República Dominicana

Política Social en República Dominicana

-Transferencias condicionadas. Apoyo a la alimentación.

Acceso a servicios de salud e incentivo a la asistencia escolar.

-Unificador de pagos para transferencias y subsidios.

Red de abastecimiento social (RAS)

-Identificación y categorización de los hogares pobres.

Padrón de hogares y personas elegibles.

¿Qué es el SIUBEN?• Es el Sistema Único de Beneficiarios, el cual garantiza la

transparencia en el proceso de focalización de las familias objetode las diferentes programas de protección social

• Sirve como mecanismo para la selección objetiva de losbeneficiarios a ser incluidos en los programas de TransferenciasMonetarias Condicionadas (TMC) y Régimen Subsidiado deSeguridad Social a través del SENASA y otros programas.

• Constituye un registro amplio de los hogares que permite darseguimiento a los cambios en las condiciones de vida de lasfamilias participantes de los programas de protección social.

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Mapa de la Pobreza República Dominicana

Prioridad I

Prioridad II

No prioritario

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Conformación del padrón de hogares elegibles

Levantamiento nacional en las áreas prioritarias I y II.

Categorización de los hogares según nivel de carencia.

Ordenamiento de los hogares desde el más hasta el menos pobre.

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¿Cómo medimos la pobreza?La medición de la pobreza se efectúa a partir de un enfoque

multifactorial, que combina distintas características de lavivienda, el hogar y sus miembros.Se genera un Índice de Calidad de Vida (ICV) que asigna a

los hogares puntajes en una escala que varía de 0 a 100.Se reconoce que un hogar tiene mayores carencias, en la

medida en que su ICV se acerca a cero y su calidad de vidase incrementa en la medida en que el indicador asumevalores cercanos a 100.

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¿Qué contiene la Ficha del Tercer Estudio Socioeconómico de Hogares?

Características de la vivienda y Servicios Básicos

Seguridad alimentaria (Escala ELCSA) y Protección social

Condiciones medioambientales Seguridad ciudadana Espacios recreativos y

comunitarios Características de los miembros

del hogar

Educación Salud/Discapacidad Cuidado infantil y lactancia

materna Embarazo y mortalidad en

la niñez Empleo Brecha digital Autonomía Discriminación

Cobertura BD SIUBEN respecto a la proyección de población 2015 (ONE)

8

85.8%ESH Certificada 2017

8,579,652

ONE 2015 10,000,000

Principales Instrumento

Procesos y herramientas de focalización en emergencias

Índice de Vulnerabilidad ante Choques Climáticos

(IVACC)

¿Por qué el IVACC?Fenómenos climáticos adversos afectan más a la población pobre.

Toda la inversión social en los hogares pobres se pierde ante el impacto de un fenómeno.

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Lo cual permite una desagregación

geográfica a cualquier escala

cartográfica, desde el nivel país hasta el

hogar

El IVACC puntúa atodos los hogaresen la base dedatos del SIUBEN,con valores de 0 a1. Mientras máscercano a 0 menorla vulnerabilidad.

Índice de Vulnerabilidad ante Choques Climáticos (IVACC)

El IVACC realiza un acercamiento a lacuantificación de la probabilidad de que unhogar sea vulnerable a huracanes, tormentas einundaciones, dadas ciertas variablessocioeconómicas: características de la vivienda,ingreso laboral del hogar y cercanía de lavivienda a un foco de peligro.

Dimensiones del IVACC

Cercanía de la vivienda a un foco

de peligro

Características de la vivienda

Ingresos

IVACC elemento de política social de gestión de riesgo

El IVACC y las informaciones socioeconómicas delSIUBEN sirven como insumos estratégicos en el diseñode los planes nacionales de Prevención, Mitigación yRespuesta (PMR) ante desastres:

El IVACC permite conocer las zonas de

mayor riesgo ante desastres.

Permite focalizar las acciones del Estado hacía los hogares

más vulnerables, optimizando así los recursos y evitando la pérdida de la

inversión social.

Puede ser utilizado por los gobiernos locales y las

autoridades de rescate, para la preparación de sus planes de preparación, mitigación y

respuesta ante desastres.

¿Cómo Utilizamos el IVACC?Comisión Nacional de Emergencias• Institución alimentadora del

Sistema Integrado Nacional deInformación (SINI)

Centro de Operaciones de Emergencias (COE)• Insumo para preparación

ante paso de tormenta Erika yhuracanes Matthews, Irma,Maria.

Centro de Desastres del Pacífico (Universidad de Hawái)• Insumo para la Evaluación Nacional

de Referencia para la Preparación en Caso de Desastres

Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales de la Vicepresidencia• Insumo para las intervenciones en

materia de Vivienda y Hábitat

Sistema de Naciones Unidas• Insumo para formulación de proyectos que buscan el

fortalecimiento de los gobiernos locales y las comunidades para prepararse y responder mejor a los desastres inducidos por el clima.

Vinculación del sector social a la gestión de riesgos de desastres

Integración del GPCS a los protocolos de preparación y respuesta a emergencias:

Ha servido para mostrar a las organizaciones de protección civil la potencialidad de la información y estructura del sector social en la preparación y respuesta ante emergencias.

Firma de Convenio entre PMA, UNICEF y GPCS. Desarrollo de un Programa Especial de respuesta ante Emergencias desde el sector social,

Desarrollo junto al PNUD del Protocolo de Actuación para la Protección Social frente a Choques Climáticos.

Otras potencialidades del índiceEn los trabajos del grupo de gestión ante desastres liderados por PMA, el IVACC y las informaciones socioeconómicas del SIUBEN han permitido entre otras cosas:

Caracterizar las zonas con la mayor cantidad de personas en pobreza y que al mismo tiempo son vulnerables ante choques climáticos.

Realizar escenarios que permiten tener una idea de a cuanto ascenderían las transferencias de acuerdo a la población vulnerable por demarcación geográfica.

Realizar una evaluación de la vulnerabilidad de los negocios de la Red de Abastecimiento Social (RAS).

Próximos PasosActualización ygeoreferenciación del IVACCpara cubrirotras fuentesde peligro.

Actualizar lasinformaciones delIVACC para todoslos hogares SIUBENcon el nuevolevantamiento2017- 2018

Desarrollo de instrumentos que tomen en cuentan

otros choques climáticos, como

sequias y terremotos

Promover el aceso al IVACC

como fuente de información a

nivel local

Estudio de Oxford Policy Management y el PMA sobre el potencial del Sistema de Protección Social de 15 países (11 donde el PMA tiene oficinas , incluyendo República Dominicana ). Evaluación de la capacidad de respuesta de los Sistemas de Protección Social frente a choques climáticos y recomendaciones, con énfasis en los Sistemas de Focalización, Entrega y Coordinación.

Acuerdo de Contingencia o Memorando de Entendimiento firmado entre el PMA y el GCPS a finales del 2017 para responder a emergencias a través del Sistema de Protección Social Dominicano.

PROTECCION SOCIAL REACTIVA ANTE EMERGENCIAS: AVANCES NACIONALES

Simulaciones de Emergencias organizadas por el COE y PMA que han contribuido a la integración de las instituciones de protección social.

Grupo Técnico de Protección Social que bajo coordinación dePMA, avanza en la definición de modalidades y montos detransferencias y la adaptación de los sistemas de focalización dehogares vulnerables a contextos de emergencias, entre otros.Avances en la definición de un Plan Nacional de Respuesta aEmergencias que incorpore a la protección social y quecontenga procedimientos estandarizados de respuesta aemergencias).

Protocolo Nacional de Actuación para la Protección Social frente a Choques Climáticos . GCPS con apoyo de PNUD y UNICEF. Abarca tres etapas: 1. Alerta hasta la declaratoria de cierre de la emergencia. 2. Cierre de emergencia hasta la transición al desarrollo 3. Recuperación de mediano y largo plazo . Enfoques Desarrollo Humano, Derechos y Genero.

Consultoría para Fortalecer la Institucionalidad y Capacidad de Respuesta del Sistema de Protección Social (SPS) ante Desastres. Asistencia Técnica del BM para Protección Social Adaptativa 2018 y 2019. Conclusión de primera etapa de mapeo de actores y análisis.

Plan de Acción Género y Cambio Climático. Consejo Nacional de Cambio Climático y Mecanismos de Desarrollo Limpio, 2018. Elaborado en el marco de proceso participativo en el que se involucraron mas de 80 instituciones públicas y de la sociedad civil . Abordaje de la perspectiva de género para la reacción ante choques climáticos en los diferentes sectores de la economía con participación activa de la Vicepresidencia de la República .

PROTECCION SOCIAL REACTIVA ANTE EMERGENCIAS: AVANCES NACIONALES

UTILIZACIÓN DEL – IVACC –

SIMULACIÓN DE EVENTO NATURAL

ZONAS POR NIVEL DE VULNERABILIDADREPÚBLICA DOMINICANA

0.35 – 0.46 0.47 – 0.55 0.56 – 0.59 0.60 – 0.65

PROVINCIA MARÍA TRINIDAD SÁNCHEZ

0.60 – 0.65Rango Vulnerabilidad

0.54

0.59

0.62

0.67

MUNICIPIOS DE MARÍA TRINIDAD SÁNCHEZ

0.54MUNICIPIO CABRERAMUNICIPIO RIO SAN JUAN 0.59

0.62MUNICIPIO NAGUAMUNICIPIO EL FACTOR 0.67

BARRIOS DE MARÍA TRINIDAD SÁNCHEZ

0.30 – 0.54 0.55 – 0.69 0.70 – 0.87

RIO MAR, MARÍA TRINIDAD SÁNCHEZ

0.73Vulnerabilidad

Jefe: Juan Pérez½ km. del río3 niños (de 0 a 4 años), conyugueTecho de zinc, pared de yaguaIVACC: 0.853

Jefa: María Gómez½ km. del río2 niños (de 0 a 4 años), 1 adulto mayorTecho de zinc, pared de concretoIVACC: 0.757

Jefa: Altagracia Martínez½ km a 1 km del río1 niños (de 5 a 9 años)1 adolescente (10-14 años), conyugueTecho de concretopared de blockIVACC: 0.524

GraciasHéctor Medina Disla

Director GeneralSistema Único de Beneficiarios

hmedina@siuben.gob.do