Universitatea Babes BolyaiFacultatea de Istorie si
FilosofieSpecializarea: Managementul securitii n societatea
contemporan
Protocolul diplomatic in Romania
Student: Gavril Elena Loredana
Cluj Napoca2015
Introducere
Aprut, practic, odat cu societatea uman, protocolul a fost un
mijloc de evideniere a puterii politice i a ierarhiei sociale, n
interiorul unei societi, i de dezvoltare a unor relaii armonioase
ntre puteri, n momentul n care erau dezvoltate relaiile externe. Ca
ritual al puterii sau al relaiilor ntre puteri, protocolul s-a
exprimat pe parcursul istoriei prin diverse mijloace de comunicare
- verbale i non-verbale constnd n gesturi, atitudini, poziionare n
spaiu sau formule de adresare, toate acestea avnd ca principal
obiectiv evidenierea i pstrarea ierarhiei sociale sau iniierea i
continuitatea relaiilor externe. Fiecare epoc istoric a avut
propria sa stilistic n exprimarea protocolului care se practica la
acel moment, tocmai pentru a rspunde menirii sociale a acestuia. n
acelai timp, fiecare cultur i-a pus propria amprent asupra acestor
reguli sau a dezvoltat propriile reguli, considerndu-le un mijloc
eficient de comunicare att n interiorul propriei societi, ct n
relaiile cu strinii. Protocolul diplomatic este un aspect
determinant al ralaionrii inter-statale.Performana n activitatea
diplomatic depinde de capacitatea de relaionare - att cu persoane
strine, ct i cu romni; performana n relaionare duce la punerea de
comun acord a prilor vizate pe chestiunile de fond care sunt avute
n vedere. Protocolul diplomatic este, n principiu, se refer la
partea de form a activitii diplomatice. Este esenial, dar niciodat
nu suplineste chestiunile de fond ale activitii diplomatice.
Practic, protocolul diplomatic defineste setul de reguli dup care
trebuie transmise mesajele de coninut. Aceste reguli constituie un
mijloc, nu un scop n sine, mijloc care poate fi eludat foarte greu.
Protocol este un cuvnt cu etimologie greac, provine din dou cuvinte
din greaca veche - prtos, care nseamn primul, i kollo, care nseamn
a lipi, adic ceea ce este lipit mai nti. DIPLOMAEs.f.1.Activitate
desfurat de un stat prin reprezentanii si peste grani pentru a
asigura legturi reciproce cu celelalte state i a realiza
obiectivele politicii sale externe. [Cf. fr.diplomatie,
it.diplomazia].[footnoteRef:2] [2:
www.dexonline.ro/definitie/diplomatie accesat in 15.01.2015]
Protocolul diplomatic in Romania
Procedurile ce guverneaz relaiile ntre Ministerul Afacerilor
Externe i misiunile diplomatice acreditate n Romnia sunt variate i
diverse. Din aceste motive, Direcia de Protocol din MAE a elaborat
un Ghid de protocol conceput ca instrument util de lucru n primul
rnd pentru misiunile diplomatice acreditate n Romnia, dar nu
numai.Multitudinea misiunilor diplomatice prezente pe teritoriul
Romniei fie ele ambasade, reprezentane ale organizaiilor
internaionale, consulate generale sau consulate onorifice face ca
un astfel de demers s fie foarte util i necesar. Bucuretiul este o
capital cu o via diplomatic activ i intens, gzduind 78 de ambasade
strine. n ar, mai exist 11 consulate generale i 38 consulate
onorifice.Cititorii interesai membri ai corpului diplomatic,
jurnaliti specializai pe domeniul politicii externe, studeni i
profesori de la faculti de profil pot descoperi n rndurile
ndrumarului informaii interesante, utile i structurate despre
protocolul diplomatic, inclusiv elemente specifice i proprii
spaiului romnesc, ct i norme i reguli internaionale universal
valabile, comune ca seturi de principii i valori
euro-atlantice.Prin utilizarea ghidului, diplomatul acreditat n
Romnia poate beneficia de un instrument de lucru important i de un
sprijin substanial, alturi de o edere plcut n
Romnia.[footnoteRef:3] [3: http://www.mae.ro/node/1968 accesat in
15.01.2015]
Protocolul diplomatic cuprinde convenii legate de formule de
adresare ctre un preedinte, rege sau mprat, dar i reguli
vestimentare, limbaj non-verbal sau scris.Ironic sau nu, prima dat
cnd Statele Unite ale Americii au aplicat protocolul diplomatic a
fost cu ocazia sosirii pe teritoriul american a unui ministru
francez, Grard de Rayneval, n 1778. Atunci, guvernul crease un
comitet care s se ocupe de acest lucru. Astzi, exist un departament
special n SUA pentru regulile de protocol diplomatic,Office of the
Chief of Protocol.ns, tot conform americanilor, originile
protocolului diplomatic dateaz din perioada babilonienilor, primul
popor care ar fi stabilit relaii diplomatice cu alte popoare.Pe de
alt parte, corectitudinea politic (political correctness) se refer
la ncercarea de a demonta stereotipurile sau limbajul care ar putea
leza anumite minoriti. Cptnd o importan tot mai mare n state care
se doresc tolerante fa de orice tip de minoritate, fie c este vorba
despre minoriti rasiale ori sexuale, corectitudinea politic a
devenit ns i un instrument prin care aceste minoriti controleaz
societatea n care triesc.Relaiile diplomatice ntre state nu sunt
dictate de protocolul diplomatic i sunt mai profunde dect ceea ce
nseamn corectitudinea politic. Dincolo de structura administrativ
complex format de ambasade, guverne i legislaii, relaiile
diplomatice sunt cele care dicteaz deciziile luate de liderii
politici i care schimb astfel mersul istoriei, dup principiulcel
puternic cere ct vrea, iar cel slab d ct poate.(Acad. Mircea Malia,
la conferinaDiplomaia situaiilor asimetrice,organizat deAsociaia
ASAGRI)n conformitate cu prevederile art. 4 al Conveniei de la
Viena privind relaiile diplomatice, statul acreditant trebuie s se
asigure c persoana desemnat n calitate de ef de misiune a primit
agrementul autoritilor romne. Solicitarea de agrement se transmite
de ctre misiunea diplomatic a statului acreditant Ministerului
Afacerilor Externe Direcia Protocol sub forma unei Note Verbale la
care se anexeaz Curriculum Vitae al ambasadorului desemnat. Pentru
ambasadorii nerezideni n Romnia, solicitarea de agrement poate fi
transmis prin intermediul ambasadei Romniei din statul acreditant
sau prin intermediul ambasadei Romniei din statul n care
ambasadorul desemnat este acreditat i i are reedina, cu condiia ca
acesta s-i fi depus scrisorile de acreditare n statul respectiv.
Ministerul Afacerilor Externe Direcia Protocol va notifica, pe
acelai canal diplomatic, acordarea agrementului solicitat. De
regul, termenul de soluionare a solicitrii de agrement este de 4 6
sptmni. Procedura rmne confidenial pn cnd agrementul este comunicat
autoritilor statului acreditant.[footnoteRef:4] [4: Ghidul de
protocol, Sectiunea 1- Sefii de misiune, Articolul 1.1.-
Agrementul, pagina 4]
Prima reglementare internaional cu caracter general a regulilor
cutumiare de curtoazie internaional dateaz din1815 de la Convenia
de la Vienacnd a fost elaboratRegulamentul cu privire la rangul
agenilor diplomatici.Principalul protocol din prezent la nivel
internaional rmne nsConvenia de la Vienaprivind relaiile
diplomaticedin 18 aprilie 1961ce stabilete normele dreptului
diplomatic ntr-o mare msur. UIterior, tot la Viena s-a semnat
iConvenia cu privire la relaiile consulare din anul 1963.Romnia a
ratificat Convenia de la Viena prin Decretul nr. 556/1968iar cea cu
privire la relaiile consulare prinDecretul 481 din 1971.n prezent
se aplic idreptul diplomatic i consular(ca partedin Dreptul
Internaional ce cuprinde totalitatea normelor i regulilor ce
reglementeaz relaiile consulare -relaiile interstatale). Conine n
mare parte ratificri , convenii i alte acte cu referire la Convenia
de la Viena din 1961.Referitor la relaiile internaionale i la
reglementari,Constituia Romnieiare dou articole, respectivart 10 i
art 11 referitor la Dreptul Diplomatic.Cea mai recent lege privind
Statutul Corpului Diplomatic i Consular al Romniei este Legea 269
din 17 iunie 2003.Revenind la tema de astzi, printre cele
maiimportante articole ale Conveniei de la Viena din 1961se regsesc
Articolul 2 i Articolul 3care stabilesc consimmntul mutual al
schimburilor diplomatice ifunciile principale ale misiunilor
diplomatice: a) a reprezenta statul acreditant n statul acreditar;
b) a ocroti n statul acreditar interesele statului acreditant i ale
cetenilor si, n limitele admise de dreptul internaional; c) a duce
tratative cu guvernul statului acreditar; d) a se informa prin
toate mijloacele licite despre condiiile i evoluia evenimentelor
din statul acreditar i a raporta cu privire la acestea guvernului
statului acreditant; e) a promova relaii de prietenie i a dezvolta
relaiile economice, culturale i tiinifice ntre statul acreditant i
statul acreditar.
Protocolul la plecarea/sosirea efilor de Misiune[footnoteRef:5]
[5: Ghidul de protocol, Articolul 1- Sefii de misiune, Sectiunea
1.2. Sosirea la post i plecarea definitiv a efilor misiunilor
diplomatice acreditai n Romnia, pagina 4]
n ceea ce privete sosirea i/sau plecarea definitiv a efilor de
misiune acreditai n Romnia, Misiunea Diplomatic a Statului
Respectiv are rolul de intermediar comunicnd n timp util ctre
Direcia de protocol a Ministerului Afacerilor Externe data, locul i
punctul de sosire/plecare a efului de misiune respectiv.Protocolul
romanesc n vigoare presupune c la plecarea sau la sosirea efilor de
misiune acetia s fie salutai pe Aeroportul Internaional Henri Coand
Salonul Oficial Corp C sau la Gara de Nord Bucureti, n numele
Ministrului Afacerilor Externe, de ctre directorul Direciei de
Protocol din Minister sau de adjunctul acestuia.Dac
sosirea/plecarea se face ntr-o zi nelucrtoare sau n afara
programului obinuit de lucru, protocolul prevede ca Directorul
Direciei de Protocol s fac o vizit protocolar efului de misiune la
reedina acestuia sau la sediul ambasadei n prima zi lucrtoare dup
venirea sau dinainte de plecarea acestuia.Articolul 14 din Convenia
de la Vienainclude n categoriaefi de misiuneurmtoarele clase: a)
aceeaa ambasadorilor sau nunilor acreditaipe lng efii de stat i a
celorlali efi de misiune avnd rang echivalent; b)aceea a trimiilor,
minitrilor sau internuniloracreditai pe lng efii de stat; c)aceea a
nsrcinailor cu afaceri acreditaipe lng ministerele afacerilor
externe.Depunerea scrisorilor de acreditare[footnoteRef:6] [6:
Ghidul de protocol, Articolul 1- Sefii de misiune, Sectiunea 1.3.
Depunerea scrisorilor de acreditare, pagina 5]
Protocolul prevede ca eful de misiune s i poata exercita funcia
doar dup depunerea documentelor de acreditare i primirea la
conducerea Ministerului Afacerilor Externe, neputnd n acest
interval s contacteze autoritile statului romn/ arbora fanionul rii
sale pe autovehiculul de reprezentare.Ulterior, departamentul de
Protocol din MAE va comunica n legtur cu data i ora la care este
programatceremonia prezentrii Preedintelui Romnieia scrisorilor de
acreditare i de rechemare a predecesorului.eful de Misiune este
preluat de un Reprezentant al Direciei de Protocol i de un
aghiotant al Serviciului de Protecie i Paz pentru deplasarea la
Palatul Cotroceni ntr-o limuzin oficial asistat de un echipaj al
Poliiei Romne.eful de misiune poate fi nsoit de soie/so i de maxim
3 diplomai ai ambasadei care se vor deplasa n coloana oficial
ntr-un autoturism al misiunii.Ceremonialul de la
Cotroceni:[footnoteRef:7] [7: Ghidul de protocol, Articolul 1-Sefii
de misiune , Sectiunea 1.3. Depunerea scrisorilor de
acreditare,pagina 5]
1. eful de misiune este salutat de eful Protocolului
Administraiei Prezideniale i condus ntr-un salon de ateptare2.
Directorul Direciei Protocol l conduce pe eful de misiune ctre sala
de ceremonii.3. Prezentarea efului de misiune Preedintelui
Romniei(Domnule preedinte, am onoarea s v prezint pe Excelena Sa,
domnul/doamna .., ambasadorul extraordinar i plenipoteniar al. n
Romnia) 4. Salutul adresat Preedintelui Romniei de ctre eful de
misiune(Domnule preedinte, permitei-mi s v nmnez scrisorile prin
care E.S. domnul/Majestatea Sa , preedintele/Regele/mpratul , m
acrediteaz n calitate de ambasador extraordinar i plenipoteniaral..
n Romnia, precum i scrisorile de rechemare a predecesorului meu)
5.nmnarea, cu ambele mini, a scrisorilor de acreditare i de
rechemare a predecesoruluiUlterior preedintele prezint efului de
misiune oficialitile prezente la Ceremonie, eful de misiune i
prezint nsoitorii, se face poza oficial i au loc convorbiri
private.Ce trebuie retinut este faptul ca nu se rostesc discursuri
i nu se efectueaz schimb de cadouri. inuta este standard pentru
participant:costum de culoare nchis, costum naional sau uniform
militar.La sfritul ntrevederii deplasarea se face n aceeai coloan
oficial, ns pe limuzina pus la dispoziie cu aceast ocazie este
arborat fanionul rii efului de misiune.Vizite de rmas
bun[footnoteRef:8] [8: Ghidul de protocol, Articolul 1- Sefii de
misiune, Sectiunea 1.5. Vizite de rmas bun, pagina 6]
La ncheierea misiunii n Romnia eful misiunii diplomatice poate
solicita, nefiind ns obligatoriu, Direciei de Protocol a
Ministerului Afacerilor Externes ntreprind demersurile necesare
primirii laPreedintele Romniei, Primul-ministru al Romniei i la
conducerea Ministerului AfacerilorExternen vizit de rmas bun,
Direcia de Protocol informnd cu privire la data i ora la care sunt
programate toate primirile solicitate.Persoane aflate la conducerea
unor misiuni diplomatice,oficii consulare i reprezentanele
organizaiilor internaionale acreditate.
Printre persoanele aflate la conducerea unor misiuni
diplomatice,oficii consulare i reprezentanele organizaiilor
internaionale acreditate n Romnia se mai ntlnesc: nsrcinaii cu
afaceri en pied i ad interim[footnoteRef:9] [9: Ghidul de protocol,
Articolul 1- Sefii de misiune, sectiunea 1.6. nsrcinaii cu afaceri
en pied i ad interim,pagina 7]
Consulii generali. Procedura prin care statul acreditant notific
pe canale diplomatice Direciei de Protocol a Ministerului
Afacerilor Externe a unui consul general(notificarea fcndu-se prin
patenta sau act similar), acesta putnd s i exercite funcia de ndat
ce Ministerul a emis exequatarul Consulii onorifici
Bibliografie
GHID DE PROTOCOL pentru misiunile diplomatice, oficiile
consulare i reprezentanele organizaiilor internaionale acreditate n
Romnia www. MAE.ro www.geopolitics.ro/category/diplomatie/
www.dexonline.ro
