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Relaciones universidad – Relaciones universidad – ciudad desde la ciudad desde la
restauración del régimen restauración del régimen democrático.democrático.
Un punto de encuentro entre 3 Un punto de encuentro entre 3 autonomías (Universitaria, Regional y autonomías (Universitaria, Regional y
Local)Local)
Manuel Valenzuela RubioManuel Valenzuela Rubio
II Jornadas del Proyecto Urbspain –
EL IMPACTO DEL MODELO AUTONÓMICO EN LAS CIUDADES ESPAÑOLAS. UNA APROXIMACIÓN TEMÁTICA
Madrid, 11-12 de Febrero de 2011
Un nuevo contexto en Un nuevo contexto en varias dimensiones varias dimensiones
En lo político: del centralismo a la autonomíaEn lo político: del centralismo a la autonomía En lo académico: de la universidad minoritaria a En lo académico: de la universidad minoritaria a
la universidad de masasla universidad de masas En lo territorial: de la universidad en pocas e En lo territorial: de la universidad en pocas e
históricas ubicaciones a la universidad dispersa históricas ubicaciones a la universidad dispersa por todo el territorio españolpor todo el territorio español
En lo urbanístico: de la universidad integrada en En lo urbanístico: de la universidad integrada en el tejido urbano a la universidad desconcentrada el tejido urbano a la universidad desconcentrada en nuevas ubicaciones suburbanas o periurbanasen nuevas ubicaciones suburbanas o periurbanas
En lo funcional: de la universidad de las ‘elite’ En lo funcional: de la universidad de las ‘elite’ como equipamiento básicocomo equipamiento básico
El marco normativo El marco normativo responsable del nuevo responsable del nuevo modelo universitario modelo universitario
Punto de partida: Las universidades autónomas de finales Punto de partida: Las universidades autónomas de finales de los 60’sde los 60’s
Nuevos estatus universitarios: Las politécnicas y los Nuevos estatus universitarios: Las politécnicas y los colegios universitarioscolegios universitarios
La autonomía universitaria, consagrada en la constituciónLa autonomía universitaria, consagrada en la constitución
Los estatutos de autonomía dan carta de naturaleza a las Los estatutos de autonomía dan carta de naturaleza a las transferencias universitariatransferencias universitaria
La entrada en escena de las universidades privadas en los La entrada en escena de las universidades privadas en los 90’s90’s
La regulación universitaria del siglo XXILa regulación universitaria del siglo XXI
Normativa UniversitariaNormativa UniversitariaAÑ
ONORMATIVA
1972
Creación de colegios universitarios
1978
Constitución Española
1983
Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria
1991
Real Decreto 557/1991, de 12 de abril, sobre Creación y reconocimiento de Universidades y Centros universitarios.
2001
Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
Los actores con presencia en la Los actores con presencia en la explosión universitaria explosión universitaria
española de los últimos 40 española de los últimos 40 añosaños
El gobierno central, de protagonista exclusivo al mero El gobierno central, de protagonista exclusivo al mero papel de supervisorpapel de supervisor
Las Comunidades Autónomas, nuevos protagonistas de la Las Comunidades Autónomas, nuevos protagonistas de la toma de decisiones tanto en el plano académico como en toma de decisiones tanto en el plano académico como en el plano promotor de universidades y centrosel plano promotor de universidades y centros
Otras entidades públicas con vocación de promoción Otras entidades públicas con vocación de promoción universitaria al servicio de objetivos territoriales: universitaria al servicio de objetivos territoriales: diputaciones, cajas de ahorros, fundaciones, municipios, diputaciones, cajas de ahorros, fundaciones, municipios, etc.etc.
Entidades privadas habilitadas como promotoras Entidades privadas habilitadas como promotoras universitarias sobre la base de objetivos ideológicos o universitarias sobre la base de objetivos ideológicos o económicos económicos
Los retos que plantea esta Los retos que plantea esta investigación desde la investigación desde la perspectiva urbana y perspectiva urbana y
territorialterritorial ¿Las nuevas universidades caminan hacia un modelo de equilibrio/equidad ¿Las nuevas universidades caminan hacia un modelo de equilibrio/equidad
territorial o de simple dispersión con los indeseables efectos de despilfarro de territorial o de simple dispersión con los indeseables efectos de despilfarro de recursos?recursos?
¿Las decisiones de crear nuevas universidades en que medida devalúan la oferta ¿Las decisiones de crear nuevas universidades en que medida devalúan la oferta universitaria en aras de intereses locales y de facilitar el acceso a los estudios universitaria en aras de intereses locales y de facilitar el acceso a los estudios superiores de los grupos de menor capacidad adquisitiva?superiores de los grupos de menor capacidad adquisitiva?
¿Lo mismo cabría referirlo a la creación de campus (“antenas”) desconcentrados ¿Lo mismo cabría referirlo a la creación de campus (“antenas”) desconcentrados en áreas periféricas, en capitales de provincia o ciudades medias?en áreas periféricas, en capitales de provincia o ciudades medias?
¿En qué medida las nuevas universidades han optado por ubicaciones urbanas ¿En qué medida las nuevas universidades han optado por ubicaciones urbanas centrales con intencionalidad regeneradora o ha prevalecido la opción centrales con intencionalidad regeneradora o ha prevalecido la opción racionalista de los campus periféricos?racionalista de los campus periféricos?
¿Está ligada la dispersión urbana de las universidades a la voluntad de ¿Está ligada la dispersión urbana de las universidades a la voluntad de incorporar policentrismo al modelo urbano concentrado o están más próximas a incorporar policentrismo al modelo urbano concentrado o están más próximas a operaciones de suelo en clave especulativa?operaciones de suelo en clave especulativa?
¿Es la transferencia al sistema productivo de los resultados de la investigación el ¿Es la transferencia al sistema productivo de los resultados de la investigación el principio inspirador de los nuevos espacios científico-tecnológicos? principio inspirador de los nuevos espacios científico-tecnológicos?
El análisis empírico de las El análisis empírico de las dinámicas universitarias recientes dinámicas universitarias recientes
nos van a permitir despejar nos van a permitir despejar algunas de estas cuestionesalgunas de estas cuestiones
A pesar de la dispersión informativa y la desigualdad en cuanto a A pesar de la dispersión informativa y la desigualdad en cuanto a cantidad y calidad de los datos disponiblescantidad y calidad de los datos disponibles
Por tal motivo la investigación se plantea a varias escalas:Por tal motivo la investigación se plantea a varias escalas: Una visión panorámica a escala nacional para el periodo consideradoUna visión panorámica a escala nacional para el periodo considerado Una escala autonómica en la que someter a observación cuestiones de Una escala autonómica en la que someter a observación cuestiones de
mayor detalle (concentración/dispersión, promotores, etc)mayor detalle (concentración/dispersión, promotores, etc) A escala de universidad en donde detectar el modus operandi de las A escala de universidad en donde detectar el modus operandi de las
decisiones universitarias y del papel del urbanismo y las políticas decisiones universitarias y del papel del urbanismo y las políticas urbanasurbanas
A escala de promoción universitaria ligada al sistema productivo, en A escala de promoción universitaria ligada al sistema productivo, en donde observar los vínculos universidad-sociedad y universidad-donde observar los vínculos universidad-sociedad y universidad-urbanización.urbanización.
En términos prácticos, tal planteamiento está siendo implementado En términos prácticos, tal planteamiento está siendo implementado mediante la metodología de los “estudios de caso” elegidos por su mediante la metodología de los “estudios de caso” elegidos por su carácter ejemplarizante y representativo de dinámicas más amplias, carácter ejemplarizante y representativo de dinámicas más amplias, por lo que lo observado en ellos será extrapolado al conjunto de la por lo que lo observado en ellos será extrapolado al conjunto de la realidad universitaria españolarealidad universitaria española
Una perspectiva general a nivel español de la creación Una perspectiva general a nivel español de la creación de nuevas universidades: Entre la respuesta a la de nuevas universidades: Entre la respuesta a la
masificación y la entrada en escena de nuevos actores masificación y la entrada en escena de nuevos actores con capacidad para crearlas.con capacidad para crearlas.
Periodos de creación de las Periodos de creación de las universidadesuniversidades
Universidades públicas y Universidades públicas y privadasprivadas
(sedes centrales)(sedes centrales)
En la escala autonómica el modelo policéntrico en el En la escala autonómica el modelo policéntrico en el que se incardinan algunas universidades es el que que se incardinan algunas universidades es el que mejor responde, para bien o para mal, a la difusión mejor responde, para bien o para mal, a la difusión territorial de la universidad en el periodo histórico territorial de la universidad en el periodo histórico
considerado. Con situaciones diferenciadas:considerado. Con situaciones diferenciadas:
La Universidad de Castilla - La Mancha, un policentrismo desde La Universidad de Castilla - La Mancha, un policentrismo desde su origensu origen
La Universidad de Zaragoza, un policentrismo sobrevenidoLa Universidad de Zaragoza, un policentrismo sobrevenido
La Universidad de Extremadura, una bicefalia pactadaLa Universidad de Extremadura, una bicefalia pactada
Modelos policentricos de corto radio: Salamanca, Cádiz, Alcalá Modelos policentricos de corto radio: Salamanca, Cádiz, Alcalá de Henaresde Henares
Antenas universitarias en capitales comarcales: Talavera, Antenas universitarias en capitales comarcales: Talavera, PuertollanoPuertollano
La escala de universidad es la que mejor permite La escala de universidad es la que mejor permite despejar interrogantes sobre los factores determinantes despejar interrogantes sobre los factores determinantes
de su creación así como la implantación urbana y de su creación así como la implantación urbana y territorial de sus sedes, campus e instalaciones. territorial de sus sedes, campus e instalaciones.
Se impone diferenciar entre universidades privadas y universidades públicasSe impone diferenciar entre universidades privadas y universidades públicas
Madrid aporta ejemplos elocuentes de ambas modalidades:Madrid aporta ejemplos elocuentes de ambas modalidades: En universidades públicas: Carlos III y Rey Juan Carlos, ambas en el suroeste del área En universidades públicas: Carlos III y Rey Juan Carlos, ambas en el suroeste del área
metropolitana, con predominio social medio-bajo metropolitana, con predominio social medio-bajo En universidades privadas: Universidad Alfonso X y Camilo José Cela, ambas en el oeste En universidades privadas: Universidad Alfonso X y Camilo José Cela, ambas en el oeste
metropolitano, socialmente acomodadometropolitano, socialmente acomodado
Ejemplos todos que remiten a la aportación de las universidades a los procesos de Ejemplos todos que remiten a la aportación de las universidades a los procesos de difusión urbana en el territorio y al modelo de la ciudad difusadifusión urbana en el territorio y al modelo de la ciudad difusa
Tampoco son ajenas a necesidades de descongestión propias de universidades Tampoco son ajenas a necesidades de descongestión propias de universidades históricas con campus urbanos único o múltiples:históricas con campus urbanos único o múltiples:
El caso de Salamanca, con su nuevo campus de VillamayorEl caso de Salamanca, con su nuevo campus de Villamayor El caso de Cádiz, con su nuevo campus de Jerez El caso de Cádiz, con su nuevo campus de Jerez
Sin olvidar ejemplos de búsqueda de promoción local ligadas a operaciones de Sin olvidar ejemplos de búsqueda de promoción local ligadas a operaciones de revalorización de suelo: El futuro campus de la universidad de Málaga en Esteponarevalorización de suelo: El futuro campus de la universidad de Málaga en Estepona
Respecto a la ciudad consolidada, es interesante destacar el papel regenerador y Respecto a la ciudad consolidada, es interesante destacar el papel regenerador y recualificador de áreas degradadas: recualificador de áreas degradadas:
En cascos históricos: Como ejemplo de referencia Universidad de Alcalá de Henares y el más En cascos históricos: Como ejemplo de referencia Universidad de Alcalá de Henares y el más reciente de la Universidad Politécnica de Cartagenareciente de la Universidad Politécnica de Cartagena
A partir de instalaciones obsoletas recuperadas para uso universitario: El caso de los cuarteles, A partir de instalaciones obsoletas recuperadas para uso universitario: El caso de los cuarteles, entre otros muchos ejemplos de la Universidad de Huelvaentre otros muchos ejemplos de la Universidad de Huelva
Uso de antiguas Uso de antiguas instalaciones militaresinstalaciones militares
Uso de antiguas instalaciones Uso de antiguas instalaciones militaresmilitares
(relación no exhaustiva)(relación no exhaustiva)
En el ámbito de los espacios En el ámbito de los espacios parauniversitarios (Parques científicos, parauniversitarios (Parques científicos,
científico-tecnológicos, aulas científico-tecnológicos, aulas culturales, incubadoras, etc.). culturales, incubadoras, etc.).
Destacar su papel de interfase de la universidad con la sociedadDestacar su papel de interfase de la universidad con la sociedad
Visible en el entramado político-administrativo y económico que los respaldaVisible en el entramado político-administrativo y económico que los respalda
Una floración reciente con grandes disparidades entre autonomías y Una floración reciente con grandes disparidades entre autonomías y universidadesuniversidades
Una gran diversidad en cuanto a grado de desarrollo y logros obtenidosUna gran diversidad en cuanto a grado de desarrollo y logros obtenidos
Han de vincularse a los procesos de terciarización urbana y de innovación del Han de vincularse a los procesos de terciarización urbana y de innovación del aparato productivoaparato productivo
Entran por tanto en la lógica de internacionalización y competitividad propia Entran por tanto en la lógica de internacionalización y competitividad propia del sistema capitalista en la actual etapa de globalizacióndel sistema capitalista en la actual etapa de globalización
Forman parte de una de las líneas hacia las que apunta la política Forman parte de una de las líneas hacia las que apunta la política universitaria del gobierno español en el marco del programa Estrategia universitaria del gobierno español en el marco del programa Estrategia Universidad 2015 y la concesión de los Campus de Excelencia en sus diversas Universidad 2015 y la concesión de los Campus de Excelencia en sus diversas modalidadesmodalidades
Universidades con parques científico-Universidades con parques científico-tecnológicos tecnológicos
Universidades con parques científico-Universidades con parques científico-tecnológicostecnológicos
Conclusiones Conclusiones Un modelo universitario en la disyuntiva entre calidad y cantidad Un modelo universitario en la disyuntiva entre calidad y cantidad
El debate inacabable entre la idea de excelencia y de El debate inacabable entre la idea de excelencia y de accesibilidadaccesibilidad
La universidad entre la ubicación central y la difusión territorialLa universidad entre la ubicación central y la difusión territorial
El papel regenerador y recualificador de la universidad en áreas El papel regenerador y recualificador de la universidad en áreas urbanas sensibles de casco o de periferia urbanas sensibles de casco o de periferia
La universidad más allá de las funciones docente-investigadora: La universidad más allá de las funciones docente-investigadora: Su inserción en el sistema social y económico envolventeSu inserción en el sistema social y económico envolvente
La integración universidad-sociedad-ciudad y territorio sigue La integración universidad-sociedad-ciudad y territorio sigue siendo una asignatura pendiente de nuestro modelo universitario siendo una asignatura pendiente de nuestro modelo universitario
ANEXO IANEXO I
Listado de Universidades y Listado de Universidades y periodosperiodos
