RAPPORT - investinsenegal.cominvestinsenegal.com/IMG/pdf/rapport_annuel_2008_apix_.pdf · 2008 CONSEIL D’ADMINISTRATION RAPPORT ANNUEL 2008 5 Au cours de l’année 2008, sept sessions

RAPPORTANNUEL

2008APIX S.A.

SOMMAIRE

RAPPORT ANNUEL 2008 3

MESSAGE DU DIRECTEUR GENERAL ………… page 04 CONSEIL D’ADMINISTRATION ………… page 05

1 2008, DES FAITS MARQUANTS ………… page 06

2 2008, APIX S.A. EN CHIFFRES ………… page 08

3 2008, UN NOUVEAU STATUT ………… page 09

4 2008, UNE NOUVELLE ORGANISATION ………… page 11

5 2008, DES PERFORMANCES ………… page 16

1. Promotion des investissements privés ………… page 17 2. Amélioration de l’environnement des affaires ………… page 24 3. Renforcement du service aux investisseurs ………… page 30 4. Coordination et suivi des Grands Travaux ………… page 35

6 2008, DES PERSPECTIVES A L’HORIZON 2011 ………… page 44

2008 MESSAGE DU DIRECTEUR GENERAL


Aminata NIANE Directeur Général d’APIX S.A.

En 2008, APIX S.A. a tourné une page de son histoire. Notre institution s’est engagée avec détermination dans sa vision d’avenir. Le changement statutaire que nous avons connu a entraîné des réorganisations corporatives cette année. Les nouvelles exigences d’un monde en profonde mutation nous imposent aujourd’hui une nécessaire restructuration et une mise à jour de notre stratégie d’intervention pour mieux relever les défis qui se posent déjà et se poseront à nous à l’échelle nationale et internationale.

Dans un contexte mondial marqué par une crise financière de grande envergure, nos efforts soutenus nous ont permis d’atteindre de bons résultats en 2008 dans les domaines de la Promotion des Investissements et des Grands Travaux, nos missions premières. Une nouvelle mission nous a été confiée nous chargeant de l’administration et de la gestion de zones économiques spéciales. A travers cette nouvelle mission, APIX S.A. et ses 113 agents permanents et non permanents s’engagent davantage encore en faveur de l’amélioration de l’environnement des affaires au Sénégal et du développement économique et social de notre pays.

L’année 2008 a été pour APIX S.A. une année de réorganisation sur les plans physique et humain. Malgré des moyens plus limités cette année, notre institution a pu renforcer son offre de services aux investisseurs et poursuivre les travaux qui lui ont été confiés par l’Etat. Les défis à relever restent toutefois de taille. Il s’agira d’abord de poursuivre le processus de réformes engagé depuis plusieurs années et de l’accélérer. Des défis résident aussi dans la sécurisation de nos ressources financières en attendant qu’APIX S.A. puisse voler de ses propres ailes. Ces deux principaux défis nécessiteront une forte mobilisation de nos agents et une efficacité accrue dans l’utilisation de nos ressources. Ils nous imposent plus que jamais une obligation de résultats.

Le présent rapport constitue le premier rapport annuel de notre institution sous son nouveau cadre statutaire. Il est pour nous l’occasion d’exprimer notre gratitude et notre reconnaissance à tous nos collaborateurs pour leurs performances, à l’Etat du Sénégal et aux partenaires au développement pour leur soutien et à tous nos concitoyens pour leur confiance.

Aminata NIANEDirecteur Général

2008 CONSEIL D’ADMINISTRATION


Au cours de l’année 2008, sept sessions du Conseil d’Administration ont eu lieu. Un Conseil d’Administration et une Assemblée Générale Extraordinaire ont été tenus le 11 décembre 2008.

M. Abdoul Kader SOW Président du Conseil d’Administration

M. Cheikh Sidya BEYE, Administrateur Directeur de Cabinet du Ministre du Budget

M. Baye Ibrahima DIAGNE, Administrateur Directeur Général d’Innov’actions Représentant du CNP

M. Mor Talla KANE, Administrateur Directeur Exécutif de la CNES

M. Modou KHAYA, Administrateur Directeur Général d’AIBD

M. Ibrahima NDIAYE, Administrateur Directeur Général d’AATR

M. Mamadou NDIAYE, Administrateur Directeur de Cabinet du Ministre de la Justice

M. Maguette NIANG, Administrateur Conseiller Spécial du Premier Ministre

Mme Aminata NIANE, Administrateur Directeur Général d’APIX S.A.

M. Bara SADY, Administrateur Directeur Général du PAD

M. Tidiane SIDIBE, Administrateur Conseiller Technique du Ministère de l’Aménagement du Territoire et de la Coopération Décentralisée

NB. Les Administrateurs du Conseil d’Administration sont présentés par ordre alphabétique

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2008 DES FAITS MARQUANTS


DIMANCHE 01 JANVIER

L’APIX DEVIENT APIX S.A., SOCIETE ANONYME A PARTICIPATION PUBLIQUE MAJORITAIRE Le 31 décembre 2007, la loi n°2007-33 modifiant la loi n°2007-13 du 06 février 2007 autorisant la création d’une société anonyme à participation publique majoritaire dénommée APIX S.A. a été promulguée et le décret d’application de ladite loi a été signé par le Chef de l’Etat. Le premier jour de l’année 2008, une nouvelle ère s’ouvre pour la jeune société APIX S.A. habillée d’un nouveau statut et dotée d’un cadre législatif favorable à la Promotion des Investissements et aux Grands Travaux. APIX S.A. dispose désormais de la souplesse et de la réactivité nécessaires pour remplir ses missions de service public élargies à l’administration et à la gestion de zones économiques spéciales et permettre au Sénégal de se hisser vers les standards internationaux de développement du secteur privé.

LUNDI 21 JANVIER

SIGNATURE D’UNE CONVENTION ENTRE JAFZA INT. ET LE GOUVERNEMENT DU SENEGAL POUR LE DEVELOPPEMENT DE LA ZONE ECONOMIQUE SPECIALE INTEGREE DE DAKAR Sultan Ahmed Ben Sulayem, Président du groupe Dubaï World, agissant au nom de sa filiale JAFZA Int., et le Gouvernement du Sénégal ont signé la convention pour le développement de la Zone Economique Spéciale Intégrée de Dakar (DISEZ) créé par la loi n°2007-13 du 06 février 2007. Le projet DISEZ vise à aménager un espace d’activités économiques destiné à accueillir des sociétés agréées qui bénéficieront d’un cadre fiscal incitatif. APIX S.A. est appelée à devenir Haute Autorité pour l’administration et la gestion de la zone. Ce projet majeur participera à la mise en place d’un Environnement des Affaires de Classe Internationale (EACI) attractif et compétitif pour les investisseurs privés nationaux et étrangers.

VENDREDI 25 JANVIER

OUVERTURE OFFICIELLE DU BUREAU REGIONAL APIX S.A. DE SAINT-LOUIS APIX S.A. en coopération avec la Caisse Nationale de Crédit Agricole du Sénégal (CNCAS) procède à l’ouverture officielle du Bureau Régional de Saint-Louis en présence de représentants de l’administration territoriale et des collectivités locales, de divers démembrements de l’Etat et de différents acteurs du secteur privé local. Après Ziguinchor en 2006, le bureau régional de Saint-Louis est le deuxième mis en place par APIX S.A. Il s’inscrit dans une politique de décentralisation de ses services dans des régions aux fortes potentialités d’investissements privés. Le bureau APIX S.A. de Saint-Louis permettra aux promoteurs de la région du Fleuve d’être accompagnés dans la mise en œuvre de leur projet d’investissement.

MARDI 22 JUILLET

LANCEMENT DES CAHIERS DE L’INVESTISSEUR GOANA Le Chef de l’Etat procède au lancement officiel des Cahiers de l’Investisseur GOANA réalisés par APIX S.A. en partenariat avec le Ministère de l’Agriculture dans le cadre de la Grande Offensive Agricole pour la Nourriture et l’Abondance initiée en avril 2008. La réalisation des Cahiers de l’Investisseur constitue une réponse à l’appel du Chef de l’Etat invitant à une mobilisation massive et active de tous les hauts responsables de l’administration et du secteur privé et à celle de tous les acteurs en amont et en aval des filières agricoles. Les cahiers sont des outils pratiques visant à mieux orienter les investisseurs privés dans la dynamique de modernisation de l’agriculture sénégalaise et à leur permettre d’accéder à de nouvelles opportunités d’affaires et d’investissements rentables nées de la situation alimentaire mondiale.

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2008 DES FAITS MARQUANTS


MERCREDI 10 SEPTEMBRE

PUBLICATION DU RAPPORT DOING BUSINESS 2009 Le rapport Doing Business 2009 est publié et rendu public. Il classe le Sénégal 5ème réformateur mondial, 1er réformateur en Afrique, 1er réformateur mondial pour l’indicateur commerce transfrontalier. Le classement Doing Business 2009 consacre les efforts conjugués de l’administration et du secteur privé qui depuis les dernières années s’attachent dans le cadre du Conseil Présidentiel de l’Investissement à mettre en œuvre les réformes nécessaires à l’amélioration de l’environnement des affaires au Sénégal. Le classement Doing Business 2009 permet aussi de mesurer le chemin restant à parcourir pour faire du Sénégal un véritable pôle de compétitivité et de croissance.

MARDI 30 SEPTEMBRE

GESTION DU PROJET DE PROMOTION DES INVESTISSEMENTS PRIVES APIX S.A. se voit chargée de la gestion du Projet de Promotion des Investissements Privés (PPIP). Cette décision met un terme à plusieurs mois de négociations entre la Banque Mondiale, APIX S.A. et l’Etat du Sénégal pour la reprise des activités du PPIP suspendu en début 2008. La levée de la suspension et l’extension du PPIP jusqu’au 31 août 2010 permet à APIX S.A. de sécuriser ses ressources financières notamment pour la mise en œuvre d’activités de communication, de marketing et de renforcement des capacités.

LUNDI 17 NOVEMBRE

HUITIEME SESSION DU CONSEIL PRESIDENTIEL DE L’INVESTISSEMENT APIX S.A. assurant le Secrétariat Permanent du CPI apporte son soutien administratif et technique à l’organisation de la huitième session du Conseil Présidentiel de l’Investissement sous la Présidence effective du Chef de l’Etat. Dans une conjoncture internationale difficile, la huitième session du CPI a été l’occasion d’apprécier les réformes mises en œuvre en 2008 et d’identifier celles à engager de manière urgente avec une plus grande implication des Ministres concernés.

01 JANVIER APIX S.A., Société Anonyme à participation publique majoritaire

25 JANVIER Ouverture du Bureau

Régional de Saint-Louis

22 JUILLET Lancement officiel des

Cahiers de l’Investisseur GOANA

21 JANVIER Signature de convention

pour la création de la Zone Economique Spéciale

Intégrée de Dakar 10 SEPTEMBRE

Publication du rapport

Doing Business 2009

30 SEPTEMBRE Gestion du projet de

Promotion des Investissement privés

(PPIP)

2008 DES FAITS

MARQUANTS

17 NOVEMBRE Organisation du 8ème Conseil Présidentiel de l’Investissement (CPI)

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2008 APIX S.A. EN CHIFFRES


■ 113 agents permanents et non permanents

■ 5 301 courriers reçus, enregistrés et traités

■ 1 915 dossiers traités par le Guichet Unique (listes, dotations et demandes d’agrément)

■ 367 projets agréés au Code des Investissements et au Statut d’Entreprise Franche d’Exportation

■ 666 milliards d’investissements agréés

■ 235 prospects suivis (dont 121 projets d’investissement actifs agréés ou aux procédures d’agrément initiées)

■ 835 requêtes d’informations reçues et traitées par le Centre de Suivi et d’Information

■ 3 904 entreprises créées par le Bureau d’appui à la Création d’Entreprises

■ 4 242 permis et autorisations délivrés par le Bureau des Formalités Administratives et Domaniales

■ 77 délégations nationales et étrangères reçues

■ 14 missions à l’étranger

■ 06 participations à des évènements nationaux

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2008 UN NOUVEAU STATUT


L’année 2008 restera celle de la transition, celle où notre institution a évolué et mené ses activités sous un nouveau cadre statutaire. Le 31 décembre 2007, l’Agence Nationale Chargée de la Promotion de l’Investissement et des Grands Travaux (APIX) est devenue APIX S.A., Société Anonyme à participation publique majoritaire. Adaptation pour mieux répondre aux ambitions de l’Etat du Sénégal en matière d’amélioration de l’environnement des affaires, évolution pour élargir nos missions, renforcement pour accroître l’offre de service aux investisseurs et génération de revenus pour pérenniser l’institution, les motivations et implications de ce changement juridique sont diverses. Changer pour s’adapter…

La création de l’Agence Nationale chargée de la Promotion de l’Investissement et des Grands Travaux en juillet 2000 avait constitué un tournant décisif dans les orientations stratégiques de l’Etat liées à la promotion et à la génération d’investissements, à l’amélioration de l’environnement des affaires et à la réalisation d’infrastructures structurantes, modernes et performantes. C’est autour de ces axes prioritaires soutenus par un processus large et concerté de mise en œuvre de réformes majeures que la Stratégie de Croissance Accélérée (SCA) destinée à renforcer la compétitivité de l’économie nationale a été pensée et initiée en 2006. Pour s’approcher et atteindre les meilleures pratiques en matière de développement du secteur privé et ultimement se hisser au niveau des standards internationaux requis dans le domaine de la promotion des investissements, le Sénégal devait aller plus loin dans l’amélioration de l’environnement des affaires. Il devenait nécessaire de s’adapter à un nouveau contexte en opérant des mutations institutionnelles critiques pour l’attractivité de la destination Sénégal auprès des investisseurs privés. Le statut de Société Anonyme à participation publique majoritaire s’est avéré le cadre juridique approprié pour notre institution non seulement pour favoriser les conditions d’émergence et de développement d’un pôle de compétitivité et de croissance capable d’exercer un puissant effet d’entrainement sur l’économie nationale mais aussi pour valoriser les infrastructures stratégiques dont le Sénégal est en train de se doter.

Changer pour évoluer…

La loi n°2007-33 portant création d’APIX S.A. a été votée et promulguée le 31 décembre 2007. Tout en demeurant une institution nationale à capital public majoritaire et avec des missions de service public liées à la Promotion des Investissements et aux Grands Travaux de l’Etat, le nouveau cadre juridique permet à APIX S.A. de se doter des instruments et des moyens nécessaires à l’élargissement des missions premières qui lui ont été confiées à sa création. Notre institution se voit chargée de l’administration et de la gestion de zones économiques à statut spécial. L’évolution vers un mode de gestion de type privé confère à notre institution un cadre d’organisation et de fonctionnement plus souple et plus réactif, tenant compte de la spécificité de l’administration des zones économiques spéciales tout en garantissant la transparence des opérations, l’efficacité dans les prises de décisions et le contrôle de la gestion. Il nous permet de répondre avec une efficience accrue aux exigences des investisseurs en termes de services dans des conditions de performance, de qualité et de délais.

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2008 UN NOUVEAU STATUT


Changer pour se renforcer…

En changeant de statut, APIX S.A. renforce son positionnement auprès des investisseurs en devenant l’interlocuteur unique des promoteurs et des entreprises installés dans les zones économiques à statut spécial pour toute formalité d’ordre administrative. Notre institution dispose aujourd’hui des pleins pouvoirs pour délivrer les autorisations et permis nécessaires à la réalisation des projets d’investissement créés dans les zones qu’elle administre et gère lui permettant de renforcer son offre de services à l’investisseur.

Changer pour générer des ressources…

L’Etat va poursuivre son soutien financier à APIX S.A. sous la forme d’une dotation budgétaire annuelle. Il mettra aussi à sa disposition les ressources additionnelles nécessaires à la prise en charge et à la gestion des grands travaux qui lui sont confiés. Le nouveau statut permet toutefois à notre institution de générer des ressources propres qui seront issues des revenus tirés de la gestion des zones économiques spéciales, des services et prestations fournis dans le cadre de la promotion ou de la génération d’investissements et d’accords de financement avec des partenaires au développement pour la réalisation d’activités spécifiques. APIX S.A. verra sa dotation budgétaire publique diminuée de manière progressive à mesure de l’augmentation des revenus générés de la gestion de zones. Une autonomie financière croissante gage de pérennité pour notre institution.

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2008 UNE NOUVELLE ORGANISATION


D’année en année, notre institution s’est vue confiée de nouvelles responsabilités liées à l’amélioration constante des services proposés aux investisseurs et à la maîtrise d’ouvrage des grands projets d’infrastructures en cours et à venir. La multiplication des appuis et services offerts aux investisseurs et le nombre croissant de Directions qui en ont découlé se sont progressivement traduits par l’installation et l’aménagement de nouveaux espaces publics et corporatifs pour accueillir et répondre aux attentes d’une clientèle toujours plus nombreuse (investisseurs, opérateurs économiques, etc.) mais aussi disposer de postes de travail en quantité suffisante pour un personnel en effectif croissant. Pour faire face au développement de ses activités et relever des défis toujours plus grands, APIX S.A. s’est réorganisée en 2008 en recherchant plus de rationalité, de fonctionnalité, d’efficacité et de convivialité dans un cadre d’accueil et de travail rénové. Cette réorganisation physique a été accompagnée d’une politique dynamique des ressources humaines marquée par des recrutements et le renforcement des capacités en termes de formations et d’initiatives de « Team buiding ». Un cadre d’accueil et de travail rénové

Avec la création en 2006 du Centre de Facilitation des Procédures Administratives (CFPA) et l’installation successive de ses bureaux (Bureau des Formalités Administratives et Domaniales, Bureau d’Appui à la Création d’Entreprise) le problème d’espace s’est fait criant aussi bien pour l’accueil des investisseurs que pour le personnel du CFPA (une dizaine d’agents d’APIX S.A. ou détachés des administrations). En moyenne, le CFPA reçoit 75 visites par jour et les locaux provisoires où il avait été installé se sont vite montrés mal adaptés à la réception du public. Profitant de la libération d’une partie de l’immeuble qui l’abrite, APIX S.A. a récupéré les bureaux inoccupés et s’est lancée en 2008 dans des travaux d’extension, de réfection et d’aménagement avec notamment le réaménagement des locaux du Guichet Unique (GU) en début d’année et l’installation d’un tout nouvel espace réservé au CFPA. Les travaux d’aménagement du CFPA achevés en juillet 2008 reflètent l’image d’une société jeune et résolument tournée vers le futur. Les visiteurs peuvent désormais évoluer dans ce nouvel environnement aéré, lumineux, moderne aux panneaux décoratifs et aux couleurs chatoyantes, présentant une bonne capacité d’accueil et une organisation fonctionnelle avec une répartition des postes de travail respectant la séquence de l’accomplissement des formalités administratives. Tout a été pensé et conçu pour que l’investisseur se sente en confiance dès les premières étapes de mise en œuvre de son projet.

Le Guichet Unique réaménagé Le nouvel espace réservé au Centre

de Facilitation des Procédures Administratives (CFPA)

Le bureau « Open Space » des Conseillers Spéciaux de la Direction Générale

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Dans la dynamique de réhabilitation engagée en 2008 pour l’accueil des investisseurs, APIX S.A. en a profité pour procéder à l’aménagement des services du Directeur Général Adjoint (DGA) et des conseillers de la Direction Générale et, de manière globale, à une réorganisation de ses espaces corporatifs permettant une meilleure circulation des agents d’un service à l’autre. La réorganisation physique d’APIX S.A. a aussi concerné le personnel de la Direction de l’Autoroute à péage (DPA) qui a emménagé dans de nouveaux locaux externalisés situés au niveau de l’avenue Abdoulaye Fadiga (immeuble Abdou Lakhat Mbacké) à Dakar.

De nouveaux talents recrutés et des mouvements de personnel enregistrés

Au 31 décembre 2008, APIX S.A. comptait 70 agents permanents sur un effectif total s’élevant à 113 personnes incluant des prestataires, des intérimaires, des stagiaires, le personnel détaché des administrations et les consultants de Banque Mondiale. Avec un taux de 55% de personnel féminin (hors prestataires et stagiaires), la politique de ressources humaines d’APIX S.A. s’attache de manière visible à la parité homme / femme.

Répartition du personnel d’APIX S.A. par catégorie

■ 113 agents permanents et non permanents

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Répartition du personnel d’APIX S.A. par Direction au 31 décembre 2008 (hors intérimaires : 6 chauffeurs ; 8 agents de nettoyage)

Abréviations DG : Direction Générale ; DSI : Direction du Service aux Investisseurs ; CFPA : Centre de Facilitation des Procédures Administratives ; DMC : Direction du Marketing et de la Communication ; DGT : Direction des Grands Travaux ; DPA : Direction du Projet Autoroute ; DAF : Direction Administrative et Financière ; ZFI : Zone Franche Industrielle

En 2008, l’effort de recrutement de nouveaux talents et compétences a cherché d’abord à répondre à des besoins croissants pour la réalisation des objectifs premiers d’APIX S.A. (amélioration de l’environnement des affaires, promotion de la destination Sénégal auprès des investisseurs, maîtrise d’ouvrage des Grands Travaux). Il s’est traduit par le recrutement d’un Coordonnateur Général de l’Autoroute à péage à la Direction du Projet Autoroute (DPA), le renforcement de la Direction Marketing et Communication avec un nouveau chargé de projet et des professionnels de la communication, l’intégration à la Direction des Grands Travaux de deux nouveaux chargés de mission et par le recrutement de Secrétaires permanents pour chacun des quatre groupes de travail du Conseil Présidentiel de l’Investissement (CPI). Au total 13 nouvelles embauches ont été réalisées au cours de l’année. APIX S.A. s’est aussi attachée à répondre aux mouvements de personnels enregistrés en 2008 sous la forme de départs volontaires ou de départs à la retraite (12 retraites anticipées à la ZFI et 2 retraités APIX). En outre, dans la recherche constante d’efficacité, des mutations internes de personnel ont été opérées au niveau du personnel administratif et cadre avec notamment la nomination de Conseillers Spéciaux rattachés à la Direction Générale (Conseiller Spécial chargé de la stratégie de communication et autorité créative, etc.).

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Des capacités renforcées

Le développement des compétences des collaborateurs d’APIX S.A. est resté une priorité en 2008. Dix neuf (19) agents des différentes Directions et Services ont bénéficié de sessions de formation professionnelle (DG 4 ; CFPA 2 ; DSI 4 ; DPA 3 ; DGT 2 ; DAF 4). Ces sessions ont spécifiquement porté sur la Promotion des Investissements et le développement des PME (MIDA et SMIDEC), le Management, l’Expression écrite et orale, l’Informatique, les Langues, etc. Elles ont concerné toutes les catégories de personnel et se sont déroulées à l’étranger (Maroc 8 ; France 5 ; Malaisie 3 ; Suisse 1 ; Royaume-Uni 1 ; Irlande 1).

Un organigramme restructuré

La réorganisation physique d’APIX S.A. et celle conduite sur le plan des ressources humaines se sont traduites par une légère restructuration de l’organigramme institutionnel présenté ci-dessous. En 2008, la Direction de la Génération d’Investissements et la Direction de Communication ont été fusionnées en une seule entité, la Direction du Marketing et de la Communication placée sous l’autorité du Directeur Général Adjoint.

Organigramme d’APIX S.A. au 31 décembre 2008

Chargé de Projeten Communication

Chargéde Communication

Evènementielle Coordonnateur ZFID

Unité de PlanificationEtudes et lancement

de nouveaux projets (1)

Unité Suivi Evaluation et Contrôle Qualité (1)

Unité Technique (2)

Unité Communication (3)

Unité de Partenariat Public Privé (1)

Unité Environnementale et Sociale (2)

Agent BFAD

Greffe

DGID

Douanier

ANDS

IT

Agent BCE

Coordonnateur GU

Responsable FO

Agent FO (3)

Responsable BO

Coordonnateur CFPA

Evaluateur Agent BO

DIRECTEUR GÉNÉRALAminata Niane

Spécialiste en Passationdes Marchés (1)

Cellule Conseillers (5)SP/DG (2)

Cellule CPI (2)Comptabilité (4)

ComptabilitéAutoroute (ap)

Unité PPIPInformatique (2)

Direction Administrativeet Financière (DAF)

RessourcesHumaines (ap)

Auditeur Interne (1)

DIRECTEUR GÉNÉRAL ADJOINTAmadou Saïdou Ba

Assistant

Direction des Grands Travaux (DGT)

Assistante

Unité Environnementaleet Sociale et libération

des emprises (2)

Direction du Projet Autoroute (DPA)

Direction du Service aux Investisseurs (DSI)

Direction Marketing et Communication (DMC)

Assistante Assistant Qualité

Unité de Suivi et d’Information (USI)

Représentant Régional (2)

AssistantInformation

AssistantSuivi

ResponsableCommunication

Assistant Marketinget Communication

CoordonnateurMarketing

AssistantAccueil (2)

Chargé des supportsde Communication

et Logistique

Chargé des Relations publiques,de la préparation des missionsdu personnel de APIX S.A. etde l’accueil des investisseurs

Chef de MarchéTIC et Téléservices

Chef de MarchéTourisme, Textile

et Industries

Chef de MarchéAgriculture

Agrobusiness, Pêcheet Elevage

Abréviations• BFAD : Bureau de formalités administratives et domaniales • BCE : Bureau de création des entreprises• FO : Front office• BO : Back office• CFPA : Centre de facilitation des procédures administratives• PPIP : Projet de promotion des investissement privés• ZFID : Zone franche industrielle de Dakar• GU : Guichet unique• ap : à pourvoir

Chargé de Projeten Communication

Chargéde Communication

Evènementielle Coordonnateur ZFID

Unité de PlanificationEtudes et lancement

de nouveaux projets (1)

Unité Suivi Evaluation et Contrôle Qualité (1)

Unité Technique (2)

Unité Communication (3)

Unité de Partenariat Public Privé (1)

Unité Environnementale et Sociale (2)

Agent BFAD

Greffe

DGID

Douanier

ANDS

IT

Agent BCE

Coordonnateur GU

Responsable FO

Agent FO (3)

Responsable BO

Coordonnateur CFPA

Evaluateur Agent BO

DIRECTEUR GÉNÉRALAminata Niane

Spécialiste en Passationdes Marchés (1)

Cellule Conseillers (5)SP/DG (2)

Cellule CPI (2)Comptabilité (4)

ComptabilitéAutoroute (ap)

Unité PPIPInformatique (2)

Direction Administrativeet Financière (DAF)

RessourcesHumaines (ap)

Auditeur Interne (1)

DIRECTEUR GÉNÉRAL ADJOINTAmadou Saïdou Ba

Assistant

Direction des Grands Travaux (DGT)

Assistante

Unité Environnementaleet Sociale et libération

des emprises (2)

Direction du Projet Autoroute (DPA)

Direction du Service aux Investisseurs (DSI)

Direction Marketing et Communication (DMC)

Assistante Assistant Qualité

Unité de Suivi et d’Information (USI)

Représentant Régional (2)

AssistantInformation

AssistantSuivi

ResponsableCommunication

Assistant Marketinget Communication

CoordonnateurMarketing

AssistantAccueil (2)

Chargé des supportsde Communication

et Logistique

Chargé des Relations publiques,de la préparation des missionsdu personnel de APIX S.A. etde l’accueil des investisseurs

Chef de MarchéTIC et Téléservices

Chef de MarchéTourisme, Textile

et Industries

Chef de MarchéAgriculture

Agrobusiness, Pêcheet Elevage

Abréviations• BFAD : Bureau de formalités administratives et domaniales • BCE : Bureau de création des entreprises• FO : Front office• BO : Back office• CFPA : Centre de facilitation des procédures administratives• PPIP : Projet de promotion des investissement privés• ZFID : Zone franche industrielle de Dakar• GU : Guichet unique• ap : à pourvoir

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Le « Team building » au cœur de la vie de l’entreprise et de la cohésion sociale

APIX S.A. a poursuivi ses activités de « Team building » engagées depuis plusieurs années et visant à concourir au renforcement de l’esprit d’équipe, à susciter la motivation, la mobilisation et l’engagement du personnel et finalement à renforcer la communication interne et la productivité du personnel. Cinq rencontres « Pause Infos » ont été organisées au cours de l’année 2008. Celles-ci ont été l’occasion d’informer et de mettre nos agents au fait de dossiers stratégiques, de présenter les nouvelles recrues. Véritable moteur de la culture d’entreprise, les rencontres « Pause Infos » ont aussi participé à l’instauration d’une politique sociale qui a débouché sur l’entraide et la solidarité entre collègues avec notamment des projets pour la mise en place d’une coopérative d’habitat d’APIX S.A. et la création d’une Amicale du Personnel. En outre, des pots de départs ont été organisés pour rendre hommage et porter témoignage au personnel partant. Les initiatives de Team building ont été consolidées avec l’organisation d’une retraite du personnel qui s’est tenue à Saint-Louis du 8 au 10 août. Ce séminaire faisant suite à celui organisé en 2005 a porté sur l’engagement accru du personnel avec un focus sur la gestion du stress et la conduite du changement. Animé par un consultant spécialisé en ressources humaines, la retraite a permis au personnel de s’exprimer, d’échanger, de faire des mises au point ou encore d’exposer des difficultés rencontrées dans le déroulement de leurs activités. L’enquête réalisée auprès des participants a révélé un niveau d’engagement du personnel de 67%. A l’issue du séminaire des recommandations ont été formulées pour l’instauration d’un dialogue ouvert et d’une écoute d’APIX S.A. notamment dans le domaine de l’équipement en outils de travail, dans l’évaluation personnelle et dans la gestion des ressources humaines.

Saint-Louis, lieu de la retraite du personnel d’APIX S.A. en août 2008

Le coach en pleine activité de « Team Building » lors de la retraite

Une participation massive du personnel (72 participants)

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2008 DES PERFORMANCES


1. PROMOTION DES INVESTISSEMENTS

2. AMELIORATION DE L’ENVIRONNEMENT DES AFFAIRES

3. RENFORCEMENT DU SERVICE AUX INVESTISSEURS

4. COORDINATION ET SUIVI DES GRANDS TRAVAUX

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La promotion des investissements privés nationaux et étrangers est la mission première d’APIX S.A. Depuis plusieurs années, la stratégie d’APIX S.A. dans ce domaine est axée sur les grappes économiques à fort potentiel de compétitivité identifiées dans le cadre de la Stratégie de Croissance Accélérée mise en œuvre par l’Etat du Sénégal en 2006 : Tourisme, Textile, Nouvelles Technologies, Agriculture / Agro-industrie et Pêche. L’effort de promotion des investissements privés en direction de ces secteurs porteurs s’est poursuivi en 2008. La mise en place de la Direction du Marketing et de la Communication (DMC) au cours de l’année a constitué un cadre privilégié à la réalisation d’importantes activités de promotion des investissements qui auront permis de consolider l’attractivité du Sénégal pour les investisseurs et de conforter l’image de marque d’APIX S.A. PROSPECTION ACTIVE DES INVESTISSEURS

Dans le cadre de ses activités de prospection active des investisseurs, APIX S.A. a mené des actions soutenues de marketing qui se sont traduites par l’organisation ou la participation à de nombreux évènements sectoriels ou institutionnels au niveau international et national. Au niveau international, APIX S.A. a pris part à plusieurs manifestations spécifiques en Europe, au Moyen Orient et en Amérique du Nord, principales régions mondiales ciblées pour la promotion des Investissements Directs Etrangers (IDE) dans les secteurs prioritaires.

23 février - 2 mars Salon international de l’Agriculture PARIS

1-3 avril Salon Européen des Centres d’Appels (SECA) - PARIS

23-29 juin Caravane des PME ESPAGNE

22-23 juillet 24ème session du Comité Permanent pour la Coopération Économique et Commerciale de l’OCI - JEDDAH

20 octobre Rencontre avec l’Union des Producteurs Agricoles du Québec (UPA) - MONTREAL

2008 PROMOTION DES

INVESTISSEMENTS ET PROSPECTION ACTIVE AU NIVEAU INTERNATIONAL

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Au niveau national, APIX S.A. a participé activement à différents évènements majeurs organisés à Dakar et qui tout au long de l’année 2008 lui ont permis de promouvoir la destination Sénégal avec notamment la mise en place d’un stand « Le Sénégal » lors de la tenue de la 11ème session de l’Organisation de la Conférence Islamique au cours de laquelle le Directeur Général d’APIX S.A. a en outre présidé la commission « Accueil et Programme des Premières Dames ». Les interventions réalisées dans le cadre de salons internationaux et les initiatives menées pour la promotion des investissements ont été aussi l’occasion pour APIX S.A. de consolider des partenariats existants, d’en établir de nouveaux, de s’impliquer davantage dans la stimulation de l’investissement privé national et finalement de s’imposer un peu plus encore comme un interlocuteur privilégié au Sénégal. Sur le plan du Marketing Intérieur, l’année 2008 aura été marquée par l’ouverture du bureau régional de Saint-Louis permettant à APIX S.A. d’offrir un accompagnement de proximité aux promoteurs de projets dans une zone à fort potentiel que constitue la région du Fleuve. L’ouverture de ce nouveau bureau décentralisé et l’organisation d’ateliers et de missions dans différentes régions du Sénégal (Kaolack et Matam) sont venues compléter le dispositif de promotion des investissements auprès du secteur privé local. Au-delà du rapprochement avec les investisseurs, d’une sensibilisation des acteurs régionaux sur les missions, fonctions et services d’APIX S.A. et de l’information sur les incitations à l’investissement existantes, les missions régionales conduites en 2008 ont été l’occasion de développer des collaborations avec les autorités locales.

13 - 14 mars 11ème session de l’Organisation de la Conférence Islamique DAKAR

18 mars Salon International de l’Eau et de l’Assainissement DAKAR

3-4 juillet Conclave Régional sur le Partenariat Inde / Afrique DAKAR

2-5 novembre Foire régionale de Matam (FOREMA) MATAM

25-27 novembre Assises annuelles de l’Entreprise (CNP) DAKAR

2008 PROMOTION DES

INVESTISSEMENTS ET PROSPECTION ACTIVE AU

NIVEAU NATIONAL

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CONCEPTION ET MISE A JOUR D’OUTILS DECISIONNELS

Pour orienter les investisseurs et répondre à leurs besoins en termes d’informations et de données liées au montage d’un projet d’investissement, des outils pratiques d’aide à la décision ont été développés ou mis à jour particulièrement pour le secteur Agriculture et Agro-industrie. En juin 2008, APIX S.A. s’est lancée en partenariat avec le Ministère de l’Agriculture dans la réalisation des Cahiers de l’Investisseur GOANA. Cette initiative visait d’abord à répondre à l’appel du Chef de l’Etat du 7 avril 2008 invitant à une mobilisation massive et active de tous les hauts responsables de l’administration et du secteur privé et à celle de tous les acteurs en amont et en aval des filières agricoles. Elle cherchait aussi à mieux orienter les investisseurs privés dans la dynamique de modernisation de l’agriculture engagée dans le cadre de la Grande Offensive Agricole pour la Nourriture et l’Abondance (GOANA) et à leur permettre d’accéder à de nouvelles opportunités d’affaires et d’investissements rentables nées de la situation alimentaire mondiale.

Cahiers de l’Investisseur GOANA, un partenariat fructueux entre APIX S.A. et le Ministère de l’Agriculture

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Véritables outils décisionnels enfermant des informations techniques et stratégiques tant au niveau de la production que dans les domaines essentiels de l’approvisionnement en intrants, du stockage, de la transformation, de la distribution et des services aux producteurs, les Cahiers de l’Investisseur ont connu un succès indiscutable dès leur lancement le 22 juillet 2008. Traduits en anglais, épuisés et réédités, le succès a été tel que le Ministère de l’Elevage a sollicité l’appui d’APIX S.A. pour la réalisation de Cahiers de l’Investisseur dédiés au secteur de l’Elevage. En outre, APIX S.A. a apporté son soutien et a pris part à la Fête des Récoltes et de la GOANA organisée par le Chef de l’Etat le 27 octobre 2008. La réalisation des Cahiers de l’Investisseur GOANA a permis de mettre à jour le Kit Chef de Marché pour la grappe Agriculture et Agro-industrie élaboré en 2007 et axé principalement sur les filières agricoles à potentiel d’exportation. Pour toucher un éventail plus large d’investisseurs, le Kit a été traduit en anglais au cours de cette année et la production d’une version espagnole a été initiée. Cet outil pratique d’aide à la décision compilant des données et des informations utiles et proposant des guides pratiques pour l’implantation de différents types de projets agricoles constitue un modèle qu’APIX S.A. prévoit d’appliquer pour d’autres secteurs prioritaires dans le domaine de la promotion des investissements.

ACCOMPAGNEMENT ET SUIVI DES INVESTISSEURS

La promotion des investissements privés réalisée par APIX S.A. et la prospection active menée aux niveaux local et international ont permis d’enregistrer 121 nouveaux prospects cette année dans les secteurs de l’agriculture et agro-industrie, du tourisme, des TIC et Télé services, de la pêche et autres industries et services (projets d’investissement actifs agréés en 2008 ou procédures d’agrément initiées).

Nouveaux prospects accompagnés et suivis en 2008 (nombre de prospects agréés et montant des investissements agréés)

Source : Rapport d’activités des Chefs de Marché d’APIX S.A.

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Les nouveaux prospects actifs et les projets en cours de réalisation (en phase de réinvestissements ou d’extension d’investissements agréés avant 2008) ont fait l’objet d’un conseil, d’un accompagnement et d’un suivi par les différents Chefs de Marché au cours de l’année. Les données chiffrées globales des montants d’investissements agréés par le Guichet Unique d’APIX S.A. sont présentées à la section « Renforcement du service aux investisseurs » par régime, par nature, par secteur, par origine, etc. En outre, au cours de l’année, les différents Chefs de Marché ont reçu plus de 150 investisseurs établis ou potentiels, nationaux ou étrangers et ont participé aux différentes réunions des groupes de grappes sectorielles organisées dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie de Croissance Accélérée (SCA).

ACCUEIL DE MISSIONS ET DE DELEGATIONS PRIVEES ET OFFICIELLES

De nombreuses délégations privées ou officielles nationales et étrangères intéressées à investir au Sénégal ont été accueillies, reçues et encadrées au cours de l’année. Les délégations d’affaires et de représentants bilatéraux reçues (par exemple lors de la 5ème réunion du Comité Bilatéral Hispano-sénégalais pour l’Investissement et le Commerce) ont été l’occasion pour APIX S.A. de promouvoir la destination Sénégal en leur présentant les aménagements structurants en cours, les réformes engagées pour améliorer l’environnement des affaires, des success stories réalisées par des investisseurs déjà installés et les opportunités d’investissement identifiées au Sénégal. Dépassant le strict cadre de la Promotion des Investissements, une dizaine de délégations de partenaires au développement et d’hommes ou femmes d’affaires, investisseurs établis ou potentiels, a été reçue en moyenne par mois. Ces délégations ont mobilisé tout au long de l’année le Directeur Général et son adjoint ainsi que le personnel des Directions et Services concernés. L’accueil de délégations des partenaires au développement (BM, FMI, BAD, AFD, SFI, coopération bilatérale, etc.) s’est inscrit dans le cadre de missions de supervision, d’évaluation, de négociation ou de préparation de partenariats. Plusieurs rencontres ont débouché sur des prises de décision majeures dans d’importants dossiers tels que l’autoroute à péage avec les partenaires au développement impliqués, le projet DISEZ avec JAFZA Int. et DP World, etc. ou encore sur la signature d’un partenariat institutionnel avec la Société d’Aménagement de la Petite Côte (SAPCO) pour une meilleure harmonisation des actions de Marketing auprès des investisseurs du secteur touristique (janvier 2008). L’accueil des diverses délégations d’affaires et de partenaires au développement a régulièrement été l’occasion d’organiser des visites de terrain, en particulier au niveau du chantier de l’autoroute à péage. Ces visites ont permis à APIX S.A. de présenter les avancées majeures réalisées dans le cadre de sa mission liée à la réalisation des Grands Travaux (voir section « Coordination et Suivi des Grands Travaux ») et aux délégations de mesurer les efforts entrepris pour le développement économique et social du Sénégal.

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MISSIONS A L’ETRANGER

En plus de l’accueil de délégations, l’année 2008 a aussi été ponctuée de missions à l’étranger du Directeur Général d’APIX S.A. dans le cadre de déplacements officiels du Chef de l’Etat, de participations à des évènements majeurs et de partenariats institutionnels (mises en place ou consolidations de partenariats).

MISE A JOUR ET RENFORCEMENT DES MOYENS DE COMMUNICATION

Parallèlement et en complément à sa stratégie de promotion des investissements, APIX S.A. a cherché à renforcer son image et la visibilité de ses activités auprès de ses différentes cibles privées et institutionnelles. Le changement de statut de l’institution, l’ouverture du Centre de Facilitation des Procédures Administratives (CFPA), l’ouverture du premier lot de l’autoroute à péage et l’avancement des travaux du 2ème tronçon, les réformes majeures réalisées dans le cadre du Conseil Présidentiel de l’Investissement (CPI), la gamme élargie des services offerts par APIX S.A. et la participation à des évènements majeurs tels que la 11ème session de l’OCI ont servi de cadre aux activités de communication institutionnelle et promotionnelle conduites en 2008. Au cours de l’année, APIX S.A. a poursuivi l’édition de sa Newsletter périodique « L’APIX » (versions française et anglaise) diffusée à 5000 exemplaires toutes versions confondues et disponible en ligne. La Newsletter et le site web www.investinsenegal.com ont fait l’objet d’une refonte dans leur présentation marquant ainsi le changement statutaire de l’institution. La tenue d’ateliers de presse économique et la réalisation de spots télévisuels sur le Bureau Régional APIX S.A. de Saint-Louis, le CPI et sur l’autoroute à péage, notamment les aménagements liés au lot 2, ont permis de renforcer la visibilité des actions et résultats et de faire un focus sur des aspects spécifiques. Ces actions de communication audiovisuelle ont été renforcées par la conception de différents supports tels que des affiches et des flyers (Investir au Sénégal, itinéraires à suivre par les usagers de l’autoroute au niveau de l’échangeur de la Patte d’Oie, etc.), le développement et la mise à jour de mini sites web (mini sites du CPI et de l’autoroute à péage avec installation d’un lien web sur le site institutionnel d’APIX S.A.), etc.

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L’installation du CFPA dans de nouveaux locaux a servi de prétexte au lancement d’une campagne de communication sur les services d’APIX S.A. en termes d’appui à la création d’entreprises et aux formalités administratives. Cette campagne s’est traduite par de nombreuses insertions dans la presse nationale (quotidiens et magazines) et internationale (Oxford Business Group). Le lancement des Cahiers de l’Investisseur GOANA a quant à lui été suivi d’une insertion dans le prestigieux magazine « Financial Times ». La participation d’APIX S.A. à des salons internationaux et à des évènements organisés au Sénégal a été l’occasion de développer de nouveaux supports et outils de communication et d’information spécifiques (dépliants, affiches, signalétiques, etc.). Enfin, les gadgets estampillés APIX S.A. réalisés en fin d’année ont aussi contribué à l’effort de communication. Les activités de communication spécifiquement conduites dans le cadre du projet autoroute à péage font l’objet d’un développement à la section « Coordination et Suivi des Grands Travaux ».

Quelques outils et supports de communication développés en 2008

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L’amélioration de l’environnement des affaires est un déterminant essentiel pour permettre à APIX S.A. d’accomplir pleinement sa mission de promotion des investissements privés au Sénégal. Depuis la création de l’institution en 2000, cet aspect a été rapidement pris en charge par la Direction Générale à travers un soutien continu au Conseil Présidentiel de l’Investissement (CPI), organe consultatif et cadre de réflexion et de concertation regroupant des acteurs des secteurs privé et public. Institué en novembre 2002, le CPI a permis des avancées significatives dans l’identification et la mise en œuvre de réformes majeures pour le renforcement de la compétitivité. La mise en place du CFPA en 2006 au sein d’APIX S.A. directement issue des recommandations du CPI est une des pièces maîtresse de la réforme de modernisation des procédures administratives. De nouvelles réformes, moins visibles, touchant des domaines aussi variés qu’essentiels à la compétitivité ont aussi été réalisées. Plusieurs d’entres elles ont déjà été appliquées, d’autres qui avaient fait l’objet de décrets d’adoption et de projets de loi ont été mises en œuvre. Dans un contexte international difficile, l’engagement d’APIX S.A. à la mise en œuvre et au suivi des réformes n’a pas faibli en 2008. Renforcement et dynamisation du Secrétariat Permanent du Conseil Présidentiel de l’Investissement

Dès le début de l’année 2008, APIX S.A. a clairement exprimé sa détermination à accélérer le rythme des réformes liées à l’amélioration de l’environnement des affaires en apportant notamment un appui technique soutenu aux administrations pour leur mise en œuvre et en assurant le Secrétariat Permanent du CPI (organisation de concertations pour la mise en œuvre des réformes). Cette détermination a été rapidement suivie d’effet avec le renforcement et la redynamisation des quatre groupes de travail installés par le CPI et regroupant des représentants des secteurs public et privé. Le renforcement et la redynamisation des groupes de travail se sont matérialisés par la sélection et le recrutement par APIX S.A. de Secrétaires Permanents assignés d’objectifs clairs en termes de régularité, de productivité et d’efficacité des travaux devant déboucher sur la mise en œuvre des réformes identifiées lors de la 7ème session du CPI et sur des propositions de nouvelles réformes dans la perspective de la tenue de la 8ème session. Pour atteindre ces objectifs, APIX S.A a organisé et coordonné les activités du Comité de Suivi de mise en œuvre des réformes présidé par le Secrétaire Général du Gouvernement, Mme Fatou Diagne, en préparant et participant à des réunions hebdomadaires avec les quatre groupes de travail. En outre, des ateliers spécifiques sur plusieurs réformes ont été organisés tout au long de l’année (atelier permis de construire du 20 octobre 2008, atelier sur le commerce transfrontalier, etc.).

Les quatre groupes de travail du Conseil Présidentiel de l’Investissement

G R O U P E 1

Procédures administratives, Applications des textes,

Bonne gouvernance, Lutte contre la corruption

et Contrats publics

G R O U P E 2 Fiscalité, Financement

G R O U P E 3 Infrastructures, Foncier,

Coût et Qualité des facteurs de production (transport, fret,

logistique, électricité)

G R O U P E 4 Ressources humaines,

Réglementation du travail, Formation professionnelle,

Productivité et Coût des facteurs humains

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Appui à l’organisation de la 8ème Session du Conseil Présidentiel de l’Investissement

Dans le cadre des activités préalables à la tenue de la 8ème session du Conseil Présidentiel de l’Investissement, APIX S.A a organisé un Conseil Interministériel dédié à sa préparation et dont elle a assuré le Secrétariat. Ce Conseil Interministériel s’est tenu le 7 novembre 2008 sous la présidence du Premier Ministre, Cheikh Hadjibou Soumaré. Il a regroupé plusieurs membres du Gouvernement concernés par les réformes mises en œuvre en 2008 et celles à engager et a été élargi à des hauts fonctionnaires, des membres du CPI et des représentants du secteur privé national. Le Conseil Interministériel préparatoire à la 8ème session du CPI a permis d’adopter plusieurs Directives liées notamment à la préparation de textes légaux (projets de lois et décrets) pour la mise en place de plusieurs réformes. Il a aussi été l’occasion d’impliquer de manière plus active les autorités dans la préparation de la 8ème session du CPI. En 2008, APIX S.A. a poursuivi son soutien technique et administratif à l’organisation du Conseil Présidentiel de l’Investissement. Celui-ci s’est traduit par la coordination de nombreuses activités liées à la préparation du Conseil (invitations, mise en cohérence des rapports des groupes de travail, élaboration de notes techniques, organisation de séances de travail, création de visuels et supports de présentation de la documentation destinée aux participants, coordination des activités évènementielles, etc.).

Visuels et supports de présentation de la documentation du CPI préparés par APIX S.A.

8ème session du Conseil Présidentiel de l’Investissement (17 nov. 2008)

Présentations stratégiques, débats et réflexions au menu des travaux préparatoires du CPI

Le Directeur Général d’APIX S.A., Mme Aminata Niane, présentant le bilan et les perspectives de réformes au CPI

Le secteur privé présent s’exprime dans le cadre d’un dialogue franc et ouvert avec les autorités

Le Chef de l’Etat répond aux préoccupations d’ordre conjoncturel et structurel soulevées par le secteur privé

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La 8ème session du Conseil Présidentiel de l’Investissement a eu lieu le 17 novembre 2008. Le Premier Ministre, les membres du Gouvernement, des investisseurs étrangers et sénégalais en activité au Sénégal ou à l’Etranger ainsi que de hauts cadres de l’Administration ont participé aux travaux préparatoires du Conseil dont le Secrétariat a été assuré par APIX S.A. Les travaux et débats ont fait l’objet d’un rapport de synthèse des groupes de travail et de recommandations validées par le Chef de l’Etat. Le Conseil a été l’occasion d’apprécier les efforts réalisés depuis un an et a permis au secteur privé d’exprimer dans le cadre d’un dialogue franc et ouvert ses préoccupations majeures d’ordre conjoncturel liées à l’approvisionnement en énergie et aux créances de l’Etat dues aux entreprises privées. Sur le plan structurel, le secteur privé a été rassuré sur le retard dans la mise en œuvre de réformes clés et profondes nécessaires dans les domaines de l’accès au foncier et du financement des petites et moyennes entreprises mais aussi dans la simplification des formalités administratives relatives principalement à la fiscalité et au traitement du contentieux économique et financier, la formalisation du secteur informel, la compétitivité du Port de Dakar et l’adéquation formation - emploi. En réponse aux préoccupations du secteur privé, le Chef de l’Etat s’est engagé à un règlement des arriérés de paiement dus aux entreprises. Concernant le retard constaté dans la mise en œuvre de réformes fondamentales à l’amélioration de l’environnement des affaires et adoptées au CPI, il a recommandé une plus grande implication des Ministres concernés qui va se traduire sous forme de lettres de mission avec des indicateurs de performance qui seront suivis et évalués trimestriellement par le Premier Ministre. Pour en savoir plus www.cpi-senegal.com

Classement du Sénégal au Doing Business 2009

En préalable à la préparation du rapport Doing Business 2009, une mission du Doing Business Reforms Unit (DBRU) conduite par Madame Melissa Johns s’est déroulée en avril 2008. APIX S.A. a pris part aux travaux de la mission en organisant et en facilitant les rencontres avec les représentants et experts sénégalais du secteur public et du secteur privé. Ces rencontres dont la première d’entre elles avec Mme Fatou Diagne, Secrétaire Général du Gouvernement, chargée du suivi de la mise en œuvre des réformes, ont permis à la mission de mieux mesurer les réformes et mesures mises en œuvre par l’Administration depuis la mission technique du DBRU de 2007 et d’apprécier celles en cours de réalisation dans le cadre des travaux du CPI. Les résultats de cette mission sont arrivés quelques mois plus tard avec la publication en septembre 2008 du rapport du Doing Business 2009 et l’amélioration du classement du Sénégal placé 5ème réformateur mondial, 1er réformateur en Afrique et 1er réformateur mondial pour l’indicateur commerce transfrontalier.

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■ 5ème réformateur mondial

■ 1er réformateur en Afrique

■ 1er réformateur mondial pour l’indicateur commerce transfrontalier

Trois réformes clés ont été prises en compte pour aboutir au classement. Il s’agit de la possibilité de créer une entreprise en 48 heures avec le Bureau d’Appui à la Création d’Entreprise, de la réduction significative des délais de transfert de propriété et de la simplification des formalités et la réduction substantielle des délais pour le commerce transfrontalier ou le commerce international. Répondant à la directive du Chef de l’Etat formulée lors de la 7ème session du CPI de novembre 2007 demandant de prendre toutes les dispositions pour permettre au Sénégal d’être parmi les dix premiers pays d’Afrique Subsaharienne, le classement enregistré consacrait plusieurs années d’efforts conjugués de l’Administration et du secteur privé pour la mise en place d’un environnement des affaires de classe internationale au Sénégal.

En octobre 2008, ces efforts ont été salués à Washington lors de la présentation du rapport Doing Business 2009 à laquelle Mme Aminata Niane, Directeur Général d’APIX S.A. a été invitée.

Mme Aminata Niane (à droite), et Mme O.K. Ezekwesili, VP de la Banque

Mondiale pour la Région Afrique (au centre) lors de la présentation du rapport

Doing Business 2009 à Washington Aperçu des réformes mise en œuvre en 2008

En parfaite collaboration avec le Comité de Suivi, l’organisation et la coordination réalisées par APIX S.A. dans la mise en œuvre des réformes et mesures nécessaires à l’amélioration de l’environnement des affaires ont permis d’atteindre de bons résultats au cours de l’année 2008 (voir tableau à la page suivante).

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Réformes et mesures pour l’amélioration de l’environnement des affaires réalisées en 2008

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Contribution à des réflexions stratégiques

Tout au long de l’année 2008, APIX S.A. a apporté sa contribution à différentes réflexions stratégiques directement ou indirectement liées à l’amélioration de l’environnement des affaires et au développement économique et social du Sénégal. Fortement impliquée dans la formulation de la Stratégie de Croissance Accélérée (SCA) lancée par l’Etat du Sénégal en 2006, APIX S.A. a participé au cours du premier trimestre aux travaux d’élaboration du décret d’application de la Loi d’Orientation relative à la SCA et aux différentes réunions techniques organisées par le Centre d’Etudes et de Politiques pour le Développement (CEPOD) pour aboutir à l’adoption du décret d’application de ladite Loi et du dispositif institutionnel de mise en œuvre. En outre, en septembre et octobre 2008, APIX S.A. a profité de sa participation aux ateliers de suivi de la SCA pour présenter aux participants les avancées significatives atteintes par le Sénégal dans l’amélioration de l’environnement des affaires et le dispositif méthodologique qu’elle a mis en place à travers les groupes de travail du CPI et le Comité de Suivi pour la mise en œuvre des réformes. Dans le domaine du Financement, APIX S.A. a engagé des réflexions pour la réforme et le développement du crédit bail en partenariat avec la Société Financière Internationale (SFI). Des études liées à la mise en place au Sénégal de cet outil adapté au financement de l’investissement des entreprises ont été réalisées avec le soutien de la SFI. Elles ont permis de partager les expériences réussies en Afrique, notamment en Tunisie et au Ghana avec les membres du groupe de travail « Fiscalité et Financement » du CPI et de déboucher sur la proposition de recommandations lors de la 8ème session du CPI. Au cours du dernier trimestre, APIX S.A. a été chargée par le Chef de l’Etat de coordonner une Task Force sur l'emploi des jeunes de banlieue en vue de la tenue d’un Conseil Présidentiel dédié le 5 novembre 2008. Réunissant tous les acteurs concernés, le Conseil Présidentiel a permis d'analyser la situation de l’emploi des jeunes de banlieue, de proposer des axes prioritaires de réformes pour offrir des emplois effectifs et d'identifier les opportunités à court terme. En novembre 2008, dans le cadre de la validation du Programme d’Appui à la Stratégie de Réduction de la Pauvreté (PASRP) comportant un important volet sur l’environnement des affaires, APIX S.A. a participé à une vidéo conférence avec les représentants de la Banque Africaine de Développement (BAD) qui, compte tenu de son expérience dans le domaine, a été l’occasion d’apporter des informations complémentaires et d’enrichir le document de projet. Dans ce même esprit, APIX S.A. a été conviée à la 6ème session ordinaire du Comité National du Dialogue Social (CNDS) et a été rapporteur de la journée consacrée au thème « Dialogue social et amélioration de la qualité de l’environnement des Affaires ». Elle a aussi apporté sa contribution aux travaux de l’étude sur le cadre réglementaire des zones touristiques au Sénégal dont la restitution a eu lieu en septembre 2008. En outre, APIX S.A. a participé à différentes réunions de revue d’avancement de l’Aménagement Cadre à l’Appui Budgétaire (ACAB) pour lequel elle est responsable de deux mesures inscrites au plan d’actions (création d’entreprises en 48 heures, achèvement du lot 1 et lancement des travaux du lot 2 de l’autoroute à péage).

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La stimulation de l’investissement privé et l’amélioration de l’environnement des affaires au Sénégal sont directement liées à la qualité du service offert aux investisseurs en termes de mesures incitatives mises en place, de facilités et de délais dans l’accomplissement des procédures et formalités, d’accueil, de suivi, d’informations disponibles, etc. En 2008, APIX S.A. s’est efforcée de renforcer sa Direction du Service aux Investisseurs (DSI) en procédant au réaménagement sur les plans physique, opérationnel et organisationnel du Guichet Unique centralisant et exécutant les procédures d’immatriculation des entreprises et d’agrément des investissements. L’amélioration de la capacité d’accueil du Centre de Facilitation des Procédures Administratives (CFPA) en août 2008 aura aussi permis de renforcer l’efficacité des services liés au Bureau d’Appui à la Création d’Entreprise (BCE) et au Bureau des Formalités Administratives et Domaniales qu’il abrite depuis 2006. Le renforcement de la Direction du Service aux Investisseurs (DSI) s’est traduit par de bons indicateurs en termes de projet d’investissements agréés, de statuts incitatifs octroyés, d’entreprises créées et de formalités accomplies. Il a permis à APIX S.A. de s’affirmer un peu plus encore comme l’interlocuteur privilégié des investisseurs nationaux et étrangers. Montant record des investissements privés agréés

Au cours de l’année, le Guichet Unique d’APIX S.A. certifié ISO 9001 version 2000 a enregistré un montant record des investissements agréés s’élevant à 666 milliards de francs CFA (cf. Graphique ci-dessous). Ce bon chiffre a été atteint grâce à des investissements importants dans le domaine de la distribution d’électricité, des infrastructures (Port Autonome de Dakar), de la santé et du tourisme lié notamment aux agréments accordés à différents projets hôteliers et autres activités connexes dans le cadre de l’Organisation de la Conférence Islamique (OCI), Au total, 367 projets représentant plus de 8000 emplois permanents prévus ont été agréés au Code des Investissements et au statut d’Entreprise Franche d’Exportation. Les principales caractéristiques des agréments accordés en 2008 (régime, nature, localisation géographique, origine des capitaux) ainsi que quelques projets significatifs dans les secteurs d’activités où les investissements ont été prioritaires sont présentés aux tableaux à la page suivante.

Evolution des investissements agréés de 2001 à 2008 (en milliards F CFA)

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■ 367 projets agréés

■ 666 milliards F CFA d’investissements agréés

■ 8 014 emplois permanents prévus

Caractéristiques des agréments réalisés en 2008

Quelques projets significatifs agréés en 2008 et en cours de réalisation

Il convient de souligner que le nombre de projets agréés dans la région de Saint-Louis a doublé en 2008 en comparaison aux deux dernières années pour atteindre 40 contre 19 en 2007 et 18 en 2006. Cette importante progression fait suite au début de l’année à l’ouverture du Bureau Régional de Saint-Louis qui a agréé 35 projets pour un montant d’investissements de plus de 13 milliards de F CFA prévoyant la création de 400 emplois permanents. Le bureau de Ziguinchor a quant à lui enregistré l’agrément de 9 projets représentant 2 milliards de F CFA d’investissements et 318 emplois permanents prévus. En 2008, le taux de réalisation des investissements agréés par le Guichet Unique d’APIX S.A. de 2001 à 2007 s’élevait à près de 70%, soit 2 650 milliards de F CFA et 116 500 emplois effectivement créés.

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Suivi des projets, collecte et traitement de données

En complément aux activités Front Office du Guichet Unique liées à l’accueil des investisseurs, à l’immatriculation et aux procédures d’agréments des projets, APIX S.A. a consenti d’importants moyens dans des activités Back Office. Celles-ci ont concerné le suivi des projets (suivi des statistiques douanières d’importations et d’exportations, suivi sur le terrain, etc.), la collecte et le traitement de données (basés notamment sur l’analyse des états financiers des projets agréés), l’enregistrement et l’archivage (physique et numérique) de la documentation générée ou reçue dans le cadre des activités de la DSI en particulier et de celles d’APIX S.A. de manière générale.

Documentation et information aux investisseurs

Les activités Back Office de la DSI sont venues enrichir l’importante base de données et la banque documentaire d’APIX S.A. Elles lui ont permis aussi de répondre tout au long de l’année aux diverses requêtes d’informations émanant de demandeurs aux profils et origines variés et enregistrés par le Centre de Documentation et le Centre de Suivi et d’Information (CSI).

Evolution des requêtes d’informations reçues et traitées en 48 heures par le CSI d’APIX S.A.

Afin d’améliorer davantage encore le service aux investisseurs, APIX S.A. s’est lancée en fin 2008 dans l’élaboration d’un nouveau manuel de procédures administratives, comptables et financières qui au plan opérationnel va se traduire pour la DSI par une meilleure planification et efficacité renforcée dans ses missions d’accueil des investisseurs, dans le traitement des demandes d’agréments et exonérations, la production des statistiques du Guichet Unique et la mise en place d’indicateurs de performance. Le nouveau manuel devra aussi permettre d’améliorer le système d’information existant afin de mieux coordonner et contrôler les activités de production de résultats et de statistiques ainsi que les importants flux d’informations internes et externes. Enfin, APIX S.A. a initié en 2008 l’évaluation et la révision du Code des Investissements et du statut de l’Entreprise Franche d’Exportation visant à en améliorer les dispositions pour s’adapter aux évolutions du contexte international et à renforcer le dispositif d’incitations aux investissements.

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Bureau d’appui à la Création d’Entreprise

L’année 2008 a constitué le premier exercice sur 12 mois pour le Bureau d’appui à la Création d’Entreprise (BCE) du Centre de Facilitation des Procédures Administratives (CFPA). Au cours de l’année le BCE a enregistré la création de 3904 entreprises toute forme juridique confondue (dont plus de 40% d’entreprises individuelles, voir graphique ci-dessous). En 2008, 75% des créateurs de Société Anonyme étaient d’origine sénégalaise et opéraient dans des secteurs d’activités divers tels que les prestations de services (25%), le commerce général (13%), le bâtiment et travaux publics (9%), etc. (voir graphique ci-dessous).

Formes juridiques des 3904 entreprises créées en 2008* au niveau du BCE d’APIX S.A. (nombre et pourcentage)

* Le BCE avait enregistré 738 créations d’entreprises entre le 1er août (date de son ouverture) et le 31décembre 2007 ** incluant 11 SAU (Société Anonyme Unipersonnelle)

Secteurs d’activités des SARL et SURL créées en 2008 par le BCE d’APIX S.A. (nombre et pourcentage du 1er janvier au 31 octobre)

* Hôtellerie / Tourisme (70) ; Agriculture (64) ; Energie Mines (56) ; Santé (53) ; Transport (52) ; Pêche (24) ; Bois (21)

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Formalités Administratives et Domaniales

Le Bureau des Formalités Administratives et Domaniales (BFAD) du CFPA a délivré plus de 4242 permis et autorisations en 2008 dont 3308 cartes de commerçants, 847 cartes import / export, 19 cartes d’identité d’étranger, 18 agréments transport routier, 10 homologations de contrats de travail et 7 permis de construire. Une amélioration des délais d’obtention des permis de construire liée à la mise en œuvre d’une réforme spécifique (CPI de novembre 2006) et fixant à 28 jours et 40 jours ouvrables (dossiers ordinaires et complexes respectivement) a été réalisée en 2008. Toutefois la durée du traitement de cette formalité est restée de 55 jours en moyenne malgré un suivi soutenu du BFAD. Pour remédier à cette situation et aboutir à une application rigoureuse de la réforme administrative, APIX S.A a organisé le 20 octobre 2008 un atelier sur la question regroupant les nombreux services impliqués dans le processus décisionnel d’attribution. Les requêtes foncières adressées au BFAD (demande de terrain, de bail et d’extrait de plan cadastral) se sont élevées à 44 en 2008 (38 en 2007). Sur les 44 dossiers, 8 ont été clôturés en collaboration avec les receveurs des domaines concernés (receveur de Pikine pour la Zone Franche Industrielle). Au 31 décembre 2008, 36 dossiers étaient toujours en cours de traitement.

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La réalisation de Grands Travaux d’infrastructures constitue la deuxième mission confiée par l’Etat à APIX S.A. visant notamment à créer des conditions favorables au développement des investissements et au renforcement de la compétitivité. La coordination et le suivi des Grands Travaux conduits par APIX S.A. en 2008 ont continué à mobiliser d’importants moyens et de nombreuses ressources de la Direction des Grands Travaux (DGT) et spécifiquement de la Direction du Projet Autoroute (DPA). Le chantier de l’autoroute à péage a poursuivi sa progression physique et a fait l’objet de nombreuses initiatives liées à la réalisation d’études stratégiques, à l’organisation de rencontres d’information et de sensibilisation (aspects sécuritaires, sociaux et environnementaux), aux visites et présentations de l’infrastructure aux partenaires institutionnels et financiers, à la communication, etc. APIX S.A. a également poursuivi ses efforts pour procéder aux réglages administratifs, juridiques et techniques d’un autre projet d’envergure, la Zone Economique Spéciale Intégrée de Dakar (DISEZ). Autoroute à péage Dakar - Diamniadio

Maître d’Ouvrage Délégué de l’autoroute à péage, APIX S.A. a poursuivi en 2008 la coordination et le suivi du chantier. Au 31 décembre 2008 le tronçon Malick Sy - Patte d’Oie (lot 1) était achevé à 99%. L’avancement global des travaux du tronçon Patte d’Oie - Pikine avait atteint 60% environ. Le montage technique et financier de la phase 2 (tronçon Pikine - Diamniadio) était en grande partie réalisé incluant l’élaboration des différents Plans d’Actions de Réinstallation (PAR) et la conduite de plusieurs études environnementales et sociales préalables.

Lot 1 - Un chantier en finalisation

En 2008, les travaux du tronçon Malick Sy - Patte d’Oie (élargissement en 2 x 3 voies sur 7 km, aménagement des bandes d’arrêt d’urgence et d’un terre-plein central) sont entrés dans leur phase de finalisation. Le dégagement des emprises, les terrassements, la structure de la chaussée, l’éclairage public, l’assainissement, l’aménagement paysager, la signalisation horizontale et dans une moindre mesure la signalisation verticale ont été parachevés ou en cours de parachèvement. Les trois ouvrages d’art qui jalonnent le tronçon (Pont de Colobane, échangeurs de Hann et de la Patte d’Oie) ont été ouverts en totalité ou en partie.

Pont de Colobane Echangeur de Hann Echangeur de la Patte d’Oie

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Lot 1 de l’autoroute ouvert à la circulation Pose des candélabres d’éclairage Signalisation à l’échangeur de Hann

Lot 2 - Un chantier en progression

Au cours de l’année 2008, la réalisation du lot 2 (tronçon Patte d’Oie - Pikine) a progressé malgré une maîtrise d’œuvre plus délicate en raison des zones à forte densité de populations et des zones inondables traversées (mise en place en 2007 d’importants ouvrages hydrauliques nécessaires en raison de la remontée saisonnière de la nappe phréatique et de la zone marécageuse des Niayes). La libération des emprises a été réalisée à 99% et les démolitions d’édifices, le débroussaillage et les décapages achevés. L’entreprise MSF chargée de la maîtrise d’œuvre a poursuivi les déblais et remblais, la pose des tapis drainants, la réalisation des ouvrages jalonnant le lot 2 (Cambérène, Pikine, Roseraie, jonction RN1) incluant les ouvrages hydrauliques et les passerelles pour piétons. Les raccordements aux réseaux d’électricité, d’eau, de téléphone et d’assainissement (SENELEC, SONES/SDE, SONATEL, ONAS) ont été réalisés aux deux tiers. Enfin, la centrale de grave bitume et de béton bitumeux installée a été calibrée en fin 2008.

Pose de tapis drainants Construction des ouvrages d’art du lot 2 Ferraillage des ouvrages d’art du lot 2

Travaux de bitumage au niveau de Dalifort Chantier de l’Autoroute au niveau de la

zone marécageuse des Niayes Progression vers Pikine

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Afin d’assurer la conformité de l’autoroute aux exigences de qualité répondant aux standards internationaux de ce type d’infrastructure, un Plan d’Assurance Qualité (PAQ) a été mis en place et a été appliqué par l’entreprise MSF. Ce plan a été régulièrement mis à jour et validé par la DPA au cours de l’année et a fait l’objet d’un rapport présenté en octobre 2008. En outre la conformité du chantier aux aspects d’hygiène, de sécurité et environnementaux inscrite au PAQ a été pleinement suivie.

Phase 2 - Un chantier en préparation

En vue du lancement des travaux de la phase 2 (Pikine - Diamniadio), APIX S.A. a achevé en 2008 les procédures de sélection de l’opérateur privé qui sera chargé en Partenariat Public Privé (PPP) de la construction, de l’entretien, de l’exploitation et du transfert de l’infrastructure (évaluation des propositions techniques préliminaires des candidats pré-qualifiés, ajustement et finalisation du DAO, évaluation des offres technique et financière). Le déroulement des procédures a abouti à la sélection du Groupement Eiffage avec lequel APIX S.A. a engagé un processus de mise au point et d’optimisation de son offre.

Une action concertée pour la sécurité des usagers de l’autoroute

APIX S.A. en collaboration avec ses partenaires (CETUD, Gendarmerie nationale, Compagnie de Circulation de la Police, etc.) a mené différentes initiatives pour améliorer la sécurité des usagers de l’autoroute et des piétions. Cette action concertée a permis de prendre un grand nombre de mesures physiques initiées en 2007 et poursuivi en 2008 (installation d’une signalisation verticale et horizontale appropriée avec pose de panneaux et marquage au sol, construction de passerelles pour piétons, réaménagement des gares routières, édification de murs de protection et pose de glissières de sécurité).

En plus des mesures physiques prises dans le cadre des aspects de sécurités routière et piétonnière, une campagne de sensibilisation et de communication au respect des règles élémentaires du code de la route a été mise progressivement en place par le biais de radios communautaires (AFIA, FM, OXY JEUNE et JOKKO) et de partenariats avec de grands groupes de communication (SUD COMMUNICATION, EXCAF TELECOM) et a été étendue aux média TV. En outre, une aide et assistance à la gestion de la circulation ont été mises en place en 2008 avec l’installation de facilitateurs (« Anges de la Route »), la diffusion de communiqués radio et presse écrite et l’élaboration de guides pratiques.

Coordination sur la circulation regroupant APIX S.A. et ses partenaires (21 mai 2008)

Passerelle pour piétons surplombant l’autoroute

Signalisation verticale de limitation de vitesse sur l’échangeur de la Patte d’Oie

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Des opérations d’information, de sensibilisation et de conciliation conduites pour la libération des emprises

Dans le cadre dispositif institutionnel et juridique mis en place en 2006 pour la libération des emprises de l’autoroute, tout au long de l’année de nombreuses réunions d’information et d’animation sociale ont été organisées et des commissions de conciliations se sont tenues en vue de l’indemnisation des Personnes Affectées par le Projet (PAP). Ces actions se sont inscrites dans le cadre de la mise en œuvre réalisée ou à venir des Plans d’Actions de Réinstallation (PAR) élaborés pour différents tronçons, pour la zone de recasement des PAP et la restructuration urbaine de Pikine Sud. Pour le tronçon Malick Sy - Patte d’Oie, elles ont concerné les populations affectées au niveau des murs de clôture de Colobane et de Hann (y compris celles au niveau de l’échangeur). La libération des emprises du tronçon Patte d’Oie - Pikine a été poursuivie en 2008 (entre cité Lobatt Fall et croisement Seven Up) et achevée en grande partie avec notamment la réhabilitation des activités des maraîchers du croisement de Cambérène au niveau de la Forêt de Mbao en collaboration avec l’ONG Enda. Suite à la validation du PAR couvrant le tronçon Pikine - Keur Massar et à l’affichage des listes de personnes déplacées et des biens concernés, les rencontres organisées avec les PAP, leurs collectifs et ceux des communes d’arrondissement impliquées ont permis d’aborder les modalités pratiques de mise en œuvre. Sur le tronçon Keur Massar - Diamniadio, une révision à la hausse des barèmes d’indemnisation a été effectuée en août 2008 et les commissions de conciliation ont été initiées en fin d’année suite aux nombreuses réunions de sensibilisation et d’information des PAP conduites sur le terrain avec l’appui d’Enda. Après la réalisation du recensement pour la zone de recasement de Tivaouane Peulh et l’affichage des listes de personnes déplacées, APIX S.A. a procédé à la finalisation du PAR de la zone puis à sa validation en octobre 2008. Il convient de noter que la maîtrise d’ouvrage déléguée pour l’aménagement de la zone de recasement sera confiée à l’AGETIP désignée par arrêté du Premier Ministre en date du 28 août 2008 et que l’Avant Projet Détaillé (APD) ainsi que le Dossier d’appel d’Offre (DAO) ont été réalisés au cours de l’année.

Rencontres d’information, de sensibilisation et de communication lancées en 2007 pour le PAR Pikine - Keur Massar poursuivies et étendues en 2008 aux autres PAR

La commune d’arrondissement de Guinaw - Rails Sud, un partenaire essentiel pour APIX S.A. dans le dispositif de sensibilisation à la libération des emprises

Prières des populations au cours des rencontres de sensibilisation

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Enfin, le PAR lié à la restructuration urbaine de Pikine Sud que l’autoroute traversera a été élaboré en 2008 dans le cadre d’échanges et de consultations diverses. Il convient de souligner que toutes les activités liées à la libération des emprises de l’autoroute conduites tout au long de l’année ont été effectuées sous l’égide du Comité Ad Hoc de libération des emprises des grands travaux et du Groupe Opérationnel de Dakar présidé par le Gouverneur.

Des préoccupations environnementales adressées

Différentes études environnementales détaillées ont été réalisées au cours de l’année 2008. Dans le cadre des études techniques préalables au démarrage des travaux du tronçon Pikine - Diamniadio (Phase 2 des travaux de l’autoroute), APIX S.A. a conduit l’étude d’impact environnemental et social liée à ce tronçon proposant des mesures de mitigation des impacts négatifs identifiés. Cette étude a été accompagnée d’un Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) identifiant, en les chiffrant, les mesures d’atténuation et d’aménagement qu’il conviendrait de prendre pour préserver la Forêt classée de Mbao. Suite à la pré-validation de l’étude, la recherche d’une solution globale à la préservation de la forêt s’est traduite par la mise en place et l’animation par APIX S.A. d’un Comité technique regroupant les différents acteurs concernés (Conseil Général de Dakar, Direction des Eaux et Forêts, etc.). Dans le cadre ce processus participatif, un Plan d’Aménagement de la Forêt Classée de Mbao (PAFCM) a été élaboré. Une première restitution du PAFCM a eu lieu en octobre 2008 à la Maison des Amis de la Nature à Petit Mbao. Avec une mise en œuvre prévue sur une durée de 12 ans pour un coût total de 13 milliards de francs CFA, le PAFCM propose des aménagements conciliant protection et valorisation de l’espace. Ceux-ci concernent la production forestière proprement dite mais aussi les vocations agricoles et de loisirs de la forêt ainsi que les mesures compensatoires prévues dans le PGES d’APIX S.A. Parmi les mesures d’atténuation aux impacts négatifs du passage de l’autoroute et de l’élargissement de la route de Keur Massar identifiées on relèvera le reboisement compensatoire, la clôture et le pare feu, l’assistance aux acteurs qui travaillent dans la forêt classée, les activités d’informations, de suivi et d’accompagnement social, etc.

Atelier de validation du PAFCM (23 oct) Acteurs concernés au cours de l’atelier Forêt Classée de Mbao

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Deux autres études environnementales ont été réalisées en 2008. Il s’agit de l’étude environnementale et de l’étude des sols de la zone de recasement de Tivaouane Peulh. Même si cette dernière n’a pas révélé la présence de contaminations, l’étude environnementale a débouché sur une mesure d’atténuation majeure liée à la fermeture et à la réhabilitation de la décharge de déchets domestiques de Mbeubeuss en raison de sa proximité avec la zone de recasement. Différentes initiatives ont immédiatement fait suite à cette recommandation. La première d’entre elles a consisté à mettre en place un groupe de travail regroupant tous les acteurs concernés dont APIX S.A. et à proposer des solutions alternatives. Suite à leur présentation au Comité de Pilotage des Grands Travaux puis aux autorités impliquées en novembre 2008, la construction d’un Centre d’Enfouissement Technique à Bargny a été retenue et doit faire l’objet d’une approbation par la Banque Mondiale.

Un suivi assuré et de nombreuses délégations reçues

Les travaux de l’autoroute à péage et toutes ses activités connexes ont fait l’objet d’un important suivi tout au long de l’année. Ce suivi s’est traduit par la tenue de nombreuses réunions de coordination avec les différents partenaires institutionnels et privés d’APIX S.A. impliqués, le déroulement de plusieurs missions de supervision conjointes des Bailleurs de Fonds, des réunions de chantier régulières avec les maîtres d’œuvre et des visites de délégations officielles (Ministre de l’Intérieur, Gouverneur de Dakar, Comité ad-hoc, Cour des Comptes, Banque Mondiale, AFD, BAD, CIFAS, PROPARCO, UEMOA, CPI, BFAI, etc.).

Visite du chantier de l’autoroute à péage Madame O.K. Ezekwesili, VP de la Banque Mondiale pour la Région Afrique (26/10/08)

Le Directeur Général d’APIX S.A. présentant le projet autoroute lors de la visite de la délégation de la Banque Mondiale en octobre 2008

Délégation de la BAD en visite sur le chantier de l’autoroute (novembre 2008)

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De nombreux outils et supports développés

L’autoroute à péage a fait l’objet de nombreuses initiatives de communication en 2008 s’inscrivant dans l’effort global déployé par APIX S.A. dans ce domaine pour atteindre ses différentes cibles. Spécifiquement, ces initiatives ont débouché sur le développement de divers outils et supports de communication. Parmi ces outils et supports, des guides aux usagers des échangeurs de l’autoroute et aux déplacés des différents tronçons ont été réalisés sous la forme de dépliants. Une banque d’images renfermant plus de 10 000 photos et plus de 40 heures de rush vidéo a été enrichie tout au long de l’année grâce aux captations photographiques réalisées quotidiennement par un prestataire spécialisé. Un diaporama sur l’autoroute à péage depuis le démarrage des travaux a été conçu et présenté lors de la 8ème session du Conseil Présidentiel de l’Investissement. Une campagne d’affichage sur les ouvrages jalonnant le tronçon Patte d’Oie - Viaduc de Pikine (lot 2) a été mise en œuvre avec le soutien du Maître d’œuvre, l’entreprise MSF. Différentes rencontres de communication et d’informations ont été organisées avec la presse, les syndicats de transporteurs, les riverains, les PAP et leurs collectifs, etc. Dans le cadre d’un partenariat avec la RTS, 8 émissions télévisées dont 4 en wolof et 4 en français ont été réalisées et diffusées. En outre, le site web www.autoroutedakardiamniadio.com a fait l’objet d’une mise à jour en 2008 et des liens web avec les partenaires institutionnels d’APIX S.A. ont été créés dans le cadre de partenariats avec le CETUD, l’Agence Autonome des Travaux Routiers, l’AGETIP, la Direction des Transports Routiers, la Direction des Travaux Publics et la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés.

Page d’accueil du site web du projet autoroute à péage (refonte et mise à jour réalisées et nouveaux liens créés en 2008)

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Zone Economique Spéciale Intégrée de Dakar (DISEZ)

Parallèlement aux nombreuses activités réalisées en 2008 dans le cadre de la maîtrise d’ouvrage de l’autoroute à péage, APIX S.A. s’est lancée dans le suivi de mise en œuvre d’un nouveau projet lié à la création d’une Zone Economique Spéciale Intégrée de Dakar (projet DISEZ) au niveau de la Communauté Rurale de Diass.

Aperçu du projet DISEZ Le projet DISEZ vise à créer et à aménager un espace d’activités économiques destiné à accueillir des sociétés opérant dans les secteurs industriel, commercial, logistique et des services. Les sociétés qui s’installeront et opéreront au niveau de la Zone Economique Spéciale Intégrée de Dakar bénéficieront d’un cadre fiscal incitatif caractérisé par une exonération totale d’impôts et taxes directes et indirectes et par l’absence de restrictions pour les ventes sur le marché local. La réalisation du projet se répartira en 4 phases s’étalant sur plus ou moins 20 ans. Au terme de la phase 4, la zone économique prévoit d’accueillir 1000 entreprises et créer 26 600 emplois directs à forte valeur ajoutée (près de 10 000 pour la seule phase 1) et 100 000 emplois indirects. Située dans la Communauté rurale de Diass, la zone économique est mitoyenne du futur Aéroport International Blaise Diagne et devrait être desservie par la future Autoroute à Péage dont le prolongement est envisagé en direction de Mbour par le dédoublement de la RN1. Le projet sera réalisé sur un premier site de 718 ha dont 216 ha pour la phase 1 dont le chantier va être prochainement lancé par JAFZA.

Convention pour la mise en œuvre du projet DISEZ

Suite au vote de la loi n°2007-13 du 06 février 2007 portant création et fixant les règles d’organisation et de fonctionnement de la Zone Economique Spéciale Intégrée de Dakar, Sultan Ahmed Ben Sulayem, Président du groupe Dubaï World, agissant au nom de sa filiale Jafza et le Gouvernement du Sénégal ont procédé le 21 janvier 2008 à la signature d’une convention pour la mise en œuvre du projet DISEZ en présence du Directeur Général d’APIX S.A.

21 janvier 2008

Signature de la convention pour la mise en œuvre du projet DISEZ

Facilitation pour l’implantation du projet

La signature de la convention a marqué pour APIX S.A. le début du montage technique, administratif, législatif et juridique du projet et du processus de négociations entre JAFZA Int., promoteur de DISEZ, APIX S.A. et l’Etat fixant les rôles, responsabilités et engagements de chacun. Tout au long de l’année, APIX S.A. a mené des initiatives liées à la facilitation de l’implantation du projet et préalables à l’entrée en vigueur de la convention. Sur le plan administratif, elles ont abouti à un avenant à ladite convention, à la délimitation et au bornage du site, au déclassement de la forêt de Diass, à l’immatriculation du terrain et à l’obtention du titre foncier et l’établissement d’un Contrat de bail, etc. La promulgation en juillet 2008 de la loi n°2007-13 a abouti le même mois à la signature du Contrat de bail entre APIX S.A. et JAFZA Int.

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Sur le plan technique, APIX S.A. a assuré le suivi des premières études réalisées (règlement d’urbanisme et de construction, master plan provisoire, définition des travaux de connectivité avec les concessionnaires). Des concertations techniques avec les administrations ont débouché sur l’élaboration de protocoles d’accord avec elles à travers un dispositif mis spécifiquement en place.

Des engagements et responsabilités clairement identifiés

En sa qualité de promoteur du projet, JAFZA s’est engagé à financer dans un premier temps la réalisation de la phase 1 de la Zone Economique Spéciale à hauteur de 100 milliards de F CFA sur un coût total de 400 milliards pour l’ensemble des 4 phases. JAFZA réalisera les études préliminaires et techniques liées au projet. Il se chargera de l’aménagement du site qui lui est loué et de la construction de bureaux, entrepôts et autres bâtiments sur une partie des terrains viabilisés. Enfin JAFZA assurera le développement, la gestion et le management de la zone ainsi que sa promotion auprès de ses clients habituels. Concernant l’Etat du Sénégal, il s’est engagé à prolonger l’autoroute à péage jusqu’à Mbour en dédoublant la RN1 et à connecter la zone aux réseaux d’eau et d’électricité selon des normes de qualité internationales. De son côté, APIX S.A. mettra en place un Guichet Unique au niveau de la zone pour permettre aux sociétés désireuses de s’y implanter et d’y opérer d’effectuer rapidement diverses formalités administratives (agrément, permis, autorisations, licences, etc.). Prochainement, la Haute Autorité pour l’administration et la gestion de la zone sera créée et ce sera APIX S.A. qui assurera le rôle d’administrateur et de coordination avec les services de l’Etat, notamment pour la création d’un régime douanier spécifique. Ce projet majeur participera à la mise en place d’un environnement des affaires de classe internationale attractif et compétitif pour les investisseurs privés nationaux et étrangers.

Maquette 3D de la future Zone Economique Spéciale Intégrée de Dakar en cours

d’implantation dans la Communauté Rurale de Diass (en haut à droite le futur Aéroport International Blaise Diagne)

Autres Grands Travaux

Au cours de l’année 2008, APIX S.A. a poursuivi le suivi de deux autres projets prévus dans le cadre des Grands Travaux de l’Etat (Nouvelle Ville et Cité des Affaires). De plus, en sa qualité de Président du Conseil d’Administration de AIBD S.A., le Directeur Général de APIX S.A. a participé aux différentes sessions du Conseil qui ont été organisées en 2008.

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2008 DES PERSPECTIVES A L’HORIZON 2011


L’année 2008 restera pour notre institution celle de la transition où de statut d’Agence elle est passée à celui de Société Anonyme pour devenir APIX S.A. Elle sera aussi celle d’une réorganisation corporative, de performances record et de la reconnaissance au niveau international des efforts réalisés depuis plusieurs années. Les faits, activités et chiffres figurant tout au long du présent rapport annuel suffisent à l’illustrer. Ce rapport donne aussi de nombreux repères sur les efforts à poursuivre pour finalement fixer les défis à relever en 2009. Dans le contexte actuel de difficultés économiques et financières internationales, il s’agira d’abord de maintenir le cap sur les réformes et d’améliorer encore le classement du Sénégal au Doing Business pour que notre pays soit encore plus compétitif dès la sortie de crise. Cette primauté aux réformes est d’ailleurs l’un des axes des nouvelles orientations stratégiques d’APIX S.A. à l’horizon 2011. Bilan des réalisations et résultats atteints

Sur le plan corporatif, 2008 a été marquée par l’amélioration du cadre d’accueil et de travail avec la réalisation de travaux d’aménagement et d’extension des locaux. Cette réorganisation aura également concerné les ressources humaines avec des recrutements dans des domaines clés, des mouvements de personnel et des initiatives visant le renforcement des capacités. S’agissant des performances liées à la promotion des investissements et à l’amélioration de l’environnement des affaires, l’année 2008 c’est d’abord pour APIX S.A. un montant record des investissements privés agréés enregistrés s’élevant à 666 milliards de francs CFA, près de 4000 entreprises créées au niveau du Bureau d’appui à la Création d’Entreprise et plus de 4200 permis et autorisations délivrés par le Bureau des Formalités Administratives et Domaniales. Si l’on rajoute à ces performances chiffrées, les réalisations dans le domaine du marketing et de la communication menées pour promouvoir la destination Sénégal, l’organisation ou la participation à des évènements majeurs, les concertations menées pour la mise en œuvre de nouvelles réformes et la tenue de la 8ème session du Conseil Présidentiel de l’Investissement, 2008 aura été une année bien remplie. Elle fût aussi l’année de la consécration des efforts accomplis pour faire aboutir des réformes majeures salués dans le rapport du Doing Business 2009. Les performances d’APIX S.A. dans le cadre de sa mission liée à la réalisation des Grands Travaux de l’Etat auront aussi permis une avancée visible des chantiers des différents lots de l’autoroute qui s’est soldée par la finalisation du lot 1, la progression du lot 2 et le montage technique et financier de la phase 2. L’année 2008 a aussi été marquée par la poursuite et la finalisation du montage administratif, juridique, et technique du projet de Zone Economique Spéciale Intégrée de Dakar qui sera installée à Diass.

Réorientations stratégiques à l’horizon 2011

Les réorientations stratégiques d’APIX S.A. à l’horizon 2011 accordent une priorité première à l’amélioration de l’environnement des affaires par un appui technique et administratif aux rencontres du Conseil Présidentiel de l’Investissement (CPI), aux groupes de travail du CPI et au Secrétariat Général du Gouvernement pour la mise en œuvre et le suivi des réformes. Une nouvelle approche dans la réalisation des Grands Travaux se traduira par la spécialisation d’APIX S.A. dans les projets en partenariats publics privés (PPP). Enfin, la stratégie de promotion des investissements sera adaptée par le renforcement de la qualité des services aux investisseurs et par la mise en place d’un dispositif de veille marketing.

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2008 DES PERSPECTIVES A L’HORIZON 2011


Priorité à l’amélioration de l’Environnement des Affaires

En 2009 et au-delà, APIX S.A. continuera d’assurer le Secrétariat du Conseil Présidentiel de l’Investissement (CPI) en apportant un appui technique et administratif pour l’organisation des rencontres du Conseil et pour le fonctionnement des Groupes de travail constitués. Elle continuera également à apporter un soutien au Secrétariat Général du Gouvernement, dans le cadre du Comité de suivi des réformes. Parallèlement, l’important plan de communication élaboré par APIX S.A. sera mis en œuvre pour accompagner la production des réformes.

Nouvelle approche dans la réalisation des Grands Travaux

La stratégie d’APIX S.A. pour la réalisation d’infrastructures modernes et structurantes sera adaptée. Son principe reposera sur la mise en œuvre opérationnelle des grands projets à des structures spécialisées (existantes ou à créer), APIX S.A. se spécialisant dans la préparation de ces projets jusqu’à leur maturation. Le recours privilégié au partenariat public privé pour la réalisation des grands projets dont APIX S.A. assure la maîtrise d’ouvrage déléguée permettra de lever des fonds significatifs et à l’Etat du Sénégal d’investir dans d’autres secteurs prioritaires.

Adaptation de la stratégie de Promotion des Investissements

Les secteurs prioritaires ont été revus au profit de secteurs où le Sénégal présente des avantages comparatifs. Les secteurs prioritaires ciblés à partir de 2009 sont l’agriculture et l’agrobusiness, le tourisme et les industries culturelles, les TIC (télé services particulièrement), l’aquaculture, les infrastructures médicales, les industries pharmaceutiques et la formation. En attendant une mise en œuvre plus avancée des projets d’infrastructures et l’accélération du processus de réformes dans les secteurs porteurs, APIX S.A. ne s’engagera pas dans une prospection offensive de nouveaux investisseurs d’ici 2010. Elle concentrera ses efforts sur le renforcement du service aux investisseurs, la promotion de l’Investissement Socialement Responsable (ISR) qui maximisent l’impact social positif, la participation aux missions et voyages officiels, la veille marketing en participant à quelques événements spécialisés et l’organisation de quelques missions ciblées de prospection sur les marchés potentiellement porteurs. Ces efforts s’inscriront dans une démarche de Responsabilité Sociale de l’Entreprise (RSE) dans laquelle APIX S.A. va s’engager. En ce qui concerne les services aux investisseurs, APIX S.A. concentrera ses efforts sur le renouvellement de la certification ISO 9001 du Guichet Unique en l’étendant à tous ses services. Elle cherchera aussi à renforcer le suivi des investisseurs afin de mieux maitriser les statistiques de réalisation des projets, à améliorer le système de gestion de l’information des connaissances, à mettre en place une plateforme d’information, à poursuivre sa politique de décentralisation des services dans les régions et à réaliser à moyen terme la dématérialisation des formalités du Guichet Unique. Concernant la stratégie de communication, les principaux axes d’intervention d’APIX S.A. viseront à renforcer l’image du Sénégal, à vulgariser les résultats obtenus en termes d’amélioration de l’environnement des affaires et de génération d’investissements. Ils viseront aussi à informer régulièrement sur l’état d’avancement des grands projets (Autoroute à Péage et DISEZ notamment) et à améliorer l’information pour atténuer les impacts négatifs des Grands Travaux (communication sociale). Ces actions seront mises en œuvre à travers une adaptation des supports et outils de communication.

REMERCIEMENTS Les performances enregistrées en 2008 par APIX S.A. et présentées dans le rapport annuel de la société ont été atteintes grâce au soutien constant du Gouvernement et de l’Administration publique du Sénégal et à l’appui déterminant et continu, depuis plusieurs années, des Partenaires au Développement. Nous exprimons toute notre gratitude à l’endroit de tous nos partenaires qui nous accompagnent dans nos actions pour le développement du Secteur privé. Nous tenons à remercier tout spécialement la Banque Mondiale qui, à travers le Projet de Promotion des Investissements Privés (PPIP), apporte une assistance essentielle aux activités de Promotion des Investissements et à l’Amélioration de l’Environnement des Affaires au Sénégal. Nos remerciements s’adressent aussi à tous les partenaires au développement qui ont toujours soutenu APIX S.A. dans sa mission de coordination et de suivi de la réalisation des Grands Travaux et Projets d’Infrastructures (Banque Mondiale, Agence Française de Développement, Banque Africaine de Développement, PROPARCO, etc.). Sincèrement

Aminata NIANE Directeur Général

République du Sénégal Un Peuple - Un But - Une Foi Présidence de la République

Ce rapport est une publication de la Direction Générale d’APIX S.A. Directeur de publication : Aminata Niane, Directeur Général Coordination : Amadou Saïdou Ba, Directeur Général Adjoint Fonds documentaire : APIX S.A. Photographies : APIX S.A. Conception, rédaction, réalisation : Nicolas Dupuy Comité de lecture : Jacqueline Fatima Bocoum, Moustapha Cissé, Ibrahima Fall, Ibrahima Faye, Aziz Kane, Johnson Mbengue, Mariétou Gning Samb, Awa Soumaré, Deffa Watt Reproduction : La Rochette MAI 2009

Documents

RAPPORT - investinsenegal.cominvestinsenegal.com/IMG/pdf/rapport_annuel_2008_apix_.pdf · 2008 CONSEIL D’ADMINISTRATION RAPPORT ANNUEL 2008 5 Au cours de l’année 2008, sept sessions