PRAVO KONKURENCIJE

PRAVO PRAVO KONKURENCIJEKONKURENCIJE

28.4.2008.28.4.2008.Tea Jagić, dipl.iur.Tea Jagić, dipl.iur.

ETP 2008.ETP 2008.Ekonomski fakultetEkonomski fakultet

Sveučilište u ZagrebuSveučilište u Zagrebu

Što je konkurencija/ Što je konkurencija/ tržišno natjecanje?tržišno natjecanje?

Sloboda poduzetnika da odrede svoje Sloboda poduzetnika da odrede svoje ponašanje na tržištuponašanje na tržištu

Nesputano donoseći odluke koje se Nesputano donoseći odluke koje se odnose na njihove ekonomske aktivnosti odnose na njihove ekonomske aktivnosti na tržištu na tržištu

Pritom odgovarajući na zahtjeve ponude i Pritom odgovarajući na zahtjeve ponude i potražnjepotražnje

Politika prava Politika prava konkurencijekonkurencije

Pokretačka snagaPokretačka snaga

Koja osigurava da na svim tržištima Koja osigurava da na svim tržištima postoji konkurencija (postoji konkurencija (effective effective competition)competition)

Ciljevi:Ciljevi:

a)a) Efikasna alokacija resursa Efikasna alokacija resursa

b)b) Uspješno dugoročno ekonomsko Uspješno dugoročno ekonomsko djelovanje poduzetnika na tržištu djelovanje poduzetnika na tržištu (proizvodnost, tehnički napredak, (proizvodnost, tehnički napredak, inovativnost poduzetnika i R&D)inovativnost poduzetnika i R&D)

c)c) Poboljšanje socijalnog blagostanja u Poboljšanje socijalnog blagostanja u cijelosti (koristi za potrošače - cijelosti (koristi za potrošače - snižavanje cijena, kvalitetniji proizvodi, snižavanje cijena, kvalitetniji proizvodi, veća mogućnost izbora)veća mogućnost izbora)



Neekonomski ciljevi pojedinih država:Neekonomski ciljevi pojedinih država:a)a) Poticanje zapošljavanjaPoticanje zapošljavanjab)b) Regionalni razvojRegionalni razvojc)c) Kontrola inflacijeKontrola inflacijed)d) Ekonomska stabilnostEkonomska stabilnoste)e) Zaštita srednjih i malih poduzetnika Zaštita srednjih i malih poduzetnika

((SMEsSMEs))(OECD 2003)(OECD 2003)

Povijesni razvoj IPovijesni razvoj I Rimski vladari i srednjovjekovni monarsi-Rimski vladari i srednjovjekovni monarsi-

tarife s ciljem stabiliziranja cijena ili tarife s ciljem stabiliziranja cijena ili potpore lokalne proizvodnjepotpore lokalne proizvodnje

Npr. Dioklecijanova Uredba iz 301.-Npr. Dioklecijanova Uredba iz 301.-smrtna kazna za svakog tko krši tarifni smrtna kazna za svakog tko krši tarifni sistem primjerice kupovanjem, sistem primjerice kupovanjem, prikrivanjem ili izmišljanjem oskudnosti prikrivanjem ili izmišljanjem oskudnosti robe za svakodnevnu uporabu robe za svakodnevnu uporabu

Justinijan je uveo pravila za plaćanje Justinijan je uveo pravila za plaćanje službenicima za vođenje državnih službenicima za vođenje državnih monopolamonopola

Povijesni razvoj IIPovijesni razvoj II

Srednji vijek-Srednji vijek-lex mercatorialex mercatoria Npr. Engleska- kontrola monopola i Npr. Engleska- kontrola monopola i

ograničavajućih praksiograničavajućih praksi Henry III- 1266. zakon koji je određivao Henry III- 1266. zakon koji je određivao

cijene kruha i piva u odnosu s cijenama cijene kruha i piva u odnosu s cijenama kukuruzakukuruza

Općinski statut Firence-1322. zabranjuje Općinski statut Firence-1322. zabranjuje državne monopoledržavne monopole

Adam Smith, Bogatstvo naroda, 1776.Adam Smith, Bogatstvo naroda, 1776.

Povijesni razvoj IIIPovijesni razvoj III

SAD- “Sherman Act” 1890, “Clayton Act” SAD- “Sherman Act” 1890, “Clayton Act” 1914.1914.

Tada su velike korporacije koristile Tada su velike korporacije koristile trustove trustove za prikrivanje prirode svog za prikrivanje prirode svog poslovanjeposlovanje

Veliki Veliki trustovitrustovi-- su predstavljali sinonime su predstavljali sinonime za monopole kao prijetnja demokraciji i za monopole kao prijetnja demokraciji i slobodnom tržištuslobodnom tržištu

Pravo konkurencije u EUPravo konkurencije u EU

− Antitrust (čl. 81 i 82 UEZ)Antitrust (čl. 81 i 82 UEZ)

− Državne potpore (čl. 87 UEZ)Državne potpore (čl. 87 UEZ)

Važni pojmoviVažni pojmovi

Pojam mjerodavnog tržišta Pojam mjerodavnog tržišta (relevant (relevant market)market)

Pojam poduzetnika Pojam poduzetnika (undertaking)(undertaking) Ekonomska cjelina poduzetnika Ekonomska cjelina poduzetnika

(econimic unit doctrine)(econimic unit doctrine) Utjecaj na trgovinu među državama Utjecaj na trgovinu među državama

članicama članicama (“inter-State trade)(“inter-State trade) Usklađeno djelovanje Usklađeno djelovanje (concerted (concerted

practice) practice)

Mjerodavno tržište- od slučaja Mjerodavno tržište- od slučaja do slučaja do slučaja

(case by case method)(case by case method)

Proizvodna dimenzija- svi proizvodi Proizvodna dimenzija- svi proizvodi kojima se poduzetnici tržišno natječu a kojima se poduzetnici tržišno natječu a za koje kupci smatraju da su međusobno za koje kupci smatraju da su međusobno zamjenjivi zamjenjivi

Zemljopisna dimenzijaZemljopisna dimenzija

Slučaj Hoffmann-La Roche(Vitamins), od 1979. (C 85/76)- proizvodna dimenzija

HLR, najveći proizvođač vitamina, je bio optužen da je zlorabio svoj vladajući položaj na zajedničkom tržištu, jer je vezao svoje kupce ekskluzivnim kupoprodajnim ugovorima i “rabatima vjernosti” (26 takvih ugovora)

Prema navodima HLR, EK je pogrešno defirala tržište, odvajajući tržište na ono za C i ono za E gupu vitamina, već oni tvore jedinstveno tržište vitaminima, no ESP je podržao EK

Para 28- “postoji dovoljan stupanj zamjenjivosti između svih proizvoda koji tvore dio istog tržišta ukoliko se uzme u obzir specifična svrha tih proizvoda”

Slučaj United Brands Company (UCB), Chiquita, od 1978., (C27/76)-

zemljopisna dimenzija tržišta-EK je optužila UCB, poduzetnika koji je uvozio Chiquita banane na europsko tržište, da je poslovala suprotno čl. 82. UEZ, pored ostalog zaračunavajući pretjerano visoke cijene kao i različite cijene za slične transakcije

-para 43. geographical market: “uključuje područje na kojem su uvjeti tržišnog natjecanja toliko različiti da se ne može uzeti da tvore jedinstveno tržište”-Njemačka, Danska, Irska i Nizozemska-da-Francuska, Italija, UK-ne (“posebne okolnosti koje se odnose na uvoz i tržišne uvjete, kao i činjenica da se tamo prodaju različite vrste banana”)

Slučaj Höfner&Elser v. Macrotron, iz 1999., (C-41/90)- pojam

poduzetnika

U Njemačkoj institucija Bundesansalt, po zakonu, je imala ekskluzivno pravo pronalaženja zaposlenika (“headhunting”)

Höfner&Elser su zaključili ugovor s Macrotronom za pronalazak direktora prodaje

Nakon što Macrotron nije odobrio nađenog kandidata i odbio platiti uslugu, Höfner&Elser su započeli parnicu

Pitanje je bilo je li taj ugovor ništetan pošto je bio sklopljen protivno zakonu

Njemački se sud obratio ESP-u za prethodnu odluku

Para 21.- pojam poduzetnika

A) svaki subjekt uključen u ekonomsku aktivnost, bez obzira na:

1. pravni status 2. način na koji je financiran B) pronalaženje zaposlenika je ekonomska

aktivnost - Slučaj Commission v. Italy, od 1998. (C-35/96)-

ekonomska aktivnost; para 7: “Svaka aktivnost koja se sastoji od ponude

robe i usluga na danom tržištu”

Pravo konkurencije EU Pravo konkurencije EU regulira odnosno zabranjuje:regulira odnosno zabranjuje:

1.1. Sklapanja sporazuma među Sklapanja sporazuma među poduzetnicima koji utječu ili bi mogli poduzetnicima koji utječu ili bi mogli utjecati na trgovinu među zemljama utjecati na trgovinu među zemljama članicama, a koji za cilj ili posljedicu članicama, a koji za cilj ili posljedicu imaju sprječavanje, ograničavanje ili imaju sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišnog natjecanja unutar narušavanje tržišnog natjecanja unutar zajedničkog tržišta zajedničkog tržišta

(članak 81. UEZ)(članak 81. UEZ)

Pravo konkurencije EU Pravo konkurencije EU regulira odnosno zabranjuje:regulira odnosno zabranjuje:

2. Zlouporabe vladajućeg položaja jednog 2. Zlouporabe vladajućeg položaja jednog ili više poduzetnika na zajedničkom ili više poduzetnika na zajedničkom tržištu (članka 82. UEZ)tržištu (članka 82. UEZ)

Pravo konkurencije EU Pravo konkurencije EU regulira odnosno regulira odnosno

zabranjuje:zabranjuje:3. Davanja državnih potpora od strane 3. Davanja državnih potpora od strane

zemalja članica, a koje narušavaju ili zemalja članica, a koje narušavaju ili prijete narušavanjem tržišnog natjecanja prijete narušavanjem tržišnog natjecanja među zemljama članicama time što među zemljama članicama time što određene poduzetnika ili određene određene poduzetnika ili određene proizvode stavljaju u povoljniji položaj proizvode stavljaju u povoljniji položaj (članak 87. UEZ)(članak 87. UEZ)

Zakonski okvir tržišnog Zakonski okvir tržišnog natjecanja u RHnatjecanja u RH

●●Zakon o zaštiti tržišnog natjecanjaZakon o zaštiti tržišnog natjecanja(donesen 1995. godine.)(donesen 1995. godine.)

●● Agencija za zaštitu tržišnog natjecanjaAgencija za zaštitu tržišnog natjecanja(osnovana 1997. godine)(osnovana 1997. godine)

●● Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja – (Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja – (”Narodne ”Narodne novine”, br. 122/03) novine”, br. 122/03) - - donesen u srpnju 2003. godine, u primjeni od 1. donesen u srpnju 2003. godine, u primjeni od 1. listopada 2003.listopada 2003.

●● Uredba o načinu utvrđivanja mjerodavnog tržišta (“N.N.” br. Uredba o načinu utvrđivanja mjerodavnog tržišta (“N.N.” br. 51/04)51/04)

●● Uredba o načinu prijave i kriterijima za ocjenu Uredba o načinu prijave i kriterijima za ocjenu koncentracija poduzetnika (“N.N.” br. 51/04)koncentracija poduzetnika (“N.N.” br. 51/04)

●● Uredba o skupnom izuzeću sporazuma između poduzetnika Uredba o skupnom izuzeću sporazuma između poduzetnika koji ne djeluju na istoj razini proizvodnje odnosno koji ne djeluju na istoj razini proizvodnje odnosno distribucije (vertikalni sporazumi) – (“N.N.” br. 51/04)distribucije (vertikalni sporazumi) – (“N.N.” br. 51/04)

●● Uredba o sporazumima male vrijednosti (“N.N.” br. 51/04)Uredba o sporazumima male vrijednosti (“N.N.” br. 51/04)

Okvir tržišnog natjecanja u Okvir tržišnog natjecanja u RH- RH-

podzakonski akti I.podzakonski akti I.

Okvir tržišnog natjecanja u Okvir tržišnog natjecanja u RH-podzakonski akti II.RH-podzakonski akti II.

●● Uredba o skupnom izuzeću sporazuma o Uredba o skupnom izuzeću sporazuma o distribuciji i servisiranju motornih vozila distribuciji i servisiranju motornih vozila (NN, broj 105/04)(NN, broj 105/04)

●● Uredba o skupnom izuzeću sporazuma Uredba o skupnom izuzeću sporazuma između poduzetnika koji djeluju na istoj između poduzetnika koji djeluju na istoj razini proizvodnje, odnosno distribucije razini proizvodnje, odnosno distribucije (NN, broj 158/04)(NN, broj 158/04)

●● Uredba o skupnom izuzeću sporazuma o Uredba o skupnom izuzeću sporazuma o prijenosu tehnologije (NN, broj 2/05)prijenosu tehnologije (NN, broj 2/05)

AZTNAZTN

●●Vijeće za zaštitu tržišnog natjecanja (5 Vijeće za zaštitu tržišnog natjecanja (5 članova), imenuje ga Saborčlanova), imenuje ga Sabor

● ● Stručna služba agencije; ekonomisti i Stručna služba agencije; ekonomisti i pravnicipravnici

Vijeće za zaštitu tržišnog Vijeće za zaštitu tržišnog natjecanjanatjecanja

●● upravlja radom Agencijeupravlja radom Agencije●● donosi odluke o svim pitanjima za koje je nadležna donosi odluke o svim pitanjima za koje je nadležna

Agencija u skladu sa zakonomAgencija u skladu sa zakonom●● predlaže Vladi RH donošenje propisa temeljem ZZTN-apredlaže Vladi RH donošenje propisa temeljem ZZTN-a●● donosi podzakonske akte temeljem ZZTN-adonosi podzakonske akte temeljem ZZTN-a●● donosi upravne akte (rješenja) kojima se okončava donosi upravne akte (rješenja) kojima se okončava

postupak pred Agencijom, itd.postupak pred Agencijom, itd.

PREDSJEDNIK VIJEĆAPREDSJEDNIK VIJEĆA● ● zastupa, predstavlja i rukovodi Agencijomzastupa, predstavlja i rukovodi Agencijom●● organizira i vodi rad i poslovanje Agencijeorganizira i vodi rad i poslovanje Agencije●● vodi stručni rad i odgovoran je za stručni rad Agencijevodi stručni rad i odgovoran je za stručni rad Agencije

Stručna služba agencijeStručna služba agencije●● obavlja upravne i stručne poslove obavlja upravne i stručne poslove

zaštite tržišnog natjecanjazaštite tržišnog natjecanja− vodi postupak u pojedinačnim vodi postupak u pojedinačnim

pitanjima i o tome izvještava Vijećepitanjima i o tome izvještava Vijeće− izrađuje nacrte upravnih akata kojima izrađuje nacrte upravnih akata kojima

se okončava pred Agencijomse okončava pred Agencijom− izrađuje nacrte mišljenja na nacrte izrađuje nacrte mišljenja na nacrte

prijedloga zakona i podzakonskih prijedloga zakona i podzakonskih akataakata

1. Sporazumi između 1. Sporazumi između poduzetnikapoduzetnika

●● Zabranjeni su svi sporazumi, ugovori, prešutni dogovori koji Zabranjeni su svi sporazumi, ugovori, prešutni dogovori koji za cilj ili posljedicu imaju sprječavanje, ograničavanje ili za cilj ili posljedicu imaju sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišnog natjecanja (dogovori o cijenama, podjeli narušavanje tržišnog natjecanja (dogovori o cijenama, podjeli tržišta, itd.)tržišta, itd.)

●● Dopuštene – iznimke od opće zabrane sklapanja sporazuma s Dopuštene – iznimke od opće zabrane sklapanja sporazuma s ciljem: ciljem:

1.1. unaprjeđenja proizvodnje ili distribucije, unaprjeđenja proizvodnje ili distribucije, 2.2. promicanje tehnološkog ili gospodarskog razvitka, promicanje tehnološkog ili gospodarskog razvitka, 3.3. a koriste potrošačimaa koriste potrošačima

●● skupna izuzeća – uređuju se posebnim propisimaskupna izuzeća – uređuju se posebnim propisima●● pojedinačna izuzeća – odlučuje Agencija na zahtjev strankepojedinačna izuzeća – odlučuje Agencija na zahtjev stranke

●● Sporazumi male vrijednosti (Sporazumi male vrijednosti (de minimisde minimis)– na njih se ne odnose )– na njih se ne odnose odredbe o zabranjenim sporazumima, uvjete propisuje odredbe o zabranjenim sporazumima, uvjete propisuje poseban propisposeban propis

2. Vladajući položaj- nije 2. Vladajući položaj- nije zabranjen!!!zabranjen!!!Članak 15. (1) ZZTNČlanak 15. (1) ZZTN

Poduzetnik je u vladajućem položaju ako Poduzetnik je u vladajućem položaju ako

se zbog svoje tržišne snage možese zbog svoje tržišne snage može

ponašati na mjerodavnom tržištu ponašati na mjerodavnom tržištu

u značajnoj mjeri neovisno od:u značajnoj mjeri neovisno od:

a) svojih stvarnih ili mogućih konkurenata,a) svojih stvarnih ili mogućih konkurenata,

b) potrošača, b) potrošača,

c) kupaca ili c) kupaca ili

d) dobavljačad) dobavljača

Vladajući položaj naročito ako Vladajući položaj naročito ako poduzetnik:poduzetnik:

1. nema konkurenata na mjerodavnom tržištu,

i/ili

2. ima značajnu tržišnu snagu na mjerodavnom tržištu u odnosu na stvarne ili moguće konkurente, a naročito s obzirom na:

– tržišni udjel i položaj, – financijsku snagu, – pristup izvorima nabave ili tržištu, – povezanost s drugim poduzetnicima, – pravne ili činjenične zapreke za ulazak drugih poduzetnika

na tržište, – poduzetnikovu sposobnost diktiranja tržišnih uvjeta s

obzirom na njegovu ponudu ili potražnju, i – poduzetnikovu sposobnost isključivanja ostalih

konkurenata s tržišta usmjeravanjem na druge poduzetnike

Zakon pretpostavlja Zakon pretpostavlja vladajući položaj:vladajući položaj:

Zakonska pretpostavka vladajućeg položaja- Zakonska pretpostavka vladajućeg položaja- 40% udio na tržištu40% udio na tržištu

Zakonska pretpostavka zajedničkog Zakonska pretpostavka zajedničkog vladajućeg položaja (vladajućeg položaja (joint/collective joint/collective dominance):dominance):

a)a)3 ili manje poduzetnika imaju zajednički tržišni 3 ili manje poduzetnika imaju zajednički tržišni udjel na mjerodavnom tržištu više od 60%udjel na mjerodavnom tržištu više od 60%

b)b) 5 ili manje poduzetnika imaju zajednički tržišni 5 ili manje poduzetnika imaju zajednički tržišni udjel na mjerodavnom tržištu više od 80%udjel na mjerodavnom tržištu više od 80%

Zlouporaba vladajućeg položaja- Zlouporaba vladajućeg položaja- zabranjena!!!zabranjena!!!

Članak 16. ZZTNČlanak 16. ZZTN

Zabranjena je svaka zlouporaba vladajućeg položaja jednog ili višeZabranjena je svaka zlouporaba vladajućeg položaja jednog ili više

poduzetnika na mjerodavnom tržištu.poduzetnika na mjerodavnom tržištu.

A naročito:A naročito:

1. izravno ili neizravno nametanje nepravednih kupovnih ili prodajnih1. izravno ili neizravno nametanje nepravednih kupovnih ili prodajnih

cijena,odnosno drugih nepravednih trgovinskih uvjeta,cijena,odnosno drugih nepravednih trgovinskih uvjeta,

2. ograničavanje proizvodnje, tržišta ili tehnološkog razvitka na štetu2. ograničavanje proizvodnje, tržišta ili tehnološkog razvitka na štetu

potrošača,potrošača,

3. primjena nejednakih uvjeta na istovrsne poslove s drugim3. primjena nejednakih uvjeta na istovrsne poslove s drugim

poduzetnicima, čime poduzetnicima, čime ih se dovodi u nepovoljan položaju odnosu naih se dovodi u nepovoljan položaju odnosu na

konkurenciju,konkurenciju,

4. uvjetovanje sklapanja ugovora pristankom drugih ugovornih 4. uvjetovanje sklapanja ugovora pristankom drugih ugovornih

stranaka na dodatne obveze, koje po svojoj prirodi ilistranaka na dodatne obveze, koje po svojoj prirodi ili

običajima u trgovini nisu u nikakvoj vezi s predmetom tih ugovora.običajima u trgovini nisu u nikakvoj vezi s predmetom tih ugovora.

Rješenje o zlouporabi vladajućeg položajaRješenje o zlouporabi vladajućeg položaja

3. Koncentracije- pojam 3. Koncentracije- pojam Članak 19. ZZTNČlanak 19. ZZTN

Koncentracija nastaje:Koncentracija nastaje:

1. pripajanjem ili spajanjem poduzetnika 1. pripajanjem ili spajanjem poduzetnika (merger)(merger),,

2. stjecanjem kontrole ili prevladavajućeg utjecaja 2. stjecanjem kontrole ili prevladavajućeg utjecaja (acquisition)(acquisition) jednog, odnosno više jednog, odnosno više poduzetnika nad poduzetnika nad drugim, odnosno više drugih poduzetnika ili dijelom drugim, odnosno više drugih poduzetnika ili dijelom drugog poduzetnika, odnosno dijelovima drugih drugog poduzetnika, odnosno dijelovima drugih poduzetnika i to:poduzetnika i to:

– – stjecanjem većine dionica ili udjela, ilistjecanjem većine dionica ili udjela, ili – – stjecanjem većine prava glasa, ilistjecanjem većine prava glasa, ili – – na drugi način u skladu s odredbama Zakona o na drugi način u skladu s odredbama Zakona o

trgovačkim društvima i drugim trgovačkim društvima i drugim propisimapropisima

3. stvaranjem zajedničkog pothvata 3. stvaranjem zajedničkog pothvata (joint venture; full –(joint venture; full –function)function) koji na trajnoj osnovi djeluje kao neovisan koji na trajnoj osnovi djeluje kao neovisan gospodarski subjektgospodarski subjekt

3. Koncentracije3. KoncentracijeČl. 22. (4) ZZTNČl. 22. (4) ZZTN

Prijava ukoliko su Prijava ukoliko su ISTODOBNOISTODOBNO ispunjeni ispunjenisljedeći uvjeti:sljedeći uvjeti:

●●ukupan prihod ukupan prihod svihsvih sudionika koncentracije sudionika koncentracije ostvaren na svjetskom tržištu 1 milijarda knostvaren na svjetskom tržištu 1 milijarda kn (godina koja je prethodila)(godina koja je prethodila)●●ukupan prihod ukupan prihod svakog svakog od najmanje dva sudionikaod najmanje dva sudionika koncentracije ostvaren na hrvatskom tržištukoncentracije ostvaren na hrvatskom tržištu najmanje 100 milijuna kn (godina koja je prethodila)najmanje 100 milijuna kn (godina koja je prethodila)

tada obvezna prijava Agenciji najkasnije u tada obvezna prijava Agenciji najkasnije u roku od 8 dana od dana roku od 8 dana od dana

objave javne objave javne ponude ili sklapanja ugovoraponude ili sklapanja ugovora

Zabranjene koncentracije- Zabranjene koncentracije- čl. 18. ZZTNčl. 18. ZZTN

One kojima se stvara novi ili jača vladajućiOne kojima se stvara novi ili jača vladajući

položaj jednog ili više poduzetnika, pojedinačnopoložaj jednog ili više poduzetnika, pojedinačno

ili skupno, ili skupno,

AKO MOGU ZNAČAJNO UTJECATI NA AKO MOGU ZNAČAJNO UTJECATI NA

sprječavanje, ograničavanje ili narušavanjesprječavanje, ograničavanje ili narušavanje

tržišnog natjecanja, tržišnog natjecanja,

OSIM U SLUČAJU AKO:OSIM U SLUČAJU AKO: sudionici koncentracije dokažu da će ta koncentracija sudionici koncentracije dokažu da će ta koncentracija

dovesti do jačanja tržišnog natjecanja na tržištu koje dovesti do jačanja tržišnog natjecanja na tržištu koje će biti značajnije od negativnih učinaka stvaranja ili će biti značajnije od negativnih učinaka stvaranja ili jačanja njihovoga vladajućeg položaja.jačanja njihovoga vladajućeg položaja.

- test značajnog učinka

-prethodno mu je test vladajućeg položaja

Zabranjene koncentracije- čl. 18. Zabranjene koncentracije- čl. 18. ZZTNZZTN

Koncentracije u praksi Koncentracije u praksi

1.1. Zabranjene (rijetko)Zabranjene (rijetko)

2.2. Uvjetno dopušteneUvjetno dopuštene

3.3. Dopuštene Dopuštene

(velika većina)(velika većina)

3. Koncentracije3. Koncentracije

Skraćeni postupak ocijene koncentracijeSkraćeni postupak ocijene koncentracije

− Agencija po službenoj dužnosti neće Agencija po službenoj dužnosti neće pozivati sudionike na prijavu pozivati sudionike na prijavu koncentracije koncentracije

− osim ako se ne radi o zabranjenoj osim ako se ne radi o zabranjenoj koncentracijikoncentraciji

Pozitivni učinciPozitivni učinci

Ekonomija obujma/obuhvataEkonomija obujma/obuhvata Sinergijski učinciSinergijski učinci Efikasnije iskorištavanje izvora Efikasnije iskorištavanje izvora

(proizvodnih, financijskih, ljudskih…)(proizvodnih, financijskih, ljudskih…) Povećanje učinkovitosti poduzetnika- Povećanje učinkovitosti poduzetnika-

koristi za potrošačekoristi za potrošače

Negativni učinciNegativni učinci

Manji broj konkurenata na tržištu s Manji broj konkurenata na tržištu s većom tržišnom snagom- povećana većom tržišnom snagom- povećana mogućnost sklapanja zabranjenih mogućnost sklapanja zabranjenih sporazuma (kartela)sporazuma (kartela)

Time i smanjivanje koristi za potrošačeTime i smanjivanje koristi za potrošače

Učinci koncentracije? Agencija ocjenjuje

● iscrpna ekonomska i pravna analiza

a) pozitivni (nakon provedbe koncentracije): pogodnosti za potrošače, samo tržište te time i jačanje tržišnog natjecanja

b) negativni: manji broj konkurenata na tržištu pa time i značajno narušavanje tržišnog natjecanja

Državne potporeDržavne potpore

Zakon o državnim potporama (NN, broj Zakon o državnim potporama (NN, broj 140/05)140/05)

Uredba o državnim potporama (NN, broj Uredba o državnim potporama (NN, broj 50/06)50/06)

Pravilnik o obliku i sadržaju, te načinu Pravilnik o obliku i sadržaju, te načinu prikupljanja podataka i vođenja evidencija prikupljanja podataka i vođenja evidencija državnih potpora (NN, broj 11/05)državnih potpora (NN, broj 11/05)

Što su državne potpore?Što su državne potpore?

Definicija EU:Definicija EU:potpore dodijeljene iz državnih sredstava-potpore dodijeljene iz državnih sredstava-

transferi ili umanjeni prihoditransferi ili umanjeni prihodiNjima se pruža ekonomska prednost određenom Njima se pruža ekonomska prednost određenom

poduzetniku, proizvodu, sektoru, regijipoduzetniku, proizvodu, sektoru, regijiOsnovna značajka: selektivnost – utječu na Osnovna značajka: selektivnost – utječu na

ravnotežu između korisnika i njegovih ravnotežu između korisnika i njegovih konkurenatakonkurenata

Utječu na trgovinu između zemalja članica, Utječu na trgovinu između zemalja članica, Hrvatske i EUHrvatske i EU

Uloga državeUloga države

Prema načelu privatnog ulagača, Prema načelu privatnog ulagača, savjesnog kreditora i korektora tržišnih savjesnog kreditora i korektora tržišnih nedostatakanedostataka

Ocjenjuje AZTNOcjenjuje AZTN

Oblici potporaOblici potpora

●● Državna jamstva (npr. brodogradilištima)Državna jamstva (npr. brodogradilištima)● ● Subvencije iz proračuna (npr. za Subvencije iz proračuna (npr. za

obrazovanje,obrazovanje, SGEI SGEI))●● Krediti (pod povoljnijim uvjetima)Krediti (pod povoljnijim uvjetima)●● Porezna izuzeća od poreznog duga ili Porezna izuzeća od poreznog duga ili

plaćanje dugovanih doprinosaplaćanje dugovanih doprinosa●● Izravna državna ulaganja (intervencije) Izravna državna ulaganja (intervencije)

kapitalakapitala

Državne potpore nisu:Državne potpore nisu:

●● one socijalnog karakteraone socijalnog karaktera

●● kojima se otklanjaju štete nastale od elementarnih kojima se otklanjaju štete nastale od elementarnih nepogoda (vis major)nepogoda (vis major)

●● one za infrastrukturni razvitak one za infrastrukturni razvitak

●● sredstva iz EU fondovasredstva iz EU fondova

Vrste državnih potporaVrste državnih potporaDržavne potpore mogu biti:Državne potpore mogu biti:1.Horizontalne - za istraživanje i razvoj, 1.Horizontalne - za istraživanje i razvoj,

zapošljavanje, zaštitu okoliša, male i zapošljavanje, zaštitu okoliša, male i srednje poduzetnike (srednje poduzetnike (SME)SME); većina u EU; većina u EU

2. Sektorske (promet, brodogradnja, čelik, 2. Sektorske (promet, brodogradnja, čelik, turizam); većina u RHturizam); većina u RH

3. Regionalne potpore 3. Regionalne potpore

●●Članak 69. SSP-aČlanak 69. SSP-a− obveza RH usklađivanja zakonodavstva s obveza RH usklađivanja zakonodavstva s

pravnom stečevinom zajednice (pravnom stečevinom zajednice (acquisacquis))

Sporazum o stabilizaciji i Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) i tržišno pridruživanju (SSP) i tržišno

natjecanjenatjecanje

Pravo konkurencije prema Pravo konkurencije prema SSP-uSSP-u

Članak 70. SSP-aČlanak 70. SSP-a

Zabranjeni su:Zabranjeni su:

− sporazumi čiji je cilj ili učinak sprječavanje, sporazumi čiji je cilj ili učinak sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišnog natjecanjaograničavanje ili narušavanje tržišnog natjecanja

− zlouporaba vladajućeg položaja jednog ili više zlouporaba vladajućeg položaja jednog ili više poduzetnikapoduzetnika

− svaka državna potpora koja narušava ili prijeti svaka državna potpora koja narušava ili prijeti narušavanju tržišnog natjecanjanarušavanju tržišnog natjecanja

http://www.aztn.hr

http://europa.eu.int/comm/competiton

WWW.WWW.

Documents

PRAVO KONKURENCIJE