Embed Size (px)
Citation preview
RISCURILE IMPLEMENTARII TEHNOLOGIEI UCG IN
ROMANIA IN CONTEXTUL LEGISLATIV ACTUAL
Workshop Final
27 iunie 2017, Craiova - Romania
dr.ing. Alexandru Solschi
RISCURI – CADRU LEGISLATIV – NORME de APLICARE
Pentru a emite o autorizatie de functionare autoritatea de reglementare - ANRM va trebui sa fie convinsa prin intermediul documentatie depuse ca cele mai bune tehnici disponibile (BAT) vor fi utilizate pentru a minimiza impactul implementarii tehnologiei UCG asupra mediului.
• Riscuri de baza asociate metodei cadru de exploatare cu incadrarea in BAT 1.
• Riscuri suplimentare datorate conditiilor specifice sitului ales neacoperite prin BAT 2.
• Riscuri pentru conditii exceptionale in situl minier selectat 3.
TIPURI DE RISCURI
CRITERII DE INDEPLINIT PENTRU APLICAREA METODEI
DE EXPLOATARE UCG (conform BAT si asimilate)
CRITERII CONDITII PREFERATE CRITERII CONDITII PREFERATE
Infrastructura disponibila Drumuri de acces, cladiri, retele de
alimentare cu apa si energie electrica Umiditate < 55 %
Distanta fata de ariile populate / comunitati locale (km)
1,0 la > 100 locuitori Continut de sulf < 4 %
Distanta fata de drumuri judetene/nationale si C.F. (km)
> 0,4 km Grosimea stratului de
carbune 2 - 4 m
Distanta fata de rauri si lacuri (km)
> 1,6 km Adancimea minima a
stratului Peste 150 m (in cazul depozitelor care nu sunt asociate cu
activitati glaciale aceasta poate fi mai redusa) Distanta fata de exploatari
miniere active (km) > 3,0 km Tip de depozit
De preferat depozitele cu strat unic; in cazul straturilor multiple, distanta dintre straturi trebuie sa se incadreze in > 20 m
Distanta fata de situri miniere abandonate (km)
> 1,5 km Unghiul de inclinare al
depozitului Orizontal sau usor inclinat
Tipul de proprietate asupra terenului
Teren in proprietate Roci inconjuratoare Stratul superior de roci este format din argile si material
granular cu permeabilitate foarte scazuta
Disponibilitatea datelor istorice
Date geologice disponibile Pozitia fata de stratul
acvifer Distanta minima 40 - 30 m
Posibilitatea furnizarii datelor suplimentare din activitatea de
explorare
Zona cu posibilitatea derularii de activitati de explorare cu un efort minim
in ceea ce priveste procesul de reglementare
Tectonica Fara falii sau fisuri, nici tulburări tectonice semnificative în
câmpurile miniere
Putere calorifica Minim 8 MJ (1911 Kcal)
Porozitatea rocilor inconjuratoare
Straturile superioare si inferioare de roci ar trebui sa fie cu o permeabilitate redusa la gaz fata de straturile de lignit, iar
grosimea rocilor slab permeabile ar trebui să fie 1-2 m (pentru un strat gros de 2 m) sau 2-4 m (pentru strat gros de 3 - 10 m)
Substante volatile < 50 % Prezenta gazului
metan Depinde de economia sau valoarea comercială a volumului de
gaz metan si de interoperabilitatea cu tehnologia UCG
Continut de cenusa < 20 % (25 %) Aria necesara pentru
instalatia UCG min. 50 ha pentru o instalatie pilot; 100 ha pentru
dezvoltare la scara industriala
Cunoasterea completa/corecta/de detaliu a datelor pentru perimetrul minier;
Cunoasterea legislatiei si a BAT-urilor care guverneaza utilizarea metodei de exploatare;
Elaborarea metodei cadru de exploatare, avizarea acesteia si insusirea de catre autoritatile din Romania;
Evaluarea comparativa a conditiilor existente in perimetru cu cele acceptate (BAT) si a lectiilor invatate, si corelarea cu metoda cadru de exploatare;
Evaluarea corecta a riscurilor pentru perimetrul selectat;
Asumarea riscurilor si stabilirea masurilor suplimentare de protectie si monitorizare pentru conditiile neconforme ale sitului ales raportate la conditiile BAT;
Elaborarea proiectului de exploatare si obtinerea licentei de exploatare pentru conditii rationale de utilizare a resursei/rezervei;
Elaborarea proiectului de inchidere a perimetrului minier dupa epuizarea resursei/reserve si/sau in cazul aparitiei unor efecte/accidente majore in exploatare care impune aceasta masura si monitorizare postinchidere.
Conditii reale ideale NU exista!
CONDITII NECESARE PENTRU APLICAREA METODEI DE
EXPLOATARE A LIGNITULUI PRIN UCG IN ROMANIA
ETAPE DE EVALUARE A RISCULUI LA APLICAREA
METODEI DE EXPLOATARE UCG
1. Crearea bazei de date pentru perimetrul minier ales:
Utilizarea datelor hidrologice si geologice istorice existente;
Realizarea cercetarilor geologice de detaliu;
Investigatii legate de regimul apelor de suprafata si subterane, a asezarilor umane, conexiunile de infrastructura, utilizarea gazului de sinteza obtinut, etc.
2. Evaluarea/compararea datelor de cunoastere din perimetru cu BAT existente; stabilirea neconformitatilor;
3. Evaluarea riscurilor pe baza procedurilor stabilite in metoda cadru de exploatare si a lectiilor invatate;
4. Proiectarea si trasarea proiectului UCG specific pentru perimetrul minier ales, pe baza metodei cadru de exploatare;
5. Stabilirea si proiectarea sistemului de monitorizare, utilizand rezultatele analizei de risc cu marcarea riscurilor majore si a masurilor suplimentare de monitorizare;
6. Masuri preventive si de interventie in cazul aparitiei accidentelor in exploatare;
7. Intocmirea proiectului de inchidere a minei PIA (gazogenului/perimetrului de exploatare), cu stabilirea perioadei si a activitatilor de monitorizare.
RISCURILE ANALIZATE IN PROCEDURA DE EVALUARE IN
CONTEXTUL LEGISLATIV EXISTENT IN ROMANIA (1)
A. Riscuri legate de aprobarea executarii activitatilor miniere:
inexistenta unei metode cadru de exploatare avizate si insusite in conformitate cu prevederile legale in vigoare;
necorelarea metodei cadru de exploatare la conditiile concrete ale perimetrului;
neincadrarea parametrilor de functionare UCG proiectati in cerintele legislative pentru protectia apelor si mediului;
intocmirea documentatiilor tehnice specifice in conformitate cu prevederile legale utilizand date insuficiente si/sau nereale;
lipsa calitatii de proprietar si/sau concesionar a terenurilor aferente perimetrului de exploatare.
B. Riscuri legate de conditiile hidrologice si geologice ale perimetrului minier:
insuficiente informatii, densitatea si adancimea mici de forare/exploatare;
activitatea de cercetare nerealista si/sau executata defectuos;
activitatea de cercetare in laborator defectuoasa;
analiza zonelor din imediata vecinatate incompleta – inexistenta informatiilor necesare pentru corelari/interpretari.
RISCURILE ANALIZATE IN PROCEDURA DE EVALUARE IN
CONTEXTUL LEGISLATIV EXISTENT IN ROMANIA (2)
C. Riscuri legate de proiectarea UCG (tip tehnologie, dimensionare echipamente, etc.):
alegerea unui tip de UCG necorespunzator;
alegerea unei tehnologii costisitoare care conduce la o exploatare nerentabila;
D. Riscuri legate de realizarea si functionarea reactorului/gazogenului:
functionarea necorespunzatoare (debite reduse, calitate slaba a gazului de sinteza);
efecte majore asupra mediului datorate functionarii reactorului;
imposibilitatea interventiei pentru remediere;
defectarea sistemului/retelei de monitorizare;
E. Riscuri derivate din activitatea de monitorizare a instalatiilor:
necorelarea riscurilor acceptate cu masurile suplimentare de monitorizare;
alegerea necorespunzatoare a regimului unitatilor si frecventei de masurare;
achizitia unor echipamente de monitorizare nefiabile;
imposibilitatea reglarii sistemului/retelei de monitorizare in timpul functionarii reactorului.
CERINTE GENERALE PENTRU ACTIVITATEA MINIERA
CONFORM LEGII MINELOR nr. 85 / 2003 (1)
DEFINITII:
Activitate miniera - ansamblul de lucrări privind prospectiunea, explorarea, dezvoltarea, exploatarea, prepararea/prelucrarea, concentrarea, comercializarea produselor miniere, conservarea si închiderea minelor, inclusiv lucrările aferente de refacere si reabilitare a mediului;
Administrare - dreptul acordat de stat, prin autoritatea competenta, unei instituţii publice de a efectua activităţi miniere in baza unei licenţe sau a unui permis;
Autoritatea competenta - Agenţia Naţionala pentru Resurse Minerale, care reprezintă interesele statului in domeniul resurselor minerale, conform atribuţiilor stabilite de prezenta lege;
Licenţa - actul juridic prin care se acorda concesionarea/darea in administrare a activităţilor miniere de explorare/exploatare;
Mediu - ansamblul de condiţii si elemente naturale, definite conform Legii protecţiei mediului nr. 137/1995, republicată, cu modificările si completările ulterioare, care pot fi afectate prin activităţile miniere;
Plan de Încetare a Activităţii (PIA) - complexul de documentaţii tehnice, economice, sociale si de mediu care motiveaza închiderea exploatării si conţine acţiunile necesare pentru asigurarea finanţării si realizării efective a măsurilor de încetare a activităţii;
Plan si Proiectul Tehnic de Refacere a Mediului (PRM si PTRM) - măsurile de refacere si de reabilitare a mediului in perimetrul de explorare/exploatare, ţinând cont si de opţiunile colectivităţilor locale privind utilizarea postinchidere a perimetrului, si care conţine si proiectul tehnic de realizare a acestora.
CERINTE GENERALE PENTRU ACTIVITATEA MINIERA
CONFORM LEGII MINELOR nr. 85 / 2003 (2)
Licenţa de exploatare se acorda prin negociere, in baza unei cereri însoţite de:
a) studiul de fezabilitate privind valorificarea resurselor minerale si protecţia zacamantului, ce va cuprinde si planul iniţial de încetare a activităţii, întocmit in conformitate cu normele emise de autoritatea competenta;
b) planul de dezvoltare a exploatarii, întocmit in conformitate cu instrucţiunile tehnice emise de autoritatea competenta;
c) studiul de impact asupra mediului si bilantul de mediu, întocmite in condiţiile legii;
d) planul de refacere a mediului si proiectul tehnic, întocmite in conformitate cu instrucţiunile tehnice emise de autoritatea competenta;
e) studiul de evaluare a impactului social si planul de atenuare a impactului social, in conformitate cu instrucţiunile tehnice emise de autoritatea competenta in domeniul muncii si solidarităţii sociale împreună cu ministerul de resort.
CERINTE GENERALE PENTRU ACTIVITATEA MINIERA
CONFORM LEGII MINELOR nr. 85 / 2003 (3)
Începerea activităţilor miniere prevăzute in licenţa se autorizează in scris de către autoritatea
competenta, in termen de pana la 180 de zile de la intrarea in vigoare a licenţei, după prezentarea de către titular, cumulativ, a următoarelor documente:
a) dovada plăţii taxei pe activitatea miniera;
b) dovada constituirii garanţiei financiare pentru refacerea mediului;
c) certificatul de atestare fiscală, din care sa rezulte ca titularul licenţei nu înregistrează obligaţii restante fata de bugetul de stat;
d) acord/autorizaţie de mediu;
e) avizul pentru explorare al autorităţii competente pentru programul anual de lucrări;
f) avizul pentru exploatare al autorităţii competente pentru programul anual de exploatare;
g) acordul proprietarului sau administratorului terenului privind accesul la suprafeţele necesare executării activităţii miniere prevăzute in programul anual de exploatare.
CERINTE GENERALE PENTRU ACTIVITATEA MINIERA
CONFORM LEGII MINELOR nr. 85 / 2003 (4)
Titularul licenţei de exploatare are următoarele obligaţii:
sa respecte prevederile legii minelor nr 85/2003, ale normelor si instrucţiunilor emise in aplicarea acesteia si prevederile licenţei/permisului;
sa elaboreze, pe baza licenţei/permisului, înaintea începerii si pe parcursul activităţilor miniere, documentaţii tehnice si economice pentru realizarea acestora, documentaţii in vederea obţinerii acordului/autorizaţiei de mediu conform legislaţiei de mediu in vigoare si sa le supună avizării autorităţii competente;
sa obţină, sa întocmească, sa ţină la zi si sa transmită autorităţii competente, la termenele fixate, datele, informaţiile si documentele prevăzute in licenţa/permis, referitoare la activităţile miniere executate, precum si rezultatele obţinute, pentru a fi înregistrate in Cartea miniera si in Cadastrul extractive;
sa actualizeze periodic planul de încetare a activităţii (PIA) si sa îl supună aprobării autorităţii competente;
sa execute si sa finalizeze lucrările de refacere a mediului in perimetrele afectate de activităţile miniere;
la încetarea concesiunii, sa execute lucrările de conservare si/sau închidere a minei/carierei, conform planului de încetare a activităţii, inclusiv monitorizarea factorilor de mediu postinchidere.
