Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECŢIA CONSUMATORILOR

Embed Size (px)

Citation preview

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    1/44

    POLITICA PRIVIND

    PROTECIA CONSUMATORILOR

    Dezvoltarea i aplicarea politicii de

    protecie a consumatorilor n UE au

    reprezentat un proces gradual desfurat

    n concordan cu dinamica pieei interne,

    accelerat dup adoptarea Actului UnicEuropean n 1986.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    2/44

    Pe parcursul anilor, rile membre ale Comunitii

    Europene au introdus n legislaia naional propriilereguli care s satisfac cerinele consumatorilor

    interni, dar odat cu progresul integrrii pieelor

    naionale iconsolidarea pieei interne unice a aprut

    necesitatea ca instituiile europene abilitate sasigure un nivel ridicat i uniform de protecie a

    consumatorilor la scar comunitar, ndeosebi prin

    instrumente juridice iprograme de aciune, care s

    vizeze armonizarea condiiilor i cerinelor comerciale

    n cadrul Uniunii is confere o poziie echitabil

    participanilor pe pia.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    3/44

    Caracteristicile politicii comune de protectie a

    consumatorilor

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    4/44

    Legislaia adoptat iniial de instituiile europene s-a referit la domeniiprecum sigurana cosmeticelor, etichetarea alimentelor, reclamaineltoare i vanzrile la domiciliu, ins doar odat cu lansareaprogramului pieei unice a debutat i politica comun de protecie a

    consumatorilor.

    In Cartea Alb din 1985 asupra pieei unice, Comisia European afolosit o nou abordare a politicii de protecie a consumatorilor, care apermis Consiliului de Minitri s adopte in bloc directivele privind

    protecia sntii i siguranei pentru toate categoriile de produse.

    Nu mai era necesar ca in prevederile din legislaia naional s fiestabilite separat standarde pentru fiecare produs.

    Experiiorganizaiilor europene de standardizare CEN (ComitetulEuropean de Standardizare) iCENLEC (the European Committee forElectrotechnical Standardization) au fost abilitai s in troduc instandardele tehnice cerine de baz pentru sigurana produselor.

    Marcajul CE reprezint astfel un semn de certificare i garantare.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    5/44

    In Cartea Verde privind protecia consumatorului din 2octombrie 2001 Comisia European propunea ca dezvoltareaviitoare a politicii in domeniu s se fac in baza unei largi

    dezbateri cu participarea prilor interesate i a examinatobstacolele legate de desvarirea pieei interne i armonizareareglementrilor naionale, precum i imbuntireacooperriiintre autoritile publice responsabile cu proteciaconsumatorilor.

    Comisia vedea drept o problem spinoas legile naionalediferite privind practicile comerciale intreproductori/comercianii consumatori pentru garantareaproteciei consumatorilor pe piaa intern.

    Comisia a propus simplificarea reglementrilor naionalei,precum i o garantare mai eficacpromovarea armonizriicomunitaree a drepturilor consumatorilor.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    6/44

    Simplificarea i dereglementarea ajut atatconsumatorii cat i productorii/comercianii, primiloroferindu-le un acces mai facil la o gam mai larg deproduse, iar ultimilor facilitandu-le cretereacompetitivitii.

    Dereglementare = denumire generica data masurilor derelaxare a controlului asupra pietei, in general, si asuprapietei tilturilor de valoare, in special.

    Cele dou metode de simplificare avute in vedere erauadoptarea unei serii de noi directive sau o directivcadru suplimentat de directive int , care ar acoperipracticile comerciale legate de comerul electronic.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    7/44

    Procesul de simplificare implica aproape 20 de directivecomunitare, precum i jurisprudena i reglementrilediverse ale statelor membre.

    Jurisprudenta = totalitatea principiilor de drept urmate intr-o tara sau referitoare la un domeniu; totalitatea hotararilorpronuntate de organele de jurisdictie intr-un anumitdomeniu

    O directiv cadru are i avantajul creteriiautoreglementriidin partea cercurilor de afaceri (coduri de bun conduit).

    O directiv-cadru stabilete un cadru sau model pentrulegislaia ulterioar ntr-un anumit domeniu. Directiva-cadruse poate referi la o serie de directive ale Uniunii Europenecare sunt n locul cadrelor legislative.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    8/44

    Din legislaia adoptat recent trebuie menionatRegulamentul (EC) nr. 1830/2003 al PE (ParlamentulEuropean) i CM (Consiliul European) privindalimentele i furajele modificate genetic, introdus inurma propunerii de ctre Comisie a unui pachet demsuri care sa protejeze sntateaoamenilor ianimalelor precum i mediul inconjurtor.

    Regulamentul prevede o singur procedur deautorizare bazat pe o singur evaluare tiinificrealizat de Comitetele tiinifice ale Autoritii

    Europene a Alimentaiei.

    Se prevede i o etichetare foarte strict a alimentelor ifurajelor.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    9/44

    Regulamentul nr.2006/2004 al PE i Consiliului din 24octombrie 2004 privind cooperarea intre autoritilenaionale responsabile cu aplicarea legilor de proteciea consumatorilor, care stabilete o reea a acestor

    autoriti cu scopul de a facilita rezolvarea cazurilor cuaspect transfrontalier.

    Cooperarea intre aceste autoritiprin asisten

    reciproc i schimb de informaii estemenit s asigureo aplicare mai bun a legilor cu ajutorul proiectelorpilot i campaniilor informaionalei educaionale.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    10/44

    CADRUL INSTITUIONAL AL POLITICII DE

    PROTECTIE A CONSUMATORILOR

    Exist un cadru instituional bine structurat i

    destul de complex in acest domeniu, cadru

    care s-a dezvoltat i diversificat in timp

    Cadrul instituional al politicii comune de

    protecie a consumatorilor este prezentat in

    schema de mai jos:

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    11/44

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    12/44

    Exista un numr relativ mare de actoriinstituionali implicai

    Rol important il au actorii privai sau grupuri de interese bine

    organizate la nivel naional i european.

    Eficiena acestei politici se bazeaz in mare msur pe

    colaborarea actorilor publici cu cei privai in cadrul aa-

    numitelor reele orizontale ale guvernanei comunitare

    Preocuparea sporita Comisiei Europene pentru cerinele i

    drepturile consumatorilor a condus in mod direct la

    reorganizarea in 1997 a Directoratului General al Comisiei

    care se ocup de problemele consumatorilor i de protecia

    sntii.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    13/44

    Prin decizia nr.95/250/CE a Comisiei Europene din 13 iunie

    1995 a fost infi inat Comitetul pentru Consumatori, care are

    20 de membri titulari i 20 de membri supleani numii de

    Comisie, reprezentand asociaiile sau instituiilenaionale i

    regionale din fi ecare stat membru, la care se adauga 5

    reprezentani ai asociaiilor europene ale consumatorilor.

    Comitetul se intrunete de 4 ori pe an la Bruxelles. Un rol

    extrem de important il joac Biroul European al Uniunilor

    Consumatorilor care reunete 40 de organizaii naionale ale

    consumatorilor din 30 de ri europene i care colaboreazstrans cu instituiilecomunitare in defi nirea prioritilor i

    conceperea strategiilor din domeniul proteciei consumatorilor.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    14/44

    Procedura de luare a deciziei la nivel comunitar sebazeaz pe iniiativa Comisiei susinut de avizele saupropunerile comitetelor de specialitate i influenalobby-ului actorilor privai, indeosebi a organizaiilorreprezentand consumatorii.

    Legislaia obligatorieregulamentele i directivele seadopt in prezent prin procedura de codecizie, in careputerile PE i Consiliului sunt egale.

    Regulamente i directive sunt adoptate i de Comisie, inspecial pentru implementarea legislaiei adoptate de PEi Consiliu.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    15/44

    Deciziilepot fi adoptate de catre Consiliu i

    Comisie, rezoluiile de catre Consiliu, iar

    recomandrile sunt facute de catre Comisie.

    Rezolutia = hotarare, decizie luata in urmaunor dezbateri colective; document care

    consemneaza o asemenea hotarare (adoptat

    prin vot)

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    16/44

    CADRUL LEGISLATIV I DREPTURILE

    CONSUMATORILOR IN UE

    Legislaia UE, in specialregulamentele i directivele, dar irezoluiile, deciziile i recomandrile Consiliului, PE iComisiei, privind protecia drepturilor consumatorilor s-aconcentrat pe urmtoarele domenii:

    a) chestiuni de ordin general;

    b) informarea, educaia i reprezentarea consumatorilor;

    c) Protectia sanatatii si sigurantei consumatorilor;d) Protecia intereselor economice ale consumatorilor;

    e) Protecia accesului consumatorilor la justiie;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    17/44

    A. Chestiuni de ordin general

    Rezoluiile Consiliului din 23 iunie 1986 privind orientareaviitoare a politicii de protecie i promovare a intereselorconsumatorilor i din 15 decembrie 1986 privind integrareaacestei politici in alte politici comune, precum i cea din 2

    decembrie 2002 privind strategia politicii de protecie aconsumatorilor pe perioada 2002-2006.

    Recomandarea Comisiei nr.98/257/EC privind principiileaplicabile organelor responsabile cu rezolvarea disputelor

    nejuridice in domeniul proteciei consumatorilor i RezoluiaConsiliului din 25 mai 2000privind infiinarea unei reelecomunitare a organelor naionale de rezolvare a disputelornejuridice in domeniul proteciei consumatorilor.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    18/44

    Directiva 2002/22/EC a PE i Consiliului din 7 martie 2002privind serviceul universal i drepturile utilizatorilor

    referitoare la reelele i serviciile de comunicaii electronice

    precum i Directiva 2002/58/EC a PE i Consiliului din 12 iulie

    2002privind prelucrarea i protecia datelor personale in

    sectorul comunicaiilor electronice.

    Decizia nr.20/2004 a PE i Consiliului din 8 decembrie 2003

    de stabilire a cadrului general de finanare aaciunilor

    comunitare pentru sprijinirea politicii de protecie a

    consumatorilor in perioada 2004-2007.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    19/44

    B. Informarea, educaia i reprezentarea

    consumatorilor

    Recomandarea Comisiei nr.88/41/EEC din 10 decembrie

    1987 privind implicarea i imbuntireaparticiprii

    consumatorilor la standardizare i Rezoluia Consiliului din 4

    noiembrie 1988 privind imbuntirea participrii

    consumatorilor la standardizare;

    Rezoluia Consiliului din 4 noiembrie 1988privind protecia

    consumatorilor prin indicarea preurilor produselor

    alimentare i nealimentare;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    20/44

    Directiva Consiliului nr.90/496/EEC din 24 septembrie1990privind etichetarea nutritiv a alimentelor;

    Regulamentul Comisiei nr.1014/90 din 24 aprilie 1990(amendat) de stabilire a regulilor detaliate de definire,descriere i prezentare a buturilor alcoolice;

    Regulamentul Consiliului nr.2081/92 din 14 iulie 1992(amendat) privind protecia indicaiilorgeografi ce idenumirilor de origine pentru produsele agricole ialimentare, Regulamentul Consiliului nr. 2082/92 din 14iulie 1992 (amendat) privind certifi catele cu caracter

    special pentru produsele agricole i alimentare, DeciziaComisiei nr.93/53/EEC din 21 decembrie 1992(amendat) de infiinarea unui comitet tiinific pentrudenumirile de origine, indicaii geografi ce i certificatecu caracter special;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    21/44

    Directiva Comisiei nr.94/54/EC din 18 noiembrie 1994

    privind indicarea obligatorie pe etichetele anumitor

    alimente, in afara celor acoperite de DirectivaConsiliului nr. 79/112/EEC;

    Recomandarea Comisiei nr.98/477/EC din 22 iulie

    1998 privind informaiile necesare evalurii statutului

    epidemiologic al rilor cu boala vacii nebune;

    Directiva nr.2000/13/EC a PE i Consiliului din 20martie 2000 privind armonizarea legilor statelor

    membre referitoare la etichetarea, prezentarea i

    reclama produselor alimentare;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    22/44

    Directiva nr.2001/37/EC a PE i Consiliului din 5 iunie2001 privind armonizarea legilor, regulamentelor iprevederilor administrative referitoare la producerea,prezentarea i vanzarea produselor din tutun;

    Directiva Comisiei nr.2002/67/EC din 18 iulie 2002privind etichetarea alimentelor coninand chinin i

    cofein;

    Decizia Comisiei nr.2003/709/EC din 9 octombrie 2003de infiinare a unui Grup Consultativ European;

    Directiva nr.2003/4/EC a PE i Consiliului din 28ianuarie 2003 privind accesul public la informaiile demediu;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    23/44

    Regulamentul Comisiei nr.65/2004 din 14 ianuarie 2004de stabilire a unui sistem pentru dezvoltarea i

    desemnarea unor identificatori unici pentru organismeleidentifi cate genetic;

    Regulamentul Comisiei nr.608/2004 din 31 martie 2004

    privind etichetarea alimentelor i ingredieniloralimentari cu fi tosteroli, esteri fi tosteroli, fi tostanoli iesteri fi tostanoli;

    Rezoluia Consiliului de Minitri ai invmantului din 9iunie 1986 privind educarea in materie de protecie aconsumatorilor in colile primare i secundare.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    24/44

    C. Protecia sntii i siguranei

    consumatorilor

    Directiva Consiliului nr.76/769/EEC din 27 iulie 1976(amendat) privind armonizarea legilor, regulamentelor iprevederilor administrative ale statelor membre referitoare larestriciile din domeniul comercializrii i utilizriisubstanelor i preparatelor periculoase;

    Rezoluia Consiliului din 25 iunie 1987 privind siguranaconsumatorilor;

    Directiva Consiliului nr.88/378/EEC din 3 mai 1988 privindarmonizarea legilor statelor membre in domeniul siguraneijucriilor;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    25/44

    Recomandarea Comisiei nr.89/542/EEC din 13septembrie 1989privind etichetarea detergenilor i

    produselor de curire;

    Regulamentul Consiliului nr.339/93 din 8 februarie1993 (amendat) privind conformitatea cu

    reglementrile siguranei produselor in cazulproduselor importate din tere ri;

    Directiva nr.1999/45/EC a PE i Consiliului din 31mai1999 (amendat) privind armonizarea legilor,

    regulamentelor i prevederilor administrative alestatelor membre referitoare la clasificarea, ambalareai etichetarea preparatelor periculoase;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    26/44

    Decizia Comisiei nr.2000/728/EC din 10 noiembrie 2000 de

    stabilire a aplicrii i taxelor anuale pentru Eco-etichetaComunitar i Decizia Comisiei nr.2000/729/EC din 10noiembrie 2000 privind contractul standard acoperindtermenii utilizrii Eco-etichetei Comunitare;

    Directiva nr.2001/95/EC a PE i Consiliului din 3 decembrie2001 privind sigurana general a produselor;

    Regulamentul Comisiei nr.466/2001din 8 martie 2001

    (amendat) de stabilire a nivelului maxim pentru anumiicontaminani din alimente;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    27/44

    Directiva nr.2002/46/EC a PE i Consiliului din 10 iunie2002 privind armonizarea legilor statelor membrereferitoare la adaosuri alimentare;

    Regulamentul nr.178/2002 a PE i Consiliului din 28ianuarie 2002 de stabilire a principiilor generale icerinelor legii alimentare, stabilind Autoritatea

    European de Siguran Alimentar i procedurile inmaterie de siguran alimentar;

    Rezoluia Consiliului din 1 decembrie 2003 privind

    sigurana serviciilor pentru consumatori;

    Regulamentul nr.1829/2003 a PE i Consiliului din 22septembrie 2003 privind alimentele i nutreurilemodifi cate genetic;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    28/44

    Decizia Comisiei nr.2004/210/EC din 3 martie 2004 destabilire a Comitetelor tiinifi ce in domeniul siguraneiconsumatorilor, sntii publice i mediului;

    Decizia Comisiei nr.2004/478/EC din 29 aprilie 2004 destabilire a liniilor directoare pentru managementul SistemuluiComunitar de Informare Rapid (RAPEX) i pentru notifi crileprezentate conform articolului 11 a Directivei 2001/95/EC;

    Decizia Comisiei nr.2004/478/EC din 29 aprilie 2004 privindadoptarea unui plan general pentru managementul crizeloralimentare;

    Regulamentul nr.854/2004 a PE i Consiliului din 29 aprilie2004 de stabilire a regulilor specifice pentru organizareacontrolului ofi cial al produselor de origine animal pentruconsum uman;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    29/44

    D. Protecia intereselor economice ale

    consumatorilor

    Directiva Consiliului nr.84/450/EEC din 10 septembrie 1984 privindarmonizarea legilor,regulamentelor i prevederilor administrative

    ale statelor membre referitoare la publicitatea ineltoare

    amendat de Directiva nr.97/55/EC a PE i Consiliului din 23

    octombrie 1997;

    Directiva Consiliului nr.85/374/EEC din 25 iulie 1985 privind

    armonizarea legilor, regulamentelor i prevederilor administrative

    ale statelor membre referitoare la rspunderea pentru produseledefecte;

    Directiva Consiliului nr.85/577/EEC din 20 decembrie 1985 privind

    protecia consumatorilorlegat de contractele negociate departede sediul de afaceri al firmei;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    30/44

    Recomandarea Comisiei nr. 87/598/EEC din 8decembrie 1987 privind Codul European de Conduitreferitor la plile electronice, Recomandarea Comisieinr.97/489/EC din 30 iulie 1997 privind tranzaciile prininstrumentele plilor electronice;

    Directiva Consiliului nr.87/102/EEC din 22 decembrie1986 privind armonizarea legilor, regulamentelor iprevederilor administrative ale statelor membrereferitoare la creditul de consum, amendat deDirectiva nr.98/7/EC a PE i Consiliului din 1 aprilie

    1998;

    Rezoluia Consiliului din 25 iunie 1987 privindcompensarea consumatorilor;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    31/44

    Recomandarea Comisiei nr.88/590/EEC din 17noiembrie 1988 privind sistemele de pli, indeosebiraportul dintre posesorul i emitentul de carduri;

    Regulamentul Consiliului nr.2092/91 din 24 iunie 1991(amendat) privind producia organic de produseagricole;

    Recomandarea Comisiei nr.92/295/EEC din 7 aprilie1992privind codurile de practic pentru proteciaconsumatorilor legat de contractele negociate la

    distan, Directiva nr.97/7/EC a PE i Consiliuluiprivind protecia consumatorilor in cazul contractelornegociate la distan;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    32/44

    Directiva Consiliului nr.93/13/EEC din 5 aprilie 1993privind termeni neconvenabili din contracteleconsumatorilor;

    Directiva nr.96/6/EC a PE i Consiliului din 16 februarie1998 privind protecia consumatorilor la indicareapreurilor produselor oferite consumatorilor;

    Directiva nr.98/27/EC a PE i Consiliului din 19 mai1998 privind dispoziiile pentru protecia intereselorconsumatorilor;

    Directiva nr.1999/44/EC a PE i Consiliului din 25 mai1999 privind anumite aspecte ale vanzrii bunurilor deconsum i garaniilor asociate;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    33/44

    Directiva E-Commerce a PE i Consiliului din 8 iunie 2000privind comerul electronic;

    Decizia Cadru a Consiliului nr.2001/413/JHA pentrucombaterea fraudei i contrafacerii mijloacelor deplat frnumerar;

    Rezoluia Consiliului din 26 decembrie 2001 privind creditulde consum i indatorarea;

    Directiva nr.2002/47/EC a PE i Consiliului din 6 iunie 2002privind aranjamentele de garanii financiare;

    Directiva nr.2002/65/EC a PE si Consiliului din 23septembrie 2002 privind comercializarea la distan aserviciilor financiare;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    34/44

    Directiva Consiliului nr.90/314/EEC din 1990

    privind standardul minim comun pentru

    pachetele de servicii turistice;

    Directiva nr.94/47/EC a PE i Consiliului din

    1994 privind achiziiile dreptului de

    proprietate imobiliar in regim de indiviziune

    pe termen limitat.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    35/44

    E. Protecia accesului consumatorilor la

    justiie

    La 16 noiembrie 1993 Comisia European a publicatCarteaVerde privind accesul consumatorilor lajustiie i rezolvareadisputelor pe tema protecieiconsumatorilor pe piaa unic.

    In acest document Comisia a stabilit obiectivul accesuluiconsumatorilor la justiie i rezolvrii disputelortransfrontaliere i a analizat aspectele eseniale din rilemembre legate de procedurile juridice aplicabile disputelor,

    procedurile nejuridice (mediatori, avocatul poporului),protecia intereselor colective de ctre organizaiileconsumatorilor i organele administrative, proiectelenaionale pilot.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    36/44

    POLITICA DE PROTECIE A

    CONSUMATORILOR IN ROMANIA

    Cadrul politicii

    Dup prima evaluare a Comisiei Europene din 1997 Romania

    a fcut progrese notabile in procesul de armonizare alegislaiei i politicii, fiind dup 8 anide pregtire a aderriidestul de aproape de nivelul standardelor comunitare.

    Dificultile rman legate mai ales de implementarea

    eficient a acquis-ului comunitar, deoarece din cauzaresurselor insuficiente (umane i financiare) au existatgreuti obiective in aplicarea legislaiei adoptate sautranspuse.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    37/44

    Prioritile in materie de protecie a consumatorilor sunt celeindicate in Cartea Alb privind rile Central i Est-Europene

    i Piaa Intern din 1995, care a focalizatpe imbuntireasiguranei produselor, indeosebicosmetice, textile, jucrii,precum i pe protecia intereselor economice aleconsumatorilor, in special privind publicitatea ineltoare,creditul de consum, termenii incoreci ai contractelor,

    indicarea preurilor.

    In domeniul msurilor nelegate de siguran Romania ainregistrat un progres semnificativ in transpunerea acquis-ului prin adoptarea de legi privind vanzrile i garaniile labunurile de consum, achiziionarea de proprieti imobiliarein regim de indiviziune pe timp limitat i creditul de consum,stabilirea codului consumatorilor.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    38/44

    In domeniul msurilor legate de siguran legislaia este in

    mare parte conform cu acquis-ului comunitar. Directiva

    revizuit privind sigurana general aproduselor i Directiva

    privind rspunderea pentru defectele produselor au fost

    transpuse in 2003.

    Romania a aderat la sistemul TRAPEX pentru schimbul rapid

    de informaii asupra produselor periculoase prin intermediul

    ANPC, care a identificat un numr de 14 produsenealimentare periculoase existente pe pia in 2003.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    39/44

    - Ordonana Guvernului nr.106/1999 privind contracteleincheiate in afara spaiilor comerciale, aprobat prinlegea nr.60/2002;

    - Ordonana Guvernului nr.88/2000 privind creareacadrului juridic pentru infi inarea Centrului deConsultan Informare a Consumatorilor;

    - Legea nr.123/2000 privind clauzele abuzive dincontractele incheiate intre comerciani i consumatori,modifi cat prin legea 65/2002;

    - Legea nr.148/2000 privind publicitatea, modifi cat icompletat prin legea nr.283/2002;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    40/44

    - Hotrarea Guvernului nr. 681/2001 privind infiinarea, organizarea

    i funcionarea Comitetului Interministerial pentru Supravegherea

    Pieei Produselor i Serviciilor i Protecia Consumatorilor;

    - Hotrarea Guvernului nr.574/2001 pentru aprobarea Strategiei

    ANPC pe perioada 2001-2004;

    - Legea nr.37/2002 care aprob OG nr.58/2000 ce conine prevederileDirectivei nr.92/59/EC privind securitatea general a produselor i

    OG nr.87/2000 ce conine prevederile Directivei nr.85/374/EC

    privind rspunderea productorilor pentru defectele produselor;

    - Legea nr.322/2002 de aprobare a Ordonanei de Urgen a

    Guvernului nr.146/2001 pentru completarea OG nr.21/1992 privind

    protecia consumatorilor;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    41/44

    Cadrul legislativ

    Principalele acte normative sunt urmtoarele:

    - Ordonana Guvernului nr.21/1992 privind proteciaconsumatorilor, care stabilete cadrul legislativ iinstituional, amendat i modifi cat prin Ordonane

    ale Guvernului i legi ulterioare;

    - Hotrarea Guvernului nr.251/1994 de infiinare aconsiliilor consultative de protecie a consumatorilor;

    - Hotrarea Guvernului nr.625/1999 de infiinare aCentrului Naional pentru Incercarea i ExpertizareaProduselor- LAREX;

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    42/44

    - Hotrarea Guvernului nr.329/2001 modifi cat privind

    importul si comercializarea unor produse folosite;

    - Hotrarea Guvernului nr.409/2002 privind controalele de

    conformitate cu reglementrile privind securitatea

    produselor;

    - Hotrarea Guvernului nr.755/2003 de stabilire a atribuiilor

    ANPC.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    43/44

    Cadrul instituional

    Principala instituie implicat in politica de protecie a

    consumatorilor este Autoritatea Naional pentru

    Protecia Consumatorilor, organ de specialitatealadministraiei publice centrale aflat in subordinea

    Guvernului Romaniei.

    La nivel central are un numr de 76 de posturi, iar la nivelul

    judeelor (oficii judeene) are 684 de posturi.

  • 7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 4 - POLITICA PRIVINDPROTECIA CONSUMATORILOR

    44/44

    Asociaiile de protecie a consumatorilor s-au dezvoltat dup1990 cu sprijinul direct al ANPC icu ajutorul unor finanriexterne, in prezent existand 127 de astfel de organizaii

    neguvernamentale in cele 42 de judee, care sunt organizate in

    16 federaii i o confederaie.

    Centrul de Consultan i Informare a Consumatoriloriidesfoar activitatea pe lang Asociaia pentruProteciaConsumatorilor din Bucureti.

    Consiliile consultative pentru protecia consumatorilor, care

    grupeaz reprezentani aiautoritilor de stat, patronatului iasociaiilorconsumatorilor, precum i Comitetul Interministerialpentru Supravegherea Pieei Produselor i Serviciilor suntstructuri instituionale care ar trebui s devin mai performantei cu un aport notabil la imbuntirea politicii de protecie a