Revista Sucesos No 141

SUCESOS141 • Febrero - marzo de 2011

Libertad y Orden

INSTITUTO COLOMBIANO DE GEOLOGÍA Y MINERÍA

INGEOMINAS

República de Colombia

Contenido

Editorial

Actualidad

Información institucional

Qué está de moda

Gestión y desarrollo

Personaje

Cultura y entretenimiento

Observatorio Vulcanológico y Sismológicode Manizales: 25 años de labores ininterrumpidas 1

Los accidentes de los reactores nucleares del Japón y el estado del reactor colombiano de Ingeominas ante un eventual terremoto 2

Programa de fiscalización integral 6

Vivir en la Onda Verde 8

Regalías por la explotación de minerales en el año 2010 10

María Angélica López Boada 15

Eurocine 2011 18

Gramalote (Norte de Santander)Foto. José Henry Carvajal

Sucesos 141

Comité editorial

Coordinadora Grupo de ParticipaciónCiudadana y Comunicaciones

Director de Sucesos

Coordinación editorial

Diagramación

Instituto Colombiano de Geología y Minería,INGEOMINAS

Oscar Eladio Paredes ZapataDirector General

Cristina Rueda LondoñoSecretaria General

Marta Lucía Calvache VelascoDirectora Técnica Servicio Geológico

Hernán José Sierra MontesDirector Técnico Servicio Minero

Marta Lucía Calvache VelascoHernán José Sierra MontesMaritza Gerardino InfanteSandra Victoria Ortiz ÁngelMiguel Arcángel Pineda MartínJuan Pablo Mazuera VergaraJuan Fernando Casas VargasLuis Eduardo Vásquez Salamanca

Sandra Victoria Ortiz Ángel

Miguel Arcángel Pineda Martín

Sandra Victoria Ortiz ÁngelLuis Eduardo Vásquez Salamanca

Luis Eduardo Galvis CarrascoJosé David Palacio Muñoz

Fotografía de carátulaMuestra del desastre geológico deGramalote (Norte de Santander)José Henry CarvajalGeología Básica, Ingeominas

Impresión digital Bogotá, 2011

Editorial

Instituto Colombiano de Geología y Minería • INGEOMINAS [1]

Editorial

Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Manizales: 25 años de labores ininterrumpidas

Este 1.º de abril se cumplieron 25 años de la creación del Observatorio Vulcano-lógico de Colombia (como se le denomi-nó inicialmente), desde que Ingeominas, al asumir la delegación que le hiciera el Gobierno Nacional, estableció una re-gional en la ciudad de Manizales para vigilar el volcán Nevado del Ruiz y para estudiar los demás volcanes activos del país. Desde entonces, esta institución acep-tó un compromiso con la sociedad co-lombiana, entendiendo que el principal objeto de la vigilancia es suministrar información oportuna y confiable sobre la actividad volcánica, en especial la re-ferente al pronóstico de crisis y erupcio-nes, así como la relacionada con la ela-boración de los escenarios potenciales,

para que los lamentables sucesos causa-dos por la erupción del volcán Nevado del Ruiz, ese fatídico 13 de noviembre de 1985, jamás se repitan. Para cumplir adecuadamente esta fun-ción, Ingeominas cuenta con sus obser-vatorios vulcanológicos, así como con un grupo humano dedicado a recono-cer e interpretar cada una de las seña-les que día tras día se registran en com-pletas redes de vigilancia, a conocer los comportamientos pasados –herramienta fundamental para elaborar los mapas de amenaza volcánica– y para realizar to-das las actividades con las que se busca lograr la apropiación social del conoci-miento de las amenazas y el riesgo físico asociado a éstas, al igual que su incorpo-ración en la planificación del territorio y el ordenamiento territorial, como ele-mento fundamental para una gestión in-tegral del riesgo, clara muestra de la im-portancia que se les reconoce a los temas de prevención de desastres y gestión del riesgo, como estrategias de desarrollo. Esta nueva visión nos obliga a trabajar permanentemente con autoridades y co-munidades asentadas en las zonas de in-fluencia de los volcanes activos del país.

Oscar Eladio Paredes Zapata

Los accidentes de los reactores nucleares del Japón y el estado del reactor colombiano de Ingeominas ante un terremoto Édgar Mauricio López*

ActualidadActualidad


Explosiones de reactores de potenciaImágenes de “explosiones nucleares” in-vadieron los medios de todo el mundo, a raíz del terremoto y posterior tsunami ocurridos en la costa pacífica de Japón el 11 de marzo del presente. Trataremos de explicar un poco qué fue lo que vimos en la televisión. En primer lugar, debido a los sistemas de seguridad automáticos, la mayor parte de los reactores de Japón salieron de operación al momento del terremoto1. Es decir, que después del te-rremoto todos los reactores se apagaron (no hay más reacciones nucleares en los núcleos de los reactores).

Lo que sucede es que, una vez apaga-do el núcleo de un reactor, se debe se-guir refrigerando (aproximadamente 72 horas), ya que éste continúa emitiendo calor; de no hacerlo, el núcleo corre el riego de incrementar la temperatura y derretirse. Normalmente se utiliza agua para refrigerar los núcleos de los reac-tores, pero en Japón algunos de los sis-temas que llevaban agua al núcleo para refrigeración resultaron dañados. De la misma manera que sucede en una olla de presión que es puesta al fuego, después de un tiempo, la generación de vapor au-menta la presión en el reactor. Entonces parte de ese vapor a presión, que sirve para refrigerar al núcleo, tiene que ven-* Ingeniero electrónico, Grupo Reactor Nuclear de Ingeominas.

1 http://www.world-nuclear-news.org/

Figura 1: Costas de Iwanuma, prefectura de Miyagi (Japón).Fuente: www.nicolaspagano.com.ar. Consultada el 5 de abril de 2011.

Figura 2: Zona costera de Sendai, capital de la provincia de Miyagi (Japón). Fuente: www.estaentumundo.com. Consultada el 5 de abril de 2011.

Actualidad

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tearse a las estructuras secundarias del reactor para que el aumento de presión no produzca la rotura de las estructuras que sostienen al núcleo. Esto por un lado, pero en la televisión vimos claramente explosiones. Al refri-gerar el núcleo, el agua de estos sistemas auxiliares se calienta repentinamente cientos de grados, razón por la cual una porción del agua se separa en los gases hidrógeno y oxígeno. Así mismo, tras la oxidación de ciertas partes del reactor por la alta temperatura se produce hi-drógeno, el cual, al ser más liviano y ser venteado fuera del núcleo, se acumula en la parte superior de las estructuras se-cundarias. Tras la intensa acumulación de hidrógeno, llega un punto en que al entrar en contacto con el aire, el hidró-geno acumulado explota, rompiendo los techos de las estructuras secundarias. Así las cosas, lo que vimos en la televi-sión fueron explosiones de los sistemas secundarios de refrigeración, explosio-nes de hidrógeno que nada tienen que ver con una bomba de hidrógeno, como se dijo en algunos medios. Por lo que se ha informado2, a causa de la falla de los sistemas de refrigera-ción existiría la posibilidad de que al-gunas partes de uno de los reactores se hubieran fundido. Aquí otra aclaración: fundir significa derretir y nada tiene que ver con la fusión nuclear. Recordemos que las reacciones nucleares se apagaron al suceder el terremoto. Hasta aquí, en resumen, dijimos que

se han producido explosiones de hidró-geno de los sistemas secundarios. En este punto, surge una pregunta lógica: ¿de dónde viene la radiación detectada en la atmósfera de la que todos hablan? Al refrigerar un núcleo parcialmente fundido (averiado), parte de los produc-tos radiactivos existentes en las barras de uranio entra en contacto con el agua. Es más, cuando el vapor es venteado a las estructuras secundarias, algunos resi-duos radiactivos son también venteados a las estructuras secundarias. Cuando se produce la rotura de estructuras secun-darias (explosión de hidrógeno), parte de ese vapor contaminado va a la atmós-fera. Una vez en la atmósfera, existe el riesgo de que las personas en contacto con esos productos radiactivos sufran sus efectos. Pero hablemos un poco más de la ra-diación. Comencemos por decir que el riesgo que sufre una persona al ser ex-puesta a una dosis de radiación (lo que se considera radiaciones medianas y bajas, como es el caso de la población en Japón) se cuantifica como una pro-babilidad. Esto significa que si una per-sona se expone a una dosis de radiación, existirá una probabilidad dada de que resulte afectada. Por ejemplo, el factor de riesgo total (probabilidad) para cual-quier tipo de cáncer con desenlace fatal es cercano a 0,05 por cada sievert (Sv) de exposición (el sievert es una de las me-didas internacionales usadas para medir radiación). O sea, que de una población de mil personas irradiadas con 1 Sv, con el correr de los años el incremento de cáncer será de 50 personas.

2 http://www.msnbc.msn.com/id/42044156/ns/world_news-asia-pacific/

Volvamos ahora a lo ocurrido en Ja-pón. En el sitio3, se dice que en el caso más grave, cerca del reactor (a donde ninguna persona que no trabaje en el reactor puede acceder), la máxima radia-ción medida fue de 500 microsieverts por hora (0,0005 Sv/h). Entonces, siguiendo el razonamiento de antes, si una pobla-ción de mil personas es irradiada durante tres días (por ejemplo, domingo, lunes y martes), en los próximos 50 años habrá un incremento de 1,8 personas con cán-cer. En las zonas habitadas, y evacuadas, la radiación medida fue de 40 microsie-verts por hora. Esto significa que de mil personas expuestas durante tres días, en 50 años se observarán 0,1 nuevos casos de cáncer, sobre los dos casos normales de cáncer “por año” esperables en esta población. Pero vayamos más en concreto al caso de Tokio. En el sitio4, se habla de una radiación de cerca de 0,8 microsieverts por hora, detectada el 15 de marzo a las diez de la mañana, que luego disminu-yó a niveles normales. La población de Tokio es de doce millones de habitantes (2007). Según los razonamientos ante-riores, con un día de exposición a esta radiación (que fue de una hora) el in-cremento de personas con cáncer en los próximos 50 años será de doce personas, sobre los 20.500 casos normales de cán-cer “por año” en Tokio. Para darnos una idea más familiar acerca de la radiación, un examen com-pleto por radiografía puede generar una

dosis de hasta 5 milisieverts (0,001 Sv). Existen varias medidas para reducir los efectos nocivos de la radiación en la población y al parecer Japón las aplicó todas de manera eficiente:1. Evacuación de poblaciones donde se detecten dosis que puedan afectar al ser humano. El primer ministro japonés, Naoto Kan, les pidió a todos aquellos que vivían en un perímetro de 30 kilómetros alrededor de la planta que se quedaran en la casa y se abstuvieran de abrir las ventanas o encender el aire acondicio-nado. Se evacuó a miles de personas que habitaban cerca de los reactores daña-dos.2. Inmediata administración de yoduro potásico, para bloquear cualquier daño a la glándula tiroides y a la médula. De acuerdo con la información dis-ponible, el gobierno japonés ha actuado eficazmente, según todos los tratados de seguridad nuclear. En conclusión, los mayores impac-tos de esta tragedia han sido las 12.157 muertes (4 de abril de 2011) a causa del terremoto y el tsunami, y los miles de personas que han perdido sus hogares y familias. Sin embargo, siempre existirán perso-nas con desconocimiento total que, en todo su derecho, pregunte: ¿Y qué pasó con los chicos deformados de Chernó-bil?. En ese caso, es necesario recordar que lo ocurrido en Japón nada tiene que ver con el accidente sucedido en esa localidade Ucrania en 1986. En primer lugar, el gobierno ucraniano trató de ocultar el accidente, por lo que las medidas se to-

3 http://news.yahoo.com/s/ac/20110313/sc_ac/8052958_radiation_fears_prompted_by_japanese_reactor_explosion_1

4 http://www.usdailyinsights.info/radiation-in-tokyo-tuesday-afternoon-down/1572/

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maron con mucha demora y la población sufrió las consecuencias de aquella tra-gedia, mientras que el gobierno japonés actuó eficientemente y respetando todas las normas que regulan la actividad nu-clear. En segundo término, cuando suce-dió la explosión en el reactor de Cher-nóbil, el derretimiento del núcleo fue provocado por una reacción nuclear en cadena, en tanto que, como dijimos an-tes, todos los reactores japoneses fueron apagados tras el terremoto. Y en tercera instancia, el reactor de Chernóbil carecía de una estructura secundaria, como la que sí existe en los reactores de Japón. Pero aquí debemos recordar que el mayor número de muertes relacionadas con Chernóbil no fueron los 31 bombe-ros que fallecieron debido a la alta ex-posición, ni las 231 personas afectadas por la radiación, sino los cerca de 4000 abortos voluntarios inducidos en Europa Occidental tras el accidente, como re-sultado de la falta de información y la masiva psicosis ocasionada por la des-información de los medios, al igual que sucede hoy en día.

Reactor nuclear de ColombiaComo bien se sabe, el reactor nuclear de Colombia es un reactor de investigación mas no un reactor de potencia dedicado a la generación de electricidad, como es el caso de los reactores japoneses; por tanto, el reactor de Ingeominas opera a potencias relativamente bajas y a tem-peraturas bajas, estas temperaturas están oscilando sobre la temperatura ambien-te, lo que garantiza que en ningún mo-mento se ponga en riesgo la integridad

del núcleo o de los componentes que dan inicio o fin a la fisión nuclear y posterior reacción en cadena, como es el caso de las barras de control que son el acelera-dor y freno del reactor y la instrumenta-ción que nos indica las condiciones de operación, estos elementos se encuen-tran circundando el núcleo con el fin de prevenir fisión en el núcleo.

En caso de terremotosPara el caso de ocurrencia de terremo-tos, el reactor nuclear de Ingeominas está provisto de un acelerómetro conec-tado directamente a la instrumentación electrónica sobre la cadena de seguridad (circuito que al romperse por alguna se-ñal eléctrica apaga el reactor de inme-diato), que se activa al medir sismos superiores a 3,4 grados de magnitud en la escala de Richter en cualquiera de los tres ejes del plano; una vez activada la alarma del acelerómetro, el reactor se apaga automáticamente, lo que ocasiona que los niveles de radiación bajen casi de inmediato, y si se considera que la temperatura del agua no supera en una operación normal la temperatura am-biente, esta cantidad de agua existente en el núcleo es suficiente para refrigerar el núcleo hasta su enfriamiento final, lo que significa que no es necesario que el sistema de refrigeración externo opere para que refrigere el núcleo del reactor, en caso de ausencia de fluido eléctrico. Esto ofrece seguridad y confiabilidad al personal que labora en las instalaciones nucleares y al público en general que está ubicado en los alrededores del reac-tor nuclear de Ingeominas.


Información institucionalInformación Institucional

Programa de fiscalización integral

María Eugenia Sánchez, funcionaria de In-geominas, dictó la conferencia “Programa de fiscalización integral”, en desarrollo de la Tercera Convención Nacional Minera. En esta exposición nos ilustró sobre el tema, hizo un resumen del panorama actual de la minería en Colombia y dio los principales lineamientos para una correcta fiscaliza-ción minera en el país. Ingeominas está a cargo de la fiscali-zación minera, con la ayuda de las go-bernaciones delegadas de Antioquia y Bolívar, que realizan labores de fiscali-zación en minas de todos los minerales presentes en dichos departamentos, y las de Boyacá, Cesar, Caldas y Norte de Santander, que hacen su parte en minas de minerales, excepto en las de carbón y esmeraldas. Hoy en día (datos a diciembre de 2010) existen 2779 títulos en exploración y construcción y montaje, y 3003 títulos en explotación, para un total de 5782 en el país y competencia de Ingeominas. En Nobsa se encuentra el mayor número de títulos en exploración, construcción y montaje, con 648, y en Bogotá hay radi-

cados 887 títulos en explotación, consti-tuyéndose en el lugar del país con mayor cantidad de títulos en esta etapa. El 48% de los títulos mineros está en la etapa de exploración, construcción y montaje, y el 52% se encuentra en etapa de explo-tación. La conferencista aclaró que las prin-cipales tareas dentro del proceso de la fiscalización, en las etapas de explo-ración, construcción y montaje, entre otras, deberían ser la revisión y evalua-ción técnica y jurídica, la gestión docu-mental y digital, la revisión del formato

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Foto 1. Intervención de la doctora María Eugenia Sánchez en la Tercera Convención Nacional Minera.Archivo: Ingeominas, 2011


básico minero, la comprobación de que el titular del título tenga todas las pó-lizas al día, la verificación del pago del canon superficiario y, por último, la rea-lización de una visita de seguimiento, la elaboración del informe respectivo y una evaluación para la aprobación del plan de trabajo y obras. Para lograr una correcta fiscaliza-ción en la etapa de explotación se debe inspeccionar y evaluar técnica y jurídi-camente el expediente minero. Entre las otras tareas que se deben hacer en esta etapa se destacan la gestión documen-tal y digital del expediente, verificar si se cumple con la obligación del formato básico minero y comprobar el estado de las pólizas y el pago de regalías. Por últi-mo, se efectúan una visita de seguimien-to y una evaluación y seguimiento de la aprobación del plan de trabajo y obras. La evaluación integral del título mi-nero se hace en dos etapas. La primera es una evaluación documental del expe-diente, en la que se practica un examen del cumplimiento de obligaciones téc-nicas, económicas y jurídicas por parte del minero; posteriormente se evalúa en términos la información entregada, se da un trámite a las solicitudes del titular, se notifican las actuaciones y el expediente pasa a búnker a la espera de una res-puesta a los requerimientos realizados. La segunda etapa la conforma una visita técnica de seguimiento y control, donde se verifica el cumplimiento de paráme-tros técnicos en la operación minera, se comprueban los volúmenes de explota-ción, se revisa si tienen las condiciones adecuadas de seguridad e higiene minera

y, se hace una evaluación pormenoriza-da de los aspectos ambientales. La funcionaria de Ingeominas aclara en su conferencia que para un correc-to programa de fiscalización integral se deben tener como pilares la seguridad e higiene minera, la gestión ambiental, las obligaciones económicas y jurídicas y, fundamentalmente, el aprovechamiento racional del recurso minero. La conferencista concluyó su presen-tación enfatizando en que la fiscaliza-ción la debe hacer un grupo interdisci-plinario, que pueda tener una cobertura de 100% tanto de las minas que se en-cuentren en exploración como de las que estén explotación. Así mismo, dijo que para realizar una buena tarea es necesa-rio hacer una clasificación entre títulos mineros diferentes de proyectos de in-terés nacional y títulos mineros de pro-yectos de interés nacional, al igual que procurar efectuar cuatro visitas anuales para los títulos en etapa de explotación y dos para los proyectos en fases de ex-ploración, construcción y montaje. Antes de terminar su presentación, la doctora Sánchez dejó en claro que la aplicación de protocolos y el cumpli-miento de estándares son obligatorios en esta fiscalización. Para alcanzar los ob-jetivos trazados en este nuevo enfoque de la Fiscalización Integral se debe ges-tionar administrativamente una mayor inyección de capital y el fortalecimiento de la capacidad operativa.

Qué está de modaQué está de moda

Vivir en la Onda Verde

Para salvar al planeta no hay que rea-lizar acciones dignas de superhéroes ni nada por el estilo. Con sólo concientizar-se de que hay que preservar los recursos naturales y hacer pequeños cambios en nuestra vida, se pueden lograr cambios muy importantes para disminuir el dete-rioro de la Tierra.

El NRDC (National Resources De-fense Council), autoridad mundial en el tema de la defensa de los recursos natu-rales, nos da once consejos muy útiles para protegerlos y, como ellos dicen, lo ayudarán a “vivir en la Onda Verde y así poner su granito de arena para proteger nuestro planeta y nuestro futuro”1 .

Ahorrar energía es indispensable y hacerlo es muy fácil. No nos podemos olvidar de apagar la luz cuando salga-mos de la oficina, ni tampoco de apagar los computadores cuando no los vaya-mos a utilizar más. También es aconse-jable cambiar los bombillos tradicionales por unos ahorradores, los cuales reducen el consumo hasta en un 80%.

En cuanto al tema del agua, procure cerrar la llave mientras lava los platos,

se cepilla los dientes o lava el carro. Es imperativo tomar duchas cortas y regar el jardín de noche para evitar la evapo-ración. El NRDC aconseja no echar acei-tes, medicamentos o químicos al drenaje, ya que éstos pueden contaminar playas, ríos, mares, y la vida que hay en éstos. Beba agua de la llave y use un filtro si es necesario, en vez de comprar agua embo-tellada, cuyos envases crean desperdicio.

En lo referente a los carros, “éstos son los que tienen el mayor impacto en

1 www.nrdc.org/laondaverde/.

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pueden ser dañinos para la salud. Ingerir alimentos producidos con métodos na-turales y sustentables, sin el uso de quí-micos, pesticidas, aditivos artificiales o antibióticos, es mejor para su salud y la salud del planeta”, aclara el NRDC en su página3.

Para ayudar a la Tierra también es importante reducir el consumo y des-perdiciar lo menos posible. Cuando se pueda, hay que reutilizar o regalar todo lo que aún tenga vida útil, como ropa, libros, muebles y electrodomésticos.

El National Resources Defense Coun-cil (NRDC) nos invita a reconectarnos con el planeta y a convocar a otros a hacer lo mismo. Tomarse un día para ir al parque, al campo, caminar en la gra-ma, respirar aire puro. Tenemos que ser conscientes de que los seres humanos no existimos para conquistar el mundo, sino para convivir en armonía con él y el resto de sus habitantes.

Hay que hacer correr la voz para proteger el medio ambiente y detener el calentamiento global.

“Nuestro planeta nos da sin exigir de nosotros, devuélvale el favor dándole voz. Exíjales a sus gobernantes que lle-ven su país y su comunidad hacia un fu-turo más verde y sostenible”.

Alce su voz por el planeta

el cambio climático, así que escoja un auto de alto rendimiento. Camine cada vez que pueda, utilice el transporte pú-blico o coordine con sus vecinos para compartir el automóvil. Mantenga las llantas infladas y chequee el filtro de aire cada mes”2.

La Onda Verde aconseja también usar productos de limpieza de origen na-tural para proteger la salud de todos y el ambiente, y por eso sugiere limpiar el hogar de una manera sana y económica.

Para seguir una vida verde y prote-ger el ambiente es necesario no desper-diciar el papel higiénico, las servilletas ni las toallas de papel; sacar las fotoco-pias sólo cuando sea necesario y, en este caso, imprimir por ambos lados, al igual que escoger papel 100% reciclado para la impresora, las servilletas e incluso el papel higiénico.

Infórmese sobre programas de reci-claje en la ciudad. La invitación es a re-ciclar el vidrio, el aluminio, el plástico, el papel y el cartón, si es posible. El NRDC hace un llamado a evitar el exceso de bolsas plásticas, a no comprar productos con empaques no reciclables y a preferir los productos biodegradables.

“Prefiera la comida y los produc-tos orgánicos: cuando pueda, consuma frutas y verduras orgánicas, ya que és-tas no tienen residuos de químicos que

2 www.nrdc.org/laondaverde/.3 www.nrdc.org/laondaverde/.



Regalías por la explotación de minerales en el año 2010 l

económica durante la primera década del siglo XXI y otras continúan su creci-miento en producción. Dichos contratos se explotan actualmente por parte de las empresas Cerrejón, Drummond, Glenco-re, Vale Coal Colombia, Colombia Natu-ral Resources y Norcarbón. La producción de carbón durante la última década ha tenido un ritmo cre-ciente y sostenido, con lo cual la acti-vidad carbonífera y la petrolera se han consolidado como las más dinámicas por su incidencia en la economía del país, como lo muestran los siguientes indica-dores de la economía colombiana.

Participación del sector minas e hidrocarburos en el PIB del país: periodo 2000-2009

La participación del sector de minas e hi-drocarburos en la economía colombiana creció durante los últimos diez años al pasar de 4,6% del producto interno bruto (PIB) en la década de los noventa, a 7,5% en el 2008, aportando cada vez más en materia de ingresos fiscales de la nación,

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Dentro de la programación académica de la Tercera Convención Minera, que se realizó los días 9 y 10 de febrero de 2011 en la ciudad de Bogotá, el ingeniero Jesús Albeiro Osorio*, funcionario de In-geominas, dictó la conferencia “Aportes del sector minero a la economía colom-biana. Producción y regalías”, en la que hizo un completo análisis de los ingresos que ha tenido el país en la primera dé-cada del siglo XXI, gracias a la actividad minera. A continuación, algunos aspec-tos importantes extraídos de esta presen-tación. El desarrollo de los proyectos carbo-níferos en el departamento de La Gua-jira, especialmente la explotación de la mina Cerrejón Zona Norte por parte de la asociación Intercor-Carbocol en los años ochenta, marcó el inicio de una nueva etapa en el aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en el país, toda vez que a esta iniciativa se sumaron, en la década de los noventa, otros contratos de exploración y explo-tación de carbón en el departamento del Cesar. Tales iniciativas alcanzaron la maduración en su etapa de explotación * Ingeniero de minas y metalurgia, funcionario de Ingeominas.


por el pago de regalías e impuestos, ge-neración de divisas, empleo y desarrollo social en las regiones donde están ubi-cadas. En el 2008 el valor PIB-Colombia fue $478 billones, de los cuales el sector de minas e hidrocarburos aportó $36 billo-nes. El valor de la producción de hidro-carburos fue de $23 billones y la produc-ción minera costó $13 billones.

Inversión extranjera directa

En cuanto al destino de la inversión ex-tranjera directa (IED) en Colombia, se indica que el sector de minas e hidro-carburos incrementó intensivamente su participación. En el 2009 la IED en el país fue US$7207 millones, de los cua-les US$5523 millones, es decir, el 76% lo captó el sector de minas e hidrocarburos. En este mismo año la minería, en espe-cial de carbón y de los metales preciosos, fue el destino de US$3025 millones de IED, lo que representó el 42% de la IED total de Colombia.

Exportaciones del país

En materia de exportaciones, la minería también hizo un gran aporte a la eco-nomía del país y experimentó un creci-miento notable. Durante los últimos diez años, las exportaciones de hidrocarburos y minerales representaron en promedio el 48% de las exportaciones totales de Colombia, incrementándose esta par-ticipación durante los últimos años; de manera que para el 2009, el valor de las exportaciones del sector de minas e hi-drocarburos ascendió a US$18.421 mi-llones, cuando las exportaciones totales del país ascendieron a US$32.853 millo-nes, lo cual representa el 56%. La minería, especialmente de carbón, níquel y metales preciosos, aportó para este mismo año divisas por un valor de US$8153 millones, con un 25% de par-ticipación.

Fuente: Ingeominas, 2011.

Tabla 1. Producto Interno Bruto Nacional, sector Minas e Hidrocarburos, 2000-2009

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Gráfico 1. IED en el Sector de Minas y Canteras, participación de IED 2000 - 2010.

Tabla 2. Flujos de Inversión Extranjera Directa en Colombia, sectores Minas, Hidrocarburos y Otros

Millones de US$

Fuente: Banco de la República.



Tabla 3. Exportaciones Colombianas, Sectores Minas e Hidrocarburos 2002-2010Cifras en Millones de dólares, FOB


Producción de minerales y regalías

En lo que se refiere a la generación de re-galías y compensaciones por la explota-ción de carbón, se encuentra que duran-te los últimos cinco años estos recursos han tenido un crecimiento directamente proporcional a la evolución de la pro-ducción de carbón, níquel y metales pre-

ciosos, y al comportamiento de los pre-cios de los minerales en el mercado in-ternacional, lapso en el cual las regalías pasaron de $620 mil millones, en el 2005, a $1528 mil millones, en el 2009. Para el 2010 se presentó un menor recaudo de regalías ($1234 mil millones) por efectos del riguroso invierno y medianos precios del carbón en el mercado internacional.

Gráfico 2. Ingresos por concepto de regalías: periodo 2005a 2010.


En la última década, el país aumentó su capacidad de producción de carbón, de tal manera que de 38 millones de tone-ladas en el 2000 pasó a 75 millones en el 2010. Así mismo, las regalías distri-buidas por la explotación de carbón se incrementaron en el 2009, alcanzando $1304 mil millones, su punto más alto en la década. En cuanto a las expectativas futu-ras de la industria minera, la tendencia creciente deberá mantenerse a mediano y largo plazos por la incidencia de va-rios factores favorables, entre los cua-les se pueden mencionar los siguientes: la inversión en el sector de operadores internacionales estratégicos, como Bi-lliton, Angloamerican, Xstrata, Glenco-

re, Drummond, Vale, MPX; en segundo término, la ventajosa ubicación respec-to al mercado del Atlántico (Europa y este de Estados Unidos), cercanía de las minas del Cesar y La Guajira con los puertos de embarque, aparte de la bue-na calidad de los carbones colombianos, caracterizados por su alto poder ca-lorífico y su bajo contenido de azufre. El ingeniero agregó que en el 2010 el car-bón produjo el 75,7% de las regalías por explotación de minerales, el níquel ocupó el segundo puesto con el 14,2%, los metales preciosos generaron el 9,8%, las esmeral-das el 0,4% y los otros minerales el 0,3%, con lo cual concluyó su intervención.

Gráfico 3. Participación en distribución de regalías 2010e regalías: periodo 2005

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PersonajePersonaje

María Angélica López Boada

Abogada de la Universidad de los Andes, con más de 28 años de experiencia tanto en el sector privado como en el sector público. Su primera experiencia en este último fue en 1998, en la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, donde fue directora de recursos huma-nos y gerente administrativa, entre otros cargos. Después trabajó en la industria militar por dos años y medio antes de

volver al sector privado, a ejercer como abogada; posteriormente trabajó en el Ministerio de Defensa por más de cuatro años, antes de aceptar su actual cargo de jefa de la Oficina Asesora Jurídica de Ingeominas

Apenas un mes después de posesio-nada, María Angélica López nos conce-dió una entrevista, para así poder cono-cerla un poco más.

Fotografía: Archivo Ingeominas, 2011.

¿Qué expectativas tiene? Entré a trabajar a Ingeominas con la

certeza de que es una entidad del Estado muy importante, con una gran responsa-bilidad en la actualidad, y que al frente de ella está una persona muy conocedo-ra del tema, muy técnica y muy honesta, que es algo que necesita la minería de este país. El propósito es que el Instituto sea tan grande como lo es la minería en Colombia, porque realmente ésta es uno de los componentes más grandes de la economía del país e Ingeominas se que-da corto en personal, operatividad y pre-supuesto; por tanto, nuestro objetivo es lograr que el Instituto pueda cumplir con esa enorme responsabilidad de controlar esa parte de la economía y además com-batir la minería ilegal, uno de los prin-cipales problemas que enfrenta esta acti-vidad actualmente. Creo que tengo todas las herramientas para ayudar, desde mi cargo, a convertir a Ingeominas en una entidad capaz de regular y mejorar las condiciones de la minería en Colombia.

¿Cuál cree que es su mayor fortaleza para afrontar todos los retos que tiene en este nuevo cargo?

Creo que 28 años de ejercer como abogada le dan a uno un gran bagaje para afrontar estos nuevos retos. Toda esta experiencia me ha enseñado la im-portancia de trabajar en equipo, de li-derar un grupo, de coordinar e imple-mentar tareas en el área de la Oficina Asesora Jurídica. Además de tener un conocimiento jurídico en el tema de mi-nería, poseo un enfoque un tanto geren-cial que me permite no sólo entender la

norma sino proyectar cómo debe ser la gestión del Instituto y cuál ha de ser mi aporte desde mi cargo.

¿Cómo ve la minería actualmente en Colombia?

La minería es una gran fuente de ingreso y de empleo. Hoy en día, la in-mensa producción minera en el país des-borda la capacidad de control por parte de Ingeominas y esto puede ser la causa de que haya tanta minería ilegal, además de otra cantidad de circunstancias, pero digamos que en este momento el Institu-to no está en capacidad de poder realizar todos los procesos que tiene que llevar a cabo. Hay que fortalecerlo y no sólo con recursos económicos sino también de personal, pero sobre todo hay que reor-ganizarlo y rediseñarlo para que sea una autoridad que maneje racionalmente los recursos mineros y que, además, logre controlarlos y fiscalizarlos. Tenemos que conseguir que la seguridad minera sea un tema importante para todos los in-volucrados en el sector minero del país y crear conciencia desde el Instituto de que se debe proteger y respetar no sólo la vida de los mineros sino también el medio ambiente.

¿Cuál es la conexión que hay entre la Oficina Asesora Jurídica y la minería como tal?

Digamos que los temas de contrata-ción minera y de otorgamiento de con-tratos de concesión están a cargo de la Dirección del Servicio Minero, con su Subdirección de Contratación. Aunque no formamos parte de los contratos mi-

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neros y no los revisamos, sí somos los que respondemos los derechos de peti-ción, las demandas… todo eso llega a la Oficina Asesora Jurídica. En la parte administrativa revisamos los contratos y autorizamos las pólizas. Lo que pasa en el Instituto es que mucha gente emite conceptos diferentes y hace interpreta-ciones distintas, razón por la cual lo que queremos hacer es centralizar el concep-to, es decir, no imponer un concepto sino concertar y discutir para emitir uno solo, después de llegar a un consenso. Lo que hay que hacer es unificar criterios y con-ceptos, brindar información con el fin de que la gente sepa a qué oficina acudir para sus diligencias, así como también controlar irregularidades de tipo jurídico que ocurren por esa emisión de concep-tos sin unificar.

¿Cuál va a ser el principal acompaña-miento que le va a dar la Oficina Asesora Jurídica al minero?

El minero no pasa por acá, aquí lle-ga el problema: la casa que se cayó, la demanda, el derecho de petición, la ac-ción popular, etcétera.

¿Eso es algo que habría que cambiar? No, cambiar no. Lo que hay que ha-

cer es unificar criterios.

Entonces, ¿arreglar todos esos proble-mas es el acompañamiento que le darán al minero desde la Oficina Asesora Ju-rídica?

Se puede decir que sí, pero hay que dejar en claro que se hace defendiendo los intereses del Estado y los intereses de Ingeominas, porque el Instituto obra en derecho, conforme a la ley.

¿Cuáles considera que serían los perfiles para tener en cuenta en la selección del mejor recurso humano para Ingeominas?

Primero, hay que escoger gente que conozca el tema, que sepa trabajar y coordinar actividades en equipo, que tenga experiencia en manejar grupos, y en cuanto a los abogados, deben saber de derecho minero y ser, ante todo, gente comprometida, apasionada por su tema y muy transparente en el ejercicio de sus labores.

El XVII Festival de Cine Europeo en Colombia, Eurocine 2011, se llevará a cabo del 27 de abril al 29 de mayo en teatros de Bogotá, Medellín, Cali y Ba-rranquilla, y tendrá a Polonia como país invitado de honor.

El viaje fílmico en Bogotá va desde el 28 de abril hasta el 8 de mayo, lapso durante el cual los cinéfilos capitalinos podrán descubrir más de 50 títulos de

Cultura yEntretenimiento

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Eurocine 2011 películas en escenarios como el Multi-plex Avenida Chile de Cine Colombia, la Cinemateca Distrital, Cinema Paraíso, Babilla Cine Chía, Skandia, In Vitro Vi-sual, la sala Fundadores de la Universi-dad Central, Ciudad Bolívar, bibliotecas públicas y Compensar.

Posteriormente, Eurocine estará en Medellín del 11 al 15 de mayo, en el Cen-tro Colombo Americano; en Cali del 17 al 22 de mayo, en La Tertulia y Proartes, y finalmente en Barranquilla del 25 al 29 de mayo, en la Cinemateca del Caribe.

Polonia, país invitado de honor, participa con once producciones y una retrospectiva del director polaco Jerzy Skolimowski, una de las figuras claves del cine polaco, quien fue escogido para inaugurar el festival, el 27 de abril, con su más reciente película, Essential killing (Asesinato esencial), filme que recibió el premio especial del jurado en el Festi-val de Cine de Venecia de 2010, donde también ganó la Copa Volpi a mejor ac-tor para Vincent Gallo (Buffalo 66, The Brown Bunny, Tetro).

Además de la filmografía de Skoli-mowski y las mejores películas polacas de la historia, los asistentes a Eurocine 2011 podrán disfrutar de las diferentes secciones del festival, como la “Sección

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Oficial”, con filmes de Alemania, Aus-tria, Bélgica, Bosnia, Dinamarca, Espa-ña, Estonia, Francia, Italia, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza y Polonia; la sección “En Foco”, que para esta edición está dedicada a la animación europea, y las secciones “Arte y Cine” y “Europa en Cortos”, las cuales darán un panorama de alto interés sobre los gé-neros y formatos a los que se refieren.

Eurocine 2011 ofrece también una retrospectiva de la obra del director argentino Gaspar Noé. Tres de sus pe-lículas son los platos fuertes: Seul con-tre tous (1998) uno de sus primeros largometrajes; Enter de void (2009), el más reciente, y la controversial Irre-versible (2002), la cinta que le permi-tió entrar por la puerta grande al mun-do del cine en el Festival de Cannes.

El homenaje en esta oportunidad será para el cineasta español José Luis García Berlanga, considerado uno de los reno-vadores del cine español de posguerra.

Se podrán ver cuatro películas cla-ves de su filmografía: Calabuch (1956), Plácido (1961), El verdugo (1963) y La Escopeta Nacional (1978).

El interés y el carácter social del festival se reflejan en el programa Cine Comunitario, que se realiza desde el año 2009 y el cual, además de proyectar películas gratis, ofrece talleres de apre-ciación audiovisual y análisis fílmico con producciones que muestran reali-dades que inspiran a la gente. Este año el programa se consolida con exhibicio-nes en Ciudad Bolívar (Bogotá), Agua-blanca (Cali), Comuna 13 (Medellín) y varias bibliotecas públicas del país.

Con este abrebocas, invitamos a todos los amantes del séptimo arte a gozarse el festival y a disfrutar del mejor cine europeo.

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al díaRevista del Instituto Colombiano de Geología y Minería, INGEOMINAS • ISSN: 2145-3004 • Abril de 2011 • Número 11

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Revista Sucesos No 141