i

PROSEDUR PERIZINAN SURAT KETERANGAN TANDA LAPOR

(SKTL) WNA PADA BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK

KOTA SEMARANG

TUGAS AKHIR

Disusun guna memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan

Program Studi Diploma III Administrasi Perkantoran

Disusun Oleh :

MOHAMMAD HARISH AQIL

14020416060010

PROGRAM STUDI DIPLOMA IIIADMINISTRASI PERKANTORAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2019

ii

iii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Mohammad Harish Aqil

NIM : 14020416060010

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi : D-III Administrasi Perkantoran

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah (TA) yang saya tulis

berjudul :

PROSEDUR PERIZINAN SURAT KETERANGAN TANDA LAPOR

(SKTL) WNA PADA BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK

KOTA SEMARANG

Adalah benar-benar Hasil Karya Ilmiah Tulisan Saya Sendiri, bukan hasil

karya ilmiah orang lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain.

Apabila dikemudian hari ternyata karya ilmiah yang saya tulis itu terbukti bukan

hasil karya ilmiah saya sendiri atau hasil jiplakan karya orang lain, maka saya

sanggup menerima sanksi berupa pembatalan hasil karya ilmiah saya dengan

seluruh implikasinya, sebagai akibat kecurangan yang saya lakukan.

Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan

penuh kesadaran serta tanggungjawab.

Semarang, Agustus 2019

Pembuat Pernyataan,

Mohammad Harish Aqil

NIM. 14020416060010

iv

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat

dan karunia-nya. Shalawat serta salam senantiasa penulis panjatkan atas kehadirat

Nabi Muhammad SAW, sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini

dengan judul “PROSEDUR PERIZINAN SURAT KETERANGAN TANDA

LAPOR WNA PADA BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK

KOTA SEMARANG.”

Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam

menyelesaikan pendidikan Diploma III Administrasi Perkantoran Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro Semarang.

Penulis menyadari, bahwa Tugas Akhir ini tidak dapat selesai tanpa

mendapat dukungan, semangat, serta bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena

itu perkenankanlah pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan

terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan karunia kepada penulis

sehingga bisa menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan tepat waktu.

2. Bapak Drs. Hardi Warsono MTP selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Diponegoro.

3. Ibu Titik Djumiarti, S.Sos, M.Si selaku Ketua Program Studi Diploma III

Administrasi Perkantoran Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Diponegoro.

4. Ibu Dra. Margareta Suryaningsih, M.S selaku Dosen Pembimbing yang telah

memberikan pengarahan dan bimbingan sehingga Tugas Akhir ini dapat

terselesaikan dengan baik.

5. Ibu Dr. Dra. Retno Sunu Astuti, M.Si selaku Dosen Wali penulis yang telah

memberikan motivasi untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini.

6. Bapak Suwandi, S.A.P, M.Si selaku Dosen Pengujiyang telah memberikan

pengarahan dan bimbingan kepada penulis sehingga Tugas Akhir ini dapat

terselesaikan dengan baik.

v

7. Para Dosen Diploma III Administrasi Perkantoran Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Diponegoro yang telah banyak memberikan ilmunya

kepada penulis.

8. Bapak Suwito, S.IP selaku Kepala Bidang Ideologi dan Kewaspadaan

Nasional Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Semarang yang telah

memberikan kesempatan kepada penulis untuk melaksanakan kegiatan

penelitian Tugas Akhir ini.

9. Ibu Pontjo Sulistyorini, SH selaku Kasubag Umum dan Kepegawaian Badan

Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Semarang.

10. Mbak Lia Purnawati, S.Kom yang telah banyak membantu dan membimbing

penulis dalam menyusun Tugas Akhir ini.

11. Seluruh Pegawai Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Semarang, yang

sudah penulis anggap sebagai keluarga yang telah memberikan pengarahan,

serta memberikan banyak pengalaman dan pelajaran hidup yang sangat

berharga bagi penulis.

12. Papah dan Mamah yang tidak pernah lelah memberi support untuk kemajuan

masa depan penulis dan tidak pernah lelah menjadi orang tua yang hebat.

Terima kasih telah menjadi orang tua yang sabar dan selalu mendukung serta

memberikan kepercayaan kepada penulis.

13. Sri Ayu Yuliani yang selalu memberikan semangat, doa, dalam bentuk

apapun agar penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini.

14. Teman-teman Program Studi Administrasi Perkantoran 2016 yang telah

memberi semangat dan membantu penulis dalam segala hal apapun baik suka

maupun duka.

15. Almamaterku yang sudah menjadi tempat untuk penulis menimba ilmu

hingga selesai.

16. Semua pihak yang penulis tidak dapat sebutkan satu persatu, yang telah

memberikan masukan, ide, dan dukungan kepada penulis agar penulis dapat

menyelesaikan laporan magang ini.

vi

Penulis menyadari bahwa dalam menyusun Tugas Akhir ini terdapat

berbagai kekurangan sehingga masih jauh dari kata sempurna, maka kritik dan

saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan.

Akhir kata penulis hanya mengarapkan agar Tugas Akhir ini dapat

bermanfaat bagi pembaca dan semoga Tugas Akhir ini bisa memberi manfaat dan

menambah pengetahuan.Segala kritik dan saran sangat diharapkan demi

kesempurnaan Tugas Akhir ini.

Semarang, Agustus 2019

Penulis,

Mohammad Harish Aqil

NIM. 14020416060010

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

Hasbunallah Wa Ni’mal Wakil Ni’mal Maula Wa Ni’man Nasir

“Cukuplah Allah (menjadi penolong) bagi kami dan Dia adalah sebaik-baik

pelindung.”

{Ali-Imran, 3:173}

PERSEMBAHAN

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat

dan hidayah-Nya dalam menyelesaikan karya ini. Karya sederhana ini penyusun

persembahan kepada :

Papah dan Mamah, kedua orangtua penyusun tercinta yang dengan cinta,

kasih sayang, doa, pengorbanan, serta mendukung penyusun demi

terselesaikannya karya sederhana ini.

Almamater tercinta, Universitas Diponegoro yang menjadi gerbang

menuju kesuksesan penyusun, banyak materi hidup yang telah penyusun

dapatkan.

viii

ABSTRAKSI

Nama : Mohammad Harish Aqil

NIM : 14020416060010

Judul Tugas Akhir : Prosedur Perizinan Surat Keterangan Tanda Lapor WNA

Pada Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Semarang

Program Studi : D-III Administrasi Perkantoran

Permasalahan yang akan diteliti yaitu dalam pelaksanaan prosedur perizinan Surat

Keterangan Tanda Lapor (SKTL) WNA pada Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

Kota Semarang belum efektif. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui prosedur

perizinan Surat Keterangan Tanda Lapor (SKTL) WNA pada Badan Kesatuan

Bangsa dan Politik Kota Semarang dankendala-kendala yang terjadi dalam

Prosedur Perizinan Surat Keterangan Tanda Lapor WNA Pada Badan Kesatuan

Bangsa dan Politik Kota Semarang.Metode penelitian yang digunakan adalah

metode penelitian kualitatif dan teknik pengumpulan data yang digunakan adalah

observasi, wawancara, studi dokumentasi.

Hasil Penelitian menunjukkan bahwaprosedur perizinan Surat Keterangan

Tanda Lapor (SKTL)WNA pada Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota

Semarang khususnya di Bidang Ideologi dan Kewaspadaan Nasional dapat

dikatakan dalam pelaksanaannya sudah berjalan dengan baik dan sesuai prosedur.

Meskipun sudah baik, masih terdapat kendala yang ditemui penulis selama

melaksanakan kegiatan penelitian.Hal ini disebabkan karena kurangnya sistem

yang mendukung proses pembuatan SKTL seperti: belum adanya informasi

tentang persyaratan SKTL di website Badan Kesbangpol Kota Semarang,belum

adanya sistem aplikasi WNA untuk pembuatanSKTL,keberadaan pimpinan saat

tidak berada di tempat,belum adanya sistem aplikasi WNA untuk inventarisasi.

Saran yang dapat disampaikan yaitu dilakukan pembuatan sistem aplikasi

WNA agar mempermudah dalam proses pembuatan SKTL dengan cara :perlu

untuk menyertakan informasi tentang persyaratan SKTL di website Badan

Kesbangpol Kota Semarang, Badan Kesbangpol Kota Semarang perlu melakukan

pembuatan sistem aplikasi WNA dalam pembuatan SKTL, tanda tangan Kepala

Badan harus di scan atau bisa digantikan oleh Sekretaris apabila Kepala Badan

berhalangan,Badan Kesbangpol Kota Semarang perlu melakukan pembuatan

sistem aplikasi WNA. Sehingga agar tidak berlarut-larut dan supaya tidak

menghambat pekerjaan

Kata kunci : Prosedur, Perizinan, Kendala

Disetujui oleh Pembimbing,

Dra. Margaretha Suryaningsih, MS

NIP.19621218.198803.2.001

ix

ABSTRACT

Name : Mohammad Harish Aqil

NIM : 14020416060010

Title of Final Project : Licensing Procedure of Indonesian Police Report Letter

for Foreigners in Agency of National Unity and Politics of

Semarang City

Study Program : Diploma III Office Administration

The problem studied was the implementation of Licensing Procedure of

Indonesian Police Report Letter (Report Letter) for Foreigners in Agency of

National Unity and Politics of Semarang City. The objective of research was to

find out the Licensing Procedure of Indonesian Police Report Letter for

Foreigners in Agency of National Unity and Politics of Semarang City, and the

constraints occurring in the Licensing Procedure of Indonesian Police Report

Letter for Foreigners in Agency of National Unity and Politics of Semarang City.

The research method employed was qualitative one with observation, interview,

and documentation study being the techniques of collecting data.

The result of research showed that the Licensing Procedure of Indonesian

Police Report Letter for Foreigners in Agency of National Unity and Politics of

Semarang City, particularly in National Ideology and Alertness Division can be

said has having run well and consistently with the procedure. Nevertheless, some

constraints were still fund during the research process. It was because the

inadequate system supporting the Report Letter developing process

including:There is no Information about the SKTL requirements on the Semarang

City Kesbangpol Agency website, no Application System for developing Report

Letter for foreigners, the leader not on the spot, no application system for

foreigners inventorying.

The recommendation given was to develop an application system for

foreigners to facilitate the Police Report Letter development by means of: it is

necessary to include information about the SKTL requirements on the Semarang

City Kesbangpol Agency website, developing application system for the

development of Police Report Letter for foreigners, Chairperson of Agency’s

signature that can be scanned or replaced by the Secretary when the chairperson is

on the spot, Agency of National Unity and Politics of Semarang City should

develop application system yet for foreigners, to make the work running

smoothly.

Keywords: Procedure, Licensing, Constraints

Approved by Consultant,

Dra. Margaretha Suryaningsih, MS

NIP.19621218.198803.2.001

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................. ii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .................................................................. iii

KATA PENGANTAR .............................................................................................. iv

MOTTO .................................................................................................................... vii

ABSTRAKSI ............................................................................................................. viii

ABSTRACT .............................................................................................................. ix

DAFTAR ISI ............................................................................................................. x

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang .................................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................... 7

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................................................... 7

1.3.1 Tujuan Penelitian..................................................................................... 7

1.3.2 Manfaat Penelitian .................................................................................. 8

1.4 Landasan Teori .................................................................................................... 9

1.4.1 Pengertian Manajemen ........................................................................... 9

1.4.2 Fungsi Manajemen ................................................................................. 11

1.4.3 Pengertian Prosedur................................................................................. 15

1.4.4 Pengertian Perizinan ................................................................................ 17

1.4.5 Fungsi dan Tujuan Perizinan ................................................................... 19

1.4.5.1 Fungsi Perizinan .......................................................................... 19

1.4.5.2 Tujuan Perizinan .......................................................................... 20

1.4.6 Unsur-unsur Perizinan ............................................................................. 21

1.4.7 Sifat Izin .................................................................................................. 23

1.4.8 Bentuk dan Isi Izin .................................................................................. 25

1.4.9 Pengertian Orang Asing .......................................................................... 27

1.4.10 Hak-hak Warga Negara Asing ................................................................ 28

1.4.11 Kewajiban Warga Negara Asing ............................................................. 29

xi

1.4.12 Prosedur Penerbitan Izin Orang Asing .................................................... 30

1.5 Fenomena Penelitian ........................................................................................... 32

1.6 Metode Penelitian ............................................................................................... 34

1.6.1 Fokus dan Lokus Penelitian .................................................................... 35

1.6.2 Metode Pengumpulan Data ..................................................................... 35

1.6.3 Jenis Data ................................................................................................ 37

1.6.4 Sumber Data ............................................................................................ 37

1.6.5 Teknik Analisis Data ............................................................................... 38

1.6.6 Teknik Pengumpulan Informan Penelitian .............................................. 39

1.6.7 Sistematika Penelitian ............................................................................. 40

BAB II GAMBARAN UMUM BADAN KESATUAN BANGSA DAN

POLITIK KOTA SEMARANG ............................................................................. 41

2.1 Sejarah Singkat Badan Kesbangpol Kota Semarang .......................................... 41

2.2 Dasar Pembentukan ............................................................................................ 43

2.3 Kedudukan .......................................................................................................... 43

2.4 Visi dan Misi ....................................................................................................... 44

2.5 Tujuan dan Sasaran ............................................................................................. 45

2.6 Tugas dan Fungsi Badan Kesbangpol Kota Semarang ....................................... 46

2.6.1 Tugas Badan Kesbangpol Kota Semarang .............................................. 46

2.6.2 Fungsi Badan Kesbangpol Kota Semarang ............................................. 46

2.7 Struktur KerjaBadan Kesbangpol Kota Semarang.............................................. 48

BAB IIIPROSEDUR PERIZINAN SURAT KETERANGAN TANDA

LAPOR (SKTL) WNA PADA BADAN KESATUAN BANGSA

DAN POLITIK KOTA SEMARANG .................................................................... 57

3.1 Prosedur Perizinan Surat Keterangan Tanda Lapor (SKTL) WNA Pada Badan

Kesbangpol Kota Semarang ................................................................................ 57

3.1.1 Penyerahan Berkas Persyaratan SKTL ................................................... 61

3.1.2 Pengecekan Berkas Persyaratan SKTL ................................................... 64

3.1.3 Proses Pembuatan SKTL ......................................................................... 68

xii

3.1.4 Pengecekan Kebenaran SKTL ................................................................ 71

3.1.5 Pemberian Paraf SKTL ........................................................................... 72

3.1.6 Legalisasi SKTL ...................................................................................... 73

3.1.7 Penyerahan SKTL ................................................................................... 74

3.1.8 Pengarsipan dan Inventarisasi SKTL ...................................................... 77

3.2 Kendala Yang Terjadi Dalam Prosedur Perizinan Surat Keterangan Tanda

Lapor (SKTL) WNA Pada Badan Kesbangpol Kota Semarang ......................... 82

BAB IV PENUTUP .................................................................................................. 85

4.1 Kesimpulan ......................................................................................................... 85

4.1.1 Kesimpulan Tentang Prosedur Perizinan Surat Keterangan Tanda

Lapor (SKTL) WNA Pada Badan Kesbangpol Kota Semarang ............. 86

4.1.2 Kesimpulan Tentang Kendala Yang Terjadi Dalam Prosedur Perizinan

Surat Keterangan Tanda Lapor (SKTL) WNA Pada Badan

Kesbangpol Kota Semarang .................................................................... 89

4.2 Saran ................................................................................................................... 91

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN