Revizija smotrnosti poslovanja Revizijsko obdobje: od 1. 1. 2007 do 31. 12. 2016

REVIZIJSKO POROČILODoseganje ciljev uvedbejavno–zasebnega partnerstva

Računsko sodišče Republike Slovenije – revizijsko poročilo Doseganje ciljev uvedbe javno–zasebnega partnerstva

2 Kaj je javno-zasebno partnerstvo (JZP)?

porazdelitev tveganj in koristi

javniinteres

NAMEN PARTNERSTVA

ZASEBNIPARTNER

JAVNIPARTNER

Definicija v Zakonu o javno-zasebnem partnerstvu ne vsebuje prenosa tveganj med javnim in zasebnim partnerjem.

Pojem JZP mednarodno ni enotno določen,

kljub temu pa je vsem definicijam skupno:

da gre za zasebna vlaganja v javne projekte ali obratno,pri katerih si javni in zasebni partner delita tveganja in koristi.

Računsko sodišče Republike Slovenije – revizijsko poročilo Doseganje ciljev uvedbe javno–zasebnega partnerstva

Ali sta vlada in Ministrstvo za finance (MF) zagotovila pogoje za izvajanje JZP?3

Računsko sodišče Republike Slovenije – revizijsko poročilo Doseganje ciljev uvedbe javno–zasebnega partnerstva

PREDPISI

Ni jasne opredelitve pojma

Neurejen prenos tveganj

Ni sankcij za kršitelje

Nedorečen nadzor

posledično javni partnerji o sklenjenih oblikah JZP niso poročali MF

ORGANIZACIJSKA PODPORA

Ni imenovanega Sveta vlade za JZP

Ni delujoče in kadrovsko zadostne organizacijske enote na MF

za celotno področje le dva zaposlena v obsegu 1/10 delovnega časa

Ni ustreznih izobraževanj, priročnikov, smernic in standardov

Ni evidenc projektov in poročanja

Ni analiz izvedenih projektov

MF je zadnje letno poročilo o sklenjenih oblikah JZP pripravilo za leto 2009

IZVEDBENAPODPORA

2009

Vlada in MF nista zagotovila pogojev za izvajanje JZP

Ali je Slovenija dosegla cilje uvedbe JZP?4

Računsko sodišče Republike Slovenije – revizijsko poročilo Doseganje ciljev uvedbe javno–zasebnega partnerstva

Računsko sodišče Republike Slovenije – revizijsko poročilo Doseganje ciljev uvedbe javno–zasebnega partnerstva

je omogočiti in pospeševati zasebna vlaganja v izgradnjo, vzdrževanje oziroma upravljanje objektov in naprav ter vlaganja v druge projekte, ki so v javnem interesu.

NAMEN Zakona o javno-zasebnem partnerstvu

Vlada ni sprejela strateških ciljev

MF ni določilo ustreznih ciljev

Vlada mora imenovati člane Sveta vlade za JZP

MF mora izvesti analizo stanja in pomanjkljivosti področja ter analizo vzrokov za nezanimanje za JZP

Samo en infrastrukturni projekt JZP na državni ravni

Zahteve računskega sodiščaVlada in Ministrstvo za finance

pri doseganju ciljev uvedbe javno-zasebnega partnerstva

nista bila uspešna.

MNENJE RAČUNSKEGA

SODIŠČA

1Cilji trajnostnegarazvoja Združenih

narodov

5 Že revidirani projekti JZP na lokalni ravni

V že izvedenih revizijah projektov JZP na lokalni ravni računsko sodišče ni zaznalo primerov dobre prakse.

primerov dobreprakse

0

stadion in dvorana StožiceMO Ljubljana

telovadnicaMO Kranj

športni objektObčina

Log - Dragomer

ustanovitev stavbne praviceobčine Dol pri Ljubljani,

Slovenska Bistrica, Lenart

zadolževanjeObčina Mokronog - Trebelno

radarjiMO Maribor

Računsko sodišče Republike Slovenije – revizijsko poročilo Doseganje ciljev uvedbe javno–zasebnega partnerstva

POVEZAVEDO REVIZIJ

Računsko sodišče Republike Slovenije – revizijsko poročilo Doseganje ciljev uvedbe javno–zasebnega partnerstva