Raport final Peer Review 2007

  • View
    215

  • Download
    1

Embed Size (px)

Transcript

  • 1

    Informare asupra activitii de revizuire a activitii de statistic

    -PEER REVIEW - 29-31 octombrie 2007

    n februarie 2005, Comitetul de Program Statistic a adoptat Codul de Practici al Statisticilor

    Europene i s-a angajat s adere la principiile acestuia. Codul de Practici reprezint o abordare ambiioas a calitii n statistic, ce acoper mediul instituional, procesele statistice i rezultatele statistice.

    n conformitate cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene i n special Articolul 285(2) din acesta, cu Regulamentul Consiliului (CE) nr. 322/97 din 17 februarie 1997 privind statisticile comunitare i cu Principiile fundamentale ale statisticii oficiale adoptate de Comisia de Statistic a Naiunilor Unite pe 14 aprilie 1994, Codul de Practici al Statisticilor Europene are un dublu scop, i anume;

    - creterea ncrederii n independena, integritatea i responsabilitatea att ale autoritilor statistice naionale ct i ale Eurostat, precum i n credibilitatea i calitatea statisticilor pe care le produc i le disemineaz (perspectiva extern);

    - promovarea aplicrii celor mai bune principii, metode i practici statistice internaionale de ctre toi productorii de statistici europene pentru a spori calitatea acestora (perspectiva intern) Codul este adresat spre implementare:

    - autoritilor guvernamentale (Guvernelor, Ministerelor, Comisiei, Consiliului) oferindu-le linii directoare astfel nct serviciile lor de statistic s fie organizate profesionist i s beneficieze de resursele necesare care s garanteze independena, integritatea i responsabilitatea acestora;

    - autoritilor statistice i personalului acestora constituindu-se ntr-o referin n ceea ce privete principiile, valorile statistice i cele mai bune practici n domeniu care s le ajute n producerea i diseminarea de statistic europene armonizate i de nalt calitate. Codul de practici este adresat spre informare:

    - utilizatorilor pentru a arta c autoritile statistice europene i naionale sunt impariale i c statisticile pe care le produc i disemineaz sunt demne de ncredere, obiective i fiabile;

    - furnizorilor de date artndu-le c este protejat confidenialitatea informaiilor pe care ei le furnizeaz i c nu se vor confrunta cu cerine excesive. Codul de Practici este bazat pe 15 Principii cheie. Autoritile guvernamentale i statistice

    din Uniunea European i asum singure obligaia de a adera la principiile stabilite n acest Cod, n acelai timp asigurnd acoperirea cadrului instituional, a proceselor statistice i a produciei statistice n cadrul Sistemului Statistic European.

    Pentru supravegherea respectrii celor 15 principii ale Codului a fost prevzut un set de indicatori ce urmeaz s constituie fundamentul unui sistem de raportare bazat pe informaii ce vor fi furnizate periodic de statele membre. Eurostat a avansat ideea ca implementarea Codului n statistic s se fac gradual pe o perioad de 3 ani.

    La edina din mai 2005, Comitetul de Program Statistic a convenit procedura de monitorizare pentru implementarea Codului de Practici pe o perioad de 3 ani, iar n anul 2006 a fost stabilit metodologia de lucru privind implemetarea Codului de Practici i care const n urmtorii pai importani:

    - completarea unui chestionar de autoevaluare privind Codul de Practici - realizarea unei anchete de satisfacie a utilizatorilor de date statistice - realizarea unor revizuiri (Peer Review) n interiorul institutelor de statistic

    n perioada 2005 - 2006, institutele naionale de statistic i Eurostat-ul (Oficiul de statistic

    al Uniunii Europene) au realizat o evaluare total a principiilor i indicatorilor Codului de Practici, folosind un chestionar comun de autoevaluare. Rezultatele acestor evaluri au fost rezumate ntr-un raport care a fost naintat Comitetului Economic i Financiar i apoi publicat pe site-ul de

  • 2

    calitate al Eurostat. Acest exerciiu de autoevaluare privind Codul de Practici al Statisticilor Europene a fost continuat prin realizarea la sediul institutelor de statistic a unor revizuiri, de ctre echipe de experi strini, a ntregii activiti de statistic.

    Revizuirile au fost pregtite pe baza informaiilor furnizate de ctre institutele naionale de statistic prin completarea chestionarului de autoevaluare, a feedback-ului trimis Eurostat-ului la chestionar i pe baza altor informaii necesare acestui scop. Chestionarul de autoevaluare a fost completat i trimis la Eurostat de ctre Institutul Naional de Statistic din Romnia n anul 2006.

    Institutul Naional de Statistic (INS) a fost supus acestei revizuiri detaliate a ntregii activiti de statistic n perioada 29-31 octombrie 2007 i a fost realizat de o echip format din urmtorii experi internaionali: Heinrich Brungger, UNECE (preedinte), Claudia Cingolani, Institutul Naional de Statistic Italia ISTAT i Michail Skaliotis, Eurostat.

    n vederea pregtirii revizuirii activitii de statistic, INS a pus la dispoziia echipei de experi o serie de materiale referitoare la cadrul instituional al INS, la procesele statistice i la producia statistic.

    Domeniul revizuirilor a fost limitat doar la acele pri ale Codului care se refer la mediul institutional i la diseminare, bazate pe urmtoarele principii:

    1. Independena profesional 2. Mandatul pentru colectarea datelor 3. Adecvarea resurselor 4. Angajamentul privind calitatea 5. Confidenialitatea n statistic 6. Imparialitate i obiectivitate 15. Accesibilitate i claritate n timpul celor 3 zile de revizuire a activitii INS, echipa de experi a purtat o serie de

    dialoguri att cu personalul din INS ct i cu reprezentani ai ministerelor, reprezentani ai furnizorilor i utilizatorilor de date statistice, ai Consiliului de Coordonare a Activitii de Statistic, ai mediului academic precum i reprezentani ai presei scrise.

    n urma analizei i discuiilor purtate pe durata celor 3 zile de revizuire, echipa de experi a realizat un Raport final n care se prezint, pentru fiecare principiu i indicator care a fost supus revizuirii, gradul de armonizare cu Codul de Practici precum i o list de msuri de mbuntire a activitii de statistic, n vederea armonizrii totale cu principiile Codului.

    Raportul final, odat ce a fost avizat i aprobat de cele 2 pri implicate, respectiv, INS i echipa de experi a fost publicat pe site-ul INS Romnia i pe site-ul Eurostat-ului, seciunea Quality.

    Februarie 2008 INS ROMNIA

  • 3

    Membrii echipei de peer review: Heinrich Brngger, UNECE (preedinte) Claudia Cingolani, ISTAT, Italia Michail Skaliotis, EUROSTAT Peer review privind implementarea Codului de Practici al Statisticii Europene ara vizitat: Romnia Data: 29-31 octombrie 2007 11.01.2008

  • 4

    1. Prezentare sumar ........................................................................................................................................5

    2. Introducere....................................................................................................................................................6

    3. Constatri la fiecare principiu.......................................................................................................................7

    Principiul 1: Independena Profesional .........................................................................................................7 Principiul 2: Autoritate n Materie de Culegere a Datelor..............................................................................9 Principiul 3: Adecvarea Resurselor...............................................................................................................10 Principiul 4: Angajamentul privind calitatea ................................................................................................11 Principiul 5: Confidenialitate statistic........................................................................................................14 Principiul 6: Imparialitate i obiectivitate....................................................................................................15 Principiul 15: Accesibilitatea i claritatea ....................................................................................................17

    4. Rolul de Coordonare al Institutului Naional de Statistic .......................................................................19

    5. Bune practici care trebuie evideniate ........................................................................................................20

    6. Recomandrile Echipei de Peer Review......................................................................................................20

    7. Lista aciunilor de perfecionare n conformitate cu Codul de Practici...................................................21

    ANEXA A: Programul vizitei ..........................................................................................................................24

    ANEXA B : Lista participanilor.....................................................................................................................25

  • 5

    1. Prezentare sumar Constatri principale (inclusiv o evaluare a rolului de coordonare al Institutului Naional de Statistic): Institutul Naional de Statistic din Romnia (INS) a atins un nivel remarcabil de profesionalism i de orientare ctre utilizatori n rolul su de principal productor i diseminator de date statistice oficiale din Romnia. INS se bucur de un nivel ridicat de ncredere din partea diferiilor utilizatori i repondenilor. Procesul de integrare UE a ajutat la mbuntirea imaginii la nivel naional, numrndu-se n prezent printre organizaiile guvernamentale care au nregistrat cel mai mare progres n implementarea standardelor UE. La acest nivel nalt al ncrederii s-a ajuns relativ de curnd, ca o con