Postopek odločanja Ustavnega sodišča

Postopek odločanja Ustavnega sodišča

mag. Jadranka Sovdatsodnica Ustavnega sodišča

24.04.23 1Postopek odločanja Ustavnega sodišča

Kako si javnost predstavlja postopek odločanja

24.04.23 Stran 2

Finance, 28. 1. 2003, Komentar: Polži z US, b. n. avtorja

Postopek

• Ustava urejanje postopka prepušča zakonu (162/I ustave) in hkrati sama vsebuje nekatere postopkovne določbe (160/III, 161, 162/II in III)

• ZUstS, 6/II pooblastilo za podrobnejše urejanje post.• Posebni zakoni o pristojnosti imajo nekatere

postopkovne določbe (ZRLI, ZLS, ZDsve, ZVPRSEV)• Poslovnik US – podrobneje post. ter organizacijo in

način dela

24.04.23 Postopek odločanja Ustavnega sodišča 3

Organizacija dela

• Ustavne sodnice in ustavni sodniki• Predsednik in podpredsednik• Plenarna seja, seja senata, predsednik senata• Sodnik poročevalec• Generalni sekretar• Sekretariat US


Organizacija dela – sodno osebje

• Namestnik generalnega sekretarja• Pomočnik generalnega sekretarja• Strokovna služba – svetovalci US• Služba za analize in MS – svetovalci• Glavna pisarna• Služba za dokumentacijo in informatiko• Služba za splošne in finančne zadeve


Postopek od vloge do odločbe

• Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti zakona, Ustavna pritožba

• Opredelitev zadeve• Postopek preizkusa in postopek odločanja• Javna obravnava• Plenum• Redakcija• Vročitev in objava odločbe


Sestava in večina pri odločanju

• Up – najprej odločanje senatov – soglasno (3 glasovi) vse odločitve senata– vključitev drugih sodnikov v fazi preizkusa Up– po sprejemu Up v obravnavo plenarna seja

• U-I in druge zadeve vselej plenarna seja• plenarna seja odloča s 5 glasovi, razen:

– kvalificirana večina pri obtožbi za suspenz in odvzem (6 glasov)– pri izločitvah ob izenačitvi odločujoč glas predsednika

(slika z naše seje) Miloš


Postopek od vloge do odločbeOpredelitev U-I zadeve

• Nova vloga v dnevni pošti – pobuda – generalni sekretar določi vpisnik– generalni sekretar določi svetovalca US – svetovalec US opredeli zadevo z oznakami:

• predmet : Pobuda … x. čl. Zakona ... • predlogi za zadržanje (ZO), za predn. obr., za prekritje identitete …

– glavna pisarna vpiše: • vlagatelj pobudnik, pooblaščenec• nasprotni udeleženec• sodnik poročevalec – po pravilih iz Razporeda dela


Postopek od vloge do odločbePostopek preizkusa v U-I zadevi

• Kopije spisov za sodnike, gen. sekretarja in svetovalca US• Sodnik poročevalec, svetovalec US• Odločanje o predlogih – npr. o ZO

– predlog zavrnitve v dopisno odločanje• ob soglasju sklep o zavrnitvi predloga• vsak sodnik lahko zahteva odločanje na plenumu

– predlog za zadržanje na dnevni red plenuma

• Odločanje o izločitvi sodnika – vselej na plenum • Sodnik poročevalec zahteva pojasnila in podatke (26/I ZUstS)


Postopek od vloge do odločbePostopek preizkusa/postopek odločanja U-I

• Preizkus pobude – sodnik poročevalec predlaga plenumu (25, 26 ZUstS):– osnutek sklepa o zavrženju pobude (ni pristojnosti, ni pravnega inter.)– osnutek sklepa o zavrnitvi pobude (očitno neutemeljena, ni pom. vpr.)– osnutek sklepa o sprejemu pobude – začetek post. ocene ustavnosti

• Sodnik poročevalec vzpostavi kontradiktornost z DZ že v postopku preizkusa (26/IV ZUstS)

• Poročilo – lahko za preliminarno obravnavo (Služba za analize)• Poročilo in osnutek odločbe• Predlog dnevnega reda seje pripravi generalni sekretar


Postopek odločanja o UpPosebnosti pri opredelitvi in preizkusu Up

• Opredelitev zadeve• generalni sekretar določi vpisnik in senat, pomočnik gen. sekretarja določi svetovalca US

• Sodniki razporejeni v tri senate– predsednik in člana senata; Razpored dela– sodnik poročevalec– praviloma odločanje na dopisni seji – poročilo v t. i. delovnem spisu– sodnik poročevalec ali drugi član lahko zahteva sejo senata

• Sklepi v postopku preizkusa (55.b ZUstS)– zavrženje Up – soglasno ali 5 glasov (55.c/II ZUstS)– nesprejem/sprejem Up – soglasno (55.b ZUstS) ali 3 glasovi za sprejem

(55.c/III ZUstS)


Plenum


Plenum

• Zadeva je uvrščena na sejo s potrditvijo dnevnega reda• Sejo vodi predsednik, v njegovi odsotnosti podpredsednik• Sodnik poročevalec predstavi osnutek odločbe• Predsednik pozove vsakega sodnika posebej – vselej od

poročevalca v smeri urinega kazalca• Zadnji v krogu pove svoje mnenje predsednik• Zatem predsednik da besedo v razpravi sodnikom, lahko tudi

generalnemu sekretarju in svetovalcu US


Plenum

• Javna obravnava – razpiše predsednik (zahteva 3 sodnikov)• Preložitev obravnave• Glasovanje o odločbi:

– Preliminarno glasovanje– Dokončno glasovanje

• vsaj 5 glasov za odločbo• ni vzdržanih glasov• napoved ločenih mnenj• t. i. kroženje pred redakcijo


Redakcija, ločena mnenja, revotacija

• Komisija za redakcijo• Rok sodniku za LM z redigiranim besedilom• Predlog za revotacijo – uvrstitev na sejo in odločanje o

njem• Podpis odločbe – javna z odpravo, Up z vročitvijo• Vročitev odločbe• Objava odločbe


Odločitve Ustavnega sodiščaUstavnost oziroma zakonitost predpisov (U-I)

ODLOČBE• razveljavitev zakona (43 ZUstS)• razveljavitev zakona z odložnim rokom (43 ZUstS)• ugotovitev protiust. zakona ali podz. pr. (47 in 48 ZUstS)• interpretacijska odločba (21 ZUstS)• ugotovitev, da predp. ni v neskladju, interpr. v obrazl. (21 ZUstS)• razveljavitev podz. pr. (45/III ZUstS) • razveljavitev podz. pr. z odložnim rokom (45/III ZUstS)• odprava podz. pr. (45/II ZUstS)• ugotovitev, da pr. ni bil objavlj. in se ne sme upor. (40/I ZUstS)• način izvršitve odločbe (40/II ZUstS)


Odločitve Ustavnega sodiščaustavnost oziroma zakonitost predpisov (U-I)

SKLEPI – vmesni

• sprejem pobude za začetek postopka (26/III ZUstS)• zadržanje izvrševanja predpisa (39/I ZUstS)

– način izvršitve zadržanja (39/III ZUstS)


Odločitve Ustavnega sodiščaUstavnost oziroma zakonitost predpisov (U-I)

SKLEPI – konec postopka• zavrženje zahteve (25/I ZUstS)

– pristojnost– legitimacija in pogoji

• zavrženje pobude za začetek postopka (25/III ZUstS)– pristojnost– pravni interes

• zavrnitev pobude za začetek postopka (26/II ZUstS)– očitno neutemeljena– ni pričakovati odločitve o pomembnem pr. vprašanju


Odločitve Ustavnega sodiščaPredhodna ocena mednarodne pogodbe (Rm)

MNENJE• je v neskladju z Ustavo (70 ZUstS)• ni v neskladju z Ustavo• interpretacijsko mnenje – je v neskladju, če …

SKLEP• zavrženje predloga (25/I v zv. z 49/I ZUstS)

– pristojnost– legitimacija


Odločitve Ustavnega sodiščaOcena ustavnosti referenduma (U-II)

ODLOČBA• ugotovitev, da protiust. posl. ne bi nastale (21 ZRLI)• ugotovitev, da bi nastale protiust. posl. (21 ZRLI)• varstvo pravice do referenduma (5č/II ZRLI)

– razveljavitev sklepa DZ, da se referendum ne razpiše– sklep DZ ni v neskladju z Ustavo in Zakonom

SKLEP• zavrženje zahteve (25/I v zv. z 49/I)

– prepozna– legitimacija


Odločitve Ustavnega sodiščaUstavna pritožba (Up)

ODLOČBE• razveljavitev s. odločbe in vrnitev zadeve v novo odločanje (59/I

ZUstS)• razveljavitev in samo odloči (59/I, 60/I ZUstS)• ugotovitev kršitve (47 v zvezi z 49/I; U-I-50/09 in Up-260/09)• zavrnitev Up (59/I ZUstS)• ocena ustavnosti zakona in odločitev o Up

SKLEPI• zavrženje Up (55.b/I ZUstS) – končni • nesprejem Up (55.b/II ZUstS) – končni • sprejem Up (55.b/II ZUstS) – vmesni • začetek postopka za oceno ustavnosti (59/II) – vmesni


Documents

Postopek odločanja Ustavnega sodišča