ANLISIS ESPACIAL CON SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA. APORTES DE LA GEOGRAFA PARA LA ELABORACIN DEL DIAGNSTICO EN

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GUSTAVO D. BUZAI CLAUDIA A. BAXENDALE Universidad Nacional de Lujn

Programa de Estudios Geogrficos PROEG-GESIG Ruta Nacional N 5 y Av. Constitucin

6700 Lujn Argentina www.gesig-proeg.com.ar

INTRODUCCIN La Geografa definida como ciencia de la organizacin del territorio proporciona elementos de gran importancia al momento de actuar concretamente en la resolucin de problemticas socio-espaciales que se presentan en la realidad. Toma una posicin que le permite, mediante el trabajo emprico, combinar y sintetizar diferentes perspectivas tericas de la Geografa en la construccin de conocimientos amplios que posibiliten diagnosticar y realizar propuestas de solucin. Ambas acciones se presentan como componentes de base tecnolgica-cientfica en el interior de la planificacin territorial y para realizarlas se han utilizado tradicionalmente herramientas metodolgicas de probada aptitud, como el uso de cartografa, sistematizacin matricial, aplicacin estadstica, entre otras. Los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), desarrollados en el mbito de la Geografa, ocupan actualmente un lugar preponderante al ingresar en el mbito de la planificacin vinculando tecnologas existentes y ampliando sus posibilidades a travs de la incorporacin de conceptos y mtodos geogrficos aplicados en el anlisis espacial de contexto digital. El presente trabajo aborda las principales caractersticas operativas del anlisis espacial realizado con el apoyo de la tecnologa SIG y, paralelamente, de que manera permiten a la Geografa brindar un aporte de gran importancia a la elaboracin del Diagnstico en el interior de la Planificacin como etapa acadmica fundamental del Ordenamiento Territorial. Se analiza el contexto cientfico-geogrfico en el continuo que se dirige desde sus aptitudes de ciencia pura hacia sus posibilidades de ciencia aplicada. Los principios de los cuales derivan los principales conceptos operativos de anlisis llevan a la posibilidad concreta de obtener resultados de sntesis, todo esto en perfecta concordancia con las etapas evolutivas del Ordenamiento Territorial, desde la formulacin de objetivos hasta sus logros. En el interior de este proceso, se centra la atencin a la etapa del Diagnstico, con la cual se avanza hacia la comprensin de la estructura y funcionamiento del territorio, entendido como sistema socioespacial compuesto por el subsistema fsico y el subsistema humano. Desde un punto de vista operativo, diagnsticos parciales de los componentes integrantes

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(poblacin incluyendo aspectos funcionales a partir del medio construido-, actividades econmicas y medio natural) brindan la posibilidad de proponer un diagnstico espacial integrado como visin de sntesis. Los SIG aportan a la totalidad del trabajo en diversas instancias, desde un punto de vista tcnico-metodolgico en la sistematizacin de inventarios y en la generacin de tratamientos en diversas lneas de abordaje, y desde un punto de vista conceptual como puente de vinculacin entre teora y prctica, principalmente hacia una Geografa Aplicable-Aplicada que encuentra en la Planificacin Territorial un mbito sumamente propicio como espacio de desarrollo. CONTEXTO CIENTFICO-GEOGRFICO. DE LA CIENCIA PURA A LA CIENCIA APLICADA. Definir a la Geografa como ciencia pura implica saber que estamos considerando un cuerpo de conocimientos racionales, sistemticos, que tienden a la exactitud, verificables, falsables y que fueron adquiridos mediante la aplicacin de un mtodo especfico con la finalidad de generalizar y establecer regularidades en relacin a las manifestaciones espaciales de la relacin entre el hombre y su medio. Estas regularidades permitiran llegar a explicar y predecir futuros patrones en las estructuras territoriales a partir del descubrimiento de lo que inicialmente Schaefer (1953) denomin leyes concernientes a la disposicin espacial. Una Geografa definida a partir de esta evolucin conceptual contempla las definiciones tradicionales y operativas que corresponden en secuencia histrica a una visin ecolgica (estudio de la relacin hombre-medio), una corolgica (estudio de la diferenciacin de espacios sobre la superficie terrestre) y una sistmica (estudio de las leyes que rigen las pautas de distribucin espacial). Desde un punto de vista integrado, Haggett (1988) considera a la primera como enfoque ecolgico, a la tercera como enfoque espacial y a la segunda como enfoque regional que integra los anteriores como sntesis y donde la diferenciacin areal (con elementos formales y funcionales) pasa a ser el resultado final del anlisis espacial. Podemos considerar, de esta manera, que el estudio de las manifestaciones espaciales y la conformacin de una sntesis son respectivamente objeto de estudio y objetivo central de la Geografa en su proceso de investigacin cientfica. Por lo tanto, realizar un estudio geogrfico implica considerar un abordaje focal espacial en un rea de estudio donde se integran diferentes variables (Buzai y Baxendale, 2006) a modo de lograr la composicin de un todo en una visin sinptica global. El contenido focal estara dado por los denominados principios geogrficos analizados por Vil Valent (1983) y considerados por Buzai y Baxendale (2006) y Buzai (2010), como base fundamental para el Anlisis Espacial con Sistemas de Informacin Geogrfica a travs de sus conceptos derivados. Estos son los de localizacin, distribucin, asociacin, interaccin y evolucin espacial, para finalizar con una sntesis que combina las caractersticas fundamentales del espacio absoluto y relativo.

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Tomando esta base conceptual, el proceso de investigacin, que generalmente est orientado por el anlisis de una problemtica socioespacial concreta, encontrar sustento en alguna combinacin de estos principios. Como el estudio total puede apelar al uso de una combinacin paradigmtica especfica, Dollfus (1978) establece que ninguna perspectiva debera ser subvaluada en la sntesis final si es que se intenta mantener la mayor riqueza conceptual en ella. Esto lleva a pensar en la necesidad de integracin de saberes en momentos en lo que una gran acumulacin de conocimientos ha llevado a la generacin de importantes especializaciones en nuestra ciencia. La especializacin resulta inevitable, pero a pesar de que exista, los gegrafos deben ser concientes de que deben conocer diferentes campos para llegar a la integracin, aunque solamente en un nivel de profundizacin que este proceso requiera. Esta situacin de evolucin disciplinaria ha sido tomada por George (1973:8) quien establece que esta necesidad de conocer diferentes campos especializados no significa abarcarlo todo a nivel de la investigacin fundamental. En este sentido Baxendale (2010) indica la necesidad de abarcar algo y ese algo conciliarlo en el marco de una unidad de pensamiento en donde el todo puede se definido como sistema territorial en la bsqueda de explorarlo, comprenderlo, explicarlo y hacer predicciones sobre regularidades espaciales con la finalidad de generar propuestas para su organizacin. Por lo tanto, de acuerdo a su contexto de actuacin operativa, la Geografa puede ser definida como ciencia de la organizacin del territorio, lo cual implica que, desde esta perspectiva pasa a ser considerada como ciencia aplicada o ciencia aplicable donde los conocimientos obtenidos en la investigacin pura se aplican o pueden aplicarse no ya con el nico objetivo de generar nuevos conocimientos sino para hacer que estos conocimientos sean tiles a la sociedad, en cuanto estn orientados a la resolucin de problemas prcticos y a generar acciones para crear nuevos objetos o cambiar la realidad contextual (Klimovsky, 1995). El proceso de organizacin del territorio es el resultado de mltiples interacciones entre la sociedad y el medio a travs de la evolucin histrica que contempla diferentes esquemas econmicos y polticos (Roccatagliata, 1986:13). Esta organizacin puede haberse generado de forma espontnea o de acciones voluntarias que, cuando estn impulsadas por organismos de planificacin, se consideran sustento del ordenamiento territorial, cuyo objetivo final es lograr situaciones que mejoren la justicia socioespacial de la poblacin. Para finalizar podemos destacar el carcter mltiple de los abordajes geogrficos: ciencia pura para obtener conocimientos tericos y generar conceptos que nos permitan aprehender el contexto geogrfico y ciencia aplicada para obtener, mediante la aplicacin metodolgica, soluciones socioespaciales concretas. Tambin se presenta como ciencia de focalizacin espacial a travs de su definicin ecolgica, corolgica y sistmica, y ciencia de sntesis a travs de la combinacin del enfoque ecolgico y espacial en un

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nivel regional. Finalmente en la prctica concreta se presenta como ciencia de la organizacin del territorio en la necesidad de generar resultados de utilidad para la toma de decisiones locacionales. ORDENAMIENTO TERRITORIAL A TRAVS DE LA PLANIFICACIN Y GESTIN. DE LA CIENCIA APLICADA AL CONTEXTO POLTICO-ADMINISTRATIVO. Como actividad de carcter aplicado, el Ordenamiento Territorial presenta un componente cientfico asociado al uso de conocimientos, metodologas y herramientas para el anlisis territorial y un componente profesional en el que se plasman legalmente una serie de normativas y prcticas orientadas a actuar sobre las estructuras territoriales siguiendo una directriz poltica (Tapiador, 2001). La Geografa como ciencia provee un importante contenido al primer componente y puede apoyar conceptualmente al segundo. En cuanto a su operatividad concreta, asociada con esta clasificacin, es posible diferenciar en el interior del Ordenamiento Territorial una serie de componentes vinculados con actividades de carcter secuencial: la planificacin y la gestin (figura 1), cada uno con sus propios componentes.

FIGURA 1. Componentes del Ordenamiento Territorial, fases de trabajo y ubicacin de la Geografa Aplicable-Aplicada

Elaboracin de los autores

El ordenamiento territorial contempla acciones organizadas de carcter cientfico-profesional en la instancia de planificacin territorial y ejecutivas en la instancia de gestin territorial, ambas en conjunto con la finalidad de obtener el desarrollo armnico y sostenible de un rea. Considerando el interior de la planificacin territorial el diagnstico realiza el anlisis del sistema territorial pasado, presente y sus posibilidades de evolucin futura ante el mantenimiento de las condiciones vigentes y la propuesta establece una proyeccin de configuraciones definiendo la mejor de ellas junto a las medidas que deben tomarse para lograrla, finalmente la gestin corresponde a la actuacin administrativa que lleva al cumplimiento de esas medidas en una fase de implementacin y finalmente su seguimiento (Gmez Orea, 2008).

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Consideramos que la planificacin territorial tiene base en la actividad tecnolgica-cientfica. Su primera etapa, el diagnstico, encuentra sustento cientfico en la Geografa ante la utilizacin de procedimientos propios del anlisis espacial tendientes a interpretar la estructura del espacio geogrfico actual y sus tendencias futuras; su segunda etapa, la propuesta, apunta a la bsqueda de alternativas que lleven a modificar la estructura del sistema y sus tendencias en la bsqueda de soluciones. La tecnologa implica procedimientos y acciones para lograr determinados objetivos, ya sea comprender estructuras y funcionamientos, construir objetos, solucionar problemas prcticos o modificar la realidad. De acuerdo a Klimovsky (1995) las acciones tecnolgicas adems de emplear ciencia aplicada utilizan tambin la experiencia e idoneidad adquirida en materia de resolucin de determinados problemas. La diferencia entre tcnica y tecnologa se produce en el nivel de aplicacin. Mientras la primera se encuentra destinada a la bsqueda de una solucin eficiente sin base terica (se incluyen conocimientos artesanales y pre-cientficos), la segunda corresponde a aplicaciones de base cientfica, como por ejemplo, el uso de los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG). Por lo tanto, Quintanilla (1991) utiliza el trmino tecnologa para el tipo de tcnicas productivas que incorporan conocimientos y mtodos cientficos en su diseo y desarrollo, donde son factores decisivos no slo la aplicacin de conocimientos cientficos previamente disponibles sino tambin la invencin, el diseo y la innovacin creativa. Aparece el diseo tecnolgico como proceso de investigacin y ensayos que permiten encontrar soluciones originales. Pero no solamente las relaciones se producen entre procesos cognoscitivos, sino que aparecen valores ticos (Scarano, 1999) que deben controlar cualquier efecto socioespacialmente inadmisible. Relacionando el Ordenamiento Territorial con las definiciones operativas de la Geografa y una focalizacin en las prcticas, es posible realizar una primera demarcacin desde una concepcin epistemolgica del diagnstico, planificacin y gestin del territorio, que estara vinculada a dos tipos de orientaciones, segn Pierro et al. (2004): (1) hacia los agentes e instituciones, y (2) hacia el territorio. Consideramos que estos abordajes estaran apoyados por diferentes tipos de ciencias. Mientras que ciencias sociales como la Sociologa, Administracin Pblica, Ciencias Polticas, Economa, entre otras, aportarn con mayor suficiencia al primer eje, la Geografa, como ciencia socio-natural de focalizacin espacial realiza su principal aporte al segundo eje a travs de estudios basados en los conceptos clave surgidos de los principios geogrficos. Relacionando la Planificacin territorial y la Gestin territorial profundizamos el nivel de anlisis ingresando a un campo de continuo debate, pues si bien la gestin siempre ha estado presente, an ante el contexto de la aplicacin de polticas neoliberales, la planificacin territorial urbano-regional ha experimentado ciclos de auge y decadencia que Baxendale (2002) pudo relacionarlos con los cambios paradigmticos en Geografa encontrando paralelismos significativos.

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A travs de los diferentes momentos histricos, las prcticas de planificacin urbana-regional han privilegiado diferentes tipos de abordaje, como el fsico, ambiental, participativo y estratgico. Esta diversidad de enfoques torna al Ordenamiento Territorial una prctica de suma complejidad sumndole la gran cantidad de organismos y agentes involucrados. Ante esta situacin la Geografa aporta claramente sus conocimientos en un nivel de focalizacin espacial en la planificacin territorial, no as en el de gestin, que estara ubicado en un nivel de actuacin que se escapa de las prcticas tecnolgica-cientficas para enmarcarse en un contexto poltico-administrativo. Algunas perspectivas de anlisis consideran ficticia la demarcacin conceptual y operativa entre Planificacin territorial y Gestin territorial y, al mismo tiempo, tampoco consideran claro los mbitos de actuacin profesional entre quienes se dediquen a tareas tecnolgicas-cientficas (planificadores) y a tareas de ejecucin (administradores). La propuesta que surge, entonces, es lograr una Gestin Planificada (Pierro et al., 2004) que magnifica las actividades de gestin y de sus agentes. La forma de planificacin propuesta no es un proceso nico sino un conjunto de procesos simultneos que se encuentran en distintas instancias de ejecucin. Sin ignorar la necesidad de una buena articulacin entre Planificacin territorial y Gestin territorial, consideramos que estas propuestas de Gestin Planificada fusionan los objetivos dejando de lado la Planificacin y poniendo nfasis en una Gestin que, ante la falta de polticas de estado coherentes, consensuadas y de largo plazo, como las que han caracterizado a muchos gobiernos de Amrica Latina, refuerzan una Gestin de la administracin pblica que se aboca a la nica solucin de cuestiones coyunturales. Desde el mbito universitario en puestos de docencia e investigacin o en roles de profesionales tcnicos contratados en tareas de extensin hacia la administracin pblica, cuyo comn denominador es la aplicacin de capacidades tecnolgicas-cientficas alejadas de los poderes de decisin, consideramos que el aporte de la Geografa Aplicable-Aplicada es de gran importancia para la Planificacin del territorio. Por otra parte la Gestin queda en manos de funcionarios polticos, administradores pblicos, agentes y tcnicos de planta permanente de organismos de gobierno con diferentes niveles en el poder decisional (incluyendo el mantenimiento administrativo-funcional del territorio que es permanente). De all nuestra postura de marcar una clara diferencia entre las prcticas de Planificacin territorial por un lado y de la Gestin territorial por el otro. Para finalizar podemos destacar la claridad en que se presentan las orientaciones y los componentes del Ordenamiento Territorial. Existe una orientacin socioinstitucional centrada en los agentes e instituciones y una espacial centrada en el territorio. Existen dos componentes con base tecnolgica-cientfica (diagnstico y propuesta en el interior de la Planificacin territorial) y un componente con base ejecutiva (Gestin territorial). Desde la Geografa, a travs de la tecnologa de los Sistemas de Informacin Geogrfica, se estarn realizando estudios de focalizacin espacial en el anlisis de distribuciones

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espaciales de temticas especficas y la propuesta de alternativas para la intervencin. Los componentes no-espaciales para el anlisis institucional o las actividades de gestin se presentan en otros niveles de anlisis. ANLISIS ESPACIAL CON SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA A TRAVS DE LOS CONCEPTOS DE FOCALIZACIN ESPACIAL Las definiciones operativas de la Geografa tienen sustento a travs del concepto de espacio geogrfico, ya que todos los aspectos relacionales, de diferenciacin y de generalizacin se presentan en manifestaciones espaciales que brindan la base emprica de toda investigacin y provee las problemticas a ser estudiadas. Considerar al espacio geogrfico en el ncleo de los estudios geogrficos y de all en el centro de investigaciones multidisciplinarias, no puede hacerse simplemente desde lo discursivo, sino que implica actuar de forma concreta en la realidad. La focalizacin espacial es un componente central de la Geografa tradicional de orientacin Regional, fue tomada por la Geografa Cuantitativa, trasladada a la Geografa Automatizada a travs del uso de Sistemas de Informacin Geogrfica y divulgada ampliamente en el mbito cientfico a travs de la Geografa Global (Buzai, 1999). Este recorrido es el hilo conductor de una Geografa Aplicada basada en el uso de Sistemas de Informacin Geogrfica y de la base conceptual y operativa que permitir a la Geografa, como ciencia de la organizacin del territorio, aportar sus capacidades analticas en las etapas de la Planificacin territorial en la bsqueda de un ordenamiento territorial. La investigacin cientfica en esta lnea implica la realizacin de un recorrido que cumple cinco etapas: (1) Terica, (2) Terica-metodolgica, (3) Metodolgica-tcnica, (4) Validacin, y (5) transferencia; las cuales han sido analizadas en sus contenidos en Buzai et al. (2010). De estas etapas quisieramos rescatar aqu el papel que desempean las prcticas geogrficas como inicio y final del proceso. Es en estas prcticas donde se presenta el Anlisis Espacial como camino que parte de la base emprica con una indagacin y llega a ella con respuestas en una instancia de transferencia de conocimientos. Cuando se lo enfoca desde un punto de vista temtico, el Anlisis Espacial constituye una serie de tcnicas matemticas y estadsticas aplicadas a los datos distribuidos sobre el espacio geogrfico. Cuando se lo enfoca desde la tecnologa de los Sistemas de Informacin Geogrfica se considera sinnimo de su subsistema de tratamiento que aparece como su ncleo de especificidad por contener las herramientas que permitir la aplicacin de procedimientos. Estas herramientas son el resultado de la estandarizacin digital de diferentes tcnicas que llevan a una aplicacin tcnolgica-cientfica de divulgacin generalizada. Corresponde a un camino que permite a todo procedimiento tcnico de la Geografa ser aplicado a travs de medios computacionales. Debemos destacar que estos procedimientos se enmarcan en los principios de la Geografa formulados por Emmanuel de Martone [1873-1955], en su intento de delimitar

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el campo de la disciplina, ellos son los de localizacin, conexin, extensin, complejidad, dinamismo y globalidad territorial. Vil Valent (1983) los analiza con detalle y aos despus son coincidentes con las lneas de anlisis presentadas por Nyerges (1991) y Nyerges y Golledge (1997) las cuales hacen operativos con el uso de Sistemas de Informacin Geogrfica. Los conceptos de localizacin, distribucin, asociacin, interaccin y evolucin espacial son centrales para el desarrollo de una Geografa Aplicada basada en el uso de Sistemas de Informacin Geogrfica. Base fundamental tecnolgica-cientfica con la que se presentar la Geografa para la generacin de conocimientos en las etapas geogrficas del Ordenamiento Territorial. Localizacin El concepto considera que todas las entidades (con sus atributos asociados) tienen una ubicacin especfica en el espacio geogrfico. Esta ubicacin puede ser vista de dos maneras complementarias. Si se apela al denominado espacio absoluto corresponde a un sitio especfico y fijo de emplazamiento sustentado por la topografa local y si se apela al denominado espacio relativo corresponde a una posicin especfica y cambiante respecto de otros sitios con los cuales se pueden establecer vnculos funcionales. El sitio se encuentra referenciado a un sistema de coordenadas geogrficas (latitud-longitud) que no cambia con el tiempo y a partir del cual se le asignarn valores cuantitativos precisos de su ubicacin. La posicin queda referenciada a partir del uso de diferentes escalas (medicin en tiempos, costos, energa) con resultados que generalmente cambian ante el avance tecnolgico. De esta manera, entidades que durante toda su existencia se encuentran localizadas en el mismo sitio, considerando una evolucin temporal podran cambiar de posicin. Distribucin espacial El concepto considera que el conjunto de entidades de un mismo tipo se reparten de una determinada manera sobre el espacio geogrfico. Estas pueden ser puntos, lneas o polgonos (reas) con diferentes atributos asociados en sistema vectorial, o localizaciones que pueden representar zonas en sistema raster. Las distintas caractersticas medidas en entidades de naturaleza espacial difcilmente se distribuyan de forma homognea, por lo tanto, es comn que las distribuciones que presentan concentraciones varen de un sector a otro por lo cual la distribucin espacial podra ser considerada como la frecuencia con la que estos hechos aparecen en el espacio geogrfico.

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La distribucin espacial es un concepto central de la Geografa dando la posibilidad de analizar una inicial diferenciacin areal en base a cada variable individual del rea de estudio. Asociacin espacial El concepto considera el estudio de las correspondencias encontradas al comparar distintas distribuciones espaciales que actan como regiones sistemticas (zonas individualizadas a travs de la homogeneidad en una nica variable). La Geografa ha desarrollado un mtodo especfico para realizar estas comparaciones: la superposicin cartogrfica. Desde un punto de vista racionalista el mtodo de superposicin es un procedimiento clave de la Geografa como ciencia (Rey Balmaceda, 1973) al permitir hacer operativo el estudio de la diferenciacin areal. A travs del mtodo de superposicin y por consecutivas divisiones lgicas, un cierto nmero de distribuciones espaciales de diferentes temas, se superponen para formar una gran fragmentacin espacial de reas homogneas, regiones geogrficas con homogeneidad en la combinacin de variables. El espacio geogrfico queda definido como un mosaico de diferencial especificidad. El mtodo de superposicin cartogrfica es especficamente geogrfico, as lo presenta inicialmente Sorre (1947-1948). Desde la historia oficial del SIG se considera el trabajo realizado por McHarg (1967) como aquel que brind las bases metodolgicas de la tarea y luego Tomlin (1990) lo hizo operativo desde un punto de vista digital a travs de las tnicas de modelado cartogrfico. Ampliando los abordajes de base geomtrica hacia las capacidades analticas que provee la matriz de datos, procedimientos de asociacin espacial pueden realizarse a travs del anlisis comparativo o la vinculacin cuantitativa de los valores contenidos en las columnas de la tabla de atributos. En un Sistema de Informacin Geogrfica vectorial cada capa temtica tiene su existencia implcita en una columna y el trabajo entre ellas provee resultados de asociacin espacial. A travs del uso de cualquier variante metodolgica, poder definir reas con caractersticas de homogeneidad especfica permite al gegrafo hacer uso de una de sus principales capacidades: poner lmites en el espacio geogrfico. El trazado de lmites en un mapa, como resultado de la combinacin de distribuciones espaciales en procesos de asociacin, se transforma en una herramienta fundamental del diagnstico y la planificacin territorial. Interaccin espacial El concepto de interaccin espacial considera la estructuracin de un espacio relacional en el cual las localizaciones (sitios), distancias (ideales o reales) y vnculos (flujos) resultan fundamentales en la definicin de espacios funcionales.

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El estudio de la interaccin espacial siempre ha sido fundamental en la investigacin geogrfica y puede considerarse el anlisis central del enfoque espacial que presenta Haggett (1988). Tan importante ha sido su impacto desde un punto de vista multidisciplinario que ha generado las bases para la aparicin de la Ciencia regional como campo cientfico ligado a las ciencias sociales (Benko, 1998). En su relacin con el anlisis geogrfico, estos estudios tienen origen en el abordaje de las configuraciones espaciales de fenmenos humanos en lo que fue denominado como una Macrogeografa considerada un avance realizado a partir de la Fsica Social. Corresponde a la definicin de una perspectiva generalizada (escala cartogrfica chica que abarca grandes extensiones) que permite obtener un panorama espacio-temporal de la integracin socioespacial para luego abordar estudios de detalle. Los estudios que abordan el anlisis de la interaccin espacial apuntan a medir los diferentes tipos de vnculos horizontales entre las entidades geogrficas localizadas. Una gran tradicin de estos trabajos corresponde a la adaptacin de las frmulas de la fsica newtoniana al estudio de la interaccin entre poblaciones. Tambin se incluyen los clculos de ndices en base a las conexiones logradas a partir del uso de grafos, clculos de accesibilidad espacial (ideal y real) y los estudios del potencial de poblacin. Estos desarrollos actualmente se encuentran presentes para el anlisis espacial de servicios a partir del trabajo de Berry (1971) y junto con ello en la creacin de Sistemas de Ayuda a la Decisin Espacial (SADE) destinados a estudios espaciales que relacionan los puntos de oferta con los de demanda del servicio (Bosque Sendra y Moreno Jimnez, 2004). En sntesis, la consolidacin de esta lnea no solamente se produce porque aborda principalmente los vnculos (relaciones) entre entidades geogrficas a partir del anlisis sistmico, sino tambin por las mltiples metodologas desarrolladas para su estudio. Evolucin espacial El concepto considera la incorporacin de la dimensin temporal a travs de la permanente transicin de un estado a otro. Los estudios geogrficos son bsicamente abordajes del presente (recordemos que la Geografa generalmente se presenta como una ciencia del presente), sin embargo, en ningn momento se deja de reconocer que la dimensin temporal es de gran importancia en un anlisis geogrfico completo (Cliff y Ord, 1981). Ir hacia el pasado nos muestra el origen de las manifestaciones empricas del presente y dirigirnos hacia el futuro propone un uso prospectivo de la modelizacin y uso de leyes cientficas aplicadas a las configuraciones territoriales. Centrarse en el donde corresponde a una visin basada en la localizacin y en el cuando en una visin basada en el tiempo. El como, desde un punto de vista espacial, presentara un camino evolutivo espacio-temporal desde el pasado hacia el presente y desde all avanzar en la propuesta de tendencias futuras.

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Con la finalidad de abordar las configuraciones espaciales actuales, desde una postura racionalista se considera que el tiempo en Geografa se presenta principalmente de dos maneras (Hartshorne, 1959); como el tiempo que se incluye en el presente y el que transcurre en el pasado, a travs de la definicin de perodos que llevan a la situacin actual. Estas consideraciones tericas se encuentran desarrolladas principalmente a travs del uso de estructuras raster. El anlisis del pasado por superposicin de mapas histricos (Monmonier, 1990) y proyecciones hacia el futuro a partir del uso de autmatas celulares (Aguilera Ontiveros, 2002). Ambos casos se unen bajo el concepto de chess-map asimilado a diferentes configuraciones de clases sobre la cuadrcula del rea de estudio. En sistema vectorial pueden ser consideradas dos perspectivas, la geomtrica que evoluciona espacialmente por adicin o eliminacin de entidades (Peuquet, 1994) y la matemtica que incorpora aspectos de temporalidad a travs de la tercera dimensin en la matriz de datos tradicional (filas: unidades espaciales X columnas: variables) y la matriz de datos geogrfica (transposicin de la anterior). La Geografa tradicionalmente se ha considerado una ciencia del presente, sin embargo quisiramos destacar de que manera el enfoque espacial intenta utilizar modelos para llegar a estructuras territoriales futuras y por lo tanto ampliar sus horizontes hacia una visin prospectiva de gran utilidad para la planificacin donde los SIG cumplen un papel central para la realizacin de potenciales escenarios futuros. LA ETAPA DEL DIAGNSTICO EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DESDE UNA PERSPECTIVA GEOGRFICA Teniendo en cuenta las capacidades que brinda la Geografa en cuanto a su utilidad como ciencia pura y ciencia aplicada, podemos decir que en la segunda surge la posibilidad de un apoyo concreto a la intervencin para el mejoramiento del espacio geogrfico. Para poder lograrlo la primera etapa corresponde a la realizacin de un diagnstico que tiene por finalidad comprender una situacin dada y sentar las bases para la realizacin de propuestas a implementar. De esta manera, desde una perspectiva geogrfica, los procedimientos realizados en el diagnstico sern los que permitan avanzar en una investigacin tendiente a comprender la estructura y funcionamiento del territorio, entendido como sistema socioespacial compuesto por el subsistema fsico y el subsistema humano. Desde un punto de vista operativo se considera la realizacin de diagnsticos especficos para cada componente (figura 1) y un diagnstico integrado que podra ser considerado una sntesis geogrfica.

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FIGURA 2 Geografa como ciencia pura y ciencia aplicable-aplicada. Componentes en la conformacin del espacio geogrfico (organizacin del territorio) y para el

diagnstico del rea de estudio (ordenacin del territorio)

Elaboracin de los autores

Los componentes del diagnstico incluyen las diferentes definiciones operativas de la Geografa. Desde un punto de vista general existen dos subsistemas interactuantes, el Subsistema humano y el Subsistema fsico, que tienen que ver con la tradicional

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definicin de tipo ecolgica, sus componentes incorporan estudios en las reas de poblacin, economa, ecologa y de infraestructura para finalizar con una sntesis geogrfica aplicada al rea de estudio. Desde un punto de vista geogrfico sern analizadas las localizaciones, distribuciones, asociaciones, interacciones y evoluciones espaciales dentro de cada componente. El componente demogrfico-poblacional aportar el estudio de las manifestaciones espaciales de aspectos poblacionales y sus diversas caractersticas, el componente econmico-productivo aportar el estudio de las condiciones del empleo, la produccin y el consumo y los usos del suelo, el componente del medio natural aportar las caractersticas fsico-naturales en cuanto se evidencien como obstculos o beneficios para la receptividad de actividades humanas y el componente del medio construido presenta el inventario de infraestructuras, siendo que su utilizacin en la definicin de espacios relacionales ser incorporado en los componentes integrantes del subsistema humano. Asimismo se diagnostica particularmente el contexto 1, el marco jurdico-institucional, es decir, la realizacin de un anlisis de las normas y regulaciones existentes para la comparacin de los resultados del Diagnstico y aplicacin de la Propuesta en la etapa de Implementacin. El sistema socioespacial se analizar a travs de los diagnsticos individuales realizados en el rea de estudio o territorio a diagnosticar. Se realizan estudios en el marco de cada componente y del contexto jurdico-institucional para llegar a una sntesis que los combina en una visin integral. Cabe mencionar que desde un punto de vista ms amplio aparecen los contextos 2 y 3, representados por los sistemas decisionales nacional e internacional respectivamente. Esta situacin permite conceptualizar la existencia de una frontera decisional nacional que acta como filtro de menor o mayor permeabilidad segn los pases y extensin de las reas a ser ordenadas territorialmente (Buzai, 2000). Cada uno de estos componentes pueden ser analizados con aproximaciones de progresiva profundidad. Considerando las instancias metodolgicas del diagnstico presentadas por Kullock et. al. (1995) se puede considerar que en todo el proceso, el conocimiento producido se debe apoyar en cuatro indagaciones consecutivas: (1) definir sus principales caractersticas a travs de la descripcin para responder como es el sistema socioespacial, (2) estudiar los principales procesos que lo llevaron a estructurar de determinada manera, (3) incorporar una valoracin para determinar si es correcto que la estructura sea de esa forma y (4) realizar un anlisis evolutivo a travs de proyectar como ser en el futuro si no se realiza una intervencin. Cada una de estas preguntas puede apuntar a diferentes niveles de anlisis, por lo cual la Geografa proporcionar bases de focalizacin espacial para obtener caractersticas significativas espacializadas, el establecimiento de procesos espaciales deteminsticos de relaciones causales y permitir anlisis proyectivos para obtener posibles distribuciones espaciales futuras. Las cuestiones valorativas estarn apoyadas por una combinacin de componentes geogrficos a travs de la consideracin de leyes espaciales y de otras perspectivas en visiones multiparadigmticas o multidisciplinarias. Corresponde a que

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consideramos que el estudio de la realidad puede abordarse claramente como sistema complejo (Garca, 2006). EL APORTE DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA EN LA ETAPA DE DIAGNSTICO EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL El rea de estudio, como territorio delimitado en el espacio geogrfico, es el mbito que contiene los elementos, relaciones y procesos a ser analizados de forma general y, mediante la aplicacin SIG se abordarn especficamente sus caractersticas espaciales. El nivel operativo corresponde a una abstraccin de la realidad con la finalidad de ser transformada en un modelo territorial para su anlisis y tratamiento. En un primer momento el uso de los SIG se realiza con la finalidad de producir un inventario digital que lleve a la generacin de mapas temticos de las variables utilizadas. En esta instancia se apela a su definicin ms simple, orientada a su contenido como base de datos computacional que contiene informacin geogrficamente referenciada. Procedimientos desarrollados en el mbito de la cartografa temtica sern los utilizados para la realizacin de un primer anlisis, el de las distribuciones espaciales. Distribucin espacial para el diagnstico de los componentes. Una visin desde el inventario Componente demogrfico-poblacional El componente demogrfico-poblacin (cdp) considera a la poblacin como elemento central debido a sus mltiples influencias, toma recursos del medio natural y lo adapta para sus actividades, crea el medio construido para convertirlo en espacio funcional y es el destinatario final de las acciones del Ordenamiento Territorial, que en ltima instancia, tendr como prioridad lograr un mejoramiento en la calidad de vida de la poblacin (Gmez Orea, 2008). Desde un punto de vista geogrfico se estarn analizando diferentes tipos de distribuciones espaciales para su anlisis, de las cueles podemos nombrar: Distribucin espacial de caractersticas poblacionales: mapas de poblacin total, densidad de poblacin, Necesidades Bsicas Insatisfechas, crecimiento poblacional, grupos de edades y sexo, nupcialidad, origen, ndice de masculinidad, grupos aborgenes, etc. Distribucin espacial de caractersticas educacionales: mapas de escolarizacin, niveles educativos alcanzados, analfabetismo, demanda potencial, desercin, etc. Distribucin espacial de caractersticas sanitarias: mapas de poblacin con cobertura mdica pre-paga u obra social, mdicos por habitante, camas de hospital por habitantes, natalidad, mortalidad, de enfermedades especficas, etc.

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Distribucin espacial de caractersticas habitacionales: mapas de total de viviendas, rgimen de tenencia de la vivienda, tipo de vivienda, asentamientos precarios, nuevas urbanizaciones, etc. Componente econmico-productivo El componente econmico-productivo (cep) se refiere a las actividades productivas de la poblacin. Desde el punto de vista geogrfico sern realizadas diferentes tipos de distribuciones espaciales para su anlisis, de las cueles podemos nombrar: Distribucin espacial de actividades econmicas: mapas de actividades primarias, secundarias, terciarias, cuaternarias, usos del suelo, etc. Distribucin espacial de caractersticas ocupacionales: mapas de empleo por sectores productivos, empleo por categoras ocupacionales, desempleo, etc. Distribucin espacial de indicadores econmicos: mapa de Producto Bruto Interno, volumen de venta, rentabilidad, inversin pblica, etc. Componente del medio natural El componente del medio natural (cmn) incluye el anlisis de los elementos de la naturaleza considerados como recursos, servicios y funciones ecolgicas que se presentan como potencialidades y los riesgos naturales que se presentan como limitaciones para el desarrollo de los componentes del subsistema humano. Son de relevancia en la confeccin de la base de datos los siguientes aspectos: Distribucin espacial de naturaleza abitica: mapas de clima, vientos, cuerpos de agua, suelos, formas de relieve, sustrato geolgicos, recursos naturales abiticos, etc. Distribucin espacial de naturaleza bitica: mapas de vegetacin, fauna, recursos naturales biticos, etc. Componente del medio construido El componente del medio construido (cmc) corresponde a la ubicacin (sitio y posicin) de los elementos que se encuentran sobre la superficie terrestre y las vinculaciones entre ellos. En muchos casos el anlisis del medio antrpico se realiza conjuntamente con el de la poblacin, ya que ambos en conjunto permiten el logro del enfoque espacial propuesto por Haggett (1988). Desde un punto de vista geogrfico se estarn analizando diferentes tipos de distribuciones espaciales como inventario de infraestructura, de las cuales podemos nombrar:

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Distribucin espacial estructural: mapas de ncleos poblacionales, poblamiento, centralidades, jerarqua urbana, infraestructura vial, etc. Distribucin espacial de infraestructura de servicios: mapas de red de agua, electricidad, gas, cloacas, etc. Cuando de estas distribuciones espaciales se derivan caractersticas funcionales a partir del clculo de reas de influencia o flujos tangibles-intangibles, los resultados se incluyen en el subsistema humano. Contexto 1 - Marco jurdico-institucional El contexto que supone el marco jurdico-institucional (mji) corresponde a la consideracin de la legislacin como elemento que presenta las reglas de funcionamiento del sistema socioespacial en su conjunto y de las instituciones que tienen atribuciones en su formulacin y aplicacin. Las normativas vigentes resultan de utilidad para el mantenimiento administrativo-funcional del territorio. Para la implementacin concreta del plan seguramente ser necesario incorporar nuevas normativas o modificar las existentes. Estas pueden estar dirigidas a regular relaciones sociales y relaciones espaciales, siendo que en este segundo caso, y desde la perspectiva cartogrfica, se cuenta con las zonas del plan regulador. Distribucin espacial de marco legal territorial: mapas del plan regulador de usos del suelo, de zonificacin, de zonas favorecidas por la legislacin, etc. Asociacin e interaccin espacial para el diagnstico de los componentes. Una visin desde el tratamiento (1) Aplicacin de procedimientos de generalizacin por reclasificacin

- Utilizacin de procedimientos de reclasificacin para el tratamiento de capas temticas individuales con la finalidad de unir clases para generar nuevas bajo un concepto genrico. Raster (cdp, cep, cmn)

- Utilizacin de procedimientos de creacin de mapas booleanos para su posterior uso en superposiciones temticas. Raster (cdp, cep, cmn)

(2) Aplicacin de procedimientos de modelado cartogrfico

- Utilizacin de procedimientos de superposicin temtica para la realizacin de mapas de mosaicos de paisajes a partir de combinaciones de distribuciones espaciales fsico-naturales. Raster (cmn)

- Utilizacin de procedimientos de superposicin temtica para la definicin de regiones geogrficas formales de variables del medio natural. Raster (cmn)

(3) Aplicacin de procedimientos de evaluacin multicriterio

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- Utilizacin de tcnicas para la realizacin de mapas de aptitud o de sitios candidatos para la localizacin de usos del suelo. Raster (cdp, cep, cmn)

- Utilizacin de clasificaciones fuzzy para la obtencin de mapas de accesibilidad a mltiples centralidades. Raster (cmc)

- Utilizacin de tcnicas para la realizacin de mapas de riesgos ambientales. Raster (cmn)

- Utilizacin de mapas booleanos de restricciones a partir de la zonificacin del plan regulador. Vectorial (mji)

(4) Aplicacin de procedimientos de la ecologa de paisajes

- Utilizacin de mtricas para analizar la estructura del paisaje. Raster (cmn) - Utilizacin de ventanas mviles para obtener mapas de ndice de riqueza relativa,

diversidad, dominancia, fragmentacin, etc. Raster (cmn) (5) Anlisis de evolucin temporal

- Utilizacin de tcnicas del modelado cartogrfico con capas temticas de diferentes momentos histricos (chess-map). Raster (cdp, cep, cmn, cmc)

- Utilizacin de geometra fractal para el anlisis temporal de la evolucin de la irregularidad y fragmentacin en usos del suelo. Raster (cdp, cep, cmn, cmc)

- Utilizacin de autmatas celulares para modelar cambios de usos del suelo. Raster (cdp, cep)

- Utilizacin del clculo temporal del centro medio de la distribucin de puntos para ver evoluciones de tipo puntual. Raster-Vectorial (cdp, cep, cmc)

(6) Aplicacin de procedimientos del Anlisis Exploratorio de Datos Espaciales (ESDA)

- Utilizacin de grficos univariados (histograma, box-plot) combinado con cartografa temtica para analizar la distribucin espacial de variables. Vectorial (cdp, cep)

- Utilizacin de grficos bivariados y trivariados (scatter plot) combinado con cartografa temtica para el anlisis combinado de 2 o 3 variables simultneamente. Vectorial (cdp, cep)

(7) Aplicacin de procedimientos de clasificacin y regionalizacin

- Utilizacin de variables de beneficio para lograr mapas sntesis de situaciones socioespaciales de favorabilidad social. Vectorial (cdp)

- Utilizacin de variables de costo para lograr mapas sntesis de situaciones socioepaciales de desfavorabilidad social. Vectorial (cdp)

- Combinacin de variables de costo, beneficio y objetivo a travs del clculo de indicadores de planificacin. Vectorial (cdp, cep)

- Regionalizacin a partir del trabajo con la matriz de datos SIG transpuesta (Matriz de Datos Geogrfica, Berry, 1964) y la unin de unidades espaciales como mecanismo de clasificacin por linkage analysis y cluster analysis. Vectorial (cdp, cep)

(8) Aplicacin de procedimientos centrogrficos

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- Utilizacin del centro medio de la distribucin de puntos como medida de centralidad de distribuciones puntuales. Raster-Vectorial (cdp, cep, cmc)

- Utilizacin del centro de desplazamiento mnimo. Raster-Vectorial (cdp, cep, cmc)

- Utilizacin de la elipse de dispersin como medida de esparcimiento de distribuciones puntuales. Vectorial (cdp, cep, cmc)

(9) Aplicacin de procedimientos de anlisis de reas de influencia, accesibilidad e interaccin espacial

- Utilizacin de buffers y polgonos de Thiessen para la determinacin de reas de influencia de entidades puntuales desde un punto de vista geomtrico. Raster-Vectorial (cmc)

- Utilizacin de ajustes de reas de influencia con restriccin de distancia y/o capacidad terica de la centralidad. Raster-Vectorial (cep, cmc)

- Utilizacin de isolneas de accesibilidad (ideal, real, calidad en la comunicacin, trayectorias). Vectorial (cdp, cmc)

- Utilizacin del potencial de poblacin para clculos de interaccin espacial de servicios. Raster-Vectorial (cdp, cep, cmc)

(10) Aplicacin de procedimientos de anlisis de concentracin y autocorrelacin espacial

- Utilizacin del Indice de Concentracin Espacial Global (ICEG). Vectorial (cdp, cep, cmc)

- Utilizacin del Indice de Concentracin Espacial Areal (ICEA) combinado con la cartografa temtica de distribucin. Vectorial (cdp, cep, cmc)

- Utilizacin del Indice de Moran para el clculo de autocorrelacin espacial. Vectorial (cdp, cep, cmc)

(11) Aplicacin de procedimientos para el anlisis de regresin

- Utilizacin del anlisis de regresin mltiple para analizar la influencia de variables con base territorial. Vectorial (cdp, cep)

- Utilizacin del anlisis de regresin mltiple ajustada geogrficamente para analizar el ajuste territorial del clculo de regresin, parmetros y errores. Vectorial (cdp, cep, cmc)

Integracin espacial para el diagnstico. Una visin de sntesis El diagnstico integrado corresponde a la sntesis geogrfica que se hace operativa al integrar los diagnsticos individuales de tres componentes: demogrfico-poblacional (que incluye las relaciones espaciales del componente del medio construido), econmico-productivo y del medio natural. Esta integracin se sintetiza en tres ejes, que pueden brindar resultados cartogrficos: el modelo territorial, el anlisis de problemticas y el anlisis de potencialidades (Gmez Orea, 2008).

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El modelo territorial presenta las unidades territoriales surgidas de una combinacin de regiones geogrficas formales (unidades de integracin ambiental) y regiones funcionales. Se incluye la ubicacin y jerarqua de centros y las vas de comunicacin que las vincula entre si y con el exterior del rea de estudio. El anlisis de problemticas presenta aquellos elementos que se consideran negativos para el funcionamiento del sistema. Pueden diferenciarse aspectos espaciales de problemticas actuales y potenciales relacionados con el deterioro y contaminacin del ambiente, riesgos naturales y usos del suelo incompatible (Buzai y Baxendale, 2008). El anlisis de potencialidad puede abarcar conjuntamente caractersticas de los componentes del medio natural y construido para la determinacin de la capacidad receptora de distintos usos del suelo. CONSIDERACIONES FINALES A lo largo de las pginas precedentes se ha trazado un panorama amplio sobre el aporte conceptual que la Geografa brinda al desarrollo operativo del Anlisis Espacial y de que forma ste se encuentra apoyado y difundido a travs del uso de la tecnologa SIG. Este conjunto de relaciones brinda importantes aportes para la elaboracin del Diagnstico en el Ordenamiento Territorial. Transitamos un camino deductivo que realiz una revisin a las principales definiciones de Geografa y de que manera, de forma combinada, permiten realizar estudios de sntesis a partir de diversos enfoques, y se prest particular atencin al Ordenamiento Territorial como actividad de carcter aplicado en tanto conjuga un componente cientfico y un componente profesional, donde la Geografa como ciencia, ocupara un lugar central en el primero para apoyar luego el segundo. El Ordenamiento Territorial, compuesto por las actividades de Planificacin Territorial (Diagnstico y Propuesta) y las de Gestin Territorial (Implementacin y Seguimiento) puestas sobre un eje del tiempo se presentan como etapas secuenciales en las cuales la Geografa Aplicada-Aplicable ocupa un importante espacio en el abordaje de una necesaria focalizacin espacial. Esta focalizacin, lograda a travs de la tecnologa SIG, se hace operativa al sustentarse en cinco conceptos fundamentales del anlisis espacial (localizacin, distribucin, asociacin, interaccin y evolucin espacial) que surgen de los Principios de la Geografa hacia la realizacin de una sntesis. Sntesis conceptual que tiene operatividad en un Diagnstico Espacial Integrado. Para llegar a este resultado se destaca la importancia que adquiere la tecnologa SIG en la conformacin de inventarios en los componentes demogrfico-poblacional, econmico-productivo, del medio natural y del medio construido, y tambin sus posibilidades de

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tratamiento en el anlisis de asociacin e interaccin espacial en su avance hacia la formulacin de propuestas. El trabajo con SIG lleg a la definicin de once lneas de aplicacin para llegar a la integracin y sntesis. Los aspectos analizados, de forma amplia, constituyen un importante sustento para el logro del desarrollo territorial, el cual se convierte en uno de los aspectos prioritarios tenidos en cuenta en la sociedad contempornea (Buzai y Moreno Jimnez, 2008), aunque en la prctica cabe reconocer la presencia de una serie de dificultades que exceden los anlisis aqu presentados para ingresar en varias facetas correspondientes a la etapa de gestin. Gran cantidad de aspectos poltico-institucionales que intervienen en esta instancia, junto a procedimientos relacionados a la formacin de recursos y puesta en prctica las acciones recomendadas, son los que brindarn resultados finales con diferentes niveles de efectividad. Algunos de los componentes como la disponibilidad de tecnologa geoinformtica, de datos geogrficos y de recursos humanos calificados necesitan de una clara gestin institucional para combinarlos y llegar a resultados satisfactorios. Mientras los aspectos terico-metodolgicos del trabajo acadmico concreto se encontraran claramente definidos, una serie de definiciones en el mbito de la gestin pueden hacer fracasar o tener xito a las propuestas de intervencin. La Geografa como ciencia ha puesto racionalidad a gran parte de este proceso, otras ciencias sociales deben realizar claras propuestas en las necesarias siguientes etapas. De esta manera los procesos de toma de decisin estarn sustentados hacia la bsqueda de resultados estructurales y no yendo detrs de la limitada coyuntura. Esta diferencia es la que hace evidente de que manera seran abordadas estas temticas en diferentes pases y sociedades con diferentes niveles de desarrollo. BIBLIOGRAFA AGUILERA ONTIVEROS, A. 2002. Ciudades como tableros de ajedrez. Introduccin al modelado de dinmicas urbanas con autmatas celulares. Colsan. San Luis Potos. BAXENDALE, C.A. 2002. Geografa y Planificacin Urbana-Regional. Una reflexin sobre sus enfoques en interrelaciones en las ltimas dcadas del siglo XX. Reflexiones Geogrficas. 9:58-70. BAXENDALE, C.A. 2010. Geografa, Organizacin del Territorio y Sistemas de Informacin Geogrfica. En: Buzai, G.D. (Ed.) Geografa y Sistemas de Informacin Geogrfica. Aspectos conceptuales y aplicaciones. UNLU-GESIG. Lujn. pp. 37-49. BERRY, B.J.L. 1964. Approaches to Regional Analysis: A Synthesis. Annals of the Association of American Geographers. 54:2-11.

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