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Jirón Huallaga N° 358 Oficina N° 207 LUSMILA PÉREZ ESPÍRITU “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de la Universalización de la Salud- Proyecto de Ley Nº _______ PROYECTO DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Y ESTABLECE LA PARIDAD DE GÉNERO El Grupo Parlamentario ALIANZA PARA EL PROGRESO a iniciativa de la señora Congresista, LUSMILA PÉREZ ESPÍRITU, en uso de las facultades conferidas por el artículo 107° de la Constitución Política del Perú y en el inciso c) del Artículo 22°, 67°, 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la República, propone el siguiente proyecto de Ley: LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Y ESTABLECE LA PARIDAD DE GÉNERO Artículo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley de Reforma Constitucional tiene por objeto modificar el artículo 122 de la Constitución Política del Perú, para establecer la paridad de género. Artículo 2.- Modificación del artículo 122 de la Constitución Política del Perú Modificase el artículo 122 de la Constitución Política del Perú, el que queda redactado con el siguiente texto: “Artículo 122°. El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo. Nombra y remueve a los demás ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del Presidente del Consejo, cuya propuesta se procura esté integrada por el cincuenta por ciento (50%) de mujeres y de hombres.” El Presidente de la República en el nombramiento de ministros procura que el Gabinete Ministerial esté integrado por el cincuenta por ciento (50%) de mujeres y de hombres.” DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL Única.- Vigencia La presente ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano”

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Jirón Huallaga N° 358 Oficina N° 207

LUSMILA PÉREZ ESPÍRITU

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de la Universalización de la Salud”

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Proyecto de Ley Nº _______

PROYECTO DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Y ESTABLECE LA PARIDAD DE GÉNERO

El Grupo Parlamentario ALIANZA PARA EL PROGRESO a iniciativa de la señora Congresista, LUSMILA PÉREZ ESPÍRITU, en uso de las facultades conferidas por el

artículo 107° de la Constitución Política del Perú y en el inciso c) del Artículo 22°, 67°, 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la República, propone el siguiente proyecto de Ley: LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Y ESTABLECE LA PARIDAD DE GÉNERO

Artículo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley de Reforma Constitucional tiene por objeto modificar el artículo 122 de la Constitución Política del Perú, para establecer la paridad de género. Artículo 2.- Modificación del artículo 122 de la Constitución Política del Perú

Modificase el artículo 122 de la Constitución Política del Perú, el que queda redactado con el siguiente texto:

“Artículo 122°. El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo. Nombra y remueve a los demás ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del Presidente del Consejo, cuya propuesta se procura esté integrada por el cincuenta por ciento (50%) de mujeres y de hombres.”

El Presidente de la República en el nombramiento de ministros procura que el Gabinete Ministerial esté integrado por el cincuenta por ciento (50%) de mujeres y de hombres.”

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

Única.- Vigencia La presente ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”

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Jirón Huallaga N° 358 Oficina N° 207

LUSMILA PÉREZ ESPÍRITU

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de la Universalización de la Salud”

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I. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Autoras como Cobo (2002) y Candela (1999) definen este concepto como un proceso estratégico contra el monopolio masculino del poder, en busca de un reparto equitativo de este entre hombres y mujeres, pero también como una propuesta de transformación de todos los ámbitos de la vida en sociedad, incluidos el económico, el social y el cultural, a lo que debemos añadir también el ámbito privado. (...)

LA PARIDAD EN AMÉRICA LATINA1

La apuesta por la paridad: democratizando el sistema político en América Latina. Los casos de Ecuador, Bolivia y Costa Rica, realizados por las investigadoras Marlene Choque Aldana Bolivia. Isabel Torres García Costa Rica. Solanda Goyes Quelal Ecuador, para el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral 2013 Comisión Interamericana de Mujeres 2013, nos muestra cómo se produjeron los importantes avances en estas naciones relacionadas a la implementación de la paridad en todas las esferas de la vida de la mujer. Propuestas que, como veremos, incluso abarcan la modificación de la Constitución, como en el caso que proponemos y como señalamos en los casos de Ecuador y Bolivia que a continuación exponemos: . ECUADOR2 Así, respecto de la Constitucionalización de la paridad se reconoció no solo en el ámbito electoral sino para todas las áreas de la vida pública. La propuesta, nacida de las organizaciones de mujeres, llegó con cimiento social y político producto de la lucha de las cuotas, y con una suerte de autentificación dada por el presidente Rafael Correa al conformar un gabinete paritario. Así, pasó a formar parte del compromiso y la gestión de las asambleístas, quienes, además, estaban familiarizadas con ella porque sus propias listas y elecciones fueron paritarias, por lo que la inserción se produjo de manera natural. Este fundamento de la paridad, que ha tenido menor debate que el de la igualdad material, está inspirado en pronunciamientos internacionales como el Consenso de Quito, suscrito por representantes de los gobiernos de la región a propósito de la X Conferencia 105 de la Mujer, en el que se hace referencia explícita a la paridad en los siguientes términos:

Adoptar todas las medidas […] para garantizar la plena participación de las mujeres en cargos públicos y de representación política con el fin de alcanzar la paridad en la institucionalidad estatal (poderes ejecutivo, legislativo, judicial y regímenes especiales y autónomos) y en los ámbitos nacional y local, como objetivo de las democracias latinoamericanas y caribeñas.

1 Investigadoras Marlene Choque Aldana Bolivia. Isabel Torres García Costa Rica. Solanda Goyes Quelal

Ecuador. La apuesta por la paridad: democratizando el sistema político en América Latina Los casos de Ecuador, Bolivia y Costa Rica. Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral 2013 Comisión Interamericana de Mujeres 2013, Páginas 79 y siguientes.

2 Op. Cit.

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LUSMILA PÉREZ ESPÍRITU

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de la Universalización de la Salud”

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O en otros instrumentos internacionales que la desarrollan de mejor manera, como la Declaración de Atenas de 1992, que señala que al ser las mujeres la mitad de la población, son, por tanto, la mitad de las inteligencias y las cualificaciones de la humanidad, y que su ausencia no permite tomar plenamente en consideración los intereses y necesidades del conjunto de la población, por lo cual convoca a alcanzar un equilibrio entre mujeres y hombres en la representación, para alcanzar con ello una democracia duradera.

Explicados los conceptos de igualdad material, paridad y corresponsabilidad que inspiraron su constitucionalización, cabe revisar algunos aspectos prácticos. Del análisis de las normas constitucionales se desprende que la paridad se vuelve obligatoria en algunos puestos de designación, y en esos casos se cumple, efectivamente, el concepto de «representación-reflejo»;

En cambio, respecto de la representatividad, en los años de experiencia que el Ecuador lleva aplicando una fórmula paritaria en puestos de elección popular, y más recientemente con la aplicación de la paridad en puestos de designación, ha sido motivo de cuestionamiento el que el acceso de las mujeres no ha significado, precisamente, que la agenda de la igualdad y del fortalecimiento del sistema democrático haya sido asumida por ellas, como se deseaba, desvaneciéndose así el argumento de la relación «paridad-representatividad» que sirvió para promoverla.

La constitucionalización de la paridad significó, además de elevar al máximo rango jurídico la fórmula paritaria electoral ya aplicada previamente por la Ley de Cuotas, el propagarla a todos los cargos de selección y designación y el ampliar su influencia a los partidos políticos. La Constitución, en sus artículos 61 y 65, textualmente dice: 3.3 Las normas paritarias

Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos: […] 7. Desempeñar empleos y funciones públicas con base en méritos y capacidades, y en un sistema de selección y designación transparente, incluyente, equitativo, pluralista y democrático, que garantice su participación, con criterios de equidad y paridad de género […].

Art. 65.- El Estado promueve la representación paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominación o designación de la función pública, en sus instancias de dirección y decisión, y en los partidos y movimientos políticos. En las candidaturas para las elecciones pluripersonales será obligatoria su participación alternada y secuencial. La implementación de la paridad en puestos de designación

Según la nueva Constitución, las máximas autoridades de las instancias que conforman la Función Electoral, la Función Judicial y la Función de Transparencia y Control Social se seleccionan, en unos casos, por concurso público de méritos y oposición, con libre postulación; y en otros, por designación de ternas enviadas por el presidente de la República. Los magistrados y magistradas de la Corte Constitucional se seleccionan por concurso entre personas postuladas por el Ejecutivo, el Legislativo y la Función de Transparencia, y quienes integran el Consejo de la Judicatura de ternas sugeridas por varias instituciones.

Antes de la Constitución del 2008, la incorporación de mujeres en los cuerpos colegiados era casi inexistente o mínima; con su expedición, que extendió la paridad a ese tipo instancias, el incremento de la participación de mujeres es notable, como puede

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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de la Universalización de la Salud”

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observarse en la tabla 6, en que todos los cuerpos colegiados conformados en el marco de dicha Constitución son paritarios. BOLIVIA3 Ministerios, judicatura y tribunales electorales

Más allá de la paridad en el legislativo, la actual Constitución Política del Estado abre a la participación femenina cargos en otros poderes del Estado. Los anteriores tres poderes del Estado son ahora cuatro órganos de poder, pues a los poderes legislativo, ejecutivo y judicial se agregó el Órgano Electoral. Existen previsiones que apuntan a la paridad en los cuatro poderes. En el caso del Órgano Ejecutivo, la Constitución establece que entre las atribuciones de la presidenta o presidente del Estado está «Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carácter plurinacional y la equidad de género en la composición del gabinete ministerial» (Art 172.22). En la conformación del Órgano Electoral, elegido por el legislativo, se declara: El Tribunal Supremo Electoral está compuesto por siete (7) vocales, de los cuales al menos dos (2) serán de origen indígena originario campesino. Del total de miembros del Tribunal Supremo Electoral al menos tres (3) serán mujeres (Ley 018, del Órgano Electoral, Art. 12).

Desde la promulgación de la actual Constitución Política del Estado, no hubo, por parte de los movimientos de mujeres, una demanda de paridad en los ministerios del poder ejecutivo tan vigorosa como en el caso de los cuerpos legislativos, a pesar de que está establecido que la composición del gabinete debe contemplar la equidad de género.

Los gabinetes ministeriales de los dos primeros años de vigencia de la nueva Constitución —2010 y 2011— incorporaron la paridad —10 ministras sobre un total de 20—. Pero la paridad fue rota durante el conflicto del gobierno con los indígenas que cuestionaban la construcción de una carretera que atravesaría el corazón de un parque natural, pues la entonces ministra de Defensa renunció como reacción frente a la violenta represión policial de una marcha indígena, y en su lugar fue designado un varón. En el 2012, el presidente Morales designó a un gabinete con 7 ministras de 20 (35%). Una ministra califica el incremento de la presencia femenina en el Ejecutivo de manera ampliamente favorable:

Es la primera vez que hay un 50%-50% en el gabinete. Antes no había ministras mujeres.

Ahora, si bien somos siete ministras en esta etapa, tengo que decir que es además una participación efectiva. Las opiniones de las ministras, ya sea por nuestras carteras o ya sea por la coyuntura nacional, las opiniones que emitimos son tomadas en cuenta por el presidente

3 Loc. Cit.

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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de la Universalización de la Salud”

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COSTA RICA4

El presidente de Costa Rica, Carlos Alvarado Quesada, en la elección del 2018, presentó un gabinete paritario y multipartidario para el periodo 2018-2022, el cual está compuesto en su mayoría por mujeres, designando a 14 ministras y 11 ministros.

GABINETE MINISTERIAL PERIODO 2018-2022

COSTA RICA GABINETE PARITARIO Y MULTIPARTIDARIO 2018 - 2022

MINISTERIOS MINISTROS HOMBRE MUJER

Presidencia Rodolfo Piza Rocafort X

Relaciones Exteriores y Culto Epsy Campbell Barr X

Seguridad Michael Soto X

Justicia y Paz Marcia Gonzalez Aguiluz X

Hacienda Rocio Aguilar Montoya X

Agricultura y Ganadería Renato Alvarado Rivera X

Ambiente y Energía Carlos Manuel Rodríguez X

Economía Industria y Comercio Victoria Hernández X

Obras Públicas y Transporte Rodolfo Méndez Mata X

Educación Edgar Mora Altamirano X

Salud Giselle Amador X

Trabajo y Seguridad Social Steven Nuñez X

Cultura y Juventud Sylvie Duran (Repite) X

Planificación Nacional y Política Económica Pilar Garrido X

Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones Luis Adrian Salazar X

Comercio Exterior Dyala Jiménez Figueres X

Vivienda y Asentamientos Humanos Irene Campos X

Deporte Hernan Solano X

Bienestar e Inversión social Maria Fulmen Salazar X

Condición De La Mujer Patricia Mora X

Comunicación Juan Carlos Mendozas X

Enlace con el Sector Privado Andre Garnier Kruse X

Instituto del Turismo

Maria Amalia Revelo

Raventos X

Coordinadora del Consejo Económico Presidencial Edna Camacho X

Banco Centroamericano De Integración Económica (BCIE) Otton Solís X

Fuente: https://www.telesurtv.net/news/presidente-electo-costa-rica-presenta-gabinete-mayoria-mujeres-20180427-0001.html Elaboración propia

4 Véase en: https://www.telesurtv.net/news/presidente-electo-costa-rica-presenta-gabinete-mayoria-mujeres-20180427-0001.html

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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de la Universalización de la Salud”

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COLOMBIA5

El Gabinete Ministerial del Gobierno de Iván Duque, presidente de Colombia está compuesto en su mayoría por mujeres de los 17 ministerios 9 de ellos son liderados por mujeres.

GABINETE MINISTERIAL

PERIODO 2018-2022

MINISTERIOS DE COLOMBIA

MINISTERIOS MINISTROS HOMBRE MUJER

Relaciones Exteriores Carlos Holmes Trujillo X

Justicia Gloria María Borrero X

Hacienda y Crédito Público Alberto Carrasquilla X

Agricultura y Desarrollo Rural Andrés Valencia Pinzón X

Ambiente Ricardo Lozano X

Transporte Ángelica Maía Orozco X

Educación María Victoria Angulo X

Salud Juan Pablo Uribe X

Trabajo Alicia Arango X

Cultura Carmen Inés Vásquez X

Departamento Nacional De Planeación Gloria Alonso X

Tecnologías De la Información y Las comunicaciones Sivia Constaín X

Interior Nancy Patria Gutiérrez X

Vivienda, Ciudad y Territorio Jonathan Malagón X

Defensa Guillermo Botero X

Minas y Energía María Fernanda Suárez X

Comercio. Industria y Turismo José Manuel Restrepo X

Fuente: https://www.elpais.com.co/politica/asi-quedo-conformado-el-nuevo-gabinete-

ministerial-para-el-periodo-2018-2022.html Elaboración propia

5 Véase en: https://www.elpais.com.co/politica/asi-quedo-conformado-el-nuevo-gabinete-

ministerial-para-el-periodo-2018-2022.html

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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de la Universalización de la Salud”

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ESPAÑA6 En junio de 2018, el primer ministro Pedro Sánchez de España anunció un nuevo gabinete con 11 ministras y cinco hombres. Los ministerios clave como la justicia, la economía, la defensa y la educación están encabezados por mujeres. 8 de junio de 2018 El "Consejo de Ministras" de Pedro Sánchez es el primero en España que cuenta con más mujeres que hombres, con una proporción del 61%.

María Jesús Montero (Hacienda),

Dolores Delgado (Justicia),

Carmen Calvo (Vicepresidencia e Igualdad)

Margarita Robles (Defensa).

Magdalena Valerio (Trabajo, Migraciones y Seguridad Social),

Isabel Celaá (Portavocía y Educación),

Reyes Maroto (Industria, Comercio y Turismo)

Meritxell Batet (Política Territorial y Función Pública).

Nadia Calviño (Economía y Empresa),

Teresa Ribera (Transición Ecológica)

Carmen Montón (Sanidad, Consumo y Bienestar Social).

PERÚ

El Presidente Martín Vizcarra designó a Salvador del Solar como Presidente del Consejo de Ministros, quien convocó al primer gabinete paritario, en la historia del Perú, mujeres y varones tienen la misma participación, 9 miembros en cada caso.

GABINETES MINISTERIALES DEL PERU 2016 – 2021

GABINETE DEL SOLAR

MINISTERIOS MINISTROS HOMBRE MUJER

Presidencia de Consejo de Ministros Salvador del Solar X

6 Véase en: https://verne.elpais.com/verne/2018/06/08/album/1528462743_752667.html

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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de la Universalización de la Salud”

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Agricultura y Riego Fabiola Muñoz Dodero X

Ambiente Lucía Ruíz X

Comercio Exterior y Turismo Edgar Vásquez Vela x

Cultura Ulla Holmquist x

Defensa José Huertas x

Desarrollo e Inclusión Social Paola Bustamante x

Economía y Finanzas Carlos Oliva x

Educación Flor Pablo Medina X

Energía y Minas Francisco Ísmodes x

Interior Carlos Morán x

Justicia Vicente Zeballos X

Mujer y Poblaciones Vulnerables Gloria Montenegro X

Producción Rocío Barrios X

Relaciones Exteriores Néstor Popolizio X

Salud Zulema Tomás Gonzáles X

Trabajo y Promoción del Empleo Sylvia Cáceres X

Transportes y Comunicaciones María Jara X

Vivienda, Construcción y Saneamiento Carlos Bruce X

Fuente: https://lpderecho.pe/salvador-solar-gabinete-juran-martin-vizcarra/

Elaboración propia

Lamentablemente el Premier Vicente Zeballos, en la actual composición de su Gabinete, quebró la paridad que por primera vez en la historia del Perú, se habia tenido con el Gabinete Del Solar. Actualmente de 18 ministerios, sólo 7 son ocupados por mujeres, se quebró la paridad en perjuicio de la mujer, como se nota del cuadro siguiente:

GABINETE ZEBALLOS

MINISTERIOS MINISTROS HOMBRE MUJER

Presidencia de Consejo de Ministros Vicente Zeballos x

Agricultura y Riego Jorge Montenegro x

Ambiente Fabiola Muñoz Dodero x

Comercio Exterior y Turismo Edgar Vásquez Vela X

Cultura Alejandro Neyra Sánchez x

Defensa Walter Martos Ruíz x

Desarrollo e Inclusión Social Ariela Luna Florez X

Economía y Finanzas María Antonieta Alva x

Educación Carlos Benavides x

Energía y Minas Susana Vilca Achata x

Interior Gastón Rodríguez x

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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de la Universalización de la Salud”

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Justicia Fernando Castañeda x

Mujer y Poblaciones Vulnerables Gloria Montenegro x

Producción Rocío Barrios x

Relaciones Exteriores Gustavo Meza – Cuadra x

Salud Víctor Zamora x

Trabajo y Promoción del Empleo Sylvia Cáceres X

Transportes y Comunicaciones Carlos Lozada Contreras x

Vivienda, Construcción y Saneamiento Rodolfo Yáñez Wendorff x

Fuente: https://www.gob.pe/estado/poder-ejecutivo Elaboración propia

También es necesario señalar que, más allá de las personas y de las gestiones, que no son materia de comentario; pues, sólo nos referimos a la composición de los Gabinetes Ministeriales, y a pesar de que el país, tuvo ya a 3 mujeres como Presidentas del Consejo de Ministros Beatriz Merino Lucero en el año 2003, Rosario Fernández en el 2011 y Ana Jara en el año 2014, la paridad no logró a alcanzarse. En el caso del Gabinete Ministerial de Beatriz Merino Lucero primera Premier en la historia del país, durante toda su gestión sólo tuvo una ministra, Ana Elena Townsend Diez Canseco, Ministra de la Mujer y Desarrollo Social

GABINETE DE BEATRIZ MERINO LUCERO

Fuente: http://blog.pucp.edu.pe/blog/fernandotuesta/wp-content/uploads/sites/945/2016/05/2001-Gabinetes-Toledo-Merino_0.pdf

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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de la Universalización de la Salud”

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Tratándose del Gabinete Ministerial de Rosario Fernández, no se mejoró mucho, incluida ella sólo 3 ministras de 18 ministerios: la acompañaron:

Virginia Borra Toledo Ministra de la Mujer y Desarrollo Social; y,

Manuela García Cochagne en Trabajo y Promoción del Empleo Como veremos en el cuadro siguiente:

GABINETE ROSARIO FERNÁNDEZ

MINISTERIOS MINISTROS HOMBRE MUJER

Presidencia de Consejo de Ministros Rosario Fernández x

Justicia Rosario Fernández

Agricultura Rafael Quevedo Flores x

Ambiente Antonio Brack Egg x

Comercio Exterior y Turismo Eduardo Ferreyros Kuppers X

Cultura Juan Ossio Acuña x

Defensa Jaime Thorne León x

Economía y Finanzas Ismael Benavides Ferreyros x

Educación Víctor Raúl Díaz Chávez x

Energía y Minas Pedro Sánchez Gamarra x

Interior Miguel Hidalgo Medina x

Mujer y Desarrollo Social Virginia Borra Toledo X

Producción Jorge Villasante Araníbar x

Relaciones Exteriores José Antonio García Belaunde x

Salud Óscar Ugarte Ubilluz x

Trabajo y Promoción del Empleo Manuela García Cochagne X

Transportes y Comunicaciones Enrique Cornejo Ramírez x

Vivienda, Construcción y Saneamiento

Juan Sarmiento Soto x

Fuente: https://rpp.pe/politica/actualidad/oficializan-nuevo-gabinete-ministerial-dirigido-por-rosario-fernandez-noticia-347174 Elaboración propia El Gabinete Ministerial presidido por Ana Jara, de 18 ministerios, tuvo a 7 ministras de Estado, fue quien más se acercó a la paridad. La acompañaron en el Gabinete:

Magaly Silva, Ministra de Comercio Exterior y Turismo;

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Diana Álvarez Calderón, Ministra de Cultura;

Rosa María Ortiz, Ministra de Energía y Minas;

Paola Bustamante, Ministra de Inclusión Social; y,

Marcela Huaita, Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Como veremos en el cuadro siguiente:

GABINETE ANA JARA VELÁSQUEZ

MINISTERIOS MINISTROS HOMBRE MUJER

Presidencia de Consejo de Ministros Ana Jara x

Agricultura y Riego Juan Manuel Benites x

Ambiente Manuel Pulgar Vidal x

Comercio Exterior y Turismo Magaly Silva x

Cultura Diana Álvarez Calderón X

Defensa Pedro Cateriano x

Desarrollo e Inclusión Social Paola Bustamante X

Economía y Finanzas Alonso Segura x

Educación Jaime Saavedra x

Energía y Minas Rosa María Ortiz x

Interior José Luis Pérez Guadalupe x

Justicia Fredy Otárola x

Mujer y Poblaciones Vulnerables Marcela Huaita X

Producción Piero Ghezzi X

Relaciones Exteriores Gonzalo Gutiérrez x

Salud Aníbal Velásquez x

Trabajo y Promoción del Empleo Daniel Maurate x

Transportes y Comunicaciones José Gallardo x

Vivienda, Construcción y Saneamiento Milton Von Hesse x

Fuente: http://www.pcm.gob.pe/2015/03/gabinete-ministerial-expresa-su-respaldo-incondicional-a-ana-jara/ Elaboración propia

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Con la única finalidad de demostrar el nivel en el que se ubica el machismo en el Perú y el hecho de que, en algunos casos, cuando un hombre encuentra a una mujer a su mismo nivel o a un nivel superior, no sabe cómo comportarse o actuar en tal situación, transcribimos una nota hecha el 04 de marzo del 2019 por un medio de comunicación social a la señora Beatriz Merino Lucero quien relata una anécdota de cuando fue Presidenta del Consejo de Ministros7:

“Beatriz Merino contó que cuando fue PCM escuchó a los ministros hacer bromas "subidas de tono" Beatriz Merino, quien fue presidenta del Consejo de Ministros en el 2003, contó que cuando confrontó a los ministros que estaban haciendo bromas en torno a las mujeres, estos se ofendieron y le señalaron que "había sido muy dura". La ex presidenta del Consejo de Ministros Beatriz Merino contó en RPP Noticias una anécdota que involucra a ex ministros durante el gobierno de Alejandro Toledo. La también ex congresista señaló que cuando les increpó a los ministros, estos le dijeron que "no sabían cómo dirigirse" a Merino. Además, condenó el actuar de Yonhy Lescano, quien criticó que la denunciante haya permanecido de manera anónima. "Cuando fui PCM en la primera sesión, dos o tres de los ministros presentes empezaron a hacer bromas subidas de tono con respecto a mujeres. Estábamos viendo el caso de una aerolínea y empezaron a hablar de la aeromoza. En ese momento sentí que eso era inaceptable. Me acerqué, prendí el micrófono e interrumpí la conversación", contó Merino. "'Mientras yo sea presidenta del Consejo de Ministros, ustedes se abstendrán a hacer este tipo de bromas' y se hizo silencio. El presidente [Alejandro Toledo] y el canciller [Allan Wagner] se hundieron de la vergüenza, no por ellos, sino por el comportamiento de otros ministros y se detuvieron", siguió. Sin embargo, lo que continuó fue lo más le impactó a Merino. "Terminó la sesión y me fui afuera a hacer unos apuntes. En eso se me acerca una delegación de ministros a decirme 'Beatriz has sido muy dura con nosotros'. Yo los quedé mirando y siguieron. 'La verdad que es ahora no sabemos cómo hablarte'", agregó. Tras ello, Merino indicó que pidió que solo traten a las mujeres con respecto. "'A mí me vas a tratar igual que cómo tratas a tu mamá', respondí. Los hombres saben bien con quién abusar y con quién no", explicó. Merino evitó dar nombres de los exministros involucrados en las bromas.”

Como vemos, ministros de Estado que no saben cómo comportarse cuando tienen una dama delante de ellos, hacen incluso bromas subidas de tono, absolutamente fuera de nivel. Esta situación debe necesariamente cambiar. La mujer necesita ser tratada con respeto y como igual que el hombre, sin frases despectivas ni miradas por encima del hombro. El hombre tampoco debería sentirse amenazado en estas circunstancias; pues, tanto ellas, como ellos tienen la misma capacidad.

7 Véase en: https://rpp.pe/politica/actualidad/beatriz-merino-conto-que-cuando-fue-pcm-escucho-a-los-ministros-hacer-bromas-subidas-de-tono-noticia-1183955?ref=rpp

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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de la Universalización de la Salud”

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Finalmente, hemos podido observar que Ecuador reconoció la paridad no solo en el ámbito electoral sino también la participación de las mujeres en los cargos públicos y de representación política, estableciendo en su Constitución en el artículo 61 la paridad de género y en el artículo 65 se promueve la representación paritaria extendiendo a todos los cargos de selección y designación. Se instauró la modificación a nivel Constitucional, en el caso ecuatoriano, como el devenir natural, fruto de un proceso, en el que la mujer tuvo que batallar mucho, pero que finalmente surgió el efecto deseado, la paridad en todas las esferas de la vida de la mujer. Asimismo, en el artículo 172.22 de la Constitución de Bolivia se establece entre las facultades del Presidente o presidenta del Estado está designar a las ministras y a los ministros del Estado respetando el carácter plurinacional y la equidad de género en la composición del gabinete ministerial. El Perú, no puede estar ajeno a esta situación que se viene dando en todo el mundo. La mujer ha levantado su voz y exige igualdad, pero, no sólo ha levantado su voz, a su palabra ha unido la acción, en un país mayormente gobernado por varones en los distintos estamentos y se viene empoderando en el sector privado y público, pero aún es necesario un mayor impulso y ese impulso es necesario tenga rango constitucional. Como podemos apreciar en nuestro país todavía existe la desigualdad entre hombres y mujeres y la participación de la mujer en la vida política no está establecida en nuestra Carta Magna, por lo que es necesario incorporar en nuestra Constitución Política la participación efectiva de la mujer en las designaciones de los más altos cargos del Poder del Estado como es el Poder Ejecutivo y así establecer una democracia más duradera y representativa.

Asimismo, creemos que, a fin de concretarse la paridad y alternancia se incorpora en la modificación del texto constitucional que el Presidente de la República, en el nombramiento del Gabinete Ministerial, procure esté conformada por cincuenta por ciento (50%) de mujeres y de hombres, con lo que, quedaría en manos del más alto dignatario de la nación dar un ejemplo democrático al país y por qué no, al mundo, que en el Perú, realmente se practica la inclusión de la mujer y la paridad y alternancia en los más altos cargos de designación. .

II. EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL

La presente iniciativa legislativa de reforma constitucional propone modificar el artículo 122 de la Constitución Política del Perú, en el que se incorpora, para la designación, nombramiento o remoción del gabinete ministerial que dicha propuesta se procura esté integrada por el cincuenta por ciento (50%) de mujeres y de hombres". Asimismo, la reforma incluye que el Presidente de la República en el nombramiento de ministros procure que el Gabinete Ministerial esté integrado por el cincuenta por ciento (50%) de mujeres y de hombres.

Page 14: PROYECTO DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE … · Proyecto de Ley Nº _____ PROYECTO DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Jirón Huallaga N° 358 Oficina N° 207

LUSMILA PÉREZ ESPÍRITU

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de la Universalización de la Salud”

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Esto, si bien no constituye una obligación, tiene como finalidad de que el Estado garantice a la población la posibilidad de participación igualitaria de mujeres y hombres en la designación, nombramiento o remoción del Gabinete Ministerial. Reconocer la integración y la participación efectiva de la mujer a un cincuenta por ciento (50%) en el Poder Ejecutivo, otorgándole rango constitucional, permitirá brindar a este grupo humano el liderazgo y empoderamiento en las decisiones de Estado. A fin de concretarse la paridad y alternancia se incorpora en la modificación del texto constitucional que el Presidente de la República, en el nombramiento del Gabinete Ministerial, procure esté conformada por cincuenta por ciento (50%) de mujeres y de hombres, con lo que, quedaría en manos del más alto dignatario de la nación dar un ejemplo democrático al país y por qué no, al mundo, que en el Perú, realmente se practica la inclusión de la mujer y la paridad y alternancia en los más altos cargos de designación. .

III. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

La presente propuesta legislativa de reforma constitucional no genera costo alguno al erario nacional; por el contrario, lo que se pretende es garantizar la igualdad de género e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, en el ámbito político. La paridad en la alta esfera de la política como el Poder Ejecutivo contribuirá al fortalecimiento de la democracia y del Estado derecho. Esta iniciativa permitirá mejorar la participación y liderazgo de la mujer en el ámbito de la vida política. El objetivo es el empoderamiento y trabajar para llegar a ser un país paritario e igualitario.

La finalidad de la propuesta es lograr la participación efectiva de las mujeres y de empoderar la presencia femenina en los debates y decisiones de las políticas de Estado y legislación nacional para el buen desarrollo de un Estado democrático representativo.

IV. VINCULACIÓN CON EL ACUERDO NACIONAL

La presente iniciativa legislativa se encuentra enmarcada en las políticas de Estado contenidas en el Acuerdo Nacional.

DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

01. Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho.

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

11. Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación

ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO 24. Afirmación de un Estado eficiente y transparente