Razvoj kmetijstva v okviru skupne kmetijske politike v letih od 2014 do 2020 in vloga svetovalnih služb 27. Tradicionalni kongres Kmetijske svetovalne službe Slovenije Grm Novo mesto 26. novembra 2012

dipl. inž. Johannes Fankhauser

Pregled

Okvirni podatki o kmetijstvu in gozdarstvu v

Avstriji

Kmetijsko gozdarske zbornice v Avstriji

Svetovalna služba

SKP 2014–2020 – izobraževanje in svetovanje

Okvirni podatki

Okvirni podatki o kmetijstvu in

gozdarstvu

Avstrija

Okvirni podatki o kmetijstvu in gozdarstvu v Avstriji

Približno 173.000 kmetijskih in gozdarskih obratov

Visok delež malih in srednje velikih obratov: povprečna velikost kmetijskega zemljišča 19,5 ha

56 % kmetij je malih

2/3 obratov je na območjih z omejenimi možnostmi

Zelo visok delež ekološke proizvodnje v primerjavi z drugimi evropskimi državami: Avstrija pribl. 20 %

2/3 izdatkov v kmetijstvu za 2. steber, za razvoj podeželja

Osrednja tema kmetijsko-okoljski programi in gorsko kmetovanje

90 % površin je vključenih v kmetijsko-okoljske programe

Glavni cilj: Kmetijstvo in gozdarstvo, ki zajemata celotno območje

Vrednost kmetijske proizvodnje v letu 2011: 7.310 milijonov evrov

Vir: Statistik Austria 2012

Sonstige (tierische); 44; 1%

Eier; 203; 3%

Geflügel; 173; 2%

Schw eine; 773; 11%

Rinder u. Kälber; 909; 13%

Milch; 1073; 14%

Sonstige (pflanz.); 671; 9%

Handelsgew ächse; 328; 5%

Obst; 421; 6%

Erzeugnisse des Gemüse u.

Gartenbaus; 511; 7%

Wein; 601; 8%

Getreide; 903; 12%Landw . Dienstleistungen;

646; 9%

Razvoj kmetijskih in gozdarskih obratov v Avstriji 2010

Šte

vil

o o

bra

tov v

1.0

00

Vir: Statistik Austria 2012

402

368,0

308,2 281,9

239,1

217,5

187,0 173,3

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

1960 1970 1980 1990 1995 1999 2007 2010

Kmetijsko gozdarska zbornica

27.11.2012/Diapozitiv 7

Kmetijsko gozdarske zbornice

Organizacija kmetijsko gozdarskih zbornic

Kmetijsko gozdarska zbornica Avstrije

Raiffeisen-

verband Predarlska

9 deželnih kmetijsko gozdarskih zbornic Dunaj Gornja

Avstrija

Salzburška Tirolska Štajerska Koroška Gradišča

nska

Spodnja

Avstrija

Okrajne kmečke zveze (na regionalni ravni)

oz. izpostave na Gradiščanskem in Koroškem

Člani deželnih kmetijsko gozdarskih

zbornic

Lokalni kmečki odbori

4 glavne naloge kmetijsko gozdarskih zbornic

Zastopanje interesov Zastopanje interesov članov (politika, zakoni)

Socialno partnerstvo

Zastopanje v odborih in komisijah (državnih, EU, mednarodnih)

Svetovanje članom Usposabljanje in dopolnilno izobraževanje članov Izobraževalne ustanove za usposabljanje vajencev in strokovno

izobraževanje (naloga upravnih organov)

14 poklicev v kmetijstvu in gozdarstvu z možnostjo opravljanja

mojstrskega izpita

Deželni izobraževalni zavodi

140 redno zaposlenih sodelavcev

Subvencioniranje

Financiranje kmetijsko gozdarskih zbornic

Plačila zbornici

Sredstva, ki jih prispevajo dežele

Sredstva, ki jih prispeva zvezna vlada (državna)

Plačljivo svetovanje (delno)

Evropska spodbuda za izobraževanja v sklopu deželnih

izobraževalnih zavodov

Svetovanje

Svetovalne službe

27.11.2012/Diapozitiv 11

Pravne podlage svetovanja

ZAKONI

Zvezni Zakon o kmetijstvu

Zakoni o kmetijsko gozdarskih zbornicah posameznih deželah

Avstrijski zakon o gozdovih

SMERNICE (okvirne pogodbe)

Pogodbe o svetovanju in zagotavljanju storitev

Predpisi skupne kmetijske politike EU

Avstrijski program za razvoj podeželja

Quelle: BMLFUW

Vir: BMLFUW (Ministrstvo za kmetijstvo in gozdarstvo, okolje in vodarstvo)

Organizacija kmetijskega svetovanja v Avstriji Zvezno ministrstvo za kmetijstvo in gozdarstvo, okolje in vodarstvo

Naloge:

•Načrtovanje, vodenje, ocenjevanje svetovanja

•Pospeševanje svetovanja in pridobivanja sredstev

• Vsedržavno dopolnilno izobraževanje svetovalcev in svetovalk

• Podlage in pripomočki za svetovanje

Uradno svetovanje

R

A

Z

I

S

K

O

V

A

N

J

E

*

Drugi ponudniki svetovanja in izobraževanja

9 kmetijsko gozdarskih

zbornic Ponudniki svetovanja

Naloge:

Usklajevanje in izvajanje programov

svetovanja in izobraževanja, ki so

prilagojeni potrebam posameznih zveznih

dežel

Dopolnilno izobraževanje

svetovalcev/svetovalk na deželni ravni

Podlage in pripomočki za svetovanje

Specializirano svetovanje

• Avstrijski nadzorni odbor za kmetijsko tehniko in razvoj podeželja

• Avstrijsko delovno združenje za

travinje in pridelavo krme

Organizacije in združenja proizvajalcev Podjetja Druge javne in zasebne

svetovalne ustanove

78 okrajnih zbornic za kmetijstvo in gozdarstvo Ponudniki dopolnilnih izobraževanj – 9 deželnih izobraževalnih zavodov

Naloge: Svetovanje in dopolnilno izobraževanje

kmečkih družin Informacije o subvencijah in njihovo

urejanje

• Organizacije in združenja proizvajalcev

• Drugi ponudniki dopolnilnih izobraževanj

Kmečke družine ■ Učni in raziskovalni centri avstrijskega Ministrstva za kmetijstvo in gozdarstvo, okolje in vodarstvo, Avstrijska agencija za zdravje in varnost živil, Univerze ...

Vir: BMLFUW (Ministrstvo za kmetijstvo in gozdarstvo, okolje in vodarstvo)

Od ciljev do izvedbe

Cilji svetovanja Trajnostni razvoj poslovanja in prihodkov

Trajnostno gospodarjenje na celotni kmetijski površini

Trajnostno zagotavljanje življenjskih razmer (zemlja, voda, zrak)

Poudarek pri svetovanju • Izboljšanje konkurenčnosti

• Razvoj poslovanja in virov prihodkov

• Izkoriščanje novih izdelkov, trgov in storitev

•Osebnostni razvoj, prenos kmetije

• Podpora pri realizaciji okvirnih pogojev kmetijske politike

• Obnovljivi energetski viri in obnovljive surovine

• Okolju primerna proizvodnja (ÖPUL, navzkrižna skladnost)

• Ekološko kmetovanje

Realizacija • Svetovanja in vodenje krožkov – ocene panoge

• Specializirano svetovanje – pregled kmetije – strategija razvoja kmetije

• Tečaji za pridobivanje certifikatov

• Strokovna predavanja, seminarji in ekskurzije

• Sejmi in razstave

• Glasila, delovna dokumentacija, brošure

• Računalniške aplikacije

Poročilo o uspešnosti svetovanj

Približno 620 svetovalcev (od tega 370 svetovalcev in približno

600.000 ur svetovanja subvencioniranih na podlagi pogodb o svetovanju)

Skupno opravljeno delo približno 1 milijon ur svetovanja Brez svetovanja s področja subvencij približno 800.000 ur

Okrog 1 milijon posamičnih dogodkov Brez svetovanja s področja subvencij približno 610.000 poslov

Glede na število obratov približno 6 ur na posamezen obrat Deleži zagotovljenih storitev zbornic: 40 % svetovanje

11 % izobraževanje

Drugo: podpora, zastopanje interesov in notranje zadeve

27.11.2012/Diapozitiv 16

Ponudba storitev po posameznih strokovnih področjih

27.11.2012/Diapozitiv 17

Ponudba izobraževalnih in svetovalnih storitev po posameznih strokovnih področjih

Količina Primeri

Pri 611.500 vključenih

primerih je bilo

izobraževanju in

svetovanju namenjenih

774.500 ur

Metode svetovanja (število primerov)

Telefonsko svetovanje/linija za pomoč

in podporo

Metode z najvišjim številom primerov 2012

Individualno svetovanje na kraju samem Individualno

svetovanje v pisarni Individualno pisno

svetovanje/faks/e-pošta Seja/sestanek

Metode

Pri

mer

sve

tova

nja

Metode svetovanja (ure)

Najpomembnejše metode svetovanja v zveznih deželah 2010

Pogodba o svetovanju, sklenjena med BMLFUW in zbornicami

Že več kot 60 let je pokrivanje stroškov osebja naloga države Od leta 1993 so pogodbe o zagotavljanju storitev (svetovanju s

področja subvencij) sestavni del pogodb o svetovanju Od pridružitve k EU leta 1995 tudi pogodbe o zagotavljanju storitev s

področja subvencij EU

Od leta 1997 so bile pogodbe o svetovanju veljavne 4 leta, od leta

2007 pa 6 let Od leta 2000 spremljanje uspešnosti storitev in poročanje Od leta 2007 pogodbe o svetovanju pokrivajo tudi naloge EU glede

(FAS in CC) navzkrižne skladnosti (brez dotacij v programu EU) Veljavna pogodba o svetovanju se izteče konec leta 2013 Trenutno potekajo pogajanja o podaljšanju pogodbe

27.11.2012/Diapozitiv 20

Pogodba o svetovanju – naloge

Seznam z določenim številom svetovalcev A in B (trenutno skupaj 268) z izračunom povprečnega dohodka

Vsota znaša 8,2 milijona evrov letno Pogoji za kvalifikacijo svetovalcev Določitev ciljev in prednostnih nalog Opis procesov in usmerjitev za realizacijo ciljev Določitev dejavnosti Opis evalvacije (spremljanja uspešnosti) in poročanje Navodila za izvedbo in spremljanje uspešnosti

27.11.2012/Diapozitiv 21

Prihodnji izzivi za svetovanje

Strategija upravljanja za usklajevanje svetovanja na zvezni ravni (usklajevanje svetovanja)

Enotni procesi in opredelitve na področju svetovanja Nove metode svetovanja (procesno svetovanje) Skupne prednostne naloge na področju svetovanja Skupni produkti in projekti na področju svetovanja Skupno trženje (katalogi za svetovanje) Skupna cenovna politika Zagotavljanje kakovosti svetovanja

SKP

SKP 2014–2020

(izobraževanje in svetovanje)

27.11.2012/Diapozitiv 23

Kako daleč smo: delež 1. stebra (neposredna plačila) in delež 2. stebra (razvoj podeželja) 2007–2013

Avstrija – razvoj podeželja 2007–2013 približno 8 milijard za celotno obdobje načrtovanja programa

Benachteiligte

Gebiete 25%

Agrarumwelt

46%

LEADER

5%

Technische

Hilfe 2%

Forstwirt-

schaft 2%

Agrarsektor

13%

Achse 3

7%

Prednostne naloge Izdatki

[v milijonih evrov] Sorazmerni delež

[%]

1 – konkurenčnost kmetijstva in gozdarstva

1.036,5 12,9

2 – okolje in pokrajina 5.821,1 72,5

3 – diverzifikacija, kakovost življenja 538,9 6,7

4 – LEADER 473,4 5,9

Tehnična pomoč 158,8 2,0

Skupaj 8.028,7 100,0

2. steber SKP – razvoj podeželja 2007–2013 Finančni okviri

Delež Republike Avstrije pri razvoju podeželja na ravni EU: 4,4 % (4.025,6 milijona evrov)

Delež EU pri financiranju programa približno 50,2 %

Financiranje prednostnih nalog:

Razvoj podeželja 2014–2020 Predlog Evropske komisije

Cilji

Konkurenčnost kmetijstva

Trajnostno gospodarjenje z naravnimi viri, podnebne spremembe

Uravnotežen prostorski razvoj podeželja

Nova struktura: šest prednostih nalog namesto treh osi, dodatno tri

medsektorske teme: inovacije, okolje, podnebne spremembe

Zmeren nadaljnji razvoj ukrepov

Minimalna sredstva za ukrepe proti podnebnim spremembam

(25 %) in vodenje (5 %)

Močnejša usmerjenost k ciljem: kvantificirani cilji na ravni

programa v povezavi s prednostnimi nalogami

Razvoj podeželja 2014–2020 6 prednostnih nalog

Prenos znanja in inovacije v kmetijstvu in gozdarstvu ter na podeželju

Zvečanje konkurenčnosti kmetijstva in donosnosti kmetijskih obratov

Organizacija živilske verige in pospeševanje obvladovanja tveganj v kmetijstvu

Obnova, ohranjanje in izboljšanje

ekosistemov, odvisnih od kmetijstva in

gozdarstva

Pospeševanje učinkovitega

izkoriščanja virov in podpora

kmetijskemu, prehrambenemu in

gozdarskemu sektorju pri prehodu na

nizkoogljično gospodarstvo,

odporno proti podnebnim

spremembam

Podpiranje socialne vključenosti,

zmanjševanje revščine in

gospodarski razvoj na podeželju

Razvoj podeželja 2014–2020 Razvoj državnega

programa

Uvodna prireditev – maj 2012 v Perchtoldsdorfu

Ustanovitev delovnih skupin: zvezna ministrstva, zvezne dežele, socialni partnerji

Vzporedni procesi za vključevanje partnerjev

Izdelava spletnega mesta za obveščanje javnosti

Izvedba skladno s šestimi prednostnimi nalogami EU

Izdelava analize SWOT (prednosti/slabosti)

Glasovanje s partnerskimi dogovori

Predhodno vrednotenje, strateška presoja vplivov na okolje

Razvoj podeželja 2014–2020 Izobraževanje in svetovanje

Prenos znanja je ena od šestih prednostnih nalog v okviru programa za razvoj podeželja 2014–2020:

Inovacije in prenos znanja Inovacije in osnove za pridobivanje znanj na podeželju Povezovanje kmetijstva in gozdarstva z raziskovanjem in

inovacijami Vseživljenjsko učenje in poklicno usposabljanje v kmetijstvu in

gozdarstvu Predlagani ukrepi: Prenos znanja in ukrepi za zagotavljanje informacij (15. člen) Svetovalne storitve, storitve upravljanja in zastopanja (16. člen)

Razvoj podeželja 2014–2020 Izobraževanje (15. člen)

Podpora na naslednjih področjih: usposabljanje, pridobivanje dodatnih veščin, predstavitve in

prikazi, izobraževalni tečaji, delavnice, treningi in ukrepi za zagotavljanje informacij

Kratkoročni programi izmenjav in ekskurzije Brez tečajev ali pripravništva, ki so standardni sestavni deli

izobraževanja (npr. strokovne šole) Prejemniki podpore: Ponudniki izobraževanj in informacij, ki izpolnjujejo določene

zahteve glede kakovosti Upravičeni stroški: organizacija in zagotavljanje Potni stroški in dnevnice, stroški nastanitve udeležencev

Razvoj podeželja 2014–2020 Svetovalne službe (16. člen)

Podpora na naslednjih področjih: Svetovanje za kmete, lastnike gozdov ter mala in srednje

velika podjetja na podeželju, namenjeno izboljšanju poslovanja ter prijaznosti do okolja in podnebja – največ 1.500 evrov na svetovanje

Podpora za uvedbo in razvoj svetovalnih storitev

(kmetijstvo in gozdarstvo) ter svetovanje kmetijskim obratom

Podpora dopolnilnim izobraževanjem svetovalcev –

največ 200.000 evrov za obdobje treh let

Ključni elementi priprave državnega programa za razvoj podeželja 2014–2020

Analiza prednost, slabosti, priložnosti in tveganj (SWOT) z vidika prednostnih nalog pri razvoju podeželja in identifikacija potreb, ki jih je treba obravnavati

Razvoj strategije – okrepljen strateški pristop

» Določitev kvantificiranih ciljev glede prednostnih nalog in povezanih področij ukrepanja

» Sprejem ustreznih ukrepov za doseganje ciljev, ki jih je mogoče doseči z utemeljenim načrtovanjem ukrepanja

» Dodelitev finančnih sredstev » Vključevanje medsektorskih tem - inovacij, podnebnih

sprememb in varstva okolja, skladno z ugotovljenimi potrebami

Prikaz doseženih ciljev – monitoring in evalvacija

Razvoj državnega programa za razvoj podeželja 2014–2020

Strategija

Ocenjevanje izpolnjevanja predhodno zastavljenih ciljev

EU

Prednostne naloge

in

ključna področja

Ukrepi oz.

kombinacije

ukrepov

po

prednostnih

nalogah oz.

ključnih

področjih

-------- Proračun,

pokazatelji

itd.

Tematski

podprogrami

ob

upoštevanju

Program razvoja

podeželja

Analiza SWOT

Razvoj državnega programa za razvoj podeželja 2014–2020

Prednosti/slabosti

Srečno!