Raspunsuri intrebari comentarii Ghid General in urma ...adrvest.ro/wp-content/uploads/2015/04/Raspunsuri-AM-POR-intrebari... · reglementeaza autorizarea si acreditarea pentru toate

Page 1 of 178

ANEXA 1 LA MEMORANDUMUL NR. 57950/09.07.2015

INTREBARI SI RASPUNSURI GHIDUL SOLICITANTULUI – CONDITII GENERALE DE ACCESARE A FONDURILOR ÎN CADRUL POR 2014-2020

PRIORITATEA DE INTERVENTIE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT RASPUNS PG DIN DOCUMENT SI SECTIUNILE UNDE SE GASESC INFORMATII CU PRIVIRE LA RASPUNSUL FURNIZAT

AXA PRIORITARA 1 - Îmbunătăţirea competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii

1 PI 1.1. Vă rugam să țineți cont de codurile CAEN: 7120, 7490 si 8690 ca si coduri eligibile. Consideram că laboratoarele au un rol important in cadrul acestei axe prioritare.

În POR şi în Ghidul general al solicitantului nu sunt prevăzute coduri CAEN pentru finanţarea transferului tehnologic. Astfel, nevoile de dezvoltare identificate la nivel naţional, în ceea ce priveşte transferul tehnologic, sunt avute în vedere prin concentrarea pe domeniile de specializare inteligentă, propuse în Strategia Naţională de Cercetare, iar nevoile de dezvoltare specific regionale, sunt avute în vedere prin concentrarea investiţiilor pe domeniile propuse în documentele strategice regionale de specializare inteligentă.

Programul Operațional Regional 2014-2020, Pag 48

IULIANA TOLBES

2 PI 1.1. In cadrul Axei 1 , prioritatea 1.1., la pag. 50 din POR versiunea aprilie 2015, sunt enumerate tipurile de entitati prin intermediul carora se poate realiza transferul tehnologic. In randul acestora intra si parcurile stiintifice si tehnologice. In continuare sunt definite entitatile, dar parcul stiintific si tehnologic nu mai apare definit. Mai departe, este mentionat ca potențialii benficiari vor fi toate acele entităţi juridice care furnizează activităţi de transfer tehnologic, conform legislației în vigoare (OG 57/ 2002 și HG 406/2003). Studiind HG 406/2003, am constatat ca acest act normativ reglementeaza autorizarea si acreditarea pentru toate structurile de ITT, mai putin pentru parcuri stiintifice si tehnologice, care sunt autorizate in baza OG 14/2002. Va rog sa ne clarificati daca, in cadrul prioritatii de investitii 1.1.din POR se va finanta si crearea de parcuri stiintifice si tehnologice.

La art. 2 alin. 2 din HG 406/2003 sunt definite Infrastructurile de inovare şi transfer tehnologic. Acestea reprezintă ansamblul entităţilor constituite în scopul valorificării rezultatelor cercetării şi dezvoltării tehnologice, precum: centre incubatoare de afaceri inovative, centre de transfer tehnologic, centre de informare tehnologică, oficii de legătură cu industria, parcuri ştiinţifice şi tehnologice. Întregul document legislativ legiferează toate Infrastructurile de inovare şi transfer tehnologic, inclusiv parcurile ştiinţifice si tehnologice. În cadrul POR, vor fi sprijinite şi parcurile științifice si tehnologice, dar numai partea de intermediere dintre cererea cu oferta de cercetare inovare, şi ajustarea în funcţie de condiţiile din piaţă (partea efectivă de transfer tehnologic).

Programul Operațional Regional 2014-2020, Pag 50

MIRHAELA CHIRCU –CJ VASLUI

3 PI 1.1 În ceea ce privește Axa prioritară 1 – Promovarea transferului tehnologic, propunem adăugarea autorităților publice locale în categoria de beneficiari ai finanțării, luând în considerare faptul că specializarea inteligentă reprezintă în sine o strategie inovatoare de dezvoltare economică, atât la nivel regional, cât și local, cu finalitate

Autorităţile publice locale pot fi beneficiarii axei prioritare 1, singura condiţie este ca, iniţial, entitatea să fie acreditată de către ANCSI, desfăşurând ca domenii activităţi de transfer tehnologic, conform legislației în vigoare (OG 57/ 2002 și HG 406/2003).

POR 2.A.5, 2.A.6 p.47,

Primaria sector 4 Adresa nr. 17942/08.06.2015

Page 2 of 178 PRIORITATEA DE INTERVENTIE


explicit socială. Inovarea socială este prin excelență instrumentul utilizat pentru a răspunde unei probleme sociale sau nevoi sociale nesatisfăcute, așadar implicarea autorităților publice locale în depășirea decalajelor sociale prin astfel de metode este o condiție sine qua non în sensul raportării cu precizie la contextul socio-economic existent. Mai mult, luând în considerare faptul că inovația socială produce beneficii pentru grupuri de indivizi, comunități, societate, în ansamblu, având un impact la nivel macro, autoritățile publice locale sunt cele care pot identifica grupurile ce resimt acut problema socială, în vederea, spre exemplu, a reconversiei forței de muncp în zonele cu probleme accentuate din punct de vedere ocupațional.

AXA PRIORITARA 2 Îmbunătăţirea competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii

4 P.I. 2.1

Se finanțează investitii în zona rurala sau doar în zona urbană?

Această prioritate se va adresa microîntreprinderilor non-agricole cu un istoric de funcționare de minim 1 an, precum și incubatoarelor şi acceleratoarele de afaceri (în calitate de agenți economici), din mediul urban și rural. Spaţiul destinat implementării proiectului, în cazul microîntreprinderilor, trebuie să fie situat în mediul urban. Solicitantul trebuie să aibă dreptul să desfăşoare activitatea economică în care se realizează investiţia propusă prin proiect, la sediul (principal sau secundar – punct de lucru), identificat ca locul de implementare a proiectului.

- Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, ANEXA 10.1 - Axe prioritare, obiective tematice, priorități de investiție, potențiali beneficiari, indicatori POR 2014-2020, PAG 2 -Programul Operațional Regional 2014-2020, PAG 60

MIHAI BAICEANU

5 P.I. 2.1 In cadrul axei 2.1 se finanțează microintreprinderi cu minim 1 an exercitiu financiar incheiat? Se pot finanța și firme inființate în anul 2014 și care au închis/depus situațiile financiare?

Această prioritate se va adresa IMM-urilor cu un istoric de funcționare de minim 1 an fiscal integral şi continuu. Solicitantul a desfăşurat activitate pe o perioadă corespunzătoare de cel puţin un an fiscal integral continuu şi a obţinut profit sau profit din exploatare în anul fiscal precedent datei de depunere a cererii de finanţare. Spre exemplu, o întreprindere care depune o cerere de finanţare în cursul anului 2015, trebuie să fi fost înfiinţată cel mai târziu la 1 ianuarie 2014, iar la 31 decembrie 2014 să fi înregistrat profit din exploatare.

- Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, ANEXA 10.1 - Axe prioritare, obiective tematice, priorități de investiție, potențiali beneficiari, indicatori POR 2014-2020, PAG 2 - Programul Operațional Regional 2014-2020, PAG 60

MIHAI BAICEANU

6 P.I. 2.1 Incubatoarele de afaceri si aceleratoarele sunt ONG-uri, cine le gestioneaza?

Incubator de afaceri este o structură partenerială locală sau regională care urmăreşte crearea unui mediu favorabil,

Programul Operațional Regional 2014-2020, pag 60

MIHAI BAICEANU



sustenabil pentru întreprinderile mici şi mijlocii nou înfiinţate şi cele inovative, stimulându-le potenţialul de dezvoltare şi de viabilitate, ajutându-le să supravieţuiască şi să crească în perioada de început, atunci când sunt cel mai vulnerabile. Incubatorul de afaceri va trebui să aibă calitatea de agent economic.

7 P.I. 2.1 Care este baza legala de inființare si funcționare a : -incubatoarelor de afaceri -acceleratoarelor Cum se stabileste in mod documentat diferenta dintre cele doua "parteneriate"; mai multe imm-uri pot forma un incubator?

Un incubator de afaceri poate fi o structură privată sau o structură partenerială între mai multe entităţi private care să sprijine firmele nou înfiinţate şi pe cele cu un istoric scurt de finanţare. Ghidul specific va clarifica aspectele legate de beneficiarul unui proiect care priveşte finanţarea unui incubator.

VASILICA TEBEICA

8 P.I. 2.1 Va rog frumos sa ne comunicati daca exista proiecte in cadrul agentiei dumneavoastra pentru achizitia de utilaje industriale/de constructii( excavatoare, buldoexcavatoare, gredere, etc) cu finantare integrala din fonduri europene ?

Programul Operaţional Regional 2014-2020 a fost aprobat de către Comisia Europeană in data de 23 iunie 2015, drept urmare nu a fost iniţiată nicio lansare de apeluri. Menţionăm că prin POR 2014-2020 vor fi finanţate activităţi care se regăsesc în domeniile identificate de către Strategia Naţională de Competitivitate (http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/index.html), precum şi cele care se regăsesc în Planurile de Dezvoltare Regională. Unele PDR-uri au identificat ca domeniul competitiv la nivel regional domeniul construcțiilor. Codurile CAEN eligible vor fi publicate în momentul lansării Ghidului Specific. Proiectele menționate de dvs. au fost finanţate în cadrul POR 2007-2013.

9 P.I. 2.1 Este adevărat că IMM-urile care au activitate in domeniul turismului vor putea depune proiecte si au la dispozitie 877 milioane de euro? Unde este prevăzut aceasta ?

Domeniul turism şi ecoturism se află printre domeniile identificate de Strategia Naţională de Competitivitate (http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/index.html )şi sprijinite prin POR. Detalierea codurilor CAEN eligibile în cadrul axei prioritare 2 se va realiza în cadrul ghidurilor specifice apelurilor de proiecte. Conform anexei 10.2 - Alocări financiare, inclusiv alocările pentru implementarea SUERD, ITI, precum și detalierea sumelor aferente rezervei de performanță, la ghidul general POR 2014 - 2020, alocarea financiara totală prevăzută pentru axa prioritara 2 (pentru regiuni

EMIL MARGINEANU

http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/ind




dezvoltate si pentru regiuni mai puțin dezvoltate) este de 877,11 mil euro.

10 P.I. 2.1 Conform ghidului general publicat pe www.inforegio.ro, in cadrul axei prioritare 2, prioritatea de investitii 2.1 – “Promovarea spiritului antreprenorial, în special prin facilitarea exploatării economice a ideilor noi și prin încurajarea creării de noi întreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceri”, sunt finantate activitati precum construcția/ modernizarea și extinderea spațiului de producție/servicii microintreprinderilor, inclusiv dotare cu active corporale şi necorporale si crearea/ modernizare/ extinderea incubatoarelor/ acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dezvoltarea serviciilor aferente. Va rugam sa specificati daca start-up-urile pot beneficia de finantare nerambursabila. Va rugam sa definiti termenul “ incubator/ accelerator de afaceri” si sa ne precizati punctual care sunt activitatile care pot fi realizate pentru dezvoltarea serviciilor din cadrul incubatorului/acceleratorului de afaceri.

Această prioritate se va adresa IMM-urilor cu un istoric de funcționare de minim 1 an fiscal integral. Nu vor fi finanţate start-upuri. Incubatorul de afaceri este o structură partenerială locală sau regională, care urmăreşte crearea unui mediu favorabil, sustenabil, pentru întreprinderile mici şi mjlocii nou înfiinţate şi cele inovative stimulându-le potenţialul de dezvoltare şi de viabilitate, ajutându-le să supravieţuiască şi să crească în perioada de început, atunci când sunt cel mai vulnerabile. Acceleratorul de afaceri reprezintă incubatorul de afaceri care asigură accesul la fonduri, în etape, pentru rezidenţi, în scopul lansării pe piaţă a unui produs sau serviciu într-o perioadă scurtă de timp. Principalele activități sprijinite prin intermediul acestei priorități de investiţie vizează: - crearea/ modernizare/ extinderea incubatoarelor/ acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dezvoltarea serviciilor aferente. - achiziţionarea de echipamente IT tehnică de calcul; - achiziţionarea de echipamente tehnologice maşini, utilaje şi instalaţii de lucru-inclusiv software-ul aferent, aparate şi instalaţii de măsurare, control şi reglare necesare desfăşurării activităţilor; - dotarea cu echipamente de birotică necesare desfăşurării normale a activităţii; - realizarea de site-uri pentru prezentarea activităţii şi a produselor sau serviciilor promovate, inclusiv instrumente de vânzare on-line; - achiziţionarea de instalaţii/echipamente specifice în scopul obţinerii unei economii de energie, precum şi sisteme care utilizează surse regenerabile/alternative de energie pentru eficientizarea activităţilor pentru care a solicitat finanţare, etc; -susţinerea promovării produselor și a activității pe site-urile incubatoarelor/acceleratoarelor, inclusiv prin

- Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, ANEXA 10.1 - Axe prioritare, obiective tematice, priorități de investiție, potențiali beneficiari, indicatori POR 2014-2020, PAG 2 - Programul Operațional Regional 2014-2020, PAG 60 - Programul Operațional Regional 2014-2020, PAG 60

Av. Alina STOICA

http://www.inforegio.ro



susţinerea unor solutii de afaceri inovatoare (cataloage electronice, facturarea electronică, customer service, aprovizionare electronică, magazin electronic, plată electronică, etc.) Aceste structuri sunt constituite pentru sprijinirea firmelor nou înființate și a celor cu un istoric scurt de funcționare, pentru a furniza servicii suport de afaceri şi capital (de ex. consilierea managerială și cooperarea constantă a companiilor rezidente, accesul la servicii de formare profesională pentru nevoile actuale și viitoare ale pieței, servicii profesionale de contabilitate și juridice, cumpărare colectivă de servicii și produse, contacte cu Business Angels, fonduri cu capital de risc, transferul și comercializarea de tehnologie, precum și contacte cu universități și institute de cercetare și dezvoltare, furnizarea de ajutor în ceea ce priveşte contactele comerciale, naționale și internaționale, servicii privind internaţionalizarea IMM-urilor, etc) în complementaritate cu serviciile oferite de ghișeul unic pentru IMM-uri, reprezentate de îndrumarea IMM-urilor către diferitele programe de finanțare existente, suport în identificarea de parteneri, orientare în pregătirea proiectelor, etc.

11 P.I. 2.2 Se finanțează investiții si in zona rurala sau doar în zona urbană?

Această prioritate se va adresa IMM-urilor non-agricole cu o vechime mai mare de 1 an din mediul urban, precum și întreprinderilor mijlocii non-agricole din mediul rural. Spaţiul destinat implementării proiectului trebuie să fie situat în mediul urban, respectiv mediul rural, conform informațiilor prezentate anterior (a se vederea şi răspunsul la întrebarea nr. 3).

- Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, ANEXA 10.1 - Axe prioritare, obiective tematice, priorități de investiție, potențiali beneficiari, indicatori POR 2014-2020, PAG 2 - Programul Operațional Regional 2014-2020, PAG 67

MIHAI BAICEANU

12 P.I. 2.1 P.I. 2.2

In cadrul axei 2.1. si 2.2., se pot face investitii si in domeniul sectorului agricol, pescuitului, turismului sau numai in industrie si nonagricultura

Aceste priorități de investiții se adresează întreprinderilor non-agricole. Domeniile de competitivitate identificate la nivel naţional prin Strategia Naţională de Competitivitate (http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/index.html )nu vor fi toate finanţate din POR ca urmare a

- rogramul Operațional Regional 2014-2020, PAG 20

- Ghidul Solicitantului. Condiții generale de

MIHAI BAICEANU




demarcării dintre programele operaţionale sau a menţionării exprese în diverse regulamente europene. Astfel, din domeniile menţionate, prin POR nu vor fi finanţate proiecte din cadrul sectorul agricol şi respectiv pescuit. Detalierea domeniilor eligibile se va realiza în ghidurile specifice apelurilor de proiecte.

accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, ANEXA 10.1

13 P.I. 2.2 In axa 2.2. se finanțează doar intreprinderile mici (10-49 angajați), mijlocii și mari, cu minim 1 exercitiu financiar incheiat?

Această prioritate de investiție va sprijini dezvoltarea IMM-urilor cu o vechime mai mare de 1 an. In cadrul priorităţii de investiţii 2.2. vor fi finanţate toate categoriile de IMM (microîntreprinderi, întreprinderi mici şi întreprinderi mijlocii) cu un istoric de funcționare de minim 1 an fiscal integral. Nu vor fi finanţate întreprinderile mari. Astfel, întreprinderile mici şi mijlocii se clasifică, în funcţie de numărul mediu anual de salariaţi şi de cifra de afaceri anuală netă sau de activele totale pe care le deţin, în următoarele categorii: microîntreprinderi, întreprinderi mici, întreprinderi mijlocii. Întreprinderile mari nu fac parte din categoria IMM. Pentru mai multe detalii legate de încadrarea în categoriile de întreprinderi legate/partenere/unice, vă rugăm consultați Ghidul privind definirea IMM-urilor (disponibil, în limba română, la adresa http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/sme_definition/sme_user_guide_ro.pdf), precum și documentele publicate de Comisia Europeană asupra acestui aspect.

- Programul Operațional Regional 2014-2020, PAG 65 - Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020–PAG 22

MIHAI BAICEANU

14 P.I. 2.2 In axa 2.2. intreprinderile mici (10-49 angajați), mijlocii si mari, cu minim 1 exercitiu financiar incheiat, pot sa realizeze proiecte si pentru „turism”, de genul (construcție și dotare hotel în zona urbana sau rurala)?

Domeniul turism şi ecoturism se află printre domeniile identificate de Strategia Naţională de Competitivitate şi sprijinite prin POR. Detalierea domeniilor eligibile se va realiza în ghidurile specifice apelurilor de proiecte. Nu vor fi finanţate întreprinderile mari.

- Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, ANEXA 10.1 - Programul Operațional Regional 2014-2020, pag 20

MIHAI BAICEANU

15 P.I. 2.1 P.I. 2.2

In cadrul axelor 2.1. si 2.2, societatiile nou infiintate pot sa depuna proiecte spre analiza pt. activitati din industrie/turism/servicii/etc?

Axa prioritară 2 se adresează IMM-urilor cu un istoric de funcționare de minim 1 an fiscal integral. Societățile nou înființate vor fi sprijinite prin Programul Operaţional de Capital Uman.

Programul Operațional Regional 2014-2020, pag 61 şi pag 67

MIHAI BAICEANU

16 P.I. 2.1

La depunerea unui proiect în cadrul axei prioritare 2, in cadrul caruia se propune constructia/modernizarea unei

Pentru finanțarea proiectelor de investiții în infrastructură este suficientă depunerea studiului de

- Ghidul Solicitantului. Condiții generale de

MIHAI BAICEANU

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/sme_d



P.I. 2.2 cladiri), va trebui sa depunem: autorizatie de constructie insotita de studiul de fezabilitate, planse, etc sau in prima etapa a evaluarii se pot depune doar: studiul de fezabilitate, devize, planse si certificatul de urbanism?

fezabilitate/documentației de avizare a lucrărilor de intervenție și certificatul de urbanism Pentru a demonstra un grad avansat de maturitate a proiectului, se pot anexa avizele și acordurile solicitate prin certificatul de urbanism, inclusiv autorizația de construire.

accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020–PAG 47

17 P.I. 2.2 La axa 2.2. este specificat in anexa 10.3. la (limitele minime si maxime....) „credit cu grant” valoare minma 1 mil. Maxima 5 mil.. Daca dorim sa construim si sa dotam un hotel sau un spatiu de productie sau alte servicii, cum putem sa accesam o suma minima de 1 mil. Euro prin „credit cu grant”? Termenul nu se regaseste in lista explicativa de termeni si as dori sa stiu ce se intelege prin acesta. Ar trebui sa fie introdus in lista de explicatii termeni in forma finala.

În cadrul priorităţii 2.2. se vor acorda granturi şi se vor utiliza instrumente financiare. Referitor la iniţierea, implementarea şi monitorizarea instrumentelor financiare se vor utiliza recomandările Evaluării ex-ante pentru instrumente financiare, elaborată de Fondul European de Investiţii. În momentul finalizării acestei evaluări se vor stabili categoriile de instrumente financiare ce vor fi implementate în cadrul POR. Condițiile specifice acestei priorități de investiții, inclusiv definiţiile aferente se vor stabili și detalia prin ghidurile specifice apelurilor de proiecte aferente.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, ANEXA 10.3 Limitele minime și maxime orientative ale finanțării acordate în cadrul POR 2014-2020

MIHAI BAICEANU LAURA CHINDRIS

18 P.I. 2.1 P.I. 2.2

Prin axa 2, ce aport la cheltuielile eligibile va trebui sa aduca un potential beneficiar? 10/20/30 %?

Ajutorul de stat în cadrul POR 2014-2020 se va acorda prin intermediul unor scheme de ajutor de stat și de minimis. În funcție de specificul fiecărei priorități de investiție/ operațiuni pot exista diferite tipuri de ajutoare aplicabile. În funcție de acest aspect aportul la cheltuielile eligibile poate fi diferit. Aceste informații vor fi detaliate, conform prevederilor legislației aplicabile, în cadrul ghidurilor specifice apelurilor respective de proiecte. Astfel, în cadrul unei scheme de ajutor de stat regional dedicată tuturor categoriilor de IMM, contribuția solicitantului la cheltuielile eligibile va fi : - Pentru toate regiunile cu excepția BI și Vest • Microîntreprinderi – 30% • Întreprinderi mici- 30% • Întreprinderi mijlocii -40% - Pentru regiunea Vest și Județul Ilfov • Microîntreprinderi – 45% • Întreprinderi mici- 45% • Întreprinderi mijlocii -55%

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, pag 15

MIHAI BAICEANU



- Pentru București • Microîntreprinderi – 65% (până în 2017)/ 60% (până în

2020) • Întreprinderi mici- 65% (până în 2017)/ 60% (până în

2020) • Întreprinderi mijlocii -75% (până în 2017)/ 70% (până

în 2020)

19 P.I. 2.2

Prin axa 2.2., valoarea minima eligibila per beneficiar este de 200.000 euro?

În cadrul priorităţii de investiţii 2.2., vor fi finanţate granturi a căror valoare minimă eligibilă este 200 000 euro.

- Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, ANEXA 10.3 Limitele minime și maxime orientative ale finanțării acordate în cadrul POR 2014-2020

MIHAI BAICEANU

20 P.I. 2.2

Va rog pe aceasta cale sa modificati procentul de finantare maxima pentru regiunea Vest la 70%.

Comisia Europeană a aprobat Harta intensităţilor maxime a ajutorului de stat regional 2014-2020 pentru România în conformitate cu prevederile noilor Liniilor directoare privind ajutorul de stat regional adoptate de Comisie în iunie 2013. Intensităţile maxime (procentele maxime de finanțare) sunt stabilite pentru întreprinderile mari, la care se mai adaugă bonusuri de 10% pentru întreprinderi mijlocii şi 20% pentru întreprinderile mici. În conformitate cu Liniile directoare privind ajutorul de stat regional, sunt eligibile pentru acordarea ajutoarelor regionale de investiţii zonele în care PIB/locuitor se situează sub 75% din nivelul mediu european. Toate regiunile României vor avea intensităţi asemănătoare cu perioada trecută (2007-2013), excepţie regiunile Bucureşti-Ilfov şi Vest. Regiunea Vest va înregistra un nivel mai redus (cu 15%) faţă de nivelul anterior deoarece PIB-ul său/locuitor a crescut şi este, actualmente, mai puţin defavorizată în raport cu media comunitară.

FURGI MIHAI VIOREL TUDORASCU ALEXANDRU SAS

21 P.I. 2.2 In urma studierii documentatiei afisate pe site-ul inforegio.ro, nu am gasit informatii cu privire la situatia in care in cadrul aceleiași masuri o companie poate sau nu aplica cu doua proiecte, cu obiective diferite, in industrii diferite. Mai exact, facem referire la masura 2.2 Sprijinirea creării și extinderea capacităților avansate de producție și

Estimăm că, în cadrul priorităţii de investiţii 2.2. se va aplica ajutorul de stat regional. Valoarea menționată de dvs, respectiv 200.000 euro, reprezintă plafonul maxim în cadrul unei scheme de ajutor de minimis. Schema de ajutor de minimis va fi utilizată în cadrul priorității de investiții 2.1. dedicată microîntreprinderilor.

VLAD BARBU, METROPOLITAN CONCEPT TRADING



dezvoltarea serviciilor din cadrul Axei prioritare 2 Imbunatatirea competitivitatii intreprinderilor mici si mijlocii. Valoarea cumulata a proiectelor nu va depasi plafonul de 200,000 euro impus ca ajutor de minimis.

Pot fi finanțate două proiecte depuse de aceeași firmă numai dacă sunt respectate anumite reguli specifice ajutorului de stat. Pentru ajutorul de stat regional trebuie respectată regula de cumul, astfel încât valoarea finanțării acordate ca ajutor de stat în cadrul celor 2 proiecte, pentru aceleași costuri eligibile, să nu depăşească intensitatea maximă a ajutorului de stat regional pentru categoria de întreprindere și regiunea de dezvoltare în care se vor implementa proiectele respective. De exemplu, dacă sunteți o microîntreprindere din regiunea Nord Vest, valoarea nerambursabilă cumulată reprezintă 70% din cheltuielile eligibile totale (maxim 1 mil euro)

22 P.I. 2.1 P.I. 2.2

O alta intrebare ar fi daca firma are sediul in Bucuresti iar punctul de lucru, mai exact implementarea proiectului, se afla in jud. Giurgiu, unde se va face raportarea si care este procentul de cofinantare aplicabil?

Proiectul va fi depus la agenția pentru dezvoltare regională din regiunea unde se implementează. Judeţul Giurgiu este în Regiunea Sud Muntenia, iar contribuţia beneficiarului va fi stabilită în funcţie de schema de ajutor de stat/minimis care se aplică pentru prioritatea de investiţii în care doriţi să aplicaţi. Detaliile se vor regăsi în ghidurile specifice apelurilor de proiecte


23 P.I. 2.1 P.I. 2.2

Referitor la vechimea firmei, in sensul ca nu este clar specificat daca aceasta trebuie sa aiba vechime de un an calendaristic sau un an fiscal incheiat.

Această prioritate se va adresa IMM-urilor cu un istoric de funcționare de minim 1 an fiscal integral şi continuu. Solicitantul a desfăşurat activitate pe o perioadă corespunzătoare cel puţin unui an fiscal integral continuu şi a obţinut profit/profit din exploatare în anul fiscal precedent datei de depunere a cererii de finanţare. Spre exemplu, o întreprindere care depune o cerere de finanţare în cursul anului 2015, trebuie să fi fost înfiinţată cel mai târziu la 1 ianuarie 2014, iar la 31 decembrie 2014 să fi înregistrat profit din exploatare.

- Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, ANEXA 10.1 - Axe prioritare, obiective tematice, priorități de investiție, potențiali beneficiari, indicatori POR 2014-2020, PAG 2 - Programul Operațional Regional 2014-2020, PAG 60, 65


24 P.I. 2.1 P.I. 2.2

Doresc sa stiu daca sunt dechise liniile de finantare pentru deschiderea unei sali de fitness. De asemenea, doresc sa stiu sub ce masura/prevedere sa incadreaza pentru a putea cauta ghidul corespunzator.

Menţionăm că prin POR 2014-2020 vor fi finanţate numai activităţi care se regăsesc în domeniile identificate de către Strategia Naţională de Competitivitate, precum şi cele care se regăsesc în Planurile de Dezvoltare Regională. Detalierea codurilor CAEN eligibile se va realiza în ghidurilor specifice apelurilor de proiecte.

CATALIN CIRJAN

25 P.I. 2.1

Pentru susținerea eforturilor de construcție, dotare, amenajare centre de îngrijiri paliative sau îngrijiri pentru

Menţionăm că prin POR 2014-2020 vor fi finanţate numai activităţile care se regăsesc în domeniile identificate de

EMIL MARGINEANU



P.I. 2.2 vârtnici, de către întreprinzători privați (IMM-uri) s-a prevăzut ceva ?

către Strategia Naţională de Competitivitate (http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/index.html), precum şi cele care se regăsesc în Planurile de Dezvoltare Regională. Detalierea codurilor CAEN eligibile se va realiza în ghidurilor specifice apelurilor de proiecte.

26 P.I. 2.1 P.I. 2.2

Entitățile private (societățile comerciale) pot accesa această axă ținând cont de faptul că sunt / vor deveni operatori hotelieri (aici punând accent pe cei ce oferă servicii turistice din zonele cu potențial balnear)?Și dacă NU prin intermediul cărei axe prioritare sau PI pot accesa fonduri pentru a-și îmbunătății calitatea serviciilor balneare oferite turiștilor?

Domeniul turism şi ecoturism se află printre domeniile identificate de Strategia Naţională de Competitivitate (http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/index.html) şi sprijinite prin POR. Detalierea domeniilor eligibile se va realiza în ghidurile specifice apelurilor de proiecte.

- Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, ANEXA 10.1 - Programul Operațional Regional 2014-2020, pag 20

TUTOVEANU ALEXANDRU CEZAR

27 P.I. 2.1 P.I. 2.2

Va rog ca in viitorul program de finantare nerambursabila POR dedicat microintreprinderilor sa permiteti finantarea in orase a facilitatilor de cazare (pensiuni, hoteluri si aparthoteluri etc). De asemenea va rog sa permiteti ca fiind solicitanti eligibili firmele noi, start-upurile. Si va mai rog ca in regiunea de vest sa fie finantarea maxima de 70% ca si in majoritatea celorlalte regiuni. Am constatat ca pentru zona de Vest ponderea cofinantarii pentru IMM-uri este de 55%, iar in toate celelalte zone cu exceptia Ilfov si Bucuresti ponderea este de 70%. Consider ca este total neadecvat a face media pe 4 judete fara a se tine cont de situatiile particulare si specifice pe fiecare judet. In Valea jiului unde avem societatea, situatia economica este dezastruoasa dupa cum bine se stie. - Propun ca stabilirea cofinantarii sa se faca pentru fiecare judet in parte, iar nu pe regiune. - Pentru zonele defavorizate,foste monoindustriale, sa existe forme suplimentare de stimulare a investitiilor.

Domeniul turism şi ecoturism se află printre domeniile identificate de Strategia Naţională de Competitivitate (http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/index.html) şi sprijinite prin POR. Detalierea domeniilor eligibile se va realiza în ghidurilor specifice apelurilor de proiecte. Axa prioritară 2 va sprijini IMM cu o vechime de cel puțin 1 an fiscal integral. POR nu finanțează start-upuri. Crearea de întreprinderi va fi finanțată din Programul Operațional Capital Uman (POCU). Contribuţia beneficiarului va fi stabilită în funcţie de schema de ajutor de stat/minimis care se aplică pentru prioritatea de investiţii în care doriţi să aplicaţi. Detaliile se vor regăsi în ghidurile specifice apelurilor de proiecte. Referitor la solicitarea de majorare a procentajului pentru schema de ajutor de stat, precizăm că acesta a fost stabilit de Comisia Europeană care a aprobat Harta intensităţilor maxime a ajutorului de stat regional 2014-2020 pentru România în conformitate cu prevederile noilor Liniilor directoare privind ajutorul de stat regional adoptate de Comisie în iunie 2013. Regiunea Vest va înregistra un nivel mai redus (cu 15%) faţă de nivelul anterior deoarece PIB-ul său/locuitor a crescut şi este, actualmente, mai puţin defavorizată în raport cu media comunitară.

- Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, ANEXA 10.1 - Programul Operațional Regional 2014-2020, pag 20 - Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, ANEXA 10.1 - Axe prioritare, obiective tematice, priorități de investiție, potențiali beneficiari, indicatori POR 2014-2020, PAG 2 -Programul Operațional Regional 2014-2020, PAG 60, 65

DANA MINDA ALEXANDRU SAS SORIN MIHANTA






28 P.I. 2.1 P.I. 2.2

Accesarea de fonduri europene pentru: - inchirierea de spatii de depozitare si de birouri in Romania, achizitionarea de mobilier, calculatoare si echipamente periferice, telefoane mobile, consumabile, salarii pentru angajatii din Romania, - publicitate in toata Uniunea Europeana printr-o firma din Romania, realizarea de web site-uri in Romania pentru toate tarile din Uniunea Europeana. Obiectul de activitate este comert prin internet, cu site-uri destinate tuturor tarilor europene - de aceea ne trebuie fonduri pentru publicitate in Uniunea Europeana. Firma este din Romania, toata activitatea va fi in Romania, toate achizitiile de bunuri si servicii se vor face din Romania, depozitul central si unic este in Romania pentru toata activitatea de comert pe Internet pentru toate tarile din Uniunea Europeana. Marfa pentru toata Uniunea Europeana va pleca din Romania catre clientul final prin intermediul unei companii de curierat din Romania. Care sunt conditiile pentru a obtine fonduri europene? Cele 4 domenii pentru care vrem sa obtinem fonduri europene se incadreaza in categorii diferite, sau merg toate pe acelasi program si proiect de finantare? Ce fonduri avem la dispozitie ca sa accesam? Ce conditii de eligibilitate sunt? Daca infiintam o noua firma in mediul rural in judetul Ilfov conditiile de obtinere de fonduri europene sunt mai bune?

Menţionăm că prin POR 2014-2020 vor fi finanţate numai activităţile care se regăsesc în domeniile identificate în Strategia Naţională de Competitivitate (http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/index.html), precum şi cele care se regăsesc în Planurile de Dezvoltare Regională. Acestea vor fi publicate în momentul lansării Ghidului Specific. Precizăm că nu se va finanța capitalul de lucru pentru proiectele destinate IMM-urilor care vor primi finanțare sub formă de grant. Investiția propusă prin proiect trebuie să vizeze un singur domeniu de activitate (clasă CAEN). Referitor la POR, vă rugăm să consultați Anexa 10.2 - Alocări financiare, inclusiv alocările pentru implementarea SUERD, ITI, precum și detalierea sumelor aferente rezervei de performanță. Criteriile de eligibilitate au fost menționate în Ghidul Solicitantului - Condiții generale de accesare a fondurilor. La acestea se adaugă, obligatoriu, și prevederile ghidurilor specifice apelurilor de proiecte. Axa prioritară 2 se adresează IMM-urilor cu un istoric de funcționare de minim 1 an fiscal integral. Societăţile nou înființate vor fi sprijinite prin Programul Operaţional de Capital Uman.

SC BG PROJECT DESIGN SRL

29 P.I. 2.1 P.I. 2.2

Entitățile private (societățile comerciale) pot accesa această axă ținând cont de faptul că sunt / vor deveni operatori hotelieri (aici punând accent pe cei ce oferă servicii turistice din zonele cu potențial balnear)?Și dacă NU prin intermediul cărei axe prioritare sau PI pot accesa fonduri pentru a-și îmbunătății calitatea serviciilor balneare oferite turiștilor?

Domeniul turism şi ecoturism se află printre domeniile identificate de Strategia Naţională de Competitivitate (http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/index.html) şi sprijinite prin POR. Detalierea domeniilor eligibile se va realiza în ghidurile specifice apelurilor de proiecte. Nu vor fi finanţate întreprinderile mari.

-Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, ANEXA 10.1 - Axe prioritare, obiective tematice, priorități de investiție, potențiali beneficiari, indicatori POR 2014-2020

Tutoveanu Alexandru Cezar

30 P.I. 2.1 P.I. 2.2

Ma intereseaza sa accesez fonduri europene pentru: - inchirierea de spatii de depozitare si de birouri in Romania, - achizitionarea de mobilier, calculatoare si echipamente periferice, telefoane mobile, consumabile,

Programul Operaţional Regional va finanţa construcția/ modernizarea și extinderea spațiului de producție/servicii, inclusiv dotare cu active corporale şi necorporale. Pentru microintreprinderi, vor fi sprijinite investițiile în active corporale, cum ar fi achiziționarea de terenuri și spații,

Programul Operațional Regional 2014-2020, PAG 60

Madalina Baroncea BG Project Design SRL





- salarii pentru angajatii din Romania, - publicitate in toata Uniunea Europeana printr-o firma din Romania, - realizarea de web site-uri in Romania pentru toate tarile din Uniunea Europeana. Obiectul de activitate este comert prin internet, cu site-uri destinate tuturor tarilor europene - de aceea ne trebuie fonduri pentru publicitate in Uniunea Europeana. Firma este din Romania, toata activitatea va fi in Romania, toate achizitiile de bunuri si servicii se vor face din Romania, depozitul central si unic este in Romania pentru toata activitatea de comert pe Internet pentru toate tarile din Uniunea Europeana. Marfa pentru toata Uniunea Europeana va pleca din Romania catre clientul final prin intermediul unei companii de curierat din Romania. Care sunt conditiile pentru a obtine fonduri europene? Cele 4 domenii pentru care vrem sa obtinem fonduri europene se incadreaza in categorii diferite, sau merg toate pe acelasi program si proiect de finantare? Ce fonduri avem la dispozitie ca sa accesam? Ce conditii de eligibilitate sunt? Daca infiintam o noua firma in mediul rural in judetul Ilfov conditiile de obtinere de fonduri europene sunt mai bune?

construcții noi necesare desfășurării activităților specifice, dotarea cu echipamente, etc., precum și cele în active necorporale de tipul brevete, licențe, etc. şi alte drepturi şi active similare. În ceea ce priveşte, dotarea cu echipamente pot fi menţionate, ca exemple: achiziţionarea de echipamente IT tehnică de calcul; achiziționarea de mobilier, dotarea cu echipamente de birotică necesare desfăşurării normale a activităţii, realizarea de site-uri pentru prezentarea activităţii şi a produselor sau serviciilor promovate, inclusiv instrumente de vânzare on-line; Menţionăm că nu se va finanța capitalul de lucru pentru proiectele destinate IMM-urilor care vor primi finanțare sub forma de grant (ex salarii). Totodată, subliniem că activitatea de comerț nu este eligibilă în cadrul POR. Condițiile pentru a obține fonduri europene sunt detaliate în ghidul general (http://www.inforegio.ro/ro/por-2014-2020/ghid-2014-2020.html) şi în ghidurile specifice fiecărei operaţiuni. Daca înființaţi o noua firma in mediul rural in judetul Ilfov ar trebui să vă adresaţi Ministerului Agriculturii care gestionează Programul Naţional de Dezvoltare Rurală. Acest program va finanţa microîntreprinderile şi întreprinderile mici non-agricole din mediul rural. De asemenea, înfiinţarea de firme va fi finanţată prin Programul Operaţional Capital Uman gestionat de către Ministerul Fondurilor Europene.

31 P.I. 2.1 P.I. 2.2

Va rog ca in viitorul program de finantare nerambursabila POR dedicat microintreprinderilor sa permiteti finantarea in orase a facilitatilor de cazare (pensiuni, hoteluri si aparthoteluri etc). De asemenea va rog sa permiteti ca fiind solicitanti eligibili firmele noi, start-upurile. Si va mai rog ca in regiunea de vest sa fie finantarea maxima de 70% ca si in majoritatea celorlalte regiuni.

Domeniul turism şi ecoturism se află printre domeniile identificate de Strategia Naţională de Competitivitate (http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/index.html) şi sprijinite prin POR. Detalierea codurilor CAEN eligibile în cadrul axei prioritare 2 se va realiza în cadrul ghidurilor specifice apelurilor de proiecte. Axa prioritară 2 va sprijini IMM cu o vechime de cel puțin 1 an fiscal integral. POR nu finanțează start-upuri. Crearea de întreprinderi va fi finanțată din Programul Operational Capital Uman (POCU).

- Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, ANEXA 10.1 - Axe prioritare, obiective tematice, priorități de investiție, potențiali beneficiari, indicatori POR 2014-2020 - Programul Operațional Regional 2014-2020, PAG 58

Dana MINDA

http://www.inforegio.ro/ro/por-2014




Referitor la solicitarea de majorare a procentajului pentru schema de ajutor de stat, precizăm că acesta a fost stabilit de Comisia Europeană care a aprobat Harta intensităţilor maxime a ajutorului de stat regional 2014-2020 pentru România în conformitate cu prevederile noilor Liniilor directoare privind ajutorul de stat regional adoptate de Comisie în iunie 2013. Regiunea Vest va înregistra un nivel mai redus (cu 15%) faţă de nivelul anterior deoarece PIB-ul său/locuitor a crescut şi este, actualmente, mai puţin defavorizată în raport cu media comunitară.

32 P.I. 2.1 P.I. 2.2

In POR 2014-2020 pe axa 2 prioritatea de investitii 1 se finanteaza incubatoarele respectiv acceleratoarele de afaceri si pe prioritatea de investitii 2 se fianteaza serviciile. Va rog sa imi comunicati daca pe POR 2014-2020 vor fi eligibile centrele de afaceri - o cladire de birouri si centrele logistice asa cum s-au depus pe POR 2007-2014 DI 4.1.! Mentionez faptul ca proiectul propus - centru de afaceri nu va fi nici incubator si nici accelerator de afaceri.

Centrele de afaceri - o cladire de birouri si centrele logistice asa cum s-au depus pe POR 2007-2013 nu vor mai fi eligibile în cadrul POR 2014-2020. Incubatorul de afaceri este o structură de sprijin al afacerilor, organizată sub forma unui spațiu în care sunt localizați rezidenții incubatorului, gestionată de un administrator, care urmărește crearea unui mediu favorabil, sustenabil, pentru întreprinderile mici şi mjlocii nou înfiinţate, stimulându-le potenţialul de dezvoltare şi de viabilitate, ajutându-le să supravieţuiască şi să crească în perioada de început, atunci când sunt cel mai vulnerabile, prin asigurarea unor facilități comune și a suportului managerial necesar.

- Programul Operațional Regional 2014-2020, PAG 60

Ana Maria Captalan

33 PI 2.1 Sunt finantate activitati precum constructia/modernizarea si extinderea spatiului de productie/servicii microintreprinderilor, inclusiv dotare cu active corporale si necorporale si crearea/modernizarea/extinderea incubatoarelor/acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dezvoltarea serviciilor aferente. Va rugam sa specificati daca start-up-urile pot beneficia de finantare nerambursabila. Va rugam sa definiti termenul „incubator/accelerator de afaceri” si sa ne precizati punctual care sunt activitatile care pot fi realizate pentru dezvolatarea serviciilor din cadrul incubatorului/acceleratorului de afaceri.

Axa prioritară 2 va sprijini IMM cu o vechime de cel puțin 1 an fiscal integral. Prin POR nu vor fi finanțate întreprinderile nou-înființate (start-up). Crearea de întreprinderi va fi sprijinită prin Programul Operational Capital Uman (POCU) gestionat de către Ministerul Fondurilor Europene. Incubatorul de afaceri este o structură partenerială locală sau regională, care urmăreşte crearea unui mediu favorabil, sustenabil, pentru întreprinderile mici şi mjlocii nou înfiinţate şi cele inovative stimulându-le potenţialul de dezvoltare şi de viabilitate, ajutându-le să supravieţuiască şi să crească în perioada de început, atunci când sunt cel mai vulnerabile. Acceleratorul de afaceri reprezintă incubatorul de afaceri care asigură accesul la fonduri, în etape, pentru rezidenţi, în scopul lansării pe piaţă a unui produs sau serviciu într-o perioadă scurtă de timp. (definitiile sunt incluse in anexa 10.5 la Ghid)

Anexa 10.5 la Uniunea Natională a Restauratorilor de Monumente Istorice Adresa Nr. 638/04.06.2015



34 P.I. 2.1 P.I. 2.2

O societate avand cod CAEN 1621 “Fabricarea de furnire si a panourilor de lemn”, care doreste doar modernizarea spatiului de productie si nu achizitia de echipamente, poate primi sprijin nerambursabil? In plus, pentru microintreprinderile din regiunile Vest, respectiv Ilfov, care sunt intensitatile ajutorului de stat regional aplicabile în cadrul POR 2014-2020? De asemenea, intreprinderile mari avand intre 250 si 700 de angajati pot primi sprijin pentru achizitia de echipamente si constructii? Privitor la varianta consultativă a Ghidului General POR 2014 - 2020, respectiv a documentelor aferente acestuia, vă rog frumos să aveţi amabilitatea să-mi spuneţi unde pot fi găsite: - codurile CAEN eligibile Axelor Prioritare (AP), respectiv a Priorităţilor de Investiţii (PI); - cheltuielile eligibile aferente axelor. În acest sens, vă rog să-mi spuneţi unde pot fi găsite documentele anterior menţionate pentru: A.P.2, P.I. 2.1. şi 2.2; A.P.7, P.I. 7.1.

Menţionăm că prin POR 2014-2020 vor fi finanţate numai activităţile care se regăsesc în domeniile identificate de către Strategia Naţională de Competitivitate, precum şi cele care se regăsesc în Planurile de Dezvoltare Regională. Pentru regiunea de dezvoltare Vest și judeţul Ilfov, intensitatea maximă a ajutorului de stat regional acordat microîntreprinderilor este de 55% În cadrul priorității de investiții 2.2., solicitanții care se încadrează în categoria întreprinderilor mari nu sunt eligibile. Detalierea codurilor CAEN eligibile se va realiza în ghidurilor specifice apelurilor de proiecte. Prevederile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor (inclusiv lista cheltuielilor eligibile) vor fi incluse în ghidurile specifice, după aprobarea cadrului legal necesar.

[email protected]

35 P.I. 2.1 P.I. 2.2

In anexa 10.1- Axa prioritara 2 microintreprinderile si intreprinderile mici din mediul rural cu activitati non-agricole nu sunt stipulate ca fiind eligibile pe aceasta axa . Mentionam faptul ca pe PNDR IMM-urile cu activitati non agricole din mediul rural sunt eligibile pe masura 6.4 pentru valori pana 200.000 euro, dar in rest acestea nu sunt prinse pe nici un program?

Prioritatea 2.2. se va adresa IMM-urilor din mediul urban, precum și întreprinderilor mijlocii non-agricole din mediul rural. Microîntreprinderile și întreprinderile mici non-agricole din mediul rural nu sunt eligibile în cadrul acestei priorități de investiții. Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (gestionat de Ministerul Agriculturii) va finanţa microîntreprinderile şi întreprinderile mici non-agricole din mediul rural. De asemenea, înfiinţarea de firme va fi finanţată prin Programul Operaţional Capital Uman gestionat de către Ministerul Fondurilor Europene.

POR 2.B.6.2. p68 [email protected]

mailto:[email protected]



36 P.I. 2.1 P.I. 2.2

M-ar interesa cu privire la alocarea fondurilor europene, daca as putea sa beneficiez de ele pentru deschiderea unui cabinet de optica. Si ce trebuie sa fac?In cazul in care se poate. Mentionez ca,vreau sa imi deschid persoana fizica,fara alt partener.Astept cu nerabdare raspunsul.

Menţionăm că prin POR 2014-2020 vor fi finanţate numai activităţile care se regăsesc în domeniile identificate de către Strategia Naţională de Competitivitate (http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/index.html), precum şi cele care se regăsesc în Planurile de Dezvoltare Regională. Detalierea codurilor CAEN eligibile se va realiza în ghidurilor specifice apelurilor de proiecte.

Ezaru Anca Daniela

37 P.I. 2.1 P.I. 2.2

Definirea beneficiarilor eligibili in cadrul AP2, astfel cum a fost formulata conform Anexei 10.1. la Ghidul solicitantului. Conditii generale… si coroborat cu prevederile documentului de programare POR 2014-2020 poate duce la o suprapunere a actiunilor vizate prin PI 2.1. si 2.2., astfel: - in cadrul PI 2.1. sunt eligibile “microintreprinderile cu istoric de minimum 1 an” (din mediul urban), iar in cadrul PI 2.2. sunt eligibile “IMM-urile” (din mediul urban), iar potrivit documentului de programare aceasta prioritate va sprijini “IMM-urile cu o vechime mai mare de 1 an”; - cum notiunea “IMM” include si microintreprinderi, in conformitate cu prevederile Legii 346/2004, precum si ale normelor europene corespondente, rezulta ca microintreprinderile cu o vechime de minim 1 an din mediul urban sunt eligibile in cadrul ambelor prioritati de investitii si poate aparea, astfel, o suprapunere de actiuni finantate prin prioritati diferite, respectiv o suprapunere de obiective specifice pentru prioritati distincte. Totodata, prin aceasta modalitate de definire a beneficiarilor eligibil in cadrul AP2, se elimina posibilitatea de a fi sprijinite actiunile pentru microintreprinderi din mediul urban cu o vechime mai mica de 1 an (infiintate in anul depunerii CF, start-up-uri), ceea ce nu sprijina indeplinirea obiectivelor PI 2.1., de incurajare a crearii de noi intreprinderi, avand ca rezultat preconizat “cresterea masei critice a IMM-urilor”. Complementaritatea PI 2.1. si PI 2.2. cu actiunile sprijinite prin celelalte programe operationale nu acopera aceasta lacuna, intrucat nu sunt prevazute alte operatiuni de sprijinire a microintreprinderilor in vederea dotarii cu active, premisa a desfasurarii activitatii, mai ales in

COREVENTS MANAGEMENT SRL Adresa nr. 214/05.06.2015




sectorul productiv, pentru a conduce la crearea de locuri de munca. Spre exemplu, POCU –AP3 va sprijini crearea de IMM-uri nonagricole din mediul urban prin creșterea numărului de angajați care beneficiază de noi instrumente, metode, practici etc de management al resurselor umane și de condiții de lucru îmbunătățite în vederea adaptării activității la dinamica sectoarelor economice cu potențial competitiv identificateconform SNC/ domeniilor de specializare inteligentă conform SNCDI, dar nu si dotarea cu active, care, mai ales in sectorul productiv, care este un domeniu competitiv si cu potential de specializare inteligenta, implica eforturi financiare prea mari fata de puterea microintreprinderilor la infiintare. De asemenea, desi in Anexa 10.1 la Ghidul solicitantului. Conditii generale… si in cuprinsul Ghidului se utilizeaza denumirile “microintreprindere” si “IMM-uri”, in Anexa 10.5. a Ghidului, se ofera definitia pentru sintagma “intreprinderi mici”. Propuneri:

ü redefinirea categoriilor de beneficiari eligibili in cadrul AP2 astfel incat sa se evite o suprapunere a actiunilor sprijinite prin prioritati de investitii diferite, delimitarea facandu-se clar si explicit pe baza vechimii intreprinderilor si/sau pe baza valorii proiectelor;

ü includerea in categoria beneficiarilor eligibili in cadrul AP2 si a intreprinderilor cu o vechime mai mica de 1 an (start-up-uri) din mediul urban, care, altfel, raman o categorie de intreprinderi pentru care constructia/modernizarea/extinderea spatiului de productie/servicii si dotarea cu active, in scopul consolidarii pe piata si cresterii productivitatii, nu este sprijinita prin nicio alta actiune in cadrul programelor operationale 2014-2020.

ü corelarea termenilor utilizati si definitiilor acestora in cuprinsul Ghidului solicitantului. Conditii generale… si a anexelor sale.

Propunerea 1 - În cadrul priorității de investiţii 2.1. sunt sprijinite microîntreprinderile care trebuie să-şi „consolideze poziția pe piață”, precum si incubatoarele/acceleratorele care urmăresc ”crearea unui mediu favorabil, sustenabil, pentru întreprinderile mici şi mjlocii nou înfiinţate şi cele inovative”, iar pentru 2.2. se acordă finanţare IMM-urilor, inclusiv microîntreprinderilor, care vor să-şi „îmbunătățească competitivitatea economică prin creșterea productivității muncii”. Fiecare prioritate de investiţii primeşte o finanţare corespunzătoare care va fi clarifcată în ghidurile specifice. Propunerea 2 – Crearea de firme (start-up-uri) se va sprijini prin POCU-axa prioritară 3. Activităţile finanţate vor fi de tip FSE, dar, în limita de 10% din valoarea proiectului vor fi finanţate şi investiţii în active. De asemenea, start-up-urile care vor să implementeze un rezultat al cercetării vor fi sprijinite din Programul Operaţional Competitivitate. Propunerea 3 - Se va ţine cont de această observaţie



38 PI 2.2 Axa prioritară 2 - PI 2.2 se menţionează la categoriile de beneficiari „IMM-uri”, însă la teritoriu eligibilitatea aplicanţilor se reduce la „întreprinderi mijlocii non-agricole pentru mediul rural.” Propunem a fi eligibile în egală măsură şi întreprinderile mici non-agricole din mediul rural, pentru a fi respectată condiţia „IMM-uri”.

Prioritatea 2.2. se va adresa IMM-urilor din mediul urban, precum și întreprinderilor mijlocii non-agricole din mediul rural. Microîntreprinderile și întreprinderile mici non-agricole din mediul rural nu sunt eligibile în cadrul acestei priorități de investiții din cadrul POR 2014-2020. Aceste categorii vor fi finanţate din PNDR 2014-2020.

Complementaritatea este stipulată în POR-pag 67

Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015

39 PI 2.2 Sunt mentionate ca si limite minime si maxime ale investitiei: „Grant: Valoare minima eligibila FEDR: 200 000 euro Valoare maxima eligibila FEDR: 1 mil euro

Credit cu grant: Valoare minima eligibila FEDR: 1 mil euro

Valoare maxima eligibila FEDR: 5 mil euro”

Va rugam sa definiti continutul expresiei „credit cu grant” si sa detaliati aspectele care diferentiaza concret cele doua situatii: cum se incadreaza o investitie in fiecare dintre cele doua categorii: grant/credit cu grant? Va rugam sa definiti continutul expresiei “credit cu grant” si sa detaliati aspectele care diferentiaza concret cele doua situatii: cum se incadreaza o investitie in fiecare dintre cele doua categorii: grant/credit cu grant?

În cadrul priorităţii 2.2. se vor acorda granturi şi utiliza instrumente financiare (Art. 37 – 46 din Regulamentul CE 1303/2013). Referitor la iniţierea, implementarea şi monitorizarea instrumentelor financiare se vor utiliza recomandările Evaluării ex-ante pentru instrumente financiare, elaborată de Fondul European de Investiţii. În momentul finalizării acestei evaluări se vor stabili categoriile de instrumente financiare ce vor fi implementate în cadrul POR. Varianta „credit cu grant” a fost o propunere iniţială a acestei evaluări. După caz, toate detaliile relevante vor fi prezentate în documentele de instituire și implementare a instrumentelor financiare.

POR-pag 68 Uniunea Natională a Restauratorilor de Monumente Istorice Adresa Nr. 638/04.06.2015 Av. Alina STOICA Alina Mihaiu

40 PI 2.1 PI 2.2

În cazul intreprinderilor propunem ca grila de evaluare tehnica si financiara sa contina un criteriu distinct pentru a verifica dacă sunt in dificultate sau nu. Pentru evitarea situatiilor de respingere a contractelor de catre AM POR, precum si pentru ca analiza sa fie facuta de o persoana avizata. Ca observatie generala pentru “intreprindere in dificultate”: din experienta perioadei de implementare 2007 – 2013 datorita perioadei destul de lungi in ceea ce priveste contractarea, pentru unele microintreprinderi s-a constatat statutul de “intreprindere in dificultate” la contractare. Propunem ca situatia de „intreprindere in dificultate” sa se clarifice inca de la momentul evaluarii tehnice si financiare, pentru evitarea situatiilor de respingere a contractelor de catre AM POR la contractare. Daca aceasta situatie se observa la momentul contractarii, etapa realizata de OI, cererea de finantare va fi respinsa.

AMPOR nu acceptă propunerea dvs întrucât acesta este un criteriu de eligibilitate (CAE). Verificarea trebuie realizată la nivelul OI din prima etapă de evaluare și selecție. (A se vedea Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în dificultate, publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. C 244/01.10.2004).

A va vedea prevderile ghidurilor specifice pentru axele prioritare 1-2

ADR Vest – 16.06.2015



41 PI 2.1 PI 2.2

PNDR prin Măsura 6 (care este în complementaritate cu POR) spijină exclusiv IMM-urile din mediul rural. Complementaritatea este asigurată în cazul microîntreprinderilor și întreprinderilor mijlocii:

• Microîntreprinderile situate în mediul urban au posibilitatea să obțină finanțare prin POR 2.1./2.2. între 25.000 euro - 1.000.000 de euro, iar cele din mediul rural la fel pot obține finanțare prin măsura 6 PNDR, max. 200.000 de euro. • Întreprinderile mijlocii fie că sunt în mediul urban sau mediul rural pot obține finanțare prin POR 2.2. • Întreprinderile mici din mediul urban au posibilitatea să obțină finanțare între 200.000 de euro și 1 mil.de euro, dar cele din mediul rural existente care există pe piață și vor să se dezvolte (cu activitate de producție/prestări servici) nu pot obține finanțare între 200.000 de euro și 1 mil.de euro, deorece PNDR prin măsura 6 asigură doar o finanțare de max. 200.000 de euro.

În concluzie microîntreprinderile și întreprinderile mijlocii fie că sunt în mediul rural sau în mediul urban au posibilități de finanțare variate și specifice încadrării acesteia ca și mărime, dar întreprinderile mijlocii din mediul rural care se adaptează rapid la semnalele pieței, vor să îmbunătățească produsele și serviciile și implicit vor să angajeze persoane noi sunt constrânse să realizeze investiții care vor avea o valoare adaugată mică la nivel național. De exemplu, întreprinderile mici beneficiare (din mediul rural) pe POS CCE Axa 1 (2007-2013) care au realizat în trecut investiții majore, în perioada 2014-2020 sunt constrânse să revină la investiții mai mici, deoarece sunt excluse pe POR.

Prin POR, axa prioritar 2, IMM-uri vor primi finantare prin intermediul schemelor de ajutor de stat/minimis, care vor fi detaliate in cadrul ghidurilor specifice apelurilor de proiecte. Ca urmare, se vor respecta regulamentele UE privind ajutorul de stat /de minimis. POR finanțează microintreprinderi, incubatoare, acceleratoare non-agricole din mediul urban, precum și Incubatoare, Acceleratoare non-agricole pentru mediul rural. Precizăm că POR asigură complementaritatea cu -POC – AP 1 şi AP 2 (care va sprijini IMM-urile care au ca domeniu de activitate cercetarea, precum și utilizarea TIC pentru dezvoltarea afacerilor din mediul urban şi rural), - PNDR (va sprijini IMM-urile agricole din mediul urban şi rural, precum şi microîntreprinderile şi întreprinderile mici non-agricole din mediul rural).

Ghid general, Pag. 16-18, Cap. 3.1 Elemente generale despre ajutoarele de stat, ajutoare de minimis aplicabile în cadrul POR 2014-2020

ASOCIATIA ACRAFE Adresa nr. 572/08.06.2015

AXA PRIORITARA 3 - Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii scăzute de carbon



42 PI 3.2 Realizarea unui sistem de monitorizare a traficului ca şi UAT oraş Haţeg am fi eligibili?

În cadrul POR 2014-2020, Prioritatea de investiții 3.2 - „Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, în particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urbană și a unor măsuri relevante pentru atenuarea adaptărilor”, secţiunea C. „Alte investiții destinate reducerii emisiilor de CO2 în zona urbană” sunt menţionate ca fiind eligibile inclusiv activităţile ce vizează „realizarea de sisteme de monitorizare video bazate pe instrumente inovative şi eficiente de management al traficului.” Beneficiarii eligibili din cadrul Priorității de investiții 3.2 sunt toate localitățile urbane, cu excepția muncipiilor reședință de județ care sunt eligibile în cadrul Axei prioritare 4 a POR 2014-2020. Aşadar, în situaţia în care proiectul privind „realizarea unui sistem de monitorizare a traficului în oraşul Haţeg” este rezultatul măsurilor fundamentate prin Planul de Mobilitate Urbana Durabilă al Oraşului Haţeg, investiţia este considerată eligibilă în cadrul Priorităţii de investiţii 3.2.

POR 2014-2020, pag. 85

Ciopeică Melania - insp. Comp. Achiziţii publice şi Proiecte Europene Primăria oraşului Haţeg

43 PI 3.1 Va rugam sa ne precizati daca in acceptiunea ghidului prin termenul de "institutie publica locala" se intelege si universitate publica de stat, respectiv daca o astfel de universitate poate accesa finantare pe aceasta axa avandus-se in vedere intentia UMF Tirgu Mures de a-si reabilita intreg sistemul de incalzire si anvelopare cladiri din incinta campusului, in scopul cresterii eficientei energetice a acestora.

În ceea ce priveste cladirile publice, solicitantii pot fi autoritățile publice centrale (definite conform Legii nr. 90/2001 privind organizarea şi functionarea Guvernului României şi a ministerelor şi Legii nr. 340/2004 privind instituţia prefectului), autoritățile publice locale (definite conform Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, cu modificările şi completările ulterioare) și instituțiile publice locale, precum şi parteneriate ale acestora. Din cele prezentate reiese că vă încadrați în categoria instituțiilor publice. Mai multe detalii se vor menţiona în Ghidul specific.

Peter Olah Coordonator Departament Proiecte Europene si de Cercetare Universitatea de Medicina si Farmacie din Targu-Mures

44 PI 3.1 Unitatea Administrativ Teritoriala Municipiul Constanta a identificat in vederea depunerii spre finantare prin intermediul Programului Operational Regional, Axa prioritara 3. Sprijinirea tranzitiei catre o economie cu emisii scazute de Carbon, Prioritatea de investitii 3.1 Sprijinirea eficientei energetice si utilizarea energiei regenerabile in infrastructura publica, inclusive cladiri publice si sectorul locuintelor, o unitate de invatamant ( liceu teoretic) care necesita reabilitare, respectiv imbunatatirea anvelopei termice, reabilitarea si

Unitățile administrativ-teritoriale sunt eligibile pentru finanțare în cadrul PI 3.1. – eficiență energetică pentru clădiri publice. Stabilitrea eligibilității concrete a tipurilor de clădiri (inclusiv finațarea clădirilor monument istoric ) se va realiza la nivelul Ghidului Specific. Prevederile Art. 7 din Legea nr. 372/2005 privind performanta energetica a cladirilor, cu completarile si modificarile ulterioare se refera la cerintele minime de performanta energetica a cladirilor, nu la realizarea

Programul Operațional Regional 2014-2020 Legea 372/2005

Carmina Ionela Popescu Directia Programe si Dezvoltare Primaria Municipiului Constanta



modernizarea instalatiilor pentru preparea agentului termic, etc. Facem precizarea ca cladirea publica susmentionata functioneaza ca unitate de invatamant si face parte din lista monumentelor istorice Avand in vedere prevederile Ghidului Solicitantului- Conditii generale de accesare a fondurilor, SECTIUNEA 7.1.5.2 ANEXELE OBLIGATORII CU PRIVIRE LA PROIECT, punctual 9 - ALTE DOCUMENTE SOLICITATE PRIN GHIDURILE SPECIFICE AFERENTE APELURILOR DE PROIECTE, in care se mentioneaza ca pentru proiectele ce vor fi depuse in cadrul Prioritatii de investitii 3.1 se va solicita Raportul de audit energetic; Tinand cont de faptul ca unitatea de invatamant propusa de UAT Municipiul Constanta este in acelasi timp si monument istoric si analizand Legea nr. 372/2005 privind performanta energetica a cladirilor cu completarile si modificarile ulterioare, Art. 7, alin a)"Cerintele stabilite in metodologie nu se aplica urmatoarelor categorii de cladiri: a) cladiri si monumente protejate care fie fac parte din zone construite protejate, conform legii, fie au valoare arhitecturala sau istorica deosebita, carora, daca li s-ar aplica cerintele, li sar modifica in mod inacceptabil caracterul ori aspectul exterior; Va rugam sa ne comunicati daca pentru acest tip de proiect mai este necesar Raportul de audit energetic, avand in vedere ca Legea specifica ca nu este necesar pentru cladirile monument istoric.

auditului energetic. Pentru orice investitie in cresterea eficientei energetice a cladirilor in cadrul acestei prioritati de investitie va fi necesar un raport de audit energetic.

45 PI 3.1 Se propune introducerea autoritatilor rurale din polii de crestere ca beneficiari eligibili pe Axa 3 - eficienta energetica a cladirilor rezidentiale (exista cartiere de blocuri in mediul rural metropolitan aflate intr-o stare avansata de degradare).

Axa prioritară 3 – PI 3.1 se adresează solicitanţilor din mediul urban. Mai multe detalii se vor mentiona in Ghidul specific.

46 PI 3.1 Axa prioritară 3 – PI 3.1 - Solicitarea constă în includerea ca şi eligibile a spaţiilor aflate în administrarea Direcţiilor Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Drepturilor Copilului (atât sedii cât şi centre care asigură servicii specifice în domeniu), a bibliotecilor judeţene sau locale aflate în mediul urban şi a căminelor şcolare sau

În ceea ce priveste cladirile publice, solicitantii pot fi autoritățile publice centrale (definite conform Legii nr. 90/2001 privind organizarea şi functionarea Guvernului României şi a ministerelor şi Legii nr. 340/2004 privind instituţia prefectului), autoritățile publice locale (definite conform Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001,

Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr.



universitare publice. cu modificările şi completările ulterioare) și instituțiile publice locale, precum şi parteneriate ale acestora. Mai multe detalii se vor menţiona în Ghidul specific

46727/891/DC.05.06.2015

47 PI 3.1 În cadrul axei prioritare 3 – PI 3.1 se are în vedere utilizarea instrumentelor financiare care se va face pe baza unei evaluări ex-ante. Vă rugăm specificaţi ce presupune această analiză, cine o realizează şi când va fi finalizată. Din punctul nostru de vedere, este restrictivă condiţia privind utilizarea instrumentelor financiare în baza unei analize ex-ante, aceasta putând fi una subiectivă. Cu atât mai mult, nu înţelegem care va fi rolul aceste analize, din moment ce în prezent sunt definite clar acţiunile sprijinite în cadrul acestei priorităţi de investiţii.

Realizarea evaluării ex-ante este o pre-condiție pentru folosirea instrumentelor financiare în perioada de programare 2014-2020, stabilită prin Regulamentul general CE 1303/2013 art. 37 alin (2). Studiul privind evaluarea ex-ante pentru folosirea instrumentelor financiare prin POR 2014-2020 este realizat de BEI, perioada estimată de aprobare a raportului final fiind iunie-iulie 2015. Menționăm că instrumentul financiar specific investițiilor în eficiență energetică avut în vedere este garantarea.

Cj Sibiu- Direcţia Strategii şi Proiecte Serviciul Managementul Proiectelor Adresa nr. 6365/05.06.2015

48 PI 3.1 Prin prezenta, solicitam includerea companiilor de tip ESCO, ca solicitant eligibil sau partener pentru Prioritatea 3.1. “Creșterea eficienței energetice în clădirile rezidențiale” din POR 2014-2020.

Beneficiarii acestor tipuri de investiții sunt detaliați în Anexa 10.1. Mecanismul de finanţare este similar cu cel utilizat în cadrul POR 2007-2013. Mecanismul de finanţare tip ESCO este avut în vedere pentru investiţiile privind creşterea eficienţei energetice în clădirile publice şi sistemele de iluminat public.

Clusterul de Energii Sustenabile din Romania – ROSENC

49 PI 3.1 La pag. 30 şi 31, pentru axele prioritare 3 şi 5, se menţionează ca documente relevante - strategii integrate de dezvoltare urbană. Vă rugăm clarificaţi care este legătura între investiţiile de la nivelul Consiliului Judeţean şi strategia de dezvoltare de la nivel urban? Considerăm că o autoritate publică de la nivel judeţean ce deţine un obiectiv de investiţii într-un oraş, nu poate fi condiţionată de includerea acestei investiţii în strategia de dezvoltare de la nivel urban. Acest aspect trebuie clarificat în sensul eliminării acestei cerinţe.

Incadrarea într-o strategia integrată de dezvoltare urbană/document justificativ FESI 2014-2020 finanțabilă în cadrul axei prioritare 4 – dezvoltare urbană durabilă, nu reprezintă o condiţionalitate (criteriu de eligibilitate) pentru proiectele din axele prioritare 3 și 5, ci doar un element pentru acordarea unui punctaj suplimentar in grilele de evaluare și selecție a proiectelor. Proiectele se pot depune și sunt eligibile cu respectarea condițiilor de eligibilitate specifice fără a fi incluse în mod expres în strategia integrată de dezvoltare urbană/document justificativ FESI 2014-2020. Scopul acordării unui punctaj suplimentar proiectelor care derivă dintr-o strategie locală este acela de a promova o dezvoltare integrată la nivel local, inclusiv prin facilitarea cooperării autorităților locale relevante (consilii județene, municipii). Cu toate acestea, una din condiţiile de eligibilitate pentru finanțarea proiectelor in cadrul PI 3.1 este încadrarea într-o strategie privind eficiența energetică la nivel județean/municipal (ex. planuri de acțiune privind energia

Cj Sibiu- Direcţia Strategii şi Proiecte Serviciul Managementul Proiectelor Adresa nr. 6365/05.06.2015



durabilă, strategii de reducere a emisiilor de CO2, strategii locale în domeniul energiei etc). Realizarea de strategii în domeniul eficienței energetice constituie o cheltuială eligibilă în cadrul PI 3.1. Precizarile suplimentare vor fi menționate in Ghidul specific.

50 PI 3.1. Posibilitatea ca în cazul axei 3, pentru reabilitarea energetică a clădirilor rezidențiale să fie acceptat ca proprietarii locuințelor să fie scutiți de plata contribuției în bani, urmând ca aceste sume să fie suportate de administrația publică locală.

Pentru proiectele de eficiență energetică se are în vedere utilizarea unui mecanism de finanțare care să includă, pe lângă contribuții din partea Fondului European pentru Dezvoltare Regională (FEDR), bugetui de stat și bugetului autorităților locale, și contribuții financiare din partea asociațiilor de proprietari, similar perioadei de programare 2007-2013. Pentru persoanele cu venituri reduse se va lua in considerare, partial sau total, asigurarea din diverse surse financiare (FEDR, buget de stat, buget local, etc.) a cotei de contribuție aferente. Precizarile suplimentare vor fi menționate in Ghidul specific.

ADR Sud-Muntenia Adresa nr. 45300/02.06.2015

51 PI 3.1. În ce măsură sunt eligibile pentru finanțare achiziția și montarea lifturilor, alături de alte activități de eficiență energetică, în clădirile care au fost proiectate cu lift, fiind construită însă doar casa liftului, iar echipamentul nu a mai fost montat.

În cadrul PI 3.1. – operațiune clădiri rezidențiale, vor fi eligibile pentru finațare, atât măsuri care conduc la eficiența energetică (anvelopare, instalații pentru agent termic și apă caldă menajeră, etc.), dar și, într-o proporție limitată din valoarea proiectului, alte tipuri de măsuri care nu contribuie la creșterea eficienței energetice, dar sunt necesare pentru implementarea proiectului (lucrări de reparații la fațade, lucrări la nivelul scărilor, subsolului, etc.). Achiziția și montarea lifturilor poate constitui o activitate eligibila si poate fi incadrata, in situatia de fata, masurilor care nu contribuie la cresterea eficientei energetice a cladirilor rezidentiale. Precizarile suplimentare vor fi menționate in Ghidul specific.

ADR Regiunea VEST Adresa nr. 9208/06.06.2015 (neînregistrată MDRAP).



52 PI 3.1. Este posibilă realizarea unei singure documentații tehnice și, implicit, a unei singure cereri de finantare pentru mai multe clădiri care sunt în proprietatea aceluiași solicitant, au aceeași destinație, dar se află în locații diferite?

Pentru fiecare clădire inclusă în cerearea de finanțare trebuie să existe o documentație tehnică distinctă, iar achiziția serviciilor de proiectare se poate realiza pentru toate clădirile cuprinse în cadrul cererii de finanțare. Este posibilă gruparea clădirilor, pe de o parte pentru a reduce costurile de tranzacţie, iar pe de altă parte pentru a oferi companiilor de tip ESCO oportunităţi de investiţii atractive. O cerere de finantare poate include mai multe clădiri publice, fiecare dintre acestea constituind un „proiect”. Precizari referitoare la numarul de proiecte (cladiri publice) care pot fi incluse intr-o cerere de finantare vor fi mentionate in Ghidul specific.

ADR Sud-Muntenia Adresa nr. 11785/29.05.2015 (neînregistrată MDRAP).

53 PI 3.2 Referitor la prevederile menționate în Ghidul solicitantului vizând Axa prioritară 3 – Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii scăzute de carbon, propunem completarea acestora, prin introducerea următoarelor concepte: reducerea emisiilor de carbon în sectorul transporturilor la nivel urban prin sprijinirea dezvoltării de tehnologii inovatoare și promovarea mobilității urbane multimodale durabile; sprijinirea proiectelor destinate creșterii gradului de conștientizare și a utilizării energiei din surse regenerabile atât în sectorul public, cât și în cel privat; promovarea unei economii cu emisii scăzute de carbon prin dezvoltarea conceptului de instituție verde prin furnizarea de alternative energetice, precum energia solară, eoliană sau alte sisteme, pe de o parte și prin creșterea suprafeței de zonă verde/cap de locuitor, pe de altă parte, care poate fi corelativă implementării conceptului de acoperiș verde.

Activităţile eligibile privind reducerea emisiilor GES în sectorul transportului rutier la nivel urban vor fi detaliate în Ghidul specific pentru Prioritarea de investiţii 3.2- „Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, în particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urbană și a unor măsuri relevante pentru atenuarea adaptărilor”, iar finanţarea proiectelor se va realiza doar pe baza planului de mobilitate urbană durabilă, care este în curs de elaborare la nivelul aglomerării urbane Bucureşti-Ilfov. În ceea ce priveşte activităţile menţionate în solicitare, facem precizarea că în secţiunea corespunzătoare din POR 2014-2020 pentru Prioritatea de investiţii 3.2, se menţionează faptul că va fi eligibilă pentru finanţare inclusiv activitatea de achiziţionare de mijloacele de transport în comun favorabile mediului, respectiv de material rulant electric/vehicule ecologice (EEV). De asemenea, în cadrul acestei priorităţi sunt eligibile investiţiile privind realizarea de noi stații și terminale intermodale pentru mijloacele de transport în comun şi realizarea de sisteme de monitorizare video bazate pe instrumente inovative şi eficiente de management al traficului.

Activitatile eligibile privind reducerea emisiilor de carbon in sectorul transporturilor vor fi detaliate in Ghidul specific pentru Prioritarea de investitii 3.2. In sectiunea corespunzatoare din POR 2014-2020 pentru Prioritatea de investitii 3.2 se mentioneaza faptul ca va fi eligibila pentru finantare inclusiv activitatea de achizitionare a de mijloacele de transport in comun favorabile mediului, respectiv de material rulant electric/vehicule ecologice (EEV). De asemenea, in cadrul acestei prioritati sunt eligibile investitiile privind realizarea de noi stații și terminale intermodale pentru mijloacele de transport in comun si realizarea de




sisteme de monitorizare video bazate pe instrumente inovative şi eficiente de management al traficului.

54 PI 3.2 Pentru atingerea obiectivelor programului, solicităm completarea tipurilor de proiecte finanţabile în cadrul PI ”3.2, respectiv să se menţioneze clar că lista de tipuri de proiecte nu este limitativă şi sunt permise acele proiecte care respectă regulile generale de eligibilitate FEDER, a căror necesitate şi prioritate rezultă din Planul de Mobilitate Urbană Durabilă, elaborat la nivelul regiunii. În mod particular, în cursul elaborării Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivelul regiunii Bucureşti- Ilfov, analizele consultantului contractat, analizele din cadrul grupului de lucru pe Mobilitate, precum şi concluziile grupului de lucru Mobilitate creat la Primăria Municipiului Bucureşti au reliefat necesitatea şi prioritatea finanţării parcărilor din zona centrală a Municipiului Bucureşti cuprinse în Planul Integrat de Dezvoltare Urbană Zona Centrală Bucureşti, aprobat de Consiliul General al Municipiului Bucureşti prin H.C.G.M.B. nr. 130/30.08.2012. Întrucât printre exemplele de la tipul C de proiecte - Alte investiţii destinate reducerii emisiilor de CO2 în zona urbană - este menţionată ”realizarea sistemelor de tip Park & Ride”, vă rugăm să completaţi Ghidul după cum urmează: ”realizarea parcărilor şi a sistemelor de tip Park & Ride, prevăzute prin Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă”. Există cel puţin următoarele argumente în favoarea finanţării investiţiilor în parcări în scopul reducerii emisiilor de CO2 în zona urbană:

ü folosirea parcărilor duce la reducerea timpilor de călătorie şi a emisiilor de CO2, mai ales prin folosirea concomitentă a mijloacelor de transport în comun

ü un şofer petrece între 6 şi 14 minute căutând un loc de parcare în zonele aglomerate

ü fixarea unor preţuri variabile pentru parcare, în funcţie de emisiile de CO2, se încurajează astfel

Programului Operațional Regional 2014 -2020 a fost aprobat de Comisia Europeană, în acest moment nu mai sunt posibile modificări ale POR-ului. •Pentru Municipiul București finanțarea proiectelor de infrastructura municipală prin POR 2014 – 2020 se poate realiza prin intermediul Axei prioritare 3 – Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii reduse de carbon, Prioritatea de investiții 3.2. „Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, în particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urbană și a unor măsuri relevante pentru atenuarea adaptărilor”. •Parcările de tip park and ride sunt eligibile datorită scopului principal : de a reține la marginea aglomerării urbane autoturismele și de a stimula utilizarea transportului public. o Subiectul parcărilor în zona centrală a marilor municipii din România, sufocate de trafic, în mare măsură a fost abordat în discuțiile cu reprezentanții CE pe parcursul mai multor runde de negocieri, inclusiv în varianta unor spații strict pietonale la suprafață. Opinia fermă a reprezentanților CE a fost că interpretarea obiectivului tematic 4, a liniilor directoare din Charta Alba a Transporturilor și din Comunicările Comisiei privitor la mobilitatea urbană durabilă (COM 2013 -913 si SWD-2013-526) trebuie făcută în sensul utilizării FEDR pentru proiecte destinate limitării utilizării autoturismelor personale. O gamă largă de tipuri de proiecte destinate transportului public și nemotorizat au fost negociate și acceptate, care însă nu pot acoperi toate necesitățile identificate de UAT Municipii și orașe. o Construirea cu fonduri FEDR a unor parcări în centrul marilor municipii a fost exclusă foarte clar de reprezentanții CE, poziția lor fiind aceea că facilitarea accesului și parcării autoturismelor în zona centrală, așa cum se consideră a fi noile spații de parcare preconizate, nu poate fi o activitate finanțabilă FEDR. o Din datele transmise de BERD în cadrul unui proiect de

Primaria Municipiului Bucuresti, Secretariat grup Mobilitate-P.M.B. Directia Transporturi, Drumuri, Sistematizarea Circulatiei Adresa nr. 14560/04.06.2015



folosirea autovehiculelor cu emisii reduse sau a mijloacelor de transport în comun

ü folosirea tarifelor preferenţiale de parcare pentru rezidenţi şi pentru cei care folosesc maşina ocazional îi încurajează pe aceştia să folosească mijloacele de transport în comun pentru deplasările în oraş, reducând astfel emisiile de CO2

ü reducerea ambuteiajelor în trafic ü reducerea poluării în zonele centrale.

ü Prin finanţarea parcărilor se ating obiectivele

OT4, respectiv: ü reducerea poluării datorate traficului rutier -

reducerea emisiilor de CO2 ü reducerea numărului de autovehicule în circulaţie

la ore de vârf ü reducerea zgomotului datorat traficului rutier ü reducerea timpilor pierduţi în trafic ü dezvoltarea intermodalităţii şi a punctelor de

interschimb ü descurajarea deplasării cu mijloace auto ü concilierea şi echilibrarea modurilor de deplasare ü dezvoltarea cu prioritate a deplasărilor

nemotorizate ü creşterea accesibilăţii oraşului pentru toţi

locuitorii săi. Menţionăm că necesitatea finanţării parcărilor este determinată de particularităţile stadiului actual al dezvoltării urbane din România, în mod particular a Municipiului Bucureşti.

asistență tehnică, corelate cu fișele de proiect transmise de PMB către AMPOR în anii 2013-2014, necesarul de investiții în transportul public urban, în transportul nemotorizat (infrastructură și echipamente) depășește cu mult 1 miliard de euro. În aceste condiții cosiderăm oportună o selectare a acțiunilor ce vor reieși din PMUD București-Ilfov pe domeniile deja agreate cu CE, în vederea finanțării în cadrul alocării regionale pentru mobilitate urbană (estimată la circa 120 mil. euro) a unor proiecte care să aibă un efect direct și unanim recunoscut în reducerea emisiilor de GES provenite din transportul rutier. Trebuie menționat faptul că eligibilitatea concretă a unor tipuri de activități / operațiuni prin intermediul POR 2014–2020 și condițiile de finanțare vor putea fi stabilite în Ghidurile specifice.

55 PI 3.2 Va solicit prin prezentul mesaj completarea tipurilor de proiecte finantabile in cadrul ”Axei prioritare 3 - Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii scăzute de carbon”, PI ”3.2., punctul „C. Alte investiții destinate reducerii emisiilor de CO2 în zona urbană”, dupa cum urmeaza: ”realizarea parcărilor și a sistemelor de tip park and ride, prevăzute prin planurile sustenabile de mobilitate urbană”. In cadrul procesului de elaborare a Planul Sustenabil de Mobilitate Urbană la nivelul regiunii Bucuresti Ilfov, au fost dezvoltate argumentele legate finantarea parcarilor in scopul indeplinirii obiectivului de reducere a emisiilor de CO2 în zona urbană.Necesitatea realizarii si prioritizarii

Programului Operațional Regional 2014 -2020 a fost aprobat de Comisia Europeană, în acest moment nu mai sunt posibile modificări ale POR-ului. •Pentru Municipiul București finanțarea proiectelor de infrastructura municipală prin POR 2014 – 2020 se poate realiza prin intermediul Axei prioritare 3 – Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii reduse de carbon, Prioritatea de investiții 3.2. „Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, în particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urbană și a unor măsuri relevante pentru atenuarea adaptărilor”.

Gheorghe PATRASCU, PMB



finantarii parcărilor din zona centrală a Municipiului București, cuprinse în Planul Integrat de Dezvoltare Urbană Zona Centrală București, aprobat de Consiliul General al Municipiului București prin HCGMB nr. 130/30.08.2012, este sprijinita si de argumente care tin de politica de dezvoltare urbana a Bucurestiului. Este nevoie de eliberarea spatiilor publice din zona centrala, afectate in prezent de parcaje legale si ilegale, in vederea redarii acestor spatii traficului pietonal si de biclisti, aceasta reprezentand un obiectiv prioritar PIDU. De asemenea, prioritizarea modurilor de transport nemotorizate nu trebuie realizata intr-o maniera care sa afecteze intr-o masura extrema rezidentii din zona centrala, astfel incat trebuie asigurat un minim rezonabil de locuri de parcare in zona centrala. In abordarea planificarii dezvoltarii urbane Bucurestiului, plecam de la premiza ca o calatorie cu un vehicul cu motor este rareori un scop în sine; scopul final, când vorbim de activități de transport este, de cele mai multe ori, cel al accesibilității (capacitatea oamenilor de a ajunge la serviciile și activitățile dorite) și diverși factori afectează accesibilitatea, inclusiv mobilitatea, calitatea opțiunilor de transport, conectivitatea rețelelor de transport și distanțele dintre activități. Pe masură ce orasul devine mai dens, spre zona centrala, ponderea optima a utilizarii automobilului trebuie sa scada, odata cu creșterea cotei de utilizare a celorlalte resurse eficiente de transport, așa cum sunt mersul pe jos, cu bicicleta și transportul public, mai ales pe coridoarele majore în orele de varf. În caz contrar, probleme de trafic devin severe, odata cu reducerea eficientei economice, cresterea poluarii si diminuarea calitatii locuirii. Planificarea unor interventii care sa prioritizeze mijloacele de transport nemotorizate (pietonal,public si cu bicicleta) optimizează accesibilitatea globala, dar are ca premiza asigurarea minimului de locuri de parcare. Pentru implementarea strategiei de mobilitate, pentru zona centrala este necesara transformarea benzilor de parcare în trotuare mai largi, piste pentru biciclete și de autobuz. Rezidenții și activitatile economice locale se opun unei astfel de conversii. De aceea, trebuie create optiunile de parcare alternative,

•Parcările de tip park and ride sunt eligibile datorită scopului principal : de a reține la marginea aglomerării urbane autoturismele și de a stimula utilizarea transportului public. o Subiectul parcărilor în zona centrală a marilor municipii din România, sufocate de trafic în mare măsură a fost abordat în discuțiile cu reprezentanții CE pe parcursul mai multor runde de negocieri, inclusiv în varianta unor spații strict pietonale la suprafață. Opinia fermă a reprezentanților CE a fost că interpretarea obiectivului tematic 4, a liniilor directoare din Charta Alba a Transporturilor și din Comunicările Comisiei privitor la mobilitatea urbană durabilă (COM 2013 -913 si SWD-2013-526) trebuie făcută în sensul utilizării FEDR pentru proiecte destinate limitării utilizării autoturismelor personale. O gamă largă de tipuri de proiecte destinate transportului public și nemotorizat au fost negociate și acceptate, care însă nu pot acoperi toate necesitățile identificate de UAT Municipii și orașe. o Construirea cu fonduri FEDR a unor parcări în centrul marilor municipii a fost exclusă foarte clar de reprezentanții CE, poziția lor fiind aceea că facilitarea accesului și parcării autoturismelor în zona centrală, așa cum se consideră a fi noile spații de parcare preconizate nu poate fi o activitate finanțabilă FEDR. o Din datele transmise de BERD în cadrul unui proiect de asistență tehnică, corelate cu fișele de proiect transmise de PMB către AMPOR în anii 2013-2014, necesarul de investiții în transportul public urban, în transportul nemotorizat (infrastructură și echipamente) depășește cu mult 1 miliard de euro. În aceste condiții cosiderăm oportună o selectare a acțiunilor ce vor reieși din PMUD București-Ilfov pe domeniile deja agreate cu CE, în vederea finanțării în cadrul alocării regionale pentru mobilitate urbană (estimată la circa 120 mil. euro) a unor proiecte care să aibă un efect direct și unanim recunoscut în reducerea emisiilor de GES provenite din transportul rutier. Trebuie menționat faptul că eligibilitatea concretă a unor tipuri de activități / operațiuni prin intermediul POR 2014–2020 și condițiile de finanțare vor fi stabilite în Ghidurile specifice.



de tipul parcajelor subterane, care sa compenseze pierderea de locuri de parcare pe strada. Conversia spatiilor folosite in prezent ca parcare la suprafata, in alte utilizari mai productive, fara reducerea accesului global, va genera un efect compensator în cazul în care mersul pe jos , mersul cu bicicleta și îmbunătățiri de tranzit publice vor determina un număr similar de navetiști și clienți să treacă de la conducere la moduri alternative.

56 PI 3.2 Problema centrelor oraselor mari care sunt ticsite de masini parcate pe trotuare! In urma imbuntatatirii transportului in comun, in urma crearii unor piste pentru biciclete, aceasta nevoie de a parca in centru se va diminua, dar mereu vor fi activitati economice si locuinte in centru. Aceste cladiri, construite in marea lor majoritate atunci cand nu erau atatea masini, nu au fost gandite cu spatii pentru parcari in incinta lor. Si NU se pot adapta acum pentru a primi destule masini in curti sau in subsoluri. Insa, valoarea mai mare a terenurilor, accesibilitatea mai mare, prestigiul zonelor centrale atrag oameni cu posibilitati materiale mai mari, care si-ar putea permite niste abonamente scumpe pentru a-si parca masinile civilizat, mai ales daca, prin regulile locale, va fi penalizata parcarea pe strada. Acest rationament ar justifica includerea intre ideile de proiecte eligibile, si constituirea unor parcaje in centru, cu niste conditionari foarte clare. trebuie sa existe posibilitatea de a lasa aceste masini undeva! am vazut doar ca se finanteaza park&ride. dar daca, prin studii de evaluare a beneficiilor economice pe care le-ar aduce astfel de parcari de mici dimensiuni in centru, se va putea justifica o atare investitie, cred ca ar trebui sa existe posibilitatea de a folosi fonduri europene si pentru asta.

Programului Operațional Regional 2014 -2020 a fost aprobat de Comisia Europeană, în acest moment nu mai sunt posibile modificări ale POR-ului. • Finanțarea proiectelor de infrastructura municipală prin POR 2014 – 2020 se poate realiza prin intermediul Axei prioritare 3 – Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii reduse de carbon, Prioritatea de investiții 3.2. „Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, în particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urbană și a unor măsuri relevante pentru atenuarea adaptărilor” sau prin intermediul Axei prioritare 4 - Sprijinirea dezvoltării urbane durabile. •Parcările de tip park and ride sunt eligibile datorită scopului principal : de a reține la marginea aglomerării urbane autoturismele și de a stimula utilizarea transportului public. o Subiectul parcărilor în zona centrală a marilor municipii din România, sufocate de trafic în mare măsură a fost abordat în discuțiile cu reprezentanții CE pe parcursul mai multor runde de negocieri, inclusiv în varianta unor spații strict pietonale la suprafață. Opinia fermă a reprezentanților CE a fost că interpretarea obiectivului tematic 4, a liniilor directoare din Charta Alba a Transporturilor și din Comunicările Comisiei privitor la mobilitatea urbană durabilă (COM 2013 -913 si SWD-2013-526) trebuie făcută în sensul utilizării FEDR pentru proiecte destinate limitării utilizării autoturismelor personale. O gamă largă de tipuri de proiecte destinate transportului public și nemotorizat au fost negociate și acceptate, care însă nu pot acoperi toate necesitățile identificate de UAT Municipii și orașe. o Construirea cu fonduri FEDR a unor parcări în centrul marilor municipii a fost exclusă foarte clar de reprezentanții CE, poziția lor fiind accea că facilitarea

arh. dr. Vera MARIN



accesului și parcării autoturismelor în zona centrală, așa cum se consideră a fi noile spații de parcare preconizate nu poate fi o activitate finanțabilă FEDR. o În aceste condiții cosiderăm oportună o selectare a acțiunilor ce vor reieși din PMUD ale oraşelor/municipiilor pe domeniile deja agreate cu CE, în vederea finanțării în cadrul alocării regionale pentru mobilitate urbană a unor proiecte care să aibă un efect direct și unanim recunoscut în reducerea emisiilor de GES provenite din transportul rutier. Trebuie menționat faptul că eligibilitatea concretă a unor tipuri de activități / operațiuni prin intermediul POR 2014–2020 și condițiile de finanțare vor fi stabilite în Ghidurile specifice.

57 PI 3.2 Propunem completarea tipurilor de proiecte finantabile in cadrul ”Axei prioritare 3 - Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii scăzute de carbon”, prioritatii de investiție ”3.2. Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, în particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urbană și a unor măsuri relevante pentru atenuarea adaptărilor”, punctul „C. Alte investiții destinate reducerii emisiilor de CO2 în zona urbană”, dupa cum urmeaza: ”realizarea parcărilor și a sistemelor de tip park and ride, prevăzute prin planurile sustenabile de mobilitate urbană”. In cadrul procesului de elaborare a Planul Sustenabil de Mobilitate Urbană la nivelul regiunii Bucuresti Ilfov, au fost dezvoltate argumentele legate finantarea parcarilor in scopul indeplinirii obiectivului de reducere a emisiilor de CO2 în zona urbană. Necesitatea realizarii si prioritizarii finantarii parcărilor din zona centrală a Municipiului București, cuprinse în Planul Integrat de Dezvoltare Urbană Zona Centrală București, aprobat de Consiliul General al Municipiului București prin HCGMB nr. 130/30.08.2012, este sprijinita si de argumente care tin de politica de dezvoltare urbana a Bucurestiului. Este nevoie de eliberarea spatiilor publice din zona centrala, afectate in prezent de parcaje legale si ilegale, in vederea redarii acestor spatii traficului pietonal si de biclisti, aceasta reprezentand un obiectiv prioritar PIDU.

Programului Operațional Regional 2014 -2020 a fost aprobat de Comisia Europeană, în acest moment nu mai sunt posibile modificări ale POR-ului. •Pentru Municipiul București finanțarea proiectelor de infrastructura municipală prin POR 2014 – 2020 se poate realiza prin intermediul Axei prioritare 3 – Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii reduse de carbon, Prioritatea de investiții 3.2. „Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, în particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urbană și a unor măsuri relevante pentru atenuarea adaptărilor”. •Parcările de tip park and ride sunt eligibile datorită scopului principal : de a reține la marginea aglomerării urbane autoturismele și de a stimula utilizarea transportului public. o Subiectul parcărilor în zona centrală a marilor municipii din România, sufocate de trafic în mare măsură a fost abordat în dicuțiile cu reprezentanții CE pe parcursul mai multor runde de negocieri, inclusiv în varianta unor spații strict pietonale la suprafață. Opinia fermă a reprezentanților CE a fost că interpretarea obiectivului tematic 4, a liniilor directoare din Charta Alba a Transporturilor și din Comunicările Comisiei privitor la mobilitatea urbană durabilă (COM 2013 -913 si SWD-2013-526) trebuie făcută în sensul utilizării FEDR pentru proiecte destinate limitării utilizării autoturismelor personale. O gamă largă de tipuri de proiecte destinate transportului public și nemotorizat au fost negociate și acceptate, care



însă nu pot acoperi toate necesitățile identificate de UAT Municipii și orașe. o Construirea cu fonduri FEDR a unor parcări în centrul marilor municipii a fost exclusă foarte clar de reprezentanții CE, poziția lor fiind accea că facilitarea accesului și parcării autoturismelor în zona centrală, așa cum se consideră a fi noile spații de parcare preconizate nu poate fi o activitate finanțabilă FEDR. o Din datele transmise de BERD în cadrul unui proiect de asistență tehnică, corelate cu fișele de proiect transmise de PMB către AMPOR în anii 2013-2014, necesarul de investiții în transportul public urban, în transportul nemotorizat (infrastructură și echipamente) depășește cu mult 1 miliard de euro. În aceste condiții cosiderăm oportună o selectare a acțiunilor ce vor reieși din PMUD București-Ilfov pe domeniile deja agreate cu CE, în vederea finanțării în cadrul alocării regionale pentru mobilitate urbană (estimată la circa 120 mil. euro) a unor proiecte care să aibă un efect direct și unanim recunoscut în reducerea emisiilor de GES provenite din transportul rutier. Trebuie menționat faptul că eligibilitatea concretă a unor tipuri de activități / operațiuni prin intermediul POR 2014–2020 și condițiile de finanțare vor fi stabilite în Ghidurile specifice.

58 Pag. 49- tabel cu alte documente ce se vor mai solicita: Pentru Axa 3- primul criteriu cu cartea tehnica ar fi bine sa nu fie introdus; cartea tehnica, pentru cladiri care au intrat in proprietatea beneficiarului ulterior construirii este, cred, aproape imposibil de gasit, iar daca exista, are multe bibliorafturi de documente; fisa tehnica a cladirii- ce este acest document? NU am mai auzit de el; s-ar putea obtine eventual adrese din partea proiectantilor care sa ateste ca au proiectat respectiva cladire, doar daca acele institute de proiectare mai exista si au mai pastrat arhivele!!? Daca nu, ce document ar putea fi depus? Pentru cladiri publice construite in perioada 1950-1989, a caror constructie a fost proiectata/realizata de autoritati centrale din acea perioada, va fi aproape imposibil de gasit un document care sa dovedeasca faptul ca acele constructii au fost realizate in baza unui proiect tehnic.

Documentele mentionate (Cartea tehnică a clădirii, pentru fiecare proiect (în lipsa cărtii tehnice a clădirii sau a unui extras al acesteia, se poate prezenta fișa tehnică a acesteia sau orice alt document suport din care să rezulte faptul că respectiva clădire a fost construită în baza unui proiect tehnic elaborat în perioada 1950-1990 – dacă se decide includerea criteriului) se referă la cladirile rezidenţiale. Mai multe detalii vor fi menţionate in Ghidurile specifice.

CJ Vaslui Adresa MDRAP nr. 45980/877/DC03.06.2015



59 Tot pt. Axa 3- Contract de servicii incheiat cu un ESCO pentru fiecare proiect: Potrivit Legii 121/2014 privind eficienta energetica, „societate de servicii energetice de tip ESCO - persoană juridică sau fizică autorizată care prestează servicii energetice şi/sau alte măsuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice în cadrul instalaţiei sau incintei consumatorului şi care, ca urmare a prestării acestor servicii şi/sau măsuri, acceptă un grad de risc financiar; plata pentru serviciile prestate este bazată, integral sau parţial, pe îmbunătăţirea eficienţei energetice şi pe îndeplinirea altor criterii de performanţă convenite de părţi”. Din cat am inteles noi, acest contract are ca obiectiv finantarea de catre societatea de tip ESCO a unei investitii in eficienta energetica, urmand ca aceasta societate sa isi recupereze investitia din reducerea costurilor cu energia; in cadrul unui proiect finantat prin POR, care ar fi scopul acestui contract cu un ESCO? Pe de alta parte, acest tip de contract pare un parteneriat public- privat; se va incheia un astfel de contract in baza Legii PPP? Sau va fi un contract de servicii incheiat in baza OUG 34/2006? In al doilea rand, acest contract in faza de depunere a cererii de finantare poate crea, pentru ambele parti semnatare, anumite obligatii care raman in aer in cazul in care proiectul nu este acceptat pentru finantare. Potrivit art. 9 alin 13 din Legea 121/2014, ”Autorităţile administraţiei publice locale din localităţile cu o populaţie mai mare de 20.000 de locuitori au obligaţia să numească un manager energetic, atestat conform legislaţiei în vigoare, sau să încheie un contract de management energetic cu o persoană fizică atestată în condiţiile legii sau cu o persoană juridică prestatoare de servicii energetice agreată în condiţiile legii”. Aici se incadreaza si consiliile judetene? In acest caz, ar putea exista si optiunea numirii unui manager energetic? De asemenea, in Decizia ANRE nr. 2794/2014, publicata in Monitorul Oficial nr. 25/2015- Anexa 1, Societatea prestatoare de servicii energetice (SSE) este definita ca „persoană juridică sau fizică autorizată care prestează servicii energetice şi/sau alte măsuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice în cadrul instalaţiei sau incintei consumatorului sau pentru autorităţile locale din localităţile cu peste 20000 locuitori şi care, ca urmare a

Ghidul general a fost modificat astfel incat optiunea utilizarii mecanismului tip ESCO va tine doar de decizia solicitantului. Companiile de tip ESCO (Energy Service Company) reprezintă acele companii care oferã soluţii integrate având drept scop reducerea cheltuielilor cu energia şi care își recuperează investiția în funcţie de performanţa soluţiilor implementate. Contractul de performanță energetică va include detalii referitoare la contribuţia financiară a companiei ESCO, măsurile de intervenţie şi economiile garantate. Forma contractului de performanță energetică va fi o anexă la Ghidul Specific. Contractul de eficienţă energetică va include detalii referitoare la contribuţia financiară a companiei ESCO, măsurile de intervenţie şi economiile garantate. Forma de contract de eficienţă energetică este anexă la Ghidul solicitantului. Cadrul normativ aplicabil: Ordonanţa de urgenţă a Guvernului Nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii În ceea ce priveste cladirile publice, solicitantii pot fi autoritățile publice centrale (definite conform Legii nr. 90/2001 privind organizarea şi functionarea Guvernului României şi a ministerelor şi Legii nr. 340/2004 privind instituţia prefectului), autoritățile publice locale (definite conform Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, cu modificările şi completările ulterioare) și instituțiile publice locale, precum şi parteneriate ale acestora. Se vor verifica criteriile de eligibilitate menționate în Ghidul specific. Detalii suplimentare privind mecanismul de implementare și documentele necesare vor fi menționate în Ghidul specific.

Mecanismul de finanţare tip ESCO este avut în vedere pentru investiţiile privind creşterea




prestării acestor servicii şi/sau măsuri, acceptă un grad de risc financiar. Plata pentru serviciile prestate este bazată, integral sau parţial, pe îmbunătăţirea eficienţei energetice şi pe îndeplinirea altor criterii de performanţă convenite de părţi”. Din nou, aceasta cerinta se aplica si consiliilor judetene?

eficienţei energetice în clădirile publice şi sistemele de iluminat public.

AXA PRIORITARA 4 - Sprijinirea dezvoltării urbane durabile

60 PI 4.1 PI 4.2 PI 4.3 PI 4.4

La axa prioritara 4.Sprijinirea dezvoltarii urbane durabila s-au modificat- fata de varianta ianuarie 2014- posibilii solicitanti pentru obiectivele specifice (altele decat OS1), eligibile fiind doar municipiile resedinta de judet. Este o modificare majora, luand in considerare faptul ca se limiteaza accesul la aceste fonduri pentru alte orase sau municipii care, in urma implementarii cu succes a unor proiecte in cadrul Axei 1 POR 2007-2014, au inceput pregatirea documentatiilor tehnice specifice, a Planurilor integrate si studiilor de fezabilitate/documentatii de avizare, cum este si cazul municipiului Carei. In consecinta, investitiile realizate pana in prezent nu vor avea complementaritate iar dezvoltarea oraselor mijlocii, cu potential economic,care pot deveni motoare de dezvoltare la nivel regional este incetitita. In acest sens, va rugam sa reanalizati acest aspect si ca potentiali beneficiari sa fie incluse toate municipiile sau orasele cu peste 20.000 de locuitori, pentru a asigura in acest fel si o complementaritate si cu Axa prioritara 9.

Autoritățile publice locale din localitățile urbane, altele decât muncipiile reședință de județ, pot beneficia de aceleaşi tipuri de finanțări ca autorităţile publice locale din municipiile reşedinţă de judeţ, eligibile în cadrul axei prioritare 4, dar în cadrul axelor prioritare tematice, conform tabelului de corespondenţă de mai jos:

Priorităţile de investiţii din cadrul Axei prioritare 4, în care doar 39 de localităţi urbane, resedinţe de judeţ, sunt eligibile

Priorităţiile de investiţii corespondente, în care toate celelalte localităţi urban unt eligibile

PI 4.1 PI 3.2 PI 4.2 PI 5.2 PI 4.3 PI 9.1 (cu excepția orașelor

sub 20.000 de locuitori și a m nicipiului Tulcea)

PI 4.4 PI 10 1

ing. Kovacs Eugen Primar al Municipiului Carei

61 PI 4.1

Investiții destinate îmbunătățirii transportului public urban -ex. achizitionarea de material rulant electric/vehicule ecologice (EEV); nu suntem de acord cu "vehicule ecologice". Prin programul 2007-2014 s-a finantat modernizarea/reabilitarea infrastructurii de tramvai si troleibuz, deci e firesc ca investitiile sa fie puse in valoare prin achizitionarea tramvaielor/troleibuzelor. In plus, la nivelul UE nu se finanteaza achizitionarea autobuzelor "ecologice" (acesta e un termen prea

-Prin achiziţionarea de material rulant electric/vehiculelor ecologice (EEV) prin POR 2014-2020, se întelege achiziţionarea atât a tramvaielor, a troleibuzelor, cât şi a autobuzelor ecologice pentru transportul public urban (de ex. electrice, hibride).

Silviu Sintea, presedintele Asociatiei Transira



general) -fie ca ele sunt electrice, cu hidrogen, gaz, hibride, etc. Asadar, propun ca textul sa fie acesta: "achizitionarea de troleibuze si/sau tramvaie" -modernizarea materialului rulant electric existent (tramvaie); Sa fie incluse si troleibuzele dar sa se si prevada posibilitatea convertirii autobuzelor la troleibuze (s-a practicat la Cluj Napoca, Szeged, Gdynia, etc). Asadar, textul: "modernizare tramvaie si troleibuze (inclusiv convertirea autobuzelor la troleibuze)". Reducerea emisiilor de carbon în municipiile reședință de județ prin investiții bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă. Rog sa fie eliminata bariera cu resedintele de judet, pt. a ajuta si municipiile neresedinta de judet sa modernizeze transportul electric (Mediasul, de exemplu, are in lucru Planul de mobilitate urbana, pt. a putea accesa fonduri europene, dar sunt si alte intentii, de exemplu Onesti, Barlad, Lugoj).

-Referitor la recomandarea dumneavoastra ca, pe lângă activitatea eligibilă de modernizare a tramvaielor, să fie considerate eligibile şi activităţile de modernizare a troleibuzelor şi de convertire a autobuzelor în troleibuze, vă informăm că la momentul discuţiilor şi negocierilor cu reprezentanţii CE privind POR 2014-2020 s-a urmarit identificarea şi stabilirea ca fiind eligibile a acelor activităţi care au impactul cel mai mare în cadrul obiectivelor tematice, iar activităţile privind modernizarea troleibuzelor şi convertirea autobuzelor în troleibuze nu au fost considerate ca fiind suficient de rentabile din punct de vedere financiar şi economic. Facem precizarea că o gamă largă de tipuri de proiecte destinate transportului public și nemotorizat au fost negociate și acceptate de către reprezentanţii CE, dar care, din cauza alocării financiare limitate pentru aceasta prioritate de investitii, nu pot acoperi toate necesitățile identificate de către UAT reprezentate de municipii și orașe. - Autoritățile publice locale din localitățile urbane altele decât muncipiile reședință de județ, pot beneficia de aceleaşi tipuri de finanțări ca autorităţile publice locale din municipiile reşedinţă de judeţ, eligibile în cadrul axei prioritare 4, dar în cadrul axelor prioritare tematice, conform tabelului de corespondenţă de mai jos:

Priorităţile de investiţii din cadrul Axei prioritare 4, în care doar 39 de localităţi urbane, resedinţe de judeţ, sunt eligibile

Priorităţiile de investiţii corespondente, în care toate celelalte localităţi urbane sunt eligibile

PI 4.1 PI 3.2 PI 4.2 PI 5.2 PI 4.3 PI 9.1 (cu excepția orașelor

sub 20.000 de locuitori și a municipiului Tulcea)

PI 4.4 PI 10.1



62 PI 4.1

Investițiile destinate transportului electric și nemotorizat care pot aduce un real beneficiu pentru locuitorii orașelor care nu sunt municipii reședință de județ, ar putea fi făcute în orașele cu populație mai mică de 15 000 locuitori dar cu o aglomerare de sate și comune în vecinătate? Și dacă DA operatorul de transport public poate fi constituit ca societate comercială cu capital public (SA sau SRL)? Pun aceasta întrebare luând în considerare necesitățile și totodată oportunitățile de investiție în orașele mai mici.

Investiţiile destinate transportului electric și nemotorizat în localitățile urbane, altele decât muncipiile reședință de județ (cele eligibile în cadrul axei prioritare 4 a POR 2014-2020), sunt eligibile în cadrul Priorităţii de investiţii 3.2. „Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, în particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urbană și a unor măsuri relevante pentru atenuarea adaptărilor”, cu condiţia ca acestea să fie rezultatul măsurilor fundamentate prin Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al oraşului. Operatorul de transport public poate fi constituit ca societate comercială cu capital public, iar doar în situatia în care unitatea administrativ-teritorială îşi propune să achiziţioneze prin POR 2014-2020 material rulant electric/vehicule ecologice (EEV) este necesar ca între operatorul de transport public şi unitatea administativ teritorială se se încheie un contract de servicii publice care respectă prevederile Regulamentului 1370/2007. Modelele de contracte de servicii publice, atât între UAT şi operatorul municipal, cât şi între UAT şi un operator privat, pot fi consultate la adresa www.inforegio.ro, secţiunea POR 20014-2020, Documente Suport.

POR 2014-2020


63 PI 4.1

Proiectele privind transportul cu troleibuzul (modernizare si extindere linii si achizitie de mijloace noi de transport) nu sunt mentionate ca fiind eligibile. In Anexa 10.1, coloana Indicatori, linia Axa prioritara 4, este mentionat 'Lungime totala a liniilor noi sau imbunatatite de tramvai/și metrou/km'. Vom putea aplica cu un proiect privind troleibuzul? Daca da, pot fi completati indicatorii in acest sens?

În cadrul Priorităţii de investiții 4.1 - „Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, în particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urbană și a unor măsuri relevante pentru atenuarea adaptărilor” , secţiunea A. „Investiții destinate îmbunătățirii transportului public urban” sunt mentionate ca fiind eligibile activităţile privind „achizitionarea de material rulant electric/vehicule ecologice (EEV) inclusiv pentru proiecte pilot de introducere a transportului public în localități urbane” şi „modernizarea/ reabilitarea/ extinderea traseelor de transport electric public”, activităţi ce vizează inclusiv transportul public cu troleibuzul. În cadrul Ghidului specific Priorităţii de Investiţii 4.1 vor fi prezentate pe larg tipurile eligibile de transport public. Indicatorul din anexa 10.1 la care faceţi referire, respectiv „Lungime totală a liniilor noi sau îmbunatăţite de

POR 2014-2020

Corina Suta Biroul Programe, Politici Comunitare Primaria Tg-Jiu




tramvai/și metrou” nu poate fi modificat/completat, deoarece este un indicator predefinit pentru transportul urban în cadrul Anexei 1 la Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 Decembrie 2013. Indicatorul de realizare ce corespunde tipurilor de investiţii privind transportul public cu troleibuzul este „Operațiuni Implementate destinate transportului public și nemotorizat.”

64 PI.4.1 Axa prioritară 4 – Pi 4.1 Dat fiind faptul că unul din indicatorii de output ai POR vizează „Lungimea totală a liniilor noi sau îmbunătăţite de tramvai/şi metrou/km” propunem includerea şi posibilităţii de „construire” alături de modernizarea/reabilitare/extinderea traseelor de transport electric public”. De asemenea, indicatorul de output menţionat anterior care vizează şi liniile metrou nu corespunde cu teritoriul eligibil care cuprinde „Urban, cu excepţia regiunii de dezvoltare Bucureşti Ilfov”., Bucureşti fiind unica localitate din ţară unde există metrou.

Chiar daca investiţiile privind liniile de metrou nu s-ar preta beneficiarilor eligibili din cadrul Priorităţii de investiţii 4.1, denumirea indicatorului „Lungime totală a liniilor noi sau îmbunatăţite de tramvai/și metrou” nu poate fi modificată/completată, deoarece acesta este un indicator predefinit pentru transportul urban în cadrul Anexei 1 la Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 Decembrie 2013. Programului Operațional Regional 2014 -2020 a fost aprobat de Comisia Europeană, în acest moment nu mai sunt posibile modificări ale POR-ului. Însa, în cadrul Ghidului specific Priorităţii de Investiţii 4.1 se vor prezenta pe larg activităţile eligibile aferente transportului public, inclusiv condiţiile în care activitatea de construire a traseelor transportului electric public ar putea fi considerată o activitate eligibilă. Astfel, considerăm că activitatea de extindere cuprinde şi construirea de trasee de transport electric public, acolo unde există deja transport public electric sau infrastructură aferentă.


65 PI 4.2 Se propune introducerea infrastructura sportive si de agrement ca activitate eligibila pe Axa 4 (finantare infiintare bazin olimpic, stadion si baza sportiva) Se propune Introducerea ca activitate eligibila pe Axa 4 - reabilitarea si modernizarea gradinilor publice si parcurilor din municipiu

Infrastructurile sportive nu sunt eligibile pentru finanțare și nu pot face obiectul finațării în cadrul unei priorități de investiție aferente aferente Obiectivului Tematic 6 – protecţia mediului şi promovarea utilizării eficiente a resurselor. Cu toate acestea investițiile în infrastructura sportivă și de agrement la scară mică (ex. zone speciale pentru practicarea diferitelor activități sportive etc.), destinată publicului larg, pot constitui activități și cheltuieli eligibile întru-un proiect de reconversie funcțională a unor terenuri degradate și tranformarea lor zone de agrement și recreere pentru populație (parcuri, grădini publice, etc.).



Obiectivul acestei priorități de investiție îl constituie reutilizarea terenurilor nefolosite și abandonate și transformarea lor în zone de agrement și recreere pentru populație (parcuri, grădini publice, etc.). Reabilitarea și modernizarea gradinilor publice si parcurilor existente nu este o activitate eligibilă în cadrul acestei priorități de investiție.

66 PI 4.4

Investițiile în educație din cadrul PI 4.4 se referă doar la creșe, grădinițe, școli profesionale și licee tehnologice dar fără a găsi liceele cu profil teoretic.Se pot construi / reabilita/ moderniza/ extinde liceele cu profil teoretic ținând cont de faptul că ele nu apar pe lista obiectivelor de investiție eligibile? Pun aceasta întrebare luând în considerare necesitățile și totodată oportunitățile de investiție în orașele mai mici.

În perioada de programare 2014-20120 în cadrul Programului Operaţional Regional activităţile ce vizează unităţiile de educaţie aferente filierei teoretice, aşa cum este ea definită în Legea nr. 1/2011 a educaţiei naţionale, nu sunt eligibile. Programului Operațional Regional 2014 -2020 a fost aprobat de Comisia Europeană, în acest moment nu mai sunt posibile modificări ale POR-ului.


67 PI 4.4 Am vazut ca in cadrul POR, pe Axa 4.4 - Investițiile în educație, în formare, inclusiv în formare profesională pentru dobândirea de competențe și învățare pe tot parcursul vieții prin dezvoltarea infrastructurilor de educație și formare, ONG-urile si alte entitati private nu sunt incluse in lista beneficiarilor/solicitantilor eligibili, ci doar autorităţi și instituții ale administraţiei publice locale din municipiile reședință de județ (inclusiv localitățile din zona funcțională urbană, după caz). Ar ajuta sa includeti si ONG-urile in lista beneficiarilor pentru aceasta axa, fiind cunoscut faptul ca acestea au o medie mai mare de indeplinire a indicatorilor de calitate si performanta atat la nivelul implementarii proiectelor pentru care au primit finantare cat si la nivelul activitatilor/serviciilor prestate post implementare.

Programul Operațional Regional a fost aprobat de Comisia Europeană, prin urmare nu sunt acceptate modficările propuse de dvs.

68 PI 4.2 PI. 4.3

Pentru axa prioritară 4, prioritățile de investiții 4.2 și 4.3 este prevăzută obligativitatea depunerii unui plan de reutilizare. Considerăm că acest document nu se justifică, întrucât actiunile pentru ambele priorități presupun întocmirea de documentații tehnico-economice, din care rezultă în mod detaliat modalitatea de reconversie a terenurilor aferente investiției. Daca se mentine obligativitatea depunerii acestui document, considerăm necesară existenta unei anexe cu prezentarea structurii orientative pentru planul de reutilizare, asa cum există

Obiectivul specific al PI 4.2 este acela de a reutiliza/reconverti terenurile neutilizate și abandonate din municipii în zone de agrement și recreere pentru populație (parcuri, grădini publice, etc.), motiv pentru care s-a solicitat planul de reutilizare, fiind necesara justificarea destinatiei investitiei propuse a fi realizate prin proiect. Un model de plan de reutilizare se va anexa eventual la Ghidul Specific.

Primaria mun Sibiu Adresa 38289/05.06.2015



pentru planurile de afaceri si de marketing. 69 AP 4 Pentru conponenta de dezvoltare urbană durabilă va exista

o etapă de evaluare si selecție a strategiilor integrate de dezvoltare urbană. Nu se mentionează daca se va solicita o structură standard pentru strategii, sau rămâne la dispoziția municipiilor.

Elementele obligatorii ale unei strategii integrate de dezvoltare urbană vor fi menționate la nivelul Ghidului Specific pentru Axa prioritară 4.


70 AP 4 În ceea ce privește promovarea și implementarea acțiunilor integrate de dezvoltare urbană durabilă, acestea nu pot fi gândite în lipsa relațiilor de complementariat și cooperare între zone urbane învecinate, policentricitatea reprezentând așadar un aspect esențial care trebuie subliniat în vederea dezvoltării unui sistem echilibrat de orașe care să nu fie dominat de un singur centru cu rol polarizator. Așadar, referitor la principiile de selectare a zonelor urbane în scopul îndeplinirii acestor obiective, considerăm oportun ca cel de-al doilea principiu, și anume promovarea unei abordări integrate a dezvoltării locale, să fie dezvoltat, prin explicitare, astfel: promovarea unei abordări integrate a dezvoltării locale cu pronunțat caracter holistic, în vederea asigurării sinergiilor dintre investițiile sprijinite, conform Politicii de coeziune 2014 – 2020.

În ceea ce priveşte înlocuirea denumirii principiului de selectare a zonelor urbane din Ghidul general, „promovarea unei abordări integrate a dezvoltării locale (strategii integrate și interconectate, mobilizarea parteneriatelor locale, combinarea resurselor din toate sursele de finanțare, impactul socio-economic local, în special având în vedere zonele învecinate și urbanizarea etc.)” cu denumirea propusă, de „promovarea unei abordări integrate a dezvoltării locale cu pronunțat caracter holistic, în vederea asigurării sinergiilor dintre investițiile sprijinite, conform Politicii de coeziune 2014 – 2020”, considerăm că denumirea din Ghidul general exprimă ideea dumneavoastră, dar o prezintă într-un mod mai concret pentru potenţialii beneficiari.

Ghid general, pag.11 Primaria sector 4 Adresa nr. 17942/08.06.2015

71 AP 4 Neîncadrarea Regiunii București – Ilfov în categoria beneficiarilor eligibili, atât în ceea ce privește Axa prioritară 4, cât și Axele prioritare 1, 7, 8, și 11, nu comportă justificare, deși această regiune este demonstrată a fi un pol național al creșterii economice și al creării de locuri de muncă, lider în inovare și deținătoare a celui mai mare număr de IMM-uri la nivel național. Cu toate acestea, există puncte slabe care marchează parcursul dezvoltării durabile a Regiunii București – Ilfov, precum: niveluri scăzute de participare la activitatea economică, câștiguri și venituri relative scăzute, productivitatea scăzută a muncii, niveluri relativ ridicate ale șomajului în rândul tinerilor, trenduri demografice negative, grad de modernizare scăzut al drumurilor publice, trafic intens în zona urbană, pondere mare a populației rurale în județul Ilfov cu acces scăzut la serviciile de bază, degradare socială și excluziune, mai ales în zonele urbane afectate de o masivă restructurare economică, cartiere mărginașe în care sunt evidente precaritatea condițiilor de locuit, degradarea patrimoniului cultural-turistic și, nu în ultimul rând, slaba capacitate de a dezvolta, printr-o planificare spațială adecvată, infrastructura fizică și socială

Municipiul Bucureşti, inclusiv sectoarele componente, poate beneficia de aceleaşi tipuri de finanțări ca şi autorităţile publice locale din municipiile reşedinţă de judeţ ce sunt eligibile în cadrul Axei prioritare 4, dar în cadrul axelor prioritare tematice, conform tabelului de corespondenţă de mai jos:

Priorităţi de investiţii din cadrul Axei prioritare 4

Priorităţi de investiţii în care Municipiul Bucureşti şi sectoarele componente sunt beneficiari eligibili

PI 4.1 PI 3.2 PI 4.2 PI 5.2 PI 4.3 PI 9.1 PI 4.4 PI 10.1

Selectarea axele prioritare POR 2014-2020 specifice pentru Regiunea București-Ilfov a luat în considerare necesitatea concentrării investițiilor în anumite domenii în scopul de a spori impactul fondurilor destinate, precum și în

POR 2014-2020




necesară, pentru a facilita dezvoltarea regională. Totodată, conform Analizei de nevoi privind Educația și Formarea Profesională derulată de Ministerul Educației Naționale, Regiunea București – Ilfov este singura regiune atipică unde se va înregistra o creștere a populației la vârsta de școlarizare din anul 2010 până în anul 2020 cu aproape 25% a numărului de copii cu vârste cuprinse între 0 și 14 ani, față de anul 2010. Tendința de creștere a populației școlare din Regiunea București – Ilfov se corelează cu nivelul de dezvoltare socio-economică mai ridicat din această regiune, precum și cu fenomenul migrației interne a populației din mediul rural sau din regiunile cu perspective de dezvoltare socio-economică mai reduse către capitală și zonele limitrofe ale acesteia. Așadar, propunem o reanalizare a deciziei de excludere a Regiunii București – Ilfov din categoria beneficiarilor eligibili pentru accesarea Axelor prioritare subsumate Programului Operațional Regional 2014 – 2020, ținând cont de prezența disparităților socio-economice existente pe cuprinsul acestei arii geografice, care, deși ca întreg, funcționează ca un pol de creștere economică, se confruntă totuși cu situații distincte, în funcție de realitatea teritorială existentă.

conformitate cu cerințele Regulamentului FEDR de concentrare a investițiilor pe anumite obiective tematice. Regiunea Bucureșt-Ilfov este încadrată în perioada de programare 2014-2020 regiunilor mai dezvoltate și beneficiază de o alocare fixă.

72 AP 4 Având în vedere că axa prioritară 4 (Sprijinirea dezvoltării urbane durabile) se adresează municipiilor reședință de județ, propunem renunțarea la utilizarea denumirilor de poli de creștere și poli de dezvoltare urbană în cadrul acestei axe (mentionarea municipiilor resedinta de judet), dar și clarificarea faptului că sunt menționați 32 de poli de dezvoltare urbană și nu 13, conform HG nr.998/2008. In prezent poli de dezvoltare urbană sunt reprezentaţi doar de municipiile Arad, Baia Mare, Bacău, Brăila, Galaţi, Deva, Oradea, Piteşti, Râmnicu-Vâlcea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Târgu Mureş.

Referitor la prevederile Hotărârii de Guvern nr. 998/2008 pentru desemnarea polilor naţionali de creştere în care se realizează cu prioritate investiţii din programele cu finanţare comunitară şi naţională, completată prin Hotărârea de Guvern nr. 1513/2008, menţionăm că se va avea în vedere actualizarea prevederilor legislaţiei privind desemnarea polilor de creştere şi a polilor de dezvoltare urbană în noul context reprezentat de POR 2014-2020.

ADR Vest – 16.06.2015

73 }n cazul municipiului Resita, localitatea este travesrasta in zona centrala de vechiul funicular de calcar. Pana in prezent au fost analizate o serie de solutii de valorificare turistica a acestuia, iar in contextul axei 4 din POR 2014-2020 se are in vedere inclusiv includerea acestuia intr-un proiect mai lard de regenerare urbana. Va rugam sa ne comunicati daca reabilitarea unui astfel de obiectiv ar putea fi eligibila in cadrul POR 2014-2020.

Mentionăm că obiectivul specific al PI 4.2 consta in reconversia și/sau reutilizarea terenurilor neutilizate și abandonate și transformarea lor în zone de agrement și recreere pentru populație (parcuri, grădini publice, etc.), are ca scop îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor, principalul rezultat urmarit fiind acela de a crește suprafețele verzi la nivelul municipiilor resedinta de judet din România, pe fondul reintegrării în circuitul urban al spațiilor reziduale ale acestora. De asemenea, atragem atentia ca in cadrul acestei priorități de investiții

ADR VEST nr. 9208/08.06.2015 Primaria Caras Severin, adresa nr. 10275/18.05.2015



nu vor fi finanțate proiecte de sine-stătătoare, ci numai în măsura în care sunt parte componentă a unei strategii integrate de dezvoltare urbană. Valorificarea turistica nu reprezinta un obiectiv al acestei interventii.

74 AP 4 Pentru această axă prioritară finanțarea este condiționată de definirea/delimitarea zonelor funcționale urbane ale municipiilor reședință de județ și de pregătirea unor strategii urbane de dezvoltare integrate (SUD). Polii de creștere, precum și polii de dezvoltare urbană au deja constituite arealele de interes, care nu sunt constituite ca și zone metropolitane din considerente individuale. Consideram necesară explicitarea introducerii obligativității constituirii zonelor metropolitane, în contextul în care nu este definitivat un cadrul legal privind constituirea unei astfel de zone.

Strategiile Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) pot fi elaborate pentru două tipuri de teritorii: -O unitate administrativ teritorială (UAT) municipiu reședință de județ; -O zonă funcțională urbană (zonă metropolitană) formată în jurul unei reședințe de județ; În cazul celor 7 poli de creștere (Brașov, Cluj-Napoca, Constanța, Craiova, Iași, Ploiești, Timișoara), SIDU va trebui elaborată obligatoriu la nivel metropolitan. Celelalte municipii, în afara polilor de creștere pot alege să elaboreze SIDU la nivelul unitatii administrativ teritoriale (UAT) sau la nivelul zonei funcționale urbane . În măsura în care o reședință de județ în afara polilor de creștere decid să elaboreze SIDU la nivelul zonei funcționale urbane , această strategie trebuie elaborată pentru un teritoriu continuu în jurul reședinței de județ. Din punct de vedre al cadrului legal, poli de creștere finanțați în perioada de programare 2007-2013 s-au organizat legal sub forma asociațiilor de dezvoltare intercomunitară.

ADR Vest – 16.06.2015

AXA PRIORITARA 5 - Îmbunătățirea mediului urban și conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural



75 PI 5.1 Pe Axa 5.1 - 1 Conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural, printre beneficiari sunt incluse si ONG-urile. In acest sens, unul din corpurile de cladire in care ne desfasuram activitatea figuraza in lista Monumentelor Istorice 2010 – IS-II-m-B-03797. Avand in vedere faptul ca in acest imbobil se desfasoara activitati educationale, credeti ca poate fi depus un proiect de reabilitare/dezvoltare a infrastructurii de pe aceasta axa?

Un proiect depus pentru restaurarea unui imobil în care se desfășoară activitati educaționale nu va fi finanțat în cadrul priorității de investitii 5.1, chiar daca acesta este monument istoric. Finanțarea nerambursabilă se va acorda pentru monumente istorice care sunt sau vor fi introduse in circuitul turistico-economic

PETRU DUMITRU/FUNDATIA VARLAAM

76 PI 5.1 a) PI 5.1 – corespunde unei singure axe, in pofida faptului ca necesitatea de finantare este mult mai mare. Limita maxima a investitiei stabilita pe aceasta axa este de 5.000.000 eur, neacoperind totalitatea cheltuielilor de restaurare a unui obiect de patrimoniu cultural aflat in stare avansata de degradare. De asemenea, este cunoscut faptul ca in cadrul programului trecut au fost epuizate fondurile alocate pentru restaurarea obiectelor de patrimoniu. Astfel, au ramas pe lista de asteptare multe proiecte importante cu investitii de o valoare considerabila. Ce se va intampla in momentul in care aceste proiecte se vor redepune si nu vor mai fi posibilitati de finantare suficiente? In acest scop, consideram oportun ca acele monumente istorice de o importanta nationala deosebita aflate in zonele urbane sa poata fi restaurate in cadrul axei 4 –“Sprijinirea dezvoltarii urbane durabile” alaturi de activitatile pentru reducerea emisiilor de carbon si imbunatatirea mediului inconjurator.

Regulamentul 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, privind Fondul European de dezvoltare regională stabilește, la art.4 (1) că cel puțin 50% din resursele totale ale FEDR la nivel național sunt alocate primelor 4 obiective tematice (inclusiv eficiența energetică). Finanțarea obiectivelor de patrimoniu se realizează prin intermediul obiectivului tematic 6, prin intermediul căruia vor fi finanțate proiecte de maxim 5 milioane euro, cu exceptia obiectivelor de patrimoniu UNESCO a caror valoare este de 10 milioane euro. Atât valoarea maximă a investiţiei, cât şi actiunile propuse în cadrul axelor şi prioritatilor din POR, fac parte din documentul de programare POR 2014 – 2020 care a fost aprobat de Comisia Europeană, în acest moment nu mai sunt posibile modificări ale POR-ului.

Av. Alina STOICA Alina Mihaiu

77 PI 5.1 Prioritatea de investitii 5.1 –„Conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural” corespunde unei singure axe, in pofida faptului ca necesitatea de finantare este mai mare. Limita maxima a investtiei stabilita pe aceasta axa este de 5.000.000 euro, neacoperind totalitatea cheltuielilor de restaurare a unui

Regulamentul 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, privind Fondul European de dezvoltare regională stabilește, la art.4 (1) că cel puțin 50% din resursele totale ale FEDR la nivel național sunt alocate primelor 4 obiective tematice (inclusiv eficiența energetică).

Uniunea Natională a Restauratorilor de Monumente Istorice Adresa Nr. 638/04.06.2015



obiect de patrimoniu cultural aflat in stare avansata de degradare. De asemenea, este cunoscut faptul ca in cadrul programului trecut au fost epuizate fondurile alocate pentru restaurarea obiectelor de patrimoniu. Astfel, au ramas pe lista de asteptare multe proiecte importante de investitii de o valoare considerabila. Ce se va intampla in momentul in care aceste proiecte se vor redepune si nu vor mai fi posibilitati de finantare suficiente? In acest scop, consideram oportun ca acele monumente istorice de o importanta nationala deosebita aflate in zonele urbane sa poata fi restaurate in cadrul axei 4 – „Sprijinirea dezvoltarii urbane durabile” alaturi de activitatile pentru reducerea emisiilor de carbon si imbunatatirea mediului inconjurator.

Conform POR 2014 – 2020 care a fost aprobat de Comisia Europeană finanțarea obiectivelor de patrimoniu se realizează doar prin intermediul obiectivului tematic 6.

78 PI 5.1 b) Conform ghidului general publicat pe www.inforegio.ro, in cadrul PI 5.1, sunt indicate ca si activitate eligibila orientativa “dotări interioare (instalaţii, echipamente şi dotări pentru asigurarea condiţiilor de climatizare, siguranţă la foc, antiefracţie)”. Mentionam ca, in conformitate cu prevederile HG 28/2008, investitiile in instalatii, echipamente si dotari pentru asigurarea conditiilor de climatizare, siguranta la foc si antiefractie nu sunt incadrate ca si dotari, ci sunt prevazute ca si lucrari. Solicitam clarificari in acest sens.

Activitatea de dotare menţionată în cadrul POR 2014 – 2020 reprezintă o activitate specifică obiectivului de patrimoniu cultural care poate include tipuri de proiecte de acest gen. Menţionăm că devizul va respecta prevederile HG 28/2008.

Av. Alina STOICA Alina Mihaiu Uniunea Natională a Restauratorilor de Monumente Istorice Adresa Nr. 638/04.06.2015

79 PI 5.1 c) In cadrul PI 5.1 - sunt indicate ca si activitati eligibile orientative urmatoarele: “•Restaurarea, consolidarea, protecţia şi conservarea monumentelor istorice; •Restaurarea, protecţia, conservarea şi realizarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale exterioare; •Restaurarea şi remodelarea plasticii faţadelor; •Dotări interioare (instalaţii, echipamente şi dotări pentru asigurarea condiţiilor de climatizare, siguranţă la foc, antiefracţie); •Dotări pentru expunerea şi protecţia patrimoniului cultural mobil şi imobil; •Activități de marketing și promovare turistică a obiectivului restaurat, inclusiv digitizarea acestuia, în cadrul proiectului.”

Propunerea va fi luată în calcul şi va fi analizată la momentul elaborării ghidului specific. Cheltuielile eligibile vor fi stabilite în conformitate cu obiectivele şi activitatile proiectului şi vor respecta prevederile legislaţiei în vigoare.

Av. Alina STOICA Uniunea Natională a Restauratorilor de Monumente Istorice Adresa Nr. 638/04.06.2015




Propunem ca aceste activitati orientative sa fie completate cu cheltuielile privind sapaturile in mediu arheologic, ca urmare a importantei acestora in cadrul finantarii unor investitii din aceasta categorie.

80 PI 5.1 – În cazul activităţilor specifice se prevăd doar „Activităţi de marketing şi promovare turistică a obiectivului restaurat, inclusiv digitizarea acestuia, în cadrul proiectului”. Propunem introducerea posibilităţii de promovare şi a altor obiective de patrimoniu, nu doar cele care au făcut obiectul restaurării, în vederea promovării patrimoniului local şi naţional, inclusiv activităţi de marketing şi promovare a unor evenimente turistice sau circuite turistice specifice locale, regionale, naţionale. De asemena sugerăm introducerea ca şi beneficiari pe lângă autorităţile publice şi instituţiile publice care deţin administrarea obiectivelor de patrimoniu, în sensul de a avea posibilitatea de a fi atât solicitanţi cât şi parteneri în elaborarea şi implementarea proiectelor.

Menţionăm că activităţile de marketing şi cele de promovare incluse în cadrul priorităţii 5.1 se referă exclusiv la obiectivele de patrimoniu restaurate în cadrul proiectului. Precizăm că atât acţiunile propuse, cât şi beneficiarii mentionati se regăsesc în documentul de programare POR 2014 – 2020 care a fost transmis la Comisia Europeana şi a fost aprobat. Documentul de programare POR 2014 – 2020 nu mai poate fi modificat.


81 PI 5.1 – Astfel, daca in cazul proiectelor de sprijinire a eficientei energetice a cladirilor publice valoarea minima eligibila de 1.000.000 euro este nejustificat de mare, in cazul Axei prioritare 5 - Îmbunătățirea mediului urban și conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural valoarea maxima eligibila de 5.000.000 euro limiteaza accesul la finantare a unor proiecte cu impact semnificativ, cuprinse in strategii de dezvoltare locale sau regionale. Ca urmare, propunem diminuarea in cazul proiectelor de sprijinire a eficientei energetice a cladirilor publice a valorii minime eligibile la 300.000 euro, respectiv dublarea valorii maxime eligibile la 10.000.000 euro in cazul proiectelor finantate prin intermediul Axei Prioritare 5 - Îmbunătățirea mediului urban și conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural.

Regulamentul 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, privind Fondul European de dezvoltare regională stabilește, la art.4 (1) că cel puțin 50% din resursele totale ale FEDR la nivel național sunt alocate primelor 4 obiective tematice (inclusiv eficiența energetică). Finanțarea obiectivelor de patrimoniu se realizează prin intermediul obiectivului tematic 6. Valoarea maximă a investiţiei in cadrul prioritatii 5.1 face parte din documentul de programare POR 2014 – 2020 care a fost transmis la Comisia Europeana si fost aprobat. Documentul de programare POR 2014 – 2020 nu mai poate fi modificat.

Primaria Mun Bistrita Adresa nr. 45569/05.06.2015

82 PI 5.1 – Referitor la prevederile menționate în Ghidul solicitantului vizând Axa prioritară 5, propunem completarea acestora, prin introducerea următoarelor concepte: promovarea identității etnografice la nivel local și regional prin activități destinate conștientizării valorilor patrimoniului cultural prezent; facilitarea accesului la educație culturală prin promovarea unor instrumente inovatoare, precum: ghiduri audio, audio-book-uri, cartografierea obiectivelor culturale în interesul cetățeanului; restaurarea, consolidarea, protecția și conservarea monumentelor istorice, precum și clădirilor cu destinație educativ-

Activitățile specifice obiectivelor de patrimoniu sunt activităţi orientative, ele pot fi completate sau detaliate cu activităţi şi subactivăti de tipul celor menţionate. Mentionăm că pentru a fi eligibile activităţile propuse trebuie să se încadreze în logica intervenției (corelare între nevoie de dezvoltare, obiective propuse, activități și indicatori).




culturală (cinematografe, teatre, muzee etc); înființarea de birouri/puncte de informare culturală pentru turiști; îmbunătățirea gradului de acces la cultură prin promovarea medierii socio-culturale destinată grupurilor vulnerabile, demararea unui proiect integrat de regenerare urbană, crearea unor centre sportive și de loisir, pe categorii de vârstă, crearea de cinematografe în aer liber, ridicarea de centre comunitare.

83 PI 5.1 – 2. În cadrul axei prioritare 5 – Conservarea, protecţia şi valorificarea durabilă a patrimoniului cultural, printre activităţile eligibile se menţionează restaurarea, consolidarea, protecţia şi conservarea monumentelor istorice. Conform adresei MDRAP nr. 32167/04.05.2015, această axă este destinată exclusiv creşterii gradului de conservare a obiectivelor de patrimoniu, fiind excluse de la finanţare construirea de clădiri noi. Propunem cuprinderea la finanţare a investiţiilor construcţii noi, atunci când acestea se realizează în incinta unor obiective de patrimoniu naţional şi care au ca obiectiv protecţia, valorificarea şi expunerea obiectelor de patrimoniu naţional.

În contextul în care obiectivele de patrimoniu cultural sunt într-un stadiu precar de conservare sau nu sunt introduse în circuitul turistico-economic, principalele acțiuni care vor fi finanțate trebuie să se concentreze asupra unor activități precum restaurarea, protecţia şi conservarea obiectivelor de patrimoniu care să conducă spre salvarea acestora de la o dispariție iminentă și la reducerea nivelului de degradare. Astfel, având în vedere cele de mai sus, precum și țintele propuse prin indicatorii de rezultat și cei de realizare ai POR 2014-2020, această prioritate de investiții este destinată exclusiv creșterii gradului de conservare a obiectivelor de patrimoniu, fiind excluse de la finanțare construirea de clădiri noi.

CJ Sibiu- Direcţia Strategii şi Proiecte Serviciul Managementul Proiectelor Adresa nr. 6365/05.06.2015

84 PI 5.1 – Va adresam propunerea de completare a categoriilor de beneficiari mentionati in „ANEXA 10.1 - Axe prioritare, obiective tematice, priorități de investiție, potențiali beneficiari, indicatori POR 2014-2020” pentru Axa prioritara 5, PI - 5.1 cu o noua categorie de beneficiari, respectiv regii autonome. Sediul AFDJ RA Sulina este insris in Lista monumentelor istorice. sediul A.F.D.J. R.A. din Sulina este o cladire de patrimoniu cultural si istoric situat la promenada Falezei Dunarii din Sulina, zona de interes turistic pentru orasul Sulina.Totodata, aceasta cladire face parte din ansamblul de monumente din centrul istoric ale localității Sulina, or reabilitarea acestei cladiri este importanta pentru comunitatea locala. In situatia in care A.F.D.J. R.A. Galati ar fi un solicitant eligibil ar putea demonstra dreptul de proprietate privata.

Precizăm că beneficiarii eligibili ai prioritatii de interventie 5.1 se regăsesc în documentul de programare POR 2014 – 2020 care a fost transmis la Comisia Europeana si a fost aprobat. Documentul de programare POR 2014 – 2020 nu mai poate fi modificat.

Administratia Fluviala a Dunarii de Jos Galati Regia Autonoma, A.F.D.J. R.A. Adresa nr. 21408/05.06.2015



85 PI 5.1 Propunem: creşterea numărului de obiective restaurate, creşterea alocării financiare la acest capitol şi creşterea valorii maxime a investiției, întrucât în majoritatea cazurilor sunt necesare lucrări de mare anvergură, care pot excede valoarea maximă de 5 milioane de euro, prevăzută în prezent. Ex: proiectul privind reabilitarea şi revitalizarea sitului arheologic Sighişoara, zonă înscrisă în patrimoniul mondial, are o valoare estimată de 10 milioane de euro.

În conformitate cu prevederile regulamentelor europene, vor fi finanțate numai proiecte la scară mică, a căror valoare nu trebuie să depășească 5 milioane euro. În cazul obiectivelor UNESCO, valoarea maximă este 10 milioane euro. Valoarea maximă a investiţiei in cadrul prioritatii 5.1 face parte din documentul de programare POR 2014 – 2020 care a fost transmis la Comisia Europeana si a fost aprobat. Documentul de programare POR 2014 – 2020 nu mai poate fi modificat.

Cj Mures Adresa nr. 10619/04.06.2015

86 PI 5.1 Complexul Muzeal Național ASTRA (Județul Sibiu), în calitate de potențial beneficiar al fondurilor europene nerambursabile acordate prin Programul Operațional Regional 2014-2020, vă solicită prin prezenta clarificarea unor aspecte privind tipurile de proiecte ce pot obține finanțare nerambursabilă în cadrul Axei Prioritare 5.1. – Conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural, în speță posibilitatea realizării unei construcții noi, în contextul în care noua construcție nu este independentă de celelalte clădiri, aceasta aparținând circuitului deja existent. În acest sens, Complexul Național Muzeal ASTRA își propune realizarea unei construcții în centrul Muzeului în Aer Liber, având ca destinație operaționalizarea activităților din extrasezon, precum și expunerea a peste 3.000 de obiecte culturale care, în momentul de față, nu dețin un spațiu propriu, vizibilitatea acestora fiind afectată. Așadar, realizarea unei astfel de construcții ar conduce la obținerea unui impact economic clar demonstrat, prin creșterea competitivității și a vizibilității arealului din care face parte și, în special, prin creșterea numărului de vizitatori care, în prezent, nu pot avea acces la procesele de creație ce pot fi desfășurate în cadrul muzeului, și nici la cele peste 3.000 de obiective de patrimoniu religios și vernacular. Totodată, poziționarea construcției va fi realizată în centrul muzeului în aer liber, înțelegând tendințele de dezvoltare a muzeului modern, prin crearea unui centru de polarizare și de radiere a unor activități integrate dedicate consolidării relației muzeu – comunitate. Analizând tipurile de proiecte ce pot fi finanțate în cadrul Axei Prioritare 5 a Programului Operațional Regional 2014-2020, am constatat faptul că investiția pe care o propunem nu poate fi încadrată stricto senso în cadrul unuia dintre

În contextul în care obiectivele de patrimoniu cultural sunt într-un stadiu precar de conservare sau nu sunt introduse în circuitul turistico-economic, principalele acțiuni care vor fi finanțate trebuie să se concentreze asupra unor activități precum restaurarea, protecţia şi conservarea obiectivelor de patrimoniu care să conducă spre salvarea acestora de la o dispariție iminentă și la reducerea nivelului de degradare. Astfel, având în vedere cele de mai sus, precum și țintele propuse prin indicatorii de rezultat și cei de realizare ai POR 2014-2020, această prioritate de investiții este destinată exclusiv creșterii gradului de conservare a obiectivelor de patrimoniu, fiind excluse de la finanțare construirea de clădiri noi.

CNM ASTRA Adresa Nr. 4195/04.06.2015



tipurile de proiecte propuse, motive pentru care, avem rugămintea de a ne preciza în ce măsura sunt eligibile în cadrul Axei sus menționate investiții în construcția unor noi facilități de natura celor prezentate mai sus. Subliniem, încă o dată, importanța realizării unei astfel de construcții pentru realizarea unei dezvoltări sustenabile din punct de vedere economic (prin creșterea numărului de vizitatori, prin creșterea vizibilității muzeului la nivel național și internațional), social (prin implicarea activă a publicului în desfășurarea activităților muzeului) și ecologic (prin absența unui impact negativ asupra arealului în cadrul căruia construcția va fi realizată), precum și caracterul dependent al acesteia, urmând a fi conectată la infrastructura deja existentă.

87 In cadrul axei 5, introducerea c activitate eligibila a infiintarii si dotarii de muzee

Facem precizarea ca obiectivul specific al prioritatii de investitii 5.1 il reprezinta „Impulsionarea dezvoltării locale prin conservarea, protejarea și valorificarea patrimoniului cultural și a identității culturale”. Mentionam ca atât prioritatea de investiţii 5.1 „Conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural” cât şi obiectivele acesteia fac parte din POR 2014 -2020, document aprobat la acest moment de către Comisia Europeană. Astfel, o activitate de infiinţare şi dotare muzee, altele decât obiectivele de patrimoniu cultural definite conform legislatiei in vigoare, nu este eligibilă.

Adresa ADR SM MUNTENIA nr. 11780/29.05.2015

AXA PRIORITARA 6 - Îmbunătățirea infrastructurii rutiere de importanță regională

88 PI 6.1 Considerăm că ar trebui oferite mai multe detalii privind realizarea de piste pentru biciclişti, în sensul de a putea realiza aceste investiţii nu doar pe traseul drumului judeţean propus pentru reabilitare şi modernizare, în condiţiile în care în cadrul Axei 7 - Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabilă a turismului, prin care se finanţează construirea de piste pentru cicloturism, s-a restrâns sfera potenţialilor beneficiari la staţiunile turistice definite conform Hotărârii de Guvern nr. 852/2008 pentru aprobarea normelor şi criteriilor de atestare a staţiunilor turistice. O altă clarificare se referă la realizarea de staţii, trasee pietonale şi piste pentru biciclişti, respectiv realizarea de perdele forestiere şi parapeti pentru protecţie, realizarea

Raspuns: 1.) Realizarea de piste pentru biciclisti, ca si orice altă activitate propusa de-a lungul drumului judetean sunt activitati eligibile in cadrul Priorității de Investiții 6.1. Conform prevederilor POR, 2.F.6.1 pag 137, sunt incluse activități de: ”construirea/amenajarea de piste pentru biciclete in intravilanul localitatilor traversate de drumul judetean, ....” Astfel, conform prevederilor POR se vor putea construi/amenaja piste pentru bicicliști inclusiv în intravilanul localităților traversate de DJ, in plus fata de cele ce pot fi construite în statiuni turistice. Condiția este ca drumul județean respectiv să fie din




de investiţii suplimentare pentru protecţia drumului respectiv faţă de efectele generate de condiţii meteorologice extreme (provocate de schimbări climatice sau alte cauze excepţionale) – inundaţii, viscol etc. Astfel, vă rugăm să clarificaţi dacă pot fi realizate investiţii în cadrul unei singure cereri de finanţare care să vizeze reabilitarea/modernizarea unui drum judeţean dar şi realizarea de staţiii, trasee pietonale şi piste pentru biciclişti, respectiv realizarea de perdele forestiere şi parapeti pentru protecţie, realizarea de investiţii suplimentare pentru protecţie pe un alt drum la care nu se realizează lucrări de modernizare?

categoria celor ce conectează noduri secundare sau terțiare la infrastructura TEN T 2.) In ceea ce priveste cea de-a doua parte a intrebarii: Vor putea fi realizate investiţii în cadrul unei singure cereri de finanţare care să vizeze reabilitarea/modernizarea unui drum judeţean dar şi realizarea de staţii, trasee pietonale şi piste pentru biciclişti, respectiv realizarea de perdele forestiere şi parapeti pentru protecţie, realizarea de investiţii suplimentare pentru protecţie DOAR pe drumuri la care se realizează lucrări de reabilitarea/modernizarea unui drum judeţean. Va rugam sa aveti in vedere si faptul ca valorile minime ale proiectelor pentru aceasta prioritate de investitii este de 10 milioane Euro, conf anexei 10.3 la Ghidul general

89 PI 6.1

În cadrul axei 6 – Îmbunătăţirea infrastructurii rutiere de importanţă regională, printre activităţile eligibile se numără construirea/amenajarea de piste pentru biciclete în intravilanul localităţilor traversate de drumul judeţean. Propunem extinderea activităţii de realizare de piste de biciclete şi în extravilanul localităţii, pe întregul drum supus modernizării/reabilitării, asigurându-se astfel continuitatea traseului şi facilitând legătura între UAT-uri, atât în scop de navetă cît şi de agrement. Tot în cadrul acestei axe, printre activităile eligibile se specifică construirea/modernizarea de staţii pentru transportul public, trasee pietonale şi piste pentru biciclişti, realizarea de perdele forestiere și parapeţi pentru protecție, realizarea de investiții suplimentare pentru protecția drumului respectiv față de efectele generate de condiții meteorologice extreme (provocate de schimbări climatice sau alte cauze excepționale) – inundații, viscol etc. Din cuprinsul documentului nu reiese clar dacă aceste investiţii pot fi realizate separat sau doar în cadrul unui proiect având ca obiect principal reabilitarea/modernizarea unui drum judeţean. Vă rugăm clarificaţi, cu propunerea de a fi eligibile proiecte având ca obiectiv uni aceste lucrări (staţii de transport, piste de biciclete, perdele forestiere).

1)Conform POR 2.F.6.1 POR, pag 137 , 138 ”construirea/amenajarea de piste pentru biciclete in intravilanul localitatilor traversate de drumul judetean, ....” Pentru agrement, în cadrul Axei 7 - Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabilă a turismului, se finanţează construirea de piste pentru cicloturism, în staţiunile turistice definite conform Hotărârii de Guvern nr. 852/2008 pentru aprobarea normelor şi criteriilor de atestare a staţiunilor turistice. In cazul in care legislativa in vigoare permite realizarea acestor obiective si in extravilanul localitatilor traversate de DJ, este posibila finantarea prin POR 2014-2020. 2) Vor putea fi realizate investiţii în cadrul unei singure cereri de finanţare care să vizeze reabilitarea/modernizarea unui drum judeţean dar şi realizarea de staţii, trasee pietonale şi piste pentru biciclişti, respectiv realizarea de perdele forestiere şi parapeti pentru protecţie, realizarea de investiţii suplimentare pentru protecţie DOAR pe drumuri la care se realizează lucrări de reabilitarea/modernizarea unui drum judeţean.




90 PI 6.1 În ceea ce priveşte realizarea de investiţii destinate siguranţei rutiere pentru pietoni şi biciclişti (trasee pietonale şi piste pentru biciclişti unde situaţia din teren o permite), în POR 2014-2020 - versiunea ianuarie 2015, la pagina 135 se prevede „construirea/amenajarea de piste pentru biciclete în intravilanul localităţilor traversate de drumul judeţean…”. Propunem includerea printre tipurile de acţiuni eligibile realizarea pistelor pentru biciclişti atât în intravilanul cât şi în extravilanul localităţilor traversate de drumuri judeţene, pentru a se asigura continuitatea traseului, facilitându-se astfel legătura cu alte unităţi administrativ-teritoriale atât în scop de navetă cât şi de agrement. Totodată considerăm că ar trebui reglementată posibilitatea realizării de piste pentru biciclişti şi în alte zone decât pe traseul drumului judeţean, în condiţiile în care pe Axa prioritară 7 - Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabilă a turismului, prin care se finanţează construirea de piste pentru cicloturism, s-a restrâns sfera potenţialilor beneficiari la staţiunile turistice definite conform legii HG 852 din 2008. O altă clarificare pe care o solicităm se referă la realizarea de staţii, trasee pietonale şi piste pentru biciclişti, respectiv perdele forestiere şi parapeţi pentru protecţie, realizarea de investiţii suplimentare pentru protecţia drumului respectiv faţă de efectele generate de condiţii meteorologice extreme (provocate de schimbări climatice sau alte cauze excepţionale) – inundaţii, viscol etc. Întrebarea nr. 1. Aceste investiţii pot fi realizate prin proiecte având ca obiectiv unic aceste lucrări sau se finanţează doar în cadrul unui proiect care vizează în principal reabilitarea/modernizarea unui drum judeţean? Întrebarea nr. 2. În cadrul aceleiaşi cereri de finanţare este eligibilă reabilitarea/modernizarea unui drum judeţean, pe de o parte şi realizarea de staţii, trasee pietonale şi piste pentru biciclişti, respectiv perdele forestiere pentru un alt drum judeţean, la care nu se efectuează lucrări de modernizare?

A se vedea raspunsurile de la intrebarile de mai sus (83, 84)

CJ Mures Adresa nr. 8423/28.05.3015

91 PI 6.1 La Axa prioritară 6 - Îmbunătăţirea infrastructurii rutiere de importanţă regională, se prevede ca tip de proiect care se finanţează „modernizarea şi reabilitarea (...) reţelei de drumuri judeţene care asigură conectivitatea, directă (drumuri judeţene sau trasee compuse din mai multe drumuri judeţene legate direct) sau indirectă (drumuri judeţene/trasee legate de reţea prin intermediul unui drum

Aceasta este varianta finală agreată cu reprezentații Comisiei Europene




naţional modernizat) cu reţeaua TEN-T…”. Observăm că faţă de Programul Operaţional Regional (POR) – versiunea ianuarie 2015, se reintroduce şi reabilitarea drumurilor judeţene printre tipurile de acţiuni finanţabile. Această modificare constituie o revenire la forma prevăzută în POR 2014-2020, versiunea august 2014, sau este o eroare?

Axa prioritara 7

92 PI 7.1 Propunem includerea în categoria proiectelor finanţabile şi a turismului religios, după următorul text : 7.1 Sprijinirea unei creşteri favorabile ocupării forţei de muncă, prin dezvoltarea potenţialului endogen ca parte a unei strategii teritoriale pentru anumite zone, care să includă reconversia regiunilor industriale aflate în declin, precum şi sporirea accesibilităţii şi dezvoltarea resurselor naturale şi culturale specifice - Dezvoltarea infrastructurii pentru turismul balnear (infrastructură rutieră, reţele de captare şi transport, parcuri balneare, modernizare şi creare baze de tratament) - Crearea şi extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilităţilor aferente - Amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate publică precum şi crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate publică; - Dezvoltarea de infrastructuri publice la scară mică pentru valorificarea atracţiilor turistice. - Dezvoltarea infrastructurii pentru turismul religios (infrastructură rutieră, trasee de acces pietonal, crearea/modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate publică) - Activităţi de marketing şi promovare turistică ale obiectivelor finanţate.

Investițiile propuse trebuie să facă parte dintr-o strategie de dezvoltare locală, care să contribuie la valorificarea durabilă a resurselor turistice, a avantajelor competitive ale turismului existente la nivel regional precum și la creșterea gradului de ocupare a forței de muncă. Astfel, printre cele mai importante aspecte care trebuie avute în vedere se numără:

• Proiectul se implementează în stațiuni turistice, în conformitate cu prevederile H.G. 852 din 2008, pentru aprobarea normelor și criteriilor de atestare a stațiunilor turistice, Anexa 5, cu modificările și completările ulterioare. Dată fiind importanța resurselor balneare, se va acorda prioritate la finanțare acelor investiții localizate în stațiunile turistice balneare, climatice și balneo-climaterice.

• În conformitate cu prevederile regulamentelor europene, vor fi finanțate numai proiecte la scară mică. Astfel, valoarea proiectului nu trebuie să depășească 5 milioane euro.

• Impactul economic rezultat în urma implementării trebuie să fie clar demonstrat. Astfel, vor avea prioritate la finanțare acele obiective localizate în teritorii conectate la creșterea economică, a căror dezvoltare va contribui în mod direct la creșterea competitivității arealului în care sunt localizate.

Actiunile propuse in cadrul prioritatii de interventie 7.1 fac parte din documentul de programare POR 2014 – 2020 care a fost transmis la Comisia Europeana si fost aprobat. Documentul de programare POR 2014 – 2020 nu mai poate fi modificat.

Primaria mun Cluj Napoca Adresa nr. 214786/21/05.06.2015

93 PI 7.1 Având în vedere necesitatea obţinerii impactului preconizat pentru implementarea SUERD în contextul alocării de

A se vedea raspunsul la intrebarea precedenta Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene



fonduri dedicate în cadrul axei prioritare 7 care contribuie la atingerea obiectivelor SUERD, dorim să aveţi în vedere faptul că din cele 12 judeţe eligibile SUERD, doar 4 deţin staţiuni turistice de interes naţional sau local. Astfel, având în vedere condiţionarea eligibilităţii acţiunilor doar în staţiuni turistice în detrimentul celorlalte zone ale ţării care se pot constitui în zone de atractivitate economică, inclusiv pentru dezvoltarea turismului, se limitează posibilitatea punerii în valoare şi implicit a dezvoltării altor areale. În contextul atingerii obiectivelor SUERD dar şi a asigurării concentrării teritoriale, limitarea accesului judeţelor dunărene de a promova şi dezvolta acţiuni care să valorifice avantajele oferite de fluviul Dunărea şi să conecteze România la turismul internaţional, reprezintă dezideratul judeţului Galaţi. De aceea, propunerea noastră constă în includerea ca beneficiari eligibili şi a autorităţilor şi instituţiilor publice locale şi parteneriatele între acestea, riverane Dunării, indiferent dacă deţin sau nu staţiuni turistice. Totodată, pentru o mai bună valorificare a acţiunilor privind diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabilă a turismului, vă solicităm să analizaţi posibilitatea includerii în categoria activităţilor eligibile şi a activităţilor de marketing şi promovare turistică şi a altor obiective decât cele finanţate, inclusiv activităţi de organizare de evenimente specifice de promovare (festivaluri, circuite turistice etc.).

din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015

94 PI 7.1 La pag. 31, pentru axa prioritară 7 se menţionează ca documente relevante – strategii locale. Vă rugăm clarificaţi obligativitatea unei astfel strategii locale pentru intervenţiile în staţiuni turistice şi ce aspecte ar trebui tratate de aceasta? Această strategie trebuie să existe la momentul depunerii proiectului? De asemenea, prioritatea7.1 vorbeşte despre dezvoltarea potenţialului endogen ca parte a unei strategii teritoriale pentru anumite zone care să cuprindă reconversia regiunilor industriale aflate în declin. Staţiunile turistice nu cuprind zone industriale, prin urmare vă rugăm clarificaţi care este legătura între staţiuni turistice şi regiuni industrializate.

La momentul depunerii proiectului investiția propusa trebuie să facă parte dintr-o strategie de dezvoltare locală, elaborată de autoritatea publică locală în parteneriat cu actorii privați, care să contribuie la valorificarea durabilă a resurselor turistice, precum și la creșterea gradului de ocupare a forței de muncă. Exista statiuni turistice aflate în zone industriale dezafectate sau în zone aflate în declin economic. Prin POR 2014-2020 se doreste cu precadere dezvoltarea acestor zone.

CJ Sibiu - Direcţia Strategii şi Proiecte Serviciul Managementul Proiectelor Adresa nr. 6365/05.06.2015

95 PI 7.1 În cadrul axei prioritare 7 – Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabilă a turismului, în primele variante ale POR 2014-2020 se stipula ca fiind eligibilă

Menţionăm că atât actiunile incluse in cadrul POR 2014 – 2020, cât şi tipurile de proiecte din ghidul general pot include la randul lor mai mult tipuri de activitati si

CJ Sibiu - Direcţia Strategii şi Proiecte Serviciul



activitatea de amenajare a posturilor Salvamont, inclusiv construirea de noi posturi Salvamont. În versiunea din aprilie 2015, această activitate nu mai apare ca fiind eligibilă. Această schimbare constituie o eroare sau o modificare majoră a tipurilor de activităţi eligibile? Considerăm de o importanţă majoră asigurarea siguranţei turiştilor în zonele montane, iar acordarea primului ajutor în caz de accident este destul de dificilă fără existenţa unei baze de salvare proprii, dotată corespunzător. Vă rugăm clarificaţi, cu propunerea de revenire la variantele iniţiale ale POR 2014-2020.

subactivitati. Considerăm ca activitatea propusă de dvs. poate fi inclusă in cadrul acţiunii „Dezvoltarea de infrastructuri publice la scară mică pentru valorificarea atracțiilor turistice”.

Managementul Proiectelor Adresa nr. 6365/05.06.2015

96 PI 7.1 Propunem includerea în categoria activităților eligibile aferente axei 7 a: pistelor de cicloturism, marcaje turistice, amenajare obiective turistice naturale, modernizare refugii montane.

Menţionăm că atât actiunile incluse in cadrul POR 2014 – 2020, cât şi tipurile de proiecte din ghidul general pot include la randul lor mai mult tipuri de activitati si subactivitati. Considerăm ca activitatătile propuse de dvs. pot fi incluse in cadrul acţiunilor „Crearea şi extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilităţilor aferente” si „Dezvoltarea de infrastructuri publice la scară mică pentru valorificarea atracțiilor turistice”.


97 PI 7.1 Observăm că a fost redusă sfera tipurilor de proiecte eligibile, fiind eliminate de la finanţare următoarele investiţii:

• Construirea / modernizarea punctelor (foişoarelor) de observare/ filmare/ fotografiere;

• Construirea /modernizarea refugiilor montane; • Amenajarea posturilor Salvamont/ Salvamar,

inclusiv construirea de noi posturi Salvamont/ Salvamar;

• Marcarea traseelor montane; • Modernizarea căilor ferate cu ecartament îngust

pentru transport feroviar de interes turistic din zonele de deal şi de munte;

• Construirea de piste pentru cicloturism. Propunem revenirea la forma reglementată în versiunea ianuarie 2015 a Programului Operaţional Regional, în sensul reintroducerii ca fiind eligibile tipurile de proiecte mai sus menţionate. Dezvoltarea unui turism montan de calitate şi atractiv pentru turişti depinde şi de gradul de asigurare a condiţiilor specifice de siguranţă în arealul muntos, iar infrastructura şi dotarea aferentă acţiunilor de salvare montană, respectiv de punere în valoare a resurselor naturale din zonele de deal şi de munte este încă deficitară. În opinia noastră, restrângerea sferei

Menţionăm că atât actiunile incluse in cadrul POR 2014 – 2020 cât şi tipurile de proiecte din ghidul general pot include la randul lor mai mult tipuri de activitati si subactivitati. Considerăm ca activitatătile propuse de dvs. pot fi incluse in cadrul acţiunilor „Crearea şi extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilităţilor aferente” si „Dezvoltarea de infrastructuri publice la scară mică pentru valorificarea atracțiilor turistice”. Precizam ca activitatea de Modernizare a căilor ferate cu ecartament îngust pentru transport feroviar de interes turistic din zonele de deal şi de munte nu mai este finantabila intrucat zona de implementare a proiectelor a fost stabilită la statiuni turistice.

Cj Mures Adresa nr. 10619/04.06.2015



potenţialilor beneficiari ai acestei axe prioritare doar la staţiunile turistice, conform H.G. nr. 852/2008, este discriminatorie şi îngrădeşte autorităţilor publice locale accesul la fonduri europene nerambursabile pentru dezvoltarea turismului. Eliminarea unor tipuri de proiecte, considerate eligibile în versiunile anterioare ale POR, pun autoritatea publică în situaţia dificilă de a justifica eficacitatea, eficienţa cheltuirii fondurilor publice, întrucât în vederea asigurării unui grad de maturitate ridicat al proiectelor, potenţialii beneficiari au făcut demersuri pentru realizarea unor documentaţii tehnico-economice, care rămân astfel fără o sursă de finanţare.

98 PI 7.1 Bună ziua! Îmi puteți spune dacă pot accesa fonduri pentru construirea unui " Wakeboarding Cable Park" undeva în zona Ploiești București ? Am obținut deja o ofertă de la un constructor german și cred că toată investiția se apropie de un milion de euro. As dori să știu dacă sunt șanse, ca prin celelalte categorii (2) de fonduri europene nerambursabile nu se pot accesa decât maxim 50 000 sau 200 000 de euro ; ceea ce este insuficient deoarece numai o singura instalație mare de cablu este de 270 000 €. Ca să vă faceți o idee despre toate acestea va trimit un link cu un asemenea parc: https://www.facebook.com/pages/Hip-notics-Cable-Park/210684835614534?pnref=lhc

Facem precizarea că proiectele, de tipul proiectului descris de dvs, care presupun dezvoltarea infrastructurii de agrement turistic ar putea fi eligibile in cadrul PI 7.1 din POR, dar doar pentru beneficiarii de tip autoritati publice locale sau parteneriate intre autoritati publice locale si care se implementează în statiuni turistice, conform prevederilor HG 852/2008. Mentionam că beneficiarii de tip IMM ar putea primi cofinantare in cadrul PI 2 care va finanta domeniile identificate in strategia de competitivitate si planurile de dezvoltare regionala. De asemenea, lista codurilor CAEN si valoarea maxima a proiectelor vor fi publicate in ghidurile specifice.

AXA PRIORITARA 8 - Dezvoltarea infrastructurii sanitare şi sociale

99 PI 8.1 1. Referitor la Axa 8 propunem introducerea urmatoarelor activitati ca fiind eligibile: - modernizarea sectiilor ATI si bloc operator - infiintare cantina de ajutor social - infiintare centru de cercetare-dezvoltare in domeniul medical (Centru de cercetare -dezvoltare neuropsihomotorie si articulara Spitalul de Recuperare Iasi)

Secţiile ATI şi bloc operator nu pot fi finanţate din POR, întrucât acestea vor fi avute în vedere prin alt tip de sprijin (Banca Mondială), complementar investiţiilor POR. În ceea ce priveşte înfiinţarea cantinelor de ajutor social, acestea vor fi activităţi eligibile prin POR, dacă proiectul de investiţii presupune activităţi de reabilitare/ modernizare/ extindere/dotare a unei clădiri existente, în care se doreşte furnizarea acestui gen de servicii. Prin POR nu se pot finanţa centre de cercetare -dezvoltare,

P.O.R. 2014-2020 Axa prioritara 8 Dezvoltarea infrastructurii sanitare si sociale - pg. 161 Recomandarile specifice de tara 2014.

https://www.facebook.com/pages/Hip-notics-Cable



ci entităţi de inovare şi transfer tehnologic, inclusiv în domeniul medical (centre de transfer tehnologic, centre de informare tehnologică, oficii de legătură cu industria, incubatoare de afaceri şi transfer tehnologic şi parcuri ştiinţifice şi tehnologice). În vederea posibilităţii finanţării cercetare-dezvoltare în domeniul medical, recomandăm a se consulta–Program Operaţional Competitivitate.

P.O.R. 2014-2020 Axa prioritara 8 Dezvoltarea infrastructurii sanitare si sociale – pg 162, 165 P.O.R. 2014-2020 Axa prioritara 1 – pg 45-56. Programul Operational Competitivitate

100 PI 8.1 - din studiul Axelor prioritare (Anexa 10.1), la PI 8.1., rezulta ca spitalele din Mun.Bucuresti nu pot beneficia de finantare pentru tipurile de proiecte ce vizeaza :

· reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii ambulatoriilor, inclusiv a celor provenite din reorganizarea/raţionalizarea spitalelor mici, ineficiente · reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii de unităţi de primiri urgenţe · construcţia/ dotarea spitalelor de urgenţă regionale

Tinand cont de importanta deosebita pe care o reprezinta aceste spitale in cadrul sistemului sanitar din Romania, va rog sa-mi spuneti daca pentru aceste unitati sanitare se au in vedere posibilitati de finantare prin POR in perioada 2014-2020. Din experienta perioadei 2007 - 2013, am constatat ca proiecte care "sunau frumos" nu au avut niciun impact, aria lor de cuprindere fiind limitata (exemplu - Centre de Afaceri din orase mici care sunt in prezent nefunctionale din lipsa de clienti), spitale din provincie care, desi sunt dotate pe bani europeni la standare ridicate, duc lipsa de personal care sa utilizeze echipamentele etc. Ceea ce vreau sa evidentiez prin aceste exemple este faptul ca, pe langa banii investiti in proiecte cu risc ridicat si impact social minim, ar trebui ca o parte din fonduri sa fie

Dat fiind statutul regiunii BI, regiune mai dezvoltată, s-a considerat că nevoile în domeniul sănătăţii se înregistreză, preponderent, în sectorul serviciilor care poate fi avut în vedere prin sprijin de tip FSE (prin Programul Operaţional Capital Uman). Conform negocierilor RO cu CE şi a prevederilor Acordului de Parteneriat, în vederea obţinerii unui impact sporit al investiţiilor în domeniul servicii medicale de urgenţă s-a stabilit faptul că, prin POR, se vor finanţa numai UPU.

Acordul de Parteneriat RO-UE P.O.R. 2014-2020 Axa prioritara 8 Dezvoltarea infrastructurii sanitare si sociale -pg 155-173

Narcis-Interconsult [email protected]




destinate si proiectelor cu grad redus de risc si impact social maxim, spitalele din Bucuresti asigurand aceste deziderate. Observatia sau completarea pe care doresc sa o fac se refera la cuprinderea, in cadrul axei proritare nr. 8, prioritatea de investitii 8.1 la tipurile de proiecte, a expresiei, sintagmei de "compartimente de primiri urgente". Se face referire acolo numai la "unitati de primiri urgente". Mai exact, se specifica tipurile de proiecte pentru care se pot depune cereri de finantare si anume : " reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii de unităţi de primiri urgenţe". Mentionez ca in cadrul spitalelor din Romania exista atat unitati de primiri urgente(UPU) cat si compartimente de primiri urgente(CPU). UPU sunt structuri de urgenta aflate in cadrul spitalelor mari (universitare, judetene, etc) pe cand CPU sunt structuri de urgenta aflate in cadrul spitalelor municipale si orasenesti. De asemenea UPU sunt finantate de la bugetul de stat, pe cand CPU nu sunt. Pentru eliminarea disparitatilor intre regiuni, parerea mea este ca aceste compartimente de primiri urgente(CPU) ar trebui sa aiba prioritate la investiile din cadrul axei prioritare nr. 8, prioritatea de investitii 8.1. In orice caz, trebuie aduse clarificari in sensul cuprinderii si a CPU pe langa UPU in cadrul tipurilor de proiecte care pot fi depuse pe aceasta axa.

101 PI 8.1

AP 8-permite EXCLUSIV finanţarea a două categorii de spitale:

→ cele din subordinea unităţilor Administraţiei Publice Locale;

→ opt Spitale de Urgenţă Regionale. Precizăm că: -în conformitate cu HG 21/2015, Ministerul Transporturilor are în subordine 15 - spitale publice care oferă servicii de sănătate oricărui asigurat din spaţiul UE, totalizând 4467 de paturi şi prin care sunt trataţi circa 86.000 de pacienţi anual; -aceste 15 unităţi sanitare publice sunt EXCLUSE din nou, de la finantare, prin POR 2014-2020. 2. Spitalele din subordinea Ministerului Transporturilor nu s-

Numai trei spitale de urgenta regionale vor fi finantate prin POR. În vederea obţinerii unui impact sporit al investiţiilor în domeniul serviciilor medicale şi, pe baza negocierilor RO cu CE şi a prevederilor Acordului de Parteneriat, s-a stabilit că tipurile de investiţii finanţabile din POR în domeniul sănătăţii, vizează ambulatoriile, CCI, UPU şi spitalele regionale de urgenţă. În consecinţă, beneficiarii eligibili, pentru acest tip de acţiuni sunt UAT, respectiv MS şi parteneriate între acesta şi autoritățile și instituțiile publice locale. Ca urmare, MT nu se încadrează în niciuna dintre categoriile de beneificiari eligibili mai sus menţionate, fiind autoritatea publică centrală.

P.O.R. 2014-2020 Axa prioritara 8 Dezvoltarea infrastructurii sanitare si sociale - pg 155-173

Spitalul CF SIMERIA Adresa nr. 4485/05.06.2015



au regasit pe lista beneficiarilor eligibili nici prin Programul Operaţional Regional 2007-2013; 3. Considerăm că excluderea de la finanţare a unităţilor sanitare publice menţionate mai sus, limitează nejustificat accesul la fonduri nerambursabile UE a unei categorii de furnizori de servicii medicale răspândiţi pe tot teritoriul naţional cu o contribuţie semnificativă la susţinerea comunităţilor locale şi regionale (de exemplu: Spitalul General CF Simeria este singurul din localitate), cu nevoi foarte mari de modernizare şi reabilitare; 4. Finanţarea din sistem este insuficientă, iar singura modalitate prin care aceste spitale se pot moderniza şi reabilita sunt fondurile structurale UE. Faţă de cele de mai sus, în sprijinul demersului nostru, cu permisiunea dumneavoastră vă prezentăm principalele date de interes privind situaţia spitalelor publice din subordinea Ministerului Transporturilor şi, deci şi a Spitalului General CF Simeria în speţă: a) Potrivit prevederilor Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii cu modificările şi completările ulterioare, spitalele din subordinea Ministerului Transporturilor sunt excluse de la redistribuirea taxei pe viciu colectată de Ministerul Sănătăţii, în acest fel cele 15 spitale publice fiind lipsite de o importantă sursă de finanţare a investitiilor în infrastructura şi echipamente. Prezentăm din textul legii prevederile în materie: “ ART. 190^5 1) Spitalele publice din reţeaua autorităţilor administraţiei publice locale pot primi sume de la bugetul de stat şi din veniturile proprii ale Ministerului Sănătăţii, care se alocă prin transfer în baza contractelor încheiate între structurile de specialitate şi autorităţile administraţiei publice locale în subordinea cărora funcţionează respectivele unităţi, conform prevederilor art. 34 alin. (2) din Legea nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare, a) finalizarea obiectivelor de investiţii noi, de investiţii în continuare, aflate în derulare şi finanţate, anterior datei transferării managementului spitalelor publice, prin



programele de investiţii anuale ale Ministerului Sănătăţii; b) dotarea cu aparatură medicală; c) reparaţii capitale la spitale; d) finanţarea obiectivelor de modernizare, transformare şi extindere a construcţiilor existente, precum şi expertizarea, proiectarea şi consolidarea clădirilor. (2) Sumele alocate din bugetul Ministerului Sănătăţii prevăzute la alin. (1) lit. b), c) şi d), criteriile de alocare, precum şi lista spitalelor publice beneficiare se aprobă anual prin hotărâre a Guvernului, după publicarea legii bugetului de stat. (3) Hotărârea prevăzută la alin. (2) se aprobă în baza propunerilor făcute de structurile de specialitate ale Ministerului Sănătăţii în urma solicitărilor autorităţilor administraţiei publice locale.” b) Singura linie de finanţare pentru care Spitalul General CF Simeria a beneficiat de calitatea eligibilităţii a fost Programul Operaţional Sectorial „Creşterea Competitivităţii 2007-2013 - Axa prioritară 3 – Tehnologia Informaţiei şi Comunicaţiilor (TIC) pentru sectoarele privat şi public, Domeniul Major de Intervenţie 2 „Dezvoltarea şi creşterea eficienţei serviciilor publice electronice”, Operaţiunea 4 „Susţinerea implementării de soluţii de e-sănătate şi asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar”. Am accesat această unica facilitate, în prezent aflându-se în derulare Contractul de finanţare cu nr. 774/324 local/20.05.2013. c) Nu în ultimul rând, deşi, potrivit datelor oficiale, banii europeni au fost puşi la dispoziţia spitalelor publice în perioada 2007 – 2013, cele 15 unitati sanitare publice din reţeaua sanitară proprie a Ministerului Transporturilor nu au putut beneficia de finanţare prin accesarea de fonduri europene structurale şi de coeziune din cauza excluderii acestora de la condiţiile de eligibilitate ale beneficiarilor, prevăzute în Ghidul Solicitantului. Având în vedere că pentru luna mai a.c. este preconizată publicarea Ghidului Solicitantului în cadrul “Axei Prioritare 8” din Programul Operaţional Regional 2014-2020”, în acest moment este vitală includerea în condiţiile de eligibilitate a celor 15 spitale publice din subordinea Ministerului Transporturilor.



Drept urmare, vă rugăm să dispuneţi demersurile necesare pentru includerea spitalelor din subordinea Ministerului Transporturilor pe lista beneficiarilor eligibili ai ”Axei Prioritare 8” din cadrul Programul Operaţional Regional 2014-2020.

102 PI 8.1

Includerea în cadrul Axei prioritare 8 – Dezvoltarea infrastructurii sanitare şi sociale, la Categorii de beneficiari, a următoarelor două categorii:

- Unităţile medicale ale ministerelor şi instituţiilor publice cu reţele sanitare proprii

- Derularea de proiecte în parteneriat cu unităţile sanitare din reţeaua publică, la nivel national sau local

A se vedea raspunsul de la intrebarea precedenta (101) P.O.R. 2014-2020 Axa prioritara 8 Dezvoltarea infrastructurii sanitare si sociale - pg 165

Ministerul Afacerilor Interne Adresa nr. 4534122/05.06.2015

103 PI 10.1

În acest document, la ANEXA 10.1 - Axe prioritare, obiective tematice, priorităţi de investiţie, potenţiali beneficiari, indicatori POR 2014-2020, sunt prevăzute în cadrul Axei prioritare 8 - Dezvoltarea infrastructurii sanitare şi sociale, categorii de beneficiari care pot fi printre alţii: Unităţi Administrativ Teritoriale (APL) şi parteneriate între acestea şi Ministerul Sănătăţii. În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 21/2015 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor, un număr de 15 spitale publice care oferă servicii de sănătate oricărui cetăţean asigurat din spaţiul UE se află în prezent în subordinea Ministerului Transporturilor, majoritatea covârşitoare a acestora fiind transferate din subordinea Ministerul Sănătăţii. Aceste spitale nu au fost menţionate la categoriile de beneficiari ai Axei prioritare 8. În vederea eliminării discriminării create, precum şi a creşterii gradului de absorbţie a fondurilor europene prin realizarea de investiţii în infrastructurile sanitare şi sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel naţional, regional şi local, reducând inegalităţile în ceea ce priveşte starea de sănătate, propunem ca la categoriile de beneficiari ai Axei prioritare 8 din Anexa 10.1 să fie adăugat următorul text: „parteneriate între acestea şi Ministerul Transporturilor”.

A se vedea raspunsul de la intrebarea precedenta (101) Ministerul Transporturilor Adresa nr. 22154/04.06.2015



Totodată vă adresăm rugămintea de a face şi alte corelări necesare în cadrul documentelor Programului Operaţional Regional 2014-2020 pentru operaţionalizarea eliminării acestei discriminări, inclusiv susţinerea în discuţiile cu Comisia Europeană în procesul de aprobare a acestor documente.

104 PI 8.1

PI 8.1 - Primăria oraşului Haţeg -am dori realizarea de locuinţe sociale şi a unei creşe. Am fi eligibili, dacă nu, am avea marea rugăminte de a indica o altă linie de finanţare.

În conformitate cu prevederile POR 2014-2020 şi ale Ghidului Solicitantului, activitatile eligibile aferente Axei prioritare 8 - ” Dezvoltarea infrastructurii sanitare şi sociale”, obiectiv specific ” Creşterea gradului de acoperire cu servicii sociale” , sunt următoarele: • reabilitare/ modernizarea/ extinderea/ dotarea infrastructurii de servicii sociale fără componentă rezidențială (centre de zi, centre „respiro”, centre de consiliere psihosocială, centre de servicii de recuperare neuromotorie de tip ambulatoriu etc.); • construcţie/reabilitare/ modernizare de infrastructura de dez-institutionalizare, respectiv locuinţe de tip familial, apartamente de tip familial, locuinţe protejate etc. Ca urmare, activitătile prin care sunt realizate lucrări de intervenţie asupra locuinţelor sociale şi creşelor nu sunt eligibile în cadrul axei prioritare 8, acestea fiind eligibile in cadrul Axei prioritare 9 „Sprijinirea regenerării economice și sociale a comunităților defavorizate din mediul urban, Prioritatea de investiţii 9.1 „Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunităţii”. Mentionam faptul ca prin aceasta axa se vor implementa proiecte integrate (rezultate in urma elaborarii unei strategii), proiecte finantabile atat din Programul Operational Regional 2014-2020 (pentru investitii in infrastructura), cat si din Programul Operational Capital Uman (pentru investitii in proiecte destinate serviciilor). In vederea posibilităţii obţinerii de finanţare pentru implementarea proiectelor integrate de tip CLLD este necesară îndeplinirea, în mod cumulativ, a mai multor condiţii dintre care amintim doar câteva, respectiv: o existenta unui teritoriu pe care exista populatia

P.O.R. 2014-2020 Axa prioritara 8 Dezvoltarea infrastructurii sanitare si sociale - pg 165 P.O.R. 2014-2020-Axa prioritara 9 Sprijinirea regenerarii economice si sociale a comunitatilor defavorizate din mediul urban - pg 173-184 Orientări privind dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității pentru actorii locali POR 2014-2020 – Axa prioritara 10 Imbunatatirea infrastructurii educationale - pg 184-201

Ciopeică Melania - insp. Comp. Achiziţii publice şi Proiecte Europene Primăria oraşului Haţeg



defavorizata - oraşe (care au şi zone defavorizate) de peste 20.000 de locuitori; o existenţa unui Grup de Acţiune Locală (GAL) la nivelul teritoriului în care se doreşte obţinerea de finanţare prin intermediul CLLD; o elaborarea, de către GAL, ţinând cont de necesităţile şi potenţialul local, a unei strategii de dezvoltare locală integrată (care să cuprindă atât proiecte de investiţii în infrastructură, cât şi proiecte de investiţii în servicii) şi multisectoriale (locuire, educaţie, sănătate, ocupare etc.) s.a.. Pentru activităţile referitoare punctual, doar la investitiile in infrastructura aferenta unei creşe, vă rugăm să aveţi în vedere prevederile axei prioritare 10 –„ Îmbunătățirea infrastructurii educaționale, obiectiv specific „Creșterea gradului de participare la nivelul educaţiei timpurii şi învăţământului obligatoriu, în special pentru copii cu risc crescut de părăsire timpurie a sistemului”.

105 PI 8.1

Va rugam sa ne spuneți pe ce axa prioritara un medic de familie poate accesa fonduri pentru construcția unui Cabinet/ Dispensar, acest demers fiind de dezvoltare a infrastructurii sanitare, nevoia de servicii medicale de calitate in asistenta primara si nevoile de dezvoltare a cabinetelor, solicitam includerea medicinei de familie in randul unitatilor care pot construi/renova/reabilita spatii cu ajutorul fondurilor europene

Finanțarea axei 8 contribuie la îndeplinirea obiectivului tematic 9 "OT 9 - promovarea incluziunii sociale şi combaterea sărăciei". In aceste condiții nu este finanţată infrastructura de servicii de sănătate în ansamblul său prin acest program, ci numai segmentele care pot contribui cel mai mult la atingerea obiectivului tematic. In acest sens, in cadrul negocierilor cu Comisia Europeana, ce au avut loc pentru pregătirea Programului, au fost acceptate investițiile in ambulatorii şi în unităţile de primiri urgenţe, acestea contribuind într-o măsură mai mare la atingerea obiectivului de incluziune sociala, deoarece oferă acces şi persoanelor neasigurate, statut asociat persoanelor marginalizate social şi aflate în risc de sărăcie, sărăcie extremă şi excluziune socială. De asemenea, prioritățile de investiții din program sunt stabilite în acord cu Strategia Națională de Sănătate şi cu Acordul de Parteneriat intre Romania şi Comisia Europeană. În ceea ce privește axa prioritară 2 –Îmbunătățirea competitivității IMM detalierea codurilor CAEN se va realiza în cadrul ghidurilor specifice apelurilor de proiecte. Totodată dorim să precizăm că nu sunt eligibile activităţi de tip “Medicină de familie” pe AXA prioritară 2. Acestea nu aparţin domeniului economic, de afaceri, întrucât este o activitate care nu produce profit, veniturile acestor

Acordul de Parteneriat RO-UE P.O.R. 2014-2020 Axa prioritara 8 Dezvoltarea infrastructurii sanitare si sociale - pg 155-173 Strategia Nationala de Sanatate 2014-2020, aprobata prin HG 1028/2014 P.O.R. 2014-2020 Axa prioritara 2 Îmbunătăţirea competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii

BUCUR ELENA



cabinete revenind Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate

106 PI 8.1

Se poate depune un proiect pe axa 8 pentru reabilitarea/modernizarea/ extinderea/dotarea unui spital orasenesc care deserveste o zona cu o populatie in jur de 60.000 locuitori? Consideram deosebit de importanta includerea acestor unitati medicale pentru finantare prin POR atat timp cat nu exista alte posibilitati de finantare prin alte programe.

Spitalul în întregime nu este finanțabil. Este însă finanțabil ambulatoriul spitalului. Întrucât nu este spital județean, acesta nu dispune de Unitate de primiri urgențe (UPU), ci de Compartiment de primiri urgențe (CPU). Prin POR se finanțează doar UPU. Notă: dacă, în urma cartografierii infrastructurii medicale realizată de Ministerul Sănătății, se va identifica nevoia de finanțare pentru spitalele județene de urgență, acestea (spitalele județene de urgență) ar putea deveni finanțabile prin POR.

POR 2014-2020, Axa prioritara 8 Dezvoltarea infrastructurii sanitare si sociale -pg. 155-172

PETRONELA STURZ, PRIMARIA MIZIL

107 PI 8.1

Revenim la solicitarea de reanalizare a posibilităţii de includere în tipurile de activităţi ce pot fi finaţate prin POR a consolidării/reabilitării/modernizării şi dotării spitalelor judeţene de urgenţă. Argumentele finanţării spitalelor judeţene de urgenţă este motivată de faptul că majoritatea spitalelor judeţene au fost construite în perioada 1970-1980, iar dotarea acestora este precară şi mult învechită pentru a fi asigurat act medical performant şi de calitate. Cele 56 de spitale judeţene sau locale se află în proximitatea celor care au nevoie de servicii medicale de zi şi continuu – pacienţii, iar cele 15 spitale care au beneficiat de finanţare în perioada 2007-2013 prin POR dar şi cele 3 spitale regionale ce se doresc a fi construite sunt insuficiente pentru a oferii servicii de calitate, eficiente şi economice. Spitalele judeţene de urgenţă reprezintă structuri de bază în sistemul de sănătate judeţean şi regional, ca atare solicităm reincluderea reabilitării/modernizării/dotării spitalelor judeţene de urgenţă printre tipurile de acţiuni eligibile. O astfel de îngrădire. reduce semnificativ sfera acţiunilor prin care autorităţile publice pot îmbunătăţi calitatea şi eficienţa serviciilor medicale oferite în spitalele de urgenţă. De altfel, considerăm tipurile de acţiuni eligibile cuprinse în această variantă ca fiind restrictive, în condiţiile în care şi secţiile spitalelor se confruntă cu necesitatea reabilitării, modernizării şi mai ales a dotării cu aparatură performantă. De asemenea, vă rugăm să clarificaţi ce reprezintă „centrele comunitare integrate socio-medicale” şi cum este

Spitalele judetene de urgenta ar deveni finantabile numai in conditiile descrise in POR sectiunea 2.H. 6.1 pentru Obiectivul specific 8.2 Îmbunătățirea calității şi a eficienței îngrijirii spitalicești de urgență – pg 161 din care citam: „Cartografierea nevoilor pentru implementarea reformei sistemului de sănătate este în curs de desfășurare. În cazul în care cartografierea, odată finalizată, identifică nevoi de investiții suplimentare pentru care este necesar sprijinul FEDR, autoritățile române pot solicita modificarea programului, cu condiția asigurării contribuției FEDR pentru funcționarea optimă a primelor două niveluri în noul sistem de referință. Dacă aceste nevoi suplimentare vor privi un alt treilea nivel de îngrijire medicală, de exemplu spitale județene, sprijinul FEDR va fi luat în considerare în următoarele condiții: • aceste spitale județene sunt identificate ca parte a rețelei naționale strategice de spitale și nevoile lor de investiții sunt reflectate în mod corespunzător în planurile regionale și județene de sănătate; • au elaborat planuri de transformare pentru redefinirea rolului spitalului în sistemul reformat de îngrijire a sănătății și eficientizarea furnizării serviciilor, așa cum se prevede prin sprijinul complementar de asistență tehnică a Băncii Mondiale; • sprijinul FEDR este complementar investițiilor Băncii Mondiale în serviciile medicale din spitale județene selectate (de exemplu: săli de operații, unități de terapie intensivă, incineratoare, unități de radioterapie, serviciile de urgență și imagistică medicală).”

P.O.R. 2014-2020 Axa prioritara 8 Dezvoltarea infrastructurii sanitare si sociale – pg. 161 Recomandarile Specifice de Tara 2014. P.O.R. 2014-2020 Axa prioritara 8 Dezvoltarea infrastructurii sanitare si sociale -pg 165

Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015 Adresa ADR Muntenia nr. 11780/29.05.2015



reglementată organizarea şi funcţionarea acestora în prezent (acte normative care reglementează situaţia acestora), Anexa 10.5 – Listă explicativă termeni, nefurnizând precizări. In ceea ce privește componenta socială, vă solicităm să analizați posibilitatea de a instroduce în lista tipurilor de activități și a construcției/modernizării/reabilitării/extinderii și dotării căminelor pentru bătrâni, dat fiind cererea tot mai mare de astfel de servicii, în special pentru bătrânii cu afecțiuni grave (tip Alzheimer).

În ceea ce priveşte posibilitatea finanţării investiţiilor privind căminele pentru bătrâni, menţionăm: -la nivel european, se consideră că instituţionalizarea (regimul de viaţă al beneficiarilor – pacienţi (bătrâni, persoane cu dizabilităţi etc.) într-o instituţie de tip cămin), nu mai este o variantă acceptabilă, întrucât aduce atingere dreptului individului de a decide asupra propriului regim de viaţă; -în aceste condiţii, la nivelul UE, s-a decis că este necesară stimularea adoptării unei alternative mai acceptabile, respectiv a dez-instituţionalizării şi a oferirii serviciilor sociale în cadrul comunităţii, cât mai aproape de mediul în care trăieşte beneficiarul (bătrân, persoană cu dizabilităţi etc.); -în aceste condiţii, în perioada 2014-2020, din Fonduri Europene Structurale şi de Investiţii nu se vor mai finanţa centre rezidenţiale (inclusiv cămine pentru bătrâni), ci doar centre de zi şi infrastructură de dez-instituţionalizare (apartamente şi căsuţe de tip familial etc.).

108 PI 8.1

În cadrul axei prioritare 8 – Dezvoltarea infrastructurii sanitare şi sociale, constatăm eliminarea dintre acţiunile eligibile “reabilitarea, modernizarea, dotarea spitalelor de urgenţă judeţene”, deşi versiunile anterioare ale POR 2014-2020 prevedeau acest tip de proiect. Considerăm această eliminare o îngrădire ce reduce semnificativ posibilitatea autorităţilor publice de a îmbunătăţi calitatea şi eficienţa serviciilor medicale oferite cetăţenilor. Având în vedere că spitalele judeţene de urgenţă reprezintă structuri de bază în sistemul judeţean şi regional, solicităm reincluderea reabilitării, modernizării şi dotării spitalelor judeţene de urgenţă printre tipurile de acţiuni eligibile.

A se vedea raspunsul de la intrebarea precedenta (107) CJ Sibiu- Direcţia Strategii şi Proiecte Serviciul Managementul Proiectelor Adresa nr. 6365/05.06.2015



109 PI 8.1

Constatăm cu regret că se elimină dintre acţiunile eligibile „reabilitarea/ modernizarea/ dotarea cu echipamente a spitalelor de urgenţă judeţene”, deşi versiunea ianuarie 2015 a POR 2014-2020 prevede şi acest tip de proiecte. Spitalele judeţene de urgenţă reprezintă structuri de bază în sistemul de sănătate judeţean şi regional, ca atare solicităm reincluderea reabilitării/ modernizării/ dotării spitalelor de urgenţă judeţene printre tipurile de acţiuni eligibile. O astfel de îngrădire reduce semnificativ sfera acţiunilor prin care autorităţile publice pot îmbunătăţi calitatea şi eficienţa serviciilor medicale oferite în spitalele de urgenţă. De altfel, considerăm tipurile de acţiuni eligibile cuprinse în această variantă la Axa prioritară 8 restrictive, în condiţiile în care şi secţiile spitalelor se confruntă cu necesitatea reabilitării, modernizării şi dotării cu aparatură modernă.

A se vdea raspunsul de la intrebarea 107 CJ Mures Adresa nr. 8423/28.05.3015

110 PI 8.1

Anexa 10.2- procentul de co-finantare pentru Axa prioritara 8 „Dezvoltarea infrastructurii sanitare si sociale” este trecut in tabel ca fiind 55,74 %, in timp ce, pentru toate celelalte axe, pentru regiuni mai putin dezvoltate, este de 85%; este cumva o greseala?

Nu, nu este o greşeală. În vederea majorării alocării financiare disponibile, prin POR, pentru domeniul medical, s-a decis, printr-un Memorandum aprobat de către Guvernul României (23.03.2015), mărirea contribuţiei naţionale aferente. Menţionăm faptul că, rata de co-finanţare din partea beneficiarului a rămas neschimbat (2%).

P.O.R. 2014-2020 Memorandum aprobat in Guvernul Romaniei in data de 23 martie 2015


111 PI 8.1

Printre tipurile de proiecte eligibile se găseşte construcția/reabilitarea/modernizarea/ extinderea/ dotarea centrelor comunitare integrate socio-medicale. Dacă într-o unitate administrativ-teritorială din mediul rural există un dispensar medical aflat în proprietatea Primăriei, poate fi depusă cererea de finanţare pentru reabilitarea şi dotarea clădirii, în care să funcţioneze apoi un centru comunitar integrat socio-medical (CCI) sau la momentul depunerii cererii de finanţare trebuie să aibă deja destinaţia de CCI? Încercăm să găsim oportunităţi de finanţare pentru dispensare medicale, întrucât pe PNDR, la Măsura 7, nu sunt eligibile decât alte tipuri de infrastructuri la scară mică. Propunem eligibilitatea la această axă şi a dispensarelor medicale.

Da, cladirea va putea fi transformata. Menţionăm faptul că, actualmente, atât legislaţia aferentă cât şi mecanismele instituţionale sunt în proces de revizuire/ definitivare, acestea reprezentând pre-condiţii necesare, impuse de către CE, în vederea asigurării premiselor sustenabilităţii acestor proiecte.

P.O.R. 2014-2020 Axa prioritara 8 Dezvoltarea infrastructurii sanitare si sociale Strategia Nationala de Sanatate 2014-2020 aprobata prin HG 1028/2014 anexa 2, obiectivul specific 4.1


AXA PRIORITARA 9 Sprijinirea regenerării economice și sociale a comunităților defavorizate din mediul urban



112 PI 9.1 In Ghidul solicitantului cap. 1.3. Implementarea complementare prin POR 2014-2020 a unor strategii si instrumente de dezvoltare teritoriala 1.3.4. Dezvoltarea locala plasata sub responsabilitatea comunitatii se face referire la CLLD, specificandu-se faptul ca la aceste finantari vor avea acces numai orasele cu o populatie peste 20.000 locuitori. Ce se intampla cu orase mai mici, cum este Orasul Mizil, cu o populatie in jur de 15.000 locutiori si cu o comunitate roma de peste 3.000 de persoane?

Prin Programul National de Dezvoltare Rurala (PNDR), Măsura 19- Dezvoltarea locală LEADER, se finanțează strategiile de dezvoltare locala care vizează un teritoriu cuprins între 10.000-100.000 locuitori cuprinzând localităţi rurale şi orașele mici de până la 20.000 locuitori. Prin POR, axa prioritara 9 si Programul Operațional Capital Uman (POCU), axa prioritara 5, se finanțează instrumentul CLLD -Dezvoltarea locala plasata sub responsabilitatea comunităţii, pe baza strategiilor de dezvoltare locală care vizează localităţi urbane de peste 20.000 locuitori. Astfel, limita de 20.000 locuitori reprezintă criteriul de demarcație, stabilit la nivel național, între intervențiile diferitelor programe (PNDR si POR/POCU) în vederea realizării complementarităţii intervențiilor şi a evitării dublei finanţări.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020-pag.11 - secțiunea 1.3.4, pag.20 - secțiunea 5.1.2; POR 2014-2020, secțiunea 2.I Axa prioritară 9: Sprijinirea regenerării economice și sociale a comunităților defavorizate din mediul urban, 2.I.1 Axa prioritară 9, pag.173-179

PETRONELA STURZ, PRIMARIA MIZIL

113 PI 9.1 Referitor la conceptul privind dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității, considerăm oportună explicitarea următorilor termeni: zone subregionale, parteneriat local, grupuri de acțiune locală.

Aceste concepte vor fi explicitate si detaliate în cuprinsul Ghidului Solicitantului specific CLLD (dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunităţii)


114 PI 9.1- Referitor la prevederile Axei Prioritare 9 – Sprijinirea regenerării economice și sociale a comunităților defavorizate din mediul rural, propunem explicitarea formulării care vizează noțiunea de grup de acțiune locală, și anume: în procesul decizional de selecție, cel puțin 50% din drepturile de vot trebuie să le revină partenerilor din sectorul privat și niciun grup de interese nu trebuie să dețină singur mai mult de 49% din drepturile de vot, în vederea evitării unei formulări antinomice. Totodată, considerăm necesară explicitarea teritoriului vizat de un parteneriat local tip GAL: teritoriul poate varia, ca formă și delimitare, de la o singură zonă marginalizată într-un oraș (de exemplu, zonă de tip ghetou cu blocuri), la mai multe zone de acest tip. Decizia referitoare la delimitarea exactă a zonelor locale aparține grupurilor de acțiune locală.

Regula referitoare la faptul că nici un grup de interese nu trebuie să dețină singur mai mult de 49% din drepturile de vot se traduce prin faptul că, la nivel decizional, nici autoritățile publice și niciun alt grup de interese individual (ONG-uri, operatori economici etc.) nu poate să dețină mai mult de 49 % din drepturile de vot, pentru a se evita monopolizarea deciziei (de ex. deciziile să fie luate de către reprezentanţii autorităţii publice locale). În sprijinul evitării riscului monopolizării deciziilor de către autorităţile şi instituţiile publice locale (sectorul public), a fost introdusă regula suplimentară referitoare la existenţa unui procent de minim 50 % din drepturile de vot atribuite partenerilor din sectorul privat (non-public). Teritoriului vizat de un parteneriat local tip GAL: - teritoriul poate varia, ca formă și delimitare = teritoriul poate să aibă forme şi delimitări diferite, în funcţie de specificul zonei (de ex. poate fi de întindere mai mică sau mai mare, cu densitate mai mică sau mai mare de populaţie etc.); nicio autoritate/reglementare nu impune astfel de caracteristici suplimentare (formă, delimitare, densitate etc.), în afara celor impuse de regulamentele europene (referitoare la nivelul subregional, numărul minim, respectiv maxim de locuitori şi la “coerenţa

Regulamentul General nr. 1303/2013, Orientări privind dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității pentru actorii locali




teritorială” a teritoriului vizat de strategiile de dezvoltare locală; “coerenţa teritorială” se referă la unitatea teritorială şi funcţională a zonei respective). Astfel, într-o zonă vizată de o strategie de tip CLLD (strategie integrată de dezvoltare locală) pot exista una sau mai multe zone marginalizate. Decizia referitoare la delimitarea exactă a zonelor locale aparține grupurilor de acțiune locală = grupul de acţiune locală, pe baza analizelor şi datelor pe care se va fundamente strategia, va decide dimensiunea şi delimitarea teritoriului vizat de strategie de dezvoltare locală.

115 PI 9.1 Pag .11-12 1.3.4. Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității (CLLD) Propunere: Nu sunt definite tipurile de zone, nu este clar cine este teritoriul si care este dimensiunea sa privind populatia minim si maxim nr locuitori. Nu este clar ce strategie care se va implementa prin CLLD: strategia intregului oras, a teritoriului sau a zonei? Nu este clar daca vorbim de o zona = un GAL= o strategie, de un teritoriu = un GAL= o strategie sau un teritoriu=un GAL= mai multe zone (Cf pag 12 s-ar putea crede ca prin CLLD se implementeaza strategiile integrate de dezevoltare locala ale oraselor cu peste 20 000 de locuitori. Fara a se mentiona in completare numarul maxim de locuitori pentru o strategie am putea intelege ca prin CLLD se poate implementa de exemplu strategia de dezvoltare locala a Municipiului Bucuresti ( are o pop mai mare de 20 000 de loc)

Nu sunt definite tipurile de zone – Răspuns: tipurile de zone sunt menţionate în POR ca fiind zone marginalizate de la nivelul oraşelor (numai oraşele cu populaţia totală de minimum 20.000 de locuitori - maximum 150.000 de locuitori); Nu este clar cine este teritoriul – Răspuns: din punct de vedere al teritoriului există câteva cerinţe generale menţionate în documentele comunitare (Regulamentul General nr. 1303/2013) şi preluate de POR, respectiv:,

• nivelul subregional al teritoriului, • numărul minim, respectiv maxim de locuitori al

zonei (20.000 locuitori -150.000 locuitori) • “coerenţa teritorială” a teritoriului vizat de

strategiile de dezvoltare locală - “coerenţa teritorială” se referă la unitatea teritorială şi funcţională a zonei respective.

În ceea ce priveşte alegerea teritoriului, a dimensiunii şi formei acestuia – teritoriul poate varia, ca dimensiune, formă și delimitare ; astfel, teritoriul poate să aibă dimensiuni, forme şi delimitări diferite, în funcţe de specificul zonei (de ex. poate fi de întindere mai mică sau mai mare, cu densitate mai mică sau mai mare de populaţie etc.); nicio autoritate/reglementare nu impune astfel de caracteristici suplimentare (formă, delimitare, densitate etc.), în afara celor impuse de regulamentele europene. Reponsabilitatea alegerii teritoriului revine GAL-

ADR VEST – 16.06.2015



ului. Astfel, Astfel, într-o zonă vizată de o strategie de tip CLLD (strategie integrată de dezvoltare locală) pot exista una sau mai multe zone marginalizate. dimensiunea sa privind populatia minim si maxim nr locuitori – răspuns: vezi răspunsul de mai sus.. Nu este clar ce strategie care se va implementa prin CLLD: strategia intregului oras, a teritoriului sau a zonei? - Dacă este vorba de un oraş mai mare, cu până la 150.000 de locuitori, cu mai multe tipuri de zone marginalizate va exista situaţia „1 teritoriu=un GAL= mai multe zone”. Nu este clar daca vorbim de o zona = un GAL= o strategie, de un teritoriu = un GAL= o strategie sau un teritoriu=un GAL= mai multe zone (Cf pag 12 s-ar putea crede ca prin CLLD se implementeaza strategiile integrate de dezevoltare locala ale oraselor cu peste 20 000 de locuitori. Fara a se mentiona in completare numarul maxim de locuitori pentru o strategie am putea intelege ca prin CLLD se poate implementa de exemplu strategia de dezvoltare locala a Municipiului Bucuresti ( are o pop mai mare de 20 000 de loc.) Răspuns: depinde de situaţie - dacă este un oraş cu 20.000 de locuitori, recomandabil ar fi să existe 1 GAL cu 1 strategie pentru întregul oraş (având în vedere capacitatea destul de redusă de la nivel local, resursele umane și financiare limitate și cultura participativă subdezvoltată). Notă: în cazul Bucureştiului nu poate exista situaţia de a se implementa prin CLLD strategia de dezvoltare locala a Municipiului Bucuresti , întrucât, în acest caz Strategia ar viza un teritoriu cu peste de 150.000 de locuitori, ceea ce depăşeste limita maximă de locuitori, permisă pentru implementarea instrumentului CLLD.

116 PI 9.1 Pag. 20 Sect 5.1.2. Apeluri de proiecte in cadrul CLLD Apelul pentru selectarea pachetului de operațiuni integrate aferent strategiilor CLLD aprobate Obs. A se clarifica dacă selectarea pachetului de operațiuni înseamnă selectarea unei liste se proiecte sau evaluarea efectiva a proiectelor.

Pentru intocmirea si selectarea strategiilor aferente CLLD va rugam sa urmariti apelurile de proiecte lansate in cadrul POCU

ADR VEST – 16.06.2015

AXA PRIORITARA 10 - Îmbunătățirea infrastructurii educaționale



117 PI 10.1

Conform Axei prioritare 10 - Dezvoltarea infrastructurii educaționale, ca activitati eligibile sunt "construcția/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaţionale pentru învăţământul profesional şi tehnic și învățarea pe tot parcursul vieții (licee tehnologice şi şcoli profesionale)". Aceleasi activitati (construire, reabilitare, modernizare) pentru liceele/colegiile teoretice nu sunt eligibile?

În perioada de programare 2014-20120 în cadrul Programului Operaţional Regional activităţile ce vizează unităţiile de educaţie aferente filierei teoretice, aşa cum este ea definită în Legea nr. 1/2011 a educaţiei naţionale, nu sunt eligibile. Tipurile de investiții propuse spre finanțare prin POR 2014 - 2020, în cadrul priorității de investiție 10: „Îmbunătățirea infrastructurii educaționale” au fost stabilite în concordanță cu politicile stabilite de ministerul coordonator al acestui domeniu, respectiv Ministerul Educației și Cercetării Științifice, precum și cu prevederile Acordului de Parteneriat, principalul document de programare național pentru fondurile europene în perioada 2014-2020. În acest sens, prin Acordul de Parteneriat, s-a stabilit că vor fi finanțate liceele cu filieră tehnologică și școlile profesionale și tehnice, considerate a fi principalele instrumente prin intermediul cărora se poate asigura obținerea unei calificări a forței de muncă încă din perioada studiilor. Astfel, în concordanță cu prevederile Acordului de Parteneriat, prin intermediul POR 2014-2020 se vor finanța investițiile în licee tehnologice și școli profesionale și tehnice, în special în domeniile economice competitive naționale, în vederea asigurării unor facilități educaționale de înaltă calitate, în concordanță cu cerințele angajatorilor, cu tendințele evoluției economice și cu nevoile pieței muncii. Totodată, precizăm că prin Axa Prioritară 3: Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii reduse de carbon, Prioritatea de Investiții 3.1.“Sprijinirea eficienței energetice, a gestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice, și în sectorul locuințelor” vor putea fi finanțate investiții în creșterea eficienței energetice a clădirilor deținute sau ocupate de autoritățile administrației centrale și locale. Tipurile de măsuri eligibile se referă la intervenții asupra anvelopei clădirii, inclusiv măsuri de consolidare, reabilitarea și modernizarea instalațiilor clădirii (surse de energie, transport agent termic, etc.), implementarea sistemelor de management energetic etc. Menționăm că toate tipurile de clădiri sunt eligibile pentru finanțare, încurajându-se investițiile în clădirile care

POR 2014-2020, pg. 187-201 Gheorghe Andronic [email protected]




înregistrează un consum energetic mare și unde potențialul de economisire a utilizării energiei este ridicat, concomitent cu sporirea coeziunii sociale (clădiri cu funcții sociale, cum ar fi spitalele, infrastructura educațională).

118 PI 10.1

Am constatat ca in POR 2014-2020, este prevazut la PI 10.1 Investițiile în educație, și formare, inclusiv în formare profesională, pentru dobândirea de competențe și învățare pe tot parcursul vieții prin dezvoltarea infrastructurilor de educație și formare, Tip de proiect: construcția/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaţionale pentru învăţământul profesional şi tehnic și învățarea pe tot parcursul vieții (licee tehnologice şi şcoli profesionale). Intrebare: Liceele tehnologice si scolile profesionale sunt mult mai putine decat celelalte tipuri de licee. Liceele care nu au profil tehnologic nu pot fi finantate prin POR? Cum pot fi reabilitate/ modernizate/ extinse/ echipate aceste licee?

În perioada de programare 2014-20120 în cadrul Programului Operaţional Regional activităţile ce vizează unităţiile de educaţie aferente filierei teoretice, aşa cum este ea definită în Legea nr. 1/2011 a educaţiei naţionale, nu sunt eligibile. Tipurile de investiții propuse spre finanțare prin POR 2014 - 2020, în cadrul priorității de investiție 10: „Îmbunătățirea infrastructurii educaționale” au fost stabilite în concordanță cu politicile stabilite de ministerul coordonator al acestui domeniu, respectiv Ministerul Educației și Cercetării Științifice, precum și cu prevederile Acordului de Parteneriat, principalul document de programare național pentru fondurile europene în perioada 2014-2020. În acest sens, prin Acordul de Parteneriat, s-a stabilit că vor fi finanțate liceele cu filieră tehnologică și școlile profesionale și tehnice, considerate a fi principalele instrumente prin intermediul cărora se poate asigura obținerea unei calificări a forței de muncă încă din perioada studiilor. Astfel, în concordanță cu prevederile Acordului de Parteneriat, prin intermediul POR 2014-2020 se vor finanța investițiile în licee tehnologice și școli profesionale și tehnice, în special în domeniile economice competitive naționale, în vederea asigurării unor facilități educaționale de înaltă calitate, în concordanță cu cerințele angajatorilor, cu tendințele evoluției economice și cu nevoile pieței muncii. Totodată, precizăm că prin Axa Prioritară 3: Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii reduse de carbon, Prioritatea de Investiții 3.1.“Sprijinirea eficienței energetice, a gestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice, și în sectorul locuințelor” vor putea fi finanțate investiții în creșterea eficienței energetice a clădirilor deținute sau ocupate de autoritățile administrației centrale și locale. Tipurile de măsuri eligibile se referă la intervenții asupra anvelopei clădirii, inclusiv măsuri de consolidare,

POR 2014-2020, pg. 187-201 Liviu PLESCA



reabilitarea și modernizarea instalațiilor clădirii (surse de energie, transport agent termic, etc.), implementarea sistemelor de management energetic etc. Menționăm că toate tipurile de clădiri sunt eligibile pentru finanțare, încurajându-se investițiile în clădirile care înregistrează un consum energetic mare și unde potențialul de economisire a utilizării energiei este ridicat, concomitent cu sporirea coeziunii sociale (clădiri cu funcții sociale, cum ar fi spitalele, infrastructura educațională).

119 PI 10.1

In contextul in care liceele teoretice reprezinta cea mai mare pondere in cadrul invatamantului liceal din Romania nu se justifica excluderea acestora de la finantarea prin POR 2014 - 2020. Mai mult, o astfel de excludere ar putea fi interpretata ca si o discriminare a elevilor care invata la liceele teoretice in comparatie cu cei de la liceele tehnologice, avand in vedere dreptul la invatatura garantat de Constitutia Romaniei, raportat la conditiile in care isi desfasoara actul de invatare (infrastructura scolara degradata fizic si moral). Avand in vedere cele de mai sus, va solicitam includerea infrastructurii aferente liceelor teoretice intre investitiile finantabile prin POR 2014 - 2020, Axa Prioritara 10 - Imbunatatirea infrastructurii educationale.

În perioada de programare 2014-20120 în cadrul Programului Operaţional Regional activităţile ce vizează unităţiile de educaţie aferente filierei teoretice, aşa cum este ea definită în Legea nr. 1/2011 a educaţiei naţionale, nu sunt eligibile.

POR 2014-2020, pg. 187-201 Primaria Mun Bistrita Adresa 45569/05.06.2015

120 PI 10.1

Propunem includerea în dezvoltarea infrastructurilor de educaţie şi formare a tuturor formelor de învăţământ, inclusiv a liceelor teoretice şi vocaţionale, conform următorului text: 10.1 Investiţiile în educaţie şi formare, inclusiv în formare profesională, pentru dobândirea de competenţe şi învăţare pe tot parcursul vieţii prin dezvoltarea infrastructurilor de educaţie şi formare : - construcţia/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaţionale pentru învăţământul liceal teoretic, vocaţional şi tehnic şi învăţare pe tot parcursul vieţii (licee teoretice, vocaţionale, tehnologice şi şcoli profesionale)

POR 2014-2020 a fost aprobat, în acest moment nu mai sunt posibile modificări ale POR-ului.

POR 2014-2020, pg. 187-201 Primaria mun. Cluj Napoca Adresa nr. 214786/21/05.06.2015

121 PI 10.1

Tipurile de investiţii specifice acestei axe nu vizează şi lucrări aferente şcolilor speciale aflate în subordinea consiliilor judeţene, dar nici investiţii în campusurile de învăţământ preuniversitar. Facem menţiunea că în exerciţiul financiar anterior 2007-2013 în cadrul POR au fost eligibile astfel de investiţii.

POR-ul 2014-2020 este rezultatul unui proces complex de negociere, în primul rând cu Comisia Europeană şi în al doilea cu părţile direct implicate la nivel naţional. Prezentul Program Operaţional Regional în ultima sa formă este rezultatul acestui proces.

POR 2014-2020, pg. 187-201 Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr.



În acest sens, sugerăm includerea ca şi tipuri de investiţii: - construcţia/consolidarea/reabilitare/modernizarea/extinderea clădirilor unităţilor de învăţământ special, respectiv spaţii de învăţământ, spaţii de cazare, cantine, diferite facilităţi pentru acces şi pentru activităţi didactice; - construirea, extinderea, consolidarea, modernizarea clădirilor campusurilor pentru învăţământ preuniversitar.

Aşa cum sunt prezentate tipurile de investiţie aferente acestei Priorităţi de investiţie se permit intervenţiile ce vizează campusuri preuniversitare doar pentru liceele tehnologice și școlile profesionale Unitățile de învățământ special fac parte din sistemul educațional conf. Legii nr. 1/2011 și pot fi finanțate.

46727/891/DC.05.06.2015

122 PI 10.1

Propunem includerea în categoria activităților eligibile aferente axei 10 a: infrastructurii conexe cele educaționale (ex. Campusurile, inclusive cămine, cantine etc).

Aşa cum sunt prezentate tipurile de investiţie aferente acestei Priorităţi de investiţie se permit intervenţiile ce vizează campusuri preuniversitare, doar pentru liceele tehnologice și școlile profesionale

POR 2014-2020, pg. 187-201 ASOCIATIA ACRAFE Adresa nr. 572/08.06.2015

123 PI 10.1

Includerea în cadrul Axei Prioritare 10 – Îmbunătăţirea infrastructurii educaţionale la Categorii de beneficiari, a Centrelor de formare ale autorităţilor publice centrale.

POR 2014-2020 a fost aprobat şi în acest moment nu mai sunt posibile modificări ale POR-ului. În concordanță cu prevederile Acordului de Parteneriat, vor fi sprijinite centrele comunitare pentru învățare permanentă localizate în licee tehnologice și infrastructura profesională inițială, inclusiv centre pilot la nivel județean/regional, prin investiții în construcția, reabilitarea, modernizarea, extinderea, dotarea unităților de învățământ în cadrul cărora își desfășoară activitatea, în vederea asigurării unor facilități educaționale de înaltă calitate, în concordanță cu cerințele angajatorilor, cu tendințele evoluției economice și cu nevoile pieței muncii

POR 2014-2020, pg. 187-201 Ministerul Afacerilor Interne Adresa nr. 4534122/05.06.2015

124 Fundatia Varlaam Mitropolitul prin Scoala Gimnaziala cu acelasi nume, desfasoara inca din 2010 activitati educationale de nivel preprimar, primar si gimnazial pentru aproape 300 de copii si doreste sa extinda spectrul acestor servicii pana la nivelul liceal. Sustinerea unor astfel de activitati presupun un efort financiar considerabil, de aceea depunerea unui proiect de dezvoltare a infrastructurii existente pentru obtinerea de finantare nerambursabila prin POR 2014 -2020 ne-a putea ajuta foarte mult in dezvoltarea calitativa a procesului educational. 1. Am vazut ca in cadrul POR, pe Axa 4.4 - Investițiile în educație, în formare, inclusiv în formare profesională pentru dobândirea de competențe și învățare pe tot parcursul vieții prin dezvoltarea infrastructurilor de

Beneficiari eligibili avuți în vedere sunt unităţi administrativ-teritoriale (autorităţi și instituții ale administraţiei publice locale) din municipiile reședință de județ (inclusiv localitățile din zona funcțională urbană, după caz), cu excepția municipiului Tulcea (va beneficia de finanțare din cadrul axelor prioritare tematice din bugetul alocat în cadrul ITI Delta Dunării).

În axa prioritară 4 ”Sprijinirea dezvoltării urbane durabile” nu vor fi finanțate proiecte de sine-stătătoare, ci numai în măsura în care sunt parte componentă a unei strategii integrate de dezvoltare urbană a unui municipiu reședință de județ,

Fundatia Varlaam Mitropolitul , email



educație și formare, ONG-urile si alte entitati private nu sunt incluse in lista beneficiarilor/solicitantilor eligibili, ci doar autorităţi și instituții ale administraţiei publice locale din municipiile reședință de județ (inclusiv localitățile din zona funcțională urbană, după caz). Ar ajuta sa includeti si ONG-urile in lista beneficiarilor pentru aceasta axa, fiind cunoscut faptul ca acestea au o medie mai mare de indeplinire a indicatorilor de calitate si performanta atat la nivelul implementarii proiectelor pentru care au primit finantare cat si la nivelul activitatilor/serviciilor prestate post implementare.

Măsurile privind infrastructura educațională pentru celelalte unități administrativ teritoriale se vor finanța prin intermediul axei prioritare 10 Îmbunătățirea infrastructurii educaționale,

- măsuri stabilite prin strategiile sectoriale în domeniul educațional

125 Solicita introducerea consolidarii

Reabilitare, consolidare, modernizare, extindere, echiparea infrastructurii

Măsuri de consolidare a universității sunt eligibile pentru finanțare prin axa Prioritară 3: Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii reduse de carbon, Prioritatea de Investiții 3.1.“Sprijinirea eficienței energetice, a gestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice, și în sectorul locuințelor” ca măsuri adiacente și limitate ca proporție (limite stabilite la nivelul Ghidului Specific) într-un proiect care are ca obiectiv creșterea eficienței energetice a clădirii.

Axa prioritară 10 vizează îmbunătățirea infrastructurii educaționale și nu finațează măsuri de consolidare a clădirilor.

Universitatea de Arte George Enescu din Iasi

AXA 11 Extinderea geografică a sistemului de înregistrare a proprietăţilor în cadastru şi cartea funciară 126 PI 11.1 Solicităm analizarea posibilității de realizarea a

activităților și în mediul urban, motivat de faptul că această activitate se putea înscrie în prioritățile PNDR. În ceea ce privește utilizarea ITI, considerăm oportună introducerea în categoria beneficiarilor eligibili a Asociaţiilor de Dezvoltare Intercomunitare, altele decât ITI Delta Dunării, care au în vedere realizarea de investiţii teritoriale integrate (ITI), în scopul dezvoltării unitare a unităţilor administrative teritoriale – Anexa 10.1 – Axa prioritară, obiective tematice, priorităţi de investiţie,

Propunerea nu se accepta-solicitant unic este ANCPI Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015



potenţiali beneficiari, indicatori POR 2014-2020. Continut Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020

127 GS In cazul in care un proiect se respinge in analiza, se poate depune din nou la un alt termen in functie de repararea/ indreptarea celor mentionate de „AM/ OI/ ETC”?

În cadrul POR 2014-2020 se lansează pentru fiecare prioritate de investiţii apeluri de proiecte cu termen limită de depunere. Pot exista, în principiu, și apeluri de proiecte cu depunere continuă în limita fondurilor alocate. Depunerea proiectelor are la bază prevederile ghidului general, precum și prevederile ghidurilor specifice apelurilor de proiecte aferente fiecărei axe prioritare/ priorități de investiții/ operațiuni și/sau ghidurilor specifice apelurilor naționale.

MIHAI BAICEANU

128 GS Va rugam sa ne comunicati care este procentul de finantare nerambursabila pentru beneficiarii publici, pentru fiecare axa in parte, cu exceptia Axei 1 si 2 (unde este vorba despre IMM in special). Este maxim 50% ca in Tabelul 2 Intensitatea ajutorului de stat regional?

Până în prezent, nu a fost stabilit procentul de finanțare nerambursabilă pentru beneficiarii publici, pentru axele prioritare ale POR. Acesta poate varia, de la o axă prioritară/prioritate de investiție la alta, în funcție de modul de implementare stabilit (tipul de instrument financiar utilizat, ajutorul de stat/ de minimis aplicabil, regiunea de dezvoltare în care se va implementa proiectul etc.). Informațiile referitoare la condițiile specifice, precum și procentul de finanțare nerambursabila pentru beneficiarii POR se vor detalia în cadrul ghidurilor specifice apelurilor de proiecte ce vor fi lansate pentru fiecare axă prioritară/prioritate de investiție a programului.

VASILICA TEBEICA

129 GS Pag. 2 Acest document reprezintă un îndrumar pentru completarea corectă a cererilor de finanţare de către toți potențialii solicitanţi ai Programului Operaţional Regional (POR) 2014-2020. Propunere de modificare: Pag. 2 Acest document reprezintă un îndrumar pentru pregătirea corectă a proiectelor de către toți potențialii solicitanţi ai Programului Operaţional Regional (POR) 2014-2020.

Comentariul a fost luat in considerare, modificarea operata fiind: “Acest document reprezintă un îndrumar pentru pregatirea proiectelor si completarea corectă a cererilor de finanţare de către toți potențialii solicitanţi ai Programului Operaţional Regional (POR) 2014-2020”.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020 – Preambul, pg. 2

ADR Vest – 16.06.20-15



130 GS Pag. 2 Vă recomandăm ca înainte de a începe completarea cererii de finanțare aferente să vă asiguraţi că aţi parcurs toate informaţiile prezentate în acest document Propunere de modificare: Vă recomandăm ca înainte de a începe pregatirea proiectelor și completarea cererii de finanțare aferente să vă asiguraţi că aţi parcurs toate informaţiile prezentate în acest document

Comentariul a fost luat in considerare, modificarea operata fiind: ”Vă recomandăm ca înainte de a începe pregatirea proiectelor și completarea cererii de finanțare aferente să vă asiguraţi că aţi parcurs toate informaţiile prezentate în acest document, precum şi toate prevederile ghidurilor specifice (inclusiv notele de subsol) şi să vă asigurați că aţi înţeles toate aspectele legate de specificul intervenţiilor finanţate din POR 2014-2020. ”


ADR Vest – 16.06.20-15

131 GS Pag. 2 Pentru a facilita procesul de completare şi transmitere a cererilor de finanţare, la sediul Agențiilor pentru Dezvoltare Regională (ADR) funcţionează câte un birou de informare, unde solicitanţii pot fi consiliaţi, în mod gratuit, în clarificarea unor aspecte legate de completarea şi pregătirea cererii de finanţare. Întrebările relevante şi răspunsurile corespunzătoare sunt publicate periodic pe Paginile de internet ale Agențiilor pentru Dezvoltare Regională (ADR), la secțiunea dedicată POR 2014-2020. Propunere de modificare: Pentru a facilita procesul de pregătire a proiectelor, la sediul Agențiilor pentru Dezvoltare Regională (ADR) funcţionează câte un birou de informare, unde solicitanţii pot fi consiliaţi, în mod gratuit. Întrebările relevante şi răspunsurile corespunzătoare sunt publicate periodic pe Paginile de internet ale AMPOR și ale Agențiilor pentru Dezvoltare Regională (ADR), la secțiunea dedicată POR 2014-2020. - aici a fost eliminat " în clarificarea unor aspecte legate de completarea şi pregătirea cererii de finanţare"

Propunere acceptata partial. Intrebarile relevante si raspunsurile vor fi publicate si pe site-ul www.inforegio.ro, insa modalitatea de relationare intre Oi si AMPOR in centralizarea intrebarilor respective si a araspusnurilor aferente va fi stabilitat prin procedurile interne de lucru si se vor comunica OI.


ADR Vest – 16.06.20-15

132 GS Observația mea este să stabiliți cofinanțarea pe fiecare județ în parte, și nu pe regiuni. MEDIA NU ESTE REPREZENTATIVĂ. Să luăm un scurt exemplu: dacă avem o clasă de elevi, din care 10 iau nota 2 la un test, iar ceilalți 10 iau nota 10, înseamnă că cei 20 de elevi sunt de nota 6? Cam așa este și cu ideea dv. de repartizare pe regiuni, și nu pe județ. Dacă mă înșel, nu ar fi rău să primesc un feedback.

Cofinantarea proiectelor difera in functie de tipul de schema de ajutor de stat / de minimis aplicabila, de prevederile regulamentelor comunitare cu privire la cofinantarea programului. Aceste informatii vor fi detaliate in cadrul ghidurilor specifice. Cofinantarea proiectelor in cadrul schemelor de ajutor de stat regional se realizeaza in conformitate cu intensitatile maxime pentru fiecare regiune in parte si pentru fiecare categorie de beneficiar.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014

Ana-Maria Mihanta

133 GS Sub ce forma se va aplica contributia in natura de max 25% pentru beneficiarii publici din total contributie proprie? se incheie un parteneriat inainte?

Conform HG 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de coeziune 2014-2020, art. 3 :

Vasilica Tebeica




Prin excepţie de la prevederile art. 2 alin. (1) lit. a), contribuţia în natură este considerată eligibilă, în conformitate cu prevederile art. 2,dacă îndeplineşte prevederile art. 69 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr.1.303/2013, precum şi următoarele condiţii specifice: a) obiectul contribuţiei în natură a fost achiziţionat sau construit din alte surse de finanţare decât cele nerambursabile publice; b) imobilele definite conform prevederilor legale în vigoare trebuie să fie libere de orice sarcini sau interdicţii ce afectează implementareaoperaţiunii şi să nu facă obiectul unor litigii având ca obiect dreptul invocat de către potenţialul beneficiar, aflate în curs de soluţionare la instanţele judecătoreşti Referitor la contributioa in natura , precizăm că aceasta nu este acceptată in cadrul POR 2014-2020

134 GS ”Contribuţia în natură poate fi considerată cheltuială eligibilă dacă este sub forma execuției de lucrări, prestării de servicii, furnizării de bunuri, punerea la dispoziție de terenuri și imobile şi nu trebuie să depăşească cumulativ 25% din totalul contribuţiei proprii eligibile a proiectului. Obiectul contribuţiei în natură nu trebuie să fi fost achiziţionat sau construit cu finanţare nerambursabilă” Vă rugăm să prezentaţi concret categoriile de lucrări ce pot fi executate, prestările de servicii agreate, bunurile ce pot fi furnizate astfel încât acestea să fie considerate eligibile pentru contribuţia în natură. De asemenea, vă rugăm să ne precizaţi dacă achiziţia de active corporale – terenuri, construcţii (având ca bază legală clasificarea cf OMFP 306/2002) poate fi eligibilă în noul program.

A se vedea HG 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de coeziune 2014-2020, art. 3. In ceea ce priveste categoriile de lucrari acestea vor fi detaliate in Ghidurile specifice, avand in vedere natura diferita a proiectelor depuse in cadrul fiecarei PI. Referitor la contributia in natura, precizăm că aceasta nu este acceptată in cadrul POR 2014-2020

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, subcapitolul 7.1


135 GS Pe ce axa putea sa fie depuse proiecte pentru reabilitarea de strazi urbane, altele decat cele care au statut de drumuri judetene care asigura conectivitatea cu reteaua TEN-T, infrastructura rutiera pe coridoare deservite de transport public (axa 2), strazi urbane adiacente terenurilor supuse interventiilor prin axa 4 (PI 4.2.) sau strazi nemodernizate din comunitati defavorizate?

Este posibila finantarea pentru reabilitarea de strazi urbane, altele decat cele care au statut de drumuri judetene astfel : - PI 3.2 finanteaza proiecte ce vizeaza construirea/ modernizarea/ reabilitarea infrastructurii rutiere (pe coridoarele deservite de transport public) fundamentate de masurile propuse de Planuri de Mobilitate Urbană Durabilă. - PI 4.1 - reabilitarea infrastructurii rutiere (pe coridoarele deservite de transport public) pentru creșterea nivelului de siguranță și eficiență în circulaţie şi exploatare al rețelei de transport, etc.)

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014, Anexa 10.1 POR pag 85,98, 102, 106

Petronela Sturz



- Pe PI 4.2 - se finanteaza proiectele ce contin activitati de reabilitare străzi urbane în situații excepționale, numai în măsura în care astfel de investiții sunt necesare pentru facilitarea accesibilității la obiectivul de investiții, - PI 4.3 finanteaza investițiile privind străzile urbane, inclusiv utilități sunt eligibile în situații excepționale, numai în măsura în care astfel de investiții se fac în completarea proiectului/proiectelor vizând celelalte categorii de activități eligibile. Mentionam ca pe axa prioritara 4 - Sprijinirea dezvoltării urbane durabile nu vor fi finanțate proiecte de sine-stătătoare, ci numai în măsura în care sunt parte componentă a unei strategii integrate de dezvoltare urbană.

136 GS Orasul Mizil are o retea educationala formata din 2 licee (din care un liceu tehnologic), 3 scoli generale si 4 gradinite. Ar putea depune un proiect integrat de reabilitare/modernizare/dotare pentru toate aceste obiective ce au mare nevoie de finantare sau trebuie depuse proiecte separate pe fiecare unitate de invatamant?

Se va putea depune un proiect integrat dacă nu vor fi lansate apeluri de proiecte separate pe tipuri de unități de învățământ.


Promăria Mizil transmis prin email [email protected]

137 GS Reprezint un UAT rural la nivelul juetului Gorj. Am dori si noi sa demaram 2 proiecte anul acesta. 1. Asfaltarea macar a unui drum comunal de 1-2 km. 2. construirea unei sali de manifestari artistice, camin cultural, sala de festivitati. Va rugam sa ne comuncati ce pasi trebuie sa urmam, ca primaria sa demareze aceste proiecte. Avem sf si proiecte tehnice. avem dorinta sa le facem. nu avem bani. dar vrem sa ii obtinem. ne ajutati informational, va rugam?

Aceste proiecte nu sunt eligibile in cadrul POR 2014-2020. Va rugam sa va adresat Ministerului Agriculturii pentru a identifica eventuale oportunitati de finantare.


Covrig Ion

138 GS Sintem producatori de ferestre si usi din lemn stratificat, avem 25 de angajati si exportam toata productia in Marea Britanie. Am constatat ca pentru zona de Vest ponderea cofinantarii pentru IMM-uri este de 55%, iar in toate celelalte zone cu exceptia Ilfov si Bucuresti ponderea este de 70%. Consider ca este total neadecvat a face media pe 4 judete fara a se tine cont de situatiile particulare si specifice pe fiecare judet. In Valea jiului unde avem societatea, situatia economica este dezastruoasa dupa cum bine se stie.

Referitor la solicitarea de majorare a procentajului pentru schema de ajutor de stat, precizăm că acesta a fost stabilit de Comisia Europeană care a aprobat Harta intensităţilor maxime a ajutorului de stat regional 2014-2020 pentru România în conformitate cu prevederile noilor Liniilor directoare privind ajutorul de stat regional adoptate de Comisie în iunie 2013. Regiunea Vest va înregistra un nivel mai redus (cu 15%) faţă de nivelul anterior deoarece PIB-ul său/locuitor a crescut şi este, actualmente, mai puţin defavorizată în raport cu


SOLLEX PRODUCTS SRL, Sorin MIHANTA




- Propun ca stabilirea cofinantarii sa se faca pentru fiecare judet in parte, iar nu pe regiune. - Pentru zonele defavorizate,foste monoindustriale, sa existe forme suplimentare de stimulare a investitiilor.

media comunitară. POR 2014-2020 este un program de dezvoltare regională. Repartizarea resurselor financiare aferente POR 2014-2020 s-a realizat în baza nevoilor comune de dezvoltare identificate în procesul de programare, asigurându-se corelarea cu strategiile regiunilor de dezvoltare, precum și cu strategiile naționale sectoriale. Se acorda punctaj suplimentar IMM-urilor care depun proiecte în baza unei strategii de dezvoltare locală selectată în cadrul OT 8 (strategia de dezvoltare locală selectată prevede investiţii pentru zonele defavorizate).

139 GS La depunerea cererii de finanțare, pentru proiectele care prevad constructii, se solicita: "4) Certificatul de urbanism și avizele solicitate prin acesta (acolo unde este cazul) Este obligatorie anexarea la cererea de finanțare a certificatului de urbanism pentru proiectele care prevăd lucrări de construcţie si a avizelor solicitate in cadrul acestuia. Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad mai avansat de maturitate a proiectului se pot anexa inclusiv avizele și acordurile solicitate prin certificatul de urbanism, inclusiv autorizația de construire." Din aceasta exprimare poate fi interpretata ca incerta obligativitatea prezentarii avizelor solicitate in certificatul de urbanism, datorita conjunctiei "si" care inseamna cumularea celor doua (certificat si avize), cu toate ca din a doua fraza este destul de clar ca prezentarea avizelor este facultativa, putand contribui doar la demonstrarea unui criteriu de maturitate care ar putea fi punctat suplimentar.

Observația a fost luată în calcul. Este obligatorie depunerea certificatului de urbanism. Depunerea avizelor solicitate în cadrul acestuia este optională, luându-se îă calcul punctarea suplimentară în ceea ce privește gradul de maturitate a proiectului


Liviu Flaviu Manea Expert Consultant Finantari & Management de proiect iConsult

140 GS În urma discuției avute, am dori sa adresați autorității de management pentru POR următoarea întrebare: Dacă instituția noastră poate depune un proiect de eficientizare energetica pentru o clădire situata în str. Traian nr. 27, care este deținută în procent de 45% de Inspectoratul de Politie judetean Cluj (proprietar statul român aflat în administrarea MAI -IPJ CLUJ) și 55% de Serviciul Județean de Informații Cluj ( proprietar SRI prin Direcția Județeană de Informații Cluj) pentru spatiile comune ( fundații, fațade, învelitoare, etc), într-o forma asociativa în care aplicantul sa fie stabilit printr-un contract, protocol, etc.

În ceea ce priveste cladirile publice, solicitantii pot fi autoritățile publice centrale (definite conform Legii nr. 90/2001 privind organizarea şi functionarea Guvernului României şi a ministerelor şi Legii nr. 340/2004 privind instituţia prefectului), autoritățile publice locale (definite conform Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, cu modificările şi completările ulterioare) și instituțiile publice locale, precum şi parteneriate ale acestora. Mai multe detalii se vor menţiona în Ghidul specific


Adnana Ilies Inspectoratul de Politie judetean Clui_întrebare POR eficientizare energetica clădiri publice



141 GS Introducerea în Ghid a unei precizări cu privire la posibilitatea includerii într-o singură cerere de finanţare a lucrărilor de eficientizare energetică pentru mai multe clădiri aparţinând instituţiilor publice. Valoarea minimă a unui proiect este de 1.000.000 euro, iar prin includerea într-un proiect a mai multor clădiri se obţine o eficientizare a costurilor şi se pot gestiona unitar activităţile de implementare a proiectului.

Este posibilă gruparea clădirilor, pe de o parte pentru a reduce costurile de tranzacţie, iar pe de altă parte pentru a oferi companiilor de tip ESCO oportunităţi de investiţii atractive. O cerere de finantare poate include mai multe clădiri publice, fiecare dintre acestea constituind un „proiect”. Precizari referitoare la numarul de proiecte (cladiri publice) care pot fi incluse intr-o cerere de finantare vor fi mentionate in ghidul specific.



142 GS Includerea în ghid a precizării că toate cheltuielile legate de pregătirea proiectului (costurile privind obţinerea documentaţiei tehnice) sunt eligibile.

In Ghidurile specifice aferente fiecarei prioritati de interventie vor fi indicate tipurile de cheltuieli eligibile/neeligibile si


143 GS Includerea în ghid a unor clarificări privind depunerea unor proiecte în parteneriat. În acest sens propunem acordarea unui punctaj suplimentar proiectelor depuse în parteneriat de instituţiile publice întrucât acestea contribuie la realizarea coerentă a activităţilor pentru creşterea eficienţei energetice în plan local şi regional.

Pentru prioritățile de investiții unde sunt eligibilile parteneriatele se poate incheia un acord de parteneriat, încheiat între actorii respectivi. Nu se va acorda punctaj suplimentar proiectelor depuse în parteneriat de instituţiile publice.



144 GS De asemenea, am constatat faptul ca nu a fost intocmit si atasat acestui ghid un model pentru elaborarea Analizei Cost Beneficiu. Consideram ca stabilirea unui asemnea model este foarte importanta deoarece acest document de analiza ofera informatii importante care vor fi evaluate in cadrul proiectelor pe exercitiul 2014 – 2020.

Exista publicate diferite modele de elaborare analize cost-beneficiu (ex. http://ec.europa.eu/regional_policy/en/newsroom/news/2014/12/guide-to-cost-benefit-analysis-of-investment-projects-for-cohesion-policy-2014-2020 )

Primaria Mun Bistrita Adresa 45569/05.06.2015

145 GS O alta observatie care reiese din analiza Ghidului Solicitantului - Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului Operațional Regional 2014-2020 si a anexelor aferente este necesitatea reevaluarii Anexei 10.3 din punct de vedere al limitelor minime si maxime a valorii totale eligibile a proiectului.

Se are în vedere actualizarea Anexei 10.3 din punct de vedere al limitelor minime si maxime a valorii totale eligibile a proiectului. Se vor face menţiuni în Ghidurile specifice.

Primaria Mun Bistrita Adresa 45569/05.06.2015

http://ec.europa.eu/regional_policy/en/newsroom/news/



146 GS Modalitate atribuire beneficiari – axe Autoritatea de Management a Programului Operational Regional este MDRAP: Ministerul DEZVOLTARII Regionale si ADMINISTRATIEI Publice. Avand in vedere ca Ministerul este, in egala masura, atat al dezvoltarii regionale cat si al administratiei publice, apreciem oportun ca si reprezentatii mediului privat sa aibe acces la finantare europeana pe toate axele programului. Repartizarea conform ghidului publicat demonstreaza ca accentul este pus pe dezvoltarea cu precadere a sectorului administratiei publice, ceea ce nu este echitabil si nu respecta prevederile principiilor nediscriminare si egalitate de sansa – principii directoare sustinute de Uniunea Europeana. Mai mult, avand experienta programului trecut, trebuie apreciat ca sectorul privat a fost foarte competitiv in ceea ce priveste absorbtia fondurilor si finalizarea cu suces a investitiilor, iar sumele alocate in noul program pentru mediul privat sunt evident mai mici decat cele din sectorul public.

POR 2014-2010 a fost aprobat. Axele prioritare, respectiv prioritatile de investitii, nu mai pot fi modificate.

Alina Mihai

147 GS Buna ziua, Codurile CAEN vor fi detaliate in Ghidurile Solicitantului specifice pentru fiecare domeniu/ prioritate de investitie, O data estimativa de lansare iulie/ august 2015 cu aprobarea prealabila a POR 2014-2020 conditionata si de existenta cadrului legslativ necesar.

Codurile CAEN vor fi detaliate in ghidurile specifice pentru fiecare domeniu/ prioritate de investitie. O data estimativa de lansare septembrie 2015 conditionata si de existenta cadrului legislativ necesar.

Daniela Notar

148 GS Având în vedere experienţa din perioada de programare 2007-2013 când de la depunerea cererii de finanţare şi până la semnarea contractului de finanţare a trecut 1 an, propunem scurtarea termenelor de evaluare, astfel încât să se asigure o absorbţie cât mai mare a fondurilor nerambursabile în perioada următoare. Cu atât mai mult această scurtare a termenelor de evaluare este necesară, dat fiind stadiul actual al POR 2014-2020, care nu s-a lansat încă oficial, iar liniile de finanţare, cel mai probabil, se vor deschide în trimestrul IV 2015.

Procesul de evaluare selectie si contractare a fost simplificat prin:

1. numarul documentelor solicitate a fost redus - contractare faza SF/DALI

2. vizita la fata locului a fost inclusa in etapa de evaluare tehnica si financiara

3. numarul solicitarilor de clarificari a fost redus 4. perioada de derulare a etapelor din cadrul

procesului de evaluare a fost redusa

Pag. 58-60 din ghid, cap. 8 VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECȚIA ȘI CONTRACTAREA PROIECTELOR




149 GS Propunem să se prevadă, ca şi în perioada 2007-2013, posibilitatea ca documentaţia tehnico-economică şi devizul să se actualizeze la faza de precontractare.

Nu se va actualiza documentatia tehnico economica in ceea ce priveste devizul la faza de precontractare.

Ghidul Solicitantului. Condiţii generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020, pag. 55-56, sectiunea 7.1.5.2.2


150 GS Cu privire la conformitatea administrativă şi eligibilitate, se prevede că organismul intermediar poate solicita o singură clarificare cu termen de răspuns 3 zile lucrătoare. Din experienţa procesului de evaluare, selecţie, contractare 2007-2013, considerăm aceste condiţii excesiv de restrictive, discriminatorii şi dezavantajoase. Cele 3 zile pot fi insuficiente din motive obiective, fapt pentru care propunem cel puţin 5 zile lucrătoare, dar şi posibilitatea OI de a solicita minim 2 clarificări.

Durata procesului de la depunerea cererii de finanţare şi până la semnarea contractului a fost foarte mare in cadrul POR 2014-2020 datorita faptului ca s-au acceptat mai multe solicitari de clarificari precum si prelungirea termenului de raspuns la acestea. Termenul de raspuns la clarificari a fost marit la 5 zile lucratoare. Nu pot face obiectul solicitarilor de clarificari elemente ce tin de indeplinirea criteriilor de eligibilitate.

Ghidul Solicitantului. Condiţii generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020, Pag. 58-60 din ghid, cap. 8 VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECȚIA ȘI CONTRACTAREA PROIECTELOR


151 GS Nu se face referire la procentul de contribuţie proprie din partea beneficiarului. Vă rugăm clarificaţi.

La momentul finalizarii planurilor financiare POR, se va stabili contributia proprie din partea beneficiarului pentru fiecare axa prioritara. Aceasta va fi detaliata in cadrul ghidurilor specifice apelurilor de proiecte


152 GS O ultima propunere o reprezinta acordarea posibilitatii solicitantilor de a putea comasa intr-un proiect mai multe obiective de investitii pentru care s-au realizat documentatii tehnico – economice separate. Acest aspect nu este clarificat in cadrul Ghidului Solicitantului - Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului Operațional Regional 2014-2020 si a anexelor aferente acestuia.

In functie de obiectivele specifice ale axelor prioritare precum si ale prioritatilor de investitie se va mentiona in cadrul ghidurile specfice, daca exista posibilitatea cummularii mai multor obiective de investitii in cadrul unui proiect, cu documentatii tehnico-economice separate.


153 PI 6.1

Având în vedere: Cap. 6.1 Eligibilitatea solicitanților și a partenerilor (dacă este cazul) 3) Încadrarea în categoria IMM pentru stabilirea cuantumului intensității ajutorului de stat Unitățile și instituțiile de drept public sunt considerate întreprinderi mari, iar cuantumul intensității ajutorului de stat regional se va stabili în consecință. Vă rugăm să clarificați care este intensitatea sprijinului financiar pe care îl vor putea primi Unitățile și instituțiile de drept public în cadrul axelor prioritare care nu reprezintă ajutoare de stat / minimis.

Aceasta intrebare nu se refera doar la AxaPrioritara 6. Conform anexei 10.2 la ghidul general in acest moment se cunoaste cu certitudine contributia FEDR de 85%pentru regiuni mai putin dezvoltate, respectiv 80% pentru regiuni mai dezvoltate. Cu toate acestea in cazul in care sunt aplicabile prevederile ajutorului de stat regional, pentru prioritatile respectiva cofinatarea in cadrul APL va fi cea aferenta intensității intreprinderilor mari. Partea de contributie nationala/locala nu s-au stabilit inca.




154 GS Considerăm necesară completarea ghidului si a anexelor acestuia cu următoarele:

- Instructiuni/recomandări/cerințe pentru întocmirea analizei cost/beneficiu - Referiri la proiectele generatoare de venit si modalitatea de calcul a asitentei financiare pentru aceste proiecte.

Pentru intocmirea analizei cost beneficiu pentru proiectele de investitii, exista o serie de ghiduri elaborate de catre Comisia Europeana (http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/cba_guide.pdf) \De asemene, necesitatea intocmirii de analize cost beneficiu pentru proiectele de investitii este data de HG 28/2008. AMPOR va lua in considerare posibilitatea realizarii unui model standard de intocmire a ACB in functie de specificul de investitie finantat, iar cerintele respective/instructiunile se vor regasi in cadrul ghidurilor specifice apelurilor de proiecte (daca va fi cazul) In cadrul Ghidurilor specifice, se va introduce o anexa privind modalitatea de calcul a asistentei financiare in cazul proiectelor generatoare de venituri.


155 GS După consultarea Ghidului general și a celorlalte documente, propun pentru o evaluare unitară a tuturor proiectelor: Elaborarea de către Autoritatea de management a unei aplicații pentru Situațiile financiare după modelul de la PNDR,

AMPOR va analiza propunerea dvs. Ghidurile specifice vor reglementa aceste aspecte.

Maria Ostrovat

156 GS Autoritatea de Management a POR este MDRAP. Având în vedere că Ministerul este, în egală măsură, atât al dezvoltării regionale cât şi al administraţiei publice, apreciem oportun ca şi reprezentanţii mediului privat să aibă acces la finanţare europeană pe toaate axele programului. Repartizarea conform ghidului publicat demonstrează că accentul este pus pe dezvoltarea cu precădere a sectorului administraţiei publice, ceea ce nu este echitabil şi nu respectă prevederile principiilor nediscriminare şi egalitate de şansă – principii directoare susţinute de Uniunea Europeană. Mai mult, având în vedere experienţa programului trecut, trebuie apreciat că sectorul privat a fost foarte competitiv în ceea ce priveşte absorbţia fondurilor şi finalizarea cu succes a investiţiilor, iar sumele alocate în noul program pentru mediul privat sunt evident mai mici decât cele din sectorul public.

Viziunea strategică pentru POR 2014-2020 are la bază următoarele nevoi de dezvoltare, identificate și prioritizate ca fiind cele mai relevante în contextul stadiului actual de dezvoltare socio-economică a regiunilor României, precum și a principalelor direcții de acțiune strategică menționate în documentele strategice naționale și europene relevante, printre care: • Transfer limitat al rezultatelor cercetării în piață și nivel scăzut de asimilare a inovării în firme • Sector al IMM-urilor insuficient dezvoltat, cu impact negativ asupra competitivității economiilor regionale • Consumuri energetice nesustenabile și potențial de economisire ridicat în infrastructurile publice, inclusiv clădiri publice, precum și la nivelul clădirilor rezidențiale • Zone urbane degradate, vacante sau neutilizate corespunzător la nivelul orașelor din România • Resurse valoroase de patrimoniu cultural slab valorificate • Infrastructurile educaționale, de sănătate și de servicii sociale subdimensionate împiedică incluziunea

POR 2014-2020, pag 7-36 Uniunea Natională a Restauratorilor de Monumente Istorice Adresa Nr. 638/04.06.2015

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/st



socială și dezvoltarea capitalului uman Sectorul privat este vizat in cadrul axei 1, axei 2, axei 8, axei 9.

157 GS Pag 10 ...se încurajează elaborarea unor strategii de dezvoltare care să integreze inclusiv aspecte economice, sociale, etc... Propunere ...este obligatorie elaborarea unor strategii de dezvoltare care să integreze inclusiv aspecte economice, sociale, etc... (pentru municipiile reședință de județ)

In Ghidul general, pag 11 se continua afirmatia la care faceti referire cu urmatoarea fraza: Va exista o etapă anterioară depunerii cererilor de finanțare propriu-zise în care se vor evalua și selecta strategiile integrate de dezvoltare urbană, inclusiv proiectele prioritizate. Propunerea dumneavostra a fost luata in calcul textul modificandu-se in consecinta.

Ghidul Solicitantului. Condiţii generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020, Sectiunea 1.3.3 Dezvoltare urbană durabilă, pag 11

ADR Vest – 16.06.2015

158 GS Propunem a se avea in vedere identificarea unui mecanism care are ca scop evitarea blocajelor de activitate la nivel de AM/ OI. Exemplu de mecanism: Apelurile de proiecte cu termen limită se vor derula conform următorului mecanism pentru axele prioritare: 1, 3, 5, 7, 8, 10 • Apeluri cu termen limita de șase luni; • Proiectele se depun pana la data stabilită; • Propunem supracontractarea până la 150% pentru fiecare DMI/prioritate de investiții, iar 30% din surplusul de 50% să fie plătit din fonduri guvernamentale, dacă sunt similare cu tipurile de investiții finanțate de Guvern alocă finanțări pentru aceste tipuri de intervenții specifice acestor domenii; • Proiectele care nu obțin punctajul minim (de ex. 3,5 pct din 6) sunt respinse; • Proiectele care obțin un punctaj minim(de ex. 3,5 pct din 6) sunt acceptate pentru a trece în etapa următoare; • Proiectele care au un punctaj peste un anumit nivel se contracteaza imediat dupa evaluare (de ex intre 5 si 6 pct), fără a mai aștepta închiderea apelului; • Periodic (la jumatatea perioadei) se face o analiza a valorii proiectelor care s-au contractat (cu punctaj peste 5 pct) si dacă se consideră necesar se poate scădea baremul de punctaj (ex 4,5 pct) si se contracteaza toate proiectele peste acest barem; • La finalul apelului de proiecte, după ce se finalizează

O parte din propunerile dvs. se refera la procedurile interne de lucru ale AMPOR si OI si se vor lua in considerare la momentul intocmirii procedurii de evaluare si selectie pentru fiecare apel de proiecte. Referitor la propunerile dvs .legate de modalitate de a lansa apelurile de proiecte precum si la modalitatea de demarare a etapei contractuale pentru apelurile de proiecte cu termen limita, acestea se vor avea in vedere in redactarea ghidurilor specifice, precum si a procedurii de contractare. In plus, lansarile apelurilor de proiecte se vor realiza in stransa colaborare cu OI-urile, iar calendarul lansarii acestora va stabilit si aprobat in cadrul CMPOR

ADR Vest – 16.06.2015



evaluarea, se “trage linia” și dacă mai sunt fonduri disponibile se contractează proiectele in ordinea descrescatoare a punctajului; • In cazul in care valoarea proiectelor care întrunesc baremul stabilit pt contractarea directă depășește alocarea anuală, acestea se vor finanța din alocarea aferentă anului următor (sau de la bugetul de stat); • Proiectele care au depășit punctajul minim, dar nu au intrat la finanțare, se consideră respinse și pot fi redepuse pe apelul următor. De asemenea, în lansarea apelurilor de proiecte sa fie consultat si OI in sensul eliminarii eventualelor blocaje.

159 GS

Responsabilizarea proiectanților A. Introducere în ghid a unor recomandări pentru beneficiari de utilizare a unor mecanisme de îmbunătățire a calității elaborării proiectului, precum și a implementării acestuia care sa fie reflectate in fisele de date si in modelele de contracte de servicii: - plata graduală a serviciilor de proiectare, - atribuirea serviciilor de elaborarea SF/DALI și PT către același proiectant; - includerea în contractul de servicii de proiectare obligativitatea asigurării asistenței tehnice din partea proiectantului pe parcursul implementării proiectului; - recomandare pentru utilizarea articolelor de deviz comasate pentru elaborarea listelor de cantitati; - introducerea de clauze care sa permita penalizarea proiectantului în situatia in care se constata existenta greșelilor de proiectare si/sau Solicitarea unor asigurări profesionale B. Modificarea legii 10 privind calitatea in construcții si a legii 50 privind autorizarea lucrarilor in construcții in sensul extinderii raspunderii proiectantilor, a obligatiilor si a sanctiunilor aplicabile cand apar abateri; C. Realizarea unor modele de fise de date si contracte pentru servicii de proiectare, pe care beneficiarii sa le aiba la dispozitie in momentul lansarii achizitiilor;

Propunerile dumneavoastra exced zona de competenta a AMPOR, fiind legate de legislatia in domeniul achizitiilor lucrarilor de constructii, a autorizarii acestor lucrari. Pentru realizarea studiilor de fezabilitate, a proiectelor tehnice, precum si pentru contractarea lucrarilor de construire trebuie sa se respecte legislatia in vigoare. Astfel, În conformitate cu articolul 22 din Legea 10/1995 Proiectanţii de construcţii răspund de îndeplinirea următoarelor obligaţii principale referitoare la calitatea construcţiilor: a) precizarea prin proiect a categoriei de importanţă a construcţiei; b) asigurarea prin proiecte şi detalii de execuţie a nivelului de calitate corespunzător cerinţelor esenţiale, cu respectarea reglementărilor tehnice şi a clauzelor contractuale; c) prezentarea proiectelor elaborate în faţa specialiştilor verificatori de proiecte atestaţi, stabiliţi de către investitor, precum şi soluţionarea neconformităţilor şi neconcordanţelor semnalate; d) elaborarea caietelor de sarcini, a instrucţiunilor tehnice privind execuţia lucrărilor, exploatarea, întreţinerea şi reparaţiile, precum şi, după caz, a proiectelor de urmărire privind comportarea în timp a construcţiilor. Documentaţia privind postutilizarea construcţiilor se efectuează numai la solicitarea proprietarului; e) stabilirea, prin proiect, a fazelor de execuţie determinate pentru lucrările aferente cerinţelor esenţiale şi participarea pe şantier la verificările de calitate legate

ADR Vest – 16.06.2015



de acestea; f) stabilirea modului de tratare a defectelor apărute în execuţie, din vina proiectantului, la construcţiile la care trebuie să asigure nivelul de calitate corespunzător cerinţelor esenţiale, precum şi urmărirea aplicării pe şantier a soluţiilor adoptate, după însuşirea acestora de către specialişti verificatori de proiecte atestaţi, la cererea investitorului; g) participarea la întocmirea cărţii tehnice a construcţiei şi la recepţia lucrărilor executate.

160 PI 6.1 "Pag 22 6.1. Eligibilitatea solicitantilor si a partenerilor (daca este cazul) 1) Forma de constituire a solicitantului C. Forme asociative între A și B între AA sau BB, în conformitate cu prevederile legale" Propunere: Pentru a evita confuziile cauzate de posibilele forme de asociere (exemplu cu sau fara personalitate juridică), propunem următoarea reformulare: Forme asociative între A și B, conform Anexei 10.1 la Ghidul solicitantului.

Detalii privind propunerea dvs. vor fi mentionate in Ghidul Specific.

ADR VEST – 16.06.2015 161 PI 6.1 Pag. 23

În ceea ce privește ajutorul de minimis, cuantumul maxim ce poate fi acordat este de 200.000 euro, aplicându-se regula de cumul al ajutorului pentru aceleași cheltuieli eligibile. În cadrul acestei scheme, solicitanții eligibili nu sunt decât entităţi de drept privat. Propunere: În ceea ce privește ajutorul de minimis, cuantumul maxim ce poate fi acordat este de 200.000 euro. În cadrul acestei scheme, solicitanții eligibili nu sunt decât entităţi de drept privat. Obs. Pe minimis nu se aplica regula de cumul pt aceleasi cheltuieli eligibile, ci se cumuleaza in total.

Propunerea dvs. este acceptata.

ADR VEST – 16.06.2015



162 6.1. Eligibilitatea solicitantilor si a partenerilor (daca este 1) Forma de constituire a solicitantului C. Forme asociative între A și B între AA sau BB, în conformitate cu prevederile legale" In urma nalizei documentelor publicate pe site-ul institutiei dvs, am constantat ca ADI nu sunt prevazute ca potential beneficiar pentru nici una dintre axele prioritare/prioritatile d einvestitie, desi sunt forme asociative intre UAT, si in ciuda faptului ca exista mai multe axe in cadrul carora proiectele implementate de ADI ar aduce beneficii pentru un grup tinta mai larg si ar spori considerabil impactul strategic al proiectelro implementate prin POR

Lista potentialilor benficiari eligibili este detaliata in cadrul anexei 10.1 la prezentul document. De asemenea acestia se regasesc si in POR 2014-2020 la fiecare prioritate de investitii in parte. Conform POR in versiunea aprobata de CE la axa prioritara 5 si 6 apar ca si potentiali beneficiari eligibili parteneriatele intre UAT. Mentionam ca ADI va trebui sa respecte toate criteriile de eligibilitate din cadrul ghidul general si ghidurile specifice, inclusiv cele legate de drepturile asupra imobilelor pe care se realizeaza investitia propusa prin proiect.

Asociatia de dezvoltare intercomunitara judetul Satu Mare, adresa inregistrata la MDRAP cu nr. 50686/17.06.2015

163 PI 6.1 Pag. 24 Criteriul de eligibilitate 4: Drepturi asupra infrastructurii (imobil) A. Pentru proiectele care presupun realizarea de lucrări de construcție (numai cu autorizație de construire) Pentru aceste tipuri de proiecte solicitantul la finanțare trebuie să demonstreze, după caz: a) Dreptul de proprietate publică/privată b) Dreptul de administrare c) Dreptul de concesiune d) Dreptul de superficie; Propunere: Pag. 24 Criteriul de eligibilitate 4: Drepturi asupra infrastructurii (imobil): A. Pentru proiectele care presupun realizarea de lucrări de construcție (numai cu autorizație de construire) Pentru aceste tipuri de proiecte solicitantul la finanțare trebuie să demonstreze, după caz: a) Dreptul de proprietate publică/privată b) Dreptul de administrare (acceptat doar in cazul solicitanților publici) c) Dreptul de concesiune d) Dreptul de superficie;

Nu e necesara completarea. Conform Codului Civil, dreptul de administrare e un drept real, specific doar proprietatii publice.

ADR VEST – 16.06.2015



164 PI 6.1 Pag 24 Dacă pe parcursul perioadei de implementare a contractului de finanțare, sau în perioada de valabilitate a acestuia sunt afectate condițiile de construire/exploatare asupra infrastructurii (teren și clădire) aferente proiectului, beneficiarul are obligația contractuală de a returna finanțarea nerambursabilă acordată, precum și alte penalități, dacă este cazul, în conformitate cu prevederile contractuale. Obs. Considerăm necesară exemplificarea a ceea ce se intelege prin conditiile de construire/exploatare a infrastructurii.

Situatia in care prin modificarea conditiilor de construire/exploatare a infrastructurii (teren și clădire) aferente proiectului se modifica obiectivul proiectului, şi astfel criteriile de eligibilitate sunt afectate, precum şi incadrarea in prioritatile de investitie se modifica.

ADR VEST – 16.06.2015 165 PI 6.1 Pag. 25

Infrastructura (teren și/sau clădire, după caz, în conformitate cu prezentul criteriu de eligibilitate) ce face obiectul proiectului care implică execuţia de lucrări de construcţii îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: • Nu este afectată de dezmembrăminte ale dreptului de proprietate, cu excepția dreptului de superficie (uzufruct, uz, abitatia). Această prevedere se aplică numai pentru proiectele care presupun realizarea de lucrări de construcție cu autorizație de construire. Propunere Pag. 25 Infrastructura (teren și/sau clădire, după caz, în conformitate cu prezentul criteriu de eligibilitate) ce face obiectul proiectului care implică execuţia de lucrări de construcţii îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: • Nu este afectată de dezmembrăminte ale dreptului de proprietate (superficie, uzufruct, uz, abitatia). Prin excepție, poate fi acceptat dreptul de superficie, numai în cazul în care titularul acestui drept este solicitantul de finanțare. Această prevedere se aplică numai pentru proiectele care presupun realizarea de lucrări de construcție cu autorizație de construire. Justificare Pentru a elimina posibile interpretări ale acestei condiționări, prin care s-ar putea transmite documente de proprietate pe care să apară dreptul de superficie acordat unor persoane/entități, altele decât cele care solicită finanțare pentru infrastructura respectivă

Nu e necesara completarea. A se vedea prevederile din Codul Civil privind drepturile superficiarului.

ADR VEST – 16.06.2015



166 PI 6.1 Pag. 26 5) Prin actele de proprietate/ concesiune/ folosință/ uzufruct/ superficie/ comodat/ închiriere solicitantul va trebui să dovedească că poate să asigure caracterul durabil al investiţiei în conformitate cu art. 71 din Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului nr. 1303/2013 Propunere 5) Prin actele de proprietate/administrare/concesiune/ folosință/ uzufruct/ superficie/ comodat/ închiriere solicitantul va trebui să dovedească că poate să asigure caracterul durabil al investiţiei în conformitate cu art. 71 din Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului nr. 1303/2013 Obs. A fost adaugat " administrare"

Propunerea este accepatata. Va fi modificat Ghidul solicitantului in acest sens.

ADR VEST – 16.06.2015 167 PI 6.1 Pag. 26.

6) Solicitantul și/sau reprezentantul său legal îndeplinesc condiţiile de eligibilitate, respectiv solicitantul și/sau reprezentantul său legal NU se încadrează în niciuna din situaţiile prezentante în Declarația de eligibilitate Obs. Informațiile din cadrul acestei secțiuni nu sunt corelate cu cele incluse în declarația de eligibilitate

Se vor corela informatiile intre cele doua documente.

ADR VEST – 16.06.2015 168 PI 6.1 Pagina 26, punctul 6:

Solicitantul nu trebuie să se regăsească în următoarele situaţii: a) Să respecte anumite baremuri cu privire la obligaţiile de plată nete către bugetul de stat şi respectiv bugetul local în ultimul an caracteristic (…) g) În cazul în care au fost stabilite debite în sarcina sa ca urmare a măsurilor legale întreprinse de autoritatea de management, să fi fost achitate integral, ataşând dovezi în acest sens (...)

i) Să deţină dreptul legal de a desfăşura activităţile prevăzute în cadrul proiectului.

Propunere Solicitantul nu trebuie să se regăsească în următoarele situaţii: a) Să nu fi respectat anumite baremuri cu privire la obligaţiile de plată nete către bugetul de stat şi/sau bugetul local în ultimul an caracteristic (…)

Propunerile dumneavoastra vor fi avute in vedere.

ADR VEST – 16.06.2015



g) În cazul în care au fost stabilite debite în sarcina sa ca urmare a măsurilor legale întreprinse de autoritatea de management, să nu fi fost achitate integral şi să nu fi ataşat dovezi în acest sens (...)

i) Să nu deţină dreptul legal de a desfăşura activităţile prevăzute în cadrul proiectului.

Obs. Din formularea existentă se deduce contrariul. 169 PI 6.1 Solicitantul și reprezentantul său legal să nu se ne afle într-

una din situațiile de mai jos: b) să fie subiectul unui conflict de interese, respectiv să se afle într-o situaţie care are sau poate avea ca efect compromiterea obiectivității și imparțialității procesului de evaluare selecție, contractare și implementare a proiectului. Astfel de situaţii pot apărea ca rezultat al intereselor economice, afinităţilor politice sau naţionale, legăturilor de familie sau emoţionale, or al altor legături sau interese comune. Obs. De clarificat în baza a ce se verifica (doar declaratia de eligibilitate?)

Declaratia de eligibilitate se completează de către reprezentantul legal al solicitantului de drept public/privat/al liderului de proiect într-un parteneriat. Falsul în declaraţii este pedepsit conform Codului Penal iar verificarea acestor informatii intra in atributiile institutiilor abilitate conform legii. La nivelul OI/AMPOR se va verifica consistenta celor declarate cu informatiile ce rezulta din cererea de finantare inclusiv anexele la acestea. In cazu in care exista suspiciuni privind falsul in declaratii se vor sesiza organele abilitate.

ADR VEST – 16.06.2015

170 PI 6.1 Pag. 27 Solicitantul și reprezentantul său legal să nu se ne afle într-una din situațiile de mai jos: c) Să se afle în situația de a induce/ a fi indus grav în eroare Autoritatea de Management, Organismul Intermediar sau comisiile de evaluare şi selecţie, prin furnizarea de informaţii incorecte în cadrul prezentului apel de proiecte sau a altor apeluri de proiecte derulate în cadrul POR Obs. In aceste cazuri UAT-ul respectiv nu mai poate depune proiecte pe POR 2014-2020? La momentul comiterii faptei a fost sanctionat prin respingerea proiectului, dar nu putem sa refuzam dreptul solicitantului public de a mai depune proiecte

A fost reformulat astfel : Să se afle în situația de a induce grav în eroare Autoritatea de Management, Organismul Intermediar sau comisiile de evaluare şi selecţie, prin furnizarea de informaţii incorecte în cadrul prezentului apel de proiecte sau a altor apeluri de proiecte derulate în cadrul POR

ADR VEST – 16.06.2015

CAPITOLUL 1 – INFORMATII GENERALE POR



171 CAP. I Pag. 5 Capitolul 1. INFORMATII GENERALE POR 2014-2020 Propunere: Ghidul reprezintă un îndrumar pentru completarea corectă a cererilor de finanţare de către toți potențialii solicitanţi ai Programului Operaţional Regional si se adresează tuturor potenţialilor solicitanți, indiferent de prioritatea de investiții, indiferent de apelul de proiecte. in cadrul capitolului nu sunt cuprinse informatii cu privirea la faptul ca pentru regiunea BI nu se poate aplica pentru finantare in cadrul axelor 1,4,7,8 si 11 ( ceea ce poate crea asteptari din partea potentialilor beneficiari din BI pe aceste axe) . Doar in cadrul anexei 10.2 se poate observa ca BI nu are alocare financiara pentru axele respective. Intrucat Ghidul reprezintă un îndrumar pentru completarea corectă a cererilor de finanţare de către toți potențialii solicitanţi ai Programului Operaţional Regional si se adresează tuturor potenţialilor solicitanți, indiferent de prioritatea de investiții, indiferent de apelul de proiecte consideram ca informatiile referitoare la elementele specifice regiunii mai dezvoltate Bucuresti -Ilfov trebuie precizat la Cap 1.

Consideram ca in cadrul anexei 10.2 la ghid, este detaliata alocarea financiara pentru regiunea BI si nu este necesara modificarea ghidului general in sensul intoducerii de referiri suplimentare. A fost inclusa o nota de atentie cu privire la fondurile disponibile pentru regiunea de dezvoltare BI in cadrul ghidului.

Ghidul Solicitantului. Condiţii generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020, pag. 8 si Anexa 10.2

ADR VEST – 16.06.2015

172 CAP I - 1.2

Pag. 8 10. Îmbunătățirea infrastructurii educaționale 10.1 - Investițiile în educație, în formare, inclusiv în formare profesională pentru dobândirea de competențe și învățare pe tot parcursul vieții prin dezvoltarea infrastructurilor de educație și formare Justificare 10.1 - Investițiile în educație și formare, inclusiv în formare profesională pentru dobândirea de competențe și învățare pe tot parcursul vieții prin dezvoltarea infrastructurilor de educație și formare Obs. conform POR 2014-2020 versiunea aprilie 2015

Se acceptă propunerea. Ghidul Solicitantului. Condiţii generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020, pag 7, pag. 30, etc, .Anexa 10.1 si PI POR 2014-2020_SP_final, pag 8 Programul Operațional Regional 2014-2020, pag 108

ADR VEST – 16.06.2015



173 CAP I - 1.3

La pagina 10, punctul 1.3.3 Dezvoltare urbană durabilă, există necorelare la informațiile privind beneficiarii eligibili, mentionându-se o dată doar municipiile resedință de județ definite ca poli de creștere și poli de dezvoltare urbană, apoi toate municipiile reședintă de județ. Conform HG 998/2008, cu modificările ulterioare, doar o parte dintre municipii sunt desemnate poli de dezvoltare.

Informatiile au fost corelate Primaria mun Sibiu Adresa 38289/05.06.2015

174 CAP I - 1.3

Pag. 9 • 1b – îmbunătățirea mobilității și a multimodalității - legaturi rutiere, feroviare și aeriene (sprijinită prin axa prioritară 6 POR -Îmbunătățirea infrastructurii rutiere de importanță regională - drumuri județene) Justificare Pag. 9 • 1b – îmbunătățirea mobilității și a multimodalității - legaturi rutiere, feroviare și aeriene (sprijinită prin axa prioritară 6 POR -Îmbunătățirea infrastructurii rutiere de importanță regională) Obs conform POR 2014-2020 versiunea aprilie 2015

Pentru claritate, se păstrează forma din Ghidul Solicitantului Condiții generale de accesare a fondurilor 1b – îmbunătățirea mobilității și a multimodalității - legaturi rutiere, feroviare și aeriene (sprijinită prin axa prioritară 6 POR - drumuri județene)

ADR VEST – 16.06.2015

175 CAP I - 1.3 .I. 1.3

Pag 9 Alocarea financiară orientativă din partea Uniunii Europene (FEDR), acordată prin POR 2014-2020 pentru implementarea SUERD este în valoare de 433,35 mil. euro. Detalierea acestei alocări în cadrul axelor prioritare prin care se implementează SUERD este prezentată în Anexa 10.2 la prezentul ghid. Obs. Alocarea SUERD din text (Pag. 9)- 433,35 mil. euro este diferită de cea din Anexa 10.2, Tabelul 2 la ghid- 407,37 mil. euro. Rugăm corelarea documentelor.

Informatiile au fost corelate Ghidul Solicitantului. Condiţii generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020,, pag 9

ADR VEST – 16.06.2015

CAPITOLUL 2 – INFORMATII GENERALE PRIVIND SISTEMUL DE MANAGEMENT POR 2014-2020

176 CAP II-2.2 La punctul 2.2. Lansarea apelurilor de proiecte, formularea „În cadrul POR 2014-2020 se lansează, în principiu, apeluri de proiecte pentru fiecare axă prioritară/ prioritate de investiţii/ operaţiune, după caz, cu termen limită pentru depunere a cererilor de finanţare.”, propunem completarea cu „şi în limita alocării financiare aferente apelului de proiecte”. A se vedea şi punctul 5.2. Calendarul orientativ şi alocarea financiară orientativă a cererilor de proiecte.

Propunerea se acceptă Ghidul Solicitantului. Condiţii generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020,, pag 13




177 CAP II-2.2 Pag. 12- 14 2.2 Etapele procesului de management POR 2014-2020 Pentru implementarea complementară prin POR 2014-2020 a unor strategii, instrumente financiare și instrumente de dezvoltare teritoriale pot exista anumite etape anterioare depunerii cererii de finanțare, referindu-se la prioritizarea/conformarea propunerilor de proiecte cu anumite documente strategice relevante. Propunere Nu este clar daca este vorba de o prioritizare a proiectelor depuse. Nu se specifica de catre ce organism si pe ce principii. Nu este clar daca este vorba de o pre-evaluare din perspectiva " documentelor strategice relevante" . Nu se specifica ce organism ar fi responsabil cu aceasta pre-evaluare. Sectiunea 8 din ghid la care se face referire nu clarifica aceste aspecte, mai mult in cadrul sectiunii 8 din ghid se vorbeste doar de prioritizarea proiectelor in functie de punctajul obtinut ceea ce presupune incheierea etapei de evaluare si nu existenta unei etape anterioare depunerii cererii de finantare. In concluzie nu este clar daca etapele anterioare depunerii cererii de finantare se refera la evaluarea strategiilor cum ar fi de ex in cazul CLLD sau se refera la o pre-evaluare a proiectelor din perspectiva relevantei pentru anumite strategii care sunt sau nu sunt in responsabilitatea beneficiarului de ex Strategia de Competitivitate. Oricum ar fi prioritizarea/conformarea propunerilor de proiecte cu anumite documente strategice relevante nu poate fi facuta fara a fi vazute proiectele. O posibiitate ar fi evaluarea strategica avand la baza PDR facuta de CDR sau de un alt organism din subordinea CDR. Facem totusi mentiunea ca o astfel de abordare nu s-ar justifica in cazul axelor cu alocare financiara mica raportata la nevoi ( cum ar fi Axa 2 pt BI ) Documentele strategice relevante ar trebui enumerate in clar. Pag 14 vs pag 16 nu este clar daca pt IMM investitia trebuie mentinuta 5ani sau 3 ani de la finalizarea investitiei.

In ceea ce priveste CLLD: -etapa anterioara depunerii cererii de finantare, pentru proiectele hard (de infrastructura) finantate din POR, este etapa de selectie a strategiilor de dezvoltare locala . -intrucat contine informatii generale aplicabile tuturor axelor prioritare, Ghidul General nu poate sa mentioneze aceste specifice, care vor fi detaliate in ghidurile specifice apelului de proiecte privind constituirea GAL si respectiv pentru elaborarea stategiei respective. Ghidul general al POR priveste doar elementele legate de lansarea de apeluri si de evaluarea proiectelor de infrastructura din cadrul strategiilor selectate pentru CLLD. Pentru apelurile privind constituirea GAL si selectarea strategiilor AMPOCU va coordona respectivele apeluri iar selectia va avea un comitet comun. Inca nu sunt stabilite detaliile cu privire la aceste ultime aspecte.

Ghidul Solicitantului. Condiţii generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020,, pag 12-14

ADR VEST – 16.06.2015



178 CAP II-2.2 Pag 14 vs pag 16 nu este clar daca pt IMM investitia trebuie mentinuta 5ani sau 3 ani de la finalizarea investitiei.

Investiția pentru IMM trebuie menținută 3 ani. Exprimarea de la pg 14 este in concordanta cu cea de la pg. 16 Pg 14 În urma finalizării contractelor de finanțare, în cazul unei investiții în infrastructură sau producție, solicitantul trebuie să mențină investiția realizată din contribuția din fonduri FESI pe o perioadă de cinci ani de la efectuarea plății finale sau în termenul prevăzut de normele privind ajutorul de stat. Termenul anterior menționat se reduce la trei ani în situații în care prin proiect se vizează menținerea investițiilor sau a locurilor de muncă create de IMM-uri. Pg 16 Investiția în cazul ajutoarelor regionale trebuie menținută în regiunea beneficiară pentru o perioadă de cel puțin cinci ani sau, în cazul IMM, de cel puțin trei ani de la finalizarea investițiilor.

Ghidul Solicitantului. Condiţii generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020,, pag 14-16

ADR VEST – 16.06.2015

CAPITOLUL 3 – AJUTOR DE STAT

179 CAP III- 3.1

Punct 3.1.1 Reguli generale privind ajutorul regional pentru investiții Extras din Ghidul Solicitantului: TABEL 2: Intensitatea ajutorului de stat regional aplicabilă în cadrul POR 2014-2020

Tipul de Intreprindere/ a de dezvoltare

NE SE SM SV V NV

2014-2020

Intreprindere mare

Beneficiarii de drept public sunt considerate întreprinderi mari, în

ții (buget și nr.

50% 50% 50% 50% 35% 50%

Propunem detalierea și clarificarea condiției „Beneficiarii de drept public sunt considerate întreprinderi mari, în anumite condiții (buget și nr.

Precizarea din Ghidul Solicitantului Condiții generale de accesare a fondurilor a fost preluată din Recomandarea comisie europene 361/2003 unde există o excepție pentru Autorităţile locale autonome cu un buget mai mic de 10 milioane de euro şi cu mai puţin de 5 000 de locuitori. A se vedea : http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/sme_definition/sme_user_guide_ro.pdf

Ghidul Solicitantului. Condiţii generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020,, pag 16


http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/sme_d



locuitori)”.

180 CAP III- 3.1

Punct 3.1.2 Reguli privind ajutorul de minimis Extras din Ghidul Solicitantului: ”Valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice nu poate depăși suma de 200.000 EUR pe durata a trei exerciții financiare, acest cuantum fiind redus la maxim 100.000 de Euro pentru întreprinderile care efectuează transport rutier de mărfuri în contul terților sau contra cost” Având în vedere atât denumirea anexei nr. 10.3 Limitele minime_maxime orientative ale finantării acordate în cadrul POR 2014-2020 cât și conținutul coloanei 3 din tabelul cuprins în anexă, propunem modificarea denumirii coloanei „Limitele minime si maxime a valorii totale eligibile a proiectului precum și a valorii maxime a investiției (acolo unde este cazul)” in „Limitele minime si maxime a valorii finantarii nerambursabile a proiectului”:

Axa prioritara

Prioritatea de investitii

Limitele minime si maxime a valorii totale eligibile a proiectului precum valorii maxime a investieste cazul)

Axa prioritara 2 - Îmbunătăţirea competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii

2.1 - Promovarea spiritului antreprenorial, în special prin facilitarea exploatării economice a ideilor noi și prin încurajarea creării de noi întreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceri

A. Pentru construcși extinderea spațiului de producție/servicii microintreprinderilor, inclusiv dotare cu active corporale şi necorporale -

Valoare minimă eligibilă FEDR Valoarea maximă eligibilă FEDR euro

B. Pentru crearea/ modernizare/ extinderea incubatoarelor/ acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dezvoltarea serviciilor aferente

Valoare minimă eligibilă FEDReuro Valoare maximă eligibilă FEDR: 7 mil euro

Se va analiza propunerea dumneavoastra si daca se va accepta se va regasi propunerea dumneavostra in varianta finală a documentului

Ghidul Solicitantului. Condiţii generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020, pag 16


181 CAP III- 3.1

Ghid general, pag. 16, pct. 3.1.2. Valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice nu poate depăși suma de 200 000 EUR

Se va specifica în Ghidul Solicitantului Condiții generale de accesare a fondurilor faptul că cuantumul finanțării se va reduce la maximum 100.000 euro în condițiile în care codul caen pentru care se solicită finanțarea este transport rutier

Ghidul Solicitantului. Condiţii generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului

ADR VEST – 16.06.2015



pe durata a trei exerciții financiare, acest cuantum fiind redus la maxim 100.000 de Euro pentru întreprinderile care efectuează transport rutier de mărfuri în contul terților sau contra cost. Toate entitățile care sunt controlate (juridic sau de facto) de către aceeași entitate sunt considerate o întreprindere unică. Propunere: Ghid general, pag. 16, pct. 3.1.2. Valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice nu poate depăși suma de 200 000 EUR pe durata a trei exerciții financiare, acest cuantum fiind redus la maxim 100.000 de Euro pentru întreprinderile care efectuează transport rutier de mărfuri în contul terților sau contra cost, daca activitatea pt care se solicita finantare este cea de transport rutier de marfuri sau are legatura cu transportul rutier de marfuri.

Toate entitățile care sunt controlate (juridic sau de facto) de către aceeași entitate sunt considerate o întreprindere unică. A se vedea art 2 din Regulamentul UE nr 1407/2013. Fara a fi limitative, situatiile in care:

* o persoana fizica detine calitatea de administrator in mai multe intreprinderi

* una sau mai multe persoane detin majoritatea drepturilor de vot in mai multe intreprinderi

sunt considerate control “de facto”. Justificare: Evitarea interpretarilor diferite/eronate, din perspectiva experientei apelurilor anterioare. Pentru obiectivitate in evaluare si transparenta procesului, este necesara tirimiterea la definitia “intreprinderii unice” din noul Regulament de minimis, precum si definirea clara a controlului “de facto”. In practica, sunt situatii in care o persoana este administrator cu puteri depline in mai multe societati si acceseaza simultan, mai multe finantari de 200.000 euro, fara a se putea crea legaturi intre societati potrivit prevederilor legii 346/2004. O astfel de mentiune in ghid ar limita, prin cerinta finantatorului, posibilitatea existentei situatiilor de mai sus.

de mărfuri în contul terților sau contra cost În Ghidul solicitantului se menționează că pentru mai multe detalii legate de încadrarea în categoriile de întreprinderi legate/partenere/unice, solicitantul trebuie să consulte ”Ghidul practic pentru stabilirea categoriei unei întreprinderi” precum și documentele publicate de Comisia Europeană asupra acestui aspect (ref. Regulamentul UE nr 1407/2013). În Ghidul solicitantului Condiții generale de accesare a fondurilor se menționează documentele publicate de Comisia Europeană. Pentru claritate se va realiza trimiterea la art. 2 din REGULAMENTUL (UE) NR. 1407/2013.

Operaţional Regional 2014-2020, pag 16



182 CAP III- 3.1

pg 16 Valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice nu poate depăși suma de 200.000 EUR pe durata a trei exerciții financiare, acest cuantum fiind redus la maxim 100.000 de Euro pentru întreprinderile care efectuează transport rutier de mărfuri în contul terților sau contra cost. Propunere Valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice nu poate depăși suma de 200.000 EUR pe durata a trei exerciții financiare, acest cuantum fiind redus la maxim 100.000 de Euro pentru întreprinderile care inregistreaza venit din transportul de marfuri. Justificare Reglementarea precisa a categoriilor de solicitanti care se incadreaza in aceasta categorie (vezi apelul trecut DMI 4.3).

Având în vedere că formularea a fost preluată din REGULAMENTUL (UE) NR. 1407/2013 AL COMISIEI din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, propunerea dvs nu se acceptă.

ADR VEST – 16.06.2015

183 CAP III- 3.1

Pag 16 3.1.2 Reguli privind ajutorul de minimis Aceste ajutoare de minimis nu pot fi utilizate pentru achiziționarea de vehicule pentru transportul rutier de mărfuri Propunere Consideram necesara precizarea in ghidul general a diferentelor intre regula de minimis si regula ajutorului de stat regional din perspectiva intensitatii ajutorului/ contributiei soliciantului. Intelegem ca alte vehicule ar putea fi achizitionate prin POR atat timp cat corespund obiectivelor proiectului. Daca aceasta intelegere este corecta ar trebui sa fie o precizare in acest sens in ghid.

Propunerea a fost luata in considerare introducandu-se in textul ghidului referiri la regula de cumul pentru ajutorul de minimis si respectiv regula ajutorului regional. In ceea ce priveste achizitionarea de vehicule prin POR 2014-2020 acest lucru se va putea realiza in cadrul PI 3.2 si refera la: investiții destinate îmbunătățirii transportului public urban (ex. achizitionarea de material rulant electric/vehicule ecologice (EEV) inclusiv pentru proiecte pilot de introducere a transportului public în localități urbane; modernizarea materialului rulant electric (tramvaie)... etc

Ghidul Solicitantului. Condiţii generale de accesare a fondurilor în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020, pag 16

ADR VEST – 16.06.2015

CAPITOLUL 5 – APELURILE DE PROIECTE IN CADRUL POR 2014-2020 184 CAP 5 -5.1 Ghid general, pag. 20, sect. 5.1.2., nota de subsol nr 5

“Grupul de acțiune locală trebuie să fie format din reprezentanți ai intereselor socio-economice locale ale sectoarelor public și privat, precum antreprenori și asociațiile acestora, autorități locale, asociații de cartier sau asociații rurale, grupuri de cetățeni (minorități, cetățeni vârstnici, femei/bărbați, tineri, antreprenori etc), organizații comunitare și voluntare, etc. În procesul

In Reg. 1303/2013 art 32, alin 2 litera b) prevede ~este plasată sub responsabilitatea grupurilor de acțiune locală formate din reprezentanți ai intereselor socioeconomice locale ale sectoarelor public și privat și în cadrul cărora, la nivel decizional, nici autoritățile publice, astfel cum sunt definite conform normelor naționale, nici un singur grup de interese nu deține mai mult de 49 % din drepturile de vot;~

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, pg 20

ADR VEST – 16.06.2015



decizional de selecţie, cel puţin 50% din drepturile de vot ar trebui să le revină partenerilor din sectorul privat şi niciun grup de interese nu ar trebui să deţină singur mai mult de 49% din drepturile de vot.” Propunere Ghid general, pag. 20, sect. 5.1.2., nota de subsol nr 5 “Grupul de acțiune locală trebuie să fie format din reprezentanți ai intereselor socio-economice locale ale sectoarelor public și privat, precum antreprenori și asociațiile acestora, autorități locale, asociații de cartier sau asociații rurale, grupuri de cetățeni (minorități, cetățeni vârstnici, femei/bărbați, tineri, antreprenori, etc), organizații comunitare și voluntare, etc. În procesul decizional de selecţie, cel puţin 50% din drepturile de vot ar trebui să le revină partenerilor din sectorul privat şi niciun grup de interese, definit conform celor mentionate in Anexa 8.5, nu ar trebui să deţină singur mai mult de 49% din drepturile de vot.” Obs La Anexa 8.5 a se include definitia grupului de interese. In Reg. 1303/2013 art 34 nu se mentioneaza de grupuri de interese, ci de conflict de interese

185 CAP 5 -5.1 Pag 20 Nota de subsol Propunere: Definitia GAL trebuie revizuita si plasata in lista explicativa de termeni ANEXA 10.5, unde ar trebui sa existe si definitiile diverselor tipuri de one cat si definitia teritoiului din perspectiva CLLD

Definitia GAL este cea rezultata din Reg. 1303/2013, art 32-35 si se regaseste inclusiv in anexa 10.5. a fost completata subsectiunea 1.3.4 la ghid prin trimiterea la Anexa 10.5 unde a fost definit teritoriul din perspectiva CLLD si implicit a criteriilor de selectare a acestuia

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, pg 12 si Anexa 10.5

ADR VEST – 16.06.2015

186 CAP 5 -5.3 Pag 20-21 5.3 Depunerea cererilor de finantare Cererea de finanțare este respinsă automat prin nedepunerea la sediul Agențiilor pentru Dezvoltare Regională și/sau netransmiterea aplicației completate prin sistemul MySMIS până la termenul limită al depunerii de proiecte, în conformitate cu ghidurile specifice. Termenul limită de depunere este considerat data înregistrării documentului la Agenția de Dezvoltare Regională și/sau data transmiterii aplicației prin sistemul electronic MySMIS. Propunere:

Modalitatea de depunere a cererii de finantare va fi stabilita in functie de functionarea MySMIS si de posibilitatea tehnica a incarcarii si transmitelor anexelor complexe la cererea de finantare (eg. Studiul de fezabilitate/DALI, planse, etc). De asemenea, un element important este stabilirea utilizarii semnaturii electronice in MySMIS. In functie de aceste elemente sectiunile privind depunerea si transmiterea cererilor de finantare vor fi modificate. Propunerea de reformulare a fost procesata.


ADR VEST – 16.06.2015



Ar trebui reformulat acest paragraf in sensul ca " cererile de finantare depuse ulterior termenului nu vor fi luate in considerare " Daca functioneaza MYSMIS cererea de fin se depune si la sediul ADR-urilor? Indiferent daca va functiona sau nu MYSMIS cererea de fin se depune la sediul adr cf sectiunii 5.3.1?

187 CAP 5 -5.3 La pag. 21, punctul 5.3.1 Modalitatea de depunere a cererilor de finanţare se menţionează că “Neconformitatea între documentele furnizate în format electronic, respectiv PDF-ul pe CD şi exemplarul tipărit va conduce automat la respingerea cererii de finanţare”. La pag. 53, punctul 8.1 Conformitate administrativă şi eligibilitate se menţionează că “Organismul Intermediar poate solicita o singură clarificare, cu termen de răspuns de 3 zile lucrătoare privind criteriile de conformitate administrativă şi eligibilitate numai pentru următoarele situaţii: (…) corespondenţa dintre originalul cererii de finanţare cu formatul PDF al acesteia”. Se constată o necorelare a celor 2 paragrafe.

A fost solutionata necorelarea. Se poate solicita clarificare privind necorespondenta dintre formatul electronic al cererii de finantare si formatul tiparit in conditiile mentionate la pg 53-54.



188 CAP 5 -5.3 La punctul 5.3.1. Modalitatea de depunere a cererilor de finanţare, se prevede că ”Neconformitatea între documentele furnizate în format electronic, respectiv PDF-ul pe CD şi exemplarul tipărit va conduce automat la respingerea cererii de finanţare.”. La punctul 8.1, ultimul paragraf, se prevede că „Organismul intermediar poate solicita o singură clarificare, cu termen limită de răspuns de 3 zile lucrătoare privind criteriile de conformitate administrativă şi eligibilitate numai pentru următoarele situaţii: [...] corespondenţa dintre originalului cererii de finanţare cu formatul PDF al acesteia”. În acest sens, rugăm a se corela cele două paragrafe, cu propunerea de a se prevede solicitarea de clarificări. De asemena, vă rugăm să verificaţi corelarea cu punctul 8.3. Renunţarea la cererea de finanţare şi restituirea documentaţiei care specifică faptul că „OI nu va returna exemplarul original al cererii de finanţare. Acesta, împreună cu formatul electronic vor fi arhivate corespunzător procedurilor specifice.”, în condiţiile în care

A se vedea raspunsul de la intrebarea anterioara. Documentatia cererii de finantare depusa (originalul cererii de finantare si formatul electronic) nu va fi returnata solicitantului, data fiind obligatia arhivarii documentelor aferente procesului de evaluare si selectie in cadrul POR si necesitatea asigurarii disponibilitatii acestora pentru entitatile cu rol de control/verificare/audit.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, pg 21, 59




la punctul 5.3.1. se menţionează că „[...] se va transmite într-un singur exemplar în format tipărit într-un singur colet sigilat...”. În acest caz, nu se înţelege dacă solicitantul va putea să îşi recupereze documentaţia transmisă în original sau nu.

189 CAP 5 -5.3 Consideram ca este necesar ca in cazul fiecarui apel de proiecte sa se opteze pentru una din cele 2 variante: - fie se depune proiectul in format fizic (1 original + 2 copii), fie pe CD /MYSMIS. Nu consideram oportună depunerea proiectelor in 2 moduri (si format fizic si electronic) Din experienta de pe DMI 1.2 si 3.4, verificarea corespondentei intre formatul fizic si cel scanat (sau MySMIS) este o munca anevoioasa si inutila, si de durata care va incarca personalul OI si va prelungi termenele de evaluare.

Pentru stabilirea modalitatii de depunere a cererilor de finantare este necesara confirmarea MFE asupra functionalitatii si disponibilitatii MySMIS. La aceasta data exista mai multe optiuni care pot fi analizate in functie de disponibilitatea incarcarii documentelor complexe in MySMIS. Putem dispune de urmatoarele variante: 1. In cazul imposibilitatii utilizarii MySMIS se va opta

pentru depunere in format tiparit si format electronic –CD pentru a asigura inclusiv arhivarea electronica a documentatiei

2. In cazul utilizatii MySMIS putem avea depunere exclusiva MYSMIS daca se pot incarca toate anexele la cererea de finantare iar in caz contar depunere MYSMSI si documente suport in format tiparit si electronic-CD la sediul ADR din considerentul anterior mentionat.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, pg 21, 54

ADR Vest -16.06.2015

190 CAP 5 -5.3 Pag. 21- secțiunea 5.3.1 În cazul în care cererea de finanțare se va transmite/depune la sediul Agențiilor pentru Dezvoltare Regională, se va transmite într-un exemplar original și 2 copii în format tipărit, într-un singur colet sigilat. Având în vedere faptul că la momentul semnării contractelor de finanțare un exemplar trebuie transmis beneficiarului, un exemplar la AM POR, iar un exemplar trebuie să rămână la ADR, trebuie avut în vedere consumul de resurse materiale, de timp și resurse umane necesare activității de multiplicare pe care trebuie să îl suporte Organismul Intermediar. De asemenea, considerăm necesar a se reglementa numărul de exemplare în care se vor depune clarificările.

Prin Acordul de Parteneriat si prin POR, au fost asumate angajamente exprese privind reducerea sarcinilor administrative la nivelul beneficiarilor. Din acest considerent a fost stabilit ca cererea de finanantare sa fie depusă intr-un singur exemplar original si un exemplar electronic-CD care sa fie verificat si care sa ajute la realizarea celor 3 exemplare ale contractului de finantare. Exemplarul original al cererii de finantare va constitui anexa la exemplarul contractului de finantare al AMPOR. Clarificarile se vor depune intr-un original tiparit si un exemplar electronic –CD sau/daca va fi cazul prin MySMIS

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, pg 21,54-55

ADR Vest -16.06.2015



191 CAP 5 -5.3 Scanarea cererii de finanțare și a anexelor acesteia se va realiza numai după: - completarea Cererii de finanţare și numerotarea de la Pagina „1” (corelare cu sect. 7.1.7 din ghid) (Pagina opis) la Pagina „n +1” (unde Pagina „n” va reprezenta Pagina conţinând Secţiunea 5 din formularul standard al Cererii de finanţare, respectiv certificarea cererii, iar n+1 anexele atașate cererii), în colţul din dreapta jos al Paginii. - ștampilarea și semnarea/parafarea Cererii de finanţare de către reprezentantul legal al solicitantului sau de către persoana împuternicită în acest sens de acesta pentru anumite secțiuni din cererea de finanțare - semnarea în original de către reprezentantul legal/persoana împuternicită pe fiecare Pagină a bugetului cererii de finanțare, a devizului general și/sau devize pentru cheltuieli eligibile/ne-eligibile, a listei de echipamente, precum și a declarațiilor în nume propriu ale reprezentantului legal. În acest sens vă rugăm să consultați anexele specifice la prezentul ghid și/sau ale ghidurilor specifice care au în vedere și metodologia privind scanarea documentelor. În cazul în care nu se va elimina depunerea pe CD, considerăm necesară stabilirea unor reguli foarte clare și stricte privind scanarea: documentele trebuie scanate în calupuri denumite corespunzător, ușor de identificat, documentele trebuie să fie lizibile, scanate integral

A fost eliminat mentiunea legata de coltul din drepta. Au fost incluse mentiunile legate de modalitatea de scanare sugerate.


ADR Vest -16.06.2015

CAPITOLUL 6 – CRITERII DE ELIGIBILITATE

192 CAP 6- 6.1

La pag. 23, punctul 4 Drepturi asupra infrastructurii, pentru proiectele care presupun realizarea de lucrări de construcţie numai cu autorizaţie de construire, se menţionează dreptul de administrare însă nu se specifică pe ce perioadă trebuie demonstrat acest drept, în condiţiile în care în cazul proiectelor exclusiv de servicii/dotări şi lucrări de construire fără autorizaţie de construire se specifică faptul că respectivele drepturi trebuie să acopere o perioadă de minim 5 ani de la data estimată a finalizării perioadei de implementare a proiectului.

Observația a fost luata in considerare, mentionandu-se periaoda pentru solicitantii trebuie sa demonstreze dreptul de administrare/concesiune/superficie pentru proiectele ce propun realizarea de lucrari de constructie cu autorizatie de construire.





193 CAP 6- 6.1

Referitor la Capitolul 6.1. Eligibilitatea solicitanţilor şi a parteneriatelor pct. 4 Drepturile asupra infrastructurii (teren/clădire) Considerăm aleatoare restrângerea drepturilor care pot constitui premisa pentru obţinerea finanţării în vederea realizării de lucrări de construcţie care impun prealabila autorizare doar în cazul drepturilor de proprietate publică / privată, de administrare, de concesiune, de superficie, fiind exclus dreptul de uzufruct şi dreptul de folosinţă cu titlu gratuit Se invocă articolul 71 din Regulamentul Parlamentului European şi al Consiliului nr. 1303 / 2013 privind gruparea proiectelor în funcţie de tipul lucrării (cu sau fără autorizaţie de construire). Dorim să atragem atenţia asupra faptului că acest articol nr. 71 nu face trimitere la tipurile proprietăţii, respectiv la separarea tipurilor de proprietate în funcţie de obligativitatea obţinerii autorizaţiei de construire. În ghid se face trimitere la Legea 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, dar nu respectă în totalitate clasificarea impusă de lege. De asemenea Legea 50/1990 reglementează şi posibilitatea obţinerii autorizaţiei de construire de către uzufructuar. Legiuitorul a decis în acest mod, ţinând cont de caracterul dreptului de uzufruct – drept real ce constituie dezmembrământ al dreptului de proprietate, născut în temei contractual. În cazul persoanelor juridice, dobândirea uzufructului are loc pentru o perioadă definită expres de părţile contractante chiar prin contractul prin care se constituie şi din acest motiv durata dreptului nu are caracter aleator, nefiind legat de durata vieţii uzufructuarului (drept de uzufruct viager). Excluderea acestor drepturi reale permise de lege din categoria unor lucrări semnificative, restricţionează în mare măsură categoria solicitanţilor eligibili în vederea depunerii unor aplicaţii

In ceea ce priveste dreptul de folosinta cu titlul gratuit art 874, alin 2 din Codul civil stipuleaza ca in lipsa unor dispoziţii contrare în actul de constituire, titularul nu beneficiază de fructele civile ale bunului. De asemenea, adăugăm însă că, în cazul retragerii statutului de utilitate publică a titularului dreptului de folosinţă gratuită, încetarea acestuia este obligatorie. In ceea ce priveste dreptul de uzufruct in conformitate cu art. 703 coroborat cu art. 551 pct. 3 Cod civil, uzufructul este un drept real de folosinţă pe care o persoană îl exercită cel mult până la încetarea sa din viaţă sau în cazul persoanelor juridice pe o perioadă de maxim 30 de ani şi de a culege fructele bunului, cu îndatorirea de a-i conserva substanţa. în urma constituirii dreptului de uzufruct, indiferent că este cu titlu oneros sau gratuit, proprietarul este titularul dreptului de a dispune de bunul său, este titularul unui drept real. Prin urmare, el poate înstrăina, dona sau greva cu sarcini reale nuda proprietate asupra bunului, cu obligaţia de a nu stânjeni pe uzufructuar în exercitarea drepturilor sale. Proprietarul are dreptul de a încasa productele bunului, întrucât uzufructuarul în virtutea dreptului sau are dreptul de a încasa numai fructele bunului. Aceste elemente vin in contradictie cu posibilitatea uzufructuarului de a asigura perenitatea investitiei în cazul unei investiții în infrastructură sau producție, cand investiția realizată din contribuția din fonduri FESI trebuie mentinuta pe o perioadă de cinci ani de la efectuarea plății finale sau în termenul prevăzut de normele privind ajutorul de stat, perioada in care AMPOR nu poate urmari modalitatea prin care actiunile proprietarului bunului pot influenta eligibilitatea proiectului si capacitatea de mentinere a investitiei. Uzufructuarul poate realiza un proiect in cadrul POR care nu presupune realziarea de lucrari de constructii cu autorizatie de construire. In plus, criteriile de eligibilitate au ca scop crearea premiselor si a instrumentelor necesare pentru asigurarea perenitatii investitiei, atingerea obiectivelor proiectului si a indicatorilor asumati prin POR.

Primaria mun. Cluj Napoca Adresa nr. 214786/21/05.06.2015 Primaria CAREI Adresa MDRAP nr. 46829/896/DC/05.06.2015

194 CAP 6- 6.1

La punctul 6.1. Eligibilitatea solicitanţilor şi a partenerilor (dacă este cazul), la 6) Solicitantul şi/sau reprezentantul său legal îndeplinesc condiţiile de

S-a reformulat paragraful. Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania



eligibilitate, respectiv solicitantul şi/sau reprezentantul său legal NU se încadrează în niciuna din situaţiile prezentante în Declaraţia de eligibilitate, solicităm lămurirea aspectelor privind „baremurile cu privire la obligaţiile de plată” ale unui solicitant. De asemenea, tot la acest subpunct se precizează şi că solicitantul nu trebuie să se regăsească în următoarea situaţie: „f) în urma unei proceduri de acordare a unei finanţări nerambursabile, din fonduri publice comunitare şi/sau naţionale, să fi fost găsit vinovat printr-o hotărâre judecătorească definitivă, de încălcarea contractului din cauza nerespectării obligaţiilor contractuale/ să fi fost găsit vinovat printr-o hotărâre judecătorească definitivă, de încălcarea unuia sau mai multor contracte finanţate din fonduri publice comunitare şi/sau naţionale din cauza nerespectării obligaţiilor contractuale şi să nu fi achitat debitele şi penalităţile aferente, făcând dovada achitării acestora, precum şi a îndeplinirii, la momentul depunerii cererii de finanţare, a oricăror măsuri stabilite în sarcina sa de către instanţa judecătorească”. Propunerea Consiliului Judeţean Teleorman este ca acest subpunct să se completeze cu „f1) În cazul în care autoritatea publică este în litigiu pentru una din situaţiile prevăzute la litera f), aceasta va depune cererea de finanţare, va fi evaluată şi va încheia contractul de finanţare, iar în cazul în care este găsită vinovată, să facă dovada achitării debitelor şi/sau penalităţilor stabilite prin hotărâre judecătorească definitivă, până la finalizarea termenului contractului de finanţare”.

Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015

195 CAP 6- 6.1

Pag. 25, pct. 5- De adaugat actele privind dreptul de administrare;

Observatia a fost insusita, documentul fiind modificat in acest sens.


CJ Vaslui Adresa MDRAP nr. 45980/877/DC03.06.2015 CJ Sibiu- Direcţia Strategii şi Proiecte Serviciul Managementul Proiectelor Adresa nr. 6365/05.06.2015



196 CAP 6- 6.1

Cu referire la punctul 6.1. Eligibilitatea solicitanţilor şi a partenerilor, în cazul proiectelor implementate în parteneriat, solicităm clarificări în cadrul legislaţiei naţionale, în sensul ca şi membrii Unităţilor de Implementare a Proiectelor (UIP) din instituţiile partenere să beneficieze de aceleaşi drepturi ca şi personalul liderului de proiect. Printr-o asemenea măsură autorităţile publice locale şi-ar putea îmbunătăţi capacitatea de absorbţie a fondurilor europene, remunerând personalul UIP pentru îndeplinirea obligaţiilor ce le revin pentru implementarea proiectului.

Nu este clar la ce drepturi se refera in ceea ce ii priveste membrii UIP din cadrul partenerilor. In plus , daca este vorba de salarizarea personalului din cadrul UIP, acest aspect se va stabili prin ghidurile specifice.


197 CAP 6- 6.1

pg 22 Încadrarea în categoria IMM pentru stabilirea cuantumului intensității ajutorului de stat Obs. Se precizeaza ce inseamna microintreprinderi , intreprinderi mici si mijlocii printr-o formulare ce nu corespunde precizarilor din Legea 346/2004 (mentionata si in anexa „model B”) Ar fi util sa se precizeze ca sensul termenilor este acela din Legea 346/ 2004. Sau se doreste ca in Ghid sa fie definiti altfel ?

A fost inclusa referirea la Legea 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările și completările ulterioare, printr-o nota de subsol.


ADR VEST – 16.06.2015

198 CAP 6- 6.1

Pag 22 6.1 Eligibilitatea solicitanților și a partenerilor (dacă este cazul) Solicitanții de finanțare pot fi: A. Unităţi administrativ-teritoriale, organisme, autorităţi şi instituţii publice. B. Entitați de drept privat C. Forme asociative între A și B între AA sau BB, în conformitate cu prevederile legale Propunere: Fiind vb de solicitanti atunci trebuie sa se faca mentiunea ca este vorba de forme asociative cu personalitate juridica conform anexa 10.5 Lista explicativa de termeni. Avand in vedere definitaia solicitantului conform ANEXA 10.5 la ghidul general cat si atentionarea de la pag 61 din ghidul general referitor la faptul ca pentru proiectele in cadrul CLLD contractele se vor semna intre mai multe parti va semnalam fapul ca in conditiile in care se pastreaza atentionarea de la pag 61 atunci definitia solicitantului trebuie revizuita.

Formele asociative cu personalitate juridica sunt cele legate de ADI, GAL. In ceea ce priveste parteneriatele dintre UAT, in cadrul POR, pentru unele prioritati de investitie nu este necesara personalitatea juridica ci doar acordul de parteneriat. Pentru a nu se crea confuzii a fost inclusa la referinta la consultarea ghidurilor specifice si la verificarea beneficiarilor eligibili pentru fiecare prioritate de investitii in parte. Definitia solicitantului din anexa 10.5 face referire inclusiv la parteneriatul de persoane juridice care nu presupune o asociere cu personalitate jurdica.


ADR VEST – 16.06.2015

199 CAP 6- 6.1

Pag. 26 6. Criterii de eligibilitate

Comentariul a fost luat in considerare, modificandu-se prevederile ghidului general prin specificarea faptului că

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de

ADR VEST – 16.06.2015



6.1 Eligibilitatea solicitanților și a partenerilor (dacă este cazul) Solicitantul, în cazul în care va primi finanțare din POR 2014-2020 pentru investiții în infrastructură sau producție, pe termenul de 5 ani anterior menționat sau în termenul prevăzut de normele privind ajutorul de stat, după caz, nu trebuie să : • înceteze sau delocalizeze activitatea productivă în afara zonei vizate de program; • să realizeze o modificare a proprietății asupra unui element de infrastructură care dă un avantaj nejustificat unei întreprinderi sau unui organism public; • să realizeze o modificare substanțială care afectează natura, obiectivele sau condițiile de realizare și care ar determina subminarea obiectivelor inițiale ale acesteia. Aceste elemente constituie clauze de reziliere a contractelor de finanțare. Propunere: Afirmatia de la primul bullet trebuie reformulata in sensul ca rebuie sa se aibe in vedere tipul regiunilor, faptul ca regiunile au alocari proprii si intensitati diferite ale ajutorului de stat. In cazul regiunii Bucuresti-Ilfov proiectele localizate in Ilfov sa ramana in Ilfov iar cele din Bucuresti ar putea fie delocalizate in Ilfov .

solicitantul nu trebuie să înceteze sau delocalizeze activitatea productivă în afara regiunii de dezvoltare regională în cadrul căruia a fost prevăzuită inițial implementarea proiectului

accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, pg 26

200 CAP 6- 6.1

ce inseamna "zona vizata de program". Este vorba despre localizarea geografică? adica de ex. microintreprinderile sa nu își mute activitatea in zona rurala sau în altă regiune? Sau în cazul firmelor să nu își schimbe domeniul de activitate finanțat cu un domeniu care nu se finanța prin POR? - ce inseamna investitii in infrastructura sau productie (ce tipuri de proiecte sunt vizate mai exact, de pe ce DMI); - ce inseamna "modificare substantială". Propunem definirea acestor termeni/sintagme în Lista termenilor explicativi.

A se vedea raspunsul de mai sus. Pentru definirea investitiilor in infrastructura sau productie va rugam sa aveti in vedere prevederile ghidurilor specifice cu privire la activitatile eligibilie. Prevederile respective vizeaza toate prioritarile de investitie aferente POR 2014-2020.


ADR Vest – 16.06.2015

201 CAP 6- 6.1

Pag. 27, sect. 6.1. Eligibilitatea solicitanților și a partenerilor (dacă este cazul) “Să dețină dreptul legal de a desfășura activitățile prevăzute în cadrul proiectului” Obs. Considerăm că este necesar a se clarifica modul si momentul in care se verifică dacă solicitantul deține dreptul legal de a de a realiza activitatea propusă prin proiect.

Din moment ce criteriul este inclus in declaratia de eligibilitate, la momentul completarii acesteia si asumarii de catre reprezentantul legal, solicitantul trebuie sa detina dreptul respectiv.


ADR VEST – 16.06.2015



202 CAP 6- 6.1

Ghid general, pag. 27, cap. Eligibilitatea solicitantilor Solicitantul nu trebuie să se regăsească în următoarele situații:

f) „în urma unei proceduri de acordare a unei finanţări nerambursabile, din fonduri publice comunitare şi/sau naţionale, să fi fost găsit vinovat printr-o hotărâre judecătorească definitivă, de încălcarea contractului din cauza nerespectării obligaţiilor contractuale/ să fi fost găsit vinovat printr-o hotărâre judecătorească definitivă, de încălcarea unuia sau mai multor contracte finanţate din fonduri publice comunitare şi/sau naţionale din cauza nerespectării obligaţiilor contractuale și să nu fi achitat debitele şi penalităţile aferente, făcând dovada achitării acestora, precum şi a îndeplinirii, la momentul depunerii cererii de finanţare, a oricăror măsuri stabilite în sarcina sa de către instanţa judecătorească. Obs. Trebuie reglementat daca si cine verifica realitatea celor declarate de solicitant.Trebuie clarificat exact daca se fac aceste verificari intrucat pot veni intrebari din partea diverselor institutii (e.g. Autoritatea de Audit) despre modul in care s-a verificat indeplinirea conditiilor de eligibilitate in aceste cazuri.

Declaratia de eligibilitate este o declaratie pe proprie raspundere si are regimul juridic prevazut de legislatia in vigoare. Modalitatea de verificare a celor mentionate in Declaratia de eligibilitate se limiteaza la corespondenta si coerenta celor declarate cu informatiile incluse/deduse din cererea de finantare transmisa inclusiv anexele la acestea.


ADR VEST – 16.06.2015

203 CAP 6- 6.1

Pag. 26, pct. 5 Paragraful "să realizeze o modificare a proprietății asupra unui element de infrastructură care dă un avantaj nejustificat unei întreprinderi sau unui organism public" Propunere să mențină proprietatea asupra unui element de infrastructură pentru care s-a acordat finanțare" Justificare Formularea nu este în concordanță cu prevederile declarației de angajament în ceea ce privește menținerea dreptului de proprietate

Au fost corelate informatiile legate de mentinerea investitiei de la pg 26 din cadrul Ghidului solicitantului si Declaratia de angajament

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, pg 26 si Declaratia de Angajament

ADR VEST – 16.06.2015

204 CAP 6- 6.2

Pag. 28, pct. 4- limita maxima a valorii totale eligibile a proiectelor este de 50 milioane Euro- de precizat daca aceasta valoare include sau nu TVA; Cum se va trata TVA-ul in perioada 2014-2020? Va fi cheltuiala eligibila FEDR sau va fi rambursata de la bugetul de stat pentru institutii publice care nu beneficiaza de dreptul de deducere a TVA? La acelasi punct, precum si Anexa 10.3 sunt axe la care limitele minime si maxime sunt stabilite la nivel de FEDR, iar la altele la nivel de valoare totala maxima a investitiei.

Valoarea totală eligibilă a proiectelor include și TVA eligibilă în condițiile respectării regulametului UE 1303/2013. REGULAMENT (UE) Nr. 1303 din 17 decembrie 2013 Instrumente financiare, art. lul 37 Instrumente financiare, alin. (11) precizează că TVA-ul nu constituie o cheltuială eligibilă a unei operaţiuni, cu excepţia cazului în care TVA-ul nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul.




Trebuie precizat: ce include valoarea investitiei? Valoarea totala a proiectului, sau numai lucrarile si dotarile de natura mijloacelor fixe?

Având în vedere că POR a fost aprobat, se va actualiza Anexa 10.3. Limitele maxime și minime, precum și cheltuielile eligibile vor fi clarificate în Ghidurile specifice.

205 CAP 6- 6.2

La punctul 6.2. Eligibilitatea proiectului şi a activităţilor, la subpunctul 5 se prevede că perioada de implementare a activităţilor proiectului să nu depăşească 31 decembrie 2023, acelaşi termen fiind menţionat şi la punctul 6.4. În schimb, în anexa 10.7 „Contract de finanţare”, la art. 5 se prevede că perioada de implementare a proiectului de finanţare nu poate depăşi data de 31 decembrie 2020. Este necesară corelarea prevederilor Ghidului cu Anexa 10.7.

Au fost corelate informatiile. Perioada de implementare a activităţilor proiectului să nu depăşească 31 decembrie 2023.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, pg 29 si Anexa 10.7

CJ Mures Adresa nr. 8423/28.05.3015 CJ Sibiu- Direcţia Strategii şi Proiecte Serviciul Managementul Proiectelor Adresa nr. 6365/05.06.2015

206 CAP 6- 6.2

La pag. 30 şi 31, pentru axele prioritare 3 şi 5, se menţionează ca documente relevante - strategii integrate de dezvoltare urbană. Vă rugăm clarificaţi care este legătura între investiţiile de la nivelul Consiliului Judeţean şi strategia de dezvoltare de la nivel urban? Considerăm că o autoritate publică de la nivel judeţean ce deţine un obiectiv de investiţii într-un oraş, nu poate fi condiţionată de includerea acestei investiţii în strategia de dezvoltare de la nivel urban. Acest aspect trebuie clarificat în sensul eliminării acestei cerinţe.

Incadrarea într-o strategia integrată de dezvoltare urbană/document justificativ FESI 2014-2020 finanțabilă în cadrul axei prioritare 4 – dezvoltare urbană durabilă, nu reprezintă o condiţionalitate (criteriu de eligibilitate) pentru proiectele din axele prioritare 3 și 5, ci doar un element pentru acordarea unui punctaj suplimentar in grilele de evaluare și selecție a proiectelor. Proiectele se pot depune și sunt eligibile cu respectarea condițiilor de eligibilitate specifice fără a fi incluse în mod expres în strategia integrată de dezvoltare urbană/document justificativ FESI 2014-2020. Scopul acordării unui punctaj suplimentar proiectelor care derivă dintr-o strategie locală este acela de a promova o dezvoltare integrată la nivel local, inclusiv prin facilitarea cooperării autorităților locale relevante (consilii județene, municipii). Cu toate acestea, una din condiţiile de eligibilitate pentru finanțarea proiectelor in cadrul PI 3.1 este încadrarea într-o strategie privind eficiența energetică la nivel județean/municipal (ex. planuri de acțiune privind energia durabilă, strategii de reducere a emisiilor de CO2, strategii

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, pg 30,31



locale în domeniul energiei etc). Realizarea de strategii în domeniul eficienței energetice constituie o cheltuială eligibilă în cadrul PI 3.1. Precizarile suplimentare vor fi menționate in Ghidul specific.

207 CAP 6-6.2 Pag. 29, tabel- Documente strategice relevante in cadrul POR 2014-2020 Pentru axele 1, 3, 5, 8, se propune acordarea unui punctaj suplimentar pentru proiectele care fac parte dintr-o strategie integrata de dezvoltare urbana. Aceasta abordare dezavantajeaza proiectele propuse de judete, intrucat acestea nu vor fi parte a unei strategii de dezvoltare urbana integrata. Sau pot fi incluse in strategiile integrate de dezvoltare urbana si proiectele propuse de consilii judetene? La pct. 3, ar trebui adaugate si strategii locale in domeniul eficientei energetice; La pct. 3, 6, 10, ar trebui adaugate si strategiile locale ca documente relevante;

Incadrarea într-o strategia integrată de dezvoltare urbană/document justificativ FESI 2014-2020 finanțabilă în cadrul axei prioritare 4 – dezvoltare urbană durabilă, nu reprezintă o condiţionalitate (criteriu de eligibilitate) pentru proiectele din axele prioritare 3 și 5, ci doar un element pentru acordarea unui punctaj suplimentar in grilele de evaluare și selecție a proiectelor. Proiectele se pot depune și sunt eligibile cu respectarea condițiilor de eligibilitate specifice fără a fi incluse în mod expres în strategia integrată de dezvoltare urbană/document justificativ FESI 2014-2020. Scopul acordării unui punctaj suplimentar proiectelor care derivă dintr-o strategie locală este acela de a promova o dezvoltare integrată la nivel local, inclusiv prin facilitarea cooperării autorităților locale relevante (consilii județene, municipii). Încadrarea într-o strategie privind eficiența energetică la nivel județean/municipal (ex. planuri de acțiune privind energia durabilă, strategii de reducere a emisiilor de CO2,etc), inclusiv strategii locale în domeniul energiei, este o condiţie de eligibilitate a proiectelor pentru finanțarea în cadrul PI 3.1. Precizarile suplimentare vor fi menționate in Ghidul specific.



208 CAP 6-6.2 La punctul 6.2. Eligibilitatea proiectului şi a activităţilor, să se facă precizarea dacă „Limita maximă a valorii totale eligibile a proiectelor este de 50 milioane euro” include şi TVA. De asemenea, la subpunctul 5 se prevede că

Au fost modificate necorelarile in cadrul documentului. Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa



„Perioada de implementare a activităţilor proiectului nu depăşeşte 31 decembrie 2023”, acelaşi termen fiind menţionat şi la punctul 6.4. În schimb, în Anexa 10.7 - Contractul de finanţare, la art. 5, alin (1) se precizează „(1) Fără a se aduce atingere în nici un fel dreptului oricăreia dintre părţi de a solicita rezoluţiunea Contractului de finanţare, perioada de implementare a prezentului proiect de finanţare nu poate depăşi data de 31 decembrie 2020”. Astfel, se impune corelarea termenelor pentru o mai clară înţelegere.

429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015

209 CAP 6-6.2 Pag.28 "eligibilitatea proiectului și a activităților" Cursul valutar la care se vor calcula valorile în euro va fi menționat în cadrul ghidurilor specifice Propunere: Cursul valutar la care se vor calcula valorile exprimate în euro la cursul Inforeuro, a se consulta site-urile www.ec.europa.eu sau www.finantare.ro/arhiva-curs-inforeuro

In cadrul ghidurilor specifice se va mentiona cursul valutar la care se vor calcula valorile in euro. Inca nu a fost stabilită unitatea de referintă după care acesta va fi calculat.


ADR VEST – 16.06.2015

210 CAP 6-6.2 Pag. 28 6.2 Eligibilitatea proiectului și a activităților 4. Incadrarea valorii proiectului în limitele valorilor minime și maxime pentru fiecare prioritate de investiție Limita maximă a valorii totale eligibile a proiectelor este de 50 milioane euro, cu excepția axei prioritare 11 - Extinderea geografică a sistemului de înregistrare a proprietăţilor în cadastru şi cartea funciară. Propunere: Nu este mentionat faptul ca axa prioritara 8 are 3 proiecte majore. In POR 2014-2020 aprilie 2015-inforegio, se mentioneaza ca vor fi 3 proiecte majore pe axa 8 la IASI, CRAIOVA SI CLUJ NAPOCA, insa in anexa 10.3 la ghid se prevede valoare maxima pentru proiectele de pe axa 8 de 17 milioane de euro. Atentie! afirmatiile din ghid nu sunt corelate cu POR.

A fost inclusa modificarea cu privire la proiectele majore finantate in cadrul axei prioritare 8, componenta privind spitalele regionale. De asemenea a fost realizata corelarea si cu anexa 10.3

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, pg 29 si anexa 10.3

ADR VEST – 16.06.2015

http://www.ec.europa.eu

http://www.finantare.ro/arhiva-curs



211 CAP 6-6.2 Pag 29 6.2 Eligibilitatea proiectului si a activitatilor Incadrarea in documentele strategice relevante TABEL 3: Documente strategice relevante în cadrul POR 2014-2020 Propunere: Avand in vedere faptul ca tabelul 3 ar trebui sa cuprinda documente strategice pe baza carora se va stabili indeplinirea criteriului de eligibilitate " Incadrarea in documentele strategice relevante" pentru proiectele specifice axelor POR consideram ca este necesara o listare exacta a documentelor strategice relevante pentru fiecare axa in parte. In concluzie consideram ca trebuie sa fie enumerate toate documentele relevante cu denumirea lor exacta, sa se renunte la formulari nespecifice de genul " strategii locale si alte strategiii", ' alte strategii relevante in domeniu " ( atentie vorbim de un criteriu de eligibilitate nu de ETF )a se avea in vedere ca nu se poate respinge un proiect pt neindeplinirea criteriului daca in tabel nu sunt listate toate strategiile obligatorii de ex in cazul CLLD trebuie scris in clar 1 GAL= o strategie, conform POR varianta aprilie 2015 si pentru axa 2 sunt relevante din perspectiva eligibilitatii o serie de studii/ analize/documente strategice care nu se regasesc in tabel

In cadrul ghidului general sunt mentionate si listate toate documentele strategice care se vor lua in calcul in evaluarea tehnica si financiara, asa cum sunt ele precizate in cadrul POR 2014-2020. Modalitatea de punctare si de limitare a acestora, daca va fi cazul, va fi detaliata in cadrul grilelor de evaluare tehnica si financiara, anexate la ghidurile specifice. .


ADR VEST – 16.06.2015

212 6.2. 6.2 Eligibilitatea proiectului și a activităților 2.Proiectul finanțat nu trebuie să fie încheiat în mod fizic sau implementat integral înainte de depunerea cererii de finanțare în cadrul POR 2014-2020, indiferent dacă toate plățile aferente au fost realizate sau nu de către beneficiar (art. 65 din Regulamentul al Parlamentului European și al Consiliului nr. 1303/2013). 5.Perioada de implementare a activităților proiectului se referă la activitățile ce urmează a fi realizate după momentul contractării proiectului. Întrebare Ce activități sau plăți pot să fie făcute înainte/după depunerea cererii de finanțare?

Cheltuielile realizate inainte de depunerea cererii de finantare sunt cele legate de realizarea documentatiei aferente acesteia (realizare SF, PA, Plan de marketing). In ceea ce priveste finantarea de proiecte deja demarate va rugam sa consultati ghidurile specifice fiecarui apel de proiecte

Primăria Oraşului Otopeni - Adresa MDRAP nr. 29.06.2015



213 6.2 6.2. Eligibilitatea proiectului și a activităților 5.Perioada de implementare a activităților proiectului nu depășește 31 decembrie 2023 sau prevederile schemelor de ajutor de stat/minimis CLAUZE CONTRACTUALE Articolul 5 – Perioada de implementare a proiectului Fără a se aduce atingere în nici un fel dreptului oricăreia dintre părţi de a solicita rezoluţiunea Contractului de finanțare, perioada de implementare a prezentului proiect de finanțare nu poate depăşi data de 31 decembrie 2020. Întrebare Care este perioada de implementare a proiectelor?

Perioada de implementare a proiectelor depinde de tipul de investitie in parte. Perioada de implementare a proiectelor este la latitudinea solicitantului, cu conditia ca pe intreg programul aceasta sa nu depaseasca 31 decembrie 2023, aplicandu-se regula n+3.


214 CAP 6-6.3 La secțiunea 6.3 Criterii de evaluare tehnică și financiară din Ghidul Solicitantului, punctul 10 Criterii de concentrare strategică a investițiilor, pag. 37 TABEL 6: Criterii de concentrare a investițiilor în conformitate cu Acordul de Parteneriat 2014-2020 Axa prioritara 3 Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii scăzute de carbon unde se precizeaza ca vor fi prioritizate la finanțare clădirile cu funcții sociale, cum ar fi spitalele, infrastructura educațională, propunem să se includă și instituțiile publice administrative ca prioritate.

Facem precizarea ca pentru criteriul de concentrare strategică a investiţiilor trebuie avute în vedere inclusiv criteriile de concentrare definite în cadrul Acordului de parteneriat 2014-2020 din tabelului 6. Cladirile din cadrul axei 3 ce urmează a fi prioritizate se regăsesc in documentul de programare POR 2014 – 2020.


CJ VALCEA ADRESA MDRAP nr. 46965/905/DC/05.06.2015

215 CAP 6-6.3 La secțiunea 6.3 Criterii de evaluare tehnică și financiară din Ghidul Solicitantului punctul 10 Criterii de concentrare strategică a investițiilor, pag. 38 TABEL 6: Criterii de concentrare a investițiilor în conformitate cu Acordul de Parteneriat 2014-2020 Axa prioritara 5. Îmbunătățierea mediului urban și conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural - unde se precizează că “Se va acorda prioritate la finanțare proiectelor care fac parte dintr-o strategie integrată de dezvoltare urbană finanțabilă prin axa prioritară 4 Dezvoltare urbană durabilă”, propunem reformularea în sensul: “Se va acorda prioritate la finanțare proiectelor care fac parte din planul de acțiuni cuprins într-o strategie integrată de dezvoltare urbană” Aceeași propunere și pentru axele 8. Dezvoltarea infrastructurii de sănătate și sociale și 10. Îmbunătățirea infrastructurii educaționale.

Facem precizarea ca pentru criteriul de concentrare strategică a investiţiilor trebuie avute în vedere inclusiv criteriile de concentrare definite în cadrul Acordului de parteneriat 2014-2020 din tabelului 6. Se va acorda punctaj suplimentar acelor proiecte care fac parte dintr-o strategie urbană de dezvoltare integrata (SUDI) fara a avea legătura cu axa prioritara 4, având în vedere că beneficiarii pentru axa prioritară 5.2 diferă de beneficiarii de pe axa 4. Formularea este preluată din cadrul POR 2014-2020

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, subsectiunea 6.3




216 CAP 6-6.3 La punctul 6.3. Criterii de evaluare tehnică şi financiară, subpunctul 8, tabelul 5 privind Complementarităţile punctate în cadrul procesului de evaluare şi selecţie, propunem ca în cazul ultimei coloane, „Complementaritate relevantă” la toate axele să fie introduse şi „alte surse”. De exemplu, pentru axa 1. Promovarea transferului tehnologic, relevanţa nu este dată doar de „POC şi POCU, Horizon2020, Cosme”, în cazul transferului tehnologic aceasta poate fi demonstrată şi printr-un proiect/acord de parteneriat cu o entitate publică/privată naţională sau internaţională competentă în transferul de know-how. La subpunctul 10, tabelul 6 privind Criteriile de concentrare a investiţiilor, propunem ca în cazul Axei prioritare 6 privind îmbunătăţirea infrastructurii rutiere de importanţă regională, pe lângă Masterplanul general de transport, să se completeze şi cu planurile de dezvoltare regionale.

Propunerile vor fi avute in vedere pentru finalizarea ghidului. Complementaritatea a fost preluata asa cum a fost mentionata in cadrul POR 2014-2020



217 CAP 6-6.3 Pag. 35- complementaritatea cu alte proiecte- tabel 5; In conditiile in care diferitele programe operationale/diferitele axe ale POR 2014-2020 se vor lansa la date diferite, cum se va putea puncta complementaritatea cu alte investitii REALIZATE din alte axe POR sau alte programe operationale 2014-2020???? Poate ar fi bine sa se introduca macar si programele perioadei 2007-2013. In caz contrar, vom avea putine cazuri de complementaritate cu investitii deja realizate pe programe 2014-2020. Sau se doreste complementaritate cu alte propuneri/idei de proiecte?

Este necesar ca strategia sa fie aprobata la momentul depunerii si nu proiectul sau proiectele cu care se va asigura complementaritatea.



218 CAP 6-6.3 La pag. 35, punctul 8 Complementaritatea cu alte investiţii realizate din alte axe prioritare ale POR, precum şi alte surse de finanţare, vă rugăm detaliaţi cum se va face dovada complementarităţii cu alte proiecte, şi dacă este necesar ca aceste proiecte să fie depuse, aprobate sau doar intenţii de proiecte? Pentru o autoritate publică de mici dimensiuni este greu de asigurat cofinanţare pentru mai multe investiţii, în cadrul mai multor programe, astfel considerăm restrictivă condiţia privind complementaritatea cu alte investiţii realizate din alte axe prioritare ale POR, precum şi alte surse de finanţare.

Este necesar ca strategia sa fie aprobata la momentul depunerii . Pentru a se putea asigura complementaritatea trebuie ca proiectele sa fie incluse in strategie.





219 CAP 6-6.3 La pag. 32, punctul 6.3 Criterii de evaluare tehnică şi financiară, considerăm că, în cadrul unei evaluări, nu trebuie să existe componentă subiectivă. De asemenea, din document nu reiese dacă accesarea fondurilor se va face pe criteriul “primul venit, primul servit” sau va exista o competiţie în acest sens?

Componenta subiectivă prin care se acorda punctaje între reperele standardizate în grilele de evaluare tehnică și financiară, are rolul tocmai de a diferentia proiectele intre ele. Mentionam ca , de principiu, pentru toate prioritatile din POR se va aplica criteriul depunerilor cu termen limita si a concurentei intre proiecte. Cu toate acestea, acolo unde avem alocare financiara prestabilita pentru beneficiari, depunerea de proiecte poate fi continua. Aceste aspecte vor fi detaliate in cadrul ghidurilor specifice.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, subsectiunea 6.3, pg 32.


220 CAP 6-6.3 Pagina 32, Capitolul 6.3 Propunere Propunem renumerotarea criteriilor de evaluare tehnică şi financiară.

Propunerea a fost acceptata. Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, subsectiunea 6.3, pg 32-38

ADR VEST – 16.06.2015

221 CAP 6-6.3 pg 31 Concordanța cu documentele strategice relevante Obs. Asa cum se se precizeaza si in detalierea acestor documente strategice relevante, acest criteriu ar trebui sa fie unul strict de evaluare TF si nu de eligibilitate a proiectului. In conditiile in care este un criteriu de eligibilitate (obligatoriu de indeplinit) cum anume se va acorda un punctaj suplimentar?!!

Încadrarea în anumite documente strategice relevante se analizează pentru fiecare axă prioritară și poate constitui atât condiție de eligibilitate (ex. planurile de mobilitate urbană pentru investițiile aferente PI 3.2 și 4.1), cât și criteriu de evaluare tehnică și financiară – punctaj suplimentar (ex, includerea proiectului într-o strategie integrată de dezvoltare durabilă sau o strategie locală care a identificat turismul ca domeniu cu potențial de creștere economică, etc.) Detaliile cu privire la aceste aspecte se vor regăsi în Ghidurile specifice.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, subsectiunea 6.3, pg 32-31

ADR VEST – 16.06.2015

222 CAP 6-6.3 Pag 37 10. Criterii de concentrare strategica a investitiilor Propunere: Daca vorbim de criterii de concentrare strategica atunci consideram ca ar fi relevant sa ne referim la criterii specifice regiunilor in concordanta cu prioritatile identificate prin PDR ( PDR a fost supus evaluarii ex-ante atat din perpectiva coerentei interne cat si din perspectiva coerentei externe- fata de documentele strategice relevante ). Mai mult la axa prioritara 2 consideram ca in cazul regiunii Bucuresti -Ilfov nu se poate vorbi de o concentrare lund in considerare suma alocata ( f mica ) cu atat mai mult nu vedem de ce ar trebui sa fie tratate preferential investitiile in turism cu atat mai mult cu cat regiunea Bucuresti - Ilfov nu are o alocare financiara pe axa 7. Nu este clar cum s-a ajuns la concluzia ca ar trebui

In cadrul ghidurilor specifice vor fi detaliate în funcție de specificul fiecărei priorități de intervenţie detalierea de criterii suplimentare de evaluare. Mentionăm că alocările financiare în cadrul regiunilor de dezvoltare au fost stabilte împreună cu Comisia Europeană în cadrul POR, document aprobat de către Comisia Europeana. De asemenea, prioritizarea investiţiilor în spitale şi infrastructura educaţională a fost făcută conform prevederilor POR 2014-2020 „Totodată, vor fi prioritizate la finanțare clădirile cu funcții sociale, cum ar fi spitalele, infrastructura educațională, etc”.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, subsectiunea 6.3, pg 37

ADR VEST – 16.06.2015



punctate suplimentar investitiile in spitale si scoli eligibile pentru a fi finantate prin 3.

223 CAP 6-6.3 Pag.29 6. Încadrarea în documentele strategice relevante Pag. 30 Concordanța cu documentele strategice relevante Cele două criterii sunt redundante și propunem verificarea criteriului în ETF. De asemenea pe Axa 2 nu poate fi verificata incadrarea unui proiect al unui IMM in cadrul strategiei de dezvoltare locala (decat eventual la nivel general/ de domeniu de activitate).

Cele două criterii menţionate vizează două etape diferite ale procesului de evaluare si selectie. In cadrul ghidurilor specifice vor fi detaliate documentele strategice cu care proiectele trebuie sa se coreleze pentru a primi punctaj suplimentar in cadrul etapei de ETF.


ADR Vest – 16.06.2015

224 CAP 6-6.3 Pg. 32 Propunem includerea ca și criteriu in cadrul Grilelor de evaluare din etapa de evaluare tehnică și financiară verificarea încadrării corecte a cheltuielilor proiectului din cadrul bugetului cererii de finanțare, conform ordinelor de cheltuieli eligibile. Considerăm că eligibilitatea cheltuielilor, pornind de la încadrarea corectă a acestora conform prevederilor ghidurilor specifice și ale ordinelor de cheltuieli eligibile trebuie punctată distinct.

Corectitudinea bugetului si a cheltuielilor eligibile reprezintă un subcriteriu si va fi verificat in cadrul etapei de evaluare tehnica si financiară la criteriul privind calitatea, maturitatea proiectului. Toate criteriile si subcriteriile vor fi detaliate în cadrul ghidurilor specifice.


ADR Vest – 16.06.2015

225

CAP 6-6.3

Pentru proiectele care nu prevăd lucrări de construcţie, respectiv pentru proiectele de servicii și/sau dotări este necesară anexarea la cererea de finanțare a documentelor care atestă dreptul de proprietate/concesiune/administrare/superficie/uzufruct/ folosință cu titlu gratuit/de comodat/închiriere, in etapa de precontractare. Propunem ca pentru IMM-urile care au depus cereri de finanțare doar cu achiziție de echipamente, utilaje și dotări, documentele de proprietate să fie depuse doar în etapa precontractuală, iar în formularul cererii de finanțare să fie menționată doar localitatea de imlementare. (pentru a evita cazul in care, in cazul unui contract de inchiriere pt un nou pct de lucru, solicitantul ar trebui sa plateasca chirie dinainte de depunerea cererii de finantare si pana in momentul semnarii contractulu)

Consideram ca este necesar ca planul de afaceri sa cuprinda date despre locatia proiectului pentru a putea verifica corelarea dintre tipul / numarul echipamentelor si destinatia / suprafata locatiei in care se implementeaza proiectul. In plus in cadrul cererii de finantare va exista o subsectiune privind localizarea proiectului. Propunerea dumneavoastra cu privire plata chiriei intre depunerea cererii de finantare si semnarea contractului va fi analizata la momentul intocmirii ghidurilor specifice pentru anumite prioritati de investitie.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, subsectiunea 6.3.

ADR Vest – 16.06.2015



226 CAP 6-6.4 Pag. 39 O cheltuială poate fi considerată drept cheltuială eligibilă pentru cofinanţare (rambursare în limita stabilită) în cadrul POR, dacă îndeplineşte cumulativ următoarele criterii : 1) să fie suportată de către beneficiar și plătită între 1 ianuarie 2014 şi 31 decembrie 2023, dacă nu se prevede altfel prin contractul de finanţare; 2) Achiziția a fost efectuată după data (a se decide - posibil 1 ianuarie 2014) pentru beneficiarii publici și respecta prevederile OUG 34/2006 actualizată; Achiziția a fost efectuată după lansarea ghidului specific axei prioritare - pentru beneficiarii privați și respectă procedura simplificata de achizitii aplicata pt beneficiarii privati

Având în vedere faptul că mențiunea se regăsește în Ghidul General, nu se acceptă propunerea dvs. Excepțiile de la Ghidul General se vor menționa în ghidurile specifice.

ADR Vest – 16.06.2015

227 CAP 6-6.4 Pag 38 6.4 Eligibilitatea cheltuielilor 1) să fie suportată de către beneficiar și plătită între 1 ianuarie 2014 şi 31 decembrie 2023, dacă nu se prevede altfel prin contractul de finanţare; Propunere: Este foarte important sa se mentioneze in ghidul general elemente referitoare la eligibilitatea cheltuielilor din perspectiva finantarii proiectelor incepute inainte de lansarea aplelului de proiecte dar dupa 1 ianuarie 2014. Mai mult, este important de clarificat daca un proiect (Care nu intra sub incidenta ajutorului de stat ) poate fi eligibil spre finantare din POR 2014-2020 in conditiile in care a fot inceput inainte de 1 ianuarie 2014. Ar putea fi decontate cheltuilelile realizate dupa 1 ianuarie 2014, iar lucrarile deja realizate sau bunurile deja achizitionate inainte de 1 ianuarie 2014 sa fie considerate aport in natura din beneficiarului cu conditia sa nu fi fost realizate din finantare neramburasbila? Daca da atunci consideram ca este necesara revizuirea procentului referitor la contributia in natura in sensul de afi marit intrucat in cazul solicitantilor publici acesta se aplica la cei 2 % ( contributie obligatorie din partea beneficiarului)

Conform prevederilor art.2 alin.1, litera a, din HG 399/2015, (1) Fără a încălca prevederile art. 3 şi 4, pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii cu caracter general: a) să fie angajată de către beneficiar şi plătită de acesta în condiţiile legii între 1 ianuarie 2014 şi 31 decembrie 2023, respectiv între 1 septembrie 2013 şi 31 decembrie 2023 pentru cheltuielile efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin Iniţiativa privind ocuparea forţei de muncă în rândul tinerilor, cu respectarea perioadei de implementare stabilită de către autoritatea de management prin contractul/decizia/ordinul de finanţare; În conformitate cu prevederile art. 65 alin. (6) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, cheltuielile realizate în cadrul operaţiunilor care au fost încheiate în mod fizic sau implementate integral înainte de depunerea de către beneficiar a cererii de finanţare în cadrul programului nu sunt eligibile indiferent dacă toate plăţile aferente au fost efectuate de către beneficiar. Conform prevederilor HG 399/2015, art. 3 Prin excepţie de la prevederile art. 2 alin. (1) lit. a), contribuţia în natură este considerată eligibilă, în conformitate cu prevederile art. 2, dacă îndeplineşte prevederile art. 69 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, precum şi următoarele condiţii specifice: a) obiectul contribuţiei în natură a fost achiziţionat sau construit din alte surse de finanţare decât cele

ADR VEST – 16.06.2015



nerambursabile publice; b) imobilele definite conform prevederilor legale în vigoare trebuie să fie libere de orice sarcini sau interdicţii ce afectează implementarea operaţiunii şi să nu facă obiectul unor litigii având ca obiect dreptul invocat de către potenţialul beneficiar, aflate în curs de soluţionare la instanţele judecătoreşti, la momentul depunerii cererii de finanţare. Contribuţia în natură este neeligibilă pe POR

CAPITOLUL 7 – COMPELTAREA CERERILOR DE FINANTARE

228 7.1.1. 7.1.1. Limba utilizată În cazul anexării unor documente emise în altă limbă se va anexa obligatoriu și traducerea legalizată a acestora. Întrebare Traducerea nu trebuie să fie autorizată și nu legalizată?

Traducerea trebuie realizata de catre un expert autorizat pentru certificarea originalității cu documentul initial


229 CAP 7 -7.1 La punctul 7.1.2. Aspectele orizontale privind completarea cererii de finanţare, dorim să clarificaţi dacă solicitanţii de finanţare privaţi vor trebui să respecte prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare.

Se aplica legislatia nationala si comunitara in vigoare. In cazul în care va fi procedura simplificata, se va mentiona in cadrul ghidurilor specifice.


Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC/ 05.06.2015

230 CAP 7 -7.1 La pag. 41, punctul 7.1.3 Completarea şi justificarea bugetului cererii de finanţare se menţionează că în completarea acestei secţiuni se va avea în vedere aplicarea standardelor de cost, acolo unde acestea exista. Vă rugăm clarificaţi dacă se face referire la prevederile HG 363/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiţii finanţate din fonduri publice.

Informatia se refera la si HG 363/2010, cu modificarile si completarile ulterioare. Informatiile privind aplicarea standardelor de cost se vor detalia in cadrul ghidurilor specifice, unde este cazul.





231 CAP 7 -7.1 În ceea ce privește punctul 7.1.3. – Completarea și justificarea bugetului cererii de finanțare, propunem explicitarea solicitării referitoare la aplicarea standardelor de cost, prin menționarea explicită și concretă a sensului atribuit conceptului de document justificativ, respectiv justificare a costurilor, în sensul normelor prevăzute de H.G. 363/14.04.2010 privind standardele de cost pentru obiectivele de investiții finanțate din fonduri publice și H.G. 717/14.07.2010 pentru modificarea și completarea H.G.363/14.04.2010. (În completarea acestei secțiuni din cadrul cererii de finanțare se va avea în vedere aplicarea standardelor de cost, acolo unde există, precum și justificarea costurilor bugetate la nivelul prețului pieței, anexându-se documente justificative în acest sens).

Modalitatea de justificare a costurilor bugetate la nivelul prețului pieței se va stabili in cadrul grilelor de evaluare tehnica si financiara anexe la ghidurile specifice.



232 CAP 7 -7.1 La punctul 7.1.3. Completarea şi justificarea bugetului cererii de finanţare, se precizează „În completarea acestei secţiuni din cadrul cererii de finanţare se va avea în vedere aplicarea standardelor de cost, acolo unde acestea există, precum şi justificarea costurilor bugetate la nivelul preţului pieţei, anexându-se documente justificative în acest sens.” În cazul proiectelor de drumuri a căror activităţi eligibile implică lucrări suplimentare faţă de cele prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 363 din 14 aprilie 2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiţii finanţate din fonduri publice, vă rugăm să precizaţi dacă se va aplica standardul de cost, în condiţiile în care aceasta nu a mai fost actualizată şi prevede „1 euro = 4,20 lei (curs luat în calcul la fundamentarea bugetului pentru anul 2010)”, iar lucrările ce pot fi realizate sunt limitate, neincluzând toate tipurile de lucrări ce sunt considerate eligibile conform Anexei 10.1 – Axe prioritare, obiective tematice, priorităţi de investiţie, potenţiali beneficiari, indicatori POR 2014-2020. Clarificarea aspectelor privind aplicarea standardelor de cost în cazul proiectelor cu finanţare europeană are implicaţii majore în stabilirea priorităţilor judeţene, a dimensiunii proiectelor dar şi în corelarea cu Anexa 10.3 privind Limitele minime şi maxime orientative ale finanţării acordate în cadrul POR 2014-2020. De asemenea, tot la acest punct se menţionază „Dacă pe parcursul implementării proiectelor vor fi înregistrate economii, acestea vor putea fi utilizate în cadrul aceluiaşi proiect numai cu respectarea prevederilor contractuale.”. Această precizare se regăseşte şi la punctul 8.6.3. Aspecte

Elementele legate de intocmirea bugetului si de justificarea acestuia se vor detalia in cadrul ghidurilor specifice, dat fiind faptul ca cheltuielile eligibile sunt diferite in functie de fiecare prioritate de investitii in parte. Propunerea dumneavostra cu privire la posibilitatea utilizarii economiilor in cadrul contractelor de finantare incheiate vor fi analizate cu directiile de specialitate din cadrul MDRAP, iar forma de contract va evidentia rezultatele respectivei analize.


Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015 CJ Mures Adresa nr. 8423/28.05.3015



financiare, b) Eligibilitatea cheltuielilor. Solicităm precizări cu privire la prevederile contractuale care vor permite utilizarea economiilor, având în vedere experienţa perioadei de programare 2007-2013, în care acest fapt nu era permis.

233 CAP 7 -7.1 Pag. 41- pct. 7.1.3 completarea si justificarea bugetului Referitor la proiectele care includ lucrari: pentru lucrari va exista un deviz general; in aceste conditii mai este necesara justificarea costurilor bugetate la nivelul preturilor pietei, pe baza de documente justificative (probabil oferte)? Sau aceasta prevedere este valabila numai pentru alte costuri (bunuri, servicii)? Ar trebui precizat.

Documentele justificative, oferte, etc sunt necesare pentru achizitionarea de echipamente, utilaje, servicii, etc.


234 CAP 7 -7.1 pg 41 În completarea acestei secțiuni din cadrul cererii de finanțare se va avea în vedere aplicarea standardelor de cost, acolo unde acestea există, precum și justificarea costurilor bugetate la nivelul prețului pieței, anexându-se documente justificative în acest sens. Obs. Detaliere tipuri de astfel de documente justificative

Ofertă de preț, catalog, website, trimitere la o analiza, la un studiu de piață, orice document anexat care poate să susțină prețul inclus în buget.

ADR VEST – 16.06.2015

235 CAP 7 -7.1 Pag. 41 În funcție de specificul anumitor axe prioritare/priorități de investiții/operațiuni, în cazul în care nu este necesară completarea anumitor secțiuni/subsecțiuni din formatul standard al cererii de finanțare (Anexa 10.5 la prezentul ghid) se vor specifica aceste aspecte în cadrul ghidurilor specifice apelurilor respective Propunere În funcție de specificul anumitor axe prioritare/priorități de investiții/operațiuni, în cazul în care nu este necesară completarea anumitor secțiuni/subsecțiuni din formatul standard al cererii de finanțare (formularul anexă la prezentul ghid) se vor specifica aceste aspecte în cadrul ghidurilor specifice apelurilor respective Obs. Anexa 10.5 este Lista explicativă de termeni

A fost corectata eroarea materiala. Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, subsectiunea 7.1, pg 41

ADR VEST – 16.06.2015

236 CAP 7 -7.1 pg 41 Propunere Pentru reprezentantul legal al solicitantului se va anexa în

Pentru a putea verifica corespondenta dintre specimenul de semnatura si semnaturile aplicate pe cererea de finantare si documentele anexate este necesara o

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în

ADR VEST – 16.06.2015



mod obligatoriu la cererea de finanțare o copie după un document de identificare. Aceeași observație se aplică și partenerilor în cazul în care proiectul este implementat în parteneriat. Justificare Pentru reprezentantul legal al solicitantului se va anexa în mod obligatoriu la cererea de finanțare o copie după un document de identificare si un specimen de semnatura. Aceeași observație se aplică și partenerilor în cazul în care proiectul este implementat în parteneriat.

pregatire si atestare in domeniul grafologiei a personalului, motiv pentru care nu se va solicita un specimen de semnatura pentru reprezentantul legal.

cadrul POR 2014-2020, subsectiunea 7.1, pg 41

237 CAP 7 -7.1 pg 44 Documentele statutare vor fi anexate fie în formă consolidată autentificată, fie se vor anexa documentele statutare iniţiale cu toate modificările aferente. Propunere Documentele statutare vor fi anexate doar în formă consolidată autentificată. Justificare Prezentarea documenteleor doar in forma concolidata autentificata.

Propunerea dvs nu se acceptă întrucât AMPOR nu are cadrul legal prin care poate obliga beneficiarul să anexeze documentele doar în forma consolidată.


ADR VEST – 16.06.2015

238 CAP 7 -7.1 pg 44 Pentru reprezentantul legal al solicitantului se va anexa în mod obligatoriu la cererea de finanțare o copie după un document de identificare. Aceeași observație se aplică și partenerilor în cazul în care proiectul este implementat în parteneriat. Propunere: Pentru reprezentantul legal al solicitantului se va anexa în mod obligatoriu la cererea de finanțare o copie după un document de identificare. Aceeași observație se aplică și partenerilor în cazul în care proiectul este implementat în parteneriat, precum si pentru persoana imputernicita a reprezentantului legal (daca este cazul). Obs. Completare si ptr. persoana imputernicita

Se justifica solicitarea documentelor de identificare pentru persoana imputernicita sa semneze contractul /certificarea cererii de finantare/declaratii, iar pentru persoana imputernicita sa semneze doar paginile cererii de finantare acest lucru nu se justifica. Aceste documente se vor solicita in fiecare ghid specific in parte in functie de specificul fiecarei PI.


ADR VEST – 16.06.2015

239 CAP 7 -7.1 pg 48 Devizul general pentru proiectele de lucrări în conformitate cu legislația în vigoare (dacă este cazul) – a se vedea structura devizului general din cadrul HG 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii Obs. Acest document face parte din SF/DALI sau PT, dupa

Devizul general se va anexa o singură dată la cererea de finanțare, la documentatia tehnico-economica (SF) de la depunerea cererii de finantare dar va fi actualizat cu cursul valutar inforeuro în etapa contractuală, la momentul solicitării documentelor din cadrul etapei de contractare. A fost inclusa mentiunea in cadrul ghidului ca daca devizul general este parte la SF/DALI va ramane doar in cadrul respectivelor documente, specificandu-se acest aspect in


ADR VEST – 16.06.2015



caz. Trebuie depus de 2 ori? cadrul opisului cererii de finantare.

240 CAP 7 -7.1 Pag 47 7.1.5.2.1 Anexele obligatorii cu privire la proiect la cererea de finantare 3) Documentatia tehnico - economica si/sau planul de afaceri Propunere: Trebuie clarificat continutul cadru minim pentru documentatia tehnico-economica specifica lucrailor de constructii care nu necesita CU respectiv AC. Pentru proiectele deja incepute Evaluarea tehnica si financiara se se va face tot la SF/DALI?

Nu sunt eligibile proiectele care propun exclusiv realizarea de lucrări fără autorizație de construire. In cee ace priveste finantarea proeictelor deja incepute, acest aspect va stabilit prin ghidurile specifice


ADR VEST – 16.06.2015

241 CAP 7 -7.1 Pag 49 -9) Alte documente solicitate prin ghidurile specifice Anexe obligatorii la depunerea cererii de finantare Pag 55 8.2.1 Evaluarea si selectia proiectelor Propunere: Tabelul este incomplet si necorelat cu prevederile POR - varianta aprilie 2015 Prea multe sectiuni in care se face vorbire de documente obligatoriu de anexat la Cererea de finantare, greu de urmarit,etc. Propunem gruparea acestora in cadrul unei singure sectiuni unde sa fie trecute pe axe prioritare POR toate documentele care vor face obiectlul verificarii conformitatii proiectelor. Anumite documente necesita un timp mare pentru pregatire si pentru asta propunem sa fie clar identificate inca de la faza de ghid general inclusiv cu specificatii privind continutul minim. Daca se va ajunge in situatia in care un proiect respins si refacut conform recomandarilor evaluatorilor independenti si depus urmare unui nou apel de proiecte va fi respins de alti evaluatori independenti ( ca sa nu zic de aceiasi ) consideram ca lucrurile se vor complica si se va pierde timp mai mult decat daca i se va da sansa beneficiarului sa clarifice anumite aspecte din proiect. Plus ca in situatia in care au fost solicitate clarificari pentru un proiect care va fi respins atunci se va castiga timp in solutionarea contestatiilor.

Dat fiind faptul ca nu toate documentele se solicita a fi anexate la depunerea cererii de finantare, fiind acceptat ca unele dintre ele sa fie anexate la etapa contractuala, nu a fost identificata o alta modalitate mai simpla de a clarifica solicitantilor care sunt documentele solicitate si momentul la care acestea trebuie depuse. Dat fiind faptul ca apelurile de proiecte sunt competitive imbunatatirea acestora pe parcursul evaluarii ar crea dezavantaje si inechitate in procesul de evaluare si selectie, a fost acceptata solicitarea unei singure clarificari in cadrul etapei de evaluare tehnica si financiara, insa subiectele care pot face obiectul acestor clarificari au fost limitate, fiind strict detaliate in ghid. In cadrul unor apeluri de proiecte cu depunere continua, acolo unde alocarea financiara este prestabilita este posibil sa se accepta si si alte solicitari de clarificari pe perioada de evaluare si selectie.


ADR VEST – 16.06.2015



242 CAP 7 -7.1 ”La atribuirea contractelor de lucrări, de furnizare sau de servicii (achiziţiile), în vederea implementării proiectului, este obligatorie respectarea OUG 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare”. Având în vedere că aplicanţii care solicită finanţare nerambursabilă sunt şi operatori ai mediului privat, vă rugăm să ne detaliaţi modul în care OUG 34/2006 se aplică în această situaţie: care este mecanismul de desfăşurare al achiziţiei? Este necesară publicarea unui anunţ de presă pentru serviciile de consultanţă, proiectare execuţie sau întreaga procedură de achiziţie se va desfăşura pe site-ul finanţatorului?

Se aplica legislatia nationala si comunitara in vigoare. In cazul în care va fi procedura simplificata, se va mentiona in cadrul ghidurilor specific.


243 CAP 7 -7.1 În noul program de finanţare, apreciaţi oportună atribuirea, pentru beneficiarii privaţi, a contractelor de servicii: consultanţă, proiectare şi execuţie ca pachet integrat, cu respectarea procentelor din ghidurilşe specifice?

Este la latitudinea autoritatii contractate modalitatea de desfasurarea a achizitiei privind contractele de servicii, atâta timp cat se respecta legislatia in vigoare.


244 CAP 7 -7.1 Pag 40 Completarea cererii de finanţare, inclusiv a anexelor, se va face conform instrucţiunilor menționate în modelul standard, anexa la prezentul ghid. Modificarea modelelor standard (eliminarea, renumerotarea secţiunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată, etc.) poate conduce la respingerea cererii de finanţare pe motiv de neconformitate administrativă. Completarea cererii de finanţare, inclusiv a anexelor, se va face conform instrucţiunilor menționate în modelul standard, anexa la prezentul ghid. Menținerea formulării ”poate conduce”, în absența unor exemple clare de situatii/condiții care conduc la respingere sau la o solicitare de clarificări, generează interpretări si abordări subiective. Propunem eliminarea completă a acestui paragraf, iar în cazurile menționate, fiind vorba despre greșeli de formă, se va solicita clarificare.

S-a operat modificarea propusa. Criteriile de conformitate administrativa si eligibilitate vor fi detaliate in cadrul grilelor anexe la ghidurile specifice in care se va preciza in mod concret care elemente constituie criterii eliminatorii in ceea ce priveste conformitatea administrativa.


ADR Vest – 16.06.2015



245 CAP 7 -7.1 Pag. 41 Bugetul proiectului se va completa, cu rotunjire, fără zecimale. Corectitudinea, coerența documentelor și informațiilor financiare precum și justificarea acestora este esențială în procesul de evaluare și selecție. În completarea acestei secțiuni din cadrul cererii de finanțare se va avea în vedere aplicarea standardelor de cost, acolo unde acestea există, precum și justificarea costurilor bugetate la nivelul prețului pieței, anexându-se documente justificative în acest sens. Bugetul proiectului se va completa, cu rotunjire, fără zecimale, iar devizul general conform HG 28/2008 se va completa la 3 zecimale. De asemenea, propunem modificarea formei de buget, prin comasarea unor linii bugetare ( ca de ex. liniile componente ale execuției de lucrări: amenajare teren, amenajare pentru protectia mediului, investiția de baza, organizare de șantier), în vederea ușurării decontării în perioada de implementare (prin simplificarea trecerii unor costuri de pe o linie pe alta). sau flexibilizarea limitei de 10% privind transferurile bugetare, în cazul în care acestea nu afectează scopul principal al proiectului şi fără a se modifica valoarea totală eligibilă a acestuia. Scopul propunerii este de a evita incarcarea cu acte aditionale in implementare. De asemenea, propunem detaliere a tipurilor de documente justificative pentru costurile bugetate.

Se vor avea in vedere propunerile la elaborarea ghidurilor specifice. De asemenea, in ceea ce priveste formatul bugetului la cererea de finantare, acesta a fost standardizat, luandu-se in calcul comasarea tuturor elementelor ce tin de lucrarile de construire aferente investitiei de baza. In plus, cazul in care va exista posibilitatea utilizarii MYSMIS, modelul de buget se va corela cu formatul din MYSMIS.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, Anexa 10.6

ADR Vest – 16.06.2015

246 CAP 7 -7.1 Pag. 42 Contribuţia în natură poate fi considerată cheltuială eligibilă dacă este sub forma execuției de lucrări, prestării de servicii, furnizării de bunuri, punerea la dispoziție de terenuri și imobile şi nu trebuie să depăşească cumulativ 25% din totalul contribuţiei proprii eligibile a proiectului. Obiectul contribuţiei în natură nu trebuie să fi fost achiziţionat sau construit cu finanţare nerambursabilă; Stabilirea contribuției solicitantului la finanțarea proiectului se realizează în urma întocmirii bugetului proiectului și stabilirii tuturor cheltuielilor eligibile și ne-eligibile în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Contribuția în natura nu se acceptă în cadrul POR. Se vor realiza modificările corespunzătoare.

ADR Vest – 16.06.2015



Dacă pe parcursul implementării proiectelor vor fi înregistrate economii, acestea vor putea fi utilizate în cadrul aceluiași proiect numai cu respectarea prevederilor contractuale. Având în vedere dificultatea asumării, cuantificării și evaluării contribuției în natură, propunem clarificarea mecanismului contribuției în natură și stabilirea clara si distincta, pentru fiecare axă prioritară, respectiv prioritate de investiții, a unor limite clare referitoare la forma acestui tip de contribuție. Pentru a evita problema necorelarii devizului cu bugetul propunem: - includerea unei linii distincte in cadrul bugetului cererii de finanțare dedicată cuantificării contribuției în natură sau - acceptarea doar a acelor contribuții care se pot cuantifica și cuprinde în cadrul devizului. De asemenea, pentru contributia in natura considerăm necesară anexarea la depunerea cererii de finanțare a bdocumentelor justificative, din care sa rezulte clar valoarea acesteia.

247 CAP 7 -7.1 Pag. 42

Se recomandă ca echipa de implementare a proiectului să fie formată din cel puțin 2 persoane cu atribuții legate de managementul tehnic și financiar al proiectului. Aceste persoane nu vor fi retribuite prin proiect. Prin excepție, în cazul unor priorități de investiție cheltuielile pentru serviciile de management al proiectului pot fi eligibile într-un anumit procent raportat la cheltuielile eligibile ale proiectului. Se recomandă că echipa de implementare a proiectului să fie formată din cel puțin 2 persoane cu atribuții legate de managementul tehnic și financiar al proiectului. Aceste persoane vor fi retribuite prin proiect in baza unor criterii de performanta legate de finalizarea in termen a proiectului și de indeplinirea indicatorilor. Serviciile de management intern și extern al proiectului pot fi eligibile într-un anumit procent raportat la cheltuielile eligibile ale proiectului. Propunem analiza oportunității remunerarii echipei de management in functie de performanta indeplinirii sarcinilor din cadrul proiectului.

1. Procentul de finantare a cheltuielilor cu managementul proiectului se va stabili în Ghidurile Specifice, cu precizarea ca pot exista diferente in privinta acestui aspect in functie de specificul fiecarei prioritati de investitii in parte. 2.Achizitia publica pentru servicii de consultanta va respecta legislatia in vigoare privind achizitiile publice. 3.Cheltuielile aferente specialistilor independenti, contractati in mod individual vor fi neeligibile si se vor suporta de catre beneficiar. 4. Modalitatea de remunerea a echipei de management apartine beneficiarului si nu este in responsabilitatea AMPOR

ADR Vest – 16.06.2015



248 CAP 7 -7.1 La pag. 42, punctul 7.1.4 Echipa de implementare a proiectului, nu este clar menţionat dacă membrii echipei de implementare a proiectului din partea solicitantului pot fi remuneraţi prin proiect sau nu. Vă rugăm clarificaţi acest aspect.

A se vedea raspunsul la intrebarea de mai sus CJ Sibiu- Direcţia Strategii şi Proiecte Serviciul Managementul Proiectelor Adresa nr. 6365/05.06.2015

249 7.1.4 7.1.4. Echipa de implementare a proiectului Cheltuielile de consultanță pentru management nu vor fi eligibile, decât ca și excepție. Întrebare Ce înseamnă “ca excepție”? Propuneri Propunem ca și cheltuieli eligibile în ceea ce privește consultanța în management pentru POR 2014-2020 următoarele tipuri de cheltuieli: Cheltuieli cu privire la elaborarea analizelor de piață, redactarea planurilor de afaceri/cererii de finanțare în colaborare cu beneficiarul final al finanțării. Cheltuieli cu privire la asistența în realizarea procedurilor de achiziție aferente perioadei de implementare a proiectelor.

Cheltuielile pentru pregatirea si implementarea proiectului vor fi eligibile intr-un anumit cuantum stabilit in cadrul ghidurilor specifice apelurilor de proiecte. Cu toate acestea in cadrul proiectelor pentru care se aplica scheme de ajutor de stat/minimis acestea nu vor fi considerate eligibile. Pentru detalii va rugam consultatii ghidurile specifice.


250 CAP 7 - 7.1.4

Considerăm restrictivă prevederea potrivit căreia „în cadrul cererii de finanţare se vor include criteriile de selecţie ale firmei care va gestiona proiectul…”, fără să se prevadă posibilitatea includerii criteriilor de selecţie şi pentru alte persoane care ar putea face parte din UIP, în cazul în care instituţia nu poate acoperi toate domeniile de specialitate necesare implementării proiectului prin personalul de care dispune. Se impun următoarele clarificări:

1. În cazul în care se recurge la serviciile unei firme de consultanţă în gestionarea proiectului, care este procentul din valoarea totală a proiectului care poate fi alocat pentru asigurarea implementării acestuia?

2. Sumele prevăzute în bugetul proiectului pentru UIP, ţinând cont că în cererea de finanţare se stabilesc criteriile de selecţie, vor putea fi cheltuite numai în urma aplicării unei proceduri de achiziţie publică? Dacă da, există riscul ca unele dintre criteriile de selecţie stabilite în

1. Procentul de finantare a cheltuielilor cu managementul proiectului se va stabili în ghidurile specifice, cu precizarea ca pot exista diferente in privita acestui aspect in functie de specificul fiecarei prioritati de investitii in parte. 2.Achizitia publica pentru servicii de consultanta va respecta legislatia in vigoare privind achizitiile publice. 3.Cheltuielile aferente specialistilor independenti, contractati in mod individual vor fi neeligibile si se vor suporta de catre beneficiar. 4. Prin Ghidul General, se recomandă ca echipa de implementare a proiectului trebuie să fie formată din cel puțin 2 persoane cu atribuții legate de managementul tehnic și financiar al proiectului. In ceea ce priveste salarizarea UIP, acest aspect va fi detaliat în Ghidurile Specifice.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, Sectiunea 7.1.4, pg 73

CJ Mures Adresa nr. 8423/28.05.3015 Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015



cererea de finanţare să nu fie acceptate în totalitate de ANRMAP.

3. Beneficiarul finanţării are posibilitatea să-şi constituie UIP din specialişti independenţi, contractaţi în mod individual, care vor fi retribuiţi din bugetul proiectului?

4. În cazul în care UIP este formată din angajaţi proprii ai instituţiei sau autorităţii publice, solicităm modificarea legislaţiei, în sensul eliminării prevederilor care limitează numărul de persoane care pot face parte din UIP în funcţie de numărul total de proiecte aflate în implementare. De asemenea, este nevoie de îmbunătăţirea prevederilor actualei legislaţii privind salarizarea UIP, astfel încât toate instituţiile publice să-şi poată asigura persoane competente în gestionarea fondurilor europene şi să evite fluctuaţia personalului, prin asigurarea unei retribuiri judicioase, corespunzător responsabilităţilor pe care le îndeplinesc membrii în UIP. Legat de responsabilităţi, semnalăm aspectul corecţiilor financiare şi suntem interesaţi în ce măsură în această perioadă de programare se distribuie egal răspunderea pentru fiecare dintre verigile angrenate în procesul de evaluare şi implementare a proiectului, în condiţiile în care deşi întregul proces de implementare a proiectului este supus unor reguli stricte de verificări din partea OI/AM şi a altor instituţii cu atribuţii de control, corecţia financiară se suportă doar de către beneficiar.

251 CAP 7 -7.1 Pag. 48 6) Hotărârea de aprobare a indicatorilor tehnico-economici (dacă este cazul) Considerăm necesară depunerea ca anexă la momentul depunerii cererii de finanțare și a Hotărârii de aprobare a proiectului și a costurilor aferente acestuia. In cazul in care pe parcursul evaluarii Hotărârea de aprobare a proiectului și a costurilor aferente va suferi modificari, aceasta se va solicita in forma actualizata doar în etapa pre-contractuală. Pentru o abordare integrată a asumării cererii de finanțare de către beneficiarii publici - Unități Administrativ

La depunerea cererii de finantare se anexează documentatia tehnico-economică la nivel de Studiu de Fezabilitate. Deoarece Bugetul proiectului poate suferi modificari în perioada de evaluare, s-a solicitat anexarea Hotărârii de aprobare a proiectului și a costurilor aferente acestuia la etapa de contractare. AM POR nu este în măsură să stabilească un model de HCL.

ADR Vest – 16.06.2015



Teritoriale, propunem introducerea unui template obligatoriu al Hotărârilor de Consiliu Local de aprobare a proiectelor. Popunem introducerea unui template obligatoriu de Hotărâre AGA de asumare a cererii de finanțare și a costurilor proiectului și pentru beneficiarii privati. Justificare Asumarea integrală a cererii de finanțare și a costurilor proiectului de către beneficiar, de la momentul depunerii, reprezintă o condiție esențială a obținerii finanțării, în special în ceea ce privește UAT-urile, caz în care decizia aparține Consiliului Local, nu reprezentantului legal al instituției. Totodata, pentru a evita diferentele dintre UAT-uri, precum si, in cazul solicitantilor din mediul privat, adoptarea unor formate extrem de variate, este utila includerea unor modele pentru: - hotărârea de aprobare a proiectului

252 CAP 7 -7.1 Pag 48 În cazul în care proiectul se supune procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în conformitate cu HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, în urma depunerii la AMPOR a studiului de impact asupra mediului, proiectul va intra într-o procedură simplificată de evaluare tehnică și financiară. Considerăm necesara clarificarea modului de desfasurare a procedurii de ETF simplificată: cine derulează această procedură (AM POR)?

Procedura de ETF simplificata va fi derulata de OI/ADR. Detalierea acestor aspecte se va realiza in cadrul procedurilor interne de lucru si nu in cadrul ghidului general.

ADR Vest – 16.06.2015

253 CAP 7 -7.1 Pag. 51 Devizul general va fi actualizat la cursul valutar inforeuro în etapa contractuală, la momentul solicitării documentelor din cadrul etapei de contractare. Propunem clarificarea necesități/utilitățiii acestei prevederi.

Prin actualizarea devizului general se evita riscul pierderilor care pot aparea din diferente de curs valutar intre momentul intocmirii studiilor de fezabilitate si etapa de contractare

ADR Vest – 16.06.2015

254 CAP 7 -7.1 Pag. 52 Dosarul original al cererii de finanțare, în cazul în care nu se utilizează aplicația MySMIS, se leagă/îndosariează, Paginează şi opisează, cu toate Paginile numerotate în ordine de la 1 la „n”, în partea jos a fiecărui document, unde „1” este Pagina cu opisul iar „n” este numărul total al Paginilor din dosarul complet inclusiv documentele anexate, astfel încât să nu permită detaşarea şi/sau înlocuirea documentelor.

Paragraful face referire la dosarul original al cererii de finanțare.

ADR Vest – 16.06.2015



Propunem reformularea paragrafului, deoarece specificația este neclară....dacă dosarul cererii de finanțare se leagă/îndosariază astfel încât să nu permită detaşarea şi/sau înlocuirea documentelor, atunci cum se vor introduce clarificările solicitate și cum se pregătește dosarul de contractare? Sau mențiunea face referiredoar la numerotarea paginilor, astfel încât acestea să nu poată să fie înlocuite.

255 CAP 7 -7.1 La punctul 7.1.5.1. Anexele obligatorii la cererea de finanţare cu privire la solicitant, subpunctul 7.1.5.1.1., 1) Documentele statutare ale solicitantului şi partenerilor, se precizează „Ele se referă în principal la actul de constituire, statutul în cazul beneficiarilor privaţi şi hotărârea judecătorească de constatare a rezultatelor alegerilor şi de constituire a consilului local în cazul unităţilor administrativ teritoriale. Pentru restul tipurilor de beneficiari (instituţii, institute publice, unităţi de cult, furnizor de servicii sociale, asociaţii de dezvoltare intercomunitară, parteneriate, etc.) vă rugăm consultaţi ghidurile specifice.” Solicităm completarea şi cu consiliile judeţene, dat fiind faptul că şi acestea sunt eligibile în cadrul POR.

A fost comentata cu mentiunea referitoare la consiliile judetene. Acestea sunt eligibile în cadrul axelor prioritare 5, 6, 7,8, 9, 10.



256 CAP 7 - 7.1.5

La punctul 7.1.5.2.1, în cazul 1) Documente privind proprietatea/concesiunea/administrarea/ superficie (pentru proiectele ce implică realizarea de lucrări de construcţie cu autorizaţie de construire), facem precizarea că solicitarea de la beneficiarii publici a documentelor cadastrale şi înregistrarea imobilelor în registre (extras de carte funciară şi încheierea), respectiv planul de amplasament vizat de OCPI pentru obiectivele proiectului în care să fie evidenţiate numerele cadastrale aferente investiţiei, reprezintă un impediment major în accesarea fondurilor nerambursabile, mai ales în cadrul drumurilor judeţene. Astfel, solicităm ca documentele cadastrale, în cazul autorităţilor publice, să fie solicitate doar pentru imobile, iar pentru drumurile judeţene să fie prezentat extras din Hotărârea Guvernului publicată în Monitorul Oficial al României privind proprietatea publică asupra terenului/infrastructurii, conform prevederilor Codului Civil şi ale Legii nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare. În acest fel se vor putea corela datele şi cu informaţiile pe care reprezentantul legal trebuie să şi le asume în cadrul Declaraţiei de eligibilitate, pct. H. A se revedea şi

AMPOR va analiza propunerea dumneavoastra cu privire la drumurile judetene, insa in cadrul ghidului general nu se va opera nici o modificare cu privire la acest aspect. In cazul in care propunerea dumneavoastra va fi acceptata acest aspect se va regasi in cadrul ghidurilor specifice. Cu toate acestea, AMPOR poate solicita ca imobilele aferente investitiilor finantate in cadrul POR 2014-2020 sa fie inscrise in cartea funciara care, in conformitate cu NCC este constitutiva de drepturi si ofera opozabilitate fata de terti pentru bunurile respective.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, subcapitolul 7.1.5

Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015 CJ Mures Adresa nr. 8423/28.05.3015 CJ Sibiu- Direcţia Strategii şi Proiecte Serviciul Managementul Proiectelor Adresa nr. 6365/05.06.2015



specificaţiile de la punctul 7.1.5.2.2. La momentul contractării.

257 CAP 7 - 7.1.5

La punctul 7.1.5.2.1, în cazul 3) Documentaţia tehnico - economică şi/sau Planul de afaceri se menţionează că „pentru dovedirea maturităţii pregătirii proiectului se pot anexa inclusiv documente care să ateste un grad mai înaintat de pregătire a proiectului. Aceste documente pot fi legate de procesul verbal de recepţie al proiectului tehnic, de autorizaţia de construire, de lansarea în SEAP a anunţului de atribuire.” Facem observaţia că în SEAP se lansează anunţul de participare, iar anunţul de atribuire se publică. Solicităm clarificări dacă în competiţie pot fi înscrise proiecte deja demarate, indiferent de stadiul de realizare, cu condiţia să fie începute după data de 1 ianuarie 2014, dat fiind neconcordanţele sesizate între Ghidul Solicitantului şi Anexa 10.7 Contractul de finanţare, dar şi pentru a putea lămuri ce reprezintă „gradul de maturitate” al proiectelor.

A fost corectata eroare referitoare la anuntul de atribuire, fiind de fapt vorba de anuntul de participare. Modalitatea de punctare a gradului de matoritate a proiectului va fi detaliata in cadrul grilelor de evaluare tehnica si financiare, anexe la ghidurile specifice. In ceea ce priveste finantarea proiectelor deja demarate va rugam sa consultati ghidurile specifice fiecarui apel de proiecte..



258 CAP 7 - 7.1.5

La pag. 47, punctul 3 Documentaţia tehnico-economică şi/sau Planul de afaceri se menţionează că pentru dovedirea maturităţii pregătirii proiectului se pot anexa inclusiv documente care să ateste un grad mai înaintat de pregătire a proiectului. Aceste documente pot fi legate de procesul verbal de recepţie al proiectului tehnic, de autorizaţia de construire, de lansarea în SEAP a anunţului de atribuire. Pe lângă observaţia că în SEAP se lansează anunţul de participare, nu anunţul de atribuire, care se publică, vă solicităm să clarificaţi problema maturităţii pregătirii proiectului, să se definească gradul maxim de maturitate al proiectului la care acesta poate fi înaintat spre finanţare şi cum se va stabili punctajul pentru diferite grade ale acestei maturităţi a proiectului?

A se vedea raspunsul de la intrebarea de mai sus CJ Sibiu- Direcţia Strategii şi Proiecte Serviciul Managementul Proiectelor Adresa nr. 6365/05.06.2015

259 CAP 7 - 7.1.5

La punctul 7.1.5.2.1, 4) Certificatul de urbanism şi avizele solicitate prin acesta (acolo unde este cazul), semnalăm un aspect cu care s-au confruntat autorităţile administraţiei publice locale în emiterea autorizaţiilor de construire pentru modernizarea infrastructurii rutiere care fac obiectul cererilor de finanţare nerambursabile. Potrivit art. 18, alin 21, din Hotărârea de Guvern nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, cu modificările şi completările ulterioare, „În scopul asigurării calităţii spaţiului public, a protecţiei mediului şi siguranţei

Solicitantul va respecta normativele si standardele tehnice asa cum sunt perevazute in legislatia in domeniu.




şi sănătăţii locuitorilor, precum şi pentru creşterea gradului de securitate a reţelelor edilitare, în zona drumurilor publice situate în intravilanul localităţilor, lucrările de construcţii pentru realizarea/extinderea reţelelor edilitare (conducte de alimentare cu apă şi de canalizare, sisteme de transport gaze, ţiţei sau alte produse petroliere, reţele termice, electrice, de telecomunicaţii şi infrastructuri ori alte instalaţii sau construcţii de acest gen), inclusiv pentru traversarea de către acestea a drumurilor publice, se execută în varianta de amplasare subterană, cu respectarea reglementărilor tehnice specifice în vigoare”. Pentru aplicarea reglementărilor legale, propunem prevederea în documentaţiile tehnice şi implicit finanţarea şi a canalelor pentru reţelele edilitare subterane în intravilanul localităţilor, dacă este cazul.


260 CAP 7 - 7.1.5

Pag. 47 3. Plan de amplasament vizat de OCPI pentru obiectivele proiectului în care să fie evidențiate numerele cadastrale aferente investiției Propunere: 3. Plan de amplasament pentru situația existentă vizat de OCPI, în care să fie evidențiate numerele cadastrale aferente investiției și un plan al situației propuse elaborat de proiectant.

Se acceptă propunerea dvs. ADR Vest – 16.06.2015

261 CAP 7 - 7.1.5

Pag. 45 7.1.5.2.1 La depunerea cererii de finanțare 1) Documente privind proprietatea/concesiunea/administrarea/superficie (pentru proiectele ce implică realizarea de lucrări de construcţie cu autorizație de construire) ....De asemenea, beneficiarii publici/privați vor anexa și documente cadastrale şi înregistrarea imobilelor în registre (extras de carte funciară din care să rezulte intabularea, precum și încheierea), în copie. Propunere : De asemenea, beneficiarii publici/privați vor anexa și documente cadastrale şi înregistrarea imobilelor în registre (extras de carte funciară din care să rezulte intabularea, precum și încheierea), în copie și în termen de valabilitate la data depunerii (emis cu maxim 30 de zile înaintea depunerii proiectului).

Propunerea a fost acceptata, textul fiind modificat in consecinta

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, subcapitolul 7.1.5, pg 47

ADR Vest – 16.06.2015



262 CAP 7 - 7.1.5

Pag. 51 În cazul în care sunt modificări asupra documentelor privind dreptul de proprietate/concesiune/administrare/folosință/de uz/ de uzufruct/ de superficie/comodat ce pot afecta eligibilitatea și implementarea proiectului, acestea se vor anexa la documentația de contractare. Aceste documente pot fi acte adiționale la contractele de concesiune/uz/uzufruct/superficie, etc. De asemenea, se vor solicita extrase de carte funciară actualizate pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate la data depunerii cererii de finanțare. Propunere : În cazul în care sunt modificări asupra documentelor privind dreptul de proprietate/concesiune/administrare/folosință/de uz/ de uzufruct/ de superficie/comodat ce pot afecta eligibilitatea și implementarea proiectului, acestea se vor anexa la documentația de contractare. Aceste documente pot fi acte adiționale la contractele de concesiune/uz/uzufruct/superficie, etc. De asemenea, se vor solicita extrase de carte funciară actualizate și în termen de valabilitate la data depunerii (emis cu maxim 30 de zile înaintea depunerii documentelor la sediul ADR), pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate la momentul contractării. Justificare : Pentru a dovedi proprietatea la momentul depunerii, extrasele de carte funciară trebuie să fie actualizate și în termen de valabilitate. Definirea unui termen clar pt a se evita confuziile in ceea ce priveste termenul “actualizat”.

Propunerea a fost acceptata, textul fiind modificat in consecinta


ADR Vest – 16.06.2015



263 CAP 7 - 7.1.5

Pag. 47- documentatia tehnico-economica care se va anexa la depunerea Cererii de finantare: Potrivit HG 28/2008, DALI nu include analiza cost beneficiu. In consecinta, la interventiile asupra unor constructii existente se va depune si Analiza cost- beneficiu sau nu? La modernizari de drumuri judetene, de exemplu, acesta nu are sens… Observatie- Avand in vedere ca se va incheia contract de finantare pe baza valorii date de SF/DALI (pentru lucrari), valoarea va mai putea creste dupa elaborarea PT? Avand in vedere ca la faz SF/DALI se elaboreaza numai deviz general, exista probabilitatea ca valoarea investitiei la faza PT sa creasca!....

Valoarea investitiei si a contractului de finantare va fi considerata cea de la faza SF/DALI de la momentul contractarii. Mentionam ca exista posibilitatea actualizarii cursului valutar in faza de precontractare. Precizam ca nu se va accepta modificarea valorii finantarii acordate in cadrul contractului de finantare, regula care a fost implementata si in cadrul POR 2007-2013.


264 CAP 7 - 7.1.5

La punctul 7.1.5.2.1, 7) Devizul general pentru proiectele de lucrări în conformitate cu legislaţia în vigoare (dacă este cazul), solicităm clarificarea aspectelor privind maturitatea proiectelor (în cazul în care a fost demarată procedura de achiziţie a lucrărilor) în contextul în care în etapa de contractare se impune actualizarea devizului general cu cursul valutar inforeuro.

Punctarea maturitatii proiectului se va limita doar la faza de publicare a anuntului de participare in SEAP. In ceea ce priveste finantarea proiectelor deja demarate, va rugam sa consultati ghidurile specifice fiecarui apel de proiecte.


Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015 CJ Mures, Adresa nr. 8423/28.05.3015

265 CAP 7 - 7.1.5

La punctul 7.1.5.2.1, 9) Alte documente solicitate prin ghidurile specifice aferente apelurilor de proiecte, în cazul Axei prioritare 3 - Sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii scăzute de carbon, se solicită ca document anexă obligatoriu „Cartea tehnică a clădirii, pentru fiecare proiect (în lipsa cărţii tehnice a clădirii sau a unui extras al acesteia, se poate prezenta fişa tehnică a acesteia sau orice alt document suport din care să rezulte faptul că respectiva clădire a fost construită în baza unui proiect tehnic elaborat în perioada 1950-1990 – dacă se decide includerea criteriului).” În acest caz solicităm eliminarea cerinţei privind prezentarea unui „document suport din care să rezulte faptul că respectiva clădire a fost construită în baza unui proiect tehnic elaborat în perioada 1950-1990”, întrucât este restrictivă şi elimină de la finanţare clădirile publice – de exemplu spitale, clădiri sociale etc, construite în afara perioadei 1950-1990, deşi în fapt există clădiri publice care ar îndeplini celelalte condiţii de

Perioada 1950-1990 se referă la clădirile rezidențiale. Precizarile referitoare la existenta criteriului de eligibilitate privind perioada de proiectare a cladirilor publice vor fi mentionate in Ghidul specific.





eligibilitate. Propunem aplicarea doar în cazul clădirilor rezidenţiale.

266 CAP 7 De asemenea, solicităm să se aibă în vedere şi posibilitatea includerii ca şi eligibile pentru reabilitare energetică şi clădirile care se află în proprietatea statului şi în administrarea unei autorităţi publice locale, cu acordul proprietarului. O altă solicitare venită din partea consiliilor judeţene, pe care vă rugăm să analizaţi, vizează eliminarea cofinanţării pentru reabilitarea energetică a clădirilor, atât pentru asociaţiile de proprietari cât şi pentru autorităţile şi instituţiile publice locale. Totodată, vă rugăm să oferiţi mai multe detalii referitoare la procedura de pregătire a documentaţiilor de finanţare, dat fiind impunerea existenţei ca şi document obligatoriu a „Contractul/ele încheiat/e de UAT-uri cu un anumit ESCO (furnizor de servicii energetice), pentru fiecare proiect, însoţit/e dacă este cazul de actele adiţionale prin care a/u fost modificate sau completate, pentru fiecare proiect.”.

Ghidul general a fost modificat astfel incat optiunea utilizarii mecanismului tip ESCO va tine doar de decizia solicitantului. În ceea ce priveste cladirile publice, solicitantii pot fi autoritățile publice centrale (definite conform Legii nr. 90/2001 privind organizarea şi functionarea Guvernului României şi a ministerelor şi Legii nr. 340/2004 privind instituţia prefectului), autoritățile publice locale (definite conform Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, cu modificările şi completările ulterioare) și instituțiile publice locale, precum şi parteneriate ale acestora. Se vor verifica criteriile de eligibilitate menționate în Ghidul specific.

1. Eliminarea cofinanţării pentru reabilitarea energetică a clădirilor, atât pentru asociaţiile de proprietari cât şi pentru autorităţile şi instituţiile publice locale, nu este posibilă. POR 2014-2020 a fost negociat și aprobat de către CE în aceste condiții.

3. Companiile de tip ESCO (Energy Service Compay) reprezintă acele companii care oferã soluţii integrate având drept scop reducerea cheltuielilor cu energia şi care își recuperează investiția în funcţie de performanţa soluţiilor implementate. Contractul de performanță energetică va include detalii referitoare la contribuţia financiară a companiei ESCO, măsurile de intervenţie şi economiile garantate. Forma contractului de performanță energetică va fi o anexă la Ghidul solicitantului. Detalii suplimentare privind mecanismul de implementare și documentele necesare vor fi menționate în Ghidul specific. Contractul de eficienţă energetică va include detalii referitoare la contribuţia financiară a companiei ESCO, măsurile de intervenţie şi economiile garantate. Forma de contract de eficienţă energetică este anexă la Ghidul solicitantului.




267 CAP 7 -7.1 III. La secțiunea 7.1.5.2 Anexele obligatorii cu privire la proiect, subsecțiunea 7.1.5.2.1 La depunerea cererii de finanțare, punctul 9) Alte documente solicitate prin ghidurile specifice aferente apelurilor de proiecte, pentru Axa 8. Dezvoltarea infrastructurii de sănătate și sociale se precizează ”Certificat de Acreditare Furnizori Servicii Sociale ce vor fi furnizate în cadrul imobilului obiect al proiectului”, pag. 50. Propunem reformularea cerinței astfel: ”Certificat de Acreditare Furnizori Servicii Sociale”. Justificare: Conform legislației privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale ( Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale și Hotărârea nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale), în Certificatul de acreditare furnizor de servicii sociale se menționează că Furnizorul este autorizat să acorde servicii sociale, fără a se specifica o anume locație. Pentru acreditarea unui serviciu social la un anumit sediu se acordă Licenţă de funcționare provizorie.

Propunere acceptata, textul modificat este: „Certificat de Acreditare Furnizori Servicii Sociale , însoţit de licenţele de funcţionare aferente serviciilor sociale ce vor fi furnizate in imobilul obiect al proiectului. ”


CJ VALCEA ADRESA MDRAP nr. 46965/905/DC/05.06.2015 ADR VEST

268 7.1.5.2. 7.1.5.2. Anexele obligatorii cu privire la proiect (2) Pentru proiectele care nu prevăd lucrări de construcţie, respectiv pentru proiectele de servicii și/sau dotări este necesară anexarea la cererea de finanțare a documentelor care atestă dreptul de proprietate/concesiune/administrare/superficie/uzufruct/ folosință cu titlu gratuit/de comodat/închiriere. Documentele de mai sus vor fi însotițe de documente cadastrale care să ateste înscrierea în cartea funciară a respectivului drept. Întrebare

Va rugam sa consultati ghidurile specifice pentru eventualele exceptii cu privire la acest aspect




Având în vedere faptul că nu toate acele drepturi se înscriu în cartea funciară, cum anume vom proceda?

269 7.1.5.2. 7.1.5.2. Anexele obligatorii cu privire la proiect 4) Certificatul de urbanism și avizele solicitate prin acesta (acolo unde este cazul) Este obligatorie anexarea la cererea de finanțare a certificatului de urbanism pentru proiectele care prevăd lucrări de construcţie si a avizelor solicitate in cadrul acestuia. Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad mai avansat de maturitate a proiectului se pot anexa inclusiv avizele și acordurile solicitate prin certificatul de urbanism, inclusiv autorizația de construire. Întrebare Este sau nu obligatorie anexarea avizelor?

Este obligatorie anexarea la cererea de finanțare a certificatului de urbanism pentru proiectele care prevăd lucrări de construcţie. Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad mai avansat de maturitate a proiectului se pot anexa inclusiv avizele și acordurile solicitate prin certificatul de urbanism, autorizația de construire.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, subcapitolul 7.1.5,


270 CAP 7 -7.1 De asemenea se mentionează la pag.46 că devizul general va fi actualizat la cursul valutar inforeuro in atapa contactuală. Având in vedere faptul că indicatorii tehnico-economici se apbobă in lei, nu se mentioneaza daca la momentul contractării va fi necesară emiterea unei noi hotărâri a consiliului local pentru actualizarea valorii tehnico-economice a proiectului, in urma actualizarii valorii devizului general.

Precizăm că la depunerea cererii de finanțare se va prezenta Hotărârea de aprobare a indicatorilor tehnico-economici. Devizul general va fi actualizat la cursul valutar inforeuro în etapa contractuală, la momentul solicitării documentelor din cadrul etapei de contractare. Hotărârea de aprobare a proiectului în conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat în urma etapei de evaluare și selecție În conformitate cu declarația de angajament, precum și cu ultima formă a bugetului se va transmite hotărârea de aprobare a proiectului. Pentru unităţile administrativ-teritoriale, organisme, autorităţi şi instituţii publice se vor anexa hotărârile organelor de conducere: consiliul local, consiliul judeţean, etc. A nu se confunda Hotărârea de aprobare a indicatorilor tehnico-economici cu Hotărârea de aprobare a proiectului

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, subcapitolul 7.1.5,




271 CAP 7 -7.1 La depunerea cererii de finanțare, printre anexele obligatorii cu privire la proiect se mentionează pe de o parte documentatia tehnico-economică și separat devizul general pentru proiectele de lucrări. In conformitate cu prevederile HG 28/2008, devizul general este parte integrantă a documentației tehnico-economice. V-am ruga să detaliati dacă se dorește depunerea separată a aceluiași deviz existent în cadrul SF sau DALI după caz, sau daca este vorba de un alt document și care sunt cerintele pentru acesta. Având in vedere faptul că se mentionează că nerespectarea ordinii de anexare a documentelor suport poate conduce la respingerea cererii de finanțare, considerăm că este importantă clarificarea acestor aspecte.

Precizăm că documentul este identic și că se depune o singură dată.


272 CAP 7 -7.1 Pag. 43 - 7.1.5.1 Anexele obligatorii la cererea de finanțare cu privire la solicitant Propunem ca la momentul desemnării/nominalizării managerului de proiect sa se solicite o declaratie pe propria raspundere a acestuia, prin care sa isi asume continutul proiectului. Declarația de asumare a managerului de proiect este o formă de responsabilizare suplimentară a acestuia, prin care încercăm să îmbunătățim calitatea gestionării și implementării proiectului

Având în vedere că propunerea dvs. este de natură internă, aceasta poate fi solicitată prin procedurile interene ale beneficiarului/OI, si este legata mai mult de etapa de monitorizare a contractului de finantare si mai putin de procesul de evaluare si selectie a proiectelor.

ADR Vest – 16.06.2015

273 CAP 7 -7.1 7.1.5.2.1 La depunerea cererii de finanțare 1. Documentele statutare ale solicitantului și partenerilor (dacă este cazul). Propunere Documentele statutare ale solicitantului și partenerilor (dacă este cazul) Solicitantul, entitate privata, va atasa certificat constatator emis de ORC (furnizare informatii extinse). Justificare Este utila prezentarea la depunere a extrasului ROLEG, pt a evita evaluarile inutile. Sunt situatii in care documentele prezentate nu confirma datele de la ORC si se consuma resurse inutile in evaluare pt proiecte ce vor fi respinse la contractare cand se prezinta ROLEG-ul.

Având în vedere experiența acumulată în perioada 2007-2013 cu privire la documentele societății, considerăm că prezentarea documentelor statutare ale solicitantului este importantă. In ceea ce priveste extrasul ORC la pg 53 din cadrul ghidului la subsectiunea 7.1.6. se mentioneaza ca nu a fost solicitata anexarea la cererea de finantare a extrasul ORC. În cazul existenței unui acord/ sistem între MDRAP și instituțiile emitente, acestea vor fi solicitate de către AMPOR. În cazul în care nu va exista această facilitate, documentul anterior menționat se va solicita în etapa precontractuală.


ADR Vest – 16.06.2015

274 CAP 7 -7.1 Pag 47, secț. 7.1.5.2: Text existent 4) Certificatul de urbanism și avizele solicitate prin acesta (acolo unde este cazul)

Se va modifica conținutul subcap. 7.1.5 astfel : Este obligatorie anexarea la cererea de finanțare a certificatului de urbanism pentru proiectele care prevăd lucrări de construcţie.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, pag. 47

ADR Vest – 16.06.2015



Este obligatorie anexarea la cererea de finanțare a certificatului de urbanism pentru proiectele care prevăd lucrări de construcţie si a avizelor solicitate in cadrul acestuia. Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad mai avansat de maturitate a proiectului se pot anexa inclusiv avizele și acordurile solicitate prin certificatul de urbanism, inclusiv autorizația de construire. Propunere de reformulare: 4) Certificatul de urbanism și avizele solicitate prin acesta (acolo unde este cazul). Este obligatorie anexarea la cererea de finanțare a certificatului de urbanism pentru proiectele care prevăd lucrări de construcţie si a avizelor şi acorduri de principiu, conform prevederilor HG 28/2008, Anexele 2 si 3. De asemenea, propunem intorucerea unui criteriu referitor la CU și avizele aferente acestuia, care să se puncteze distinct în cadrul grilei de ETF. Justificare Este necesar a se clarifica daca este sau nu obligatoriu de anexat la cererea de finantare avizele mentionate in CU, avand in vedere ca există o contradicție între primele două fraze în ceea ce privește anexarea avizelor solicitate prin certificatul de urbanism. Conform HG 28/2008 Anexele 2 si 3, contiunutul cadrul al SF/ DALI cuprinde CU, precum si avizele si acordurile de principiu. In cazul in care se depun avizele, considerăm necesar ca este necesar sa fie verificate și punctate in etapa ETF, de către experții independenți

Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad avansat de maturitate a proiectului se pot anexa inclusiv avizele și acordurile solicitate prin certificatul de urbanism conform prevederilor HG 28/2008, Anexele 2 si 3, inclusiv autorizația de construire. Precizăm că în cadrul criteriilor de evaluare tehnică și financiară s-a luat deja în calcul punctarea maturității proiectului (ex. stadiul pregătirii documentaţiei proiectului: autorizaţii/acorduri/avize, alte studii etc.). Nu este obligatoriu sa se anexeze la cererea de finanțare avizele menționate în CU, dar existența acestor va fi punctată suplimentar, demonstrându-se maturitatea proiectului.

275

CAP 7 -7.1

Pag. 47 3) Documentația tehnico - economică și/sau Planul de afaceri Pentru proiectele care propun realizarea de lucrări de construcție, la cererea de finanțare se va anexa documentația tehnico-economică, în conformitate cu HG

Pentru toate proiectele care propun realizarea de lucrări de construcție, indiferent de tipul solicitantului, se va anexa documentația tehnico-economică, în conformitate cu HG 28/2008 În cazul în care sunt excepții, acestea vor fi menționate în Ghidurile Specifice.

ADR Vest – 16.06.2015



28/2008 Considerăm necesar a se clarifica daca pentru proiectele avand ca solicitati IMM-urile (Axa prioritară 2), care prevad lucrari de constructii, se va solicita SF/DALI sau se face o documentatie tehnico economica simplificata.

276 CAP 7 -7.1 La punctul 7.1.6. Semnarea cererii de finanţare şi a documentelor anexate, vă comunicăm că, potrivit legislaţiei în vigoare, autoritatea deliberativă (în cazul unui consiliu judeţean, plenul consiliului) poate împuternici orice persoană care să o reprezinte inclusiv în relaţiile cu terţii. În acest sens, vă solicităm să revizuiţi precizările de la acest punct „Pentru declaraţiile solicitate în nume personal ale reprezentantului legal, incluse în formatul cererii de finanţare sau anexate la aceasta, precum şi pentru certificarea aplicaţiei nu se acceptă însuşirea şi semnarea acestora de către o altă persoană împuternicită. Nerespectarea acestei prevederi va conduce automat la respingerea cererii de finanţare.”, cu atât mai mult cu cât pot afecta obţinerea unei finanţări. De asemenea, vă solicităm să corelaţi şi specificaţiile care se regăsesc la punctul 5.3.1. Modalitatea de depunere a cererilor de finanţare.

Precizăm că informațiile menționate în Ghidul Solicitantului Condiții Generale se referă la toți solicitanții POR 2014-2020, nu doar la autorități publice. Având în vedere că situația menționată de dvs. este deja reglementată prin Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001, propunerea dvs. nu este relevantă.


277 CAP 7 -7.1 Instrucțiunile de completare a cererii de finanţare și a anexelor sunt contradictorii. Astfel, la pag. 21, secțiunea 5.3.1. Modalitatea de depunere a cererilor de finanțare se menționează: ”Scanarea cererii de finanțare și a anexelor acesteia se va realiza numai după semnarea de către reprezentantul legal pe fiecare pagină a bugetului cererii de finanțare, a devizului general și/sau devize pentru cheltuieli eligibile/ne-eligibile, a listei de echipamente (...)” La secțiunea 7.1.6. Semnarea cererii de finanțare și a documentelor anexate se specifică: ”Reprezentantul legal va semna personal, sau printr-o persoană împuternicită special în acest sens, pe fiecare pagină în parte, următoarele documente: bugetului cererii de finanțare, devizul general și/sau devize pentru cheltuieli eligibile/ne-eligibile si lista de echipamente (...)”. Propunem ca semnarea acestor documente pe fiecare pagină să se facă de reprezentantul legal sau printr-o persoană împuternicită special în acest sens.

Reprezentantul legal va semna personal, sau printr-o persoană împuternicită special în acest sens, pe fiecare pagină în parte, următoarele documente: cererea de finantare cu exceptia certificarii aplicatiei, bugetul cererii de finanțare, devizul general și/sau devize pentru cheltuieli eligibile/ne-eligibile; lista de echipamente. Pentru declarațiile solicitate în nume personal ale reprezentantului legal, incluse în formatul cererii de finanțare sau anexate la aceasta, precum şi pentru certificarea aplicaţiei nu se acceptă însușirea și semnarea acestora de către o altă persoană împuternicită. Se va corela informația.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, subsectiunile 5.3.1 si respectiv 7.1.6




Justificare: Asigurarea unor cerințe clare, care să nu creeze confuzii la momentul întocmirii și transmiterii cererilor de finanțare.

278 CAP 7 -7.1 La punctul 7.1.7. Numerotarea cererii de finanţare şi a documentelor, solicităm clarificarea termenilor utilizaţi pentru „se leagă/îndosariază”. De asemenea, în Anexa 10.6 Formularul cererii de finanţare, la pagina 2 se precizează că „[...] paginile care urmează vor fi numerotate manual de la 2 la n, în ordine crescătoare ...”, astfel că solicităm să se permită şi numerotarea electronică sau prin aplicarea de ştampile, întrucât numerotarea manuală este anevoioasă, presupune un volum mai mare de lucru şi nu şi-a dovedit utilitatea nici în perioada 2007-2013.

Dosarul original al cererii de finanțare (inclusiv toate anexele), se va aranja în conformitate cu Opisul cererii de finanțare, apoi se va pagina, semna, ștampila și se va îndosaria (conform DEX: a pune acte într-un dosar)/lega (conform DEX: A împreuna, a uni strâns de sfoară, de ață, etc., astfel încât să formeze un tot.


279

CAP 7 -7.1

Pag. 43 Sectiunea 7.1.5 Anexele la cererea de finantare Propunem gruparea in 2 categorii: - anexe la depunerea cererii de finantare; - anexe la contractare; Pentru simplificare, propunem a se elimina impartirea si pe categoriile: anexe cu privire la solicitant si la proiect.

Ghidul Solicitantului menționează clar că momentele solicitării acestora sunt:

ü depunerea cererii de finanțare ü etapa precontractuală.

Împărțirea documentelor pe categorii s-a realizat întocmai pentru a structura informația.


ADR VEST – 16.06.2015

280

CAP 7 -7.1

Pag. 43 Documentele statutare ale solicitantului și partenerilor (dacă este cazul) Propunem ca pt UAT sa nu se solicite documente statutare

Documentele statutare solicitate, adică hotărârea judecătorească de constatare a rezultatelor alegerilor și de constituire a consilului local în cazul unităţilor administrativ teritoriale sunt necesare pentru stabilirea legitimității reprezentantului legal.

ADR VEST – 16.06.2015

281

CAP 7 -7.1

Pag 44 8) Mandatul special/ împuternicire specială pentru semnarea anumitor secțiuni din cererea de finanțare (dacă este cazul). - Pag 43 Documente statutare - Pag 52 Declaratii solicitate in nume personal reprezentantului legal Pentru declarațiile solicitate în nume personal ale

Precizăm că informațiile menționate în Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR se referă la toți solicitanții POR 2014-2020, nu doar la APL. Referitor la propunerea dvs., conform legii nr. 215 din 23 aprilie 2001, republicată ART. 57, alin. (2), Viceprimarul este subordonat primarului şi înlocuitorul de drept al acestuia, care îi poate delega atribuţiile sale. Conform art. 72, alin. (1) În caz de vacanţă a funcţiei de

Legea 215 din 23 aprilie 2001

ADR VEST – 16.06.2015



reprezentantului legal, incluse în formatul cererii de finanțare sau anexate la aceasta, precum şi pentru certificarea aplicaţiei nu se acceptă însușirea și semnarea acestora de către o altă persoană împuternicită. Nerespectarea acestei prevederi va conduce automat la respingerea cererii de finanțare. Propunere: Pentru declarațiile solicitate în nume personal ale reprezentantului legal, incluse în formatul cererii de finanțare sau anexate la aceasta, precum şi pentru certificarea aplicaţiei nu se acceptă însușirea și semnarea acestora de către o altă persoană împuternicită, în afara reprezentantului legal (cu excepția cazului în care există o decizie a reprezentantului legal de delegare a integrală atribuțiilor sale sau de delegare parțială a atribuțiilor, care să includă explicit semnarea documentelor de asumare în cadrul proiectelor cu finanțare europeană). Nerespectarea acestei prevederi va conduce automat la respingerea cererii de finanțare Justificare: Propunem ca și viceprimarul să poată semna documentele care de drept sunt semnate de către reprezentantul legal al instituției, în cazul în care acesta este in concediu, boala, etc , dacă acest lucru este prevăzut explicit în dispoziția de delegeare a atribuțiilor către primar sau dacă dispoziția de delegare face referire la delegarea integrală a atribuțiilor primarului către viceprimar. In acest fel evităm o serie de solicitări inutile de amânare a transmiterii documentelor necesare, cauzate de absența primarului și eficientizăm procesul de evaluare, contractare și implementare.

primar, precum şi în caz de suspendare din funcţie a acestuia, atribuţiile ce îi sunt conferite prin prezenta lege vor fi exercitate de drept de viceprimar sau, după caz, de unul dintre viceprimari, desemnat de consiliul local cu votul secret al majorităţii consilierilor locali în funcţie. Având în vedere că situația menționată de dvs. este deja reglementată prin Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001, propunerea dvs. nu este relevantă.

282

CAP 7 -7.1

Pag 48: 8) Lista de echipamente și/sau lucrări cu încadrarea acestora pe secțiunea de cheltuieli eligibile /ne-eligibile (dacă este cazul) În funcție de tipul de proiect, în cazul în care prin acesta se propune achiziționarea de echipamente se va anexa la cererea de finanțarea lista de echipamente propuse a fi achiziționate cu specificarea numărului acestora, precum și cu detalierea încadrării acestora la secțiunea de cheltuieli eligibile/ne-eligibile a proiectului. Obs.

Anexa 10.6 Formularul Cererii de finanțare va cuprinde un format standard al listei de echipamente și/sau lucrări, și/sau servicii cu încadrarea acestora pe secțiunea de cheltuieli eligibile /ne-eligibile, corelată cu Bugetul proiectului.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, Anexa 10.6

ADR VEST – 16.06.2015



Pentru intelegere si verificare mai usoara a proiectului propunem ca in cadrul listei de echipamente sa se mentioneze denumirea echipamentului si- daca este cazul- o scurta descriere a caracteristicilor acestora. De asemenea propunem introducerea unei coloane cu mentiunea daca echipamentul/ dotarea este mijloc fix sau obiect de inventar.

283

CAP 7 -7.1

Pag. 52 Reprezentantul legal va semna personal, sau printr-o persoană împuternicită special în acest sens, pe fiecare Pagină în parte, următoarele documente: • bugetului cererii de finanțare, devizul general și/sau devize pentru cheltuieli eligibile/ne-eligibile • lista de echipamente Propunere Reprezentantul legal va semna personal, sau printr-o persoană împuternicită special în acest sens, pe fiecare Pagină în parte, următoarele documente: • bugetului cererii de finanțare, devizul general și/sau devize pentru cheltuieli eligibile/ne-eligibile • lista de echipamente De asemenea, reprezentantul legal va semna personal declarațiile pe propria răspundere ale reprezentantului legal al beneficiarului.

Conform informațiilor menționate în Ghidul Solicitantului Condiții generale de accesare a fondurilor, pag. 52, pentru declarațiile solicitate în nume personal ale reprezentantului legal, incluse în formatul cererii de finanțare sau anexate la aceasta, precum şi pentru certificarea aplicaţiei nu se acceptă însușirea și semnarea acestora de către o altă persoană împuternicită. Nerespectarea acestei prevederi va conduce automat la respingerea cererii de finanțare. Astfel, propunerea nu face decât să dubleze informația.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, pag. 52,

ADR VEST – 16.06.2015

284

CAP 7 -7.1

Pag. 51 - 52 Capitolele 7.1.6, 8.1 Propunere Propunem modificarea capitolului 7.1.6 şi corelarea acestuia cu capitolul 8.1 Conformitate administrativă şi eligibilitate în ceea ce priveşte semnarea cererii de finanţare. De asemenea, propunem ca textul capitolului 7.1.6 să se completeze cu menţiunea: documentele prezentate în copie vor purta menţiunea "conform cu originalul" aplicată pe fiecare pagină. Justificare În capitolul 7.1.6 este omisă menţiunea ca reprezentantul legal al solicitantului va semna personal toate Paginile cererii de finanţare. În capitolul 8.1- Conformitate administrativă şi eligibilitate, „nesemnarea uneia sau mai multor Pagini de către reprezentantul legal al solicitantului, cu excepţia formularelor pentru care se

Au fost corelate informatiile, textul modificandu-se in consecinta


ADR VEST – 16.06.2015



solicită în mod expres semnătura acestuia” constituie subiect al solicitării de clarificări.

285

CAP 7 -7.1

Pag. 51- 52 Capitolele 7.1.6, 7.1.7, 8.1 Propunere Propunem modificarea capitolelor 7.1.6/ 7.1.7 şi corelarea acestora cu capitolul 8.1 Conformitate administrativă şi eligibilitate în ceea ce priveşte ştampilarea cererii de finanţare. Justificare În capitolele 7.1.6/ 7.1.7 este omisă menţiunea de ştampilare a cererii de finanţare pe fiecare Pagină. În capitolul 8.1- Conformitate administrativă şi eligibilitate, „neştampilarea anumitor Pagini din cererea de finanţare” constituie subiect al solicitării de clarificări.

Au fost corelate informatiile, textul modificandu-se in consecinta.


ADR VEST – 16.06.2015

286

CAP 7 -7.1

Ghid general, pag. 52, sect. 7.1.7.Numerotarea cererii de finanțare și a documentelor anexate Atenție! Se recomandă ca formularul cererii de finanţare să nu fie tipărit faţă-verso! Propunere Ghid general, pag. 52, sect. 7.1.7.Numerotarea cererii de finanțare și a documentelor anexate Atenție! Formularul cererii de finanţare nu va fi tipărit faţă-verso! Justificare Daca nu este o obligatie, este posibil sa apara si formulare fata-verso, prezentare ineficienta in procesul de multiplicare / scanare la nivelul OI pe parcursul procesului de evaluare.

Propunerea nu este acceptata, ramane sub forma de recomandare pentru ca poate genera costuri suplimentare.

ADR VEST – 16.06.2015

287

CAP 7 -7.1

Ghid general, pag. 44, pct. 7.1.5.1.1 Documentele statutare vor fi anexate fie in forma consolidata autentificata, fie se vor anexa documentele statutare initiale cu toate modificarile aferente. Propunere Ghid general, pag. 44, pct. 7.1.5.1.1 Documentele statutare vor fi anexate in forma autentificata, fie in forma consolidata, fie se vor anexa

Propunerea a fost acceptata, documentul fiind modificat in consecinta


ADR VEST – 16.06.2015



documentele statutare initiale cu toate modificarile aferente. Prin forma autentificata se intelege documentul insotit de dovada depunerii acestuia la autoritatile compentente potrivit prevederilor legale (de ex: Oficiul Registrului Comertului). Justificare Cerinta privind forma documentelor trebuie sa fie unitara. Totodata, este necesara definirea termenului “autentificata” pentru a nu se crea confuzii cu termenul “legalizata”.

288

CAP 7 -7.1

Ghid general, pag. 44, pct. 7.1.5.1.1 Pentru reprezentantul legal al solicitantului se va anexa in mod obligatoriu la cererea de finantare o copie dupa un document de identificare. Propunere Ghid general, pag. 44, pct. 7.1.5.1.1 Pentru reprezentantul legal al solicitantului se va anexa in mod obligatoriu la cererea de finantare o copie dupa un act de identificare valabil (carte de identitate, buletin de identitate, act de identitate provizoriu, pasaport romanesc / strain cu domiciliul in Romania / permis de sedere permanent / temporar / in scop de munca / carte de rezidenta permanenta / temporara / pasaport strain / pasaport romanesc cu rezidenta in alta tara). Justificare Precizarile sunt necesare pentru a se evita situatiile in care se pot atasa premise de conducere sau acte de identitate in afara perioadei de valabilitate.

Documentele de identificare a reprezentantului legal /imputernicit, daca este cazul se va realiza in conformitate cu prevederile legislatiei in vigoare.


ADR VEST – 16.06.2015

289

CAP 7 -7.1

Ghid general, pag. 45, pct. 7.1.5.1.2 3) Modificări asupra declarațiilor pe proprie răspundere anexate la depunerea cererii de finanțare, a acordului de parteneriat, a declarației de angajament, precum și asupra mandatului special (dacă este cazul) La etapa de contractare se pot solicita documente suplimentare legate de verificarea încadrării în categoria IMM ca de exemplu bilanțurile firmelor partenere și/sau legate, precum și situațiile financiare ale solicitantului pe ultimii 3 ani fiscali încheiați. Propunere Ghid general, pag. 45, pct. 7.1.5.1.2 3) Modificări asupra declarațiilor pe proprie răspundere anexate la depunerea cererii de finanțare, a acordului de parteneriat, a declarației de angajament, precum și asupra

Recomandarile dumneavostra vor fi luate in calcul la momentul intocmirii ghidurilor specific pentru fiecare prioritate de investitii in parte.

ADR VEST – 16.06.2015



mandatului special (dacă este cazul) La etapa de contractare se poate solicita prezentarea declarațiilor/acordului de parteneriat/mandatului special, în forma actualizată. La etapa de contractare se pot solicita documente suplimentare legate de verificarea încadrării în categoria IMM ca de exemplu bilanțurile firmelor partenere și/sau legate, precum și situațiile financiare ale solicitantului pe ultimii 3 ani fiscali încheiați. Justificare Corelarea cu cerinta enuntata.

290

CAP 7 -7.1

Ghid general, pag. 52, sect. 7.1.6. În cazul în care cererile de finanțare se vor transmite online, prin aplicația MYSMIS, semnătura electronică, certificată în conformitate cu prevederile legale în vigoare, este obligatorie Propunere Ghid general, pag. 52, sect. 7.1.6. În cazul în care cererile de finanțare se vor transmite online, prin aplicația MYSMIS, semnătura electronică a reprezentantului legal, certificată în conformitate cu prevederile legale în vigoare, este obligatorie. Justificare Formularele cererii de finantare si anexelor acesteia trebuie sa fie intocmite astfel incat sa permita semnarea cu o semnatura electronica si sa se mentionezze, in mod explicit, ca semnatura trebuie sa apartina reprezentantului legal. Totodata, ar trebui sa existe un formular tip de validare a semnaturii din partea emitentului certificatului digital calificat, asa cum sunt cele utilizate de ANAF.

Exista legislatie in vigoare cu privire la semnatura electronica. Se va specifica ca este vorba de reprezentant legal.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, pag.53

ADR VEST – 16.06.2015

CAPITOLUL 8 – VERIFICAREA EVALUAREA< SELECTIA SI CONTRACTAREA PROEICTELOR

291 CAP 8 -8.1 Având în vedere experienţa din perioada de programare 2007-2013 când de la depunerea cererii de finanţare şi până la semnarea contractului de finanţare a trecut 1 an, propunem scurtarea termenelor de evaluare, astfel încât să se asigure o absorbţie cât mai mare a fondurilor nerambursabile în perioada următoare. Cu atât mai mult această scurtare a termenelor de evaluare este necesară, dat fiind stadiul actual al POR 2014-2020, care nu s-a lansat încă oficial, iar liniile de finanţare, cel mai probabil, se vor deschide în trimestrul IV 2015. Propunem să se prevadă, ca şi în perioada 2007-2013,

Scurtarea perioadei de evaluare a fost facuta tocmai prin simplificarea procedurii si micsorarea termenelor. De asemenea, dat fiind ca apelurile de proiecte sunt competitive imbunatatirea acestora pe parcursul evaluarii ar crea dezavantaje si inechitate in procesul de evaluare si selectie, motiv pentru care consideram ca o singura runda de clarificari este suficienta. Pe de alta parte, in cadrul unor apeluri de proiecte cu depunere continua, acolo unde alocarea financiara este prestabilita este posibil sa se accepte si solicitarea de clarificari pe perioada de evaluare si selectie.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020,subcap 8.1




posibilitatea ca documentaţia tehnico-economică şi devizul să se actualizeze la faza de precontractare. Cu privire la conformitatea administrativă şi eligibilitate, se prevede că organismul intermediar poate solicita o singură clarificare cu termen de răspuns 3 zile lucrătoare. Din experienţa procesului de evaluare, selecţie, contractare 2007-2013, considerăm aceste condiţii excesiv de restrictive, discriminatorii şi dezavantajoase. Cele 3 zile pot fi insuficiente din motive obiective, fapt pentru care propunem cel puţin 5 zile lucrătoare, dar şi posibilitatea OI de a solicita minim 2 clarificări. Nu se face referire la procentul de contribuţie proprie din partea beneficiarului. Vă rugăm clarificaţi.

- Până în prezent, nu a fost stabilit procentul de finanțare nerambursabilă pentru beneficiari. Acesta poate varia, de la o axă prioritară/prioritate de investiție la alta, în funcție de modul de implementare stabilit (tipul de instrument financiar utilizat, ajutorul de stat/ de minimis aplicabil, regiunea de dezvoltare în care se va implementa proiectul etc.). Informațiile referitoare la condițiile specifice, precum și procentul de finanțare nerambursabila pentru beneficiarii POR se vor detalia în cadrul ghidurilor specifice apelurilor de proiecte ce vor fi lansate pentru fiecare axă prioritară/prioritate de investiție a programului.

292 CAP 8 -8.1 La punctul 8.1. Conformitate administrativă şi eligibilitate. Aspecte generale - criterii, proces, clarificări, se prevede că organismul intermediar poate solicita o singură clarificare, cu termen limită de răspuns de 3 zile lucrătoare privind criteriile de conformitate administrativă şi eligibilitate numai pentru anumite situaţii. Cele 3 zile pot fi insuficiente din motive obiective, fapt pentru care propunem cel puţin 5 zile lucrătoare. Din experienţa procesului de evaluare, selecţie şi contractare 2007-2013, considerăm situaţiile enumerate excesiv de restrictive, discriminatorii şi dezavantajoase tuturor părţilor, inclusiv organismelor intermediare. Propunem revizuirea situaţiilor enumerate şi includerea posibilităţii completării cererii de finanţare şi depunerii de documente suplimentare. De asemenea, solicităm să fie avute în vedere prevederile din secţiunea 9.1. Aspectele care pot face obiectul modificarilor prevederilor ghidului solicitantului, potrivit cărora „Identificarea unor aspecte ce pot îmbunătăţi procesul de evaluare, selecţie şi contractare poate determina solicitări de documente suplimentare din partea AMPOR, solicitări la care potenţialii beneficiari au obligaţia de a răspunde, în caz contrar cererea de finanţare putând fi respinsă din procesul de evaluare, selecţie şi contractare.”

Dat fiind ca apelurile de proiecte sunt competitive imbunatatirea acestora pe parcursul evaluarii ar crea dezavantaje si inechitate in procesul de evaluare si selectie. In sectiunea 9.1 se face referire la documente/conditii suplimentare care pot sa apara ca urmare a modificarilor legislative aparute ulterior publicarii Ghidului general.





293 CAP 8 -8.1 Pag. 53 (8.1 - Conformitate administrativă și eligibilitate. Aspecte generale - criterii, proces, clarificări -Organismul intermediar poate solicita o singură clarificare, cu termen limită de răspuns de 3 zile lucrătoare privind criteriile de conformitate administrativă și eligibilitate) Propunem păstrarea principiului ”4 ochi” în cadrul POR 2014-2020 și, în acest sens, propunem următoarele posibile reformulări: Organismul intermediar poate solicita 2 clarificări, cu termen limită de răspuns de 3 zile lucrătoare privind criteriile de conformitate administrativă și eligibilitate sau Organismul intermediar poate solicita 1 clarificăre, cu termen limită de răspuns de 3 zile lucrătoare privind criteriile de conformitate administrativă și eligibilitate. Clarificarea se va transmite după verificarea "4 ochi". A se clarifica dacă verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii cererilor de finanţare va presupune aceleași etape ca în POR 2007-2013: Etapa 1: Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii cererii de finanţare de către expertul desemnat, Etapa 2: Verificarea pe principiul „4 ochi”, Etapa 3: Verificarea modului de desfăşurare a procesului. Este foarte important de stabilit dacă se va mai utiliza principiul ”4 ochi”.

Pastrarea principiului „4 ochi” nu va fi eliminată din cadrul sistemului procedural doar că el va detaliat în cadrul manualului procedural întrucât acesta nu priveşte beneficiarul. In ceea ce priveste numarul de clarificari solicitate, va exista o singură clarificare in cadrul etapei de conformitate administrativa si eligibilitate si o singura clarificare in cadrul etapei evaluare tehnica si financiara pentru scurtarea procesului. Pentru realizarea unei concurenţe reale între proiecte subiectele pe care pot fi solicitate clarificari au fost strict limitate in cadrul ghidului.

ADR Vest – 16.06.2015

294 CAP 8 -8.1 Pag. 53 Organismul intermediar poate solicita o singură clarificare, cu termen limită de răspuns de 3 zile lucrătoare privind criteriile de conformitate administrativă și eligibilitate numai pentru următoarele situații: • Numerotarea eronată, omiterea numerotării anumitor Pagini sau cu creionul a cererii de finanțare și a anexelor aferente • întocmirea greșită a opisului (din punct de vedere formal) • neștampilarea anumitor Pagini din cererea de finanțare • nemenționarea, acolo unde este cazul, a conformității cu originalul, • nesemnarea uneia sau mai multor Pagini de către reprezentantul legal al solicitantului, cu excepția formularelor pentru care se solicită în mod expres semnătura acestuia (Certificarea aplicației, declarația de eligibilitate, declarația de angajament, alte declarații în

Considerăm că în cazul realizării unei concurenţe între proiecte nu pot fi solicitate clarificări referitoare la criteriile de eligibilitate. În cazul în care din documentele prezentate nu va reiesi faptul că proiectul este eligibil, acesta va fi respins din cadrul procesului.

ADR Vest – 16.06.2015



nume personal care angajează în relația cu terții organizația) • corespondența dintre originalului cererii de finanțare cu formatul PDF al acesteia Propunere: Organismul intermediar poate solicita o singură clarificare, cu termen limită de răspuns de 3 zile lucrătoare privind criteriile de conformitate administrativă și eligibilitate numai pentru următoarele situații: • Numerotarea eronată, omiterea numerotării anumitor Pagini sau cu creionul a cererii de finanțare și a anexelor aferente • întocmirea greșită a opisului (din punct de vedere formal) • neștampilarea anumitor Pagini din cererea de finanțare • nemenționarea, acolo unde este cazul, a conformității cu originalul, • nesemnarea uneia sau mai multor Pagini de către reprezentantul legal al solicitantului, cu excepția formularelor pentru care se solicită în mod expres semnătura acestuia (Certificarea aplicației, declarația de eligibilitate, declarația de angajament, alte declarații în nume personal care angajează în relația cu terții organizația) • clarificari referitoare la criteriile de eligibilitate, care nu aduc îmbunătățiri cererii de finantare dar care pot corecta anumite necorelari in documentatie sau fara de care nu se poate trage o concluzie cu privire la eligibilitatea/ neeligibilitatea proiectului si solicitantului (necorelări între documentele de proprietate și tabelul centralizator, necorelări intre informațiile din diferite secțiuni ale cererii de finanțare, necorelări între hotararile de aprobare a cererii de finantare și anexele cererii de finanțare, etc...); • documente anexate în altă ordine decât în opisul cererii de finanțare; • lipsa unor pagini din anexele obligatorii depuse Se vor solicita clarificări referitoare la omisiuni, necorelări din cadrul documentelor cuprinse in enumerarea din ghidul solicitantului, la anexele cererii de finantare. Justificare Consideram necesar sa existe posibilitatea de a solicita clarificari si cu privire la criteriile de eligibilitate, cu conditia de a nu se imbunatati calitatea proiectului, respectiv clarificarile sa aiba in vedere strict eventuale



necorelari, erori formale sau aspecte neclare referitoare la eligibilitatea solicitantului/ proiectului.

295 CAP 8 -8.2 Referitor la criteriile de evaluare tehnică și financiară avem următoarele observații:

- Lipsesc numerele curente 2, 3 si 4, criteriul 1 fiind urmat de criteriul 5. - Nu sunt clar delimitate criteriile de la pct.1 - Concordanța cu documentele strategice relevante și pct.10 – Criterii de concentrare strategică a investițiilor, existând elemente care se regasesc în ambele criterii mentionate. Elementul principal regăsit ambele criterii de evaluare menționate (tabel 4 si tabel 6) se referă la prioritatea acordată proiectelor care fac parte dintr-o strategie integrată de dezvoltare urbană.

A fost operată modificarea privind numeratoarea. Încadrarea în anumite documente strategice relevante se analizează pentru fiecare axă prioritară și poate constitui atât condiție de eligibilitate (ex. planurile de mobilitate urbană pentru investițiile aferente PI 3.2 și 4.1), cât și criteriu de evaluare tehnică și financiară – punctaj suplimentar (ex, includerea proiectului într-o strategie integrată de dezvoltare durabilă sau o strategie locală care a identificat turismul ca domeniu cu potențial de creștere economică, etc.). Detaliile cu privire la aceste aspecte se vor regăsi în Ghidurile specifice.



296 CAP 8 -8.2 Considerăm că termenul de răspuns la clarificare în etapa de evaluare tehnică si financiară de 3 zile este foarte scurt, având in vedere că în cazul autorităților publice de multe ori circuitul documentelor presupune minim o zi pentru ajungerea solicitării de clarificare la persoana responsabilă, precum și faptul că o zi din cele 3 se pierde pentru că răspunsul la clarificare trebuie depus in original sediul O.I.

Termenele de raspuns vor fi aceleaşi pentru toate proiectele depuse, în plus acestea vor putea sta inclusiv la baza selecţiei având în vedere sistemul concurenţial.


297 CAP 8 -8.2 Referitor la procedura de evaluare tehnică si financiară a proiectelor, se mentionează că experții evaluatori nu pot solicita clarificări privind cererea de finantare. Intrucât interpretarea unor aspecte descrise in cererea de finantare si documentele suport ține de întelegerea celor prezentate de către evaluatori, considerăm că ar fi oprtună posibilitatea de a solicita clarificări, doar pentru a putea explica sau detalia anumite aspecte, astfel incat evaluatorul să poată avea o mai bună intelegere asupra elementelor pe care nu le consideră clare si le-ar putea interpreta eronat, fără ca aceste clarificări să conducă la modificări sau completări ale documentației.

Sistemul competitional impune un tratatement echitabil pentru toti beneficiarii. Astfel, vor fi solicitate cate o singura clarificare in cadrul etapei de conformitate administrativa si eligibilitate si o respectiv evaluare tehnica si financiara doar pe tematicile strict stabilite in cadrul ghidului.




298 CAP 8 -8.2 Pag. 54 - 55 Experţii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul intermediar) nu pot solicita clarificări privind cererea de finanţare în cadrul apelurilor de proiecte în care se aplică exclusiv principiul competițional. De la acestă regulă pot exista anumite excepții în funcție de specificul proiectelor din cadrul fiecărei axe prioritare/prioritate de investiții/operațiuni, acele elemente fiind detaliate în cadrul ghidurilor specifice apelurilor respective de proiecte. Dacă, pe parcursul evaluării tehnice şi financiare, evaluatorii constată că există aspecte în prezentarea proiectului care au influenţă asupra implementării sale (e.g. buget incorect, necorelat cu activităţile, buget supra sau subestimat, capacitate operaţională insuficientă, mecanisme şi capacitate de monitorizare insuficiente, incertitudine cu privire la implementarea corespunzătoare şi atingerea rezultatelor proiectului, inclusiv în ceea ce priveşte temele orizontale), vor face recomandări fundamentate pentru îmbunătăţirea proiectului. Recomandările se fac pentru toate proiectele evaluate (nu doar în cazul proiectelor care nu întrunesc punctajul minim pentru a trece în etapa de contractuală). Propunere: Pe parcursul evaluarii, experţii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul intermediar) vor transmite solicitantului (daca este cazul) o scrisoare cu conditiile de acceptare a proiectelor. Aceasta scrisoare cu conditii de acceptare se transmite daca pe parcursul evaluării tehnice şi financiare, evaluatorii constată că există aspecte în prezentarea proiectului care au influenţă asupra implementării sale (e.g. buget incorect, necorelat cu activităţile, buget supra sau subestimat, capacitate operaţională insuficientă, mecanisme şi capacitate de monitorizare insuficiente, incertitudine cu privire la implementarea corespunzătoare şi atingerea rezultatelor proiectului, inclusiv în ceea ce priveşte temele orizontale). De la acestă regulă pot exista anumite excepții în funcție de specificul proiectelor din cadrul fiecărei axe prioritare/prioritate de investiții/operațiuni, acele

A se vedea raspunsul de la intrebarea precedenta (289) ADR Vest – 16.06.2015



elemente fiind detaliate în cadrul ghidurilor specifice apelurilor respective de proiecte. Justificari: Recomandarea, semantic, nu are caracter obligatoriu, putand exista solicitanti ce nu vor vrea sa aplice recomandarile. Din acest motiv propunem ca pentru proiectele acceptate sa nu existe recomandari, ci conditii de acceptare. Aceste conditii de acceptare a proietului vor fi fundamentate si clar formulate, cu trimiteri exacte la sectiuni/paragrafe/puncte din CF/ documente, nr de pag. din documentatie, astfel incat sa permita realizarea facila a acestora de catre beneficiar. Raspunsul la aceste solicitari formulate în etapa de ETF trebuie verificat tot de către experții tehnici independenți care au identificat problemele.

299 CAP 8 -8.2 De asememea, considerăm că termenele privind vizita la fata locului sunt limitative, atât pentru evaluator care trebuie să stabilească data vizitei in maxim 3 zile de la începerea evaluării și mai ales pentru solicitanți, care au posibilitatea amânării vizitei la fata locului cu maxim 2 zile. Termenele de 2 zile de la data notificării pentru confirmare si maxim 5 zile pentru efectuarea vizitei, sunt extrem de scurte având in vedere că pot apărea o serie de aspecte neprevăzute. Pentru a evita respingerea unor proiecte calitative, din motive colaterale ce tin de imposibilitatea respectării termenelor restrictve de organizare a vizitei in teren, considerăm oprtună prevederea unui termen de 3 zile pentru răspuns la notificare si posibilitatea amânării vizitei cu până la 5 zile lucrătoare.

Conform ghidului general „În cazuri excepţionale şi obiectiv justificate de solicitant, vizita la faţa locului poate fi amânată fără a depăşi 5 zile lucrătoare de la data transmiterii notificării.” Aceste elemente vor fi detaliate si in cadrul manualului de proceduri interne.




300 CAP 8 -8.2 pg 55 În urma finalizării evaluării OI/AMPOR (în funcție de caz) va notifica solicitanții doar asupra cererilor de finanțare respinse… Propunere În urma finalizării evaluării OI/AMPOR (în funcție de caz) va notifica solicitanții cu privire la rezultatul evaluarii tehnice si financiare si la posibilitatea/nu continuarii procesului de contractare. Justificare si eventual se va forma si o lista de rezerva.

Acest lucru nu poate fi realizat datorita sistemului competitional dintre proiectele evaluate. Exista posibilitatea ca proiectele iniţial admise în urma evaluării, după soluţionarea contestaţiilor să fie respinse. Astfel, toti beneficiarii vor fi notificati abia după soluţionarea contestaţiilor primite.

ADR VEST – 16.06.2015

301 CAP 8 -8.2 pg 58 Proiectele vor intra în procesul de verificare, evaluare și selecție după un sistem competitiv, cu precizarea că ne-eligibilitatea unui anumit număr de proiecte de infrastructură poate determina respingerea întregii strategii selectate. Propunere Proiectele vor intra în procesul de verificare, evaluare și selecție după un sistem competitiv, cu precizarea că ne-eligibilitatea unui număr de…. proiecte de infrastructură poate determina respingerea întregii strategii selectate. Justificare Este necesara formularea clara si fara echivoc a motivelor de respingere a unei strategii pentru implementarea CLLD.

Abordarea CLLD prespune implementarea în complementaritate FEDR – FSE a proiectelor propuse la finanțare în strategia CLLD. Detaliile se vor stabili în Ghidul Specific

ADR VEST – 16.06.2015

302 CAP 8- 8.2 Pag. 55 În urma finalizării evaluării OI/AMPOR (în funcție de caz) va notifica solicitanții doar asupra cererilor de finanțare respinse, oferindu-se potențialilor solicitanți posibilitatea depunerii de contestații, în conformitate cu cele menționate la secțiunea 8.4 la prezentul ghid. Propunere: În urma finalizării evaluării OI/AMPOR (în funcție de caz) va notifica solicitanții doar asupra cererilor de finanțare respinse, oferindu-se potențialilor solicitanți posibilitatea depunerii de contestații, în conformitate cu cele menționate la secțiunea 8.4 la prezentul ghid. În cazul proiectelor care au obtinut punctajul minim , însă nu intră în alocarea financiară a apelului de proiecte, OI/AMPOR (în funcție de caz) va notifica solicitanții asupra situației proiectului și va recomanda pașii de urmat.

Completarea propusa nu este oportuna/necesara, deoarece practic se propune o etapa intermediara INAINTE de finalizarea etapei de evaluare, ceea ce temporizeaza (intarzie) activitatea de evaluare. La momentul finalizării evaluării se vor cunoaște cu certitudine cererile de finanțare respinse.

ADR Vest – 16.06.2015



303 CAP 8- 8.2 Pag. 54 Experţii evaluatori sunt contractaţi de către Autoritatea de management/OI, după caz, în scopul realizării evaluării tehnice şi financiare a proiectelor. Contractarea experților evaluatori independenți de către OI se va realiza numai în baza unei instrucțiuni emise de AMPOR în acest sens. Propunere: Pentru apelurile de proiecte care nu sunt naționale, contractarea evaluatorilor independenți se va face de către OI. Justificare: Pentru apelurile de proiecte care nu sunt naționale, propunem contractarea evaluatorilor independenți direct de către OI, pentru eficiența și înlesnirea procesului de evaluare.

Exprimarea din Ghidul general nu exclude propunerea OI, deci modificarea (completarea propusă) nu este necesară

ADR Vest – 16.06.2015

304 CAP 8- 8.2 Pag. 55 În cadrul etapei de evaluare tehnică și financiară, se va efectua o vizită la faţa locului, la locul de implementare a obiectivului investiţiei. Vizita la faţa locului va fi realizată de către comisia de evaluare formată din experţi independenţi şi reprezentanţii OI şi va avea drept scop stabilirea concordanţei între situaţia din documentele analizate şi cea din teren. Vizita la faţa locului va fi stabilită de comun acord cu solicitantul finanţării nerambursabile şi va dura maximum 1 zi. Impactul asupra situaţiei constatate în teren va fi reflectat în grila de evaluare tehnică şi financiară. În ziua începerii etapei de evaluare tehnică şi financiară se va transmite notificarea privind vizita la faţa locului cu menționarea datei propuse pentru organizarea vizitei pe teren, vizită ce va avea loc în maximum 3 zile lucrătoare de la data transmiterii notificării. În cazul în care reprezentantul legal al solicitantului nu poate participa la vizita la faţa locului, acesta poate delega/mandata o altă persoană din cadrul instituţiei pentru a participa la vizita la faţa locului. În cazuri excepţionale şi obiectiv justificate de solicitant, vizita la faţa locului poate fi amânată fără a depăşi 5 zile lucrătoare de la data transmiterii notificării. În cazul în care solicitantul nu confirmă disponibilitatea de a participa la vizita la faţa locului în maxim 2 zile

1) propunerea dv se referă la efectuarea vizitei la fața locului doar pentru proiectele care au obținut punctajul minim, ceea ce este corect. Din punctul AM POR de vedere aceasta abordare este subînteleasă, dar putem include următoarea precizare: ”vizita la fața locului se va efectua doar pentru proiectele care au obținut un punctaj minim”. 2) Vizita la fața locului este necesară pentru toate proiectele, nu doar pentru acele proiecte care includ lucrări de infrastructură. 3)Nu considerăm oportună mărirea perioadelor menționate în Ghidul general cu privire la vizita la fața locului. 4)VFL pentru proiectele ce prevăd doar achzitii/dotari vizita se va efectua in aceeasi perioada ca si proiectele de infrastructura, neexistand jusificare pentru a trata diferentiat aceasta activitate. Dvs propuneti ca la vfl sa participe doar experti OI, iar propunerea privind finantarea/nefinantarea proiectului sa o faca expertii! Raspuns AM POR: Raspunderea privind propunerea spre finanțare trebuie să aparțină OI, care va avea atribuții în acest sens de la AM POR. Propunerea dvs este neaplicabilă mai ales că propuneti ca vfl pentru proiectele de dotari/achizitii sa o

ADR Vest – 16.06.2015



lucrătoare de la data transmiterii notificării, iar vizita la fața locului nu se poate realiza în maxim 5 zile lucrătoare de la notificarea OI, proiectul este respins din cadrul procesului de evaluare, selecţie şi contractare. Propunere Etapa de evaluare tehnică și financiară va avea 4 etape: 1. Etapa de verifcare și punctare a cererii de finanțare în baza documentației initiale depuse. Proiectele care nu întrunesc punctajul minim sunt respinse. 2. Ulterior punctării proiectului, dacă acesta întrunește punctajul minim, se va efectua o vizită la faţa locului (numai in cazul proiectelor care prevad lucrari de infrastructura), la locul de implementare a obiectivului investiţiei. Vizita la faţa locului va fi realizată de către comisia de evaluare formată din experţi independenţi şi reprezentanţii OI şi va avea drept scop stabilirea concordanţei între situaţia din documentele analizate şi cea din teren. Vizita la faţa locului va fi stabilită de comun acord cu solicitantul finanţării nerambursabile şi va dura maximum 1 zi. Impactul asupra situaţiei constatate în teren va fi reflectat în grila de evaluare tehnică şi financiară. În ziua imediat următoare celei în care se stabilește punctajul, se va transmite notificarea privind vizita la faţa locului cu menționarea datei propuse pentru organizarea vizitei pe teren, vizită ce va avea loc în maximum 5 zile lucrătoare de la data transmiterii notificării. În cazul în care reprezentantul legal al solicitantului nu poate participa la vizita la faţa locului, acesta poate delega/mandata o altă persoană din cadrul instituţiei pentru a participa la vizita la faţa locului. În cazuri excepţionale şi obiectiv justificate de solicitant, vizita la faţa locului poate fi amânată fără a depăşi 7 zile lucrătoare de la data transmiterii notificării. În cazul în care solicitantul nu confirmă disponibilitatea de a participa la vizita la faţa locului în maxim 3 zile lucrătoare de la data transmiterii notificării, iar vizita la fața locului nu se poate realiza în maxim 7 zile lucrătoare de la notificarea OI, proiectul este respins din cadrul procesului de evaluare, selecţie şi contractare. Aceasta etapa va avea loc numai pentru proiectele care au

faca DOAR expertii OI, iar raspunderea sa o aiba expertii. 5) propunerea ADR Vest de redresare a unor erori crează premisele de modificare prevederilor din proiect, astfel rezulta o tratare diferentiată și subiectivă a solicitanților de finanțare, ce încalcă principiul egalității de tratare. Raspuns: Rolul OI în procesul de evaluare, selecție, contractare privind implementarea proiectului nu se detaliază în Ghidul general. Precizări cu privire la numărul de proiecte neeligibile ce pot determina respingerea strategiei se vor face în Ghidul specific axei prioritare.



lucrari de constructii cu AC. Pentru proiectele care prevăd doar achiziție de echipamente, utilaje, dotări vizita nu se va afectua în această etapă, ci în etapa precontractuală si va fi efectuata doar de expertii OI. In urma efectuarii VFL sa va intocmi o minută / un raport în care se vor înscrie concluziile vizitei, precum și o listă de prezență. 3. Urmare a vizitei la fața locului, în termen de maxim 2 zile se va transmite o scrisoare cu conditiile de acceptare a proiectelor (daca pe parcursul evaluării tehnice şi financiare, evaluatorii constată că există aspecte în prezentarea proiectului care au influenţă asupra implementării sale (e.g. buget incorect, necorelat cu activităţile, buget supra sau subestimat, capacitate operaţională insuficientă, mecanisme şi capacitate de monitorizare insuficiente, incertitudine cu privire la implementarea corespunzătoare şi atingerea rezultatelor proiectului, inclusiv în ceea ce priveşte temele orizontale). Conditiile evaluatorilor vor fi foarte clar formulate de către evaluatorii independenți și vor avea în vedere elemente precise din cadrul cererii de finanțare care trebuie asumate de către beneficiar și rezolvate înainte de intrarea în etapa precontractuală. Pentru aceste clarificări teremenul de răspuns este de 5 zile lucrătoare. Aceste conditii de acceptare a proietului vor fi fundamentate si clar formulate, cu trimiteri exacte la sectiuni/paragrafe/puncte din CF/ documente, nr de pag. din documentatie, astfel incat sa permita realizarea facila a acestora de catre beneficiar. 4. Urmare a transmiterii răspunsului solicitantului, evaluatorii independenți verifică îndeplinirea clarificărilor solicitate și propun proiectul spre finanțare sau respingere. În cazul în care solicitantul nu transmite în termen răspunsul la clarificări sau acesta este incomplet și/sau necorespunzător, cererea de finanțare va fi respinsă. Observație: Etapa de evaluare tehnică și financiară se închide abia după verificarea clarificărilor transmise și închiderea grilelor de evaluare cu propunerea de finanțare, respectiv respingere. Proiectele care au întrunit punctajul minim nu se consideră acceptate în etapa precontractuală, decât după parcurgerea etapei de vizită la fața locului, transmiterea



răspunsului la scrisoare cu conditiile de acceptare (dacă este cazul) și etapa deciziei de finanțare. Justificari : Pentru implementarea acestui sistem de evaluare tehnică și financiară, o condiție esențială este elaborarea unor grile de evaluare foarte detaliate și riguroase, care să nu permită întrunirea punctajului minim de către proiectele cu probleme de natură tehnică ce ar impieta implementarea proiectului și atingerea obiectivelor propuse - ca de ex. probleme de necorelare a expertizei tehnice/studiului de trafic, etc... cu soluția propusă din cadrul studiului de fezabilitate/DALI. Prin scrisoarea cu conditiile de acceptare se urmărește sprijinirea beneficiarului în redresarea unor erori care ar împiedica implementarea corespunzătoare a proiectului, iar netransmiterea răspunsului elimină solicitantul din competiție.

305 CAP 8- 8.2 Pag. 58 AMPOR va fi responsabilă de evaluarea și selecția efectivă a proiectelor depuse pentru implementarea CLLD finanțate din FEDR. Proiectele vor intra în procesul de verificare, evaluare și selecție după un sistem competitiv, cu precizarea că ne-eligibilitatea unui anumit număr de proiecte de infrastructură poate determina respingerea întregii strategii selectate. În acest sens, va exista un mecanism de coordonare între sistemul de evaluare al proiectelor depuse în cadrul apelului lansat de AMPOR și sistemul de evaluare al proiectelor depuse în cadrul apelului lansat de AMPOCU va fi stabilit ulterior. Contractele de finanțare pentru aceste proiecte se vor încheia între solicitant (GAL) prin reprezentantul care va implementa proiectul (membru al GAL) si AMPOR, AMPOCU și respectiv ADR. Observatie : Având în vedere faptul că ADR-urile sunt semnatare ale contractului de finanțare, consideram necesară detalierea rolului OI în procesul de evaluare, selecție, contractare, dar și în ceea ce privește implementarea proiectelor. Recomandam precizarea clara a numarului de proiecte neeligibile ce pot determina respingerea strategiei.

Rolul OI în procesul de evaluare, selecție, contractare privind implementarea proiectului nu se detaliază în Ghidul general. Precizări cu privire la numărul de proiecte neeligibile ce pot determina respingerea strategiei se vor face în Ghidul specific.

ADR Vest – 16.06.2015



306 CAP 8- 8.3 Pag. 58 8.3 Renunțarea la cererea de finanțare și restituirea documentației În situaţia renunțării la solicitarea finanțării, precum și a solicitării de restituire a cererii de finanţare, solicitantul va trebui să completeze, semneze şi stampileze o cerere de restituire pe care o va depune la sediul Agenției pentru Dezvoltare Regională unde a fost depus proiectul. Renunțarea la cererea de finanțare se va face numai de către reprezentantul legal/ persoana împuternicită al/a solicitantului în mod expres prin mandat special/împuternicire specială. OI nu va returna exemplarul original al cererii de finanțare. Acesta, împreună cu formatul electronic vor fi arhivate corespunzător procedurilor specifice. Propunere: Nu este clar care este documentatia ce se restituie de catre OI, daca nu va returna exemplarul original al CF . Neconcordante ! La subsectiunea 5.3.1 din ghid se mentioneaza : „În cazul în care cererea de finanțare se va transmite/depune la sediul Agențiilor pentru Dezvoltare Regională, se va transmite într-un singur exemplar în format tipărit într-un singur colet sigilat. De asemenea, în coletul anterior menționat se va include și un CD cu forma scanată a cererii de finanțare, inclusiv anexele acesteia, în format PDF.” La punctul 8.3. Renunţarea la cererea de finanţare şi restituirea documentaţiei, propunem ca organismele intermediare să returneze exemplarul original tipărit al cererii de finanţare sau cel puţin a documentelor suport originale în termen de maxim 5 zile de la depunerea solicitării de restituire, pentru ca acestea să poată fi folosite de către solicitanţi la o altă lansare a apelurilor de proiect (sau la apeluri continue) sau alte surse.

Nu se va restitui documentatia aferenta cererilor de finantare depuse. Au fost corelate informatiile in cadrul documentului.


ADR VEST – 16.06.2015 Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015 CJ Mures, Adresa nr. 8423/28.05.3015



307 CAP 8- 8.4 La cap. 8 subcap. 4 Contestaţii considerăm necesară completarea precizării referitoare la soluţionarea contestaţiei, respectiv textul actual “În situaţia în care, expertul căruia i s-a repartizat contestaţia spre soluţionare constată că este necesară o investigaţie mai amănunţită, care va presupune depăşirea termenului de 30 de zile calendaristice în care se poate emite o opinie asupra contestaţiei, contestatarul va fi notificat în scris asupra termenului de soluţionare cu cel puţin 3 zile înainte de expirarea termenului de soluţionare menţionat anterior”, să se compleze astfel: “În situaţia în care, expertul căruia i s-a repartizat contestaţia spre soluţionare constată că este necesară o investigaţie mai amănunţită, care va presupune depăşirea termenului de 30 de zile calendaristice în care se poate emite o opinie asupra contestaţiei, contestatarul va fi notificat în scris asupra termenului de soluţionare cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de expirarea termenului de soluţionare menţionat anterior.”

Aceste elemente vor fi detaliate in cadrul procedurilor interne de lucru


308 CAP 8- 8.5 La cap. 8 subcap. 5 Etapa precontractuală se impune completarea descrierii etapei, textul actual “Această etapă debutează concomitant cu etapa de soluţionare a contestaţiilor în cadrul apelului de peroiecte, odată cu finalizarea termenului de 30 de zile de la notificarea solicitanţilor a căror proiecte nu s-au încadrat în finanţarea destinată apelului respectiv, termen destinat pentru depunerea contestaţiilor” să se completeze astfel: “Această etapă debutează concomitant cu etapa de soluţionare a contestaţiilor în cadrul apelului de peroiecte, odată cu finalizarea termenului de 30 de zile calendaristice de la notificarea solicitanţilor a căror proiecte nu s-au încadrat în finanţarea destinată apelului respective, termen destinat pentru depunerea contestaţiilor”.

Propunerea a fost acceptata iar modificarea a fost operata in cadrul documentului.



309 CAP 8- 8.5 Pag. 60 Singura excepție permisă de la termenul de 10 zile lucrătoare este transmiterea hotărârilor pentru aprobarea/modificare a bugetului proiectului în cazul autorităților publice, când termenul se poate majora cu 20 de zile lucrătoare, dar nu mai mult de 40 de zile lucrătoare. Propunere: Singura excepție permisă de la termenul de 10 zile lucrătoare este transmiterea hotărârilor pentru

Propunerea a fost acceptata iar modificarea a fost operata in cadrul documentului


ADR VEST – 16.06.2015



aprobarea/modificare a bugetului proiectului în cazul autorităților publice, când termenul se poate majora cu 20 de zile lucrătoare, dar nu mai mult de 30 de zile lucrătoare. Obs. Termenul se poate majora cu 30 zile lucrătoare, nu cu 40.

310 CAP 8- 8.5 Pag. 60 Astfel, pentru proiectele care se încadrează în alocarea apelului de proiecte, în conformitate cu prevederile procedurale, demararea etapei precontractuale se va realiza prin transmiterea unei scrisori prin care se vor solicita transmiterea anexelor obligatorii pentru această etapă, precum și soluționarea observațiilor rezultate în urma etapei de evaluare tehnică și financiară. Solicitanții la finanțare au un termen de maxim 10 zile lucrătoare în vederea transmiterii documentelor respective și soluționării observațiilor rezultate în urma etapei de evaluare și selecție. Atenție! Netransmiterea unuia dintre documentele obligatorii solicitate prin ghidul general și/sau ghidurile specifice, în termenul solicitat, atrage automat respingerea cererii de finanțare, fără drept de a mai depune contestații. OI va verifica documentele respective și va întocmi documentațiile de contractare pe care le transmite la AMPOR spre verificare, aprobare și semnare a contractului de finanțare. Propunere: Pag. 60 Astfel, pentru proiectele care se încadrează în alocarea apelului de proiecte, în conformitate cu prevederile procedurale, demararea etapei precontractuale se va realiza prin transmiterea unei scrisori prin care se vor solicita transmiterea anexelor obligatorii pentru această etapă. Solicitanții la finanțare au un termen de maxim 10 zile lucrătoare în vederea transmiterii documentelor respective.

Nu se vor trata diferit proiectele de dotari/achizitii, din punct de vedere al vizitei la fața locului fata de proiectele cu lucrări.

ADR Vest – 16.06.2015



Pentru proiectele care prevăd doar achiziție de echipamente, utilaje, dotări se va transmite notificarea privind vizita la faţa locului cu menționarea datei propuse pentru organizarea vizitei pe teren, vizită ce va avea loc în maximum 5 zile lucrătoare de la data transmiterii notificării. În cazul în care reprezentantul legal al solicitantului nu poate participa la vizita la faţa locului, acesta poate delega/mandata o altă persoană din cadrul instituţiei pentru a participa la vizita la faţa locului. În cazuri excepţionale şi obiectiv justificate de solicitant, vizita la faţa locului poate fi amânată fără a depăşi 7 zile lucrătoare de la data transmiterii notificării. În cazul în care solicitantul nu confirmă disponibilitatea de a participa la vizita la faţa locului în maxim 3 zile lucrătoare de la data transmiterii notificării, iar vizita la fața locului nu se poate realiza în maxim 7 zile lucrătoare de la notificarea OI, proiectul este respins din cadrul procesului de evaluare, selecţie şi contractare. Prin scrisoarea de notificare a vizitei la fața locului se vor solicita transmiterea anexelor obligatorii pentru această etapă, în termen de maxim 10 zile lucrătoare. Atenție! Netransmiterea unuia dintre documentele obligatorii solicitate prin ghidul general și/sau ghidurile specifice, în termenul solicitat, atrage automat respingerea cererii de finanțare, fără drept de a mai depune contestații. OI va verifica documentele respective, iar în cazul în care constată necorelări între documentele transmise, va transmite o solicitare de clarificări pentru care termenul de răspuns este de 5 zile lucrătoare. Urmare a transmiterii răspunsului la solicitarea de clarificări OI va verifica documentele respective și va întocmi documentațiile de contractare pe care le transmite la AMPOR spre verificare, aprobare și semnare a contractului de finanțare. Justificare : Pentru a evita riscul transmiterii la AM POR a unor documentații de contractare cu necorelări și a încărca excesiv procesul de contractare de la nivelul AM POR, considerăm necesară includerea posibilității de remediere a unor posibile necorelări în etapa pre-contractuală, prin



includerea unei solicitări de clarificări în această etapă.

311 CAP 8- 8.6 I. Achizitii- Documentatia de atribuire a) Conform ghidului general publicat pe www.inforegio.ro, “la atribuirea contractelor de lucrari, de furnizare sau de servicii (achizitiile) in vederea implementarii proiectului, este obligatorie respectarea OUG 34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare”. Avand in vedere ca aplicantii care solicita finantare nerambursabila sunt si operatori ai mediului privat, va rugam sa ne detaliati modul in care OUG 34/2006 se aplica in aceasta situatie: care este mecanismul de desfasurare al achizitiei? Este necesara publicarea unui anunt de presa pentru serviciile de consultanta, proiectare executie sau intreaga procedura de achizitie se va desfasura pe site-ul finantatorului? b) In noul program de finantare, apreciati oportuna atribuirea, pentru beneficiarii privati, a contractelor de servicii: consultanta, proiectare si executie ca pachet integrat, cu respectarea procentelor din ghidurile specifice? c) Conform ghidului general publicat pe www.inforegio.ro “contribuţia în natură poate fi considerată cheltuială eligibilă dacă este sub forma execuției de lucrări, prestării de servicii, furnizării de bunuri, punerea la dispoziție de terenuri și imobile şi nu trebuie să depăşească cumulativ 25% din totalul contribuţiei proprii eligibile a proiectului. Obiectul contribuţiei în natură nu trebuie să fi fost achiziţionat sau construit cu finanţare nerambursabilă.” Va rugam sa prezentati concret categoriile de lucrari ce pot fi executate, prestarile de servicii agreate, bunurile ce pot fi furnizate astfel incat acestea sa fie considerate eligibile pentru contributia in natura. De asemenea, va rugam sa ne precizati daca achizitia de active corporale – terenuri, constructii (avand ca baza legala clasificarea cf OMFP 306/2002) poate fi eligibila in noul program.

a) Propunere de modificare a ghidului cu privire la aplicarea OUG 34/2006.....”, după caz....” De altfel, Ghidul general prevede la cap 8.6 respectarea prevederilor legale naționale și comunitare...” ceea ce este atotcuprinzator. b) Rămane la latitudinea fiecarui beneficiar in parte de a a decide asupra modalitatii de realizare a achizitiilor in cadrul proiectului. c) exemplu de cheltuieli eligibile: - execuție lucrări construcții, organizare șantier, amenajare teren etc -servicii de consultanță plan afaceri, studiu trafic etc -bunuri achiziție, echipamente noi etc. Da, achiziția de active corporale vor fi eligibile ca și cheltuială în limita prevăzută de legislatia in vigoare aplicabila HG 399/2015 privind regulile d eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor finantate proin FEDR, FSE SI FC 2014-2020 Contribuția în natură nu este eligibilă în cadrul POR 2014-2020.

Alina Mihai





312 CAP 8- 8.6

La pag. 61, punctul 8.6.2, se precizează că beneficiarul are obligaţia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un contract de finanţare din POR în conformitate cu prevederile din cererea de finanţare aprobată. Dacă beneficiarul nu reuşeşte să pună în aplicare proiectul în condiţiile asumate şi stipulate în contractul de finanţare, acesta trebuie să îşi asume eşecul parţial sau total. Vă rugăm clarificaţi “asumarea eşecului parţial sau total”.

Răspuns Prin implementarea proiectului se obțin indicatori de realizare comuni și specifici/output, ce sunt prevăzuți prin contractele de finanțare. De exemplu, modernizarea doar a 2,00 km de drum față de 2,50 km propusi prin proiect reprezinta un eșec parțial.


CJ Mures Adresa nr. 8423/28.05.3015 CJ Sibiu- Direcţia Strategii şi Proiecte Serviciul Managementul Proiectelor Adresa nr. 6365/05.06.2015

313 CAP 8 -8.6 La pag. 63, punctul privind corecţiile financiare se menţionează: neîndeplinirea indicatorilor proiectului, precum și nerespectarea legislației privind atribuirea contractelor de servicii, furnizare, execuţie de lucrări necesare pentru implementarea proiectului sau a oricăror acte normative de modificare, completare sau înlocuire a acestuia conduce la neeligibilitatea cheltuielilor astfel efectuate și/sau aplicarea de corecţii financiare conform legislaţiei în vigoare. Vă rugăm specificaţi la care legislaţie se face referire. Legat de corecţiile financiare, suntem interesaţi în ce măsură în perioada de programare 2014-2020 răspunderea se va distribui în mod egal între toate verigile angrenate în procesul de evaluare şi implementare a proiectului. Facem această precizare din experienţa anterioară când, deşi întregul proces de evaluare şi implementare al unui proiect a fost supus unor reguli stricte de verificări din partea OI, AM, UCVAP, ANRMAP şi a altor instituţii cu atribuţii de control, corecţia financiară s-a suportat doar de către beneficiar.

Raspuns -In Ghidul general se menționează baza legală actuală (OUG 66) dar se face referire si la posibile modificari/completari a legislatiei.

- Conform reglementărilor existente atribuțiile și raspunderile fiecarui organism sunt clar definite. Cu toate aceste in versiunea finala a documentului vor fi luate in calcul modificarile intervenite la nivel de UCVAP si ANRMAP.


314 CAP 8 -8.6 La punctul 8.6.2 Obligaţiile beneficiarului, litera b) Raportarea activităţilor în cadrul proiectului, se specifică „Beneficiarul trebuie să transmită odată cu cererea de rambursare şi raportul de progres...” (a se vedea şi punctul 8.6.3, lit. c) din document). Având în vedere experienţa din perioada de programare 2007-2013, momentul depunerii cererii de rambursare de obicei nu coincide cu cel al depunerii rapoartelor de progres trimestriale. Prin anexarea la cererile de rambursare şi a rapoartelor de progres, acestea din urmă îşi vor pierde caracterul

Se va elimina obligativitatea Raportului de progres ca document însoțitor pentru Cererea de rambursare (finală). Se va elimina din text „Beneficiarul trebuie să transmită odată cu cererea de rambursare şi raportul de progres...”





trimestrial. Pentru a lămuri acest aspect, solicităm să se precizeze dacă este vorba de introducerea unui nou tip de raport de progres, care va trebui depus cu altă frecvenţă sau nu. Dacă se va solicita obligativitatea depunerii acestui raport o dată cu cererea de rambursare, va creşte birocraţia şi se va reduce eficienţa implementării proiectelor. Propunem păstrarea metodologiei de înaintare a rapoartelor de progres trimestrial, utilizată în perioada de programare 2007-2013, respectiv în cazul cererilor de rambursare doar completarea în cadrul formularului a secţiunii dedicate progresului proiectului.

315 CAP 8 -8.6 La punctul 8.6.3. Aspecte financiare, rugăm detalierea punctului c) Rambursarea cheltuielilor/Cereri de plată, prin explicarea mecanismului cererilor de plată, în corelare cu Anexa 10.7 - Contractul de finanţare, anexa IV - Rambursarea şi plata cheltuielilor efectuate în cadrul contractului de finanţare.

Mecanismul privind cererile de plata este prevăzut pentru cazurile în care beneficiarul nu dispune la momentul emiterii facturilor de disponibil financiar. Acest mecanism are scopul de a sprijini beneficiarii și in egala masura de a urgenta absorbtia fondurilor FEDR. Mecanismul aplicabil este prevazut în modelul contractului de finantare detaliat si este acelasi mecanism ce a fost utilizat si in perioada 2007-2013, fiind bine cunoscut de Consiliile Judetene.

Ghidul Solicitantului. Condiții generale de accesare a fondurilor în cadrul POR 2014-2020, Anexa 10.7 - Contractul de finanţare


316 CAP 8 -8.6 La punctul 8.6.5, paragraful 4: Prima frază nu este terminată. Ce termen nu pot depăşi modificările contractuale legate de perioada de implementare?

Raspuns si completarea Ghidului general: ....31 decembrie 2023.



317 CAP 8 -8.6

Pag. 65-Propunem stabilirea a maxim 3 solicitari de prelungire a duratei de implementare, iar în situații exceptionale, să se mai permită o prelungire rapida (conform actualei Instructiuni 91) de maxim 6 luni. Propunem ca în contractul de finantare să se specifice clar tot ce se poate modifica doar prin notificare, fără a implica inițierea unui Act adițional (de exemplu: modificarea caracteristicilor tehnice ale unor echipamente, daca bugetul nu se modifică, iar noile caracteristici sunt cel putin egale sau superioare, pentru celelalte modificari nespecificate impunandu-se modificari prin elaborarea de acte aditionale).

Propunerea dvs poate fi luata in considerare pentru axa prioritara 2, categoria microintreprinderi, utilizand experienta acumulata in prima perioada de programare a POR. Aceasta propunere va fi inclusa in ghidul specific axei prioritare 2.

ADR Vest – 16.06.2015



318 Pag. 69 9.1 Aspectele care pot face obiectul modificarilor prevederilor ghidului solicitantului Propunere De clarificat in ce mod instructiunile si/sau notificarile emise de AMPOR sunt opozabile/pot modifica prevederi incluse in contractul de finantare semnat de beneficiar si cum pot fi asumate de catre acesta.

Se vor clarifica aceste aspecte in acodul cadru de delegare a atributiilor catre OI, precum si in cadrul procedurilor de lucru. In plus, se vor realiza clarificari importante asupra prevederilor contractuale legate de notificari.

ADR VEST – 16.06.2015

319 CAP 8 -8.6

Pag. 66 Pentru cererea de rambursare finală se consideră eligibile cheltuielile efectuate în perioada de implementare a proiectului și plătite până la data semnării notei de avizare a cererii de rambursare finală Justificare Pentru cererea de rambursare finală se consideră eligibile cheltuielile efectuate în perioada de implementare a proiectului si platite pana la termenul maxim de depunere a cererii de rambursare finala la Organismul Intermediar.

Aspectele vor fi clarificate prin instructiuni specifice in ce priveste autorizarea cheltuielilor. Aceasta sectiune nu mai este in Ghidul General.

ADR VEST – 16.06.2015

320 CAP 8 -8.6

Pag. 67 Secțiunea 8.6.4 Monitorizarea realizării activităților proiectului și îndeplinirea indicatorilor Propunere De adăugat: Beneficiarul are obligatia de a indeplini indicatorii asumati prin cererea de finantare, iar OI si AM monitorizeaza indeplinirea lor.

Prevederile legate de obligatia realizarii indicatorilor din proiect sunt prevazute atat in contractul de finantare, cat si in anexa II referitoare la Monitorizare/raportare

ADR VEST – 16.06.2015

CAPITOLUL 9. MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI

ANEXA 10.1 – AXE PRIORITARE, OBIECTIVE TEMATIVE, PI, POTENTIALI BENEFICIARI, INDICATORIi POR 2014-2020



321 10.1

În forma prezentata in Anexa 10.1 indicatorii nu pot fi monitorizati si asumati de beneficiari (ca de exemplu indicatorul „Operațiuni implementate destinate transportului public și nemotorizat/Operațiuni”) din cadrul Axei prioritare 4, Sprijinirea dezvoltării urbane durabile, PI 4.1.). Din experienta monitorizarii indeplinirii indicatorilor se recomanda folosirea unor indicatori usor cuantificabili, standardizati pentru toate proiectele si care pot fi monitorizati (ex. Nr. IMM, nr.locuri de munca create) pentru fiecare domeniu major de interventie.

Indicatorii, atât cei de output, cât și cei de rezultat au fost negociati cu CE, având la bază documentele de programare, regulamentele aplicabile perioadei de programare 2014-2020. Precizam că și în forma actuală indicatorii sunt cuantificabili.

ADR Vest – 16.06.2015

ANEXA 10.3 Limitele minime și maxime orientative ale finanțării acordate în cadrul POR 2014-2020

322 ANEXA 10.3

Anexa 10.3 Limitele minime și maxime orientative ale finanțării acordate în cadrul POR 2014-2020 Axa prioritară 5: Îmbunătățirea mediului urban și conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural: Valoare minimă eligibilă FEDR: 1 mil euro Valoare maximă a investiției: 5 mil euro Propunere: Valoare minimă eligibil FEDR: 1 mil euro Valoare maximă a investiției: 5 mil euro pentru patrimoniu cultural Valoare maximă a investiției: 10 mil euro pentru patrimoniu UNESCO

În varianta finală a programului sunt stabilite deja aceste valori maxime. Referitor la valoarea minimă a investiției, se are în vedere diminuarea acesteia până la 200.000 euro prin Ghidul Specific.

ADR VEST – 16.06.2015

ANEXA 10.4 Lista actelor normative in vigoare 323 ANEXA

10.4 Anexa 10.4 Listă acte normative Propunere: A se elimina din lista actelor normative OUG 117 din 21 decembrie 2006. Justificare Act normativ abrogat și înlocuit cu OUG 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996

Propunere acceptabila ADR VEST – 16.06.2015



324 ANEXA 10.4

Anexa 10.4- Listă acte normative -Regulamentul (UE) nr. 360/2012 al Comisiei din 25 aprilie 2012 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis acordate întreprinderilor care prestează servicii de interes economic general -Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis Obs. Având în vedere actele normative menționate în secțiunea de legislație aplicabilă, rugăm clarificați care din cele două regulamente se aplică POR 2014-2020 în cadrul priorităţii de investiţii 2.1?

Regulamentul nr. 1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013

ADR VEST – 16.06.2015

ANEXA 10.5 – LISTA EXPLICATIVA TERMENI

325 ANEXA !0.5

VI. În cadrul Anexei 10.5 Listă explicativă termeni, secțiunea Domeniul social, se face referire la Legea 47/2006 privind sistemul național de asistență socială. Propunem înlocuirea, la nivelul întregului document, a Legii 47/2006 privind sistemul național de asistență socială cu Legea 292/2011 a asistenţei sociale. Justificare: Legea 47/2006 a fost abrogată prin publicarea Legii 292/2011 a asistenţei sociale.

Propunerea se acceptă. CJ VALCEA ADRESA MDRAP nr. 46965/905/DC/05.06.2015

326 ANEXA !0.5

V. În cadrul Anexei 10.5 Listă explicativă termeni, autoritate a administrației publice locale reprezintă ”Consiliile locale ale orașelor, municipiilor, sectoarelor municipiului București, consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București (...)”. Propunem reformularea: autoritate a administrației publice locale reprezintă ”Consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor municipiului București, consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București (...)” Justificare: Contrar Legii administrației publice locale nr.

Propunerea se acceptă. CJ VALCEA ADRESA MDRAP nr. 46965/905/DC/05.06.2015



215/2001 nu sunt menționate autoritățile deliberative și, implicit, autoritățile executive de la nivelul comunelor.

327 ANEXA !0.5

Notiunea “conflictului de interese” este definita/explicata diferit in cuprinsul documentului, respectiv in Anexa 10.5. – este definita prin referire la un document european (Ghidul OECD), iar, in capitolul 6.1. din Ghid – Eligibilitatea solicitantilor si partenerilor – pct. 6, teza 2, lit. b) si, respectiv, in Anexa 10.7. – Contract de finantare, Anexa II- art. 7 alin (1), se prezinta o definire a situatiei de conflict de interese care, astfel cum este formulata, poate conduce la interpretari abuzive si/sau neunitare.

Propunere: utilizarea unei definitii unitare a situatiei de conflict de interese, prin referire la unul sau mai multe documente europene si/sau nationale, publice, cu rang de norma de reglementare, tinandu-se cont si de faptul ca beneficiari si entitati implicate in derularea POR pot fi si entitati de drept privat, asigurandu-se astfel o aplicare unitara si transparenta a cadrului de reglementare a POR si diminuandu-se riscul de corectii financiare aplicate ulterior in cadrul programului.

Noțiunea conflictul de interese se va corela în cele două documente. Se va păstra forma din ghidul general.


328 ANEXA 10.5

Anexa 10.5- Listă explicativă termeni Accelerator de afaceri: reprezintă incubatorul de afaceri care asigură accesul la fonduri, în etape, pentru rezidenţi, în scopul lansării pe piaţă a unui produs sau serviciu într-o perioadă scurtă de timp. Propunere Propunem detalierea, în lista explicativă de termeni, a conceptului de accelerator de afaceri, în sensul accesului la fonduri pe care îl furnizează firmelor incubate, după cum este descris în Programul Operațional Regional, varianta aprilie 2015.

Legea incubatoarelor este in dezbatere la Parlament, Ghidul specific va da detalii suplimentare cu privire la acceleratorul de afaceri si la activitatile eligibile finantate in cadrul acestei prioritati de investiţii

ADR VEST – 16.06.2015

329 ANEXA 10.5

Anexa 10.5- Listă explicativă termeni In cadrul Listei explicative de termeni solicităm includerea unei sectiuni specifice privind aspectele legate de regimul proprietatii.

Aspectele legate de regimul proprietăţii sunt definite în Ghidul general, capitolul 6-Criterii de eligibilitate, secţiunea 6.1-Eligibilitatea solicitanților și a partenerilor (dacă este cazul), punctul 4) Drepturi asupra infrastructurii (imobil)

ADR VEST – 16.06.2015



Anexa 10.5 (Listă explicativă de termeni)

Cheltuieli eligibile - Cheltuielile realizate de către un beneficiar, aferente proiectelor finanţate în cadrul programelor operaţionale, care pot fi finanţate atât din instrumente structurale, cât şi din bugetul de stat şi/sau contribuţia proprie a beneficiarului, conform reglementărilor legale comunitare şi naţionale în vigoare. Categoriile de cheltuieli eligibile sunt detaliate pentru fiecare prioritate de investiții în parte în cadrul ordinelor de cheltuieli ne-eligibile Propunere Reformularea definiției în vederea eliminării neconcordanțelor.

Se va lua in considerare propunerea dumneavoastra Primăria Oraşului Otopeni - Adresa MDRAP nr. 29.06.2015

ANEXA 10.6 –FORMATUL CERERII DE FINANTARE SI ANEXELE AFERENTE

330 punctul 3.1. Localizarea proiectului

punctul 3.1. Localizarea proiectului, rugăm a se lămuri avertizarea în ceea ce privește ”numărul, data şi tipul documentului prin care se constituie dreptul de a realiza implementarea proiectului”. Ce fel de documente se încadrează în această categorie?

În această categorie se încadrează: extrasul de carte funciară, plan de amplasament vizat de OCPI, HG-ul de atestare a domeniului public


331 punctul 3.2.4. Justificarea necesității implementării proiectului

punctul 3.2.4. Justificarea necesității implementării proiectului, se face referire la pct. 3.3.2 (care nu există) și credem că este vorba de pct. 3.2.3. Contextul proiectului.

Este vorba de pct. 3.2.3. Contextul proiectului. Se va remedia.




332 punctul 3.2.5.

Pag. 11, cap. 3.2.5: Este obligatorie consultarea grupurilor/entităţilor care vor beneficia de rezultatele proiectului?

Nu este obligatorie consultarea grupurilor/entităţilor care vor beneficia de rezultatele proiectului


333 punctul 3.2.7. Activitățile proiectului

punctul 3.2.7. Activitățile proiectului impune o structură fixă a activităților, fără posibilitatea includerii subactivităților. Structura propusă este nerelevantă și dificil de raportat, în condițiile în care activitățile II.5 – II.7 sunt specifice managementului de proiect, iar durata acestora nu întotdeauna se suprapune perfect. În plus, activitatea II.4 Activititatea de pregătire a documentaţiilor de achiziţie precum şi încheierea contractelor cu furnizorii ar trebui completată cu executanții/prestatorii. Solicităm să fie lăsat la latitudinea solicitantului să-și stabilească propriile activități, dat fiind faptul că el este responsabil de implementarea proiectului. În această etapizare, una dintre activități vizează ” solicitare de prefinanţare şi rambursare a cheltuielilor proiectului”, în contextul în care în întreg documentul nu se face referire nicăieri despre prefinanțare. Vă rugăm să lămuriți dacă se acordă și care este cuantumul și condițiile de acordare ale acesteia.

A fost modificat formatul de cerere de finantare pentru corespondenta cu MYSMIS/SMIS. A fost eliminata standardizarea activitatilor proiectului, ele fiind enumerate doar cu titlul de exemplu.



Pag. 12, cap. 3.2.7: Se impune o structură fixă de activităţi, fără posibilitatea de introducere de subactivităţi. Activitatea II.4 se referă doar la contracte cu furnizorii. Ar trebui completată cu executanţii/prestatorii. Activitatea II.5 de monitorizare a contractelor de achiziţie încheiate ar trebui totuşi defalcată pe contracte. Fără defalcare, monitorizarea va fi foarte greoaie, având în vedere că durata acestora nu întotdeauna se suprapune perfect. Activitatea îşi pierde relevanţa.




ANEXA 10.6. Formularul cererii de finanțare: La punctul 3.2.7 Activitățile proiectului propunem completarea listei de activități ce se vor realiza după depunerea cererii de finanțare cu activități care vizează implementarea efectivă a proiectului, respectiv: realizarea lucrărilor de construcție, achiziție dotări, prestarea serviciilor de asistență tehnică și dirigenție de șantier, etc



336 punctul 3.2.8. Achiziții derulate

punctul 3.2.8. Achiziții derulate în cadrul proiectului, se precizează ”În ceea ce priveşte achiziţiile directe, la art.19 se menţionează că aceste achiziţii „se realizează pe bază de document justificativ care, în acest caz, se consideră a

Se va respecta legislatia in vigoare in domeniul achizitiilor publice.

Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015



în cadrul proiectului

fi contract de achiziţie publică”. Citatul din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 34/2006, art. 19 se limitează doar la ”se realizează pe bază de document justificativ”, OUG nr. 34/2006 nu prevede obligativitatea încheierii de contracte pentru achizițiile directe. Considerăm că AM nu poate obliga Beneficiarii la încheierea de contracte în urma procedurilor de achiziții publice, mai mult decât ceea ce se solicită prin prevederile legale în vigoare. Astfel, propunem eliminarea acestei obligativități și acceptarea de comenzi sau facturi pentru achizițiile directe, la fel ca și în perioada de programare 2007-2013.

CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015 CJ Mures Adresa nr. 8423/28.05.3015

337 Punctul 3.2.9. Calendarul activităților proiectului

vă rugăm să clarificați diferențele dintre punctele 3.2.9. Calendarul activităților proiectului și 3.2.10. Completaţi tabelul de mai jos cu activităţile proiectului, atât cele care au avut loc până la momentul depunerii Cererii de finanţare cât şi cele previzionate a se realiza după momentul depunerii Cererii de finanţare.

Se va elimina sectiunea reprezentand calendarul activitatilor


338 punctul 3.2.10.

Pag. 15, cap. 3.2.10 şi Pag. 17, cap. 3.2.12: se vorbeşte de subactivităţi. Despre ce subactivităţi este vorba, dacă la cap. 3.2.7 s-a interzis introducerea de subactivităţi?

Se vor lua in considerare numai activităţile. CJ Mures Adresa nr. 8423/28.05.3015

339 punctul 3.3. Managementul proiectului

punctul 3.3. Managementul proiectului au fost formulate observații la punctul 7.1.4. Echipa de implementare a proiectului din Ghidul Solicitantului.

A se vedea raspunsul la intrebarea 340 Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015 CJ Mures Adresa nr. 8423/28.05.3015



340 3.2.12 Rezultate anticipate

explicați despre ce subactivități este vorba la punctele 3.2.10 și respectiv 3.2.12 Rezultate anticipate, în contextul în care nu se mai înțelege dacă sunt permise subactivități. La punctul 3.2.7 se precizează expres că la acea sub-secțiune nu vor fi incluse subactivități.

Idem 336 Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015 CJ Mures Adresa nr. 8423/28.05.3015

341 3.2.12 Rezultate anticipate

să se precizeze sub ce formă se vor prezenta rezultatele proiectului solicitate la punctul 3.2.12. Ar fi indicat să se utilizeze forma tabelară ca și în cazul exercițiului anterior 2007-2013.

În forma tabelară ca și în cazul exercițiului anterior 2007-2013.


342 3.4. Durata de implementare a proiectulu

la punctul 3.4. Durata de implementare a proiectului, să se coreleze cu informațiile din Anexa 10.7. Contractul de finanțare, în ceea ce privește ”Perioada de implementare a proiectului nu poate să depășească 31.12.2023”.

Se vor corela informatiile Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015 CJ Mures Adresa nr. 8423/28.05.3015



343 3.5.1. Indicatori POR

la punctul 3.5.1. Indicatori POR, vă rugăm să exemplificați cei doi indicatori și valoarea acestora la nivel de program/proiect așa cum sunt solicitați.

A se vedea Anexa 10.1. Tabelul se va completa în funcție de fiecare prioritate de investiții cuprinsă în Ghidul general al solicitantului, subsecțiunea 1.1


344 3.5.1. Indicatori POR

Propunem ca la secțiunea 3.5.1 Indicatorii POR sa ramana doar Indicatorii prioritate de investitii de output, iar la secțiunea 3.5.2 Indicatori de proiect, propunem introducerea pentru fiecare prioritate de investiții/DMI a unor indicatori predefiniti, care să nu lase loc de interpretari și care să fie corelati si cu indicatorii din SMIS. De asemenea, propunem și detalierea modului de masurare a acestor indicatori (de exemplu in cazul nr .de locuri de munca se vorprecizarea documentelor necesare justificarii în implementare a indeplinirii indicatorilor (state de plata, studii etc) 1. Nu se intelege cum se poate cuantifica indicatorul prioritate de investitii de rezultat; 2. Stabilirea unor indicatori predefiniți ar elimina supraincarcarea acestei secțiuni, fapt ce va generea probleme in monitorizarea, masurarea si atingerea acestora în implementarea proiectului.

Avand in vedere faptul ca documentul cuprinde conditii generale, pentru completarea acestor sectiuni, se vor avea in vedere prevederile ghidurilor specifice.

ADR Vest – 16.06.2015

345 5.1. Bugetul proiectului

să se explice la ce se referă linia bugetară 4.4. ”Echipamante IT” de la punctul 5.1. Bugetul proiectului. Este vorba despre echipamentele achiziționate în cadrul investiției sau în vederea implementării proiectului (calculatoare, imprimante, scannere, tablete etc. pentru echipa de implementare)?

Linia bugetară 4.4. ”Echipamante IT” de la punctul 5.1. Bugetul proiectului se referă la echipamentele achiziționate în cadrul investiției. Forma de buget se va stabili în concordanta cu MySMIS/SMIS




346 5.1. Bugetul proiectului

Anexa 10.6. Formularul Cererii de Finantare ⇒ Capitolul 5. Finantarea proiectului 5.1.Bugetul Proiectului Propunere: Conform POR 22014-2020 varianta aprilie 2015, publicata pe inforegio.ro, in cadrul Axei prioritate 2 Îmbunătăţirea competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii, prioritatea de investitii 2.1 Promovarea spiritului antreprenorial, în special prin facilitarea exploatării economice a ideilor noi și prin încurajarea creării de noi întreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceri, se mentioneaza ca vor fi sprijinite investitii in active corporale cum ar fi achizitia de terenuri. Pentru cheltuielile cu achizitionarea terenului in formularul -bugetul proiectului nu exista linie in care sa fie cuprinse respectivele cheltuieli.

Nu exista linie de buget in care sa fie cuprinse cheltuielile cu activele necoporale.

Conform POR 2014-2020 varianta aprilie 2015, publicata pe inforegio.ro, in cadrul Axei prioritate 2 Îmbunătăţirea competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii, prioritatea de investitii 2.1 Promovarea spiritului antreprenorial, în special prin facilitarea exploatării economice a ideilor noi și prin încurajarea creării de noi întreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceri, se mentioneaza ca vor fi sprijinite si investitii in active necorporale de tipul brevete, licențe, etc. şi alte drepturi şi active similare

Nu sunt prevazute informatii referitor la includerea contributiei in natura in bugetul proiectului Conform Ghidului Solicitantului, subsectiunea 7.1.3 Completarea și justificarea bugetului cererii de finanțare: Contribuţia în natură poate fi considerată cheltuială eligibilă dacă este sub forma execuției de lucrări, prestării de servicii, furnizării de bunuri, punerea la dispoziție de terenuri și imobile şi nu trebuie să depăşească cumulativ 25% din totalul contribuţiei proprii eligibile a proiectului. Obiectul contribuţiei în natură nu trebuie să fi fost achiziţionat sau construit cu finanţare nerambursabilă.

Conform HG 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de coeziune 2014-2020, art. 3 : Prin excepţie de la prevederile art. 2 alin. (1) lit. a), contribuţia în natură este considerată eligibilă, în conformitate cu prevederile art. 2,dacă îndeplineşte prevederile art. 69 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr.1.303/2013, precum şi următoarele condiţii specifice: a) obiectul contribuţiei în natură a fost achiziţionat sau construit din alte surse de finanţare decât cele nerambursabile publice; b) imobilele definite conform prevederilor legale în vigoare trebuie să fie libere de orice sarcini sau interdicţii ce afectează implementareaoperaţiunii şi să nu facă obiectul unor litigii având ca obiect dreptul invocat de către potenţialul beneficiar, aflate în curs de soluţionare la instanţele judecătoreşti Contributia in natura nu este eligiblă in cadrul POR 2014-2020.

ADR VEST – 16.06.2015



347 MODELUL DECLARATIEI DE ELIGIBILITATE

În ceea ce privește Declarația de eligibilitate să fie eliminată solicitarea de a dubla CNP reprezentantului legal din formular (idem și la Declarația de angajament) și să se coreleze punctul H cu ceea ce se decide cu privire la documentele pe care un consiliu județean trebuie să le prezinte pentru a demonstra dreptul de proprietate/administrare asupra infrastructurii și terenului ce fac obiectul cererii de finanțare.

Se vor lua în considerare aceste comentarii. Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015

348 MODELUL ACORDULUI DE PARTENERIAT

Referitor la art. 3, pct. (3) Plăți, din Acordul de parteneriat, vă solicităm să aveți în vedere posibilitatea ca partenerii să poată realiza achiziții în egală măsură ca și liderul de proiect. În aceste condiții plățile se vor face direct din contul acestora și nu vor fi emise facturi către Liderul de proiect. Aceeași procedură a fost utilizată în cadrul exercițiului financiar 2007-2013.

Modelul acordului de parteneriat se va modifica, luandu-se in calcul observatiile dumneavoastra, detaliindu-se mecanismul propus privind realizarea platilor, acolo unde este cazul


349 Acordul de parteneriat

Art. 3. Roluri şi responsabilități în implementarea proiectului (2)Contribuția la cofinanțarea cheltuielilor totale ale proiectului Partenerii vor asigura contribuția la co-finanțarea cheltuielilor totale ale proiectului aşa cum este precizat în Cererea de finanțare şi în prezentul acord. Intrebare: Pe baza caror documente se va face contributia la cofinantare? (3)Plăţi Toate plăţile pentru proiect vor fi făcute de către Liderul de proiect (Partener 1) din contul deschis distinct al proiectului. Plăţile către parteneri pentru activităţile lor vor fi făcute pe bază de facturi emise către Liderul de proiect (Partener 1). Art. 5. Drepturile şi obligaţiile liderului de proiect (Partenerului 1) Obligaţiile liderului de proiect (5)Liderul de proiect se va asigura de desfăşurarea corectă

In functie de tipul de solicitant, demonstrarea contributiei solicitantului la proiect se va realiza prin declratia de angajament, acordul de parteneriat, acolo unde este cazul, hotararea de aprobare a bugetului proiectului care include inclusiv cheltuilelile ne-eligibile. In ceea ce priveste beneficiarii de drept privat pot exista cerinte suplimentare ce vor fi detaliate in cadrul ghidurilor specifice apelurilor de proiecte




a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică, de către ceilalţi parteneri, conform normelor în vigoare (7)Liderul de proiect va asigura transferul de fonduri obţinute din procesul de rambursare pentru cheltuielile angajate de către ceilalţi parteneri, care au fost certificate ca eligibile. Art. 6. Drepturile şi obligațiile Partenerilor 2,3,n Drepturile Partenerilor 2, 3, n (1)Cheltuielile angajate de Partenerii 2, 3, n, sunt eligibile în același fel ca şi cheltuielile angajate de către liderul de proiect corespunzător rolurilor avute în proiect. Propunere 1. Având în vedere faptul că există necorelări între alineatul (3) și celălalte alineate menționate propunem următoarele: Se vor elimina următoarele : - Toate plățile pentru proiect vor fi făcute de către Liderul de proiect (Partener 1) din contul deschis distinct al proiectului. - Plățile către parteneri pentru activitățile lor vor fi făcute pe bază de facturi emise către Liderul de proiect (Partener 1). Vor rămâne următoarele : (5)Liderul de proiect se va asigura de desfăşurarea corectă a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică, de către ceilalţi parteneri, conform normelor în vigoare. (7)Liderul de proiect va asigura transferul de fonduri obţinute din procesul de rambursare pentru cheltuielile angajate de către ceilalţi parteneri, care au fost certificate ca eligibile. (1)Cheltuielile angajate de Partenerii 2, 3, n, sunt eligibile în acelaşi fel ca şi cheltuielile angajate de către liderul de proiect corespunzător rolurilor avute în proiect.



350 Punctul 3.2.7

Anexa Formularul cererii de finantare, Punctul 3.2.7, Nota ATENŢIE: (…) Nu se vor include alte subactivități în cadrul acestei sub-secțiuni. Propunere: Anexa Formularul cererii de finantare, Punctul 3.2.7, Nota ATENŢIE: (…) Nu se vor include alte subactivități în cadrul acestei sub-secțiuni, insa ordinea poate fi modificata doar in sensul derularii activitatilor II.1 si / sau II.2 inainte de depunerea CF. Justificare Pot exista si proiecte mature, unde s-au obtinut avize/acorduri si/sau AC si/sau PT-ul este pregatit – inainte de depunerea CF, astfel incat activitatile II.1 si /sau II.2 devin I.2 si/sau I.3.

Se vor lua in considerare propunerile. ADR VEST – 16.06.2015

351 Punctul 3 - Localizarea proiectului

pg 9 Locul de implementare al proiectului: ... Completaţi cu adresa completă a locului de implementare a proiectului (adresă, localitate, județ, regiune de dezvoltare) Obs. Pentru proiectele care prevad doar achizitii de bunuri pentru activitati productive sau de prestari servicii locul de implementare ar trebui sa se rezume doar la mentionarea localitatii, judetului, pentru a se putea permite inchirierea unui spatiu adecvat in etapa precontractuala. (dreptul de folosinta a spatiului sa nu fie conditie de eligibilitate a acestor proiecte la momentul depunerii ci doar la momentul contractarii!!

Nu se accepta propunerea întrucât locul de implementare trebuie sa fie clar identificat și să fie adecvat desfăşurării activităţii pentru care sunt achiziţionate activele.

ADR VEST – 16.06.2015

352 Considerăm oportună reformularea propoziției “Anexele la cererea de finanțare sunt obligatorii și facultative.” din cadrul secț. 7.1.5.C105

Nu se accepta propunerea dvs.

353 Este necesară corelarea informațiilor în cadrul secț. 6.2 pct. 3 cu Formularul Cererii de Finanțare pct. 3.1 în ceea ce privește domeniile de activitate economică în care se va realiza investiția

Se va realiza corelarea



354 Paragraful “Să prezinte, la momentul contractării, hotărârea de aprobare a proiectului în conformitate cu ultimul buget rezultat în urma evaluării tehnice și financiare în care să se menționeze pentru sumele ce implică contribuția solicitantului” din cadrul declarației de angajament este incomplet.

S-a modificat.

355 La capitolul 7.1.2 – obs. Egalitatea de şanse este la secţiunea 4.1 din cererea de finanţare iar protecţia mediului şi dezvoltarea durabilă este la secţiunea 4.2 din cererea de finanţare

S-a modificat

356 În ceea ce priveşte Mandatul special/împuternicirea specială ar trebui date mai multe detalii(ex: trebuie autentificare notarială sau nu, trebuie să specifice pentru ce este împuternicită persoana etc)

Situatiile sunt reglementate prin legislatia in vigoare.

357 Ce se va întâmpla cu cererile de finanţare evaluate, admise dar care nu se încadrează în alocarea apelului de proiecte? Vor fi intocmite liste de rezerva, urmand a intra la finantare in momentul deschiderii unui nou apel de proiecte?!

Se va detalia in ghidurile specifice.

358 Secţ.2.1 din Cererea de Finantare - Tipul solicitantului - nu apare optiunea pentru parteneriate desi in cadrul ghidului general este mentionata eligibilitatea diferitelor tipuri de parteneriate

In sectiunea 2.1 apare mentionat optiunea pentru parteneri.

359 Secţ.3.2.6 din Cererea de Finantare- Gradul de pregătire al proiectului. Se face referire numai la SF, fiind omis DALI. În celelalte secţiuni se face referire la Documentaţia tehnico-economică.

S-a realizat modificarea.

360 Secţ. 3.2.8

Secţ. 3.2.8 din Cererea de Finantare La Achiziţiile propuse după depunerea CF ar fi util, pentru o abordare unitară, includerea la fel ca la achiziţiile realizate, a valorii estimative a achiziţiei ( cea fără TVA), nu a valorii estimative a contractului ( cea cu TVA).

S-a corelat.

361 sectiunea 3.2.8

Formularuli cererii de finantare : Planul de achizitii - sectiunea 3.2.8 Propunere: Pentru simplificarea corelarii bugetului cu planul de achizitii consideram necesară includerea în planul de achiziții a unei detalieri a valorii eligibile si neeligibile aferente fiecarei linii bugetare.

Se accepta propunerea.



362 Anexa Formularul cererii de finantare, Punctul 2.1, tabelul nr 2 Propunere: De completat cu activele totale Justificarea Completarea activelor totale este utila pentru determinarea incadrarii in categoria IMM, datele urmand a fi verificate in evaluare pe baza situatiilor financiare.

Se accepta propunerea.

363 Formularul cererii de finantare Propunere: Avand in vedere faptul ca, in formularul cererii de finantare, Sectiunea 3.2.7 Activitati nu prevede si activitatea de executie ca descriere, propunem introducerea acesteia, iar în cadrul Secțiunii 3.4 propunem includerea defalcată a duratei de implementare astfel: durata de implementare de....., din care executie ... luni Secțiunea 4.3 - Societatea informationala si noile tehnologii: propunem o detaliere a acestor termeni in cadrul formularului cererii de finantare, avand in vedere faptul ca, din experienta anterioara, s-a constatat ca solicitantii inteleg in mod diferit aceste aspecte (considera chiar ca dotarea cu tehnica de calcul - tehnologie utilizata pe scara larga - se incadreaza in aceasta categorie...)

S-a luat în considerare prima propunere.

364 Anexa 10.6 (Formularul cererii de finanțare)

5.1. Bugetul proiectului Serviciile de consultanță în management nu se regăsesc la categoria de cheltuieli. Propunere Introducerea acestei categorii de cheltuieli în buget.

Bugetul va fi modificat. Eligibilitatea/ne-eligibilitatea unor cheltuieli se vor stabili in cadrul ghidurilor specifice apelurilor de proiecte



3.2.7. Gradul de pregătire al proiectului

Pentru dovedirea maturității pregătirii proiectului se pot anexa inclusiv documente care să ateste un grad mai înaintat de pregătire al proiectului. Aceste documente pot fi legate de procesul-verbal de recepție al proiectului tehnic, de autorizația de construire, de lansarea în SEAP a anunțului de atribuire. Întrebare

Au fost clarificate aceste aspecte in cadrul ghidului general. De asemenea, va rugam consultati grilele de evaluare tehnica si financiara din cadrul ghidurilor specifice apelurilor de proiecte




1. Se poate încheia contractul de achiziție înainte de semnarea contractului de finanțare?

2. Pentru ce categorii de cheltuieli?


3.2.7. Activitățile proiectului

I. Activități realizate înainte de depunerea cererii de finanțare

I.1 Activitatea de pregătire a proiectului (pregătire Cerere de finanțare și documentație tehnico economică și/sau Plan de afaceri și/sau Plan de marketing și alte documente solicitate prin Ghidul General precum și prin Ghidurile specifice)

II. Activități ce se vor realiza după depunerea cererii de finanțare

II.1 Activitatea de obținere avize/acorduri/AC, dacă este cazul II.2 Activitatea de pregătire a PT, dacă este cazul II.3 Încheierea contractului de finanțare II.4 Activitatea de pregătire a documentațiilor de achiziție precum și încheierea contractelor cu furnizorii II.5 Activitatea de monitorizare a contractelor de achiziție încheiate II.6 Activitatea de raportare în cadrul proiectului II.7 Activitatea de solicitare de prefinanțare și rambursare a cheltuielilor proiectului II.8 Activitatea de informare și publicitate în cadrul proiectului II.9 Auditarea proiectului, dacă este cazul

Activitățile de mai sus sunt standard….. Nu se vor include alte subactivități în cadrul acestei sub-secțiuni. Intrebare În condițiile în care:

- se poate elabora PT-ul înainte de depunerea cererii de finanțare;

- activitățile sunt standard; - activitatea de pregătire a PT-ului este prevăzută după

A fost modificat formatul de cerere de finantare pentru corespondenta cu MYSMIS/SMIS. A fost eliminata standardizarea activitatilor proiectului.




depunerea cererii de finanțare. Cum se poate evidenția in aceste condiții pregătirea PT-ului înainte de depunerea CF?

ANEXA 10.7 – CONTRACT DE FINANTARE

367 Anexa 10.7. la Ghid – Contract de finantare

Referitor la Anexa 10.7 – Contractul de finanțare, avem o serie de observații, astfel:

ü articolul 7 – Eligibilitatea cheltuielilor face referire la chletuielile considerate eligibile conform Hotărârii de Guvern nr. 759/2007 privind regulile de eligibiliate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin programele operaționale, cu modificările și completările ulterioare. Actul normativ menționează la art. 2, lit. a) că pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie “să fie efectiv plătită de către beneficiar, între 1 ianuarie 2007 și 31 decembrie 2015…”. Considerăm că acest act normativ trebuie modificat astfel încât să aibă aplicabilitate pentru perioada de programare 2014-2020.

A fost aprobată Hotărârea de Guvern nr. 399 din 27 mai 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de coeziune 2014-2020

Pagina 5 din Anexa 10.7. la Ghid – Contract de finantare


368 Anexa 10.7. la Ghid – Contract de finantare – Anexa II – Clauze contractuale generale

ü Anexa II – Clauze contractuale generale, referitor la art. 1, lit B, pct. (38) și lit. C, pct. (47), considerăm că timpul în care un beneficiar primește un răspuns la o solicitare este foarte mare, ajungându-se la peste 35 de zile lucrătoare, fapt ce ar îngreuna luarea unei decizii într-un timp optim. Astfel, dacă este nevoit să solicite un act adițional, acesta riscă să nu mai aibă timpul necesar realizării și aprobării lui în timp util (a se vedea și art. 10, pct. (2) din anexa II). Rugăm reducerea timpului de răspuns a AM astfel încât să se vină în întâmpinarea benficiarilor și să nu întârzie implementarea proiectelor.

ü Anexa II – Clauze contractuale generale, art. 8, pct. (4) se precizează că ”Dacă în procesul de verificare a cererilor de rambursare OI/AM identifică abateri de la aplicarea prevederilor legislaţiei naţionale şi

A fost actualizată forma de contract, vă rugăm să o consultați.

Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania Adresa 429.05.06.2015 CJ Galati, Adresa MDRAP nr. 46727/891/DC.05.06.2015 CJ Mures,Adresa nr. 8423/28.05.3015



comunitare în domeniul achiziţiilor publice aferente contractelor de lucrări/servicii/furnizare, înainte de efectuarea plăţii, AM va aplica reduceri procentuale din sumele solicitate la plată de către beneficiar, în conformitate cu prevederile OUG nr. 66/2011.” Considerăm abuzivă aplicarea de reduceri fără notificarea prealabilă a beneficiarului și solicitarea unui punct de vedere de la acesta, de aceea, vă solicităm să revizuiți. De asemenea, și punctul (8) trebuie reanalizat, în condițiile în care plata excedentară a fost realizată de AM POR din vina acesteia și nu a beneficiarului, acesta din urmă nu are de ce plăti el comisioanele de transfer bancar. Acelașii lucru trebuie analizat și la pct. (12), dacă vina nu se datorează beneficiarului.

ü Anexa II – Clauze contractuale generale, art. 10 se precizează doar termenele pe care le are la dispoziție beneficiarul pentru a solicita emiterea unui act adițional, fără a se meționa și termenul până la care acesta primește un răspuns sau semnează actul respectiv.

ü Anexa II – Clauze contractuale generale, art. 11, pct. (2) referitor la numărul de notificări de modificare a Graficului de depunere a cererilor de rambursare, solicităm să fie eliminate restricțiile deoarece odată utilizat și mecanismul cererilor de plată vor apare cu siguranță abateri sau modificări de valori, care atrag implicit solicitări de modificare a acestui grafic. Dacă avem în vedere exercițiul financiar anterior, constatăm că după fiecare cerere de rambursare era nevoie de modificarea graficului datorită schimbărilor, în prima etapă, a valorilor rezultate din achizițiile publice.

ü Anexa II – Clauze contractuale generale, art. 12, pct. (1), rugăm a se clarifica ”[...] precum şi orice alte documente cu condiţia



de a nu se aduce atingere prevederilor legale.”

ü Anexa II – Clauze contractuale generale, art. 14, pct. (2), rugăm a se clarifica ce se înțelege prin ”Beneficiarul nu a început implementarea fizică a Proiectului”, în contextul în care are deja sume primite de la AM și proiectul este demarat.

369 Anexa

10.7. la Ghid – Contract de finantare – Anexa IV – Rambursarea și plata cheltuielilor efectuate în cadrul contractului de finanțare

Anexa IV – Rambursarea și plata cheltuielilor efectuate în cadrul contractului de finanțare, rugăm să clarificați statutul TVA în cadrul proiectelor în condițiile art. 1, pct. (8) ”După efectuarea verificărilor conform procedurilor de lucru, AM POR virează beneficiarului valoarea cheltuielilor rambursabile şi contravaloarea taxei pe valoare adăugată neeligibile, aferentă cheltuielilor eligibile, dacă este cazul, într-un cont distinct de disponibil deschis pe numele beneficiarului, la unităţile teritoriale ale trezoreriei statului.”




370 Anexa 10.7. la Ghid – Contract de finantare – Anexa V – Masuri de informare si publicitate

Anexa V – Măsuri de informare și publicitate, art. 2, pct. (3) rugăm a se corela în toată documentația aferentă POR 2014-2020 denumirea de ”placă permanentă” așa cum a fost uzitată și în vechiul exercițiu bugetar și nu ”placă definitivă” așa cu se regăsește în Ghidul solicitantului, punctul 8.6.2, lit. f) Informare și publicitate.


Pagina 63 din Ghidul General




371 Anexa 10.7. la Ghid – Contract de finantare – Anexa V – Masuri de informare si publicitate

Referitor la masurile de informare si publicitate a proiectelor, in Anexa 10.7. la Ghid – Contract de finantare – Anexa V – Masuri de informare si publicitate, alin. (16), se utilizeaza sintagma “ziarul local/regional cu cea mai mare audienţă”. Avand in vedere multitudinea de metode prin care se poate stabili gradul de “cea mai mare audienta” a unui ziar, precum si faptul ca aceste metode nu sunt, in cele mai multe cazuri, la indemana unui beneficiar de finantare sau nu ii sunt cunoscute in mod obisnuit acestuia, utilizarea acestui calificativ poate duce la interpretari neunitare in aplicarea acestor prevederi privind publicitatea proiectului si inclusiv la aplicarea neunitara de corectii financiare. Propunere: indicarea unor parametri cuantificati calitativi/cantitativi pe baza carora sa se identifice mijloacele de informare adecvate sau lasarea posibilitatii beneficiarului de alegere a canalului de informare cu privire la inceperea si incheierea proiectelor, inclusiv canale de comnicare in spatiul virtual, acestea contribuind totodata si la cresterea gradului de utilizare a mijloacelor de comunicare electronice.

Beneficiarul poate realiza promovarea proiectului prin orice mijloace pe care le consideră relevante. Informarea în presă se solicită la finalizarea proiectului, cu oferirea unor elemente obligatorii cu privire la proiect.



In modelul de contract la Articolul 11 – Notificari la contractul de finantare, alineatul 2 Prin excepţie de la prevederile articolului 10, alin. (1) al prezentei anexe, Beneficiarul poate efectua modificări asupra Anexei VIII - Graficul de depunere a cererilor de rambursare, printr-o notificare cu conditia ca aceste modificari sa fie justificate, fără a se depăși un număr de maxim 3 modificări. Dacă valoarea totală a proiectului prevăzută la art. 3 din prezentul contract este mai mare de 50 milioane de lei şi implementarea proiectului presupune încheierea a mai mult de 3 contracte de achiziţie publică numărul de modificări asupra Anexei VIII - Graficul de depunere a cererilor de rambursare trebuie să fie cel mult egal cu numărul contractelor de achiziţie publică. Propunere: Prin excepţie de la prevederile articolului 10, alin. (1) al prezentei anexe, Beneficiarul poate efectua modificări asupra Anexei VIII - Graficul de depunere a cererilor de rambursare, printr-o notificare cu conditia ca aceste modificari sa fie justificate si in concordanta cu numarul cererilor de plata/rambursare. Justificare:


ADR VEST – 16.06.2015



Numarul de 3 modificari nu este respectat. De cand s-a introdus mecanismul cererilor de plata, se fac mai multe rambursari decat cele previzionate


In modelul de contract la Articolul 11 – Modificări și completări la contractul de finanțare, alineatul 7 (7) Prin excepţie de la prevederile articolului 10, alin. (1) al prezentei anexe, Beneficiarul poate efectua, prin notificare, modificări asupra Anexei VII Cererea de finanţare și anexele la acestea, punctele: şi 3.2.9 - Calendarul activităţilor, atunci când aceste modificări vizează exclusiv planificarea in timp a acestora precum şi punctul 2.2.8 Achiziţiie proiectului, atunci când vizează exclusiv planificarea in timp a achiziţiilor, schimbarea tipului de procedură, cumularea mai multor achiziţii într-o singură procedură (cu respectarea prevederilor legislației în vigoare), cu condiţia ca aceste modificări să nu afecteze bugetul proiectului, perioada de implementare şi să respecte prevederile contractuale legale în vigoare. Modificările prevăzute în prezentul alineat vor fi aduse la cunoştinţa OI şi AM POR, în termen de maxim 5 (cinci) zile lucrătoare de la intrarea în vigoarea a modificărilor, sub sancţiunea inopozabilităţii acestora faţă de AM POR. Propunere: (7) Prin excepţie de la prevederile articolului 10, alin. (1) al prezentei anexe, Beneficiarul poate efectua, prin notificare, modificări asupra Anexei VII Cererea de finanţare și anexele la acestea, punctele: 2.3.7 - Activităţile proiectului şi 3.2.9 - Calendarul activităţilor, atunci când aceste modificări vizează exclusiv planificarea in timp a acestora precum şi punctul 2.2.8 Achiziţii proiectului, atunci când vizează exclusiv planificarea in timp a achiziţiilor, schimbarea tipului de procedură, cumularea mai multor achiziţii într-o singură procedură, separarea unei achizitii in mai multe proceduri, (cu respectarea prevederilor legislației în vigoare), 2.8 Informare si publicitate, cu condiţia ca aceste modificări să nu afecteze bugetul proiectului, perioada de implementare şi să respecte prevederile contractuale legale în vigoare. Modificările prevăzute în prezentul alineat vor fi aduse la cunoştinţa OI şi AM POR, în termen de maxim 5 (cinci) zile lucrătoare de la intrarea în vigoarea a modificărilor, sub



ADR VEST – 16.06.2015



sancţiunea inopozabilităţii acestora faţă de AM POR Justificare: Am intalnit cazuri in care in sectiunea Achizitii publice a fost inclusa o suma pentru mai multe proceduri de achizitie sau pentru o procedura pe loturi, iar in urma desfasurarii achizitiilor au fost atribuite doar o parte din acestea, iar pentru bunurile/serviciile neatribuite SEAP-ul nu a publicat tipul de anunt aferent procedurii initiale asa cum a fost solicitat de Beneficiar, pentru ca valoarea lor era sub pragul respectivei proceduri. (Ex. Avem trei loturi de echipamente care cumulate se incadreaza in procedura de licitatie. Se atribuie doua iar cel de-al treilea ramane cu o valoare aferenta procedurii de achizitie directa/cerere de oferta. SEAP-ul nu va mai publica anunt pentru licitatie pentru ca valoarea respective este de achizitie directa/cerere de oferta, va respinge anutul si va solicita Beneficiarului sa se reface documentatie in vederea alegerii procedurii aferente valorii). Putem regla mai simplu situatia printr-o simpla notificare care sa respecte legislatia in vigoare.

374 forma de contract de finantare - anexa 10.7

Pag 13/30, forma de contract de finantare - anexa 10.7 "(41) OI are obligaţia de a verifica realitatea, legalitatea şi conformitatea tuturor documentelor ce însoţesc cererea de prefinanţare/rambursare, în vederea soluţionării acesteia, precum şi raportul de progres, transmise de către Beneficiar." Obs. Rugam clarificarea acordarii prefinantarii sau nu, avand in vedere faptul ca in ghid nu se mentioneaza nimic despre acest aspect, iar in modelul de contract este precizată doar la art 1 alin 41 din anexa II- clauze contractuale generale .


375 forma de contract de finantare - anexa 10.7

Propunere: Contractul de finantare, pag 8 -m Anexa I- prevederi contractuale specifice, Art 2- proiecet generatoare de venit, (1) valoarea veniturilor….generate ( e vorba de deducerea din finantarea nerambursabila). Obs.: ….veniturilor nete

Din analiza cheltuielilor şi veniturilor aferente proiectului se poate deduce dacă proiectul este generator de venituri.



376 Anexa 10.7 (Forma de contract)

- C. Obligațiile AM POR - Articolul 10 – Modificări și completări la contractul de

finanțare. Prin excepție de la prevederile alin. (2) ale prezentului articol, în cazul în care Beneficiarul solicită prelungirea perioadei de implementare a Proiectului, acesta este obligat să transmită OI solicitarea respectivă cu cel puţin 60 (şaizeci) de zile calendaristice înainte de sfârşitul perioadei de implementare a Proiectului.

Propunere

- Reducerea acestei perioade la 30 de zile calendaristice.

Modelul orientativ al acontractului de finantare a fost modificat in urma consultarii cu directiile de specialitate din cadrul MDRAP. Termenele mentionate in contract acopera perioada necesara entru ca actele aditionale sa fie procesate de catre OI/ AM si sa parcurga procesul de avizare intern la nivelul MDRAP.


377 Anexa 10.7 (Forma de contract)

C. Obligațiile AM POR

Articolul 14 – Încetarea contractului de finanțare

Proiectul devine neeligibil dacă, oricând pe perioada de valabilitate a Contractului, astfel cum aceasta este stabilită la articolul 5 alin. (1), intervin modificări care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: Propunere

Având în vedere faptul că se face referire în mod eronat la articolul 5 alin. (1), se propune modificarea acestuia cu articolul 6 alin (1) și (2).



Documents

Raspunsuri intrebari comentarii Ghid General in urma ...adrvest.ro/wp-content/uploads/2015/04/Raspunsuri-AM-POR-intrebari... · reglementeaza autorizarea si acreditarea pentru toate