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Ministerio de
ECONOMA
FINANZAS PUBLICAS
RESOLUCION MINISTERIAL N
La Paz, 0 5 AGO 201A-VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que el artculo 11, pargrafo II de la Ley N 031 de 19 de julio de
2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez establece
que los municipios que no elaboren y aprueben sus cartas orgnicas
ejercern los derechos de autonoma sealados en la Constitucin
Poltica del Estado y la precitada Ley, siendo la norma que regule
los gobiernos locales, la norma supletoria con la que se rijan, en
lo que no hubieran regulado los propios gobiernos autnomos
municipales en ejercicio de sus competencias.
Que el artculo 2 de la Ley N 482 de 09 de enero de 2014, de
Gobiernos Autnomos Municipales, seala que la misma se aplica a las
Entidades Territoriales Autnomas Municipales que no cuenten con su
Carta Orgnica Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran
legislado en el mbito de sus competencias.Que el artculo 4,
pargrafo I de la mencionada norma determina que el Gobierno Autnomo
Municipal se halla constituido por el Concejo Municipal y el Organo
Ejecutivo.Que el artculo 5 de la misma Ley establece que los
Gobiernos Autnomos Municipales con ms de cincuenta mil habitantes,
de conformidad con los resultados del ltimo Censo de Poblacin y
Vivienda, ejercern obligatoriamente la separacin administrativa de
Organos; por su parte, en los Gobiernos Autnomos Municipales con
menos de cincuenta mil habitantes, dicha separacin podr ser de
carcter progresivo en funcin a su capacidad administrativa y
financiera.Que el artculo 6 precisa que el Presupuesto Municipal se
halla conformado por el Presupuesto del Organo Ejecutivo y el
Presupuesto del Concejo Municipal; asimismo, que el Gobierno
Autnomo Municipal tendr su propio Tesoro Municipal administrado por
el Organo Ejecutivo Municipal y efectuar las asignaciones
presupuestarias correspondientes a sus Empresas e Instituciones
Municipales, las cuales se clasificarn
pnstitucionalmente en el marco de las directrices que emita el
Ministerio de Economa y /Finanzas Pblicas.
Que el Informe Tcnico MEFPA/PCF/DGPGP/UET/INF.N0 207/14,
elaborado por la Unidad de Entidades Territoriales, dependiente de
la Direccin General de Programacin y Gestin Presupuestaria;
asimismo, el Informe Jurdico MEFP/DGAJ/Ppto. N 436/2014 de la
Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, consideran favorable la aprobacin de los
referidos lineamientos.
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Ministerio de
ECONOMA
FINANZAS PBLICASi a i t t t i i f i i J i J . i ' j . i r T .r H
J . i . w i w n t m ' B H i
726POR TANTO:
La Mxima Autoridad Ejecutiva del Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, en ejercicio de la atribucin que le confiere el
artculo 6 de la Ley N 482 de 09 de enero de 2014, de Gobiernos
Autnomos Municipales y dems normativa vigente aplicable.
RESUELVE:
PRIMERO.- Aprobar las Directrices para la Separacin
Administrativa de Organos de los Gobiernos Autnomos Municipales y
Clasificacin Institucional de las Empresas y Entidades Municipales,
que en Anexo, forman parte indisoluble de la presente
Resolucin.
SEGUNDO.- Autorizar el uso temporal del Sistema de Gestin Pblica
(SIGEP) Mvil a las empresas y entidades descentralizadas
municipales de los Gobiernos Autnomos Municipales, entre tanto se
realicen los ajustes informticos necesarios.
TERCERO.- Las empresas municipales que al presente dispongan de
un cdigo institucional, mantendrn el mismo, debiendo el Ministerio
de Economa y Finanzas Pblicas relacionarlas con el Gobierno Autnomo
Municipal que ejerce tuicin, a travs del Sistema de Gestin
Pblica.
CUARTO.- Las Directrices para la Separacin Administrativa de
Organos de los Gobiernos Autnomos Municipales y Clasificacin
Institucional de las Empresas y Entidades Municipales, son de
aplicacin obligatoria para los Gobiernos Autnomos Municipales
comprendidos en lo dispuesto en los artculo 2 y 5 de la Ley N 482
de 09 de enero de 2014, de Gobiernos Autnomos Municipales.
Regstrese, comuniqese y cmplase.
Luis Alberto Arce CatacoraM IN ISTRO DE ECO NO M A Y FINANZAS
PBLICAS
Jmtfrttircin xJnuquimxa Viceministro de Presupuesto y /
Contabilidad Fiscal /misterio de Economa y Finanzas Pblicas
>sP ues/o
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726ANEXO A LA R.M. I\|2
DIRECTRICES PARA LA SEPARACIN ADMINISTRATIVA DE RGANOS DE LOS
GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES Y CLASIFICACIN INSTITUCIONAL DE LAS
EMPRESAS Y
ENTIDADES MUNICIPALES
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. (OBJETO). Establecer las Directrices para la
separacin administrativa de rganos de los Gobiernos Autnomos
Municipales y la clasificacin institucional de las Empresas y
Entidades Municipales.ARTCULO 2. (MBITO DE APLICACIN). Las
presentes Directrices se aplicarn en los Gobiernos Autnomos
Municipales comprendidos en las previsiones de los Artculos 2 y 5
de la Ley N 482, as com o en los Gobiernos Autnomos Municipales que
constituyan Empresas y Entidades Municipales.
CAPTULO II SEPARACIN ADMINISTRATIVA DE RGANOS
ARTCULO 3. (CREACIN DE DIRECCIN ADMINISTRATIVA).
I. La separacin administrativa de rganos de los Gobiernos
Autnomos Municipales, se operativizar mediante la creacin de
Direcciones Administrativas (DAs.) que funcionaran con
independencia administrativa y financiera.
II. . La Mxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal (MAEC)
solicitar al Ministeriode Economa y Finanzas Pblicas la habilitacin
de un gestor de usuarios para la administracin del Sistema de
Gestin Pblica sobre plataforma Web (SIGEP Web) o Sistema Integrado
de Gestin y Modernizacin Administrativa del nivel Local (SIGMA
Local), segn corresponda, as como para el Sistema Integrado de
Contrataciones del Estado (SICOES),
ARTCULO 4. (FORMULACIN PRESUPUESTARIA Y SALDOS DE CAJA Y BANCOS
DEL CONCEJO MUNICIPAL).
I. Para la formulacin del presupuesto del Concejo Municipal se
considerar lo siguiente:a) El Concejo Municipal formular y aprobar
su presupuesto bajo los principios
establecidos en el Pargrafo I del Artculo 6 de la Ley N 482, y
lo remitir al rgano Ejecutivo Municipal para su agregacin.
b) El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal no podr
efectuar ajustes en el presupuesto del Concejo Municipal, sin la
autorizacin de dicho Concejo, de acuerdo a los procedimientos
internos establecidos.
\\\ El Concejo Municipal podr utilizar sus saldos de caja y
bancos para gastos de funcionamiento, excepto para el grupo de
gasto 10000 Servicios Personales .
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III. Los traspasos presupuestarios ntrainstitucionales de gastos
de funcionam iento de losrganos del Gobierno Autnomo Municipal,
sern aprobados de forma independiente.
ARTCULO 5. (CONTABILIDAD INTEGRADA DEL GOBIERNO AUTNOMO
MUNICIPAL).
I. La contabilidad del Gobierno Autnomo Municipal debe
contemplar en su integridad los registros contables de las
operaciones que realice el Concejo Municipal y el rgano
Ejecutivo.
II. El Gobierno Autnom o Municipal constituye un solo ente
contable, por lo cual deber presentar sus Estados Financieros en
forma institucional, observando el cumplimiento de las Normas
Bsicas del Sistema de Contabilidad Integrada.
ARTCULO 6. (ESCALA SALARIAL). La Escala Salarial del Gobierno
Autnomo Municipal deber ser elaborada en el marco de los criterios
y lineamientos de la Poltica Salarial establecida por el nivel
central del Estado y los principios de coordinacin y sostenibilidad
sealados en la Ley N 482.ARTCULO 7. (PRESENTACIN DE INFORMACIN DE
EJECUCIN PRESUPUESTARIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL).
I. Los Gobiernos Autnomos Municipales que operan en el Sistema
de Gestin Pblica sobre plataforma Web (SIGEP Web) o en el Sistema
Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa del nivel Local
(SIGMA Local), presentarn la informacin de ejecucin presupuestaria
en lnea, incluyendo la ejecucin del presupuesto del Concejo
Municipal, no siendo necesaria la presentacin de documentos
fsicos.
II. Los Gobiernos Autnomos Municipales que operan en el SIGEP
Mvil, debern centralizar la ejecucin presupuestaria del Concejo
Municipal y remitir la informacin institucional al Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, conforme los procedimientos, plazos y
formatos establecidos en la normativa legal vigente.
CAPTULO IIIENTIDADES DESCONCENTRADAS, DESCENTRALIZADAS Y
EMPRESAS MUNICIPALES
ARTCULO 8. (ENTIDADES DESCONCENTRADAS MUNICIPALES).
Las Entidades Desconcentradas Municipales, tienen las siguientes
caractersticas:a) Son creadas por Decreto Municipal.b) Se
encuentran bajo dependencia directa del Alcalde, pudiendo tener
dependencia
funcional de alguna otra autoridad del Gobierno Autnomo
Municipal.c) No cuentan con un Directorio y el Alcalde es la Mxima
Autoridad Ejecutiva.d) Su patrimonio pertenece al Gobierno Autnomo
Municipal.e) No tienen personalidad jurdica propia.f) Su
independencia de gestin administrativa, financiera, legal y /o
tcnica, estar
definida en su norma de creacin.
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g) Estn a cargo de un Director General o la autoridad que defina
el Alcalde Municipal, quien ejercer la representacin
institucional.
h) Su presupuesto se encuentra incorporado dentro del
presupuesto institucional del propio rgano Ejecutivo.
ARTCULO 9. (ENTIDADES DESCENTRALIZADAS MUNICIPALES).
I. Las Entidades Descentralizadas Municipales tienen las
siguientes caractersticas:a) Son creadas por normativa municipal.b)
Se encuentran bajo tuicin del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo
Municipal.c) Cuentan con un Directorio como instancia de
fiscalizacin y aprobacin de planes y
normas institucionales sin injerencia directa en la gestin,
definiendo los asuntos de su com petencia mediante Resoluciones de
Directorio.
d) Tienen patrimonio propio.e) Tienen personalidad jurdica
propia.f) Tienen autonoma de gestin administrativa, financiera,
legal y tcnica.g) Estn a cargo de un Director General Ejecutivo o
la autoridad que defina el Alcalde
Municipal, quien ejercer la representacin institucional y es la
Mxima Autoridad Ejecutiva, es designado mediante el instrumento
normativo determ inado por cada Gobierno Autnom o Municipal. Define
los asuntos de su com petencia mediante Resoluciones
Administrativas.
II. El Directorio de las Entidades Descentralizadas Municipales,
deber considerar lo siguiente:a) Est prohibido ejercer los cargos
de Presidente del Directorio y Director Ejecutivo por
una misma persona o fusionarlos con el mismo fin.b) Los miembros
del Directorio deben ser servidoras o servidores pblicos de las
reas
relacionadas, quedando prohibida la remuneracin por asistencia a
sesiones del Directorio.
ARTCULO 10. (EMPRESAS MUNICIPALES). Las Empresas Municipales se
hallan constituidas con capital del Gobierno Autnomo Municipal, su
estructura empresarial estar sujeta a las normas de su creacin y el
desarrollo de sus actividades al control del Gobierno Autnomo
Municipal. Deben realizar sus actividades con criterios de
eficiencia econmica y administrativa, y tener la capacidad de ser
autosostenibles.ARTICULO 11. (CERTIFICACIN DE PARTICIPACIN DE
CAPITAL DE LAS EMPRESAS MUNICIPALES). I. La Mxima Autoridad
Ejecutiva de las Empresas Municipales, deber emitir Certificados
Representativos de Participacin de Capital por los aportes
efectuados o que efecten los Gobiernos Autnomos Municipales u otra
entidad pblica o privada del Estado, destinados al capital o al
incremento del capital de la empresa, por cuenta propia o por
cuenta de terceros.
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II. Los aportantes de capital, asumirn la responsabilidad por
los activos y los pasivos de las Empresas Municipales, en funcin al
grado de participacin del capital aportado.ARTCULO 12 (ASIGNACIN DE
CDIGO INSTITUCIONAL).
I. Los Gobiernos Autnomos Municipales asignarn cdigos
institucionales a sus Empresas y Entidades Descentralizadas, cuando
las mismas sean o hayan sido creadas, a travs del Sistema de Gestin
Pblica sobre plataforma Web (SIGEP Web), debiendo registrar el
docum ento digitalizado de creacin.
II. Para la asignacin de cdigos institucionales se habilitarn
dos usuarios de registro en el SIGEP Web con los siguientes
perfiles:
a) Perfil de elaboracin, deber ser asignado al funcionario
delegado expresamente por la Alcaldesa o Alcalde del Gobierno
Autnomo Municipal.
b) Perfil de aprobacin, deber corresponder a la Alcaldesa o
Alcalde del Gobierno Autnomo Municipal.
Estos perfiles no podrn ser asignados directamente por el gestor
de usuarios del Gobierno Autnomo Municipal.
III. La habilitacin de ambos usuarios deber ser solicitada a la
Direccin General de Sistemas de Gestin de Informacin Fiscal del
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, por la Alcaldesa o
Alcalde del Gobierno Autnomo Municipal.
IV. Los Gobiernos Autnomos Municipales asignarn DAs. a sus
entidades desconcentradas.
ARTCULO 13. (SISTEMAS DE GESTIN FISCAL PARA LAS EMPRESAS Y
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS MUNICIPALES).
La Mxima Autoridad Ejecutiva de la Empresa o Entidad
Descentralizada municipal solicitar al Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas la habilitacin de un gestor de usuarios para la
administracin del Sistema de Gestin Pblica sobre plataforma Web
(SIGEP Web) o Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin
Administrativa del nivel Local (SIGMA Local) segn corresponda, as
como para el Sistema integrado de Contrataciones del Estado
(SICOES).ARTCULO 14. (FORMULACIN DEL PRESUPUESTO Y SALDOS DE CAJA Y
BANCOS).
I. El presupuesto del rgano Ejecutivo Municipal debe incluir el
presupuesto de las empresas y entidades municipales, considerando
lo siguiente:a) Las Empresas y Entidades Descentralizadas
Municipales formularn su presupuesto
a travs del Sistema de Gestin Pblica sobre plataforma Web (SIGEP
Web).b) Cada Empresa y Entidad Descentralizada Municipal deber
presentar su
presupuesto al rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo
Municipal.
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c) Una vez aprobado el presupuesto del Gobierno Autnom o
Municipal por el Concejo Municipal, el Ejecutivo Municipal proceder
a su presentacin al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, de
forma consolidada y detallada.
II. El registro de saldos de caja y bancos de las Empresas y
Entidades Descentralizadas Municipales, deber efectuarse a travs de
la Alcaldesa o Alcalde del Gobierno Autnomo Municipal, en el marco
de la normativa vigente.
ARTCULO 15. (ESCALA SALARIAL DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y
EMPRESAS MUNICIPALES)
Cada Empresa y Entidad Descentralizada Municipal deber remitir
al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, a travs del Alcalde
Municipal, sus escalas salariales, aprobadas por la instancia
correspondiente, en un plazo de 15 das posterior a su aprobacin,
las cuales deben estar expresamente enmarcadas en los criterios y
lineamientos de poltica salarial, establecidos por el nivel central
del Estado.ARTCULO 16. (PRESENTACIN DE INFORMACIN DE EJECUCIN
PRESUPUESTARIA DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y EMPRESAS
MUNICIPALES)
I. Cada empresa municipal o entidad descentralizada municipal
presentar la informacin de ejecucin presupuestaria de forma
individual al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, a travs del
Alcalde Municipal.Si la entidad opera en el Sistema de Gestin
Pblica sobre plataforma Web (SIGEP Web), la informacin de ejecucin
presupuestaria estar disponible en lnea, no siendo necesaria la
presentacin de documentos fsicos.
II.* Las empresas municipales o entidades descentralizadas
municipales que operan en el SIGEP Mvil o que tengan autorizacin
para uso de un sistema propio debern presentar su informacin de
manera individual, conforme los procedimientos, plazos y formatos
establecidos en la normativa legal vigente.
III. En caso de incumplimiento de los plazos o condiciones
establecidas para la presentacin de informacin al Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, se proceder con la inmovilizacin de sus
cuentas fiscales y /o libretas conforme la normativa legal
vigente.
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. I. El Gobierno Autnomo Municipal
deber elaborar un Reglamento Especfico para cada uno de los
sistemas de administracin gubernamental establecidos por la Ley N
1178, incorporando el funcionamiento administrativo y financiero
independiente del Concejo Municipal y del rgano Ejecutivo, en base
al modelo o contenido mnimo aprobado por el rgano Rector.II. Los
Reglamentos Especficos, debern ser consolidados y remitidos al
rgano Rector para su compatibilizacin.
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III. Una vez declarado compatible el reglamento especifico de
los sistemas de administracin gubernamental, por el rgano Rector,
los rganos de los Gobiernos Autnomos Municipales de manera
independiente lo aprobaran e implementarn en la parte que les
corresponda.DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA. El manejo de cuentas
fiscales del Concejo Municipal, as como de las entidades
desconcentradas, descentralizadas y empresas de los Gobiernos
Autnomos Municipales deber sujetarse a lo establecido en el Decreto
Supremo N 1841 de 18 de diciembre de 2013 y su reglamentacin
especfica.DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA. Las caractersticas y
funcionamiento de la entidad del Distrito Indgena Originario
Campesino, sern establecidas por Ley Municipal.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA
I. Los Estados Financieros de cada empresa municipal o entidad
descentralizada debern ser presentados al Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas y a otras instancias que correspondan, a travs del
Alcalde Municipal; en tanto se adecen las Normas Bsicas del Sistema
de Contabilidad Integrada.
II. En caso de incumplimiento en la presentacin de los Estados
Financieros por parte de la empresa o entidad descentralizada, el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas proceder con la
inmovilizacin de las cuentas fiscales y/o libretas conforme a la
normativa legal vigente.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. En tanto los Gobiernos Autnomos
Municipales no elaboren y aprueben los Reglamentos Especficos de
los Sistemas de Administracin Gubernamental en cumplimiento a los
preceptos de la Ley No. 482 y las presentes Directrices, utilizarn
los Reglamentos Especficos vigentes a la fecha.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL NICA. Una vez aprobados por el rgano Rector los
modelos y/o contenidos mnimos de los Reglamentos Especficos de los
Sistemas de Administracin Gubernamental, en cumplimiento de lo
establecido en la Ley No. 482 y las presentes Directrices, los
Gobiernos Autnomos Municipales debern elaborar y presentar en un
plazo de 90 das calendario sus Reglamentos Especficos al rgano
Rector para su compatibilizacin.
\y?UES7fl
-
Ministerio de
ECONOMA
A
VIA
DE
REF
FECHA
Seor Ministro:En atencin a su instruccin, referida a la
elaboracin de Informe legal de respaldo al Proyecto de norma
adjunto, corresponde sealar los siguientes aspectos:
ANALISIS JURIDICO:El artculo 11, pargrafo II de la Ley N 031 de
19 de julio de 2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs
Ibez establece que los municipios que no elaboren y aprueben sus
cartas orgnicas ejercern los derechos de autonoma sealados en la
Constitucin Poltica del Estado y la precitada Ley, siendo la norma
que regule los gobiernos locales, la norma supletoria con la que se
rijan, en lo que no hubieran regulado los propios gobiernos
autnomos municipales en ejercicio de sus competencias.El artculo 2
de la Ley N 482 de 09 de enero de 2014, de Gobiernos Autnomos
Municipales, seala que la misma se aplica a las Entidades
Territoriales Autnomas Municipales que no cuenten con su Carta
Orgnica Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en
el mbito de sus competencias.
El artculo 4, pargrafo I de la mencionada norma determina que el
Gobierno Autnomo Municipal se halla constituido por el Concejo
Municipal y el Organo Ejecutivo.El artculo 5 de la misma Ley
establece que los Gobiernos Autnomos Municipales con ms de
cincuenta mil habitantes, de conformidad con los resultados del
ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, ejercern obligatoriamente la
separacin administrativa de Organos;
FINANZAS PUBLICAS
INFORME JURIDICOMEFP/DGAJ/Ppto. N 436/2014
Lus Alberto Arce CatacoraMINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS
PUBLICMara Ins Vera de AyoroaDIRECTORA GENERAL DE ASUNTOS
JURIDINstor Lobos Huando RESPONSABLE AREA LEGAL DE LA DIRECCION
GENERAL DE PROGRAMACION Y GESTION PRESUPUESTARIA
R te iB V D O * n k tl.
DIRECTRICES PARA LA SEPARACION ADMINISTRATIVA DE ORGANOS DE LOS
GOBIERNOS AUTONOMOS MUNICIPALES Y LA CLASIFICACION INSTITUCIONAL DE
LAS EMPRESAS Y ENTIDADES MUNICIPALESLa Paz, 22 de julio de 2014
-
Ministerio de
ECONOMAY
FINANZAS PBLICASmtarrm:iMimrrmrr.imnmr.gia
por su parte, en los Gobiernos Autnomos Municipales con menos de
cincuenta mil habitantes, dicha separacin podr ser de carcter
progresivo en funcin a su capacidad administrativa y
financiera.
El artculo 6 precisa que el Presupuesto Municipal se halla
conformado por el Presupuesto del Organo Ejecutivo y el Presupuesto
del Concejo Municipal; asimismo, que el Gobierno Autnomo Municipal
tendr su propio Tesoro Municipal administrado por el Organo
Ejecutivo Municipal y efectuar las asignaciones presupuestarias
correspondientes a sus Empresas e Instituciones Municipales, las
cuales se clasificarn institucionalmente en el marco de las
directrices que emita el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas.
Consiguientemente, el Informe Tcnico MEFP/VPCF/DGPGP/UET/INF.N0
207/14, elaborado por la Unidad de Entidades Territoriales,
dependiente de la Direccin General de Programacin y Gestin
Presupuestaria, realiza anlisis tcnico respecto a las mencionadas
Directrices, recomendando elaborar la norma legal para su
aprobacin.CONCLUSION:Es competencia del Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, aprobar los Directrices para la Separacin
Administrativa de Organos de los Gobiernos Autnomos Municipales y
Clasificacin Institucional de las Empresas y Entidades Municipales,
conforme al artculo 6 de la Ley N 482 de 09 de enero de 2014, de
Gobiernos Autnomos Municipales y dems normativa vigente
aplicable.RECOMENDACION:Por lo expuesto, se recomienda la
suscripcin del adjunto Proyecto de Resolucin Ministerial que
aprueba las Directrices para la Separacin Administrativa de Organos
de los Gobiernos Autnomos Municipales y Clasificacin Institucional
de las Empresas y Entidades Municipales.Es cuanto informo para
fines consiguientes.
..Area LegalMEFP/DGAJ/Ppto. N 436/2014 Paola Burgoa
f
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Ministerio deECONOMA
FINANZAS PBLICASi II11 n ii ni mu i r r m y
INFORMEMEFP/VPCF/DGPGP/UET/INF. N 207/14
Luis Alberto Arce C atacoraMINISTRO DE ECONOMA Y FINANZAS
PBLICAS
Va
De
Jaime Durn ChuquimiaVICEMINISTRO DE PRESUPUESTO, Y CONTABILIDAD
FISCAL
M agaly Churruarrin Saavedr DIRECTORA GENERAL DE PR GESTIN
PRESUPUESTARIA
Gloria Villanueva C.JEFE DE LA UNIDAD D
Andrea Bedregal RESPONSABLE DE REA
Ref. DIRECTRICES PARA LA SEPARACION ADMINISTRATIVA DE RGANOS DE
LOS GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES Y LA CLASIFICACIN INSTITUCIONAL
DE LAS EMPRESAS Y ENTIDADES MUNICIPALES
Fecha La Paz, 1 8 JUL. 204
ANTECEDENTES.-
Conform e el Pargrafo V, Artculo 6 de la Ley N 482 de 09 de
enero de 2014, de Gobiernos Autnomos Municipales (GAMs), este
Despacho en coordinacin con las diferentes Direcciones del
Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, as com o con
el personal tcnico del Ministerio de Autonomas, elabor el proyecto
de Directrices para la Separacin Administrativa de rganos de los
Gobiernos Autnomos Municipales y la Clasificacin Institucional de
las Empresas y Entidades Municipales.
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Ministerio deECONOMA
FINANZAS PBLICASMIIMIIMIIIIIIIIIWIBIIIIIIW
MARCO LEGAL.-
El Artculo 11 de lo Ley N 031 de 19 de julio de 2010, Marco de
Autonomas y Descentralizacin (LMAD), seala que los municipios que
no elaboren y aprueben sus cartas orgnicas ejercern los derechos de
autonom a consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y la
LMAD, siendo la legislacin que regule los gobiernos locales la
norma supletoria con la que se rijan, en lo que no hubieran
legislado los propios gobiernos autnomos municipales en ejercicio
de sus competencias.
El Articulo 2 de la Ley N 482 de 09 de enero de 2014, de
Gobiernos Autnomos Municipales (GAM), tiene el objeto de regular la
estructura organizativa y funcionam iento de los Gobiernos Autnomos
Municipales, de manera, supletoria.Asimismo el Artculo 4 de la m
encionada norma establece que el GAM est constituido por el Concejo
Municipal, com o rgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador, y
por el rgano Ejecutivo.El Artculo 5 de la Ley N 482, dispone que
los GAMs con ms de cincuenta mil (50.000) habitantes, ejercern
obligatoriam ente la separacin administrativa de rganos; siendo de
carcter progresivo, en funcin de su capacidad administrativa y
financiera, en los GAMS con menos de cincuenta mil (50.000)
habitantes.
Los Pargrafos I y II, Artculo 6 de la Ley N 482, disponen que el
Presupuesto Municipal est conform ado por el Presupuesto del rgano
Ejecutivo, que a su vez incluye el Presupuesto de las Empresas y
Entidades de carcter desconcentrado, descentralizado y el
Presupuesto del Concejo Municipal.
El Pargrafo V, Artculo 6 de la Ley N 482, dispone que el GAM
contar con su propio Tesoro Municipal, el cual ser administrado por
el rgano Ejecutivo Municipal; y que las Empresas e Instituciones
Municipales sern c lasificadas institucionalmente de forma separada
por el propio Gobierno Autnomo Munic ipa l, en el m arco de las d
irectrices que em ita el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas.
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Ministerio deECONOMA
FINANZAS PBLICAS iimiimiiiiiiiiwiBimiiM
El Decreto Supremo N 29894 de 07 de febrero de 2009, que aprueba
la nueva Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional, establece que el MEFP se encuentra conform ado entre
otras reas organizativas jerrquicas, por el Viceministerio de
Presupuesto y Contabilidad Fiscal; asimismo, le confiere las
facultades de proponer polticas y directrices presupuestarias para
la asignacin de recursos anuales, de acuerdo con las prioridades
del Plan General de Desarrollo y Marco M acroeconm ico y Fiscal,
participando en su elaboracin con juntam ente con el Ministerio de
Planificacin del Desarrollo.
Las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto, aprobada m ediante
Resolucin Suprema N 225558 de 1 de diciembre de 2005, facultan a
esta Cartera de Estado, emitir las directrices de Formulacin
Presupuestaria, disponiendo los lineamientos fundamentales de
Poltica Presupuestaria y la Tcnica de formulacin del
presupuesto.
ANLISIS TCNICO.-
En este contexto, las Directrices tienen por objeto principal
establecer los lineamientos generales y especficos para la
Separacin Administrativa de rganos de los Gobiernos Autnomos
Municipales (GAMs) y la Clasificacin Institucional de las Empresas
y Entidades Municipales, de acuerdo a la Ley N482.
Conten ido p rinc ipa l de las Directrices:
Con relacin al Concejo Municipal, la separacin administrativa se
efectuar m ediante la creacin de una Direccin Administrativa (DA)
que operar con independencia.
El Concejo Municipal formular y aprobada su presupuesto; adems
podr utilizar sus saldos de caja y bancos para gastos de funcionam
iento, excepto para el grupo de gasto 10000 Servicios
Personales".
La informacin de ejecucin presupuestaria del GAM debe contem
plar la ejecucin presupuestaria del Concejo Municipal.
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M in is t e r i o d e
ECONOMA
FINANZAS PBLICASnmui'mu am 31
Los GAMs asignarn cdigos institucionales a sus empresas y
entidades descentralizadas, para cuyo efecto se les habilitarn dos
usuarios en el SIGEP Web, para la elaboracin y aprobacin de la
creacin.
Las entidades desconcentradas sern creadas m ediante norma
expresa municipal y operarn con independencia asignndoles
Direcciones Administrativas.
Las empresas y entidades descentralizadas formularn su
presupuesto, el cual deber ser presentado al rgano Ejecutivo del
GAM para su consolidacin.
C ada empresa o entidad descentralizada debe presentar su
ejecucin presupuestaria de forma individual.
CONCLUSIN.-
Por lo expuesto, el Ministerio de Economa y Finanzas Publicas,
com o rgano Rector de los sistemas de planificacin, organizacin y
ejecucin, debe emitir una Resolucin Ministerial para la aplicacin
de las citadas Directrices; para lo cual se sugiere remitir al rea
legal para la e laboracin de la norma legal correspondiente.
Es cuanto se informa para los fines consiguientes.
H.R.: 82-100-D cc. archivo Adj. Lo indicado
LpezOb" A R f r A
GRAt f* 0 6 * .s> i'.-f. cS^ufeSTARIA
MINISTERIO DE ECONOMIA Y lNANZAS PUSUCAS
uop VHlanueva Oatozoj F F , > JM D A T 0 F . - 3 H W W - ~ H
rtn O rs jA t.E S
D ir S ra t oe P r o g r a m a * Ministerio de Economa y r in a
r a * u b .,^
