea politic este ipostaza puterii bazat pe fora argumentelor. Stabilitatea societii este legat n mod direct de fora puterii. Fora puterii politice este mai mare cu ct autoritatea politic se realizeaz, mai ales, prin convingere, prin adeziunea maselor la activitatea puterii politice. Puterea care nu i-a n consideraie fora argumentelor i se bazeaz doar pe argumentul forei i pierde treptat autoritatea, fapt ce duce la declinul su. Legitimitatea politic face puterea acceptabil, necesar n accepiunea acelora care sunt subordonai comandamentelor sale. E necesar o precizare referitoare la noiunile de ,,legalitate i ,, legitimitate. Legalitatea este definit de conformitatea fa de regulile de drept n vigoare. Legitimitatea este o noiune ce desemneaz un ansamblu de credine i reprezentri mentale care valorizeaz anumite caliti pe care puterea politic trebuie s la posede pentru a fi acceptat. Astfel, adeziunea la valorile democratice se bazeaz pe legitimitatea autoritilor reieite din alegeri populare i, prin extensie, pe aceea a deciziilor luate de ele. Natura reprezentrilor mentale a fundamentelor puterii variaz n funcie de societate. M.Weber evidenia trei tipuri de legitimitate: Legitimitatea tradiional. Puterea tradiional se bazeaz pe cutumele transmise n timp. efii legitimi i dein puterea n virtutea demnitii personale care le este conferit prin tradiie. Acest tip de dominaie politic corespunde societilor patriarhale i monarhice. Legitimitatea legal-raional. Pentru formele moderne de organizare social i politic, n care s-a impus tehnica birocratic a diviziunii muncii este caracteristic natura impersonal a relaiilor de putere. Accesul la putere i exercitarea ei trebuie s respecte nite proceduri stricte, fixate de legile i reglementrile impersonale stabilite raional. n acest tip de organizare politic, legitimitatea se bazeaz pe credina n raionalitatea actelor de putere i respectarea normelor legale. Aceast form de legitimitate este caracteristic statului modern de tip occidental. Legitimitatea carismatic. n vocabularul religios, charisma este darul extraordinar de la Dumnezeu, fcut unui om sau unui grup, n scopul de a lucra pentru binele general al bisericii. Acest terman e reluat de M.Weber pentru a desemna puterea exercitat de ctre un om asupra supuilor si, n virtutea unor caliti exepionale, a eroismului su a altor particulariti exemplare care l desemneaz ca conductor. Dominaia carismatic nu se poate perpetua deoarece ea nu dureaz dect atta vreme ct are ,,valoare farmecul personal al conductorului. E necesar de menionat c tipurile de dominaie enumerate nu se regsesc dect foarte rar n stare pur. Legitimitatea puterii trebuie s se realizeze n permanen prin aciuni care s probeze valoarea ei dat de consensul dintre aceasta i ceteni. Consensul reflect existena unei virtuale unanimiti de opinii n legtur cu modul de aciune al puterii, de regul, n problemele fundamentale. 9. Resursele dominaiei politice.

Exercitarea unei anumite dominaii presupune capacitatea de a mobiliza un anumit numr de mijloace de aciune, care s poat constrnge comportamentele celorlali. Aceste mijloace sunt: Producia i schimbul de mrfuri. O societate trebuie s se intereseze de problema satisfacerii nevoilor materiale a membrilor si. Principalele resurse capabile s fie mobilizate n acest sector sunt banii, tiinele tehnice, calitile de expertiz, competena i ceea ce numim capacitatea distributiv, adic posibilitatea de a distribui posturi, slujbe, privilegii, avansri, n scopul cel mai adesea de a construi reele de clientel. Mijloacele de comunicaie. ntreaga societate posed instituiile sale productoare de valori, credine i norme sociale. Aceste instane ndeplinesc un rol de definire i de difuzare a tiinelor legitime. Fiecare societate acord n aceast sarcin, n funcie de istoria i de trsturile sale culturale, o influen mai mult sau mai puin inegal Bisericii, colii sau mediilor de informare. Principalele resurse nglobeaz nu numai organele de pres sau de radiodifuziune, dar i un capital de notorietate savant construit n jurul meritelor individului. Monopolul coerciiei. Statul de drept oblig societile s centralizeze utilizarea legitim a constrngerii. n ciuda unei scderi de necontestat a violenei sociale n democraiile pluraliste, acesta pstreaz o real importan ca resurs a dominaiei politice. Mai ales prin control i utilizarea forelor armate i de poliie, care ofer oportunitatea de a defini graniele, indestructibile, ale ordinii publice.10. Definiia i funciile sistemului politicSistemul politic reprezint un subsistem al sistemului social global, care cuprinde relaiile politice, instituiile politice i concepiile politice; el asigur organizarea i conducerea de ansamblu a societii, funcionalitatea ei. Ca parte component a sistemului social global, sistemul politic se afl n strns interaciune cu celelalte subsisteme, pe care le influeneaz sau, la rndul su, poate s fie influenat de acestea. Cu toate c n literatura de specialitate nu s-a cristalizat o prere unanim, majoritatea politologilor contemporani neleg prin sistem politic, ansamblul relaiilor politice, al instituiilor politice, al concepiilor politice i al raporturilor dintre ele, ansamblu caracteristic unei anume societi, la un moment dat.Conceptului de sistem politic poate fi definit din dou perspective: funcional (sistemul politic asigur organizarea i conducerea societii, a sistemului social global); structural (sistemul politic reprezint un subsistem al sistemului social global).n calitatea sa de reglator al vieii sociale, al organizrii i conducerii acesteia, sistemul politic se manifest multilateral, complex, dar i contradictoriu, ca urmare a pluralitii intereselor. Afirmarea sau dezvoltarea unui sistem politic este consecina aciunii a cel puin dou tendine: pe de o parte, diferenierea structural i specializarea funcional, iar pe de alt parte, aspiraia comunitii politice spre unitate. Performana social a sistemului politic poate fi dedus din modul n care una din instituiile sale de baz, statul, prin modalitatea de guvernare face fa cerinelor ce vin din partea mediului intern ct i a celui extern. O asemenea optic se ntemeiaz pe ipoteza c sistemului politic i revin funcii vitale, cum ar fi: direcionarea dezvoltrii prin decizii ce privesc ansamblul vieii sociale; asigurarea stabilitii acestui ansamblu prin contracararea proceselor de dezintegrare i haos social; capacitatea de adaptare dinamic la schimbrile din interiorul i din afara unei societi; deschiderea fa de tendinele de nnoire a structurilor i instituiilor care dau substan, viabilitate sistemului.Pentru a se ncadra n limitele exigenelor timpului i a reaciona promt la schimbrile produse n societate, sistemul politic, trebuie s dezvolte, s afirme anumite capaciti: a) de mobilizare efectiv a resurselor materiale i umane; b) de reglementare normativ a controlului democratic asupra comportamentelor indivizilor i grupurilor sociale; c) de distribuie, care se refer la alocarea de bunuri, servicii, onoruri membrilor societii n funcie de criterii stabilite obiectiv; d) de rspuns raional i operativ la cererile i presiunile ce se exercit asupra sistemului.Sistemul politic exprim un model cuprinztor de relaii umane prin care devin posibile decizii ce urmeaz a fi ndeplinite n serviciul societii. De aceea se i consider c un asemenea sistem, pentru afi viabil, trebuie s fie universal n destinaia i funciile sale, extinzndu-se asupra tuturor membrilor societii; coercitiv fr discriminri, avnd dreptul i ndatorirea de a exercita control pentru ndeplinirea de ctre toi a acelorai norme sau reguli; legitim i, n acelai timp, autoritar, n sensul c i se recunoate dreptul de a lua decizii obligatorii, fiind emanaia unor opiuni democratic exprimate. Funciile principale ale sistemului politic sunt: definirea scopurilor i a sarcinilor dezvoltrii societii; elaborarea programelor de activitate conform intereselor forelor dominante n societate; mobilizarea resurselor societii n raport cu aceste interese; asigurarea controlului distribuirii valorilor n societate; integrarea societii n jurul scopurilor i a valorilor social-politice.

11. Structura sistemului politicPentru o mai bun nelegere a specificului i funcionalitii sistemului politic se cere o analiz a structurii sale i, respectiv a prilor sale componente: relaiile politice, instituiile politice i concepiile politice.1 Relaiile politice. O component vital a sistemului politic o reprezint relaiile politice, respectiv acele legturi care se stabilesc ntre diferite categorii i grupuri sociale i care asigur aciuni viznd satisfacerea intereselor lor n raport cu puterea politic.Relaiile politice sunt raporturi ntre grupuri de indivizi, ntre partide i organizaii politice, ntre acestea i puterea politic; de asemenea, sunt relaii politice legturile dintre naiune i naionaliti, respectiv relaiile interetnice. Toate aceste legturi, desfurndu-se pe plan intern, se regsesc sub denumirea de relaii naionale, spre deosebire de relaii interstatale, care sunt relaii politice internaionale.Referitor la subiecii relaiilor politice ei pot fi divizai n urmtoarele grupe:a) Subieci sociali (clase, etnii, grupuri,indivizi,electoratul,mafia, complexul industrial-militar);b) Subieci instituionalizai (statul, partide politice, micri social-politice, parlamentul, preedintele . a.);c) Subieci funcionali (armata, biserica,opoziia, mass-media).Raporturile politice nu se confund cu ansamblul relaiilor sociale sau alte componente ale acestora, relaiile politice presupunnd un caracter programatic, adic oglindind legturile n care indivizii i categoriile sociale intr n mod deliberat pentru realizarea anumitor scopuri privind organizarea i conducerea societii. Relaiile politice sunt n cele din urm raporturi cu puterea politic sau relaii directe de putere, acionnd ca un mecanism de conducere a societii, ntr-o diversitate a formelor de manifestare i o dinamic specific funcionrii statului, partidelor politice, proceselor democraiei. Deci, relaiile politice se deosebesc de relaiile sociale prin faptul c au un caracter programatic i organizat. 2 Institiiile politice. Instituiile politice constitue o component a sistemului politic, care indic gradul de organizare a societii la un anumit moment. Principala instituie a sistemului politic, n jurul creia se grupeaz i celelalte instituii este statul. Un loc important l ocup partidele politice, care determin vitalitatea i funcionalitatea sistemului politic. n afar de instituiile menionate sistemul politic mai include i alte organizaii social-politice, micri, comitete . a.Nu orice organizaie sau instituie din societate este i una politic, ci numai acelea care se implic n problema puterii politice. Asemenea instituii politice se constitue n cadrul sistemului naional, ca i pe scar internaional, ele aflndu-se n raporturi de alian, de cooperare sau de opoziie.3 Concepiile politice. Relaiile politice i instituiile politice prin care acestea se materializeaz sunt n raport direct cu gradul de cultur i concepiile politice ale cetenilor.Concepiile politice reflect modul de organizare i administrare a societii. Elementul esenial al culturii politice l constitue doctrinele politice, care exprim o anumit modalitate de organizare i conducere politic a societii n baza unor anumite principii. Ele se materializeaz n programele i platformele partidelor politice.12.Tipologia sistemelor politiceConstatm faptul c lumea contemporan e caracterizat de o diversitate a sistemelor politice. Lucrul acesta se explic prin faptul c procesul de constituire i activitatea sistemelor politice sunt influenate de muli factori: experiena istoric, gradul de dezvoltare a culturii, nivelul dezvoltrii economice; maturitatea societii civile; cadrul geopolitic .a.n funcie de gradul de dezvoltare a culturii i ponderea diferitor subieci ai procesului politic, sistemele politice pot fi clasificate, dup G.Almond n patru tipuri:a) Sistemul anglo-american. Se caracterizeaz printr-un nivel nalt al diviziunii rolurilor i funciilor ntre participanii procesului politic: stat, partide, grupuri de presiune. Puterea i influena sunt repartizate ntre diferite niveluri ale sistemului politic. Sistemul politic funcioneaz n baza hegemoniei culturii politice, orientate spre aprarea valorilor liberale, care sunt recunoscute n societate.b) Sistemul continental-european. Se deosebete prin caracterul fragmentar al culturii politice, prin apariia n cadrul culturilor naionale a orientrilor, idealurilor, valorilor, principiilor opuse. Existena diferitor subculturi nu poate asigura stabilitatea social. Acest tip de sistem politic este caracteristic Franei, Germaniei, Italiei. rile scandinave au o poziie intermediar ntre cele dou sisteme.c) Sistemul preindustrial i parial industrial. Acest tip de sistem dispune de o cultur politic mixt, care este constituit din subculturile locale, ntemeiate pe valorile clasei, ale tribului, ale gintei, ale clanului. n cadrul acestui sistem politic linitea, nelegerea, stabilitatea nu pot fi atinse fr constrngere. Integrarea societii cu ajutorul violenei contribuie la ntrirea puterii, la concentrarea ei n mnile unui grup restrns.d) Sistemul politic totalitar. Funcioneaz n baza recunoaterii prioritii intereselor de clas, intereselor naionale. n cadrul acestui sistem lipsesc organizaiile, asociaiile benevole.Este cunoscut i tipologia realizat de J.Blondeli, care divizeaz sistemele politice contemporane n cinci tipuri:a) Democraiile liberale ataate valorilor liberale.b) Sistemele comuniste care proclam egalitatea social dar nu ofer soluii pentru realizarea ei.c) Statul tradiional, condus, de regul, de grupul oligarhic, conservativ dup caracterul su.d) Sistemele populiste, orientate spre afirmarea principiului egalitii n distribuirea bunurilor dar care sunt, n majoritatea cazurilor, de esen autoritar, dup mijloacele utilizate.e) Sistemele autoritar-conservative, pentru care este caracteristic o politic de conservare a inegalitii, care se opune rspndirii principiului egalitii i a participrii politice.13.Evoluia sistemului politic n Republica Moldovan consecina adoptrii de ctre Sfatul rii, la 27 martie/9 aprilie 1918, a Declaraiei de Unire, n Basarabia se instituie, pentru prima oar n istoria acestui inut, un sistem politic de factur occidental, democratic, gsindu-i expresia juridic n Constituia Romniei din 29 martie 1923.Constituia recunotea, n primul rnd, o serie de drepturi i liberti democratice, prevznd c cetenii romni, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie, se bucur de libertatea contiinei, de libertatea nvmntului, de libertatea presei, de libertatea ntrunirilor, de libertatea de asociaie. Pe de alt parte, Constituia di 1923 a consacrat juridic principiile i normele unei societi democratice, cum ar fi: votul universal, direct i secret (introdus la finele anului 1918), proclamarea prin lege a drepturilor i libertilor fundamentale ale ceteanului, principiul separaiei puterilor n stat, consacrarea pluripartidismului, libera exprimare a opiniilor publice, inclusiv libertatea presei, dreptul de organizare politic, a ntrunirilor, demonstraiilor etc.Caracterul democratic al sistemului politic din Romnia interbelic este probat de faptul c Constituia din 1923 a meninut principiul separaiei puterilor de stat, stabilit nc de Constituia din 1866. Astfel, puterea legislativ era exercitat n colectiv de ctre rege i Parlament, alctuit din Adunarea Deputailor i din Senat. Puterea executiv era ncredinat regelui, care o exercita prin intermediul guvernului. Articolul 87 al Constituiei prevedea c nici un act al regelui nu are trie dac nu este contrasemnat de un ministru, care prin aceasta devine rspunztor de acest act. Astfel spus, Constituia coninea principiul englez, potrivit cruia regele domnete, dar nu guverneaz.Puterea executiv era subordonat puterii legislative, Parlamentul avnd dreptul de a organiza audieri parlamentare membrilor guvernului, de a acorda vot de nencredere Guvernului, silindu-l s demisioneze. Puterea judectoreasc era exercitat de organele speciale ale acestuia, hotrrile pronunndu-se n virtutea legii.Conform aceleiai Constituii, Parlamentul era ales pe o perioad de patru ani. n realitate, durata medie a unui Parlament a fost doar circa doi ani, astfel nct n perioada 1918-1938 au avut loc la 11 alegeri parlamentare, iar pe bncile Adunrii Deputailor i ale Senatului s-au schimbat peste 4350 de deputai, ceea ce indic asupra unei mari fluctuaii politice. De asemenea, n cei 22 ani ai perioadei interbelice n Romnia s-au schimbat 33 de guverne, din care doar dou, ambele liberale, s-au meninut la putere 4 ani, n timp ce celelalte nu s-au meninut dect n medie 8 luni de zile.Aceasta deoarece, n cadrul perioadei interbelice s-a menionat vechiul principiu de numire a primului ministru de ctre rege, dup care urme constituirea noului guvern, dizolvarea Parlamentului, schimbarea conducerii administraiei locale, organizarea de alegeri parlamentarea i ctigarea acestora de ctre partidul aflat la putere. Astfel, vechiul adaugiu al lui Petre Carp: Majestate, dai-mi guvernul i v fac Parlamentul, s-a meninut, practic, intact i n perioada de dup primul rzboi mondial.O alt limit a sistemului politic din perioada anilor 1918-1940 a fost excluderea de la dreptul de vot a femeilor, militarilor i funcionarilor de stat, ceea ce a redus substanial numrul electoratului interbelic. Cu toate acestea, n pofida numeroaselor limite, sistemul politic din romnia interbelic a avut, n linii mari, un caracter democratic, constituional, deoarece puterea n stat i drepturile ceteneti sau exercitat pe baza Legii fundamentale; a avut, de asemenea, un caracter parlamentar, deoarece, Parlamentul deinea o poziie preponderent, minitrii fiind obligai s rspund pentru activitatea lor n faa puterii legislative.n fine, o alt trstur esenial a sistemului politic romnesc interbelic a constituit-o existena instituiei monarhice, regele care domnea pe baza succesiunii ereditare aflndu-se n fruntea statului i exercitndu-i prerogativele n conformitate cu prevederile constituionale.Dup o serie de schimbri dramatice ale regimului politic din Basarabia n anii 1940-1944, la finele celui de-al doilea rzboi mondial n spaiul dintre Prut i Nistru se instaureaz un sistem politic dictatorial, de tip sovietic, ca urmare a crerii unei noi entiti statale n componena U.R.S.S. Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc.n perioada ce a urmat (1944-1990), baza sistemului politic al R.S.S.M. a constituit-o Sovietele de deputai ai norodului, prin care populaia, conform Constituiei, exercita puterea de stat. Toate celelalte organe de stat se aflau formal sub controlul Sovietelor i purtau rspundere n faa lor. Organizarea i activitatea sistemului politic din R.S.S.M. se baza pe principiul centralismului democratic: alegerea tuturor organelor puterii de stat de jos i pn sus, rspunderea lor n faa norodului, obligativitatea hotrrilor organelor superioare pentru cele inferioare. Constituia R.S.S.M. din 1978 stabilea, la art.5, c cele mai importante probleme ale vieii de stat se pun n discuia ntregului popor (referendumul).n faa sistemului Sovietelor de deputai ai norodului i a tuturor celorlalte organe de stat ale R.S.S.M. se afl Sovietul Suprem al R.S.S.M. organul suprem al puterii de stat al republicii, purttorul suveranitii norodului ei. Componena Sovietului Suprem al R.S.S.M, se alegea pe ocruguri cu un numr egal de locuitori, termenul mputernicirilor acestuia fiind de 5 ani. Sovietul Suprem i exercita funciile prin activitatea sub form de sesii, prin lucrul comisiilor sale permanente i provizorii, precum i prin activitatea deputailor n ocrugurile electorale. Sovietului Suprem al R.S.S.M. avea dreptul de a soluiona toate Chestiunile date n competena republicii prin Constituia U.R.S.S i prin Constituia R.S.S.M.Organul suprem executiv i de dispoziie al puterii de stat al R.S.S.M. era Sovietul Minitrilor, format de Sovietul Suprem al R.S.S.M. Guvernul republicii rspundea n faa Sovietului Suprem al R.S.S.M., fiindu-i subordonat, iar n perioada dintre sesiunile Sovietului Suprem rspundea n faa Prezidiul Sovietului Suprem al R.S.S.M. Sovietul Minitrilor avea dreptul de a rezolva toate chestiunile administraiei de stat date n componena lui.Totodat fora conductoare i ndrumtoare a societii sovietice, nucleul sistemului ei politic, al organizaiile de stat i obteti era P.C.U.S. narmat cu nvtura marxist-leninist, P.C.U.S. determina perspectiva general a dezvoltrii societii, linia politicii interne i externe a U.R.S.S., conducea marea activitate creatoare a poporului sovietic, imprima un caracter planificat, tiinific fundamentat luptei pentru victoria comunismului. n cadrul sistemului politic sovietic, partidul comunist al Moldovei nu era dect unul dintre detaamentele combative ale P.C.U.S., avangarda politic a oamenilor muncii din republic, care lupta cu abnegaie pentru victoria comunismului.Adaptarea sistemului politic din Republica Moldova la rigorile democraiei ncepe odat cu proclamarea perestroiki gorbacioviste i crearea micrii social-politice ntru susinerea acestui proces. Instituionalizarea noilor componente ale sistemului politic s-a desfurat, n general, pe dou ci:a) instituiile care s-au dovedit incompatibile cu noile condiii istorice, au fost silite s dispar, cum ar fi, bunoar, P.C.M. cu derivatele lui, Comitetul Controlului Nordic etc.;b) instituiile mai flexibile sau susinute de interesele politice locale au supravieuit, transformndu-se, astfel nct Sovietul Suprem devine Parlamentul, Sovietul Minitrilor Guvernul, Sovietele consilii, preedinii sovietelor steti primari etc.;S-a practicat i o a treia cale, de creare a unor instituii noi ale sistemului politic, care n-au existat n perioada sovietic, cum ar fi Curtea Constituional.La 22 noiembrie 1989, sub nr. 3616-XI a fost adoptat Legea cu privire la unele modificri i completri n Constituia (Legea fundamental) R.S.S. Moldoveneti, prin care Sovietul Suprem devine organ permanent al puterii, iar preedintele acestuia este proclamat persoana oficial suprem a R.S.S. Moldoveneti (art.106). la 31 mai 1990, Parlamentul adopt Legea cu privire la Guvernul Republicii, prin care erau definite competenele generale i domeniile de activitate ale executivului, structura, organizarea activitii i relaiilor sale cu alte organe ale puterii de stat. Legea prevedea c, n R.S.S. Moldova, puterea executiv este exercitat de guvernul republicii; acest constituie organul superior al administraiei de stat i este subordonat Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova. Guvernul adopt hotrri i emite dispoziii de baz i ntru executarea legilor R.S.S. Moldova. Legea coninea un interesant articol 6, privind dreptul Guvernului R.S.S. Moldova de a demisiona prevznd c guvernul R.S.S. Moldova are dreptul s demisioneze n cazul n care el se consider incapabil de a realiza programul de activitate al Guvernului n mod paradoxal, chiar dac au tergiversat la nesfrit i au promovat cu inconsecven reformele democratice, practic, nici un guvern din cele cte s-au perindat pe parcursul celor 15 ani de independen a Republicii Moldova nu a fcut uz de acest drept, considerndu-se, totui, capabil de a realiza programul de activitate al Guvernului.Dup proclamarea suveranitii R.S.S. Moldova, la 27 iulie 1990 parlamentul adopt Decretul Cu privire la puterea de stat, stabilind c organul suprem al puterii legislative i unicul exponent al voinei ntregului popor este Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova. Conform aceluiai Decret, n republic este nfptuit neabtut separaia puterii de stat n legislativ, executiv i judiciar, puterea judectoreasc fiind subordonat numai legii.n continuarea edificrii unui sistem politic de esen democratic a fost adoptarea Legii cu privire la instituirea funciei de preedinte al R.S.S. Moldova din 3 septembrie 1990, prin care noua instituie a efului de stat preedintele R.S.S. Moldova era plasat n fruntea puterii executive, distincte de cea legislativ i judectoreasc. Trebuie subliniat ns c legea respectiv prevedea ca preedintele s fie ales pe un termen de 5 ani de ctre Sovietul Suprem prin majoritatea simpl de voturi a deputailor. Un an mai trziu, la 18 septembrie 1991, prin legea cu privire la alegerile preedintelui Republicii Moldova, primul preedinte M. Snegur va obine modificarea mecanismului de desfurare a alegerilor pentru aceast funcie prin votul universal, egal, direct i secret al populaiei.Toate aceste elemente de modernizare a sistemului politic i-au gsit reflectarea sintetic n Declaraia de independen a Republicii Moldova din 27 august 1991, care preciza c Parlamentul ine seama de procesele ireversibile ce au loc n Europa i n lume, de democratizare, de afirmare a libertii, independenii i unitii naionale de edificare a statului de drept i de trecere la economia de pia.n acelai context, la 17 septembrie 1991 parlamentul adopt Legea Cu privire la partidele politice i alte organizaii social- politice, care definea locul i rolul partidelor n sistemul politic, contribuind prin acesta la instituionalizarea lor i reglementa modalitile de formarea, funcionare, finanare i interaciune a lor cu alte instituii ale statului. Totodat, legea cuprindea o clauz important prin care se fcea distincia ntre formaiunile politice i asociaiile nonguvernamentale. Astfel, partidele i organizaiile social-politice erau definite drept asociaii benevole ale cetenilor, constituite pe baza comunitii de concepii, idealuri i scopuri, care contribuie la realizarea voinei politice a unei anumite pri a populaiei i care prin reprezentanii lor particip la elaborarea politicii republicii, la conducerea treburilor statului, la soluionarea problemelor economice i social-culturale. Pe de alt parte, organizaiile nonguvernamentale erau definite drept organizaii independente ale cetenilor, constituite pe principiul interesului profesional, cultural etc. i care nu pretind la alegerea organelor de statConstituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994 va consacra toate aceste ajustri importante ale elementelor sistemului politic de esen democratic, stabilind urmtoarele principii de funcionare a acestuia:a) stat de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate (alin 3, art. 1)b) suveranitatea naional (art.2)c) drepturile i libertile omului (art.4)d) democraia i pluralismul politic (art.5, cap.II, titlul I)e) separaia i colaborarea puterilor (art. 6)f) ierarhia normelor juridice (art.7 i 8)g) Controlul constituionalitii legilor (titlul V)etc.n pofida acestor importante modificri, mai muli analiti politici apreciaz drept o particularitate important a sistemului politic din Republicii Moldova tentaia prezidenialismului, avnd o puternic baz n psihologia social i n tradiiile politice ale zonei. n acelai sens, sistemul politic din Republicii Moldova tinde mai degrab s reproduc modelul rusesc, care funcioneaz ca un prezidenialism clasic. Astfel, chiar dac sistemul politic din Republicii Moldova a suferit o schimbare esenial n anul 2000, prin care Preedintele ales prin vot indirect, cele dou Parlamente rezultate n urma acestei modificri, dominate de comuniti, au ales un preedinte, prerogativele cruia sunt compatibile cu cele ale omologilor si din Rusia sau Belarus.n cadrul unor astfel de sisteme politice , tendinele prezidenialiste sunt la limita regulilor democratice, afectnd serios natura i credibilitatea instituiilor politice. Tocmai din aceste motive, rapoartele ntocmite periodic de Freedom House apreciaz invariabil republicile ex-sovietice drept semi-libere.Problema funcionrii sistemului politic al RepubliciiMoldovaOdat cu obinerea independenei i a suveranitii, Republica Moldova a fost pus n faa unor cerine imperative i de mare necesitate de a ntreprinde, ntr-un mod radical, reformri n sistemul su nou creat n scopul de a crea un stat prosper i democrat dup un model occidental. ns, acest scop nu a fost atins nici pn n prezent, deoarece crearea instituiilor democratice a fost tergiversat i ineficient efectuat, n rezultatul creia nu s-a putut realiza nici buna funcionare a sistemului politic i nici a celui economic din Republica Moldova. n acest context, potrivit sociologului Bulgaru M., funcia ne apare ca un atribut (sau un complex de proprieti) esenial al unui sistem (sau subsistem), care se exercit n condiiile raportrii sistemului la alte sisteme (sau elemente ale acestora). Funcia are rolul de a integra (coordona) elementele n sistem sau sistemul n context, exprimnd relaiile de aciune, prin intermediul crora se realizeaz trecerea de la poten la act n diacronia structural[1].Conform specialitilor Juan J. Linz i Alfred Stepan n fostele state socialiste sovietice mai degrab s-a realizat o liberalizare a instituiilor politice i sociale dect o democratizare[2]. Aceast realitate rezid n faptul c Republica Moldova nu a fost n stare de ai determina exact interesele sale naionale i direciile ei concrete de dezvoltare naional[3]. Este nespus de dificil pn n prezent de ai stabili chiar identitatea sa naional i lingvistic att la nivel cotidian ct i la cel academic i statal. La aceasta se mai poate de adugat i neclaritatea sa n ceea ce privete politica extern. Anume politica sa extern duplicitar pn la nceputul sec. XXI ia adus Republicii Modova insuccese la acest capitol. De fapt, problema eficientizrii unui sistem politic se ncepe de la actualizarea problemelor din societate.[4]Fcnd o retrospectiv regimului democrat, care s-a dezvoltat n Republica Moldova, trebuie de spus c n doar 10 ani sistemul democrat a funcionat n 5 regimuri[5]:1) parlamentar (27 aprilie1990 - 3 septembrie 1990);2) semiprezidenial / semiparlamentar (3 septembrie 1990 - 5 martie 1991);3) prezidenial (5 martie 1991-29 iulie 1994);4) semiprezidenial / semiparlamentar ( 29 iulie1994 - 5 iulie 2000);5) parlamentar ( 5 iulie 2000 - prezent).Acest fapt ne demostreaz clar de ce pn n prezent democraia n Republica Modova nu a avut mari succese, deoarece toat energia decizional se pierdea n transformri de regimuri i de instituii democratice. Buna funcionare a sistemului democrat nu avea o funcionare eficient deoarece structura i instituiile sale nu erau deplin finisate. Pe parcursul anilor de independen, Republica Moldova a lucrat mult i ntr-un mod dificil la crearea instituiilor sale democratice cum ar fi: partidele politice, alegererile democratice, sistemul legislativ, drepturile omului, modul de guvernare, etc. n prezent parc dezvoltarea acestor instituii este n faza de ncheiere: s-a stabilit, n final, care este regimul democratic, ultimele alegeri generale, conform multor specialiti autohtoni i internaionali, s-au petrecut conform tuturor normelor democratice, sunt garantate prin lege drepturile omului, dispunem de un sistem pluripartidist i lista ar putea fi continuat. ns, cnd vorbid de funcionarea acestui sistem democrat i de rezultatele acestuia n crearea bunstrii social-economice i de mobilizare a societii n rezolvarea problemelor vitale a populaiei[6] este greu s dm un rspuns pozitiv, lucrul pe care doresc s-l analizezi n continuare.n primul rnd, cnd este vorba de ineficiena fucionrii uni sistem democrat trebuie s cutm rspunsul n modul de funcionare a instituiilor sale i de corelaie dintre acestea. O instituie la care doresc s m opresc este sistemul de partide din Republca Moldova.Este cunoscut faptul c procesul de constituire a partidelor politice n Republica Moldova este un caz particular, ce dispune de un ir de particulariti. Printre acestea am putea meniona: lipsa unei tradiii pluraliste la nivel ideatic i organizaional, trecutul comunist totalitar i autoritar, lipsa unei experiene n ceea ce privete independena statal.[7] n prima decad de existen, partidele politice aveau succese n obinerea puterii, dar ca rezultat al ineficienei guvernrii, partidele politice nu erau n stare de a-i menine puterea[8]. i ca rezultat multe partide au disprut de pe arena politic n doar civa ani. O alt cuaz const n instabilitatea partidelor politice ce rezid n faptul c majoritatea din ele s-au format de sus n jos, adic n jurul unui lider carismatic, ci nu de jos n sus, membrii cruia sunt o parte din populaie, care, de fapt, i este puterea ntr-un stat democrat. Asemenea partide sunt numai PPCD i PCRM care i-au meninut existena pn n prezent att ca partid, ct i ca reprezentan n organele de conducere.O problem aparte n ceea ce privete partidele politice const n aceea c n Republica Moldova nc nu este dezvoltat, la nivelul corespunztor, contiina politic. Acesta este i motivul de ce nu dispunem de un sistem de partide stabil, de tipul celui american, german sau britanic. Pentru Republica Moldova este specific faptul c partidele politice caut propria lor baz social, electoratul, ale cror interese trebuie s le apere. Ins aceste cutri snt complicate i neuniforme, deoarece structura social a societii este variat, pturile sociale snt amestecate: pe de o parte, are loc procesul divizrii unor pturi sociale, iar, pe de alt parte, pturile sociale, care se afl in process de formare, nu i-au determinat clar orientarea sa[9]. Ca rezultat, avem un sitem de partide foarte pestriat, fiind ntr-o continu schimbare i instabilitate.Am ncercat s gasesc care, totui, ar fi elementul central care ar explica problema de funcionare a sistemului democrat din Republica Moldova, i fcnd o analiz la lucrrile tiinifice din ultimii ani, consacrate sistemului politic autohton, am depistat c majoritatea specialitilor au aceeai opinie fa de aceast problem. Este vorba despre cultura civic i cea politic, precum i de contiina politic. Nivelul culturii politice determin n mare parte calitatea i eficacitatea funcionrii sistemului politic. De fapt, cultura politic este produsul unei experiene istorice a ntregei societi, a crei formare necesit angajarea social a fiecrui individ, din care va rezulta sociologizarea lui politic. Funcionarea democraiei n societile n tranziie necesit i o cultur politic specific, n care anumite valori i modaliti de comportament sunt considerate o normalitate[10]. Specialitii Almod G. i Verba S., susin c democraia pare a fi cea mai stabil n societile n care elementele celor trei tipuri de cultur politic: parohial, dependent i participativ se mbin reciproc formnd cultura civic[11].Cnd vorbim despre problema culturii politice este vorba de: responsabilitate, libertate, cunoaterea drepturilor cetenilor, iniiativ i spiritul de asociere, activismul, etc. Dup cum observa A. de Tocqueville, un nivel sczut al contiinei i culturii politice conduce la ineficiena administraiei locale i la extinderea fenomenului corupiei.Dac facem referin la viziunea sinergetic n ce privete aceast problem, fondatorul sinergeticii Haken H., susine c orice sistem politic sau social trebuie s funcioneze n conformitate cu temperamentul indivizilor i al opiniei publice.[12] n opinia sa, conform teoriei parametrului de ordine, orice sistem politic este sortit peirii dac nu se supune mediului su, opinia public, ce tinde spre bunstarea societii i a modului de conveuire. n societate noastr, sistemul politic din Republica Moldova, nu se conformeaz acestui parametru de ordine, deoarece cultura politic nu a atins nivelul necesar pentru a se materializ aceast conlucrare dintre opinia public, necesitile populaiei, cererile ei pe de o parte, i sistemul politic pe de alt parte.Aceast realitatea ne d de neles c efortul cel mai anevoios i cel mai important n crearea unei funciuonaliti eficiente a sistemului politic din Republica Moldova, cu toate instituiile sale politice, trebuie de depus n ridicarea culturii politice i dezvoltarea societii civile n care, de fapt, i rezid democraia durabil. Este evident c un factor important n atingerea acetui scop este, factorul timp, i cunoatem care a fost societatea civil i cultura politic la nceputul anilor 90 i cum s-a transformat pn n prezent. De asemenea, migraia populaiei din/n Republica Moldova are un aspect pozitiv la acest capitol schimbnd mult mentalitatea cetenilor notri. ns un rol important l are i condurea de vrf care ar putea atinge acest scop, peste o anumit perioad de timp, prin programe educaionale i o politic de dezvoltare n acest sens. Vorbind la general, pentru dezvoltarea contiinei i culturii politice are loc, potrivit academicianului autohton rdea T., prin informatizarea societii care constituie un proces sistemic de activitate orientat spre utilizarea resurselor informaionale n scopul furirii societii[13]. Informatizarea preconizeaz amplificarea permanent a intelectului social, suficient pentru soluionarea problemei strategice de supraveuire i dezvoltare a civilizaiei sub aspect democratic. Dezvoltarea sociumului poate avea loc doar n condiiile creterii investiiilor n om i informatizarea tuturor laturilor activitii lui vitale[14].Deci, fcnd o analiz a sistemului politic prezent, putem spune c exist o mulime de carene la aspectul funcional. i, dei, situaia politic din Republica Moldova se reducea, n trecut, doar la demonstraii, greve, instabilitate, lupte crncene de partid, astzi putem vedea o schimbare la acest capitol cnd partidele cu reprezentan n organele statale ntreprind o aciune de reformare i de construire a valorilor democratice i a celor social-economice, s-a stabilit cursul exact al politicii externe, cultura i contiina politic este n cretere, sporete credibilitatea comunitii internaionale fa de Republica Moldova, etc. Cu aceste rezultate pozitive de ultima vreme, putem concluziona c pentru funcionarea eficient a sitemului politic al Republicii Moldova trebuie s inem acest curs de dezvoltare a democraiei lsnd ca societatea i sistemul politic s se autoorganize n forma sa natural de funcionare.14.Conceptul de stat. n sensul cel mai larg al cuvntului, statul este organizatorul principal al activitii unei comuniti umane care stabilete reguli generale i obligatorii de conduit, garanteaz aplicarea sau executarea acestor reguli. n sens ngust, statul este ansamblul autoritilor publice care asigur guvernarea. Statul este caracterizat ca: organizaie politic a societii cu ajutorul creia se realizeaz conducerea social; organizaie care exercit puterea pe un teritoriu determinat al unei comuniti umane; organizaie politic a deintorilor puterii de stat care, n exclusivitate, poate impune executarea voinei generale, aplicnd, n caz de necesitate, fora de constrngere.Cu toate c termenul ,,stat acoper realiti sociale i politice extrem de diferite, acestea au n comun trei elemente: un teritoriu strict determinat, ocupat de o populaie asupra creia se exercit autoritatea unei puteri juridic organizate.Un stat este mai nti de toate o formaiune teritorial, definit prin frontiere n interiorul crora el i exercit o autoritate suveran. De asemenea, un stat se definete prin grupul uman rezident pe acest teritoriu i care se compune din nativi - prin natere sau naturalizare - i strini. Menionm c doar cei dinti au calitatea de ceteni i, n aceast calitate, au dreptul de a participa la alegerile politice. Relaia dintre stat i populaia de nativi se bazeaz pe sentimentul de apartenen la aceeai entitate social i politic. Aceast contiin naional, nrdcinat n istorie i al crei rol a fost esenial n procesul constituirii statelor moderne, se poate totui ciocni de sentimente de identitate colectiv antagoniste, proprii anumitor tipuri de populaii.acestea amenin, ntr-un asemenea caz, voina de unitate a statului. Pentru a ine seama de aceste rezistene n faa asimilrii, statul poate adopta o form de organizare federativ sau regionalist. Atunci cnd aceste aspiraii monoritare, lund amploare, nu mai pot fi coninute nici de ctre un cadru federativ, statul se divizeaz n mai multe entiti naionale (fostele Iugoslavia, Slovacia).Un ultim element: exercitarea unei puteri juridic organizate. ntr-o societate, numai statul are dreptul de a impune decizii n mod unilateral, recurgnd, eventual, la constrngerea fizic. n acest scop el dispune de legi, de administraie, de poliie i de justiie. Existena unui statut juridic al puterii organizeaz i limiteaz exercitarea sa i i protejaz astfel pe cei guvernai de arbitrariul guvernanilor. Autoritatea de stat pentru a fi legitim trebuie s fie bazat pe consimmntul guvernailor. Pe plan internaional, statele, care reprezint societatea n ntregul ei, sunt i subiecte d drept. Accesul lor la ONU i la alte organizaii internaionale poate fi considerat ca un semn al recunoaterii lor juridice de ctre comunitatea internaional.Apariia i evoluia statuluiStatul a aprut la o anumit treapt a evoluiei istorice, rspunznd nevoilor de dezvoltare i progres ale societii. Statul apare n perioada de trecere de la organizarea gentilic la ornduirea sclavagist. Necesitatea apariiei statului este legat de trebuinele unor comuniti umane evoluate de a-i asigura funcionalitatea. Evoluia comunitilor umane prestatale se prezint astfel: hoarda, ginta, tribul.Factorii care au determinat apariia statului sunt: Atingerea unui nalt grad de evoluie (att numeric ct i calitativ) a uniunilor tribale; Diviziunea social a muncii ce a generat necesitatea organizrii comunitii n cadrul unui anumit teritoriu; Diferenierea social care a adus la apariia unei autoriti cu mijloace de impunere a propriei voine.Apariia statului ca organizare a puterii colective a societii a necesitat asigurarea respectrii normelor sociale transformate treptat n norme juridice.Statul a aprut i s-a dezvoltat, evolund prin specializarea unei anumite pri din societate creia i s-a ncredinat anumite funcii de conducere, organizare, aprare etc. Pentru asigurarea funcionalitii sociale n condiiile complexe n care au nceput s se dezvolte anumite comuniti umane.Deci, apariia statului e legat de evoluia unor comuniti umane, care, pentru a funciona, aveau nevoie de o organizare politic dat de stat. La nceput statul a aprut ca o organizare politic a triburilor i uniunilor tribale, iar apoi, odat cu formarea popoarelor, statul a devenit principalul mod de organizare politic a acestora. n rezultatul evoluiei istorice, tendina naiunilor de a se constitui ntr-o organizare politic de sine stttoare a devenit att de puternic nct a fost principalul factor de destrmare a imperiilor pe ruinile crora s-au format state naionale independente.ncercnd s explice geneza, rolul, funciile i esena statului cercettorii au elaborat o diversitate de concepii: Teocratic confer statului o origine divin, respectul i supunerea fa de stat fiind apreciate ca o datorie religioas; Patriarhal statul a luat natere direct din familie, iar puterea monarhului din puterea printeasc; Patrimonial statul a generat din dreptul de proprietate asupra pmntului pe care l au guvernanii iar cei guvernai sunt n rol de arendai; Contractual statul a aprut n baza unei nelegeri ntre putere i ceteni, ca o necesitate natural; Violenei statul a aprut ca rezultat al strilor conflictuale dintre oameni, n care tribul nvingtor i subordona tribul nvins; Rasist o variant a teoriei violenei, conform creia o ras ar trebui s domine alt ras; Organicist transpune mecanic situaia din natur n societate, n care statul reprezint anumite celule specializate n asigurarea funcionalitii organismului social; Psihologic explic existena statului prin factori de ordin psihologic: n societate unii oameni sunt predestinai s conduc iar alii s fie condui; Juridic raporturile ntre oameni nu pot exista dect n baza unor reglementri juridice. Marxist statul este rezultatul apariiei proprietii private i a scindrii societii n clase antagoniste i servete drept instrument de dominaie a unei clase sociale asupra alteia.15.Trsturile i funciile statuluiStatul este caracterizat de urmtoarele trsturi: Are caracter istoric, apariia sa fiind impus de necesitile dezvoltrii sociale, de faptul c o societate uman nu poate s existe i s funcionaze fr organizare politic asigurat prin intermediul statului. Este instituia politic cu cel mai nalt grad de organizare i structurare. Sub acest aspect statul are trei componente bine conturate i strict organizate: puterea legislativ, puterea executiv i puterea judectoreasc, toate acestea fiind organizate att la nivel central ct i la nivel local n diverse instituii (parlament, guvern, ministere, instane de judecat, armat, poliie etc.). Constituie o organizaie politic a unei comuniti umane pe raza unui teritoriu delimitat prin frontiere stricte. De regul, statul reprezint modul de organizare politic a naiunilor un cadrul frontierelor respective sub forma statelor naionale. Are caracter suveran, prin faptul c reprezint organizarea politic a unei comuniti umane n cadrul unei frontiere ca expresie a voinei cetenilor. Este instituie specializat care asigur funcionalitatea social prin contribuii financiare ale cetenilor, prin impozite. Are, de regul, caracter naional, reprezentnd organizarea politic a unei naiuni.Prin trsturile sale, prin modul de organizare, prin scopul pentru care a aprut, statul constituie principala instituie a sistemului politic.Activitatea statului e caracterizat de funciile pe care le ndeplinete:Legislativ, prin care statul, prin organismele sale specializate, adopt sistemul legislativ al societii;Executiv, care presupune realizarea activitii de organizare a executrii legilor i a altor decizii adoptate, ct i organizarea ntregii activiti n diverse domenii de activitate;Judectoreasc, prin care se supravegheaz aplicarea corect a legilor i sancionarea nclcrilor acestora;Economic, ce const, pe de o parte, n faptul c statul este organizatorul direct al activitii economice n cazul proprietii de stat, iar pe de alt parte, asigur cadrul politic, organizatoric i juridic prin care agenii economici i desfoar activitatea; Social, prin care se asigur condiii decente de trai tuturor cetenilor rii prin msuri de protecie social, medical, etc.;Administrativ, prin care se asigur satisfacerea diverselor necesiti ale populaiei att la nivel central ct i la cel local;Cultural, prin care se asigur condiii de instruire i educaie, de afirmare a capacitilor creative ale cetenilor; De aprare a ordinii sociale, care are o latur preventiv-educativ i alta coercitiv, prin care se sancioneaz actele antisociale;Ecologic, prin care se protejaz i se conserv mediul ambiant; De aprare a rii, a independenei i suveranitii statale, a integritii teritoriale i a ordinii de drept;Extern, care presupune: ntreinerea i dezvoltarea relaiilor cu alte state; aprarea intereselor statului n relaiile internaionale; colaborarea reciproc avantajoas n diverse domenii cu alte state.16. Structura de statStructura de stat desemneaz organizarea puterii de stat n raport cu teritoriul. Sub acest aspect deosebim: Statul unitar se caracterizeaz prin aceea c are o singur constituie, un singur rnd de organe supreme care i exercit competenele lor pe ntreg teritoriul statului i cu privire la ntreaga populaie, aceasta avnd o singur cetenie. Statul nsui este subiect de drept internaional i particip n aceast calitate la viaa internaional.Statul federativ este constituit din dou sau mai multe state membre care n limitele i n condiiile stabilite prin constituia federaiei i transfer o parte dintre atributele lor suverane n favoarea statului federativ i dau astfel natere unui nou stat, distinct de statele ce l alctuesc.Statelor federative le sunt caracteristice urmtoarele elemente: dou rnduri de organe supreme (la nivelul federaiei i la nivelul statului membru); populaia federaiei poate deine cetenia statului respectiv ct i cetenia federal; raporturile dintre statele membre sunt raporturi de drept intern i nu raporturi de drept internaional; calitatea de subiect unic al raporturilor de drept internaional aparine federaiei; parlamentul federaiei este bicameral, o camer reprezentnd statele-membre, iar alt camer - poporul ntregii federaii; dreptul constituie un ,,sistem integrat, format din norme federale obligatorii pentru ntreaga federaie i norme ale statelor-membre. n prezent exist 20 de state federale: 6 n Europa (Elveia, Germania, Austria, Belgia, Rusia, Serbia-Muntenegru), 6 n Americi ( SUA, Canada, Mexic, Brazilia, Argentina, Venezuela), 3 n Africa (Nigeria, Etiopia, Comores), 4 n Asia (Emiratele Arabe Unite, India, Pakistan, Malaiezia) i Australia.Confederaia reprezint o asociaie de state n care statele-membre i pstreaz suveranitatea i independena crend n scopul realizrii unor interese comune, organe speciale. Deciziile organelor confederative sunt promulgate doar dup ratificarea lor de ctre organele puterii centrale a fiecrui subiect al confederaiei. n confederaie lipsete organul unic al puterii legislative supreme, o cetenie unic, iar statele subiecte a confederaiei pe arena internaional se afirm ca persoane juridice cu drepturi depline. Subiecii confederaiei benevol pot s ntrerup contractul ncheiat.Confederaiile sunt de domeniul trecutului, ele fiind etape de constituire a federaiilor. Confederaia germanic (1815-1871) a precedat formarea imperiului german n 1871 i a federaiei germane n 1949; Confederaia elveian (1803-1848) s-a transformat n federaie n 1848.Forma de guvernareForma de guvernare se refer la raporturile dintre diferite instituii ale statului n procesul lor de constituire. Forma de guvernare reprezint structura i modalitatea de organizare a organelor puterii de stat, participarea cetenilor la organizarea lor. n dependen de configuraia i raporturile dintre organismele statului deosebim dou forme de guvernare: monarhia i republica.Monarhia. Reprezint o form de guvernare n care eful statului este monarhul, care de regul deine puterea deplin n stat pe via i o transmite ereditar.Monarhiiile apar n antichitate iar n feudalism devin forme dominante de guvernare. Monarhia n forma sa clasic este caracterizat de urmtoarele trsturi: monarhul dispune de puterea deplin n stat; puterea monarhului se transmite prin motenire; monarhul nu poart rspundere pentru aciunile sale.Deosebim monarhie absolut i monarhie constituional.Monarhia absolut este o form de guvernare, n care puterea este deinut unipersonal de ctre monarh. Nu exzist instituii reprezentative, care ar limita puterea monarhului. Poporul e lipsit de drepturi i de posibilitatea de a participa la conducerea statului.n prezent monarhia absolut s-a meninut n Arabia Saudit, Katar, Oman, Brunei, Emiratele Arabe Unite.Monarhia constituional reprezint o form de guvernare, n care puterea monarhului este limitat de parlament. Parlamentul stabilete n legea fundamental a rii limitele puterii monarhului. Monarhia constituional se afirm ca dualist sau parlamentar. Monarhia dualist este o form de guvernare, n care monarhul nu depinde de parlament n realizarea puterii executive. Monarhul formeaz guvernul, care este responsabil doar fa de el.Puterea legislativ aparine parlamentului, dar este limitat de monarh, care dispune de dreptul de veto, numete membrii palatei superioare, poate dizolva parlamentul.Aceast form de guvernare este caracteristic pentru Iordania, Kuweit, Maroc.Monarhia parlamentar este o form de guvernare, n care monarhul ndeplinete funcii reprezentative, fiind mai mult un simbol al statului.Puterea legislativ aparine parlamentului; puterea executiv - guvernului, care este format de parlament i este responsabil n faa lui pentru activitatea realizat.Acest model este se ntlnete n Marea Britanie i n Japonia.Republica. Reprezint o form de guvernare, n care toate organele puterii de stat sunt alese de popor sau se formeaz de instituia reprezentativ naional.Republica este caracterizat de urmtoarele trsturi: Organele puterii sunt alese de popor pentru o perioad limitat; Se respect principiul separrii puterii n stat; Exist responsabilitatea juridic a efului statului.Republicile pot fi: parlamentare i prezideniale.Republia prezidenial eful statului este ales de ctre ceteni i se afl pe poziii egale cu parlamentul.Principalele trsturi ale regimurilor prezideniale sunt: puterea executiv este ncredinat prin Constituie preedintelui, investit totodat, cu largi responsabiliti n conducerea general a statului; preedintele este ales prin vot universal, egal, direct i secret, pentru un mandat a crui durat variaz de la un sistem constituional la altul. Preedintele deine o poziie egal cu cea a parlamentului n ceea ce privete reprezentarea Naiunii, avnd proceduri de alegere similare din punct de vedere a reprezentativitii; preedintele nu poate dizolva parlamentul, iar acesta nu poate revoca ori demite pe preedinte. Imposibilitatea revocrii nu nltur posibilitatea punerii sub acuzare a efului statului de ctre parlament pentru anumite fapte i potrivit unei anumite proceduri; minitrii nu rspund politic pentru activitatea guvernamental pe care o desfoar, n faa parlamentului.Sistemul prezidenial clasic este realizat n SUA.Republica parlamentar eful statului lipsete, iar dac exist este ales de parlament i-i responsabil n faa parlamentului. Separaia supl i colaborarea puterilor caracterizeaz sistemul parlamentar, rdcinile cruia se afl n sistemul constituional britanic. Caracteristica esenial a acestui sistem const n gradul nalt de interferen ntre parlament i componentele sale, pe de o parte (camere, comisii parlamentare .a.) i guvern, pe de alt parte. ntre cele dou puteri exist o colaborare strns.n afara colaborrii armonioase i a echilibrului ntre puterea legislativ i cea executiv, sistemul parlamentar se caracterizeaz prin: alegerea preedintelui republicii de ctre parlament; investirea efului statului cu atribuii limitate privind conducerea efectiv a statului; rspunderea politic a guvernului fa de parlament.Modelul republicii parlamentare este caracteristic pentru Italia, Germania, Ungaria, Cehia, Slovacia, Estonia, Izrail, Turcia, India, Republica Moldova etc.17.Trsturile definitorii ale statului de dreptStatul de drept poate fi neles ca un concept ce definete o form a regimului democratic de guvernmnt din perspectiva raporturilor dintre stat i drept, dintre putere i lege prin asigurarea domniei legii i a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n exercitarea puterii.Conceptul de stat de drept a fost invocat de ctre Montesquieu n ,,Spiritul legilor, unde este formulat celebra cerin ca ,,nimeni s nu fie constrns s fac lucrurile pe care legea nu-l oblig i s nu le fac pe cele pe care legea i le ngdue. El desemneaz un stat al crei aciuni, asemeni aciunilor oricui, sunt supuse dreptului, putnd fi sancionate, aadar, de o jurisdicie. Fr ngrdirea statului de ctre drept, spunea juristul francez Leon Duguit, ,,nu este posibil civilizaia, nu exist dect despotism i barbarie.Prezentm sintetic principalele trsturi definitorii ale statului de drept, care trebuie considerate n interaciunea, complementaritatea i interferena lor: constituie o replic social fa de abuzul de putere i o soluie pentru mpiedicarea acestuia; pluralismul politic, libertatea competiiei politice, a dreptului la opoziie; presupune democratismul puterii manifestat prin suveranitatea poporului care i exercit suveranitatea prin sistemul electoral bazat pe vot universal egal, direct i secret, alegeri libere prin care se instituie Parlamentul care i exercit atribuiile sale de legiferare i de control asupra executivului; cere o ordine de drept n care locul suprem l ocup Constituia, existnd obligaia tuturor, a organelor de stat, a organismelor sociale i a cetenilor s se supun legii. n cadrul acestei ordini de drept legalitatea - ca respectare a normelor juridice, a principiilor i procedurilor prevzute de lege se ntemeiaz pe legitimitate, pe respectul drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor la nivelul standartelor internaionale; solicit separarea puterilor n stat, limitarea puterilor prin drept, independena judectorilor, posibilitatea fiecrui cetean de a se adresa justiiei n cazul n care i se ncalc drepturile legitime de ctre un organ de stat sau de ctre un organism social sau alt cetean; nseamn guvernarea n numele majoritii prin respectarea drepturilor minoritii, a egalitii n faa legii pentru toi cetenii, fr nici o deosebire; nu se poate realiza fr respectarea libertilor economiei de pia, a proprietii private i a egalitii anselor, statul de drept presupunnd i protecia social a categoriilor defavorizate; este condiionat ca realizare practic i de gradul de instrucie i educaie a poporului, de tradiiile culturale, de aspectele psihosociale n ceea ce privete respectul fa de lege; presupune libertatea presei, a tuturor mass-media, a dreptului de asociere, a existenei societii civile ca una din modalitile importante de a mpiedica abuzul puterii statale; are drept consecin respectarea drepturilor i libertilor fundamentale aa cum acestea sunt prevzute n documentele internaionale. Republica Moldova, conform Constituiei (art.1), este un stat de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate. 18.Problemele statului Republica MoldovaRepublica moldova a aprut pe harta lumii ca un nou stat n urma dezmembrrii Uniunii Sovietice n 1991, eveniment ce a fcut posibil proclamarea independenei RM, la 27 august aceluiai an. Lipsa tradiiei politice de statalitate, criza de identitate i divizarea populaiei n dependen de atitudinea fa de statalitatea i suveranitatea RM, de necesitate i legitimitatea lor, precum i de viziunile diverse asupra politicii, care trebuia s fie promovat de puterea central, au constituit baza ubred pe care s-a edificat statul RM. Noul stat era foarte sensibil la orice atentat la atributele suverane ale puterii centrale, venite din interior i exterior i ntruchipate, n mare parte, n fenomenul separatismului, care a marcat istoricul RM, ncepnd din perioada activizrii luptei forelor naionale i democratice din Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc (RSSM) pentru independena fa de URSS.Republica Moldoveneasc Nistrean este rezultatul micrii separatiste din regiunea de est a RM, micrii ce a luat natere concomitent i ca protest fa de procesul de emancipare a RSSM, de la sfritul anilor80, care se preconiza s duc la separarea ulterioar de Uniunea Sovietic. Liderii separatitilor se pronunau pentru pstrarea URSS i intrarea Transnistriei n componena Uniunii reformate ca membru autonom sau independent de Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc (RSSM). Exprimnd interesele centrului unional i a forelor conservatoare, micarea de la Tiraspol a reuit s se autodeterminate concomitent cu cea de la Chiinu, prin aceasta demonstrndu-se scopul real al independenei Transnistriei, cel de a opri secesiunea Moldovei din Uniunea Sovietic.Astfel, la 2 septembrie 1990, a fost proclamat Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc Transnistrian (RSSMT), iar la 25 noiembrie 1990, a fost ales prin vot universal Sovietului Suprem al RSSMT. Drept moment important pentru consolidarea statalitii RMN este considerat ziua de 1 decembrie 1991, cnd populaia Transnistriei i-a ales preedintele i s-a pronunat n cadrul unui referendum pentru existena statului transnistrean independent n numr de 98% din cei 78% de participani la referendumul dat, conform datelor oficiale tiraspolene.Separatitii au ncercat s demonstreze existena unui drept obiectiv pentru crearea n Transnistria a unei republici suverane, invocnd specificul etnic i istoric al regiunii care ar prezenta pmnt rusesc strmoesc care nu a fost niciodat n componena unui stat romnesc. Componena etnic i dominaia politic asupra Transnistriei, pn n perioada contemporan, nu pot fi apreciate univoc n baza surselor existente. Totodat, chestiunea dat a fost i rmne extrem de politizat. n dependen de faptul cum sunt apreciate evenimentele din anii 1812 i 1940 din istoria Basarabiei, ca eliberare sau ocupare din partea Rusiei i URSS, se accept sau se resping argumentele separatitilor.Liderii separatitilor au accentuat cteva momente istorice, care ar demonstra, dup prerea lor, dreptul legal al Transnistriei de a se declara stat suveran:12 octombrie 1924, cnd a fost format Republica Autonom Sovietic Socialist Moldoveneasc (RASSM) n componena RSS Ucrainene. S menionm c scopul real, pentru care a fost creat republica aceasta, era expansiunea puterii sovietice asupra Basarabiei (pierdute de Rusia n 1918 n favoarea Romniei) i Romniei. Pe hrile politice sovietice din acea perioad Basarabia era prezentat ca parte component a RASSM, ns doar la 2 august 1940, prin decizia lui Stalin, a fost format RSSM i nordul Bucovinei fiind transferate n componena RSSU. n calitate de republic unional, RSSM avea dreptul formal la secesiune din federaia sovietic, pe cnd republica autonom nu dispunea de acest drept.2 septembrie 1990, cnd a fost autoproclamat RSSMT. Momentul acesta este prezentat ca demonstraie a voinei poporului i a realizrii dreptului istoric, ambele constatri fiind pur declarative.27 august 1991, cnd prin Declaraia de Independen a Republicii Moldova au fost declarate nule Pactul Ribentrop-Molotov (din 23 august 1939) i actul din 28 iunie 1940 ocuparea Basarabiei de Uniunea Sovietic. n acest mod, dup prerea separatitilor, noua administraie de la Chiinu a recunoscut ca fiind legal doar situaia politic anterioar ocuprii sovietice, adic Basarabia n componena Romniei i Transnistria n calitate de RASSM. Din punct de vedere juridic, ns, Basarabia era considerat parte a URSS conform Tratatului de Pace de la Paris (februarie 1947), semnat ntre Romnia i statele-nvingtoare n cel de-al doilea rzboi mondial. Astfel, abrogarea actelor din 1939 i 190 nu are vre-un efect juridic asupra calitii RM de succesor a RSSM incluznd regiunea transnistrian. S accentum i faptul c deja la 23 iunie 1990 Parlamentul a proclamat suveranitatea RSSM ca stat unitar i indivizibil, deci n hotarele stabilite. Este important c n componena Parlamentului care a votat Declaraia privind suveranitatea RSSM intrau i 64 deputai din stnga Nistrului, astfel c preteniile privind suveranitatea pentru Transnistria au venit cu ntrziere i n contradicie cu propriile lor decizii. Ulterior, Tiraspolul a ncercat s anticipeze evenimentele de la Chiinu, organiznd, spre exemplu, alegerile preedintelui cu o sptmn naintea celor din RM (8 decembrie1991).Drept argumente, care veneau s demonstreze necesitatea obineri independenei pentru regiunea transnistrian, liderii micrii separatiste au prezentat specificul etnic al populaiei transnistrene, care ar constitui un popor transnistrean ce are dreptul la autodeterminare, i poltica de discriminare a puterii de la Chiinu fa de minoritatea rus. n primul rnd, la recensmntul unional din 1989 (cu un an nainte de proclamare RSSMT), nimeni n Transnistria nu s-a autodefinit n calitate de transnistrian, din contra, 40% din populaia regiunii s-au numit moldoveni. Este cert faptul c moldovenii transnistrieni se deosebeau de cei basarabeani printr-un nivel de trai mai avansat de rusificare, de aici i respingerea mai tranat a manifestrilor pro-romne ce aveau loc la Chiinu, vzute ca un pericol serios pentru poziia prioritar n societatea a ruilor i rusolingvilor, n general. Totodat, politica oficial n RM fa de minoritilor etnice se deosebea prin toleran, uneori, excesiv, mai ales n comparaie cu situaia din alte republici sovietice.n concluzie, putem afirma c crearea RMN a fost un act ilegal, din punct de vedere juridic, dar i din considerente istorice i etnice, regiunea transnistrian neavnd drept la autodeterminare. Metodele violente aplicate de forele separatiste pentru a pune bazele statalitii Transnistriei vin doar s confirme concluzia dat.Evenimentele din 1990-1991 au pus nceputul confruntrilor dintre Chiinu i Tiraspol, pe de-o parte, i Chiinu i Moscova, pe de alt parte. Punctul culminant l-au reprezentat aciunile militare din martie-iulie 1992, ncepute chiar n ziua n care RM primea recunoaterea oficial ca membru nou al ONU (2 martie 1992).Prin urmare, separatitii i-au consolidat bazele pseudo-statului, asupra cruia Chiinul a pierdut orice control. Acordul Cu privire la principiile reglementrii panice a conflictului armat n regiunea transnistrean a Republicii Moldova, semnat la 21 iulie 1992, ntre preedinii Republicii Moldova i Federaiei Ruse, punnd punct la faza militar, a deschis o nou faz cea de existen, de fapt a dou state ntr-un singur stat unitar, de jure, i de implicare legalizat a Moscovei n politica intern a RM.Dup ncheierea conflictului militar din 1992, cerinele liderilor separatiti s-au radicalizat, astfel c ei nu vor accepta n continuare nimic mai puin dect o confederaie, subliniind necesitatea pstrrii RMN n calitate de stat independent, care poate fi legat cu RM doar prin colaborarea n baza acordurilor bilaterale cu scopul realizrii unor interese comune. Aceast formul a fost transpus n noiunea de stat comun, introdus n procesul negocierilor prin Memorandumul privind principiile normalizrii relaiilor ntre Republica Moldova i Transnistria (8 mai 1997), i interpretat n mod diferit de Chiinu i Tiraspol. Acest model este vzut drept o formul convenabil de legalizare a participrii RMN n procesele integraioniste globale i ca o varietate de lichidare a sursei de tensiune i ameninri pentru securitatea european, precum i o soluionare a problemelor de care este preocupat comunitatea internaional n cazul conflictului transnistrean: respectarea principiului inviolabilitii hotarelor i a drepturilor omului. Argumentul principal al liderilor transnistreni n favoarea formulei de confederaie este c RMN i-a demonstrat viabilitatea i capacitatea de a-i apra statalitatea pe parcursul existenei sale de facto.19.Conceptul de partid politicPartidele sunt atestate de experiena social ca o categorie de baz a micrii istorice a societii, constituind principalii factori ai micrilor sociale i naionale, ai confruntrilor politico-ideologice, exprimnd prin activitatea lor devenirea istoric a societii.Partidele politice, prin locul i ponderea lor n societate, prin influena pe care ele o exercit asupra membrilor i simpatizanilor au un mare impact asupra vieii i organizrii politice din rile respective.Partidismul reprezint o component dinamic a vieii democratice, n sensul c democraia ncepe s se manifeste eficient o dat cu apariia i dezvoltarea partidelor ca instituii politice.ntr-o accepiune larg, un partid politic reprezint o grupare sau asociaie permanent de indivizi unii n mod liber ntre ei prin afiniti ideologice i convingeri politice comune, creat la nivel teritorial pe baza unor principii stricte de organizare i disciplin, al crui scop, nscris ntr-un program sau statut, const n promovarea i nfptuirea n competiie electoral i parlamentar cu alte partide, a unei anumite doctrine sau concepii politice privind dezvoltarea i conducerea unei societi date.Sociologul romn D.Gusti aprecia partidul politic n felul urmtor: ,, partidul politic este o asociaie liber de ceteni, unii n mod permanent prin interese i idei comune, de caracter general, asociaie ce urmrete, n plin lumin public, a ajunge la puterea de a guverna pentru realizarea unui ideal etic social.Definiia cel mai adesea reinut se fondeaz pe reuniunea a patru criterii propuse de ctre Joseph La Palombara i Myron Weiner:a) O organizaie durabil. Un partid exist atunci cnd are o organizare durabil. Un partid exprim o tradiie politic ce dureaz n timp i el n-ar putea fi doar o adunare momental la iniiativa unui om providenial. Continuitatea organizaiei permite distingerea partidelor de simplele clientele sau clici, care dispar odat cu fondatorii lor.b) O organizaie ramificat. Un partid nu exist n mod real dect atunci cnd dispune de o organizare complet, ncepnd de la ealoanele locale pn la centrul coordonator de rang naional. Acest criteriu l difereniaz de simplul grup parlamentar lipsit de structurile locale permanente.c) Voina de a exercita puterea. Partidele au vocaia de a cuceri puterea fie rsturnnd sistemul existent (partidele revoluionare), fie participnd la competiiile electorale. Acest criteriu permite diferenierea partidelor de cluburile de reflexie sau de sindicate, ori de grupurile de presiune. Obiectivul acestor organizaii este de a influena puterea, nu de a o exercita.d) Cutarea unei susineri populare. Aceast susinere poate lua mai multe forme - militani, adereni, simpatizani, alegtori, - care difereniaz partidul - instrument de mobilizare colectiv de clubul sau de cercul politic, acestea rmnnd mai ales laboratoare de idei. Acest lucru permite, de asemeni, diferenierea partidelor de organizaiile paramilitare, ce pot uneori ncerca s ia puterea prin for.Geneza partidelor politiceOrice form de via colectiv produce conflicte, deoarece interesele indivizilor i a grupurilor sunt foarte diverse. Problema fundamental a tuturor societilor este evitarea degenerrii conflictelor n lupte armate. Democraiile au ncercat o repartizare a puterii, fcnd universal admis recursul la mecanismele electorale, n scopul de a decide orientrile politice i de a alege oamenii capabili s le realizeze. Competiiile electorale au nlocuit btliile armate. n acest context de reducere a conflictelor au i aprut partidele politice.Unele dintre partide au aprut pe scena politic ca expresie a revendicrilor unui grup social. Alte partide - plecnd de la grupurile parlamentare.Astfel, partidele politice exprim clivajele i conflictele eseniale din interiorul unei societi. Fiind contemporane cu dezvoltarea sistemelor democratice, ele dau seam asupra tensiunilor, ns cu mijloacele democraiei: discursurile, propaganda, recursul la legitimitatea electoral.De partidism n sensul contemporan, ca un sistem de relaii politice, cu funcii bine determinate, care funcionaez dup o tipologie mai mult sau mai puin riguroas nu putem vorbi n trecutul prea ndeprtat. Strict tiinific, de partide politice nu poate fi vorba nainte de epoca modern. De o protoistorie a partidismului n antichitate sau n Evul Mediu poate desigur fi vorba doar numai cu mari aproximiti. Istoria modern i medieval a Europei a cunoscut o astfel de realitate organizatoric, n special prin intermediul Parlamentului englez i prin adunarea strilor n Frana. Fr a se numi partide politice i fr a avea caracteristicile organizatorice pe care le au partidele contemporane, gruprile Torry i Whigs, gruparea nobililor sau a reprezentanilor oraelor n Frana, precum i Girondinii sau Montagnarzii din timpul revoluiei franceze, pot fi socotite ca realiti politice apropiate de partidele politice conservatoare i liberale pentru cazul englez, de partide regionale pentru cazul revoluiei franceze. Ceea ce se aproxima atunci a fi partide politice erau cel mult anumite grupuri de oameni, sau indivizi unii prin anumite criterii sau afiniti nu neaprat de ordin politic, ct mai mult de ordin social, religios, etic etc.tiina politic asociaz apariia partidelor politice i a sistemelor de partide cu apariia i dezvoltarea parlamentelor i cu extinderea gradual a dreptului de vot.Dup politologul francez Maurice Duverger, istoria partidelor politice poate fi divizat n urmtoarele perioade:1. crearea grupurilor parlamentare;2. organizarea de comitete electorale3. stabilirea unor relaii permanente ntre grupurile parlamentare i comitetele electorale.Tot el meniona c n prima jumtate a secolului XIX, cnd se vorbea de partide politice, se avea n vedere n mod esenial ideologiile mai degrab dect oamenii care le mprtau i aparineau unui anumit partid. ntre cele dou rzboaie mondiale se punea accentul pe aparatul de partid. Dup al doilea rzboi mondial accentul s-a pus pe strategia partidelor i nu pe elementele lor constitutive. n prezent se pune accentul pe capacitatea partidelor, indiferent de ideologia ce le anim, de a atrage electoratul prin oferta social pragmatic. Partidele contemporane i recruteaz simpatizanii din toate mediile sociale, animai de cele mai diverse concepii i interese, unii prin sperana c partidul pe care l sprijin le va satisface ateptrile.20.Funciile partidului politicRolul jucat de ctre un partid depinde de mai muli factori: mrime, ideologie, mediu social i politic. De fiecare dat, obiectivul su de a participa la cucerirea sau la exerciiul puterii l conduce ntr-un regim reprezentativ la ndeplinirea a trei tipuri de funcii: a) Structurarea alegerilor opiniei publice. Partidele permit clarificarea competiiei politice asigurnd o informare a opiniei publice. Mai nti un partid ofer o sigl, care i garanteaz recunoaterea i notorietatea. Aceast sigl identific discursurile i persoanele care i se altur i ntrete sinceritatea dezbaterii politice. Apoi, un partid elaboreaz programe care sunt coduri de principii, de intenii i de propuneri concrete destinate a fi dezbtute n public. n perioada electoral, aceste programe angajeaz partidul sub forma unui contact de ncredere cu alegtorii. Un partid apr, n fine, un proiect de societate, o concepie asupra omului i asupra lumii, apr valori de referin, n care se vor recunoate propriii alegtori.b) Selecia personalului politic. Partidul reprezint o instan de iniiere i de probare pentru persoanel