REPÚBLICA DE PANAMÁ CONTRALORÍA GENERAL ?· ser simplemente negro, 24.9% negro colonial, 20.8% negro…

  • View
    212

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

  • REPBLICA DE PANAM

    CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

    INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y CENSO

    PERSPECTIVA TNICA DE LOS CENSOS NACIONALES DE POBLACIN Y VIVIENDA DE 2010

    EYRA MONTENEGRO DE RAMOS

    JEFA DE POBLACION Y VIVIENDA

  • ANTECEDENTES DE LA ETNIA NEGRA

    EN PANAM

  • Hasta el censo de 1940 se introdujo la variable negro. La Ley 9 del 30 de mayo de 2000, establece el Da Nacional de la Etnia Negra. El decreto ejecutivo 116 del 29 de mayo de 2007, crea el Consejo Nacional de la Etnia Negra, adscrito al Ministerio de la Presidencia. La Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de la Etnia Negra, inicia sus labores en el 2008, en el marco del seminario Poblaciones afrodescendientes en Amrica Latina, en el cual la entonces Primera Dama, Honorable Seora Vivian Fernndez de Torrijos, afirm como parte de las acciones gubernamentales, incluir el conteo de los afrodescendientes, en el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010.

  • El Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INEC), a travs de la Encuesta de Propsitos Mltiples de 2009, introdujo la pregunta Algn miembro de este hogar es de la Etnia negra?, como prueba piloto, antes del Censo.

    El Consejo Nacional de la Etnia Negra junto con la Secretara

    Tcnica del Gabinete Social, particip en el acompaamiento tcnico de la insercin de la variable afrodescendiente, en el cuestionario de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda de 2010.

    El 16 de mayo de 2010, se levantan los Censos Nacionales, con la

    variable afrodescendiente, incluida en el cuestionario censal.

  • ASPECTOS CONCEPTUALES

  • La perspectiva tnica en los censos nacionales, se incluy a partir del censo de 1990, para la poblacin indgena y no es hasta el 2010 que se integra la etnia negra, con el propsito de lograr los siguientes objetivos:

    Visibilizar la poblacin afrodescendiente Fortalecer el carcter identitario de los negros(as) Incrementar los ndices de apropiacin de sus derechos ciudadanos Obtener datos estadsticos que permitan establecer polticas pblicas, para

    este grupo tnico, histricamente invisibilizado y marginado

    En cuanto a la perspectiva tnica en los censos, no hay un criterio nico, la autodeterminacin es el que ms se aproxima al concepto de etnia. En trminos culturales, el autoreconocimiento se fundamenta en aquello que la persona siente que influye ms en su personalidad, adems es el mtodo recomendado por la Organizacin de las Naciones Unidas.

  • Los conceptos utilizados en el manejo de la pregunta para la autodenominacin, fueron los siguientes:

    a) Negro(a) colonial: Descendientes de esclavos africanos trados al istmo durante la colonizacin espaola. Estos grupos se encuentran en reas como provincias centrales en Nat, Parita y Monagrillo, provincia de Chiriqu en Puerto Armuelles y Alanje, provincia de Coln en Costa Arriba y Costa Abajo, provincia de Panam en las reas de Pacora, San Miguel y Chepo y en la provincia de Darin.

    b) Negro(a) Antillano: Descendiente de los trabajadores antillanos de habla francesa, inglesa u otras lenguas, llegados a Panam, durante la construccin del Ferrocarril Transstmico, el canal francs y el norteamericano. Focalizados mayormente en las ciudades de Panam y Coln y la provincia de Bocas del Toro.

    c) Negro(a): Aquella persona descendiente de negros coloniales o antillanos, migrantes en los distintos periodos del desarrollo nacional.

    d) Otro: Se refiere a algn otro grupo negro, no incluido en las categoras anteriores.

    Esta opcin, tambin permita captar cualquier forma de autodenominacin de la poblacin negra, como mulato(a), zambo(a), mestizo(a), culiso(a), moreno(a), trigueo(a), chombo(a), caela(o), entre otros.

    e) Ninguna: Esta opcin se marcaba directamente, si la persona tena registrado en la pregunta 6 de la lista de ocupantes, que no se consideraba negro(a) o afrodescendiente.

  • Aspectos Metodolgicos

  • La variable tnica, se capt en los captulos IV y V del cuestionario censal.

    Inclua dos preguntas con las que se identificaba la etnia de los miembros del hogar, este captulo se aplic al jefe(a) del hogar.

    1- Captulo IV. Lista de Ocupantes del Hogar:

  • 5. Vive aqu alguna persona indgena?

    S 1 No 2

    Quin?

    http://images.google.com.pa/imgres?imgurl=http://www.tiwy.com/pais/panama/cruce_de_los_dos_oceanos/panama.jpg&imgrefurl=http://www.tiwy.com/pais/panama/cruce_de_los_dos_oceanos/verfoto.phtml%3Fpanama&usg=__XrNgSMSmD07vnZxJ2DqNxvukZBk=&h=640&w=853&sz=376&hl=es&start=4&um=1&tbnid=2tEh-8ROLXUTEM:&tbnh=109&tbnw=145&prev=/images%3Fq%3Dindigenas%2Bpaname%25C3%25B1os%26hl%3Des%26sa%3DN%26um%3D1

  • 6. Alguna persona de este hogar se considera negro(a) o

    afrodescendiente?S 1 No 2

    Quin?

    http://www.focuspublicationsint.com/New_Site/Visitor12-5/Img12-5/pagina9.jpghttp://foros.emagister.com/imagenes_foros/1/3/5/5/2/198664ss.JPGhttp://images.google.com.pa/imgres?imgurl=http://centros3.pntic.mec.es/cp.valvanera/Africa/razas/berber6.jpg&imgrefurl=http://centros3.pntic.mec.es/cp.valvanera/Africa/razas/razas.htm&usg=__wxkJeW5JRgcX8s12JrJ3kB9VK2k=&h=340&w=349&sz=22&hl=es&start=16&um=1&tbnid=CvPVXbAXGfh3QM:&tbnh=117&tbnw=120&prev=/images%3Fq%3Dpiel%2Bmorena%26um%3D1%26hl%3Des%26rlz%3D1T4HPND_es___PA242http://images.google.com.pa/imgres?imgurl=http://crisdafnep.files.wordpress.com/2007/05/piel-morena.jpg&imgrefurl=http://crisdafnep.wordpress.com/2007/05/26/la-moda-de-la-piel-morena/&usg=__gjyEFc9JcIjD1nApAKRsBrpaYXs=&h=253&w=221&sz=16&hl=es&start=2&tbnid=79SfVX_PHg8QQM:&tbnh=111&tbnw=97&prev=/images%3Fq%3Dpiel%2Bmorena%26gbv%3D2%26hl%3Des

  • 2- Captulo V. Caractersticas Generales:

    Objetivo:

    Cuantificar la poblacin indgena en toda la geografa nacional y el grupo indgena al cual pertenece.

    Deba marcarse el crculo correspondiente a la respuesta.

    Indicacin: estas preguntas se realizaban, si en la lista de ocupantes (captulo IV), la persona estaba declarada como indgena o afrodescendiente, de lo contrario, se marcaba directamente la opcin ninguna. En este captulo, la persona deba responder la pregunta, por s misma y a los menores de cinco aos, se le registraba la etnia de los padres.

    Incluye dos preguntas de autoreconocimiento, este captulo se aplicaba a personas de todas las edades.

  • Haga esta pregunta si en la Lista de Ocupantes del Hogar (Cap. IV), el nombre de la persona tiene marcado el crculo 1 (S) en la pregunta 6 (Negro(a) o Afrodescendiente). En caso contrario, marque el crculo 5, Ninguno.

    Objetivo:

    Generar mayor visibilidad de la poblacin afrodescendiente en Panam, fortalecer el carcter identitario e incrementar los ndices de apropiacin de derechos ciudadanos.

    Se deba leer textual y pausadamente cada alternativa y luego marcar una sola respuesta.

  • DIFICULTADES CONFRONTADAS

  • Mal empadronamiento por parte de los encuestadores, quienes no aplicaron las preguntas adecuadamente o peor an las obviaron, incurriendo en dos errores frecuentes: asumir respuesta u omitir pregunta. Falta de divulgacin y sensibilizacin del tema, por parte de los usuarios interesados en la informacin. La poblacin comn demostr no conocer el trmino afrodescendiente, contenido en la pregunta Alguna persona de este hogar se considera negro(a) o afrodescendiente? Las personas no entendan los trminos negro colonial o negro antillano, en la pregunta de autoreconocimiento Se considera usted? La opcin Negro(a), facilit la autoidentificacin, en esta pregunta.

  • El amarre o validacin de ambas preguntas, impeda que el informante directo(a) se autoidentificara, si la respuesta en la pregunta 6 (cap. IV) resultaba negativa, no se aplicaba la pregunta 9 (cap. V), sino que se registraba directamente la opcin Ninguna. El tipo de censo que se levanta en nuestro pas. El hecho de hacerlo en un da, implic desventajas para la calidad del trabajo, debido a la complejidad conceptual y metodolgica del instrumento de recoleccin.

    El Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2010, fue un Censo de facto o de hecho y como tal se empadron en un da a los habitantes presentes en el territorio y aguas jurisdiccionales del pas, segn el lugar donde en que se encontraron al momento del censo. Tericamente, tal momento, corresponde a las doce de la noche del 15 y 16 de mayo. Este tipo de empadronamiento es similar en los ltimos siete censos que se han realizado, no as el de los aos 1911 a 1930 que constituyen censos de jure o de derecho.

  • LECCIONES APRENDIDAS

  • Con el procedimiento de validacin, antes mencionado, se pudo haber incurrido en posibles omisiones, la pregunta Se considera usted negro colonial, negro afroantillano, negro, otro, ninguna? debi aplicarse a todos los miembros del hogar, independientemente de que la respuesta en la pregunta Algn miembro de este hogar se considera negro(a) o afrodescendiente? hubiera sido negativa. La pregunta 9 de autoreconocimiento, permita registrar la opcin Ninguna para aquellas personas que no se consideraban negros(as), de igual forma esta opcin validaba la respuesta negativa de la pregunta 6. Se debe destinar mayor tiempo a la capacitacin del personal y a la ejecucin misma de la actividad censal. Esto permitir disponer de menor cantidad de personas y mejorar la calidad del trabajo de supervisores y encuestadores que generalmente son personas que no cuentan con la debida experiencia tcnica.

  • Qu es ms conveniente, levantar un censo de hecho o uno

    de derecho

    INTERROGANTE PARA LA DISCUSIN

  • RESULT