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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU – PUCP IX PROGRAMA DE GOBERNABILIDAD Y GERENCIA POLÍTICA PROYECTO DE GOBERNABILIDAD Alumnas : Cusco – Perú 2011 “Fortalecimiento de las Capacidades de los Funcionarios de los Gobiernos municipales para la toma de decisiones frente al cambio climático en la Provincia del Cusco”

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU – PUCP

IX PROGRAMA DE GOBERNABILIDAD Y GERENCIA POLÍTICA

PROYECTO DE GOBERNABILIDAD

Alumnas :

Cusco – Perú

2011

“Fortalecimiento de las Capacidades de los Funcionarios de los Gobiernos

municipales para la toma de decisiones frente al cambio climático

en la Provincia del Cusco”

INDICE

1. DATOS GENERALES..............................................................................................31.1. LOCALIZACIÓN................................................................................................31.2. INSTITUCIÓN QUE LO PRESENTA................................................................31.3. DURACIÓN DEL PROYECTO..........................................................................31.4. COSTO TOTAL...................................................................................................3

2. RESUMEN DEL PROYECTO................................................................................33. JUSTIFICACIÓN......................................................................................................44. DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE ACCION...........................................5

4.1. OBJETIVOS:........................................................................................................54.2. LÍNEAS DE ACCIÓN Y ESTRATEGIAS:........................................................5

4.2.1 Líneas de acción:...........................................................................................54.2.2. Estrategias:....................................................................................................74.2.3. Metodología:.................................................................................................74.2.4. ACTIVIDAD SONDEO RAPIDO...............................................................94.2.5. ACTIVIDAD: EVENTOS DE SENSIBILIZACIÓN...................................9

4.2.6. ACTIVIDAD: ASESORAMIENTO EN LA GENERACIÓN DE INSTRUMENTOS DE ADAPTACIÓN..........................................................................10

4.2.7. ACTIVIDAD: ASISTENCIA TÉCNICA Y ASESORAMIENTO EN NORMATIVIDAD (ORDENANZAS)....................................................................114.2.8. ACTIVIDAD: FORMULACIÓN DE PLANES DE ADAPTACIÓN Y/O CONTINGENCIA....................................................................................................124.2.9. ACTIVIDAD: ASESORAMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES DE ADAPTACIÓN..........................................................................134.2.10. ACTIVIDAD: ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL FORTALECIMIENTO DE INSTANCIAS ORGANIZATIVAS, DE GESTIÓN EN EL MARCO DE LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO........................134.2.11. ACTIVIDAD: FORMACIÓN DE LÍDERES.............................................14

4.3. CRONOGRAMA...............................................................................................164.4. PRESUPUESTO................................................................................................18

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....................................................196. MATRIZ DE MARCO LOGICO..........................................................................207. BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................248. ANEXOS...................................................................................................................25

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1. DATOS GENERALES

1.1. LOCALIZACIÓNRegión : CuscoProvincia : CuscoDistritos : Ccorca, Poroy, Santiago, Wanchaq, Cusco, San Sebastián, San

Jerónimo, Saylla

1.2. INSTITUCIÓN QUE LO PRESENTAMunicipalidad Provincial del Cusco.Aliados: Municipalidades Distritales del ámbito del proyecto. Programa de Adaptación al Cambio Climático (PACC).

1.3. DURACIÓN DEL PROYECTO1 año

1.4. COSTO TOTAL S/. 150,910.00 (Ciento Cincuenta mil novecientos diez con 00/100 nuevos soles)

2. RESUMEN DEL PROYECTO

El proyecto en mención busca mejorar e incrementar las capacidades de los funcionarios que tienen influencia directa o indirecta en la planificación para la toma de decisiones frente al Cambio Climático.

Las acciones están programadas en relación al incremento de sus conocimientos, habilidades y destrezas para el planeamiento, la formulación y el uso de herramientas de gestión, organización y decisión para hacer frente a los efectos y repercusiones del cambio climático.

Las actividades del proyecto se han planificado de la siguiente manera.1. Desarrollo de un Sondeo Rápido.2. Desarrollo de Eventos de Sensibilización.3. Asesoramiento en la generación de instrumentos de adaptación.4. Asistencia Técnica y asesoramiento en Normatividad (ordenanzas) en distintos niveles.5. Formulación de planes de adaptación y/o contingencia.6. Asesoramiento para la implementación de los planes de adaptación.7. Asistencia Técnica para el Fortalecimiento de Instancias Organizativas, de Gestión en el Marco de la Adaptación al Cambio Climático.8. Formación de Líderes.

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3. JUSTIFICACIÓN

El Perú forma parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre Cambio Climático, desde el año 1993, habiendo adquirido un compromiso permanente con dicho problema y desafío global, bajo esta premisa el año 2,002, se aprueba la Estrategia Nacional de Cambio Climático, en la que no sólo resalta la vulnerabilidad del país en este tema; sino la necesidad de buscar en las políticas y planes y desarrollo, e incorporar las medidas de adaptación a los efectos adversos que ya ocasiona la misma.

El Perú ha observado un crecimiento sostenido durante los últimos 80 meses, sin embargo este crecimiento no es proporcional, mientras que la pobreza a retrocedido de 49% a 31%; adicionalmente existe una desigual distribución de los frutos del crecimiento. Pese al impulso de la Regionalización y de un mayor acceso y participación de distintos segmentos de la población en la conducción del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales; los resultados en cuanto a gestión del desarrollo sigue siendo poco significativa por la débil experiencia en el manejo de las funciones públicas y de la gran mayoría de personas que acceden a estas funciones.

En la provincia del Cusco se puede apreciar un conjunto de debilidades para la gestión del desarrollo de la gestión ambiental; situación que se ve agravada bajo escenarios de cambio climático, que plantean la necesidad de prepararse y adaptarse, por lo que desarrollar capacidades humanas constituye una estrategia importante y central de adaptación al cambio climático, en ese sentido la asistencia técnica y capacitación puede ser una de las herramientas más importantes.

La asistencia técnica a funcionarios públicos tiene como finalidad la de orientar, reforzar y fortalecer en los líderes locales las capacidades de decisión y acción para generar procesos de adaptación y mitigación en relación al cambio climático, habiendo incidido en:

Identificación de necesidades de implementación de propuestas y planes. Diseño y ejecución de estrategias, que garanticen el diálogo y la asunción de responsabilidades conjuntas. Análisis de situaciones y contextos, para la definición de medidas o acciones relacionadas al cambio climático promoviendo la toma de decisiones adecuadas.

El proyecto permitirá que los funcionarios públicos locales, utilicen sus capacidades, para identificar, proponer, generar y promover acciones de adaptación y mitigación al cambio climático a nivel local.

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4. DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE ACCION

La propuesta metodológica del presente proyecto, busca desarrollar una política institucional de formación, que ha de permitir fortalecer las capacidades de los funcionarios públicos de los gobiernos locales y provinciales. Esta modalidad es la asistencia técnica. Considera las siguientes técnicas:

4.1. OBJETIVOS:El objetivo que se busca alcázar con este proyecto es plantear implementación de un programa de Asistencia Técnica a Funcionarios Locales, cuya finalidad sea la de integrar Medidas de Adaptación al Cambio Climático en la provincia del Cusco, en el que las acciones se orienten a mejorar e incrementar las capacidades de los funcionarios locales y provinciales que tienen influencia directa e indirecta; en la planificación de los distritos que integran la provincia del CuscoEn ese sentido se considera que las acciones sean programadas deben guardar relación con el incremento de los conocimientos, habilidades y destrezas de los funcionarios de los gobiernos locales para el planeamiento, la formulación y el uso de herramientas de gestión, organización y decisión para hacer frente a los efectos y repercusiones del cambio climático. Por ello se ha planteado como objetivos los siguientes:

1. Concientizar a los funcionarios de los gobiernos locales de los efectos de cambio climático y la necesidad de tomar acciones de prevención y la adopción de medidas de adaptación.

2. Capacitar a los funcionarios de los gobiernos municipales y líderes locales respecto a la generación de Instrumentos de Gestión dirigidos a encaminar procesos de Adaptación al cambio climático.

3. Generar la toma de conciencia sobre las responsabilidades ambientales que tienen los funcionarios de los gobiernos municipales y líderes locales a fin que dentro de sus competencias sean capaces de proponer e innovar en materia ambiental para generar un marco legal aplicable para tomar medidas de adaptación.

4.2. LÍNEAS DE ACCIÓN Y ESTRATEGIAS:

4.2.1 Líneas de acción: El diseño para la ejecución de las actividades se ha enmarcado dentro de las siguientes líneas de acción:

4.2.1.1. Interculturalidad

La interculturalidad se sustenta en el reconocimiento de la ciudadanía plena para todos los miembros de nuestra sociedad, respetando sus diferencias culturales, dando lugar al reconocimiento de deberes y derechos especiales de las poblaciones.

Así entendida supondrá la interacción entre las diversas culturas, la misma que será la base para impulsar modificaciones sustanciales en la estructura inequitativa de relaciones, el fomento de espacios para la participación ciudadana y para el desarrollo de sus distintas capacidades.

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Por lo tanto las acciones de capacitación del programa, deben constituir espacios propicios para desarrollar actitudes y prácticas interculturales, así en las actividades de capacitación que se desarrollen los diversos procesos la interculturalidad se plasmara: Brindando posibilidades para que cada persona o grupo afirme su

identidad Propiciando la construcción de visiones comunes del desarrollo desde

diversas perspectivas Promoviendo la equidad en las relaciones entre grupos y personas. Motivando procesos participativos de aprendizaje y de toma de

decisiones.

4.2.1.2. AprendizajePara garantizar la sostenibilidad del proyecto, uno de los pilares básicos es la capacitación, que debe acompañar a cada una de las actividades que se desarrollen. En ese marco se determinarán orientaciones básicas e interrelacionadas respecto a los siguientes aspectos:Flexibilidad. Se reconocen las características individuales, culturales y lingüísticas de los participantes, así como sus diversas experiencias, necesidades e intereses. Horizontalidad. Se crean condiciones para el intercambio, el debate y la confrontación de ideas en un contexto de aprendizaje compartido. Las fuentes de aprendizaje son muchas y variadas, y todos los participantes constituyen factores de aprendizaje a potenciar. Practicidad. Se parte del principio que el mejor proceso de capacitación es aquel que se desarrolla en el campo y que se valida en la práctica.

4.2.1.3. Enfoque participativo y de gestión local

El desarrollo local, está estrechamente vinculado a la capacidad de las organizaciones de base y los gobiernos locales de asumir roles activos de agentes del desarrollo, por lo tanto los espacios de concertación se han convertido en canales de expresión y de comunicación de la población, las organizaciones e instituciones locales. La concertación ofrece espacios de encuentro a representantes de intereses muy diversos y tiene un enorme potencial para definir objetivos comunes y establecer prioridades locales.

Por tanto, los espacios de comunicación e información deben ser desarrollados de manera permanente ya que contribuye a que la población se informe y conozca sobre los temas ambientales.

4.2.1.4. Enfoque de Desarrollo de Capacidades.Como se sabe, el enfoque participativo en el desarrollo de capacidades está basado en el constante trabajo en equipo de parte de capacitadores, facilitadores de asistencia técnica y participantes en pos de un óptimo desarrollo.

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4.2.2.Estrategias:

4.2.2.1. Estrategia Territorial

La focalización de las acciones del programa provincia de Cusco, se considera como un piloto en el que se han de aplicar políticas, estrategias; desarrollar acciones con el fin de generarse y ganar en experiencias que puedan replicarse y extenderse a otros espacios de similares características del territorio regional.

Considerando este marco, en lo que corresponde al Proyecto, se asume como influencia del proyecto la provincia del Cusco, es decir los 8 distritos que conforman, operativizandose la estrategia territorial del programa en la totalidad de distritos considerados. En esa orientación la estrategia territorial que se propone ha de resaltar y trabajar en lo siguiente:

La provincia de Cusco, donde se interviene con el programa sobre todo de la gestión pública local, y podrá ser considerado como un espacio en el que se valide y generen experiencias que sistematizadas, pueden ser aplicadas en otros espacios territoriales de características similares al intervenido.

En este ámbito territorial, dada su relativa heterogeneidad socio ambiental, es necesario para su dominio del establecimiento de un conjunto de estrategias territoriales para su apropiada intervención tal como:

Desarrollar acciones territoriales de coordinación conjunta entre Municipalidades colindantes para la facilitación y el desarrollo de las distintas actividades propiciadas por el programa.

El desarrollo de acciones territoriales conjuntas que den lugar a instrumentos conjuntos de gestión tal como un Plan de contingencia o adaptación al cambio climático, la generación de iniciativas legislativas y su aplicación en cada distrito.

4.2.2.2. Estrategia Institucional.

La estrategia del Programa de Asistencia Técnica, considera una intervención en la provincia del Cusco, en un período de 01 año.

En ese marco, establecer acuerdos y compromisos institucionales para el desarrollo de trabajos y acciones conjuntas complementarias desde la estrategia señalada, se han de priorizar y concretar. Acuerdos institucionales, sobre todo entre los distintos gobiernos locales; los gobiernos locales y las instituciones ejecutoras del programa mayor y entre las distintas instituciones encargadas por los patrocinadores para ejecutar las acciones del programa mayor.

4.2.3.Metodología:

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El Taller.- Modalidad de capacitación de alto nivel participativo en el que los capacitadores orientan a los participantes a investigar activamente acerca de un tema en particular utilizando para ello el trabajo en equipo y materiales pedagógicos seleccionados de antemano, los talleres deben buscar: Partir de las experiencias de los participantes, es decir, que comienza

recogiendo los saberes previos de los asistentes acerca del tema que se trabaje para luego repotenciarlos.

Promover la discusión sobre el tema entre todos los participantes. Ejercitar a los mismos en las destrezas y habilidades, físicas o mentales,

que requiera la capacitación. Evaluar constantemente los resultados y avances de la capacitación. La motivación: Despertar el interés en los participantes. Realizar técnicas de animación. Utilizar recursos comunicativos locales para colocar el tema del taller.

La asistencia técnica.- Constituye la acción de acompañamiento y asesoría especializada a las personas de una comunidad que lo requieran por los roles claves que cumplen en el desarrollo comunitario. Tiene la finalidad de reforzar en los líderes locales la capacidad para tomar decisiones y generar procesos de diálogo consensuado en referencia a los problemas y necesidades de una localidad. Las capacidades que se desarrollan y/o fortalecen con la asistencia técnica son: La identificación de las necesidades para la implementación de

propuestas El diseño y ejecución de estrategias que garanticen diálogo

consensuado entre los miembros de una comunidad y trabajo colaborativo.

El análisis de situaciones y contextos promoviendo la toma de decisiones adecuadas.

La aplicación de procedimientos para la resolución de conflictos en situaciones concretas.

Los procesos de asistencia técnica deberán permitir que los líderes locales pongan en función sus capacidades creativas, haciendo uso de la intuición, la imaginación y la reflexión para proponer, contrastar, identificar y perfeccionar formas alternativas de hacer las cosas, dinamizando sus vivencias y procesando adicionalmente información.

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4.2.4. ACTIVIDAD SONDEO RAPIDODESCRIPCIÓN METODOLOGIAS PARA SU

EJECUCIÓN ESTRATEGIAS PARA SU EJECUCIÓN

RESPONSABLES

Instrumento para conocer de manera rápida la Realidad de la provincia del Cusco relacionada con las capacidades de planeamiento, generación y uso de instrumentos de gestión; recursos y potencialidades de los funcionarios y Gobiernos Distritales para hacer frente con medidas los efectos adversos del cambio climático.

Establecimiento de una metodología conjunta.Aplicación de un cuestionario estructurado de preguntas a funcionarios públicos.Procesamiento de la Información.Interpretación analítica de la información entre los miembros del equipo.Presentación de un Informe Final.

Coordinación con las autoridades distritales de la provincia del ámbito del distrito.Establecimiento de reuniones de coordinación.Utilización conjunta de recursos de movilidad y otros operativos entre las distintas instituciones.

Coordinador del proyecto.

4.2.5. ACTIVIDAD: EVENTOS DE SENSIBILIZACIÓNDESCRIPCIÓN SUB ACTIVIDADES PASOS

METODOLOGICOS PARA SU EJECUCIÓN

ESTRATEGIAS PARA SU EJECUCIÓN

RESPONSABLES

Considerando la problemática y el contexto global y regional relacionado con el tema del cambio climático y los resultados del sondeo rápido, la actividad consistirá en la organización y desarrollo de distintas reuniones y talleres de

Talleres de sensibilización a nivel distrital.

Convocatoria por distritos.Desarrollo previo del contenido temático de los talleres.Exposición de los contenidos utilizando presentaciones, video y pápelografos.Participación de la población

Citación anticipada a funcionarios.Coordinación con autoridades municipales para la ejecución de las actividades establecidas. Coordinación institucional para el desarrollo de los eventos.

Coordinador del proyecto.Equipo del proyecto.Apoyo de instituciones aliadas.

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trabajo mediante el cual, se facilitaran a funcionarios de los gobiernos distritales y provinciales del ámbito del proyecto.

con preguntas comentarios.Construcción de conceptos y propuestas de posibles acciones desde la participación de los asistentes.Sistematización de los resultados de cada taller Evaluación de los talleres.

Establecimiento de acuerdo y sinergias con otras instituciones para el desarrollo de los talleres de sensibilización.Organización y desarrollo de los talleres por cada Municipalidad Distrital.

4.2.6. ACTIVIDAD: ASESORAMIENTO EN LA GENERACIÓN DE INSTRUMENTOS DE ADAPTACIÓN.DESCRIPCIÓN SUB ACTIVIDADES PASOS METODOLOGICOS

PARA SU EJECUCIÓN ESTRATEGIAS PARA SU EJECUCIÓN

RESPONSABLES

Actividad orientada a brindar asistencia y asesoramiento especializado a funcionarios Públicos de Gobiernos distritales en aspectos de identificación, formulación y aplicación de determinados instrumentos de gestión favoreciendo una mejor gestión municipal relacionado con el abordamiento de la temática ambiental y el cambio climático.Mediante esta actividad se ha de proporcionar información calificada como acompañamiento técnico, relacionado con la necesidad de incorporar en la gestión de Gobierno Municipal conocimientos, procedimientos

Inventario de los instrumentos de gestión ambiental generados o utilizados por los Gobiernos Distritales.

Identificación de las carencias o necesidades de generación de instrumentos para hacer frente al cambio climático con medidas de adaptación.

Asesoramiento y acompañamiento en la formulación de instrumentos de gestión –

Reunión con funcionarios de los GL de información e identificación de necesidades de asesoramiento y acompañamiento para la generación de instrumentos de gestión. Identificación, selección y ordenamiento de conocimientos e información a proporcionarse a las Comisiones de trabajo.

Facilitación de conocimientos, información a Comisiones de Trabajo en reuniones previamente establecidas.

Acuerdos con Gobiernos Locales para la realización de las actividades consideradas (inventario, identificación de instrumentos, asesoramiento y acompañamiento)

Establecimiento de una Comisión de Trabajo con funcionarios sobre el que incida el asesoramiento y acompañamiento para el desarrollo de los instrumentos)

Desarrollo de reuniones de trabajo por cada

Equipo del proyecto. Coordinador Proyecto.Abogado Especialista Ambiental Asistente Administrativo

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herramientas metodológicas para la identificación, generación, construcción, aplicación de determinados instrumentos de gestión.

Facilitación de información calificada, marcos conceptuales y metodológicos para su formulación y operativización.

Evaluación de asimilación y uso de los marcos conceptuales y procedimientos metodológicos.

municipalidad.

4.2.7. ACTIVIDAD: ASISTENCIA TÉCNICA Y ASESORAMIENTO EN NORMATIVIDAD (ORDENANZAS)DESCRIPCIÓN SUB ACTIVIDADES PASOS

METODOLOGICOS PARA SU EJECUCIÓN

ESTRATEGIAS PARA SU EJECUCIÓN

RESPONSABLES

En el marco de esta actividad, se brindará" asistencia y asesoramiento técnico orientado a la generación de iniciativas legislativas a nivel municipal: distrital y provincial cuyo resultado se ha de traducir en el acompañamiento a los Gobiernos Locales para la formulación de iniciativas legislativas (Ordenanzas Municipales) que podrán luego ser implementadas.Así mismo se brindara asistencia para la aplicación de las normas existentes relacionadas con el tema del cambio climático

Inventario de las ordenanzas en materia ambiental existentes en las Municipalidades Provinciales y Distritales.Identificación de vacíos de normatividad y de temas posibles a ser considerados como iniciativas legislativas.Apoyo en la formulación de iniciativas legislativas.

Apoyo para la aprobación y promulgación de las Ordenanzas Municipales aprobando las iniciativas legislativas.

Reunión con funcionarios de los GL de información e identificación de vacíos de normatividad y temas de posibles de iniciativas.Establecimiento de una Comisión de Trabajo con funcionarios para la formulación de las iniciativas.Facilitación y alimentación con documentos e información a la Comisión de Trabajo. Socialización y difusión preliminar del contenido de las iniciativas formuladas Comisión de Trabajo y otros funcionarios y autoridades ediles.

Coordinación con autoridades municipales para la ejecución de las actividades establecidas.

Establecimiento de una Comisión de Trabajo con funcionarios para el asesoramiento y acompañamiento que permita la generación de iniciativas legislativas.

Desarrollo de reuniones de trabajo por gobiernos distritales.

Equipo del proyecto. Coordinador Proyecto.Abogado Especialista Ambiental Asistente Administrativo

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4.2.8. ACTIVIDAD: FORMULACIÓN DE PLANES DE ADAPTACIÓN Y/O CONTINGENCIADESCRIPCIÓN SUB

ACTIVIDADESPASOS METODOLOGICOS PARA SU EJECUCIÓN

ESTRATEGIAS PARA SU EJECUCIÓN

RESPONSABLES

Esta actividad consiste en el otorgamiento de asistencia técnica a los distintos gobiernos locales para a desarrollar y formular Planes de Adaptación y/o Contingencia que permitan, hacer frente a los efectos del cambio Climático. Proceso a desarrollarse participativamente integrando en el mismo, a líderes, representantes de "organizaciones de la población y funcionarios públicos de Gobiernos Locales. Paralelo al desarrollo de este instrumento se asistirá también en la creación de unidades especializadas municipales cuya función central se ha de encaminar a incorporar la política y los instrumentos de gestión en los planes, programas, proyectos y acciones de intervención de los Gobiernos Locales.

Talleres de Trabajo

Reunión con funcionarios de los GL de información y necesidad de formular Planes de Adaptación y Mitigación.Facilitación y alimentación con documentos e información para la formulación de los planes a Comisión de Trabajo. Organización y desarrollo de talleres para la formulación del Plan considerando el siguiente contenido metodológico.

Exposición de los contenidos utilizando presentaciones, video y pápelografos.

Participación de la población. Construcción de conceptos y

propuestas de posibles acciones desde la participación de los asistentes.

Sistematización de los resultados de cada taller

Evaluación de los talleres.Recopilación y sistematización de la información recabada para la formulación de los planes.Socialización y difusión preliminar del contenido del Plan a autoridades y población

Coordinación con autoridades municipales para la ejecución de las actividades establecidas.

Establecimiento de una Comisión de Trabajo con funcionarios para el asesoramiento y acompañamiento que permita la generación del instrumento considerado.

Desarrollo de reuniones de trabajo por Municipalidades distritales.

Coordinador del proyectoAbogado Especialista Ambiental Asistente Administrativo

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4.2.9. ACTIVIDAD: ASESORAMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES DE ADAPTACIÓN.DESCRIPCIÓN SUB ACTIVIDADES PASOS

METODOLOGICOS PARA SU EJECUCIÓN

ESTRATEGIAS PARA SU EJECUCIÓN

RESPONSABLES

Generado los planes de adaptación o de contingencia para hacer frente a los efectos del cambio climático, se ha de avanzar en la operativización la aplicación de estos instrumentos. Dado que de nada serviría tener en un anaquel estos trabajos. Por lo que el desarrollo de un conjunto de actividades para hacerlos operativos es fundamental.

Talleres de socialización de los planes de adaptación en cada distrito.Asesoramiento para buscar el máximo consenso y aceptación para la aplicación de los planes deadaptación.Asesoramiento para la mejor organización distribución de responsabilidades y aplicación practica de los planes de adaptación.Asesoramiento para movilizar recursos así-como para obtener nuevos que den sustento y aplicación a las propuestas.

Coordinador del proyectoAbogado Especialista Ambiental Asistente Administrativo

4.2.10. ACTIVIDAD: ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL FORTALECIMIENTO DE INSTANCIAS ORGANIZATIVAS, DE GESTIÓN EN EL MARCO DE LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

DESCRIPCIÓN SUB ACTIVIDADES PASOS METODOLOGICOS PARA SU EJECUCIÓN

ESTRATEGIAS PARA SU EJECUCIÓN

RESPONSABLES

Un componente clave para la sostenibilidad de cualquier programa de promoción del desarrollo, lo constituye la organización, sin una organización o con organizaciones debilitadas no se podrá llevar adelante, los

Identificación de necesidades de organización a nivel de sub cuencas.Desarrollo de una

Coordinador del proyectoAbogado Especialista Ambiental

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desafíos que el desarrollo demanda.El programa por ello contempla según sea necesario en el ambito territorial la necesidad ya sea de conformar, organizar y fortalecer instancias que faciliten la coordinación, concertación, el dialogo, la comunicación tales como plataformas institucionales, comités de desarrollo local, comisiones técnicas especializadas como la Comisión Ambiental Municipal u otras que puedan surgir como las Comisiones Locales de Cambio Climático.Instancias que han de fortalecerse y conformarse buscando no solo su legalidad sino su legitimidad.

metodología y estrategias para la conformación y/o fortalecimiento de estas instancias.Asesoramiento para la dotación de instrumentos para su apropiado funcionamiento: estatutos, reglamentos, elaboración de planes estratégicos, planes operativos.

Asistente Administrativo

4.2.11. ACTIVIDAD: FORMACIÓN DE LÍDERESDESCRIPCIÓN SUB ACTIVIDADES PASOS

METODOLOGICOS PARA SU EJECUCIÓN

ESTRATEGIAS PARA SU EJECUCIÓN

RESPONSABLES

Complementariamente al asesoramiento para el fortalecimiento y /o conformación de instancias de organización, se ha de brindar asesoramiento para "que desde la función del Gobierno local, se promueva la formación y capacitación de líderes que de lugar, a !a presencia- en él ámbito de intervención del proyecto de

Identificación de potenciales líderes - los perfiles.

Construcción de contenidos; áreas temáticas de capacitación. Facilitación de las experiencias, conocimientos y sobre todo procedimientos "estratégicos y metodológicos para la formación de líderes a través de los talleres de

Coordinador del proyectoAbogado Especialista Ambiental Asistente Administrativo

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capacidades de liderazgo y trabajo, que mejore la oferta humana orientada a la atención de los problemas que acompañan el deterioro ambiental y el cambio climático.

socialización.

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4.3. CRONOGRAMA

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS FUNCIONARIOS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES PARA TOMA DE DECISIONES FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO EN LA PROVINCIA DEL CUSCO

ACTIVIDADES RESULTADOENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

Desarrollo de un Sondeo Rápido.

Informe de Sondeo X                      

Desarrollo de Eventos de Sensibilización.

1.     08 eventos de sensibilización

  X X                  

2.     02 Foros (desarrollados en conjunto)

    X                  

3.     04 Talleres de sensibilización

    X X                

Asesoramiento en la generación de instrumentos de adaptación.

1.     01 estudio de línea base

        X              

2.     01 Afiche de medidas de adaptación

        X              

Asistencia Técnica y asesoramiento en Normatividad (ordenanzas) en distintos niveles.

1. Incendios y quemas.

          X            

2. Recurso Hídrico           X            

3. Residuos Sólidos           X            

Formulación de planes de adaptación y/o contingencia.

1.     02 Planes de Adaptación a nivel de distritos

            X          

2.     01 Plan a nivel de provincia

              X        

Asesoramiento para la implementación de

los planes de

1.     08 talleres                 X      

2.     08 reuniones de trabajo

                X      

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adaptación.

3.     01 taller a nivel de funcionarios de los Gobiernos Distritales

                  X    

4.     01 Cuadernillo metodológico.

                    X  

5.     02 Ordenanzas que aprueban los planes de adaptación y que establecen su implementación

                    X  

Asistencia Técnica para la Gestión en el Marco de la Adaptación al Cambio Climático

08 visitas de asistencia técnica

                      X

Formación de Líderes

1.     04 Talleres de sensibilización

                      X

2.     01 curso de capacitación para tomadores de decisión

                      X

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4.4. PRESUPUESTO

RUBRO UNIDAD CANT.C.U C.T S/. S/.

PERSONAL 82.100,00Coordinador del Proyecto Mes 10 3.000,00 30.000,00Ing. Agrónomo Mes 6 2.500,00 15.000,00Biólogo Mes 6 2.500,00 15.000,00Abogado Mes 1 4.500,00 4.500,00Asistente Administrativo Mes 6 1.650,00 9.900,00Chofer Día 110 70,00 7.700,00MATERIALES 1.884,00Papel bond A-4, 80 gr. Millar 8 26,00 208,00Plumones para pizarra Caja 4 12,00 48,00Plumones para papel Caja 4 15,00 60,00Papel kraff Ciento 3 25,00 75,00CD Ciento 1 50,00 50,00Toner para impresora láser Cartucho 3 250,00 750,00Lapiceros color rojo Caja 1 100,00 100,00Lapiceros color azul Caja 1 100,00 100,00Cinta masking Unid. 7 4,00 28,00USB 32 GB Unid. 3 120,00 360,00Cartulinas de color Ciento 3 35,00 105,00Otros Global 1 486,00 486,00SERVICIOS 15.300,00Combustible Galón 500 11,00 5.500,00Peaje Global 1 700,00 700,00Viáticos Día 70 130,00 9.100,00EQUIPOS 16.780,00Mantenimiento y reparación Camioneta Unid. 1 10.000,00 10.000,00Computadora Unid. 1 1.800,00 1.800,00Computadora laptop Unid. 1 3.000,00 3.000,00Computadora note book Unid. 1 1.800,00 1.800,00Impresora Unid. 1 180,00 180,00CAPACITACIÓN AL EQUIPO TECNICO 5.000,00Capacitación Global 1 5.000,00 5.000,00CAPACITACIÓN AL GRUPO OBJETIVO 18.560,00Alimentación (event. sensibilización) Ración 160 9,00 1.440,00Alimentación (form. líderes) Ración 8 760,00 6.080,00Alojamiento (form.líideres) Evento 8 600,00 4.800,00Pasajes (form. líderes) Evento 8 600,00 4.800,00Alimentación (formulación del plan) Ración 160 9,00 1.440,00SUPERVISIÓN 4.000,00

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Supervisor Global 1 4.000,00 4.000,00PUBLICACIÓN 6.800,00Afiches Global 1 2.800,00 2.800,00Cartiillas y folletos Global 1 4.000,00 4.000,00TOTAL 150.910,00

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Se recomienda planificar las acciones entre todos los entes ejecutores para evitar duplicidad de acciones o definir mejor los límites entre las actividades de cada ejecutor, de manera que no se superpongan productos y acciones.

Se recomienda desarrollar las acciones de manera programática, invirtiendo mayor presupuesto en talleres de capacitación que permitan mantener a los participantes cautivos en el tema.

Se sugiere la elaboración de mayores documentos y cartillas informativas. Una conclusión clara es la existencia de un vacio generalizado en los gobiernos distritales que

conforman la provincia del Cusco (tanto a nivel institucional de investigación, programas, proyecto marco legal), por lo que es necesario realizar el fortalecimiento de las capacidades para la toma de decisiones frente al cambio climático.

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6. MATRIZ DE MARCO LOGICO

OBJETIVOS METAS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS

FIN

Gobiernos Provincial y distritales incrementan sus capacidades para planificar, desarrollar y coordinar iniciativas compatibles con la gestión sostenible de los recursos ambientales y servicios asociados con énfasis en los recursos agua, suelo y forestales e internalizar medidas de adaptación al cambio climático en sus herramientas y marcos regulatorios y de programación.

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PR

OP

ÓS

ITO

OBJETIVO GENERAL.Promover y fortalecer en funcionarios públicos de Gobiernos Locales distritales y Provincial de la provincia del Cusco, capacidades de planificación, y generación de instrumentos de gestión orientados a facilitar el desarrollo e implementación de medidas de adaptación y mitigación del cambio climático.

50% de los funcionarios de los Gobiernos Municipales son consientes de los efectos del Cambio climático y toman acciones de prevención y medidas de adaptación.

100% de las Municipalidades distritales de la provincia del Cusco generan un marco instrumental de medidas Adaptación al Cambio Climático.

Número de funcionarios sensibilizados.

Inclusión de medidas Adaptación al Cambio Climático en ordenanzas y directivas municipales.

Informes y Fichas Técnicas de cambios obtenidos

Toma de conciencia de la importancia de la adopción de medidas de Adaptación al Cambio Climático.

RE

SU

LT

AD

OS

1.0 Funcionarios sensibilizados apoyan y participan en el desarrollo de medidas de planificación y programación de acciones de adaptación al cambio climático

50% de los funcionarios públicos de los Gobiernos Locales distritales y provincial de la provincia del Cusco sensibilizados y comprometidos con la necesidad de atender y generar medidas de adaptación y mitigación del cambio climático.

Número de funcionarios comprometidos con la adopción y generación de medidas de adaptación y mitigación del cambio climático.

Informes del municipio

Informes de trabajoInformes de monitoreo y seguimientoDocumentos generadosActas.

La capacitación logra generar el compromiso por parte de los funcionarios de los gobiernos locales

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2.0 Funcionarios públicos de Gobiernos Locales distritales y provincial reciben asesoramiento y asistencia técnica participando de la generación y aplicación de instrumentos de gestión para la adaptación y mitigación del cambio climático.

50% de los funcionarios públicos de los Gobiernos Locales contribuyen con la generación de propuestas y medidas de adaptación y mitigación del cambio climático

El 70% de los Gobiernos Locales incorporan en su programación presupuestal el desarrollo acciones y medidas para hacerle frente a los efectos del cambio Climático

Número de medidas de adaptación y mitigación del cambio climático incluidas en los instrumentos de gestión

Porcentaje del presupuesto que se asigna al desarrollo de acciones orientadas a hacer frente al cambio climático.

Informes de trabajoInformes de monitoreo y seguimiento

Documentos generados

Actas.

Generación y aplicación de instrumentos de gestión para la adaptación y mitigación del cambio climático.

3.0 Instancias organizativas de gestión distrital promovidas y fortalecidas coadyuvan, con la generación de una conciencia ambiental y la implementación de medidas de adaptación y mitigación del cambio climático.

02 instancias de organización a nivel de distrital coadyuvan con la generación e implementación de medidas de adaptación frente a cambio climático.

Número de Instancias organizativas de gestión distrital que actúan a favor de la adopción de medidas de adaptación y mitigación del cambio climático

Informes de trabajoActas y Estatutos de organizaciones Informes de monitoreo y seguimientoResolución de Alcaldía reconocimiento Comité.

Las instancias organizativas de gestión distrital promueven y coadyuvan, con la generación de una conciencia ambiental y la implementación de medidas de adaptación y mitigación del cambio climático.

METAS

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AC

TIV

IDA

DE

S1.0 ACTIVIDADES DEL PRIMER RESULTADO1.1 Sondeo Rápido1.2 Eventos de Sensibilización 2.0 ACTIVIDADES DEL SEGUNDO RESULTADO2.1 Asesoramiento en la generación de instrumentos de adaptación.2.2 Asistencia Técnica y Asesoramiento en Normatividad (ordenanzas)2.3 Formulación de Planes de Adaptación y/o contingencia.2.4 Asesoramiento para la implementación de Planes de Adaptación.2.5 Asistencia Técnica para el Fortalecimiento de instancias organizativas, de gestión en el Marco de la Adaptación al Cambio Climático.3.0 ACTIVIDADES DEL TERCER RESULTADO.3.1 Formación de Lideres

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7. BIBLIOGRAFIA

Informe sobre Desarrollo Humano 2011: Sostenibilidad y Equidad: Un mejor futuro para todos. Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); Helen Clark; Año 2011.

Informe sobre Desarrollo Humano 2007/2008: “La Lucha contra el cambio climático: Solidaridad Frente a un Mundo dividido”; El Cambio climático es el desafío de desarrollo distintivo del siglo XXI. Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Kevin Watkins, Achim Steiner, Kemal Dervis.

“Adaptándose al Cambio y la Variabilidad climática: Manuel para la planificación del Desarrollo”; USAID, año 2007.

“Impactos del Cambio climático en el suministro y la Disponibilidad del Agua”; EARTH SIMULATOR; año 2007.

“Adaptación Climática: Riesgo, Incertidumbre y toma de Decisiones”; Willows R. I. Conell, R.K.; Año 2003.

“Adaptación al cambio climático: El Nuevo desafío para el Desarrollo en el Mundo en Desarrollo”; Lisa Schipper; María Cigaran; Merylyn Mckenzie. Año 2008-

“Adopción al cambio climático: Opciones de Política Internacionales”; Ian Burton; Elliot Diringer; Joel Smith; Año 2006.

Directorio Nacional; “Cambio Climatico en el Perù”; Maruja Gallardo; Año 2008.

8. ANEXOS

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ARBOL DE PROBLEMAS

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Pocas capacidades de planificación, y generación de instrumentos de gestión orientados a facilitar el desarrollo e implementación de medidas de adaptación

y mitigación del cambio climático.

PROBLEMA CENTRAL

Baja incidencia de políticas ambientales.

Ausencia de lineamientos de frente a la adaptación al cambio climático

Poca capacitación en temas de cambio climático.

Bajos niveles de decisión preventiva frente al cambio climático

Ingobernabilidad en temas de adaptación al cambio climático en las gestiones locales.

Exclusión de temas de AAC en los planes de desarrollo.

Falta de conciencia ciudadana respecto a la necesidad de adaptación al cambio climático

Deficientes mecanismos de gestión de adaptación al cambio climático.

Débil articulación de la adaptación al cambio climático.

Pocas capacidades de incidencia y de liderazgo en la adaptación al cambio climático.

Bajo interés de los ciudadanos por los temas ambientales.

Débiles capacidades en los funcionarios locales.

Ausencia un documentos rectores y priorización de propuestas

EFECTOS

CAUSAS

Limitados conocimientos en los funcionarios locales.

Pocos espacios de encuentro y dialogo sobre mitigación y adaptación al cambio climático.

MATRIZ DE ALTERNATIVAS

Capacidades OportunidadesC1.Preocupación de parte de algunos

funcionarios de los gobiernos locales de la provincia de Cusco para la adopción de medidas para la adaptación al cambio climático

C2.Capacidad de convocatoria de los gobiernos locales para trabajar en coordinación con las juntas vecinales

C3.Interés de los funcionarios de los gobiernos locales por recibir capacitación respecto a mitigación y adaptación al cambio climático.

C4.Existencia de organizaciones que trabajan temas de cambio climático.

C5.Apertura por parte de los funcionarios de los gobiernos distritales para participar en espacios de diálogo.

O1.Creación e implementación del Ministerio de Ambiente

O2.Mayor disponibilidad de recursos económicos (transferencias del MEF: FONCOMUN y canon Minero) aumentan las posibilidades de inversión

O3.Alianzas estratégicas entre municipalidades y fuentes de cooperación internacional.

O4.Interés y apoyo financiero de instituciones para invertir en proyectos de mitigación y adaptación la cambio climático

O5.Disponibilidad de información respecto a los efectos del cambio climático.

O6.Existe voluntad política para concertar en el tema de adaptación del cambio climático.

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Causas Capacidades Oportunidades Alternativas1. Deficiente

capacitación de los funcionarios de los gobiernos locales de la provincia de Cusco sobre temas de adaptación al cambio climático

C3. Interés de los funcionarios de los gobiernos locales por recibir capacitación respecto a mitigación y adaptación al cambio climático.

O4. Interés y apoyo financiero de instituciones para invertir en proyectos de mitigación y adaptación al cambio climático.

Sensibilizar a los funcionarios de los gobiernos locales de la provincia del Cusco respecto a la necesidad de implementar mecanismos de gestión de adaptación al cambio climático. (Causa 1y 2, C3, O5 y O4)Diseñar y ejecutar talleres de Asesoramiento para la implementación de Planes de Adaptación. (Causa 1 y 2, C4, O6 y O2)Establecer convenios con organizaciones que trabajan en temas de adaptación al cambio climático y aquellas que brindan apoyo financiero. (Causa 1y 2, C1y C4, O3 04)Conformar una comisión encargado de la Formulación de Planes de Adaptación y/o contingencia. (Causa 2, C1 y C5, O3 y O6)Proponer la creación de un soporte técnico legal (ordenanzas) que permitan implementar lo mecanismo de gestión que se generen. (Causa 2, C2, O1 y O6)

C4. Existencia de organizaciones que trabajan temas de cambio climático. O5.Disponibilidad de información respecto

a los efectos del cambio climático.

2. Débil articulación de la adaptación al cambio climático.

C1. Preocupación de parte de algunos funcionarios de los gobiernos locales de la provincia de Cusco para la adopción de medidas para la adaptación al cambio climático.

O1. Creación e implementación del Ministerio de Ambiente.

O2. Mayor disponibilidad de recursos económicos (transferencias del MEF: FONCOMUN y canon Minero) aumentan las posibilidades de inversión

C2. Capacidad de convocatoria de los gobiernos locales para trabajar en coordinación con las juntas vecinales.

O3. Alianzas estratégicas entre municipalidades y fuentes de cooperación internacional.

C5. Apertura por parte de los funcionarios de los gobiernos distritales para participar en espacios de diálogo

O6. Existe voluntad política para concertar en el tema de adaptación del cambio climático.

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