Profesor: Victor Dumneanu. Tema: noiunea, obiecul i sistemul dreptului ecologic. Plan:

I. ecologie. Mediu. Resurse naturale.

II. Noiunea dreptului ecologic ca ramur de drept.

III. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului ecologic.

IV. Sistemul dreptului ecologgic.

V. Normele juridice ecologice.

VI. Raporturile juridice ecologice.

VII. Principiile dreptului ecologic.

VIII. Legtura dreptului ecologic cu alte ramuri de drept.

IX. Locul dreptului ecologic n sistemul de drept al RM.

I. ecologie, mediu, resurse naturale.

Noiunea ecologie provine de la cuvntul grecesc ekos ceea ce n traudcere ar nsemna loc, lca i logus cea ce nseamn tiin. Deci ecoogia reprezint o tiin despre un loc anumit, un teritoriu.

Pentru prima dat acest termen a fost folosit de ctre savantul biolog german Ernest Hekel n lucrarea sa Moroflogia organismelor n care autorul descria modul de via al organismelor vii, organic i neorganic, precum i interaciunea dinre aceste organisme i mediul lor de existen: apariie, dezvotare, deces. Actualmente ecologia reprezint o parte integrant a biologiei. Se studiaz ca o tiin aparte, obiectul creia este ecosistemele n ansamblul lor. Ecologia ca tiin cuprinde cteva compartimente i anume:

1. ecologie general

2. ecoogie social

3. ecologie uman

mediu la rndul su reprezint o totalitate de lucruri i fenomene, obiecte care influeneaz activitatea uman i pe care le poate influena omul cauzndu-i schimbri n scopul meninerii vieii i n scopul obinerii unor beneficii. Eixst cteva clasific a noiunii de mediu dintre care cele mai imoportante sunt:

1. mediul natural

2. mediul antropic mediul creat prinactivitatea uman.

Mediul la rndul su este compus din civa factori:

1. factorii biotici flora i fauna, se include i omul.

2. factorii abiotici apa, aerul, solul i subsolul.

3. factorii antropici, adic factorii creai prina activitatea uman aezrile omenetii, substanele chimice radioactive, deeurile.

Conform articolului 1 al legii cu privire la resursele naturale, resursele naturale reprezint totalitatea lucrurilor, fenomenelor, obiectelor i ali factori utilizabili n trecut, prezent i viitor, care au valoare de consum direct sau indirect i contribuie la crearea bunurilor materiale i spirituale. n dependen de natura lor resursele naturale se clasific:

1. regenerabile

2. neregenerabile

dup importana lor naional i local sunt resurse aturlae

1. locale i

2. resurse aturale naionale.

Dup calitile sale avem:

1. resurse naturale curative

dup aezarea lor politico-geoggrafic avem:

1. resurse transfrontaliere.

Dup importana economic avem

1. resurse naturale incluse circuitul economic.

2. resurse naturale aflate n rezerv i

3. resurse naturale protejate. Sunt ariile naturale protefate de stat. II. noiunea dreptului ecologic ca ramur de drept.

n literatura juridic de specialitate exist diferite opinii n cea ce privete denumirea ramurii date de drept. Unii autori consider c aceast ramur de drept se numete dreptul mediului Mircea Duu, Daniela Marinescu, Ernest Luan, iar aa autori ca Erofeev, Bogoliubov, Crasov, Petrov consider c denumirea acestei ramuri de drept este drept ecologic.

ns cu toate acestea att n cadrul dreptului mediului, ct i n cadrul dreptului ecologic se studiaz raporturile cu privire la proteca naturii i folosirea raional a resurselor naturale.

Autorul romn Ernest Lupan dreptul mediului reprezint acea ramur de drept care cuprinde o totalitate de norme juridice ce reglementeaz relaiile cu privire la protecia mediului.

Autorul rus Erofeev B. V. Dreptul ecologic reprezint o ramur de drept desinestttoare dar complex, care cuprinde totalitatea normelor juridice ce reglementeaz relaiile cu privire la exercitarea dreptului de proprietate asupra resurselor naturale, dreptului de beneficiere asupra resurselor naturale, protecia naturii, precum i aprarea drepturilor i intereselor legitime ecologice ale cetenilor.

Un alt autor Crasov O. I. Consider c dreptul ecologic este o ramur de drept independent, ce cuprinde normele juridice care reglementeaz relaiile cu privire la la protecia mediului, folosirea raional a resurselor naturale, precum i aprarea drepturilor ecologice ale cetenillor.

Autorii autohtoni Pavel Zamfir i Igor Trofimov consider consider c dreptul mediului reprezint acea ramur de drept ce cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile dinre persoane cu privire la protecia, folosirea, conservarea i dezvoltarea factorilor de mediu.

Opinia profesorului.

Dreptul ecologic reprezint acea ramur de drept care cupinde o totalitate de norme juridce ce reglementeaz relaiile dintre organele puterii de stat i persoanele fizce sau juridice cu privire la protecia mediului natural i folosirea raional a resurselor naturale.III. Obiectul i metoda de reglementare.

Se consider c obiectul de reglementare al oricrei ramuri de drept l reprezint o categorie aparte de relaii sociale reglementate de norme juridice cu caracter omogen.

Obiectul de reglementare al dreptului ecologic l constituie relaiile economice i anume relaiile care apar ntre organele puterii de stat i persoane fizice sau juridice n legtur cu protecia mediului natural i relaiie cu privire la folosirea raional a resurselor naturale.

Totodat obiect de reglementare a dreptului ecologic se consider a fi i relaiile cu privire la conservarea unor anumite categorii de resurse naturale, precum i relaii cu privire la regenerarea dezvoltarea anumitor factori de mediu / restabilirea.

n literatura juridic de specialitate / Brinciuc / exist opinii conform crora obiectul de reglementare a dreptului ecologic l constituie i alte categorii de relaii, acestea fiind complexe dup natura lor. Astfel, autorul rus Brinciuc consider c obiect de reglementare al dreptului ecologic l constituie ;i

1. relaiile cu privire la sau ce rees din exercitarea dreptului de proprietate asupra resurselor naturale.

2. relaiile ce reees din administrarea de stat i gestionarea resurselor naturale. 3. raporturi ce rees din rspunderea pentru nclcarea legislaiei ecologice, raporturi ce rees din cauzarea de prejudicii factorilor de mediu.

Metoda de reglementare a dreptului ecologic este caracterizat ca fiind totalitatea mijloacelor i procedeelor cu ajutorul crora statul n persoana organelor sale mputernicite determin conduita participanilor la raporturile ecologice.

Se consider c metoda de reglementare a dreptului ecologic are un caracter dublu. Pe de o parte exist metoda imperativ, adic totalitatea mijloacelor i procedeelor cu ajutorul crora se determin o conduit strict a subiecilor participani la raporturile privind protecia mediului. Pe de alt parte este metoda dispozitiv, care reprezint mijloacele i procedeele cu ajutorul crora organele puterii de stat nu las la ndmna participanilor ci ordoneaz activitatea subiecilor n calitate de beneficiari ai resurselor naturale.

Totui metoda de reglementare a dreptului ecologic este imperativ/dispozitiv. Ceea ce nseamn c dreptul ecologic este o ramur de drept public.

IV. sistemu dreptului ecologic.

Sistemul dreptului ecologic este caracterizat i reprezint n esena sa totalitatea instituiilor juridico/ecologice la baza formrii crora i gsesc existena normele juridico/ecologice cu caracter omogen, ce reglementeaz o categorie aparte i specific de relaii privind protecia mediului natural i folosirea raional a resurselor naturale.

Se consider c sistemul dreptulu ecologic este constituit din dou pri, excepie se gsete la Erofeev care consider c se constituie din trei pri.

Dou pri i anume>

1. partea general, care cuprinde i studiaz urmtoarele instituii>

1. dreptul de proprietate asupra resurselor naturale.

2. dreptul de beneficiere asupra resurselor naturale.

3. administrarea de stat n domeniul proteciei mediului i gestionrii resurselor naturale.

4. evaluarea impactului asupra mediului, expertiza ecologic i controlul ecologic.

5. rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei ecologice.

Partea special a sistemului dreptului ecologic este constituit din urmtoarele instituii ale dreptului ecologic:

1. regimul juridic de protecie i folosire a terenurilor.

2. regimul juridic de protecie i folosire a subsolului.

3. regimul juridic de protecie i folosire a fondului apelor i nu a resurselor acvatice.

4. regimul juridic de protecie i folosire a fonduulu forestier i n a resurselor silvice.

5. regimul juridic de protecie i folosire a regnului animal.

6. regimul juridic de rotecie i folosire al ariilor naturale protejate de stat.

7. regimul juridic al substanelor chimice, radioactive i a deurilor.

8. relementarea juridic internaional n domeniul protecieimediului, sau n literatura de specialitate ca dreptul ecologic internaional.

V. Normele juridice ecologice.

Normele juridice ecologice reprezint i constituie acele reguli de conduit elaborate, adoptate i sancionate de organele puterii de stat care reglementeaz relaiile cu privire la protecia mediului natural i folosirea raional a resurselor naturale. n literatura juridic de specialitate exist ctva clasificri a normelor juridice ecologice.

1. normele juridico-ecologice imperative sunt acele norme care stabilesc i prescriu o conduit sctric, fr abateri de la dispoziiile normelor juridice. n caz contrar aceste norme sunt nsoite de sanciuni.

Articolul 38 din legea privind protecia medilui nconjurtor, articolul 40 aceeai lege.

Normele juridico-ecologice dispozitive. Sunt normele juridice care determin subiecii participani la raporturile ecologice s-i aleag desinestttor conduita. Sunt drepturile beneficiarilor resurselor naturale.1. normele juridice ecologice materiale sunt normele care prevd i determin subiejcilor un drept sau o obligaiune.

Normele juridico-ecologice procesuale sunt normele care determin subiecilor procedura de realizare a drepturilor i de onorare a obigaiunilor.sunt i alte categorii de norme:

1. norme juridico-ecologice noiuni, d e exemplu, noiunea de fond forestier, fond funciar, articolul 2 cod funciar. Noiunea de teren.

2. norme juridico-ecologice principii sunt normele care determin ideile de baz ntr-un domeniu sau altu. As e vedea articolul 3 legea privind prteciei mediului. 3. norme juridico-ecologice compensatorii, care determin beneficiarii s achite pli pentru protecia sau poluarea mediului. i pli pe care beneficiarii resurselor naturale pot s le obin de la miinister n cadrul unor proiecte. Ministerul ecologiiei i resurselor naturale. 4. normele juridico-ecologice tehnice. Sunt gosturile, standarde. Determin ca eneficiarii, productorii s fabrice produse care s corespund anumitor caliti.

VI. raporturile juridico-ecologice.

Raporturile juridico-ecologice sunt relaiile sociale reglementate de normele juridice ecologice, relaii care apar ntre organele puterii de stat i persoanele fizice juridice n legtur cu protecia mediului natural i folosirea raional a resursselor naturaale. Ca i toate celelalte categorii de raporturi juridice, raporturiel juridoc-ecologice sunt constituite din trei elemente:

1. subiect.

2. obiect.

3. coninut.

Obiectul raportului juridic ecologic l reprezint conduita participanilor la relaiile ecologice, iar obiect al relaiilor ecologice l poate constitui:

1. resursele naturale

2. obiectele naturii

3. ariile protejte de stat.

Subiecii raportului juridic ecologic sunt:1. statul n persoana organelor sale, exemplu ministerul ecologiei i resurselor naturale, inspectoratul ecologic de stat, Agenia pentru silvicultur Moldsilva.

2. autoritile administraiei publice locale. Primriile i consiliile locale.

3. persoanele juridice cu capital strin, mixt i autohton.

4. persoanele fizice, ceteni strini, apatrizi i ceteni i ai RM.

5. organizaiile internaionale.

Coninutul raportului juridic eccologic l reprezint i constituie totalitatea drepturilor i obligaiunilor subiecilor participani la relaiile ecologice. n cadrul raporturilor juridice ecologice poate fi caracterizat n felul urmtr sunt drepturi i obligaiuni cu caracter general i special. Volumul drepturilor i obligaiunilor depinde de dou condiii:1. de regimul juridic al resurselor naturale.

2. de statutul beneeficiarului sau al subiectului participant la relaiile ecologice.

Drept general este dreptul la un mediul sntos i echilibrat ecologic, ceea ce nseamn satisfacerea necesitilor vitale. Dreptul de a participa n procesul de lure deciziilor, dreptul de a beneficia de informaii veridice n domeniului dreptul de a cere despgubiri cauzat de poluare.

Obligaiuni de a proteja mediul nconjurtor i de a respecta legislaia ecologic. Obligaia de a folosi raional resursele naionale, de a le folosi conform scopului i destinaiei acestora. Obligaia de a reparaa daunele cauzate sntii prin poluare. Lasificare dup obiect: funciare, silvice, acvatice i altele.

Dup subieci: raporturi la care particip possesori funciari, acvatici, silvici.

Raporturi sunt pure de protecie, de conservare, de regenerare.

VII. principiile dreptului ecologic.

Principiile dreptului ecologic reprezint nite idei de baz fundamentale care sunt determinate s reglementeze relaiile din domeniul proteciei mediului natural i folosirii resurselor naturale pe ntreg sistemul dreptului ecologic. 1. Se consider c principiil dreptului ecologic pot fi clasificate n cteva grupe:2. principii generale.

3. principii ramurale pentru dreptul ecologic.

4. principii institiuionale, specifice unui anumt institut.

Din categoria pricnipiilor generale fac parte:

1. principiul democtratismului.

2. principiul umanismului.

3. principiul legalitii.

4. principiul egalitii tuturor n faa legii.

5. principiul egaliti i aprrii dreptului de proprietate.

Prinicpiul umanismului. Ideea de baz este c reursele naturale urmeaz a fi folosite n aa fel nct s se asigure echilibru ecologic care a determinat faptul ca aceste resursse s ajung i generaiilor urmtoare. Principiul legaliti activitatea organelor de domeniu s fie n concordan cu legaea.

Toate persoanele au dreptul la un mediu sntos i neprimejdios pentru via. Principiul egalitii i aprri dreptului de proprietate. Prorpietatea public i privat nseamn c ambele sunt protejate de stat.

Principiile ramurale sunt principiile pspecifice doar ramurii de drept ecologic:

1. principiul prioritii proteciei mediului fa de activitile social-economice.

2. principiul interzicerii polurii presupune c orice activitate economic este interzis pn cnd aceast activitate nu va fi supus evalurii i expertizei ecologice de stat. Expertiza ecologic de stat se nfptuiete de persoane mputernicite, dac cel puin la un capitol nu coreespunde standardelor, atunci aceast activitate economic se interzice. 3. principiul poluatorul pltete. Acest principiu determin ideea de baz c orce categorie i orice form de poluare urmeaz a fi sancionat i se va efectua recuperarea prejudiciului cauzat prin poluare.

Principii ramualrale de folosire a resurselor:

1. principiul folosirii raionale a resurselor naionale determin ideea c resursele naturale urmeaz a fi exploatate att din punct de vedere calitativ, ct i cantitativ cu mijloace minime de cheltuieli n scopul obinerii unor profituri avantajoase.

2. prinicpiul folosirii resurselor naturale conform destinaiei i scopului lor de atribuire. Clasificarea resurselor naturlae este prevzut de legea resurselor naturale i nu poate modificat de ctre beneficiar, de asemena nu poate fi modificat scopul folosirii resurselor. Bonitaea terenului calitatea acestuia intervenit fr aportul factorului antropic. Fertilitatea solului reprezint calitatea survenit n urma prelucrrii solului. 3. principiul folosirii resurselor naturale n complex. Acest principiu presupune n cazul n care a fost atribuit un resurs natural. Beneficiarul l va exploata n aa fel ca s nu cauzeze daune celorlalte resurse naturale.

Principii instituionale, care sunt specifice doar unei instituii juridico-ecologice:

1. prinicpul prioritii terenurilor cu destinaie agricol.

2. prinicpiul terzicerii folosirii ariilor naturale protejate de stat n alte scopuri dect cele prevzute de lege.

3. prinicpiul prioritii resurselor acvatice potabile.

4. prinicpiul conservrii ariilor protejate de stat.

5. prinicpiul regenerrii naturale a resurselor silvice.

VIII. legtura dreptului ecologic cu alte ramuri de drept. Locul i rolu dreptului ecologic n sistemul de drept al RM.

Independent. Tema: Dreptul de proprietate asupra resurselor naturale. Plan:

I. noiunea, tipurile, formele i particularitile dreptulu de proprietate asupra resurselor naturale.

II. Coninutul dreptului de propietate asupra resurselor naturale.

III. Subiecii dreptului de proprietate asupra resurselor naturale.

IV. Resursele naturale ca obiecte a dreptului de propeitate.

V. Temeiurile juridice de apariie i nceptare a dreptului de prorpietate asupra resurselor naturale.

I. noiunea.

n literatura juridic de specialitate dreptul de proprietate asupra resurselor naturale este studiat sub cteva aspecte i anume:

1. dreptul de propietate reprezint n sens obiectiv o instituie juridic care reprezint o totalitate de norme juridice ce regelmenteaz relaiile privind posesia, folosirea i dispunerea de resurse naturale.

n sens subiectiv dreptul de propietate reprezint un drept subiectiv al prorpietarului prin intermediul cruia acesta i realizeaz dreptul de posesie, dreptul de folosin sau dreptul de a dispune de resursele naturale.

Dreptul de proprietate este de asemenea examinat ca un raport juridic complex care reprezint o relaie social reglementat de normele juridice civile i ecologice privind posesia, folosirea i dispunerea de resursele naturale.

Conform legislaiei n vigoare n RM eixst dou tipuri de prorpietate asupra resurselor naturale:

1. proprietatea public, care este exercitat sub dou forme:

2. propietatea public a statului i

3. proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale.

2. proprietatea privat, care de asemenea poate fi exercitat sub dou forme:

prorpietate privat comun i

proprietatea pe cote pri.

Legislaia ecologic prevede cteva particulariti n ceea ce privete exercitarea dreptului de proprietate asupra resurselor naturale i anume:1. indiferent de tipul de prorietate i forma de proprietate asupra resurselor naturale toate catgoriile de resurse naturale sunt luate la eviden i formeaz cadastrele resurselor naturale. Cumm ar fi spre exemplu, cadastrul silvic, funciar, apelor, cadastrul manifestrilor zcmintelor minerale utile, cadastrul regnului animal, cadastrul ariilor protejate de stat. 2. indiferent de tipul i forma de proprietate asupra resurselor naturale toate manifestrile negative i degradare a resurselor naturale sunt luate la eviden n monitoringul ecologic integrat. n baza cruia se fac proiecte i planuri de ameleliorare, regenerare, protecie a resurselor naturale.

3. indiferent de tipul de prorpietate i forma de prorpietate asupra resurselor naturale se va efectua controlul ecologic de stat pentru determinarea msurilor de protecie i stabilire a calitii resurselor aturale. Controlul ecologic se efectueaz de ctre Inspectoratu ecologic de stat.

II. coninutul dreptul ui de proprietate asupraresurselor naturale.

Coninutul dreptului de proprietate asupra resurselor naturale reprezint i constituie dreptul de posesie, dreptul de folosin i dreptul de dispunere asupra resurselor naturale. Dreptul de posesie asupra resurselor nturale reprezint o mputernicire a prorpietarului prin intermediul creia acest stpnete n fapt un resurs natural.

Este de menionat faptul c legislaia ecologic determin c aceast posesiune trebuie s fie nu numai n fapt dar i n drept. Respectiv prorpietarul este obligat s-i determine acest drept sau mputernicire printr-un act juridic.

Dreptul de folosin asupra resurselor naturale reprezint acea mputernicire a prorpietarului prin intermediul creia proprietarul exploateaz din punct de vedere cantitativ i calitativ resursele naturale.

Legislaia ecologic stabilete c folosirea resurselor naturale trebuie s fie conform destinaiei, conform scopului, s fie n complex i raional.

Dreptul de dispunere reprezint acea mputernicire a prorpietarului prin intermediul creia proprietarul poate hotr nu numai soarta juridic a resurselor naturale, dar i poate schimba conform agiaslaiei ecologice regimul juridic al resurselor naturale.

III. subiecii dreptului de proprietate.

Subiecii dreptului de prorpietate asupra resurselor naturale sunt:

1. statul RM asupra resurselor naturale naionale, transfrontaliere i curative. De asemenea legislaia ecologic prevede c statul este proprietar asupra tuturor resurselor naturale neregenerabile.

2. organele administraiei publice locale sunt proprietarii resurselor naturale locale i asupra resurselor naturale regenerabile cum sunt obiectivele acvatice, pmnturile, fondul forestier.

3. persoanele fizice i juridice a RM pot fi proprietari asupra terenurilor cu destinaie agricol, terenurilor destinate construciei, asupra terenurilor din fondul forestier i asupra fondului forestier, precum i asupra terenurilor din fondul apelor, dar nu i asupra resurselor acvatice.

4. investitorii strini pot fi proprietari numai asupra terenurilor destinate construciei.

IV. resursele naturale ca obiet al dreptului de proprietate.

Legea privind resursle naturale. Clasificarea resurselor dup volumul lor de exploatare. Din lege.

De concretizat subiectul dreptului de prorpietate.

Resursele naturale neregenerabile sunt atribuite la categoria resurselor naionale.

De vzut definiii din lege. Resurse regenerabile i neregenrabile.

V. temeiurile juridice de apariie i ncetarea a dreptulu de proprietate asupra resurselor naturale.

Temeiurile juridice de apariie i ncetare a dreptului de proprietate asupra resurselor naturale sunt acele fapte juridice i evenimente care dau natere modific i sting raporturile ce apar ntre subieci privind posesia, folosirea i dispunerea asupra resurselor naturale.

i anume. Teemiurile juridice de apariiea dreptului de proprietate asupra resurselor naturale sunt:1. actul normativ i anume legea. Legea trebuie s corespund crorva condiii elaborat sancionat de stat, sf ei publcat n monitorul foicila i s prevad temeiuri de apariie a dreptului de proprietate asupra resurselor naturale. n constituie, n legea cu privire la protecia mediului nconjurtor, legea cu privire la resursele naturale. 2. aactul administrativ. Individual. Exemplu decizia consiliului cu privire la la acordarea terenului aferent casei. Condiii s fie emis de autoritate public sau de o persoan investit cu asemena drept, s corespund coninutului i ofmrei actului administrativ individual. S fie nregistrat, luat la eviden, semntura persoanei i tampila administraiei publice locale. 3. tranzacia. Trebuie s fie n primul rnd translativ dreptului de prorpiretate s corespund condiiilor de fond i de form. De fond obiectul s fie lici, consimmntul persoanelor. De form s fie n scris, atutentificiat pe cale notarial i nregistrate la organul cadastral teritorial.

Vnzare-cumprare, donaie, hotrrea instanei de judecat trebuie s fie legal, ntemeiat, definitiv i irevocabil.

Temeiuriel juridice de ncetare a dreptului de proprietate:

1. decesul proprietarului.

2. renunarea benevol.

3. exproprierea pentru cauz de utiitate public. n act temeiul, condiiile trebuie s fie indicat despgubirea.

4. calamitile naturale.

5. tranzacie i hotrrea instanei de judecat.

Tema: Dreptul de beneficierea asupra resurselor naturale. Doar doctrin rus.

Plan:

I. noiunea, tipurile, formele dreptului de beneficiere asupra resurselor naturale.

II. Coninutul dreptului de beneficiere asupra resurselor naturale.

III. Subiecii dreptului de beneficiere asupra resurselor naturale.

IV. Temeiurile juridice de apariie i ncetare a dreptului de beneficiere asupra resurselor naturale.

I. noiunea, tipurile i formele dreptului de beneficiere.

Se consider c dreptul de beeficieere asupra resurselor neturale reprzint i constituie n calitate de institut juridico-ecologic propriu acestei ramuri de drept ce cuprinde o totalitate de norme juridice care reglementeaz relaiile dintre organele puterii de stat i persoanele fizice, juridice n legtur cu atribuirea, retragerea, posesia, folosirea i protecia resurselor naturale.

De asemena dreptul de beneficiere asupra resurselor aturale reprezint dreptul subiectiv al beneficiarului prin intermediul cruia acesta poate poseda i folosi n baz de licen sau autorizaie resursele naturale.

Totodat dreptul de beneficiere asupra resurselor naturale se examineaz i cca un raport juridic care apare ntre organele administraiei publice i beneficiar n legtur cu atribuirea i retragerea resurselor naturale, n legtur cu exploatarea cantitativ i calitativ a resurselor naturale n baza uui act administrativ. Licen sau autorizaie, care este eliberat de ctre organele de competen special. n literatura juridic de specialitate se consider c exist dou tipuri de beneficieri asupra resurselor naturale. Aceasta este prevzut i de legislaia ecologic a RM.

1. beneficierea general.

2. beneficierea special.

Beneficierea general reprezint acel tip de beneficiere care d posibilitatea subiecilor s se foloseasc de resursele naturale n legtur cu necesitile vitale a fiecruia. Pentru asemenea tip de beneficiere nu este necesar o autoizaie sau licen din partea organelor administraiei publice.

Cu toate acestea beneficierea general conform legislaiei ecologice a RM poate fi limitat n anumite perioade de timp i n anumite locuri.

Beneficierea special reprezint acel tip de beneficiere care permite i d posbilitatea beneficiarilor resruselor naturale s exploateze cantitativ i calitativ resursele naturale n scopuri economice i de profit n baz de autorizaie sau licen. Eliberate de ctre organele proteciei mediului. La rndul su beneficierea poate fi exercitat sub mai multe forme i anume

1. beneficierea primar

2. beneficierea secundar.

Beneficierea primar este acea form a beneficierii care permite beneficiarului n baz de licen s exploateze nimijlocit resursele naturale fr a fi atribuite terilor.

Beneficierea secundar reprezint acea form a beneficierii care d posibilitate beneficiarilor secundari s exploateze resursele naturale care au fost atribuite beneficiarilor primari.

Beneficierea secundar poate fi limitat de ctre beneficiarii primari. Nuai n anumite condiii i n baza legii.

Dup termenul de exploatare a resurselor naturale avem beneficiere

1. asupra resurselornaturale pe o erioad scurt de timp pn la un an.

2. pe o perioad determinat de timp termenul este indicat n autorizaie sau licen.

3. pe o perioad nedeterminat de timp nu mai mre de 99 de ani.

Pe o perioad de timp scurt este vorba de acte ca biletul silvic i autorizae silvic, biletul de vntoare pe diferite categorii. Pe o perioad determinat de timp este ccontractul de arend, de exemplu silvic.

Pe o perioad nedeterminat de timp sunt deciziile organelor administraiei publice centrale n care nu este indicat termenul. Exemplu, agenia de silvicultur atribuie mnstirilor cte cinci hectare de pmnt pe o perioad nedeterminat.

II. coninutul dreptului de beneficiere asupra resurselor naturale.

La primul subiect.

Dup obiectul care este atribuit n folosin beneficierea poate fi:

1. funciar asupra cotelor de teren.

2. beneficiere silvic.

3. asupra resurselor acvatice.

4. asupra subsolului.

5. asupra regnului animal.

Al doilea subiect.

Coninutul dreptului de beneficiere asupra resurselor naturale reprezint i constituie totalitatea drepturilor i obligaiunilor beneficiarilor resurselor naturale.

Legislaia ecologic determin i stabilete beneficiariilor drepturi i obligaii cu caracter general, iar beneficiarilor speciali drepturi i obligaii cu caracter special.

Astfel, toi beneficiarii de resurse naturale au urmtorele drepturi i obligaiuni

1. dreptul la un mediu sntos, inofensiv pentru via i sntate, echilibrat din punct de vedere ecologic.

2. dreptul de a articipa la luarea deciziilor n domeniul proteciei naturii i folosirii resurselor nturale.

3. dreptul la informaie privind starea mediului i folosirea resurselor naturale.

4. dreptul de a intenta aciuni privind recuperarea prejudiciului cauzat sntii prin poluare.

5. dreptul dde a se folosi de resursele naturale n scopuri prevzute de legislaia ecologic.

Beneficiarii au urmtoarele obligaiuni:

1. obligaiunea de a proteja mediul natural i de a respecta legislaia ecologic.

2. obligaiunea de a folosi resursele naturale n mod raional.

3. obigaiunea de a repara dauna cauzat prin poluare.

4. obligaiunea de a efectua plata pentru folosirea resursselor naturale.

Drepturile i obligaiunile cu un coninut special aparin beneficiarilor n dependen de resursele naturale exploatate, scopul n care acestea au fost atribuite, nprecum i n dependen de statutul beneficiarului. III. subiecii dreptului de beneficiere.

Subiecii dreptului de beneficiere asupra resurselor naturale sunt persoanele fizice i juridice care utilizeaz resursesele naturale i calitile acestora n scopuri personale sau economice precum i investitorii strini n condiiile i n limitele prevzute de legislaia naional. Totodat legislaia ecologic prevede o structur instituional de gestiune asupra resurselor naturale care are urmtoarea componen:

1. Guvernul RM.

2. organele de stat abilitate cu gestiunea resurselor naturale i cu protecia naturii.

3. organele administraiei publice locale.

Din categoria beneficiarilor de resurse naturale fac parte1. beneficiari cu caracter general acestea sunt persoanele fzice, ceteni ai RM, ceteni strini i apatrizi care folosesc resursele naturale n scopuri personale n dependen de necesitile vitale ale fiecreia.

2. beneficiari speciali sunt persoanele fzice antreprenori, persoanele juridice i investitorii strini crora li s-a atribuit resurse naturale n vederea exploatrii acestora n scopuri economice de profit n baz de licen, autorizaie sau contract i contra plat.

Dup obiectul care este exploatat beneficiarii se clasific n urmtoarele categorii:

1. beneficiari funciari

2. beneficiari silvici

3. beneficiari de resurse acvatice

4. beneficiarii regnului animal

5. beneficiari a zcmintelor minerale utile.

De asemenea legislaia clasific beneficiarii dup regimul juridic al terenurilor

1. beneficiari de ternuri cu destinaie agricol.

2. beneficiari ai terenurilor din fondul silvic.

3. beneficiari ai terenurilor din fondul apelor.

Legislaia silvic clasific categoriile de benficiari dup tipul de beneficiere

1. beneficiari silvici principali.

2. beneficiari silvici secundari.

Dup forma de exploatare a resurselor silvice avem

1. beneficiari silvici care exploateaz resursele silvice n baz de autorizaie

2. n baz de bilet silvic

3. n baz de contract.

IV. temeiurile juridice de apariie i stingere a dreptului de beneficiere.

Temeiurile juridice de apariie i ncetare sunt faptele juridice i evenimentele care dau natere modific sau nceteaz raporturile privind atribuirea, posesia, folosirea i retragerea resurselor naturale. Se consider c temeiurile juriice de apariie a dreptului de beneficierea asupra resurselor naturale sunt clasificate n cteva categorii.

Beneficiere general

1. actul normativ sau legea.

2. actul administrativ. Deciziile consiliului local. 3. tranzacia sau contractul.

i anume contractul de arend n agricultur este temei juridic de beneficiere asupr a terenurilor cu destinaie agricultur.

Contractul de arend silvic.

Contractul de locaiune.

Contractul de concesiune.

Al patrulea temei juridic de apariie este autorizaie. Conform legislaiei ecologice exist cteva categoride autorizaii de folosirea a resuselor naturii:

1. autorizaie silvic.

2. autorizaie de folosin special a apei.

3. autorizaie de degajare a substanelor nocive n atmosfer.

Un alt temei este licena.

1. licen pentru exploatarea zcmitentelor minerale utile.

2. biletul sivilvic i de vntoare de asemenea sunt incluse la categoria de licen.

Alt temei de apariie este hotrrea instanei de judecat.

Temeiurile juridice de ncetare a dreptului de beneificere

1. decesul beneficiarului persoan fzici sau desfiinarea persoanei juridice.

2. epuizarea resurselor naturale.

3. calamitile naturale n calitate de for major.

4. expirarea termenului contractului, autorizaiei sau licenei.

5. nclcarea legislaiei ecologice, nclcarea ordini de exploatare a resurselor naturale, folosirea abuziv, folosirea neraional sau cauzarea daunelor ecologice.

6. rezilierea contractului. 7. exproprierea pentru cauz de utilitate public. A proprietii priviate. 8. hotrrea instenei de judecat.

Tema: Adminstrarea de stat n domeniul proteciei mediului i gestionrii resurselor naturale. Plan:

I. noiunea, formele i funciile administrrii de stat n proteciei mediului i gestionrii resurselorn naturale.

II. Sistemul organelor administrrii de stat n domeniul proteciei medilui i gestionrii resurselor naturale.

III. Controlul ecologic.

IV. Expertiza ecologic i evaluarea impactului asura mediului.

V. Cadastrele resurselor naturale.

VI. Soluionarea litigiilor ecologice.

I. noiunea, formele i funciile.

Administrarea de stat n domeniul proteciei mediuli i gestionrii resurselor natrale reprezint i constituie o activitate executiv i de dispoziie a organelor puterii de stat care au ca scop i sarcin protecia naturi, atribuirea resurselor naturale n folosin exercitarea controlului privind respectarea legislaiei ecologice de ctre persoanele fizice i juridice.

Se consider c administrarea de stat n domeniul proteciei mediului poate fi exercitat sub cteva forme i anume:

1. elaborarea i adoptarea normelor juridice ecologice.

2. aplicarea i executarea normelor juridice eologice n practic.

3. supravegherea executrii i punerii n practic a normelor juridice ecologice.

n dependen de forma de administrare i n dependen de organul mputernicit n domeniul protecie mediului se determin i funciile administrrii n acest domeniu:1. elaborarea i adoptarea actelor normative cu caracter ecologic.

2. executarea normelor juridice ecologice.

3. elaborarea i adoptarea actelor normative subordonate legislaiei ecologice.

4. exercitarea controlului ecologic de stat.

5. evidena cantitativ i calitativ a resurselor naturale prin ntocmirea cadastrelor resurselor naturale i a monitoringului ecologicc integrat.

6. efectuarea expertizei ecologice de stat.

7. examinarea documentaiei de proiect n vederea evaluri impactului asupra mediului.

8. supravegherea respectrii legislaiei ecologice.

9. soluionarea litigiilor ecologice.

10. evaluarea prejudiciilor cauzate mediului.

II. sistemul administrrii de stat.

Sistemul organelor administrrii de stat n domeniul proteciei mediului i gestionrii resurselor naturale este constituit i reprezint totalitatea acestor organe care pot fi clasificate n dou grupe mari:

1. organele de competen general.

2. organele de competen special.

Dinn categoria oganelor de competen general fac parte:

1. Parlamentul RM

2. Guvernul RM

3. organele administraiei publice locale.

4. din categoria organelor de competen special fac parte

1. ministerul ecologiei i resurselor naturale n componena cruia sunt incluse urmtoarele subdiviziuni:

1. inspectoratul ecologic de stat.

2. serviciul meteorologic.

3. institutul naional al ecologie.

4. serviciul piscicol de stat.

2. agenia pentru silvicultur Moldosilva.

3. concernul de stat pentru gospodrirea apelor Apele Moldovei.

4. ministerul agruculturii i industriei alimentare.

5. serviciul metrologie i standardizare.

6. agenia resurse funciare i cadastru.

7. serviciul minier de stat.

Aociaia vntorilor i pescarilor.

III. controlul ecologic.

Controlu ecologic reprezint o funcie a organelor administrrii de stat i obteti care are ca scop supravegherea respectri legislaiei eologice n scopul prevenirii aciunilor ilegale din domeniul proteciei mediului i folosirii raionale a resurselor naturale, atragerea persoanelor vinovate la rspundere, perecum i recuperarea prejudiciului cauzat cauzat mediului.

Se consider c exist cteva tipuri de control ecologic i anume.

1. controlul ecologic obtesc.

2. controlul ecologic departamental.

3. controlul ecologic de producere

4. controlul ecologic de stat.

Controlul ecologic obtesc reprezint o activitate desfurat de organizaiile obteti, grupuri de ceteni, organizaii neguvernamentale n domeniul procteiei mediului care au ca scop supravegherea respectrii legislaiei ecologice, descoperirea contraveniilor ecologice i sesizarea organelor de stat pentru atragerea persoanelor vinovate la rspundere.

Controlul ecologic departamental reprezinnt o activitate desfurat de administraia ntreprinderii, organizaiei n vederea supravegherea legislaiei ecologice n interiorul organizaiei, prevenirea contraveniilor ecologice i atragerea la rspundere a persoanelor vinovate n legtur cu nendeplinirea ndatoririlor de serviciu. Rspundere disciplinar. Controlul ecologic de producere reprezint o activitate a administraiei ntreprinderii de producere, care are ca scop pe de o parte prevenirea contraveniilor ecologice la ntreprinderea dat, iar pe de alt parte atribuirea produsului acestei nntreprinderi n condiii de laborator a c calitii ecologic pur.

Controlul ecologic de stat reprezint o activitate a organelor special mputernicite a statului care au ca scop i sarcin supravegherea respectrii legislaiei ecologice de ctre persoanele fizice i juridice, constatarea i depistarea contraveniilor ecologice, atragerea persoanelor vinovate la rspunddere, precum i recuperarea prejudiciilor ecologice cauzate prin aciuni ilegale.

Controlul ecologic de stat este desfurat i efectuat de ctre Inspectoratul ecologic de stat n subordinea cruia activeaz Ageniile ecologice teritoriale.

Subiecii controlului ecologic de stat suntinspectorii de stat pentru ecologie care n dependen de grad sunt calsificai n urmtoarele grupe:

1. inspectorul principal de stat pentru ecologie i adjuncii acestora, inspectorul principal de stat pentru ecologie este concomitent eful inspectoratului ecologic de stat. n aceast categorie sunt inclui i directorii ageniilor ecologice teritoriale. 2. inspectorii superiori de stat pentru ecologie, care concomitent sunt efii seciilor inspectoratului ecologic de stat.

3. inspectorii de stat pentru ecologie care sunt colaboratorii inspectoarului ecologic de stat.

4. inspectorii zonali de stat pentru ecologie. Sunt colaboratorii ageniilor ecologice teritoriale.

Atribuiile inspecctorilor de stat pentru ecologie se deosebesc dup competena material i dup competena teritorial.

n scopul ndeplinirii sarcinilor sale care concomitent sunt obligaiuni de serviciu inspectorii ecologici de sta au urmtoarele drepturi:

1. de a controla orice agent economic care are ca activitate exploatarea resurselor naturale. Inspectorul principal de stat pentru ecologie are acest drept pe ntreg teritoriu al RM.

2. are dreptul de a ntocmi acte de control.

3. de a verifica documentaia de proiect a agenilor economici i alte acte privindd protecia mediului autorizaii, licen contracte cu excepia celor ce constituie secret comercial i secret de stat.

4. dreptul de a ntocmi procese verbale cu privire la constatarea contraveniilor ecologice.

5. are dreptul s examineze cazuri cu privire la contraveniile ecologice.

6. are dreptul s intenteze aciuni privind recuperarea prejudiciilor ecologice. 7. are dreptul s cear sancionarea disciplinar a persoanelor care nu-i onoreaz obligaiunile din domeniul proteciei mediului.

8. are dreptul s sisteze orice activitate care ncalc i nu respect legislaia ecologic a agentulu economic

9. are dreptul s retrag licenele i autorizaiile privind folosirea resurselor naturale i protecia mediului.

n vederea exercitrii sarcinilor sale inspectorii de stat pentru ecologie au dreptul s poarte arm de foc.

Trebuie de menionat faptul c controlu ecologic de stat poate fi exercitat sub cteva forme:

1. controlul ecologic de stat planificat.

2. controlul ecologic de stat operativ.

3. controlul ecologic de stat inopinat. Neateptate.

Controlul ecologic planificat se exercit n baza planului de activitate care este aprobat de ctre directorul ageniei ecologice teritoriale i coordonat de eful inspectoratului ecologic de stat. Controlul planificat se efectueaz cel puin o dat n an. Controlul ecologic .

Controlul ecologic operativ se efectueaz reieind din coninutul actului de control efectuat n timpul controlului planificat n vederea lichidrii neajunsurilor care au fost depistate de ctre inspectorul de stat pentru ecologie.

Controlul ecologic operativ reiese din termenul de executare a indicaiilor obligatorii date de ctre inspectorul de stat pentru ecologie.

Controlul ecologic inopinat se exercit n baza petiiilor i sesizrilor din partea cetenilor sau a persoanelor cu funcie de rspundere.

Petiiile i sesizrile trebuie s fie efectuate n scris i cu un adresat. Petiiile anonime nu se examineaz.

IV. expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului.

Expertiza ecologic reprezint o activitate din domeniul proteciei mediului nconjurtor care const n aprecierea prealabil a influenei activitilor economice preconizate pentru viitor asupra strii mediului precum i a corespunderii paramatrelor acestor activiti actelor legislative i standarderlor n vigoare. Conform legislaiei ecologice n vigoare exist cteva tipuri de expertiz ecologic i anume:

1. expertiza ecologic obteasc

2. expertiza ecologic departamental

3. expertiza ecolgic de stat.

Expertiza ecologic obteasc este efectuat de organiziile obteti n statutul crora exist acest gen de activitate.

Expertiza ecologic departamental reprezint o activitate a administraiei ntreprinderii, organizaiei, instituiei care are ca scop examinarea documentaiei de proiect a activitii economice preconizate privind minimizarea impactului negativ asupra componentelor mediului i folosirea raional n baza argumentrilor tehnico-tiinifice a resurselor naturale.

Este de menionat faptul c avizul expertiezi ecologice obteti ct i avzul expertizei ecoogice departamentale urmeaz a fi ordonate cu expertiza ecologic de stat n caz contrar ele nu au valoare juridic i au un caracter de recomandare. Conform legislaiei ecologice n vigoare expertiza ecologic de stat se efectueaz de ctre urmtoarele structuri ale autoritilor privind protecia mediului:

1. direcia expertiz ecologic a ministerului ecologiei i resurselor naturale.

2. direcia expertiz ecologic aa inspectoratului ecologic de stat.

3. direcia expertiz a ageniilor ecoogice teritoriale.

4. direcia expertiz ecologic a institutului naional de ecologie.

Trebuie de menionat faptul c legislaia determin activitile economice preconizate care sunt supuse n mod obligatoriu expertizei ecologice de stat i anume1. proiectele

Programele privind dezvoltarea economic a RM n ansamblu, a anumitor zone geografice a RM de dezvoltare a oraelor, satelor, municipiilor.

Proiectele precum i planurile de msuri privind ocrotirea naturii, reconstrucia municipiilor, oraelor, satelor.

Proiectele i programele privind protecia i exploatarea subsolului.

Proiectele i programele privind distrugerea deeurilor chimice i radio active.

Proiectele i programele privind construcia sau reconstrucia sistemelor de canalizare, de dezvoltare a teritoriului, precum i de amenajare sau reamenajare a teritoriului.legislaia prevede i alte activiti care pot afecta starea mediului nconjurtor.

De asemenea sunt supuse expertizei ecologice de stat actele normative i legislative.

Expertiza ecologic de stat este executat de ctre experii ecologi care trebuie s corespund urmtoarelor condiii:

1. s aib studii superioare

2. s aib o practic nu mai puin de cinci ani n domeniul examinrii documentaiei de proiect

3. s fie atestat n modul corespunztor de legislaie.

Pentru efectuarea expertiezi ecologice de stat beneficiarul documentaiei de proiect a activitii economice preconizate trebuie s prezinte proiectul la autoritatea competent ce va efectua expertiza ecologic de stat. La prezentarea proiectului beneficiarul trebuie s prezinte toate avizele coordonate cu organele specializate competente, adic avizul centrului de medicin preventiv, arhitectur i urbanism, spaiilor verzi sau Moldsilva. Decizia cu privire la selectarea lotului de teren. n cazul n care beneficiarul a prezentat documentaia de proiect, avizele organelor administraiei publice i avizul de cheltuieli, bonul de plat pentru efectuarea expertiezi experii ecologici de stat examineaz documentaia de proiect la capitolele urmtoare:

1. protecia resurselor funciare.

2. protecia resurselor acvatice

3. protecia aerului atmosferic.

4. protecia frorei.

5. deeuri.

Fiecare din experi va examina capitolul respectiv i dup examinarea acestuia va elibera un aviz.

Avizele experilor ecologici de stat pot fi de dou tipuri:

1. avizul pozitiv aviz pozitiv fr condiii i aviz pozivit cu condiii.

2. avizul negativ.

n cazul n care mcar unul din experi examinnd documentaia de proiect d un aviz negativ la capitolul su, atunci ntreg avizul general al expertizei ecologice va fi negativ. Se invoac faptul c ecosistemele sunt legate ntre ele i are loc reacia n lan. Termeul de efectuare a expertizei ecologice de stat este de 45 de zile, iar n cazul n care este i sunt necesare cunotine speciale n domeniul tehnicii, tiinei termenul poate fi prelungit pn la trei luni.

n legislaia ecologic prevede pentru unele activiti economice efectuarea i ntocmirea documentaiei pentru impactul asupra mediului nconjurtor.

Impactul asupra mediului nconjurtor reprezint efectele negative ale activitii umane asupra elementelor i factorilor naturali, ecosistemelor, sntii i securitii oamenilor, precum i asupra bunurilor materiale.

Cerinele impuse procedurii de efectuare a evalurii impactului asupra mediului nconjurtor precum i cerinele impuse documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului nconjurtr sunt determinate de regulamentul privind evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor, care reprezint anexa legii cu privire la expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor din 29.05.1996. are modificri. A cincea ntrebare.

Conform legislaiei ecologice n vvigoare pentru a ine evidena cantitii, calitii i altor caracteristici ale recurselor naturale precum i evidena volumului, caracterului, regimului de utilizare a acestora see ntocmesc cadastre de stat ale resurselor naturale.

Tipurile cadastrelor de stat ale resurselor naturale este determinat de guvern la propunerea organului de stat abilitat cu inerea evidenei resurselor naturale.

Legislaia ecologic special determin cteva tipuri a cadastrelor resurselor naturlae i anume:

1. cadastrul funciar care reprezint o totalitate de date i informaii, precum i hri topografice privind descrierea fondului funciar al RM, clasificnd terenurile dup destinaia lor principal, bonitate i fertilitate inclusiv regimul juridic al terenurilor, precum i porprietarii, benficiarii i posesorii funciari.

cadastrulf funciar i anume evidena terenurilor este stabilit la nivel naional i la nivel local.

2. la nivel naional

evidena ternurilor se efecuteaz de ctre Agenia resurse funciare i cadastru.

La nivel local evidena ternurilor se efectueaz de ctre organele cadastrale teritoriale.

3. cadastrul silvic de stat care reprezint o totalitate de informaii privind clasificarea pdurilor pe grupe categorii funcionale, informaii privind regimul juridic de protecie i folosire a pdurilor, precum i date despre amenajamentele silvice, regimurile silvice, inclusiv daate despre deintorii fondului forestier.

4. cadastrul manifestrilor zcmitelor minerale utile. Care reprezint inofrmaii date privind clasificarea zcmintelor minerale utile, modul lor de dobndire, amplasamentul acestora, volumul precum i informai cu privire la beneficiarii care exploateaz zcmitele minerale utile din subsol. Clasificarea zcmitelor se face dup descoperite i descoperite. 5. cadastrul regnului animal. Care reprezint o totalitate de date i informaii privind speciile de psri i animale slbatice aflate n liberate sau semilibertate, cile lor de aces, modul lor de abitaie, zonele geografice de abitaie. 6. cadastrul de stat al apelor prezint o totalitate de date i informai privind clasificarea resurselor acvatice, regimul lor juridic de protecie i folosire, amplasamentul obiectivelor acvatice naturale i articificale, inclusiv date despre beneficiarii de resrse acvatice.

7. cadastrul spaiilor verzi ale localitilor urbane i rurale. . reprezint date i informaii privind clasificarea spaiilor verzi du importana lor economic ecologic, funciile acestora, date privind suprafeele ocupate de spaii verzi precum i date desre starea lor ecologic. Este inut de organele administraiei publice locale. 8. cadastrul ariilor naturale protejate de stat. Reprezint informaii i date privind clasificarea arilor protejate de stat, funcionalitatea acestora, date privind locul amplasr acestora, regimul lor de protecie i starea lor eccologic. Se claisifc n rezervaii naturale, parcuri naionale, grdina botanic. V. soluionarea litigiilor ecologice.

Soluionarea litigiilor ecologice reprezint o activitate a organelor administraiei publice care au ca scop i sarcin prevenirea i combaterea contraveniilor ecologice, precum i aprarea drepturior i intereselor cetenilor prevzute de legslaia ecologic. Prin noiunea de litigiu ecologic trebuie de nelees un conflict dintre dou sau mai multe persoane, obiectul cruia poate constitui un drept sau interes prevzut de legislaia ecologic.

Dup obiect litigiile ecologice pot fi clasificate n

1. litigii funciare.

2. litigii silvice

3. litigii n domeniul protecieir resurselor acvatice.

4. litigii din domeniul proteciei aercului atmosferic.

5. litigii din dmeniul proteciei subsolului.

Dup subieci avem

1. litigi care apar ntre persoane fizice

2. litigii care apr ntre persone fizice i juriice.

3. litigii care apar ntre persoane juridice.

Dup coninut avem

1. litigii ecologice patrimoniale i

2. litigii ecologice nepatrimoniale.

Litigiile ecologice patrimoniale sunt litigiile coninutul crora este determinaat i nsoit de un prejudiciu ecologic adus factorilor de mediu natural. Litigiile ecologice nepatrimnile sunt litigiile care nu au un asemenea coninut ns oobiectul lor reprezint restabilirea sau contestarea unui drept prevzut de legislaia ecologic.

Toate litigiie ecologice patrimoniale sunt soluionate n exclusivitate de instanele de judecat. Litigiile ecologice nepatrimoniale sunt soluionate de organele abilitate cu protecia mediului i gestionarea resurselor naturale dac legislaia ecologic nu prevede alttfel. . excepie de la regul fac hotrrile de sistare, avizele expertizei ecologice sunt contestatae nemijlocit n instana de contencios administrativ. Litigiile ecologice subiecii crora sunt dou persoane fizice sunt soluionate de instana de drept comun.

Litigiile ecologice suiecii crora sunt o persoan fizic i una juridic se soluioneaz de instan de drept comun sau instana de contencios administrativ. Importan are obiectul litigiului.

Litigiile ecologice subiecii crora sunt dou persoane juridice se soluioneaz de curtea de apel economic n prim instan. Tema: Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei ecologice. Plan:

I. caracteristica general a rspunderii juridice pentru nclcarea legislaiei ecologice. Tipurile rspunderii juridice pentru nclcarea legislaiei ecologice. Contravenia ecologic.

II. Temeiurile i condiiile rspunderii juridice pentru nclcarea legislaiei ecologice.

III. Rspunderea administrativ pentru nclcarea legislaiei ecologice.

IV. Rspunderea penal pentru nclcarea legislaiei ecologice.

V. Rspunderea civil pentru nclcarea legislaiei ecologice.

VI. Rspunderea disciplinar pentru nclcarea legislaiei ecologice.

VII. Rspunderea juridico-ecologic.

I. caracterisitca general a rspunderii pentru nclcarea legislaiei ecologice.

n literatura juidic de specialitate rspunderea juridic pentru nclcarea egislaiei ecologice este examinat sub dou aspecte obiectiv i subiectiv.

Sub aspect obiectiv se consider c rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei ecologice este studiat i reprezint un n institut jurididcc complex, care cuprinde o totalitate de norme juridice ce reglementeaz relaiile dintre organele puterii de stat i persoane fizice, juridice n legtur cu svrirea contraveniilor ecologcie i cauzarea de daune ecologice. n sens subiectiv rspunderea pentru nclcarea legislaiei ecologice reprezint pe de o parte o funcie, o obligaie a organelor puterii de stat privind descoperirea contraveniilor ecologice i atragerea persoanelor vinovate la rspundere indiferent de tipul acesteia, iar e de alt pate reprezint o obligaiune a persoanelor fizice i juridice de a recupera prejudiciul cauzat i de a executa sanciunile revzute de legislaie.

De asemenea rspunderea pentru nclcarea legislaiei ecologice reprezint un raport juridic complex care apare ntre un organ al puterii de stat i o persoan fizic sau juridic, relaie care este reglementat de legislaia administrativ, penal, civil, muncii i ecoloic. n literatura de specialitate se consider c xist cteva tipuri de rspundere pentru nclcarea legislaiei ecologice. Astfel, n dependen de caracterul faptei i consecinele acesteia sutn determinate urmtoarele tipuri de rspundere pentru nclcarea legislaiei ecologice:

1. rspunderea administrativ

2. rspunderea penal

3. rspunderea civil care are dou forme contractual i delictual.

4. rspunderea disciplinar

5. rspunderea juridico-ecologic.

Totodat n literatura de specialitate este definit noiunea de contravenie ecologic. Astfel, contravenia ecologic reprezint o fapt aciune sau inaciune ilegal prevzut de legisllaie, svrit cu vinovie de un subiect responsabl, care atenteaz la ordinea de drept ecologic, ordine care asigur n mod normal meninerea uni echilibru ecologic n legtur cu protecia mediului natural i folosirea raional a resurselor naturale. n dependen de fapta svrit ilegal i consecinele acesteia determinm nu numai tipul de rspundere, dar i caracterul contraveniei ecologice. i anume contravenii administrative ecologice, infraciuni ecologice, delicte civile ecologice i delicte disciplinare ecologice. Pentru ca o persoan s fie atras la rspundere pentru nclcarea legislaiei ecologice fapta pe care a svrit-o trebuie s cuprind cteva elemente obligatorii caare se numesc elementele constituitive a le componenei de contravenie ecologic. i anume:

1. obiectul contraveniei

2. latura obiectiv

3. subiectul

4. latura subiectiv.

Subiectul care a atins vrsta de 16 ani. Subiectul special este persoana cu funcie de rspundere. Latura subiectiv reprezitn atitudinea psihic a persoanei fa de fapta svrit care se manifest prin intenie sau impruden.

II. temeiurile i condiile de rpsundere pentru nclcarea legislaiei ecologice.

Se consider c unicul temei de atragere a persoanelor la rspuderea pentru clcarea legislaiei ecologice este svrirea unei contravenii ecologice, care cuprinde toate elementele constituitive ale acesteia. ns legislaia ecologic determin n vederea recuperriri prejudiciului ecologic caracterul rspunderii obiective. Articolul 3 al legii privind protecia mediului nconjurtor. ns pentru ca s survin rspunderea juridic pentru nclcarea legialiei ecologice sunt necesare cteva condiii:

1. fapta ilicit aciunea sau inaciunea care este prevzut de dispoziiile normelor juridice. 2. existena actului normativ.

3. survenirea prejudiciului ecologic care este constituit din dauna real, venitul ratat i cheltuielile legate de regenerarea sau restabilirea resurselor naturale degradate sau poluate.

4. legtura cauzal dintre fapta ilicit i prejudiciul ecologic. Urmeaz a fi demonstrat prin prezentarea urmtoarelor acte: actul de control privind descoperirea contraveniei ecologice

procesul verbal de constatare a contraveniei ecologice.

Decizie cu privire la aplicarea sanciuni

Actul de prelevare a probelor

Calculul prejudiciului ecologic determinat prin metodica de claculare a prejudiciilor ecologice. De exemplu anexele codului cilic. 5. subiectul s existe. Ca subiectul s fi e atras la rspundere este necesar ca s fie responsabil

s ating vrst prevzut de egislaie. Adic as aib capactiatea jurdic deplin.

6. vinnovia care reprezint atitudinea psihic a persoanei fa de fapta pe care a svrit-o i consecin. Recuperarea prejudiciului cauzat se face n rspunderea obiectiv. Articolu trei din lege litera c. Responsabilitatea tutuorr persoanelor fice i juridice....

7. fapta svrit s nu exclus caracterul social- periculos al faptei. Este vorba de extrema necesitate exclude rspundere.8. risc ntemeiat.

III. rspunderea administrativ pentru nclcarea legislaiei ecologice.

Conform legislaiei n vigoare organele administrative de stat , persoanele fizice i juridice sunt obligate s respecte legislaia RM i s contribuie n msura posibilitilor la depistarea, prevenirea, lichidarea contraveniilor administrative, inclusiv celeecologice. Rspunderea administrativ pentru nclcarea legislaiei ecologice este prevzut de capitolul apte a codului cu privire codului contraveniile administrative, din domeniul ocoritirii mediului natural pentru a survrni rspunderea administrativ pentru nclcarea legislaiei ecologice este necesar c ca persoana s svreasc una dintre cotraveniile administravie prevzute de capitolul apte.

n literatur ade specialitate se menioneaz c contraveniile administrative ecologice este fapta ilicit svrit cu vinovie prevzut de legislaia administrativ care atenteaz la ordinea de drept i anume ordinea ce asigur n mod normal protecia mediului natural i folosirea raional a resurselor naturale. Dup folosirea juridic a contraveniilor administrative acestea se clasific n urmtoarele categlroii:

1. contravenii administrative funciare.

2. contravenii administrative silvice

3. contravenii administrative acvatice.

4. contravenii administrative care atenteaz la ordinea de folosire i protecie a subsolului.

5. contraveni administrative care atenteaz la ordinea de protecie al aerului atmosferic.

6. contravenii administrative care atenteaz la ordinea de protecie a regnului animal.

7. contravenii administrative care atenteaz la relaiile ce asigur n mod normla ordinea de exercitare a controlului ecologic de stat.

8. contravenie administrative ce atenteaz la securitatea ecologic a ppulaiei.

Pentru ca o poersoan s fie atras la rspundere administrativ, fapta trebuie s conin elementele constituitive ale componenei de contravenie administrativ ecologic i anume :

1. obiectul. Contravenie administrative ecollogic l constituie relaiile sociale ce asigur n mod normal portecia, folosirea raional a resurselor najturale, inclusiv securtatea ecologic a populaiei. 2. obiectul material. l constituie resursele funciare, resursele acvatice, silvice, aerul atmosferic, regnul animal, subsolul, zcmintele minerale utile, ariile naturlae protejate de stat, inclusiv monumetele naturii.

3. latura obiectiv. Reprezint aciunea, inaciunea ilegal prevzut n exclusivitate de codul cu privire la contraveniii administrative. Care atenteaz la ordinea de drept i este ndreptat spre cauzarea de daune ecologice. De asemenea latura latura obiectiv se cauzeaz prin legtura cauzal dintre fapta ilegal i consecinele acesteia. Pentru calificarea corect a unor fapte ce constituie contravenie administrativ-ecologice este necesar prezena semnelor laturii obiective cum ar fi: locul, timpul, mijloacele. Locul articolul 6 alineat trei, 65 i 66 codeul cu privire la contraveniile administrative. Timpul articolul 151 CCA, mijloacele articolul 152 alineat patru. 4. latura subiectiv. Reprezint atitudinea psihic a persoanelor fa de fapta svrit i consecinele acesteia, care se manifest prin dou forme de vinovie intenie i impruden. Articolul 10 i 22.

5. subiectul. Poate fi persoana fizic resposabil care la momentul svririi contraveniei a atins vrsta de 16 ani. Subiect special este persoana cu funcie de rspundere.

Totodat legislaiaa administrativ prevede i procedura de atragere a persoanei vinovate la rspundere administrativ.

Astfel, n cazul n care este ntocmit un proces verbal de constatare a conveniei administrative ecologice persoana care l-a ntocmit urmeaz s-l transmit imediat organelor mputernicite s examineze cazul cu privire la constatarea conveniilor administrative ecologice.

n conformitate cu prevederile legislaiei exist trei categorii de organe care examineaz cazurile cu privire la contraveniile administrative ecologice:

1. organul de protecie a mediului.

2. organele silvice de stat.

9. instaele de judecat. Examinnd cazurile cu privire la contraveniile administrative ecologice organele pot emite una din urmtoarele decizii:

1. cu privire la aplicarea sanciunii.

2. cu privire la clasarea cazului.

3. cu privire la remiterea procesului verbal organului care l-a ntocmit n legtur cu nlturarea neajunsurilor.4. decizia organului de protecie a mediului i a organelor silvice de stat poate fi atacat prin depunerea unei plngeri la organul care a aplicat sanciunea.

5. plngerea mpreun cu decizi a i materialele dosarului urmeaz a fi expediate n instana de judecat la locul svririi contraveniei a dministrative ecologice.

6. hotrrea instanei d judecat este definitiv. Cazul n care contravenia se examineaz de instana de judecat decizia acesteia poate fi ataacat n instana ierarhic superioar.

IV. rspunderea penal pentru nclcarea legislaiei ecologice.

Rspunderea penal pentru nclcarea legislaiei ecologice este prevzut de capitolu oul 11 al codului penal unde sunt determinate componenele de infraciune ecologice. Legislaia penal a RM nu prevede noiunea de infraciune ecologic ns literatura de specialitate se consider c infraciune ecologic reprezint o fapt socialmente periculoas prevzut de legea penal, svrit cu vinovie, care atenteaz la relaiile sociale ce asigur protecia mediului natural i folosirea resurselor naturale n scopul menineriiechilibrului ecologic i securitii ecologice. Pentru srvenirea rspunderii penale,,, pentru nclcarea legislaiei ecologice este necesar ca fapta s ntruneasc elementele constituitive ale componenei e infraciune e ecoloogic i anume:

1. obiectul nemijlocit al infraciunii ecologice l constituie relaiile sociale ce asigur protecia mediului natural, folosirea raional a resurselor naturale i securitatea ecologic a populaiei.

2. obiectul material al infraciunii ecologice reprezint resursele naturale, obiecteele naturii i ariile naturale protejate de stat.

3. latura obiectiv se cauzeaz i se manifest prin aciuni i inaciuni criminale care atenteaz la rdinea de drept ecologic i anume la relaiile ce asigur protecia mediului natural, folosirea raional a resurselor naturale i securitatea populaiei.

Pentru infraciuni materiale este caracterisitc prezena prejudiciului ecologic. Latura obiectiv se mai cauzeaz i prin fapta criminal i prejudiciul cauzat factorilor de mediu.

Pentru calificarea corect a faptelor criminale o importan deosebit o au semnele laturi obiective cum ar fi: locul, mijloacele i anme articolul 231 tierea ilegal a vegetaiei forestiere, mijloacele articolul 233 i 234.

Latura subiectiv caracteriezeaz prin atitudinea psihic a persoanelor fa de fapta criminal svrit i consecinele acesteia definit prin una din formele: intenie i impruden.

Subiectul poate fi persoana fizic responsabil care la momentul svririi infraciunii a atins vrsta de 16 ani.

Subiect special ersoana cu funcie de rspundere, persoana juridic.V. rspunderea civil pentru nclcarea legislaiei ecologice. Rspuderea civil pentru nclcarea legislaeie ecologice reprezint un tip al rspundrii juridice care are ca scop i sarcin restabilirea n drepturile nclcarte prevzute de legislaia ecologic i recuperarea prejudiciului cauzat factorilor de mediul antural.

Rspunderea civil epntru nclcarea legislaiei e ecologice poate fi i se manifest prin dou forme:

1. rspundere contractual

2. rspundere delictual.

Rspunderea contractual. Pentru nclcarea legislaiei ecologice survine n cazul n care beneifciarul de resurse naturale nu i-a onorat una din obligaiunile prevzute n contractul de arend, ocaiune, concesiune. Cum ar fi:

1. neachitarea plii pentru folosirea resurselor naturale.

2. neprezentarea la timp a datelor despre exploatarea resurselor naturale. Volumul.

3. neperfectarea autorizaiilor pentru exploatarea resurselor naturale.

Rspunderea delictual survine n cazul n care prin aciunile subiectului s-au cauzat daune mediului natural. Totodat legislaia ecologic prevede c daunele cauzate mediului natural, urmeaz a fi calculate prin metode speciale elaborate de organele de competen special n anumite cazuri, calculele prejudiciului cauzat mediului natural se efectueaz de instituia tiinific specializat.

n scopu recuperrii prejudiciului cauzat mediului natural urmeaz s delimitm prejudiciul real, veniul ratat de prejudiciu ecologic.

Pentru a demonstra vinovie persoanei care a cauzat prejudicii mediului natural i pentru a demonstra legtura cauzal dintre prejudciu ecologic i poluare este necesar de a prezenta urmtoarele acte:

1. actul de control.

2. actul de constatare a contraveniei administrative ecologice.

3. decizia organului cu privire la aplicarea sanciunii.

4. actul de prelevare a probelor.

5. calculul prejudiciului cauzat mediului natural efectuat n baza metodicelor de calcul prevzute de legislaia ecologic.

Recuperarea prejudiciului cazat poate fi recuperat benevol naintnd o pretenie, iar n cazul n care pretenia nu este satisfctut se va nainta o cerere de chemare n judecat, cu privire la recuperarea prejudicului cauzat care trebuie s corespund formei i coninutului prevzut de cpc. Astfel, n cererea de chemaare n judecat se va indica:

1. instana de judecat creia i este adresat cererea.

2. numele sau denumirea reclamantului.

3. numele sau denumirea prtului.

4. esena nclcrii.

5. circumstanele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz preteniile inclusiv demonstrarea i prezentarea probelor care confirm aceste circumstane.

6. preteniile reclamantului ctre prt.

7. valoarea aciunii.

8. date privindrespectarea prcedurii de soluioarea prealabil a litigiului pe cale extrajudiciar.

9. la cerere documentele ce confirm preteniile.

Este de menionat faptul c reclamanii n aciunea de revendicare a prejudiciului cauzat prin poluarea mediului sunt scutii de plata taxei de stat.

n cazul n care drepturile ecologice ale cetenilor au fost nclcate de ctre autoritile administaiei publice locale litigiul aprut urmeaz a fi soluionat de instana de contencios administrativ.

VI. Rspunderea disciplinar pentru nclcarea legislaei ecologice. Dei legislaia cu privire la protecia mediului nconjurtor nu revede un alt fel de rspundere, totuipentru nclcrile legislaiei ecologice pot fi aplicate sanciuni discipinare.

Rspunderea disciplinar pentru nclcarea legislaiei ecologice se aplic de ctre angajator fa de salariatu ntreprinderii, organizaiei n situaia n care salariatul nu-i ndeplinete sau ndeplinete necorespunztor obligaiile care sunt legate nemijlocit de folosirea resurselor naturale sau de protecia mediului nconjurtor la ntreprinderea respectiv.

Delictul disciplinar poate fi exprimat printr-o aciune sau inaciune i anume atunci cnd lacuna deponitii a agentului de producere a agentului economic. Persoana cu fncie de rspundere i anume responsabil de protecia mediului nconjurtor.

n cazl n care persoana nu a perfectat :

1. autorizaia privind exploatarea resurselor naturale.

2. nu a ndeplinit proiectul de msuri privind privind la ntreprindere.

3. nu a respectat careva norme tehnice ce sunt legate de exploatarea unor aparate ce in de prcesul de producie, care pot duce la poluarea meidului.

Obiectivele acestor nclcri disciplinare este constituit pe de o parte de faptul c s-a ndeplinit obigaiile din contractul individual de munc, iar pe de lt parte aceste obligii reies din legislaia ecolgic.

Trebuie de menionat faptl c rspunderea disciplinar poate fi apicat de angajator fa de salariat chiar dac fapta ntrunete elementele contituitive a unei infraciuni ecclogice sau conveniei ecologic-administrative. Totui rspunderea disciplinar se deosebete prin faptul c persoanele cu funcie de rspundere trebuie s respecte nu numai obligaiile lui din contractul individual de munc, dar is in cont de legile ecoligice n vigoare. Totodat pn la aplicarea sanciunii disciplinare administraia treprinderi, organizaiei trebuie s cear salariatului expliacii n scris privind aciunile sau inaciunile sale.

Administraia ntreprinderii examineaz explicaiile salariatului i n dependen de consdeinele acestuia poate aplica salariatului una din sanciuni disciplnare:

1. avertismentul.

2. mustrare

3. mustrare aspr

4. concediere.

Faptul c salariatul nu dorete s explice n scris nu mpiedic ntreprinderea s aplices aplice sanciuni disciplinare cu condiia n care se ntocmete un proces verbal.

Totodat n cazul aplicrii sanciunii disciplinare salariatului poate s i se determine i obligaia cu privire la rspunderea material.

VII. Rspunderea juridico-ecologic pentru nclcarea legislaiei ecologice.

Rspunderea material de tax.

Este de remarcat faptul c pentru nclcarea legislaiei ecologice pot fi aplicate nu numai sanciuni administrative, disciplinare, dar pot fi aplicate sanciuni care nemijlocit suntprevzute de legislaia ecologic.

Sanciunile specilae legate de nclcarea legisaiei ecologice sunt determinate pentru a fi aplicate indiferent de faptul dac fapta ntrunete elementele constituitive ale unei nfraciuni i indiferent de faptul dac a fost cauzat un prejudiciu factorilor de mediu natural.

Aplicarea unor astfel de sanciuni ine de nclcarea unor norme juridice ecologice cum ar fi norma juridic funciare, silvice, acvatice.

n literatura juridic de specialitate se consider c rspunderea special reprezint pe de o parte aplicarea sanciunilor cu caracter material, care sunt caracteristice numai normelor infraciunilor ecologice i sunt caracterizate sub form de tarife sau taxe. Pe de alt parte const n aplicarea sanciunilor nemateriale care sunt legate de nendeplinirea su ndeplinirea necorespunztoare a obligaiunilor prevzute de legislaia ecologic. Anexele codului silvic.

Tarifele sau taxele dup natura lor juridic reprezint nite sanciuni materiale principala funcie a crora este compensarea prejudiciului cauzat ce reiese din folosirea ilegal a resurselor naturale i din folosirea mediului natural.

Mrimea taxelor depinde de fiecare dat de volumul folosirii sau polurii ilegale a obiectelor naturii.

Legisllaia ecologic a RM de asemenea prevede sistemul de taxe i ele snt aplicate n cazurile de folosire ilegal sau neraional a resurselor nturale. Actele normative care prevd aplicarea taxelor sunt: codul silvic, legislaia cu privire la regnul animal, instruciunea privind evaluarea prejudiciului cauzat resurselor funciare, instruciunea privind evaluarea prejudiciului cauzat mediului n rezultatul nerespectrii legislaiei privind subsolul, instruciunea privind evaluarea prejudiciului cauzat aerului atmosferic d ctre sursele , instruciunea privind prejudicuul cauzat aerului atmosferic la gestionarea resurselor de producie i menajere. Instruciunile privin evaluarea prejudiciului cauzat resurselor piscicole, metodica de calcul i evaluarea a prejudiciului cauzt mediului nconjurtor n rezultatul nclcrii legislaiei apelor. Aplicarea sanciunilor nemateriale snt determinate de aciunile sau inaciunile persoanelor fizice i juriidice care contravin legislaiei ecologice i au ca scop prevenirea cauzrii daunelor ecologice.

Astfel, conform articolului 27 legea cu privire la mediului nconjurtor, inspectoratul principal de stat este n drept s sisteze din propria iniiativ orice activitate dac aceasta contravine legislaiei cu privire la protecia mediuluii.

Aceeai procedur este revzut de legea cu privire la resursele naturale. Astfel, sistarea activitii din iniiativa inspectratului principal de stat pentru ecologie reprezin oform a rspunderii speciale care se manifest prin trei modaliti:

1 . limitarea dreptului de folosire a resurselor naturale.

2. suspendarea dreptului de folosire a resurselor naturale.

ncetarea dreptului de folosirea asupra resurselor naturale.aceste sanciuni au un cractr nematerial i sunt prevzute de actele normative speciale cum sunt:

1. codul funciar.

2. codul subsolului.

3. codul apelor

4. codul silvic

5. legea cu privire la aerulu atmosferic

6. legea cu privire la prtecia ariilor naturale protejate de stat.

7. legea cu privire a regnul animal.

Tema: Rspunderea uridic pentru nclcarea legislaeiei ecilogice. Dei aceste sanciuni sunt aplicate de organele administraiei de stat totui rspunderea psecial sau rsupunderea juridico-ecologic este diferit de cea administrativ.

Deosebirile dintre rspundereaspecial i cea administrativ se determin i se evideniaz prin:

1. forma de aplicare

2. termenele de aplicare a rspunderii.

3. procedura de aplicare a rspunderii.

4. organele mputernicite de a apica astefl de sanciuni

5. prin si coninutul sanciunilor.

Rspunderea administrativ pentru nclcarea legislaiei ecologice conform codului contravenional din 24 octombrie 2008.

Rspunderea administrativ pentru nclcarea legislaiei ecologice este prevzut n capitolul 9 al codului contravenional contravenii n domeniul proteciei mediului. Obiectul contraveniilor din domeniul proteciei mediului reprezint totalitatea relaiilor ce asigur n mod nrmal protecia mediului natural, folosirea raional a resurselor naturale, securitatea ecologic a populaiei.

Obiectul material al contraveniilor sunt resrsele acvatice articolele 109 pn la 112.. resursele piscicole 114, resursele funciare 115-118, subsolul i zcmintele minerale utile 119, fondul forestier 120-137, ariile naturale protejate de stat 141, regnul animal 157 i 158, contravenii ce atenteaz la relaiile ce asigur exercitarea controlului i expertizei ecologice 156. aerul atmosfeic 146, 147 i148. spaiile verzi din lcalitile rbane i rurale 181.

Latura obiectiv se manifest prin aciuni sau inaciuni contravenionale, care atenteaz la relaiile privind protecia mediului, folosirea raional a resurselor naturale nsoite de cauarea de prejudicii. Articol 149 poluarea mediului cu cauzarea de prejudicii.

De asemenea latura obiectiv se manifest prin legtura cauzal dintre fapta contravenional i prejudiciul. Pentru calificarea corect o importan deosebit o are locul, exemplu 181, mijloacele 155. este de menionat c marea majoritate a componenelor ecologice au un caracter material.

Latura subiectiv se anifest prin una din formele vinoviei prevzute de articolul 14 intenie sau impruden.

Subiectul contraveniei este persoana fizic cu capacitate de exerciiu cae momentul svririi contraveniei a mplinit vrsta de 18 ani.

De asemenea codul contravenional prevede autoritile competente s soluioneze cauzele contravenionale. Conform articolului 393 autoritile competente s soluioneze cauzele contravenionale din domeniul proteciei mediului sunt agenii constatatori.

Conform articolului 405 agenii constatatori de contravenii ecologice sunt:

1. organele pentru protecia mediului

2. agenia pentru silvicultur Moldsilva.

ns examinarea contraveniilor ecologice se va efectua de ctre organel de protecie a mediului pentru urmtoarele categorii de contravenii:

1. articoleel 93 i 94 i 95.

2. 109-130

3. 132-154

4. 156

5. 182.

Examinarea cauzelor contravenionale menionate i aplicarea sanciunilor se va efectua de inspectorul principal de stat pentru ecologie i adjuncii lui. Inclusiv inspectorii superiori de stat pentru ecologie. Agenia pentru silgicultur moldvilva doar va constata, adic va ntocmi procese verbale, urmtoarele componene:1. articolul 110-115

2. 120-130

3. 132-137

4. 139-142.

Agenii constatatori n cazul depistrii contraveniilor din domeniul proteciei mediului vor ntocmi procese verbale, care pot fi contestate n termen de 15 zile.

Agentul constatator urmeaz n cel mut trei zile s transmit toate materialel pentru examinarea cauzei organului mputernicit s examineze cauza. Calea ordinar este recursul. Recursul se examineaz de trei judectori i hotrrea lor este irevocabil. Exist i calea extraordinar de atac i anume revizuirea.

n cazul n care persoana nu are reprezentat acesta este asigurat din oficiu.

Suiect al rspunderii ete i persoana juridic. Partea Special. Tema: Regimul juridic de protecie i folosire a subsolului. Plan:

I. subsolul ca obiect de protecie i folosire.

II. Noiunea i clasificarea zcmintelor minerale utile

III. Administrarea de stat n domeniul proteciei i folosirii subsolului

IV. Protecia juridic a subsolului.

V. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei privind protecia i folosirea subsolului.

I. subsolul ca obiect de protecie i folosin.

n sistemul unic al mediului natural subsolul reprezint totalitatea formaiunilor geologice mai vechi dect ptura actual de sol, care reprezint un element integral al acestuia. Totodat se consider c subsolul este o patte component a teritoriului statutlui, care reprezint spaiul fizic situat sub ptura de sol, care are o form geometric a unui con neregualt cu baza constituit din sol i cu vrful n centrul pmntului. n conformitate cu codul subsolului, subsolului est partea scoarei terestre situat mai jos de stratul de sol i de fundul bazinelor de ap, se ntinde la adncimi accesibile pentru studierea i valorificarea geologic.

Exist un ir de acte normative care reglementeaz raporturile ce apar n legtur cu protecia i folosirea subsolului i anume:

1. codul subsolului

2. legea cu privire la resursele naturale

3. legea cu privire la protecia mediului nconjurtor

4. hotrrea guvernului cu privire la autorizarea prin licen a folosirii subsolului.

Trebuie de menionat faptul c conform articolului patru al codului sbsolului, subsolul este proprietatea RM care l posed, l folosete, dispune de el i l protejeaz.

Spaiile subterane i drepturile de folosin a acestora nu pot servi ca obiect al vnzrii-cumprtii, donaiei, motenirii sau altor tranzacii i nu pot fi nstrinate dect n cazurile prevzute de legislaie. Pe cnd legislaia nu prevede asemenea cazuri.

Fondul public al subsolului cuprinde:

1. spaiile subterane utilizate

i suprafeele de zcminte minerale neutilizate.totodat subsolul reprezint un interes ecolonim deosebit i anume ca mijloc de producie n cazul valorificrii zcmintelor minerale utile i n calitate de spaiu subteran pentru amplasarea i construcia de obiective pentru depozitarea substanelor nocive i a deurior de contrstucie.

Obiectul dreptului de proprietate asupra subsolui include

1. zcmintele minerale utile descoperite i

2. zcmintele minelrae utile nedescoperite.

Conform legislaei subsolului n vigoare sunt supuse reglementrilor juridice raporturile privind 1. relaiile cu privire la folosirea zcmintelor minerale utile

2. relaiile privind studierea subsolului

3. relaiile cu privire la protecia subsolului i zcmintelor minerale utle

4. relaiile privind determinarea principiilor de evaluare geologico-ecologic inclusiv determinarea nemijlocit, exact a substanelor utile

5. relaiile privind stabilirea plilor pentru exploatarea subsolului

6. relaiile cu privire la inerea evidenei zcmintelor minerale utile, inclusiv relaiile cu privire la exercitarea controlului ecologic i suravegherea asura respectrii legislaiei subsolului.

II. noiunea i clasificarea zcmintelor minerale utile.

Conform legislaiei ecologice n vigoare parte component a subsolului i obiect al dreptului de prooprietate public servesc zcmintele de substane minerale utile.

Zcmintele minerale utile sunt recunoscute spaiile subterane n perimetrul crora se afl cantiti de substane minerale utile, care seclasific dup cteva criterii:

1. dup modul lor de cercetare i exploatare. Ele se clasific n zcminte minerale descoperite i nedescoperite.

Descoperite sunt recunoscute zcmintele n cadrul crora s-a stabilit cu certitudine prezena substanelor minerale. Cele nedescoperite sunt altele dect cele descoperite.

Zcmintele minerale utile pot s se afle la diferite adncimi ns se pot manifesta i la suprafaa terestr. Din acest punct de vedere se clasific nc n dou grupe:

1. zcminte minerale nchise

2. deschise.

nchis mina i deschis carier. Aceast clasificare are importan modul de exploatare. La cele nchise este nevoie de expertiza ecologic de sta. n literatura juridic de specialitate substanele minerale utile sunt recunoscute a fi cele naturale n stare solid, lichid sau gazoas aflate n subsol care n condiiile tehnico-economice pot fi efectiv folosite nemijlocit sau prin extraccia componentelor utile ale acestora. Potrivit articolului trei al legii cu privire la resursele naturale, resursele naturale se clasificn

1. resurse nturale i

2. resurse naturale narenovabile.

Zcmintele minerale utile sunt atribuite la categoria resurselor naturale nerenovabile i acestea sunt: petrolul, gazele naturale, gazul comprimat, substanele minerale utile solide.

n funcie de importana lor economic substanele minerale utile sunt determinate de regulamentul privind autorizarea prin licen a folosirii subsolului i anume

1. piatra de construcie: calcarul, gresia i granitul.

2. nisipul de construcie.

3. pietriul i prundiul.

4. argila. Dac rezervele nu depesc o sut de mii metri cubi, iar extragerea lor se efectueaz numai pentru necesitile lor locale i nu depesc volumul de exploatare de cinci mii metri cubi pe an. Resurse minerale locale.

Potrivit articolului 4 al legii cu privire la resursele naturale substanele minerale utile pot s se afle cu drept de proprietate att a statului, ct i a administraiei publice locale. De asemenea conform anexei nr patru unlee dintre zcmintele minerale utile sunt atribuite la resursele naturale transfrontaliere. Exploatarea lor ine de acordul bi sau multilaterral.

De asemenea substanele minerale utile pot fi clasificate n resurse naturale

1. ce sunt incluse n balana de stat

2. i cele care nu sunt incluse n balanele de stat.

Astfel, cele incluse sunt substanele minerale utile folosirea crora la momentu actual. Este economic avantajoas i care trebuie s corespund unor c condiii de exploatare. Aceste zcminte minerale utile sunt prevzute n planurile de dezvoltare economic a RM.

Celelalte zcminte minerale utile care u sunt incluse n balanlele de stat nu sunt exploatate din punct de vedere economic, deoarece au un volum nensemnat i pot fi exploatate dar n condiii tehnice dificile, neavantajoase. Este vorba de petrol i gazele naturale.

Importana juridic a clasificrii zcmintelo minerale utile se manifest n primul rnd prin faptul c fiecare din categoriile menionate

1. au un regim juridic diferit de protecie i folosire

2. pentru fiecare dintre substanele minerale utile exist o form de eviden distinct sau aparte.

n literatura juridic de specialitate zcmintele minerale utile i n special bogiile naturlae ale subsolului pot fi clasificate n

1. naturale i

2. aartificiale.

De asemenea dup valoarea lor acesttea se clasific n1. economice

2. tiinifice

3. culturale

4. curativ este vorba de apele minerale naturale.

III. administrarea de stat n domeniul proteciei i folosirii subsolului

adminisrarea de stat n domeniul proteciei i folosirii subsolului este o activitate executiv i de dispoziie, care are ca scop reglementarea raporturilor privind fondul zcmintelor minerale utile, evidena precum i controlul nsuirii primare a substanelor minerale utile. Potrivit codului subsolului administrarea de stat i gestionarea fondului subsolului se efectueaz de ctre

1. guvernul RM

2. serviciul standradizare i metrologie

3. serviciul pentru supraveghere minier i control geologic

conform articolului opt al legii cu privire la protecia mediului nconjurtor de comptena guvernului in urmtoarele atribuii:

1. elaborarea i perfeconarea legislaiei subsolului.

2. determinarea strategiei i realizrii politicii prin elaborarea diferitor programe ce in de folosirea subsolului.

3. stabilirea regimului general de protecie i folosire a subsolului.

4. ntocmirea balaneor de stat al rezervelor de subtane minerlae utile.

5. coordonarea i finanarea diferitor cercetri iinifice legate de exploatarea subsolului.

De asemenea mputernicii n domeniul proteciei i folosirii subsolului sunt i n comptetena autoritii administraiei publice locale

1. controlul asupra folosirii i proteciei subsolului

2. acordarea perimetrelor miniere pentru exploatarea zcmintelor larg rspndite.

3. sistarea dreptului de folosin a subsolului n cazul n care zcmintele minerale utile se folosesc neautorizat sau beneficiarul a depit volumul de exploatare. Sistarea are trei particulariti: limitarea, ncetarea i suspendarea. 4. soluionarea litigiilor din acest domeniu atribuite n competena organelor administraiei publice locale.

Reglementarea statal a raporturilor privind subsolul se realizeaz prin cteva formae

1. conducerea

2. licenierea

3. controlul asupra proteciei i folosirii subsolului.

Totodat legislaia subsolului prevede c reglementarea raporturilor privind protecia i folosirea subsolului are loc prin intermediul urmtoarelor funcii

1. planificarea exploatrii zcmintelor minerale utile, inclusiv planificarea folosirii subsolului. Aparine guvernului i se manifest prin urtaorele aciuni. Pentru utilizarea raional i complex a zcmintelor minerale utile precum i prentru protecia subsolului se ntocmesc planuri de activitate att la nivel republican, ct ila nivel local n iteriorul ntreprinderii care exploateaz zcmintele minerale utile.

Planificarea activitii menionate face posibil evidena strict a zcmintelor minerale utile, coordonnd exploatarea zcmintelor minerale utile cu necesitile economiei naionale.

Alt funcie. Evidena de stat a obiectivelor privind exploatarea subsolului. n scopul asigurrii i executrii exacte a programelor i a planurilor de exploatare se ntocmete cadastrul zcmintelor minerale utile, care sunt prevzute de articolul 24 a codulu subsoului.

Alt funcie. Atribuirea i redistriuirea subsolului.

Ordinea de atribuire i de redistribuire a subsolului se efectueaz de ctre organele de competen special n depeden de scopurile i tipurile de folosin a subsolului.

Prin atribuire beneficiarului i este pus la dispoziie un anumit sector al subsolului, iar prin reditribuire se retrage sectorul atribuit unui beneficiar i transmis pentru exploatare unui alt beneficiar.

Pentru folosina subsolului beneficiarului i se eliberreaz primul act juridic care confirm dreptul de folosin a subsolului i care se ntituleaz Perimetru minier.

Perim