Succesiunea ca Mod de Dobandire a Proprietatii

Cuprins

Cap I Clasificare:moduri de dobndire a dreptului de proprietate2

Clasificare...2

Convenia (Contractul)...3

Tradiiunea Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate..4

Ocupaiunea Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate....5

Hotrrea judectoreasc Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate6

Legea Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate7

Accesiunea Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate..9

a) Noiune si clasificare..9

Accesiunea imobiliar10

Accesiunea imobiliar artificial13

Accesiunea mobiliar.16

Uzucapiunea Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate18

Succesiunea Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate20

Cap II Succesiunea mod de dobndire a dreptului de proprietate23

Succesiunea..23

Noiuni generale privind motenirea legal.29

Noiuni generale privind motenirile testamentale...32

Cap III Particulariti privind dobndirea dreptului de proprietate n temeiul legilor fondului funciar ..33

Legea 18/1991

Cap IV Concluzii..52

Bibliografie54

CAPITOLUL I Clasificarea modurilor de dobndire a dreptului de proprietate

1. CLASIFICARE

n dreptul roman cea mai cunoscut clasificare a modurilor de dobndire a proprietii, expus pentru prima oar de Gaius i consacrat de Institutele lui Iustinian, este clasificarea n moduri de dobndire a proprietii dup dreptul natural sau al ginilor (ocupaiunea, tradiiunea, accesiunea, specificaia) i moduri de dobndire dup dreptul civil (in iure cesio, mancipaiunea, uzucapiunea, advindicatio i legea). Tot roman este i clasificarea n moduri de dobndire (per singulas res) i moduri de dobndire universale (per universitatem) care se pstreaz i astzi.

n prezent, modurile de dobndire a proprietii pot fi clasificate dup mai multe criterii:

Dup ntinderea dobndirii, modurile de dobndire a dreptului de proprietate sunt:

moduri de dobndire universale sau cu titlu universal, cnd dobnditorul primete ntreaga universalitate sau o parte (fraciune) din universalitatea patrimoniului unei persoane. Aa sunt: succesiunea legal, legatul universal ori cu titlu universal;

moduri de dobndire cu titlu particular, cnd dobnditorul primete unul sau mai multe bunuri individual-determinate. Aa sunt: contractele translative de proprietate, legatele cu titlu particular, tradiiunea, hotrrea judectoreasc, accesiunea, uzucapiunea.

Dup momentul n care opereaz transmisiunea, modurile de dobndire a proprietii se clasific n:

moduri de dobndire ntre vii (inter vivos), care i produc efectele n timpul vieii autorului, aa cum este contractul translativ de proprietate;

moduri de dobndire pentru cauz de moarte (mortis causa) care i produc efectele la ncetarea din via a autorului ( succesiunea legal,

legatele).

Dup caracterul transmisiunii, adic n funcie de scopul urmrit de autor, modurile de dobndire a proprietii se clasific n:

moduri de dobndire cu titlu oneros, cnd autorul transmite dreptul de proprietate cu condiia primirii unui echivalent din partea dobnditorului, aa cum se ntmpl n cazul contractelor cu titlu oneros;

moduri de dobndire cu titlu gratuit, cnd autorul transmite dreptul de proprietate fr s atepte primirea unui echivalent, aa cum sunt donaia, succesiunea legal sau testamentar.

Dup situaia juridic a bunului n momentul dobndirii, exist:

moduri originare de dobndire, reprezentnd acele mijloace juridice de dobndire a dreptului de proprietate care nu implic o transmitere juridic a sa de la o persoan la alta, dreptul nscndu-se direct n patrimoniul titularului. Fac parte din aceast categorie: uzucapiunea, ocupaiunea i accesiunea;

moduri de dobndire derivate, reprezentnd mijloacele juridice de dobndire a dreptului de proprietate care implic transmiterea dreptului de la o persoan la alta. Fac parte din aceast categorie: convenia, succesiunea legal sau testamentul. 2. CONVENIA (CONTRACTUL)

Convenia sau contractul este cel mai important mod derivat de dobndire a drepturilor reale.

Contractul este definit de lege prin art. 942 C. civ., ca fiind acordul ntre dou sau mai multe persoane spre a constitui sau stinge ntre dnii un raport juridic.

n doctrin, contractul a fost definit ca acordul ntre dou sau mai multe persoane n scopul de a produce efecte juridice, iar potrivit unei definiii analitice, el reprezint nelegerea ntre dou pri n vederea constituirii, modoficrii ori stingerii de raporturi juridice.

Contractul constituie cel mai important i mai uzitat mod de dobndire a dreptului de proprietate i a celorlalte drepturi reale. Constituie moduri de dobndire a dreptului de proprietate precum i a celorlalte drepturi reale numai contractele translative sau constitutive de drepturi reale, nu i cele generatoare de drepturi de crean. Sunt contracte constitutive sau translative de drepturi reale contractele de vnzare-cumprare, contractele de schimb, de donaie, de mprumut, de rent viager..

Codul civil consacr principiul c prin ea nsi, fr a necesita o operaie subsecvent suplimentar, convenia este translativ de drepturi reale. Astfel, conform art. 971 C. civ., transmiterea dreptului de proprietate sau constituirea unui drept real se realizeaz chiar n momentul ncheierii contractului: n contractele ce au ca obiect translaia proprietii sau unui alt drept real, proprietatea sau dreptul se transmite prin efectul consimmntului prilor, i lucrul rmne n rizico-pericolul dobnditorului, chiar cnd nu i s-a fcut tradiiunea bunului.

Fcnd aplicaia acestui principiu n materia vnzrii, art. 1295 alin. 1 dispune c: Vinderea este perfect ntre pri i proprietatea este de drept strmutat la cumprtor, n privina vnztorului, ndat ce prile s-au nvoit asupra lucrului i asupra preului, dei lucrul nc nu se va fi predat i preul nc nu se va fi numrat.

Aceste texte de lege consacr, deci, principiul consensualismului, care exprim ideea c simpla manifestare de voin este nu doar necesar, ci i suficient pentru a se realiza transferul drepturilor reale. De la acest principui fac excepie contractele solemne la care efectul translativ de proprietate va avea loc n momentul n care contractul este ncheiat n form autentic.

3. TRADIIUNEA

Tradiiunea, ca mod de dobndire a drepturilor reale, const n predarea sau remiterea material a bunului de ctre nstrintor dobnditorului.

n dreptul roman, tradiiunea (traditio) reprezenta cel mai important mijloc de a dobndi proprietatea de jus gentium. Lipsit de orice condiii de form, acest procedeu consta n punerea lucrului de ctre nstrintor (tradens) la dispoziia dobnditorului (accipiens) n virtutea unui act juridic pentru a transmite proprietatea. La nceput, remiterea lucrului se fcea n mod direct, dar s-a admis din epoca clasic, pentru uurarea ncheierii anumitor operaiuni juridice, c transferul poate avea loc i n mod simbolic (traditio symbolica). Astfel, s-a admis c posesia supra unor lucruri vndute care se aflau ntr-o magazie se transfer dac vnztorul pred cumprtorului cheile magaziei. n cazul vnzrii unui teren, transferul posesiei se considera efectuat dac, de pe o nlime, se artau cumprtorului hotarele terenului, fiind vorba de aa-numita tradiiune prin gest (traditio longa manu).

Dac n dreptul roman tradiiunea avea o larg aplicare ca mod de dobndire a dreptului de proprietate, deoarece din contract se ntea numai obligaia de a transfera proprietatea, transfer ce se realiza printr-o a doua operaie i anume prin tradiiune, n dreptul nostru civil, n condiiile existenei principiului potrivit cruia dreptul de proprietate se transmite chiar n momentul ncheierii contractului (art. 971 i 1295 C. civ.), tradiiunea are o sfer de aplicare foarte restrns. Ea este, de regul, numai executarea material a transferrii proprietii.

Se admite c, n prezent, n dreptul nostru tradiiunea opereaz transferul dreptului de proprietate n cazul darurilor manuale care sunt donaii curente, de mic importan, ce se execut imediat, prin predarea lucrului donat, fr a fi necesar vreo form special. n cazul darurilor manuale, tradiiunea este o solemnitate care suplinete forma autentic a actului.

De asemenea, tradiiunea marcheaz transmiterea dreptului de proprietate i n cazul nstrinrii titlurilor de valoare, ns numai cnd este vorba de cele la purttor (obligaiuni CEC, obligaiuni de stat, aciuni la diferite societi comerciale), nu i n ipoteza celor nominalizate.

n cazul conveniilor privind bunurile de gen, care se individualizeaz i se predau ulterior, convenia transfer proprietatea n momentul individualizrii ori determinrii, iar tradiiunea este numai executarea acestei transferri, un mijloc de livrare a lucrului nstrinat, iar nu un mod de dobndire a dreptului de proprietate.

De asemenea, n cazul dobndirii unui bun mobil de la o persoan care nu este adevratul proprietar, dobndirea proprietii nu intervine ca urmare a tradiiunii, ci prin efectul legii (art.1909 C. civ.).

4. OCUPAIUNEA Ocupaiunea este acel mod de dobndire a dreptului de proprietate care se realizeaz prin luarea n stpnire a unui bun care nu aparine nimnui cu intenia de a deveni proprietar asupra acetuia.

Avnd n vedere prevederile art. 477 i 646 din Codul civil, potrivit crora toate averile vacante i fr stpni, precum i cele ale persoanelor care mor fr motenitori sau ale cror moteniri nu au fost acceptate se cuvin statului, ocupaiunea este greu de conceput n prezent, avnd o arie de aplicare restrns. Pentru a forma obiectul ocupaiunii, bunurile trebuie s fie fr stpn, adic s nu fi fost vreodat n proprietatea cuiva sau, dac au fost, s fi fost abandonate de proprietar. De asemenea, bunurile trebuie s fie mobile corporale i s fie individual determinate, fiindc, pe de o parte numai aceste bunuri sunt susceptibile de a fi luate n stpnire, iar pe de alt parte, prevederile art. 477 i 646 C. civ. fac inaplicabil ocupaiunea ca mod de dobndire a bunurilor imobile.

n literatura juridic de specialitate se apreciaz c proprietatea se poate dobndi prin ocupaiune n cazul bunurilor comune cum ar fi apa de but sau pentru trebuine casnice luat de la un izvor natural, precum i asupra vnatului ori a petelui capturat de pescar sau vntor, cu condiia ca vntoarea sau pescuitul s se fi desfurat n conformitate cu dispoziiile legale n aceste domenii.

5. HOTRREA JUDECTOREASC

Hotrrea judectoreasc este un mod de dobndire a dreptului de proprietate i a altor drepturi reale numai atunci cnd este constitutiv sau atributiv de drepturi, ntruct numai prin astfel de hotrri se realizeaz transferul dreptului de proprietate.

Majoritatea hotrrilor judectoreti au ns un caracter declarativ, ceea ce nseamn c numai n cazuri excepionale hotrrile judectoreti pot constitui un mod de dobndire a dreptului de proprietate.

Hotrrile judectoreti declarative de drepturi nu constituie moduri de dobndire a dreptului de proprietate, ntruct ele recunosc dreptul de proprietate preexistent, neputnd servi transferului dreptului de proprietate.

Dobndirea dreptului de proprietate prin hotrre judectoreasc are loc, spre exemplu, n cazul exproprierii unui imobil proprietate privat pentru utilitate public. Astfel, n temeiul hotrrii judectoreti prin care se dispune exproprierea, se dobndete asupra imobilului expropriat, dreptul de proprietate public, avnd ca titular statul sau unitile sale administrativ-teritoriale, drept ce va cpta regimul juridic al acestei proprieti.

Pentru circuitul civil general, poate avea caracter constitutiv de drepturi o hotrre judectoreasc pronunat ntr-o cauz prin care se urmrete suplinirea consimmntului uneia dintre pri la ncheierea unui act translativ de proprietate imobiliar, dac prile s-au obligat n acest sens printr-un antecontract de nstrinare. Astfel, ntr-o spe, reclamantul a cerut instanei s constate valabilitatea conveniei din 15 ianuarie 2002 ncheiat cu prii, avnd ca obiect o suprafa de 1200 m.p. teren intravilan i s pronune o hotrre care s in loc de act autentic. Analiznd probele administrate n cauz, instana a reinut c ntre reclamantul M.I. i prtul S.S. s-a ncheiat o convenie de vnzare-cumprare consemnat ntr-un nscris sub semntur privat denumit de pri chitan, avnd ca obiect terenul intravilan n suprafa de 1200 m.p. din comuna T, judeul Dolj, tarlaua 49, parcela 2, pentru care reclamantul a pltit integral preul. S-a reinut c terenul aparine n indiviziune prtului S.S. i frailor si, prii S.N., P.P, N.V. i B.V., n calitatea lor de motenitori ai defunctului S.D., potrivit titlului de proprietate emis conform Legii nr. 18/1991 republicat i c, dei prii S.N., P.P., N.V. i B.V. nu au semnat convenia de vnzare-cumprare ncheiat la 15 ianuarie 2002, ei au fost de acord cu vnzarea terenului, prin rspunsurile date la interogatoriile luate de instan.

Pe plan juridic, convenia ncheiat la 15 ianuarie 2002 ntre reclamant i prtul S.S. i ratificat ulterior i de ceilali pri, are valoarea unui antecontract de vnzare-cumprare. Astfel, n cadrul juridic conferit de dispoziiile art. 1073 C. civ., care consacr principiul executrii n natur i cu bun-credin a obligaiilor, i dispoziiile art. 1077 C. civ., instana, prin suplinirea consimmntului debitorilor, a admis aciunea formulat de reclamantul M.I., a constatat valabilitatea conveniei i a pronunat o hotrre care s in loc de act autentic de vnzare-cumprare.

O asemenea hotrre judectoreasc are efect constitutiv de drepturi, iar nu declarativ, ea marcnd sfritul procesului de ncheiere a contractului.

6. LEGEA

Enumerarea modurilor de dobndire a dreptului de proprietate n art. 644-645 C. civ. a fost criticat, printre altele, i pentru c legea este considerat un mod separat de dobndire a proprietii.

n literatura de specialitate, exist opinii divergente dac legea constituie sau nu un mod de dobndire a proprietii i a altor drepturi reale.

S-a considerat c legea ca atare nu poate fi, n principiu, un mod de dobndire a proprietii; ea este o consacrare a dreptului de proprietate asupra unui lucru intrat n stpnirea unei persoane, n condiii anume determinate, dar n nici un caz legea nu nzestreaz de la sine pe nimeni cu un drept de proprietate.

Codul civil arat ns c, alturi de accesiune sau ncorporaiune, prescripie, ocupaiune, proprietatea se mai dobndete i prin lege (art. 645 C. civ.).

n sens larg, toate modurile de dobndire a proprietii sunt incluse n lege, sunt legale, ntruct ele reprezint acele mprejurri, acte sau fapte juridice, de care legea condiioneaz naterea dreptului de proprietate. Numai acele moduri de dobndire pe care legea le recunoate i le sancioneaz urmeaz a produce efecte juridice; n general, orice situaie social devine situaie juridic prin atribuirea de consecine juridice de ctre dreptul obiectiv.

n consecin, legea nu poate fi considerat un mod distinct de dobndire a proprietii, ntruct legea n-ar putea fi o mprejurare de care tot ea s condiioneze naterea proprietii.

Unii autori, considernd legea ca un mod separat, de sine stttor de dobndire a proprietii, ncadreaz n aceast categorie uzucapiunea, accesiunea i succesiunea legal.

Ali autori consider c fac parte din domeniul de aplicare al legii, ca mod de dobndire a drepturilor reale, toate acele moduri care nu sunt artate separat n Codul civil.

n concepia Codului civil, domeniul de aplicare al legii, ca mod de dobndire a proprietii cuprinde:

dobndirea fructelor prin posesia de bun-credin (art. 485 C. civ.);

dobndirea coproprietii zidului comun, care n fond este o vnzare silit (art. 597 i 598 C. civ.);

dobndirea mobilelor prin posesia de bun-credin (art. 1909 C. civ.).

7. ACCESIUNEA

7.1. NOIUNE I CLASIFICARE

Potrivit dispoziiilor art. 482 C. civ., proprietatea unui lucru mobil sau imobil d dreptul asupra a tot ce produce lucrul i asupra a tot ce se unete, ca accesoriu cu lucrul, ntr-un mod natural sau artificial. Acest drept se numete drept de accesiune.

Aceast definiie a fost criticat n doctrin, fiind considerat prea general, prea larg, ntruct ar putea duce n mod greit la ideea c i dobndirea fructelor este un rezultat al accesiunii, n realitate aceasta fiind rezultatul exercitrii unui atribut al dreptului de proprietate (fructus).

Principiul accesiuniii este nscris n art. 488 C. civ., potrivit cruia tot ce se unete i se ncorporeaz cu lucrul se cuvine proprietarului lucrului. Conform acestui principiu, dreptul de proprietate se ntinde nu numai asupra lucrului ce formeaz obiectul dreptului su, ci i asupra tuturor acelora ce se unesc cu el. Din acest motiv, s-a spus c dreptul de proprietate are o virtute atractiv, ntruct nu se limiteaz la obiectul su propriu-zis, ci cuprinde i ceea ce se unete cu el sau i se ncorporeaz.

n literatura juridic, accesiunea a fost definit ca un mod de dobndire a proprietii prin care se constituie nemijlocit n patrimoniul titularului lucrului principal un drept de proprietate asupra unui lucru accesoriu care se ncorporeaz celui principal i care, pn n momentul ncorporrii, aparinuse altei persoane.

ntr-o alt definiie, accesiunea const n ncorporarea material a unui lucru mai puin important, ntr-un lucru mai important. Dac lucrurile au aparinut unor proprietari fiferii, proprietarul bunului mai important devine i proprietar al bunului mai puin important, care a devenit un accesoriu al primului.

n condiiile prevzute de lege, proprietrul bunului mai puin iportant va fi despgubit pentru pierderea suferit.

Dup natura obiectului principal la care se refer, accesiunea se clasific n accesiune imobiliar i accesiune mobiliar.

La rndul su, dup cum presupune ori nu intervenia omului, accesiunea imobiliar se subclasific n accesiune imobiliar natural, ce se produce ca urmare a unui fenomen natural, fr intervenia faptei omului, i accesiune imobiliar artificial, care presupune intervenia faptei omului. 7. 2. ACCESIUNEA IMOBILIAR NATURAL

Ca mijloc de dobndire a dreptului de proprietate, accesiunea imobiliar are o importan deosebit.

Principiul general care domin materia accesiunii imobiliare este c pmntul se consider totdeuna ca un bun principal, toate celelalte bunuri care se ncorporeaz n el sunt considerate ca accesorii, chiar dac valoarea lor ntrece cu mult pe aceea a pmntului i ele vor aparine n consecin proprietarului pmntului.

Accesiunea imobiliar natural const n unirea a dou bunuri avnd proprietari diferii, fr intervenia omului. Cel puin bunul principal este un bun imobil prin natura sa.

Codul civil reglementeaz urmtoarele cazuri de accesiune imobiliar natural: aluviunea, avulsiunea, insulele i prundiurile, accesiunea animalelor slbatice i accesiunea albiei unui ru.

Aluviunea ( alluvio)

Potrivit dispoziiilor art. 495 C. civ., aluviunea (alluvio) const n creterile de pmnt ce se fac succesiv i pe nesimite la malurile fluviilor sau ale rurilor. Aluviunea este n folosul proprietarului fondului riveran, cnd este vorba de un fluviu plutitor sau neplutitor, cu ndatorirea pentru proprietar de a lsa pe pmntul su drumul necesar pentru conducerea vaselor.

Potrivit art. 496 C. civ., tot ale proprietarului sunt i pmnturile lsate de apele curgtoare, cnd ele se retrag pe nesimite de la unul din rmuri i se ndreapt spre cellalt rm; proprietarul rmului de unde apa s-a retras profit de aluviune, fr ca proprietarul rmului opus s poat reclama pmntul cel pierdut.

Codul civil reglementez i domeniile n care aluviunea nu opereaz. Este vorba de lacuri, heletee i iazuri, ntruct proprietarul lor conserv ntotdeauna pmntul acoperit de ap (art. 497 C. civ.).

Aluviunea aparine proprietarului fondului riveran pentru c el, fiind supus riscurilor datorate vecintii apei curgtoare, trebuie s fie ndreptit i la foloasele ce ar putea s le aduc aceast situaie.

Potrivit art. 3 alin 2 din Legea apelor, albiile minore mai mari de 5 km i cu bazine hidrografice ce nu depesc 10 km, pe care apele nu curg permanent, aparin proprietarilor terenurilor pe care acestea se formeaz sau curg, care trebuie s le foloseasc n concordan cu condiiile generale de folosire a apei n bazinul respectiv.

Aadar, aluviunea poate primi aplicare numai n privinaa acestor ape care sunt proprietate privat, nu i n privina apelor care aparin domeniului public. Aceast concluzie este ntrit i de dispoziiile art. 496 alin 2 C. civ., potrivit crora pmntul care ar rezulta din retragerea mrii aparine ntotdeauna domeniului public.

Avulsiunea (avulsio)

Avulsiunea este reglementat de art. 498 C. civ. i const n ruperea unei buci de teren, ca urmare a aciunii apelor curgtoare, i alipirea ei la un teren riveran care aprine altui proprietar.

Deosebirea dintre avulsiune i aluviune const n faptul c, n cazul avulsiunii, terenul se poate recunoate i distinge, n timp ce n cazul aluviunii, el se depune ncetul i pe nesimite, fr a se putea stabili care teren s-a adugat la un moment dat.

Astfel, spre deosebire de aluviune, care apare ca urmare a aciunii apelor curgtoare n amonte fa de locul unde ea se formeaz, n mod succesiv prin diverse depuneri, avulsiunea presupune ruperea ca atare aunei buci semnificative de pmnt i alipirea, tot ca urmare a aciuniii apelor curgtoare, de regul n caz de viituri, la un fond riveran situat n aval, ce aparine altui proprietar.

De asemenea, s-a pus problema dac proprietarul care a pierdut terenul l poate revendica pentru a-l transporta la locul de unde a fost luat de ape (dac acest lucru este posibil) ori el urmeaz a folosi terenul acolo unde a fost dus de ape, aceast ultim soluie fiind susinut de argumentul c proprietarul fondului unde a fost adus bucata de teren trebuie s accepte riscurile ce decurg din vecintatea apelor.

Avulsiunea nu poate opera n detrimentul proprietii publice, neputndu-se dobndi pe aceast cale dreptul de proprietate asupra unei parcele de teren desprinse din proprietatea public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale. n consecin, aciunea n revendicarea terenului smuls este imprescriptibil.

Insulele i prundiurile

Accesiunea insulelor i prundiurilor este reglementat n art. 500 C. civ., potrivit cruia insulele i prundurile care se formeaz pe rurile nenavigabile i neplutitoare sunt ale proprietarului rmului pe care ele s-au format; dac insula format trece peste jumtatea rului, atunci fiecare proprietar riveran are dreptul de proprietate asupra prii de insul ce se ntinde spre el, pornind de la jumtatea rului.

Potrivit art. 501 C. civ., dac un ru sau fluviu, formndu-i un bra, taie i nconjoar pmntul unui proprietar riveran i face astfel o insul, proprietarul nu pierde pmntul ce s-a transformat n insul chiar dac el s-a fcut la un fluviu sau ru navigabil sau plutitor.

Potrivit art. 3 alin. 3 din Legea apelor, insulele care nu sunt n legtur cu terenurile cu mal la nivelul mediu al apei, aparin proprietarului albiei apei. n consecin, dac albiile rurilor constituie obiectul dreptului de proprietate public, insulele i prundiurile formate prin retragerea acestor ruri vor deveni proprietate public. Insulele i prundiurile formate pe cursul unor ape proprietate public urmeaz, deci, acelai regim juridic.

d)Accesiunea albiei unui ru

Conform art. 502 C. civ., dac un fluviu sau un ru i face un nou curs prrsind vechea albie, aceast albie se mparte ntre proprietarii si mrginai. Pentru ca proprietarii terenurilor riverane s dobndeasc proprietatea terenului care a constituit vechea albie a rului, este necesar ca schimbarea cursului rului s se fi produs natural, fr intervenia omului.

Proprietarii riverani care vor ctiga vechea albie nu au obligaia s plteasc nici o despgubire proprietarului pe terenul cruia rul i-a fcut o nou albie, pentru c nimeni nu rspunde de cazul fortuit sau de fora major.

Chiar dac legea nu reglementeaz situaia terenurilor inundate, este de principiu c acestea nu nceteaz a aparine proprietarului lor. Dup retragerea apelor, indiferent dup ct timp, proprietarul fondului inundat va folosi terenul n mod normal, pentru c proprietatea nu se pierde prin neuz.

Accesiunea animalelor slbatice

Protrivit dispoziiilor art. 503 C. civ., animalele slbatice care trec pe pmntul unui proprietar revin acestuia atta timp ct rmn pe teren, ele devenind accesoriile fondului pe care se afl.

Dac proprietarul prin diferite mijloace a determinat cu rea-credin instalarea animalelor pe fondul su (prin fraude sau prin artificii- art. 503 C. civ.), nu poate fi vorba de accesiune. Este, deci, necesar ca animalele slbatice s nu fie atrase de proprietar, instalarea lor pe fond fiind strin faptei omului, pentru c necesitatea nu poate fi un mijloc de a dobndi proprietatea.

Art. 503 alin. 3 C. civ nu menionez despre ce fel de animale este vorba. Practica judiciar i literatura de specialitate au decis c este vorba de animale semislbatice, cum ar fi: porumbeii, iepurii, roiurile de albine, ntruct animalele absolut slbatice, n concepia legiuitorului din 1864, se dobndesc pe calea ocupaiunii.

n prezent, fondul cinegetic este reglementat prin Legea nr. 103/1996 privind fondul cinegetic i protecia vnatului, care conine alte reglementri n materia animalelor slbatice, fcnd inaplicabile dispoziiile art. 503 C. civ.

Nu intr sub incidena art. 503 C. civ. nici animalele domestice, cci aparin proprietarului ce le crete, ori pe fondul cruia ele se afl. Ele au ntotdeauna un proprietar, chiar i atunci cnd s-au rtcit, acesta putndu-le revendica de la proprietarul fondului pe care ele au trecut.

n concluzie, art. 503 C. civ. are un domeniu de aplicare restrns la unele animale semislbatice (porumbeii, iepurii, albinele).

7.3. ACCESIUNEA IMOBILIAR ARTIFICIAL

Spre deosebire de accesiunea natural care este urmarea unui fenomen natural, accesiunea artificial este rezultatul interveniei faptei omului i implic obligaia celui ce beneficiaz de accesiune s plteasc despgubiri celui n detrimentul cruia a operat.

Potrivit dispoziiilor art. 492 C. civ., orice construcie, plantaie sau lucru fcut n pmnt sau asupra pmntului sunt prezumate a fi fcute de ctre proprietarul acelui pmnt cu cheltuiala sa i c sunt ale lui pn ce se dovedete din contr.

Codul civil instituie, aadar, o prezumie legal relativ, potrivit creia ceea ce este construit sau plantat pe terenul unei persoane este proprietatea sa. Terenul fiind considerat lucrul principal, n concepia Codului civil, accesiunea opereaz ntotdeauna n folosul proprietarului terenului, chiar dac plantaiile, construciile ori alte lucrri ntrec prin valoarea lor pe cea a terenului (superficies solo credit).

Pentru existena accesiunii imobiliare artificiale, trebuie s existe o ncorporaiune material efectiv, adic materialele folosite s fi devenit bunuri imobile.

Codul civil, n art. 493-494, reglementeaz dou cazuri de accesiune imobiliar artificial:

accesiunea construciilor, plantaiilor sau altor lucrri fcute de un proprietar pe terenul su cu materialele aparinnd unei alte persoane;

accesiunea construciilor, plantaiilor sau altor lucrri fcute de o persoan cu materialele sale pe terenul proprietatea altuia.

Accesiunea construciilor sau plantaiilor fcute de un proprietar

pe terenul su cu materialele altei persoane

Acest tip de accesiune a fost reglementat nc din epoca veche a dreptului roman, n Legea celor XII Table existnd dispoziii care interziceau revendicarea materialelor dup ce fuseser ncorporate unei construcii. Constructorul era obligat s plteasc dublul valorii materialelor i s restituie materialul prelucrat, dar nencorporat nc n construcie.

n dreptul lui Justinian, constructorul care construia cu material strin pe terenul su devenea proprietar al construciei, aplicndu-se regula potrivit creia tot ce se construiete pe un teren aparine proprietarului acestuia - quia omne quod inaedificatur, solo credit. Dac, dintr-o cauz oarecare, construcia se drma, proprietarul materialului avea posibilitatea s-l revendice sau s introduc aciune ad exibendum, dac ntre timp nu fusese despgubit cu dublul valorii materialulului.

n vechiul drept romn, exista regula potrivit creia proprietarul terenului dobndea proprietatea materialelor ncorporate construciei, avnd obligaia de a plti despgubiri proprietarului materialelor. Codul Calimach reglementa un tratament juridic diferit pentru proprietarul constructor de bun-credin i cel de rea-credin, n sensul c acesta din urm era obligat s plteasc preul neobinuit sau ndoit al materiei, dar i toat paguba pricinuit proprietarului.

Proprietarul terenului devine prin accesiune proprietarul construciilor sau plantaiilor, indiferent dac a cunoscut ori nu c materialele pe care le ntrebuineaz aparin altei persoane. Altfel spus, indiferent dac este de bun sau de rea-credin, el va beneficia de aplicarea principiului superficies solo credit, ns, n timp ce proprietarul terenului care a fost de bun-credin datoreaz numai despgubirile reprezentnd valoarea efectiv a materialelor, cel de rea-credin poate fi obligat s pltesc i daune-interese.

ntruct, de obicei, materialele necesare unei construcii, plantaii sau altor lucrri sunt bunuri de gen i n acelai timp bunuri fungibile, proprietarul terenului poate restitui, n natur, materiale din categoria celor folosite.

Proprietarul materialelor are un termen de trei ani pentru a solicita despgubirile, termen ce ncepe s curg din momentul n care a cunoscut ori trebuia s cunoasc faptul c cineva a folosit materialele sale i pe cel care a folosit aceste materiale (proprietarul terenului).

n situaia n care proprietarul terenului care a folosit materiale strine le-a obinut cu bun-credin de la un ter (detentor precar) i dac aceste materiale nu au fost pierdute sau furate (adic au ieit din posesia adevratului proprietar cu voia lui), el a devenit proprietarul acestora potrivit art. 1909 alin. 1 C. civ., astfel nct nu mai este obligat s restituie valoarea lor, pentru c a mai pltit-o o dat detentorului precar.

b) Accesiunea construciilor sau plantaiilor fcute de o persoan

cu materialele sale pe terenul proprietatea altuia

n dreptul roman, atunci cnd se construia un imobil pe teren strin, n temeiul principiului superficies solo credit, proprietarul terenului devenea i proprietarul imobilului. Constructorul de bun-credin avea ns dreptul s primeasc despgubiri, fie contravaloarea materialelor i a manoperei, fie o sum reprezentnd sporul de valoare dobndit de teren. Constructorul de rea-credin nu avea dreptul la despgubiri, considerndu-se c a lucrat n numele proprietarului sau i-a druit acestuia valoarea materialelor i a manoperei. Soluia era, ns, inechitabil, ducnd la mbogirea fr just temei a proprietarului terenului, aa nct n dreptul lui Justinian s-a impus opinia potrivit creia constructorul de rea-credin putea fi silit s demoleze construcia i s ridice materialele.

n dreptul vechi romn, Codul Calimach pstreaz principiul din dreptul roman potrivit cruia proprietarul terenului dobndete prin accesiune i proprietatea asupra construciilor i face distincie ntre constructorul de bun-credin i cel de rea-credin, numai primul avnd dreptul la despgubiri pentru cheltuielile fcute cu ridicarea construciei.

Jurisprudena a stabilit c dispoziiile art. 494 C. civ. se aplic numai situaiilor n care un ter ridic pe terenul altuia construcii noi, nu i atunci cnd lucrrile efectuate reprezint reparaii sau mbuntiri aduse imobilului. De asemenea, nu se vor aplica aceste dispoziii dac lucrrile, plantaiile sau construciile au fost efectuate n temeiul unei convenii ncheiate ntre proprietarul terenului i constructor.

7.4. ACCESIUNEA MOBILIAR

n Cartea a II-a din Codul civil, Seciunea a II-a a Capitolului II se intituleaz Despre dreptul de accesiune relativ la lucrurile mictoare (art. 504-516).

Prin accesiune mobiliar se nelege unirea a dou bunuri mobile care aparin unor proprietari diferii ori confecionarea sau obinerea unui bun de ctre o persoan, prin munca sa folosind materialele altuia.

Codul civil reglementeaz trei cazuri de accesiune mobiliar: adjunciunea, specificaiunea i confuziunea (amestecul).

Accesiunea mobiliar are ns n practic o importan redus, ntruct este nlturat de dispoziiile art. 1909 C. civ., conform crora simplul fapt al posesiei valoreaz titlu de proprietate, cu condiia ca posesorul s fie de bun-credin. n acest context, accesiunea se aplic numai n cazuri excepionale, atunci cnd posesia nu valoreaz proprietate, nentrunind condiiile cerute de art. 1909 C. civ., adic atunci cnd este vorba de o posesie de rea-credin, ori de un bun mobil furat sau pierdut care se afl n minile unui ter de bun-credin n termenul de trei ani din momentul n care bunul a ieit din posesia proprietarului fr voia acestuia.

Adjunciunea (art. 504-507 C. civ.)

Conform art. 504 C. civ., adjunciunea const n unirea a dou bunuri mobile, avnd proprietari diferii, n aa fel nct, dei formeaz un singur tot, ele pot fi desprite i conservate separat, fr a-i pierde individualitatea. Aa sunt, de exemplu o piatr preioas i inelul n care este fixat, tabloul i rama n care este ncadrat, o dantel cusut la o hain.

Bunul rezultat prin unire aparine proprietarului lucrului care reprezint partea principal (accesorium sequitur principale), acesta avnd obligaia de a plti celuilalt proprietar preul bunului unit cu al su, n temeiul principiului mbogirii fr just cauz.

Prin excepie, adjunciunea nu se aplic atunci cnd bunul accesoriu are o valoare mult mai mare dect bunul principal, iar unirea lor s-a fcut fr tirea proprietarului (art. 506 C. civ.). n acest caz, proprietarul bunului accesoriu, neinteresat de despgubirea oferit, are posibilitatea s cear restituirea lucrului su, chiar dac desprirea bunurilor ar aduce o deteriorare a lucrului principal.

Dac proprietarul lucrului accesoriu a fost de acord cu unirea, el nu mai poate revendica lucrul su, indiferent de valoarea sa, ci trebuie s accepte preul acestuia. Cu att mai mult, dac adjunciunea a fost opera sa.

Specificaiunea (art. 508-510 C. civ.)

Specificaiunea const n confecionarea, realizarea unui bun nou (nova species) de ctre o persoan (specificator), prin munca sa, folosind sau prelucrnd un material, un bun, o materie prim aflat n proprietatea altuia.

n aceast situaie, lucrul nou nu rezult din ncorporarea propriu-zis a dou lucruri mobile, ci din unirea a dou valori: materia prim i munca specificatorului. Aa se ntmpl atunci cnd un sculptor a fcut un obiect de art din marmura sau metalul altei persoane, sau cnd un tmplar realizeaz un obiect de mobilier din lemnul altei persoane, ori croitorul confecioneaz un costum din stofa altei persoane.

Prin excepie, atunci cnd manopera are o valoare mult mai mare dect valoarea materialului folosit, lucrul revine specificatorului, care are obligaia de a-i restitui proprietarului valoarea materialului folosit.

Confuziunea sau amestecul (art. 511-512 C. civ.)

Confuziunea sau amestecul (confusio, commixtio) const n unirea a dou sau mai multe bunuri mobile avnd proprietari diferii, n aa fel nct i pierd individualitate, se topesc n bunul nou rezultat, neputnd fi separate. Este cazul a dou metale topite mpreun ori a dou lichide amestecate.

Amestecul se deosebete de adjunciune, unde obiectele, dei unite, se pot recunoate i distinge unele de altele. Se deosebete, de asemenea de specificaiune, pentru c formarea lucrului nou nu presupune munca, manopera cuiva.

Dac unul dintre bunuri poate fi considerat principal dup valoare ori cantitate, proprietarul su devine, prin accesiune, proprietar al bunului obinut n urma amestecului, cu obligaia de a-l despgubi pe proprieatarul lucrului accesoriu.

Atunci cnd nici unul dintre bunurile amestecate nu poate fi considerat principal, bunul astfel obinut va face obiectul proprietii comune pe cote pri a celor doi proprietari (art. 511 C. civ.).

8. UZUCAPIUNEA

Uzucapiunea este modul originar de dobndirea a proprietii prin care se constituie dreptul de proprietate n patrimoniul posesorului unui lucru ca urmare a unui fapt juridic complex, constnd n exercitarea posesiei asupra lucrului n termenul i condiiile prevzute de lege.

Uzucapiunea este reglementat n Cartea a III-a, Titlul XX al Codului civil. Aceste dispoziii se completeaz cu unele prevederi ale Decretului nr. 167/1958 privitor la prescripia extinctiv.

n acele provincii istorice romneti supuse regimului de publicitate imobiliar prin vechile cri funciare, uzucapiunea opereaz n condiiile prevzute de Decretul-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare. ns, Legea nr. 7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare, care a instituit cadastrul general naional i crile funciare pe ntreg teritoriul rii, nu a mai preluat cazurile speciale de uzucapiune din sistemul crilor funciare reglementat de Legea nr. 115/1938. n consecin, n prezent, uzucapiunea este reglemntat pe ntreg teritoriul rii de dispoziiile Codului civil. n lipsa unor norme legale tranzitorii privitoare la uzucapiune n legea nou, uzucapiunile ncepute i mplinite, n acea parte a rii n care se aplicau dispoziiile Legii nr. 115/1938, anainte de intrarea n vigoare a Legii nr. 7/1996, i-au produs efectele potrivt acelor dispoziii. ns, uzucapiunile ncepute sub legea veche i nemplinite nc urmeaz s-i produc efectele numai n condiiile i n teremenele prevzute de Codul civil.

Uzucapiunea se justific pe urmtoarele considerente:

Dei este o stare de fapt, cel mai adesea posesia corespunde dreptului de proprietate i, ntruct dovada dreptului de proprietate este greu de fcut, uzucapiunea are rolul de a nltura dificultile i inconvenientele dovedirii dreptului de proprietate n cadrul unei aciuni n revendicare. n sistemul Codului civil romn, uzucapiunea este conceput, alturi de ocupaiune, ca o prob absolut a dreptului de proprietate, deoarece acela care reuete s dovedeasc faptul c a dobndit dreptul de proprietate prin uzucapiune nu mai are de suferit rigorile impuse de probatio diabolica;

Uzucapiunea ndeplinete o funcie de clarificare a unor situaii juridice, deoarece, avnd ca efect naterea dreptului de proprietate al posesorului unui imobil, transform o aparen ndelungat ntr-un raport juridic de proprietate cert i indiscutabil;

Uzucapiunea constituie i o sanciune indirect, ndreptat mpotriva fostului proprietar al imobilului care, dnd dovad de neglijen, l-a lsat timp ndelungat n posesia altei persoane, permindu-i, prin pasivitatea sa, s se comporte public ca proprietar sau titular al altui drept real.

n ceea ce privete determinarea domeniului de aplicare al uzucapiunii, trebuie avute n vedere dispoziiile art. 1844 C. civ., potrivit crora nu se poate prescrie domeniul lucrurilor care, din natura lor proprie sau dintr-o declaraie a legii, nu pot fi obiect de proprietate privat, ci sunt scoase afar din comer. Aadar, pentru a face obiectul uzucapiunii, bunurile trebuie s se afle n circuitul civil i s fie alienabile. Nu vor putea fi dobndite prin uzucapiune bunurile care fac obiectul dreptului de proprietate public, indiferent dac titular este statul sau o unitate adminstrativ-teritorial, bunuri care, potrivit art. 11 din Legea nr. 213/1998 nu pot fi dobndite de alte persoane prin uzucapiune sau prin efectul posesiei de bun-credin asupra bunurilor mobile. Imprescriptibilitatea bunurilor ce aparin domeniului public este expres prevzut i de Legea nr. 215/2001, Legea nr. 18/1991, cu modificrile ulterioare, dar i de Constituie prin art. 135.

n consecin, pot fi dobndite prin uzucapiune numai bunurile imobile care se afl n proprietate privat, indiferent de titularul dreptului de proprietate, persoan fizic ori persoan juridic, inclusiv statul i unitile sale administrativ-teritoriale. Deci, pot fi uzucapate numai bunurile care se afl n circuitul civil, deoarece imprescriptibilitatea este un corelativ necesar al inalienabilitii.

Nu pot forma obiectul uzucapiunii universalitile de bunuri care, n general, nu sunt susceptibile de a fi posedate.

Domeniul de aplicare al uzucapiunii se circumscrie numai la categoria bunurilor imobile, ntruct, potrivit art. 1909 alin 1 C. civ., bunurile mobile se dobndesc n proprietate prin nsui faptul posesiei lor cu bun-credin, fr a fi necesar trecerea unui interval de timp. n doctrin, se arat ns c trebuie acceptat uzucapiunea i n domeniul bunurilor mobile, argumentndu-se c nu poate fi permis o inegalitate de tratament juridic ntre posesorul de rea-credin al unui bun imobil (care poate fi dobndit n proprietate prin uzucapiune) i posesorul de rea-credin al unui bun mobil (este vorba de cel care exercit o posesie de rea-credin, de ho sau gsitor).

Conform practicii judectoreti, chiriaul, exercitnd o detenie precar, nu poate dobndi proprietatea prin uzucapiune, ct timp exercit stpnirea ca locatar i nu ca proprietar.

De asemenea, s-a decis c stpnirea unei construcii de ctre o alt persoan dect proprietarul, ns cu ngduina acestuia, nu poate duce la dobndirea dreptului de proprietate asupra construciei prin uzucapiune, deoarece persoana respectiv nu exercit o posesie util, fiind un simplu detentor precar.

9. SUCCESIUNEA

Dispoziiile Codului civil enumer succesiunea printre modurile de dobndire a proprietii alturi de celelalte moduri originare i derivate, art. 644 prevznd: proprietatea bunurilor se dobndete i se transmite prin succesiune, prin legate, prin convenie i prin tradiiune. S-ar prea c legiuitorul distinge ntre succesiune i legate, ns n realitate, este vorba de cele dou forme ale motenirii: motenirea legal i motenirea testamentar.

Din punct de vedere etimologic, cuvntul succesiune i gsete originea n latinescul succesio-succesionis care nseamn nlocuire, dar i urmarea sau succesiunea lucrurilor.

Prin motenire se nelege transmiterea patrimoniului unei persoane fizice decedate ctre una ori mai multe persoane n fiin (persoane fizice, persoane juridice ori statul).

ntr-o prim accepiune larg, prin succesiune se nelege orice transmisiune de drepturi (universale, cu titlu universal sau cu titlu particular) de la o persoan la alta, fie prin acte ntre vii, fie pentru cauz de moarte. Astfel, se poate spune c donatarul succede donatorului, cumprtorul succede vnztorului.

n accepiunea restrns, prin succesiune sau motenire se nelege transmiterea unui patrimoniu, a unei fraciuni de patrimoniu sau a unor bunuri singulare de la o persoan fizic decedat la una sau mai multe persoane fizice n fiin, pe baza unor norme prestabilite. Acesta este sensul avut n vedere de art. 644 C. civ.

Persoanele care dobndesc n temeiul legii patrimoniul lui decujus se numesc motenitori sau erezi; ei sunt motenitori universali, cu vocaie la ntreg patrimoniul succesoral.

Motenitorii legali nu pot avea vocaie succesoral la bunuri singulare, privite izolat, neputnd exista motenitori legali cu titlu particular.

Spre deosebire de acetia, motenitorii legatari pot fi i cu titlu particular, avnd vocaie la unul sau mai multe bunuri individual determinate.

n ceea ce privete condiiile n care are loc transmiterea patrimoniului, legea civil distinge ntre succesorii regulai i cei neregulai.

Succesorii regulai sunt considerai ca fiind o continuare a persoanei defunctului. n privina lor se produce o contopire a patrimoniului lor cu cel al defunctului din chiar momentul decesului acestuia, astfel c ei se substituie defunctului n toate raporturile n care decujus era subiect activ sau pasiv. Se poate spune c patrimoniul este absorbit odat cu persoanalitatea titularului n patrimoniul i personalitatea celui care motenete.

Motenitorii regulai, dac nu au acceptat motenirea sub beneficiu de inventar, rspund de ntregul pasiv al motenirii ultra vires hereditatis, adic dincolo de limita activului.

n privina motenitorilor neregulai, legea nu mai consacr soluia dup care persoana este nedesprit de patrimoniu, ci are n vedere doar patrimoniul privit ca universalitate juridic, ce poate face obiectul unei transmisiuni. Personalitatea defunctului nu se mai absoarbe n cea a motenitorului i odat cu ea i patrimoniul i, n concluzie, motenitorii neregulai nu mai rspund ultra vires hereditatis, ci intra vires hereditatis, adic n limita activului.

Acceptarea pur i simpl este actul sau faptul prin care succesibilul accept succesiunea fr a cere beneficiu de inventar, consolidnd astfel titlul su de motenitor. Transmisiunea succesoral se produce provizoriu la deschiderea succesiunii, devenind definitiv prin acceptare. Acest efect retroactiveaz pn la data morii lui decujus.

Acceptarea voluntar este un act unilateral de voin, consensual i poate fi expres sau tacit. Este expres cnd succesibilul i nsuete calitatea de erede ntr-un act autentic sau privat. Este tacit acceptarea care rezult dintr-un act sau fapt juridic pe care succesibilul nu-l putea face dect n calitatea sa de erede i din care rezult, n mod nendoielnic, intenia sa de acceptare (art. 689 C. civ.).

Acceptarea forat este impus motenitorilor care au sustras sau ascuns bunurile motenirii (art. 703 C. civ.)

Renunarea la motenire este actul juridic prin care succesibiulul declar c nu primete dreptul la motenire. Renunarea nu poate fi tacit, ea fiind un act solemn, deoarece nu poate rezulta dect dintr-o declaraie fut n faa notarului public i nregistrat ntr-un registru special.

n cazul n care n termenul de 6 luni prevzut pentru acceptare, motenirea este acceptat de ali succesibili, cel care nu i-a exercitat dreptul de opiune succesoral nici expres, nici tacit pierde dreptul la motenire.

Aadar, succesiunea este o transmisiune mortis causa prin care, afar de cazul n care se refer la bunuri singulare, se transmit nu numai drepturi, ci i obligaii (cu excepia obligaiilor exclusiv personale, care se sting odat cu moartea), deci mai mult dect simpla proprietate.

CAPITOLUL II Succesiunea mod de dobandire a dreptului de proprietate

1.Succesiunea

Instituia succesiunilor este intim legat de cea a proprietii private , cci a aprut i s-a consolidat n procesul acaparrii mijloacelor de producie i a produselor de ctre minoritatea dominant , constituind principalul instrument juridic prin care s-a asigurat perpetuarea sistemului exploatrii sclavagiste .

Privit n lumina semnificaiei sale istorice , motenirea ne apare ca un sistem juridic prin care se nlocuiete o persoan printr-o alt persoan aparinnd aceleiai clase , iar cel mai adesea chiar aceleiai familii.

Materia succesiunilor cuprinde totalitatea normelor ce reglementeaz transmiterea patrimoniului defunctului ctre motenitorii si .

Romanii au ajuns la aceast concepie abia mai trziu , n procesul evoluiei generale a ideilor privind transmiterea patrimoniului . La origine , ei nu admiteau ideea transmiterii patrimoniului de la defunct ctre motenitorii si aa cum nu au admis nici ideea transmiterii proprietii ntre vii .

Plecnd de la principiul c nu exist patrimoniu fr titular , vechii romani considerau c patrimoniul unei persoane dispare o dat cu moartea sa .n acea epoc raportul dintre o persoan i patrimoniul su aprea ca o legtur material ntemeiat pe ideea de putere , care se stingea odat cu moartea titularului patrimoniului. Ca atare, dobndirea bunurilor defunctului de ctre motenitori nu implic ideea de transmitere a unui patrimoniu . ntruct dreptul defunctului se stinge odat cu personalitatea sa, romanii considerau c motenitorii dobndesc un drept nou, un drept de proprietate putere . Aadar, succesiunea se ntemeiaz, la origine, nu pe transmiterea unui patrimoniu, ci pe stpnirea dobndit de ctre motenitori asupra bunurilor defunctului .

Numai astfel se explic faptul c cel mai vechi termen care desemneaz pe succesor este heres , termen care vine de la herus (stpn) . Termenii de succesiune i de succesor apar mai trziu, abia dup ce romanii au admis principiul continuitii persoanei defunctului .

S-a dovedit, att pe baza unor texte, ct i pe baza cercetrii modului de organizare a familiei romane, c motenirea ab intestat este cea mai veche . Motenirea ab intestat a aprut odat cu stpnirea individual asupra unor bunuri, nc nainte de constituirea familiei patriarhale . Motenirea acestor bunuri revenea ginilor ( membrilor ginilor ), desigur c avea n vedere un sistem succesoral n germene, ntemeiat pe obiceiurile gentilice aflate n plin proces de juridicizare .

Odat cu apariia familiei patriarhale, cnd brbatul dobndete o poziie dominant n familie exercitnd o putere nelimitat asupra persoanelor i a bunurilor de sub puterea sa, a aprut i motenirea testamentar .

Testamentul apare ca un act juridic menit s asigure transmiterea puterii lui pater familias urmailor si . Pe aceast cale romanii au creat modalitatea prin care pater familias dispune de bunurile sale chiar i dup moarte, ducnd principiul proprietii putere pn la ultimele sale consecine .

F. Engels, n clasica sa lucrare Originea familiei, a proprietii private i a statului a artat c nceputurile motenirii se gsesc n societatea gentilic, adic n societatea fr clase n perioada n care filiaia se stabilea dup mam, succesiunea se atribuia rudelor din partea mamei .

Dup ius civile patrimoniul rmas la moartea unui cetean roman se numea hereditas . Prin aceast denumire nu se nelege numai totalitatea bunurilor al crei titular a fost defunctul, ci se nelege i ndrituirea celor rmai, de a succede n drept acest patrimoniu . De aceea Iulian a definit hereditas : succesio in universum ius quod defunctus habuit . Aceast succesiune are loc cu titlu universal, n sensul c motenitorul intr deodat n ntreaga situaie juridic a defunctului cu aa efect, nct s-a spus c i continu personalitatea juridic. Prin urmare dobndete calitatea de proprietar, dreptul de creditor, de debitor ca i defunctul, rspunznd personal de ntreg pasivul motenirii.

Se excepteaz de la succesiunea universal aa numitele iura personalissima. Aceast categorie de drepturi fiind inseparabil legate de persoana decedatului, era fatal s se sting odat cu moartea lui. De aceea motenitorul nu dobndea nici usufructul, nici usus, nici habitatio, nici calitatea de mandatar sau mandant, nici aceea de asociat. Nu se moteneau nici aciunile numite vindictam spirantes acordate unei persoane pentru a obine o satisfacie n urma atingerii personale precum actio injuriarum, actio calumniae, nu se moteneau acele datorii cu caracter penal, care provin din vreun delict al defunctului conform regulii: in poenam heres succedit. Motenitorul rspunde totui fa de asemenea aciuni penale din punct de vedere rei persecutoriu, adic ntruct patrimoniul defunctului s-a mrit prin rezultatele delictului comis.

n afar de aceste excepii motenitorii dobndesc motenirea n tot ntregul ei, compus din activ i pasiv : cazul tipic de achiziie per universitatem.

Alturi de principiul succesiunii in universum ius s-au dezvoltat i achiziiile mortis causa cu titlu particular. Astfel sunt legatele i fideicomisele prin care beneficiarul dobndete lucruri sau alte valori izolate de motenire fr a rspunde de datorii.

O succesiune se deschide prin moarte, dar spre deosebire de dreptul modern, la Romani nu trecea, n principiu, asupra motenitorilor, ci numai li se oferea : hereditas defertur (moartea nsemna pentru motenitorii eventuali o chemare la motenire, o vocaie, de aceea comentatorii germani o numesc delaiune, Berufung), de aceea numele de delatio hereditatis. Prin simpla delaiune motenirea nu s-a ctigat.

Rmne ca motenitorul s i manifeste voina de a o dobndi pentru a avea loc aquisitio hereditatis.

De aceea urmeaz, c n dreptul roman putea s dureze un interval ntre delatio i aquisitio hereditatis, n care timp succesiunea neavnd un stpn se numea hereditas iacens i fiind res nullius putea fi ocupat de oricine fr a fi comis un furt.

Delaiunea sau chemarea la motenire avea loc sau printr-un act de ultim voin a defunctului, numit testament, sau n lipsa acestuia, prin normele dreptului pozitiv. n primul caz succesiunea se numea testamentar, n al doilea caz se numea ab intestat, pentru c de cuius murise fr testament, iar motenitorii se numeau legitimi, pentru c erau chemai la motenire prin lege.

n dreptul roman chiar n timpul celor XII Table se ddea preferin succesiunii testamentare fa de succesiunea ab intestat.

De aici rezult, pe de o parte, c de ori de cte ori se putea pstra un testament printr-o interpretare binevoitoare a voinei defunctului, de attea ori se ntrebuina o astfel de interpretare favorabil (favor testamenti),pe de alt parte, cnd testatorul i-a fcut testamentul numai cu privire la o parte din succesiunea lui, asupra prii rmase libere nu se deschidea succesiunea ab intestat ci se interpreta testamentul astfel ca i cum s-ar fi dispus asupra ntregului patrimoniu, conform regulii : nemo pro parte testatus pro parte intestatus decedere potest.

Aadar, motenitorul dei instituit pentru o parte din succesiune, era considerat avnd vocaie pentru ntreaga motenire.

Deci numai concurena mai multor motenitori restrngea dreptul fiecruia dintre ei i deci disprnd unul, n mod firesc, dreptul celui rmas se ntindea i asupra prii rmase libere.Aceasta fiind principiul accrescenei.

Un alt principiu n materia succesiunii este acela pstrat n fraza : semel heres, semper heres care nseamn c odat ctigat calitatea de heres, aceeai calitate nu se poate transfera altei persoane i deci heredele continu a figura fa de teri i ca creditor i ca debitor al motenirii. Mai trziu pe ci piezie s-a fcut o abatere de la acea regul n materie de fideicomise.

n evoluia dreptului succesoral se deosebesc dou regimuri, a cror existen se poate constata pn n epoca lui Iustinian, cnd s-au contopit ntr-un singur sistem. i n materia succesiunilor ca i la bunuri i obligaii se poate urmrii regimul vechiului ius civile i mnunchiul de norme tot mai numeroase introduse de pretori. i aici dreptul civil e dominat de formalismul care se manifest la modurile de a face un testament, de a primi o succesiune este dominat de principiul agnaiunii, aplicat exclusiv la succesiunea ab intestat. i aici dreptul pretorian nltur pe de o parte cerinele formalismului, iar pe de alt parte cheam la motenire alturi de agnai i rudele prin prin femei ale defunctului.

Dreptul de a succede ab intestat apare la Romani schiat, lapidar i fundamental n cuprinsul celor XII Table. Aici se consfinete dreptul celui mai deprtat urma agnatic de a moteni, excluznd cea mai apropiat rud de snge, cnd ntre aceasta i defunct se rupsese nainte de moarte, legtura agnaiunii .

Normele dreptului civil au fost modificate prin sistemul de reguli ale pretorului care constituie regimul cel nou numit bonorum possessio. Ideea fundamental de care s-a cluzit magistratul roman a fost s fac a se mpri din bunurile succesorale i rudelor prin femei. Nelund n consideraie lipsa legturilor de agnaiune a chemat la motenire i pe cognai. Reforma s-a nfptuit nu printr-o msur radical, fiind n contradicie cu spiritul conservator al Romanilor, ci printr-o lent evoluie de sute de ani, pe care Iustinian a ncheiat-o tergnd orice deosebire ntre agnai i cognai.

Intervenia pretorului se poate urmri i la succesiunea ab intestat i la succesiunea testamentar. Aici a acordat fie bonorum possessio, fie n conformitate cu coninutul testamentului secundum tabulas (testamenti), fie n contra dispoziiilor acestui act de ultim voin, contra tabulas.

Ius borum possessionis introductum est a praetore emendandi veteris iuris gratia nec solum in intestatorum hereditatibus vetus ius eo modo praetor emendavit, sicut supra dictum est, sed in eurom quoque, qui testamento facto decesserint. Sunt autem bonorum possessiones ex testamento quidem hae : prima, quae praeteritis liberis datur vocatur que contra tabulus; secunda, quam omnibus iure scriptis heredibus praetor pollicetur ideque vocatur secundum tabulas et cum de testamentis prius locutus est, ad intestatos transitum fecit.

Felul cum s-a procedat dovedete aceeai metod moderat ntrebuinat spre a introduce concepii noi de drept : mai nti a acordat bonorum possessio pentru a exclude normele dreptului civil, confirmandi iuris civilis gratia, mai trziu pentru a mplini o lips dnd o soluie ntr-un caz neprevzut n dreptul civil, supplendi iuris civiis gratia i n sfrit pentru a se pune n contradictoriu cu acest drept care nu mai corespundea ideilor timpului, corrigendi iuris civilis gratia.

Bonorum, possessio avea un efect definitiv, cnd se acorda unui motenitor care putea invoca i dreptul civil, sau cnd se acorda unui motenitor care era sigur c nu va avea un concurent dup dreptul civil.

n acest caz se numea bonorum possessio cum re, cum effectu. Se acorda i n mod provizoriu, aa nct persoana instalat n motenire era expus la eviciune din partea unui pretendent cu un drept mai ntemeiat, bonorum possessio re, sine effectu .

Din punct de vedre al modului cum se acorda, s-a fcut deosebirea ntre bonorum possessio decretalis, dat printr-un decret dup ce s-a fcut o cercetare prealabil, causa cognita; i bonorum possessio edictalis dat conform edictului, care arat persoanele ndrituite i ordinea n care erau chemate ( edictum successorium ) fr a se mai face vreo cercetare. Pretorul o acord de plano rmnnd ca instalatul n posesie, dac nu a avut drept, s fie deposedat prin proces.

n ce privete problema cum a luat natere bonorum possessio i care i-a fost funcia primordial, prerile sunt mprite .

Este probabil c s-a acordat la nceput pentru a se fixa rolul prilor n procesul de revendicare a motenitorilor prin hereditatis petitio, dup cum s-a recurs i la interdictum uti possedetis n caz de rei vindicatio.

n evoluia milenar a dreptului succesoral la Romani, se pot urmri n afar de reforma adus de pretori i dispoziiile dreptului imperial care n acelai spirit ca i ius praetorianum, a nlturat acele norme ale vechiului drept civil socotite, c nu mai corespund ideilor timpului. Astfel prin dreptul imperial se introduce un mod mai puin solemn de a dobndi cu titlu particular: se admite, alturi de legatele civile, fideicommisele; se simplific forma testamentelor i se desvrete n aplicare principiul c rudenia de snge trebuie s stea n mod exclusiv la baza succesiunii ab intestat aa cum a ncheiat evoluia Iustinian n constituiile sale.

Din consideraiile precedente rezult c acest complex al normelor privitoare la dobndirea mortis causa se poate expune sistematic, tratnd mai nti despre succesiunea nfptuit conform voinei defunctului, adic succesiunea testamentar, apoi n lips de testament despre succesiunea ab intestat; apoi cea deferit contra testamentului; apoi dobndirea motenirii i n sfrit modurile de dobndire cu titlu particular prin legate i fideicomise.

2.Noiuni generale privind mostenirea legala

Art. 644 C. civ. Enumera succesiunea printre modurile de dobandire i de transmitere a dreptului de proprietate. De i nedefinit de catre legiutor, termenul de succesiune este folosit in mod curent de Codul civil, fiind inlocuit, uneori, i prin ali termeni cu acela i ineles, precum motenire sau ereditate.

In Capitolul II, Drepturile i libertaile fundamentale(art. 42), din Constituia Romaniei este consacrat dreptul la motenire(Art. 42 dreptul la motenire este garantat).

In dreptul civil, noiunea de succesiune se intrebuineaza intr-un sens mai larg, prin succesiune sau mostenire inelegandu-se o transmisiune de drepturi, universala, cu titlu universal sau cu titlu particular, de la la o persoana la alta , fie prin acte intre vii, fie prin acte pentru cauza de moarte si intr-un sens mai restrans, prin succesiune se defineste transmisiunea intregului patrimoniu, a unei fraciuni din acesta sau a unor bunuri sau valori determinate de la o persoana fizica decedata catre una sau mai multe persoane fizice in viaa, catre una sau mai multe persoane juridice sau catre stat.

Persoana decedata, al carei patrimoniu se transmite prin succesiune, se numete de cujus, autor sau testator, in cazul mostenirii testamentare.

Persoanele care dobandesc, in tot sau in parte, patrimoniul celui care a lasat mostenirea sunt denumite succesori sau mostenitori. In Codul civil legiuitorul utilizeaza in mod frecvent si termenul de erede( Art. 692, art. 693, art. 696, art.707-714 etc.).

Motenirea legala intervine atat in cazul in care, in temeiul legii, se va transmite patrimoniul lasat de cujus persoanelor, respectand o anumita ordine si o anumita cota, cat si in cazul in care defunctul nu a lasat testament in care sa indice repartizarea bunurilor sale, dupa deces, ori cand manifestarea sa de vointa nu poate produce efecte, in tot sau in parte.

Este posibila transmisiunea conform mostenirii legale si cand, de cujus, a lasat testament, insa acesta nu conine dispoziii referitoare la patrimoniul succesoral, ci alte dispozitii, precum cele referitoare la funeralii, la exheredare etc.

Persoanele care dobandesc, in temeiul legii, patrimoniul lui de cujus se mai numesc erezi sau urmasi. Ei sunt mostenitori universali, cu vocaie la intreg patrimoniul succesoral, chiar daca in cazul concret ei vor beneficia efectiv numai de o fraciune de patrimoniu.

Rezerva succesorala se va culege, in toate cazurile, cu titlu universal. Mostenitorii legali nu pot avea vocaie numai la bunuri singulare, in cazul mostenirii legale neexistand mostenitori cu titlu particular.

Deoarece dispozitiile Codului Civil cu privire la contractul de casatorie au fost abrogate ca urmare a intrarii in vigoare a Codului Familiei, mostenirea convenionala a devenit lipsita de importana practica.

Condiii generale pentru a putea mostenii

Succesiunea se transmite fie in temeiul legii, fie in temeiul testamentului. Oricare ar fi temeiul in baza caruia se transmite mostenirea, pentru ca o persoana sa poata veni la mostenire, ea trebuie sa indeplineasca cumulativ anumite condiii, si anume:

Sa aiba capacitate succesorala;

Sa aiba vocaie succesorala;

Aceste doua condiii sunt comune celor doua tipuri de mostenire, mostenirea legala si cea testamentara.

Deosebit de aceste doua condiii, in cazul mostenirii legale trebuie indeplinita si condiia speciala negativa, si anume persoana sa nu fie nedemna de a mosteni.

Capacitatea succesorala

Noiunea de capacitate succesorala

Capacitatea succesorala reprezinta aptitudinea unei persoane de a fi subiect al drepturilor si obligaiilor pe care le presupune calitatea de succesor.

Art. 654, alin. 1 Cod Civil stipuleaza ca pentru a succede trebuie neaparat ca persoana ce succede sa existe in momentul deschiderii succesiunii. Altfel spus, o persoana are capacitate succesorala doar daca este in viaa la data deschiderii succesiunii.

Dovada existenei la momentul deschiderii succesiunii revine aceluia care pretinde drepturi asupra mostenirii, adica succesorului in cauza ori, daca este cazul, reprezentanilor sai legali sau succesorilor sai in drepturi.

Persoanele care au capacitate succesorala

Persoanele nascute anterior decesului celui despre a carui mostenire este vorba si care se afla in viata la data deschiderii succesiunii;

Persoanele nenascute dar concepute la data deschiderii succesiunii, cu conditia de a se naste vii;

Persoanele declarate judecatoreste disparute (atata vreme cat moartea disparutului nu a fost fizic constatata sau declarata printr-o hotarare judecatoreasca definitiva, disparutul este considerat de lege a fi in viata);

Persoanele juridice (persoanele juridice au capacitatea de a dobandi bunuri prin mostenire atat timp cat dreptul care formeaza obiectul legatului corespunde scopului pentru care persoana juridica a fost infiinata).

Persoanele care nu au capacitate succesorala

Copilul nascut mort;

Persoanale fizice predecedate si persoanele juridice care au incetat sa aiba fiina;

Comorienii;

Codecedaii.

Vocaia succesorala

Alaturi de indeplinirea condiiei pozitive a capacitaii succesorale, mai este necesara si indeplinirea conditiei vocaiei succesorale, pentru ca, fie o persoana fizica fie o persoana juridica fie statul sau poata veni la mostenire, in baza legii sau a unui testament.

Prin lege este conferita vocatia succesorala rudelor firesti, rudelor prin adoptie, sotului supravietuitor si statului.

Prin testament, vocaia succesorala aparine oricarei persoane ce are capacitatea de a mosteni.

Selectarea persoanelor ce vor culege efectiv mostenirea din totalitatea persoanelor care au vocaie succesorala generala, poarta numele de devoluiune succesorala.

Devoluiunea succesorala poate fi legala atunci cand mostenirea se transmite in virtutea legii si testamentara, daca patrimoniul se va transmite in baza unui testament.

Noiunea de vocaie sau chemare succesorala are un dublu ineles. In sensul ei general ea desemneaza vocaia eventuala a unor persoane de a culege mostenirea lasata de o alta persoana.

In sensul sau concret vocaia succesorala este determinata cu ajutorul devoluiunii succesorale.

3.Notiuni generale privind mostenirile testamentale

Motenirea este testamentar n cazul si n msura n care transmiterea masei succesorale are loc n temeiul voinei celui care las motenirea, manifestat prin testament.

n cazul motenirii testamentare, cel care dispune de averea sa prin testament se numete testator, iar persoanele gratificate se numesc legatari.

Potrivit testamentului, aceste persoane pot avea vocaie fie la ntreg patrimoniu lsat de defunct (legatari universali), fie la fraciune din masa succesoral (legatari cu titlu universal), fie la un bun sau anumite bunuri singulare, anume determinate (legatari cu titlu particular).

Alturi de aceste dou tipuri de motenire, teoretic, mai poate exista i motenirea convenional, denumit i instituiune contractual (art. 933 Cod Civil). Acest tip de motenire este lipsit astzi de interes practic, deoarece ea nu se poate realiza dect prin intermediul contractului de cstorie, a crui ncheiere nu mai este posibil ca urmare a intrrii n vigoare a Codului Familiei care a abrogat dispoziiile Codului Civil referitoare la acesta. Instituiunea contractual este acel act juridic prin care o persoan se oblig ntr-un contract a lsa la decesul sau parte din averea sa, ori ntregul patrimoniu, unei alte persoane, care este astfel instituit succesoare pe cale de contract

Cap III Particularitai privind dobndirea dreptului de proprietate n temeiul legilor fondului funciar

n februarie 1991 a intrat n vigoare Legea fondului funciar nr. 18/1991, una dintre primele legi ale tranziiei i dintre cele mai importante prin amploarea schimbrilor pe care le genera. Timpul scurt n care a fost elaborata aceasta lege cu caracter de coloana vertebrala a restructurrii agriculturii noastre arata urgena schimbrilor care se impuneau n agricultur si dorina puterii instalate dupa 1989 de a trece la nfptuirea lor. Pe de alta parte, graba cu care a fost elaborat a fcut ca ea sa conin,pe lng prevederi care s-au bucurat de o larg susinere n rndul populaiei i n Parlamentul arii, i unele prevederi contestate nu numai n perioada respectiva, ci i ulterior, sau care au condus la fenomene cu urmri negative pentru agrilcultur i pentru economia naional.

Ca urmare, Legii fondului funciar nr. 18/1991 i s-au adus modificri i completri. n principal prin Legea nr. 169/1997 i prin Legea nr. 1/2000 . Decalajul n timp dintre prima i ultima dintre cele trei legi referitoare la constituirea i reconstituirea dreptului de proprietate asupra pmntului arat c ceea ce se considera realizabil n cteva luni de zile nu se termin nici ntr-un deceniu. n acest caz particular al tranziiei economiei noastre nu este vorba de a fi fost aleas "terapia de oc" sau "gradualismul", ci de lipsa unei concepii clare n privina obiectivelor dezirabile, complexitatea realizarii lor, greutile inerente si mijloacele de a le depai. Dintre rile central i est-europene, aflate n tranziie la economia de pia,ara noastr a fost prima care a elaborat o lege a privatizrii fondului funciar i ultima n privina nfptuirii obiectivului urmrit,n procesul elaborrii ei au fost exprimate opinii dintre cele mai diferite, oglindind poziiile i interesele forelor politice i ale categoriilor sociale implicate, dar a lipsit rbdarea i voina politicii pentru atingerea consensului.

Legea fondului funciar a urmrit reconstituirea dreptului de proprietate al membrilor cooperatori care au adus pmnt n cooperativ sau crora li s-a preluat n orice mod teren de ctre aceasta, precum i motenitorilor lor i altor persoane anume stabilite. De prevederile legii au beneficiat i: membrii cooperatori care, dup caz, au prsit cooperativa, nu au muncit n cooperativ sau nu mai locuiau n localitatea respectiv, precum i motenitorii acestora; persoanele ale cror terenuri au trecut cu sau fr titlu n patrimoniul cooperativei fr ca ele s fi dobndit calitatea de cooperatori, precum i motenitorii acestora; proprietarii particulari ale cror terenuri au fost comasate n pmntul unor cooperative agricole de productie fr s fi primit n compensatie alte terenuri i motenitorii acestora; cetenii romni aparinnd minoritii germane sau alte persoane care au fost deportate sau strmutate, deposedate de terenuri prin acte normative intervenite dup anul 1944 sau motenitorii acestora. Legea fondului funciar a avut caracter reparatoriu. Ca urmare, a rezultat un mare numr de solicitani de pmnt, dintre care aproximativ 113 nu locuiesc n mediul rural i nu au legatur cu agricultura. Prin aceast prevedere, reforma agrar se deosebeste de cele precedente care au asigurat pmnt numai celor care munceau n agricultur. Ponderea mare a proprietarilor neagricultori va greva asupra veniturilor utilizatorilor prin plata rentei i va induce elemente de frnare a procesului de redresare a agriculturii. Pmntul proprietarilor neagricultori este i cel mai expus la necultivare..O data cu reconstituirea dreptului de proprietate, Legea fondului funciar a prevzut i mproprietrirea altor persoane. Din aceast categorie de beneficiari fac parte: persoanele detinatoare ale titlurilor de Cavaler al Ordinului "Mihai Viteazul" i "Mihai Viteazul cu spada" i motenitorii lor care nu aveau n proprietate alte terenuri; persoanele care i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc i motenitorii celor care au decedat ca urmare a participrii la lupta pentru victoria revoluiei din decembrie 1989; membrii cooperatori activi care nu au adus teren n cooperative sau au adus teren mai puin de 5 000 mp; persoane care, neavnd calitatea de coope- ratori, au lucrat n orice mod ca angajai n ultimii 3 ani n cooperativ sau asociaii cooperatiste dac erau stabilii sau urmau s se stabileasc n localitate i nu deineau teren n proprietate n alte localiti; familiile din localitile cu excedent de suprafaa agricol, cu deficit de fora de munca, care solicitau s lucreze suprafee din terenurile neatribuite rmase la dispoziia comisiei; familiile cu pmnt puin din alte localiti, cu obligaia de a-i stabili domiciliul n comun, ora, municipiu, dup caz, i de a cultiva pmnt, renunnd la proprietatea avut n localitatea lor n extravilan.

Reconstituirea dreptului de proprietate sau constituirea acestui drept s-a stabilit s se fac n limita unei suprafee minime de 0,5 ha pentru fiecare persoan ndreptit i de maximum 10 ha de familie, n echivalent arabil, considerndu-se c n acest fel se pot satisface solicitrile unui numr mai mare de ndreptii i se evita formarea unor decalaje pronunate ntre proprietarii funciari. Aceast prevedere echivaleaz cu exproprierea suprafeelor care depeau 10 ha.

Persoanele ale cror terenuri agricole au fost trecute n proprietate de stat ca urmare a unor legi speciale, altele dect cele de expropriere, i care se aflau n administrarea unitilor agricole de stat au devenit la cerere acionari la societile comerciale nfiinate n baza Legii nr. 15/1990, numrul de aciuni cuvenite fiind proporional cu suprafaa de teren n echivalent arabil trecut n patrimoniul statului, fr a putea depi valoarea a 10 ha de familie; de aceast prevedere nu au beneficiat persoanele ale cror terenuri au fost confiscate sau trecute n proprietatea statului ca efect al Decretului nr. 83/1949 i al altor legi speciale. Aceste categorii de foti proprietari de pmnt s-au considerat nedreptite n primul caz pentru c nu li s-a reconstituit n natura dreptul de proprietate, aa cum s-a procedat cu cei care au avut pmntul n CAP, iar n al doilea caz, pentru c au fost exclui de la reconstituirea acestui drept, i aceasta, n condiiile n care s-a acordat pmnt unor categorii de persoane care nu avuseser nainte pmnt.

Pmntul proprietate particular a fost divizat la un numr mare de proprietari (4,7 milioane) rezultnd o suprafa medie pe solicitant de sub 2 ha, fapt care ne plaseaz pe unul din ultimele locuri din Europa din acest punct de vedere. Evident, suprafaa medie este diferit de la un jude la altul, n raport de cei doi parametri care o determine, fiind mai mare n zonele de cmpie i mai mic n cele colinare i periurbane. La rndul ei, suprafaa de teren ce revine unui solicitant este fragmentat n mai multe parcele, n raport de configuraia terenului, fertilitate, aezarea n cmp a culturilor etc. Numrul de parcele ce rezult n urma aplicrii Legii fondului funciar se estimeaz la peste 47 de milioane. Se poate spune c pe baza aplicrii Legii fondului funciar a avut loc trecerea de la o concentrare excesiv a proprietii asupra pmntului la frmiarea exagerat a acesteia i de la exploataiile de mari dimensiuni la mici gospodrii familiale de tip rnesc. Aceast atomizare a proprietii funciare i a exploataiilor agricole va constitui o piedic serioas pentru mult vreme n dezvoltarea unei agriculturi moderne i competitive, comparabile cu cea din rile dezvoltate. Situaia menionat ar fi putut fi evitat n cazul n care Legea fondului funciar n-ar fi redus decolectivizarea la lichidarea cooperativelor existente fr s prevad i posibilitatea transformrii lor n uniti organizate pe principii cooperatiste i n-ar fi redus reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafeelor de teren din CAP la o form particulara a acesteia, la restituirea fizic a pmntului.

Prin reconstituirea dreptului de proprietate existent cu peste 40-45 de ani nainte s-a reconstituit agricultura n cadrul creia preponderente erau gospodriile foarte mici i mici, care nu asigurau condiiile necesare nici pentru ocuparea forei de munc i aplicarea tehnologiilor moderne de producie, nici pentru obinerea de venituri corespunztoare unui nivel de trai decent.

Condiii:

Reconstituirea i constituirea dreptului de proprietate s-a realizat n condiiile n care noii proprietari n-au dispus de mijloace de producie proprii pentru efectuarea lucrrilor agricole (tractoare i maini agricole) sau de resurse bneti pentru a le procura la preurile exagerat de mari impuse de industrie i nici de construcii agrozootehnice, exceptnd pe cele care s-au mai pstrat dup patru-cinci decenii. Aceast situaie a creat o serie de dificulti n organizarea i desfurarea activitilor agricole n gospodriile familiale. Numrul mare al acestor gospodrii a fcut greoaie i uneori nerealizabil cooperarea cu AGROMEC-urile, fie din cauza neadecvrii mijloacelor mecanice la dimensiunile mici ale suprafeelor pe care trebuia executate lucrrile agricole, fie din cauza tarifelor mari n raport cu posibilitile de plat ale productorilor agricoli. Ruptura care exista n perioada economiei de comand ntre om, pmnt i mijloacele tehnice s-a agravat n noile condiii. Ca urmare, s-a recurs n numeroase cazuri la folosirea unor mijloace tehnice i tehnologii tradiionale, care, coroborate cu folosirea unor cantiti reduse de ngraminte i alte substane chimice i de material biologic de calitate, a influenat negativ producia i costurile la care se obin veniturile gospodriilor familiale i posibilitile de dezvoltare i n ultima instan, nivelul aprovizionrii populaiei i costul acesteia, nivelul de trai.

.Aplicarea Legii fondului funciar s-a realizat n buna msura n mod spontan, nclcndu-se n numeroase cazuri prevederile ei; organele puterii publice s-au implicat prea puin n organizarea i controlul aplicrii legii respective, precum i n respectarea celorlalte legi. Aa se explic distrugerea sau deteriorarea unor mari capaciti de producie (construcii agrozootehnice, plantaii de vii i pomi, sisteme de irigaii etc.) care au fost realizate cu imense eforturi financiare, materiale, umane, n decursul unei perioade de peste patru decenii de ctre rnime, i nu numai de ea.

Din cele de mai sus rezult c Legea fondului funciar, urmrind s nlture nedreptatea care li s-a fcut ranilor prin etatizarea i colectivizarea agriculturii i prin sistemul de munc i de repartiie a rezultatelor acesteia, a generat i unele inechiti i dificulti cel puin pentru perioada imediat urmatoare, care se reflect att n domeniul produciei i productivitii muncii, ct i n cel al relaiilor agrare, cu urmri asupra ntregii economii naionale.

n perioada de tranziie are loc trecerea de la tipurile i formele de proprietate existente n perioada economiei de comanda la tipuri i forme de proprietate caracteristice economiei de pia. n perioada economiei de comand, dominant era tipul de proprietate socialist, avnd ca forme proprietatea socialist de stat, proprietatea cooperatist, proprietatea intercooperatist, proprietatea mixt-de stat i cooperatist.

n perioada tranziiei, potrivit Constituiei Romniei din 1991, n raport de titular, proprietatea poate fi public i privat.

Proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativ-terioriale - comune, orae, municipii i judee.

Proprietatea publica poate fi de domeniul public sau de domeniul privat al statului, iar fiecare din aceste domenii poate fi de interes naional sau de interes local (judeean, municipal, orenesc sau comunal). Referitor la terenuri, Legea fondului funciar nr. 18/1991 precizeaz c terenurile din domeniul public sunt "cele afectate unei utiliti publice" sau cele care "prin natura lor sunt de uz sau de interes public" .

n privina terenurilor agricole care fac parte din domeniul public, acestea sunt: terenurile care au aparinut domeniului public al statului nainte de 6 martie 1945; terenurile obinute prin lucrri de indiguiri, de desecri i de combatere a eroziunii solului; terenurile proprietate de stat administrate de instituiile i staiunile de cercetri stiinifice agricole i silvice, destinate cercetrii i producerii de semine i material sditor din categoriile biologice i de animale de ras, precum i din administrarea Institutului pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor de Plante de Cultur i a centrelor sale teritoriale. Celelalte terenuri din administrarea institutelor de cercetare stiinific sunt terenuri destinate produciei agricole vegetale i deci nu au regimul juridic al proprietii publice, ci regimul juridic de drept comun corespunzator.

Bunurile (inclusiv terenurile) din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile i imprescriptibile.

Subiecii dreptului de proprietate publica sunt statul i unitile administrativ- teritoriale -comune, orae, municipii, judee. Distincia dintre bunurile aparinnd domeniului public de interes naional i cele aparinnd domeniului public de interes local este facut prin lege, avndu-se n vedere uzul i interesul pe care-1 reprezint bunurile respective.

Proprietatea public ce ine de domeniul privat al statului cuprinde bunurile pe care statul sau unitile sale administrativ-teritoriale le au ca orice particular i care constituie patrimoniul lor privat. Aceast form de proprietate are comun cu proprietatea care ine de domeniul public faptul c subiectul proprietii este acelai - statul sau unitile administrativ-teritoriale; ceea ce o deosebete este att obiectul acesteia, ct i regimul juridic. Obiectul acestei proprieti l constituie bunurile statului sau ale unitilor sale administrativ-teritoriale, aflate sau intrate n proprietatea lor prin cile i modurile prevzute de lege, bunuri care sunt altele dect cele care aparin domeniului public. Bunurile respective sunt, de fapt, obiecte ale proprietii private, dar care aparin statului sau unitilor administrativ-teritoriale, adic persoanelor juridice de drept public. Aceste bunuri se gsesc n circuitul civil, pot fi dobndite de ctre particulari, se pot dobndi pe cale de prescripie. Delimitarea dintre cele dou forme ale proprietii publice nu este rigid, nu exclude posibilitatea trecerii unor bunuri dintr-o form de proprietate n alta. Referitor la regimul juridic, n timp ce bunurile ce fac parte din domeniul public sunt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile, bunurile ce fac parte din domeniul privat al statului sunt i rmn n circuitul civil. "Ele pot fi dobndite i instrinate prin oricare din modurile stabilite de legislatia civil". Cu alte cuvinte, dreptul de proprietate asupra bunurilor din domeniul privat al statului este supus dispoziiilor de drept comun, dac prin lege nu se prevede altfel.

Potrivit Legii fondului funciar nr. 18/1991, terenurile care au regimul juridic al proprietii private a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale sunt:

terenurile agricole neatribuite, ramase la dispoziia comisiilor locale, care au trecut n domeniul privat al comunei, oraului sau municipiului, urmnd a fi puse la dispoziia celor care doresc s ntemeieze sau s dezvolte exploataii agricole prin nchiriere, concesionare sau vnzare n condiiile legii;

terenurile agricole provenite din fostele izlazuri comunale, care au trecut n proprietatea privat a comunelor, oraelor sau municipiilor pentru a fi folosite ca puni comunale i pentru producerea de furaje i seminte pentru culturi furajere;

terenurile agricole din exploatarea societilor comerciale pe aciuni cu profil agricol, provenite din fostele uniti agricole de stat nfiinate conform Legii nr. 15/ 1990;

terenurile agricole din administrarea regiilor autonome i a societilor naionale cu profil agricol

terenurile din intravilanul localitilor, trecute conform art. 36 alin.1 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, n proprietatea comunelor, oraelor sau municipiilor;

terenurile agricole care au fost trecute n proprietatea privat a comunei, oraului sau municipiului, prin ordinul prefectului, de la persoanele crora li s-a constituit dreptul de proprietate n cazurile n care acestea n-au realizat condiiile prevzute n lege (F. Scrieciu, Drept agrar i drept funciar, p. 371-372). Proprietatea privat care aparine persoanelor fizice i persoanelor juridice private funcioneaz n regim de drept comun i are ca obiect orice bun care nu este scos prin lege din circuitul civil.

n sens larg, proprietatea privat cuprinde i bunurile i terenurile care fac parte din domeniul privat al statului sau unitilor administrativ-teritoriale, ca persoane juridice de drept privat, aciunile i prile sociale cu care statul particip la formarea capitalului social n societile comerciale cu capital total sau parial de stat.

Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr 167/1997.n aplicarea prevederilor prezentei legi reconstituirea dreptului de proprietate se face pe vechile amplasamente, dac acestea nu au fost atribuite legal altor persoane. Comisiile de aplicare a legilor fondului funciar, de comun acord cu proprietarii, pot comasa terenurile care urmeaz s fie retrocedate ntr-un singur amplasament.

Drepturile dobndite cu respectarea prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991, pentru care au fost eliberate adeverine de proprietate, proces-verbal de punere n posesie sau titlu de proprietate, rmn valabile fr nici o alta confirmare.

Pentru aplicarea prezentei legi comisia locala dispune de totalitatea terenurilor proprietate privat a unitii administrativ-teritoriale respective.

La stabilirea, prin reconstituire, a dreptului de proprietate pentru terenurile agricole i forestiere, n conformitate cu prevederile prezentei legi, comisiile comunale, oreneti, municipale i comisiile judeene, constituite potrivit legii, vor verifica n mod riguros existena actelor doveditoare prevazute la art. 9 alin. (5) din Legea nr. 18/1991, republicat, precum i pertinena, verosimilitatea, autenticitatea i concludena acestor acte, inndu-se seama i de dispoziiile art. 11 alin. (1) si (2) din aceeai lege.

Titlurile de proprietate obinute anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 18/1991 i existena liber a vechilor amplasamente fac dovada absolut a proprietii, oblignd comisiile de fond funciar s procedeze la validarea cererii de reconstituire a dreptului de proprietate.

Consemnrile efectuate ntre anii 1945 i 1990 n registrele agricole, cererile de intrare n fostele cooperative agricole de producie, documentele existente la arhivele statului referitoare la proprietatea terenurilor, nensoite de titlurile de proprietate, au valoare declarativ cu privire la proprietate.

n situaia n care nu mai exist nscrisuri doveditoare, proba cu martori este suficient n reconstituirea dreptului de proprietate cnd aceasta se face pe vechile amplasamente i cnd martorii ce le recunosc sunt proprietarii vecini sau motenitorii lor, pe toate laturile terenului pentru care s-a creat reconstituirea.

Orice prob dovedind dreptul de proprietate al fotilor proprietari poate fi nlturata numai printr-o prob de aceeai fora produs de ctre detinatorul actual al terenului sau de ctre teri, tgduind dreptul de proprietate.

Prefectul, n calitatea sa de preedinte al comisiei judeene, va ntocmi i va nainta lunar Autoritii Naionale pentru Restituirea Proprietilor un raport privind situaia aplicrii prevederilor legii, cu propuneri de msuri, inclusiv de angajare a rspunderii pentru primarii care ntrzie sau impiedica n orice mod reconstituirea dreptului de proprietate n termenele i n condiiile stabilite de lege.

Reconstituirea dreptului de proprietate, punerea n posesie i eliberarea titlurilor de proprietate, n cazul persoanelor fizice, se fac de ctre comisiile locale i comisiile judeene sau de prefect, n conformitate cu prevederile art. 12 i art. 51 - 59 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, cu modificrile i completrile ulterioare, Legii nr. 169/1997, cu prevederile Regulamentului privind procedura de constituire, atribuiile i funcionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor, a modelului i modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum i punerea n posesie a proprietarilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1172/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu respectarea prevederilor prezentei legi.

Pot cere reconstituirea dreptului de proprietate i fotii proprietari crora li s-au respins cererile sau li s-au modificat sau anulat adeverinele de proprietate, procesele-verbale de punere n posesie sau titlurile de proprietate prin nesocotirea prevederilor art. III din Legea nr. 169/1997. Cererile de reconstituire a dreptului de proprietate se consider a fi depuse n termen chiar dac acestea au fost depuse la alte comisii dect cele competente potrivit legii; aceste comisii vor trimite cererile, din oficiu, comisiilor competente, ntiinnd despre acest lucru i persoanele ndreptite. Persoanele fizice i persoanele juridice, care nu au depus n termenele prevzute de Legea nr. 169/1997 i de prezenta lege cereri pentru reconstituirea dreptului de proprietate sau, dup caz, actele doveditoare, pot formula astfel de cereri n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. n cazul formelor asociative prevzute la art. 26 alin. (1) din lege aflate n curs de constituire, cererea poate fi formulat de comitetul ad-hoc de iniiativ.

n situaia n care dup depunerea cererilor de reconstituire s-au administrat probe care atesta alte terenuri ce au aparinut potenilor n proprietate, ele se restituie acestora pe vechile amplasamente, dac sunt libere.

Terenurile fr construcii neafectate de lucrri de investiii aprobate potrivit legii sau cu lucrri ce au fost deteriorate, distruse i nu mai prezenta nici o valoare de ntrebuinare, preluate n orice mod, inclusiv cu titlu de donaie, considerate proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale prin aplicarea dispoziiilor Decretului nr. 712/1966 i ale altor acte normative speciale, se restituie fotilor proprietari sau motenitorilor acestora, dup caz.

Evolutia tipurilor si formelor de proprietateCa rezultat al decolectivizrii, dezetatizrii i privatizrii, inclusiv prin crearea de noi exploataii bazate pe proprietatea privat, s-au produs schimbri n dimensiunea tipurilor i formelor de proprietate, n locul i rolul lor n dezvoltarea agriculturii. Principala schimbare, concordana cu tranziia la economia de pia, o constituie extinderea proprietii private i restrngerea proprietii din domeniul public i din domeniul privat al statului, care constituie coninutul sectoarelor privat i respectiv, public i mixt din agricultur.

Proprietatea privat a devenit dominant att n privina principalilor factori de producie, ct i n producia r