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Gestión Integral Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) en América Latina y el Caribe Dr. Ede Ijjasz - Vásquez Director de Desarrollo Sostenible América Latina y el Caribe Banco Mundial. RSU en América Latina. - PowerPoint PPT Presentation
Gestión Integral Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) en América Latina y el Caribe
Dr. Ede Ijjasz- Vásquez Director de Desarrollo Sostenible
América Latina y el Caribe
Banco Mundial
RSU en América LatinaExisten diferentes factores/tendencias que determinan la creciente complejidad de Gestión de RSU en ALC: • Crecimiento de la Población• Tasa de Urbanización• Aumento en el PIB• Capacidad legal/institucional para atender
la problemática de RSU y brindar servicios de calidad a la población
• Capacidad financiera, compromiso y continuidad política
SOURCE: Global Insight; EIU; MGI; World development Indicators, Chen and Ravallion 2008.
El crecimiento del PIB a nivel mundial vendra de los paises en desarrollo
El PIB de ALC crecera el 50% en la proxima decada
RSU en America Latina
• 70 millones de personas - aumento de poblacion urbana en ALC en la ultima decada
• ALC - una region urbana: 80% de la población (~600 millones)
.
La pobreza se ha reducido del 48% (1990) al 31% (2010).
73 M de personas han salido de la pobreza desde 2003.
Crece la clase media - 25-30% de la población.
Implicaciones en las Aspiraciones y Expectativas
6
Growth and falling inequality contributed 56% and 44%, respectively of the decline in poverty between 2000 and 2010.
LAC ha logrado progresos muy importantes en crecimiento económico y prosperidad compartida en los últimos 15 años
For the first time in 2011, the middle class exceeds the poor, due to growth (77%) and improved income distribution (23%).
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
0
10
20
30
40
)%( Headcount
Vulnerable
Poor
Middle class
2000 2002 2004 2006 2008 2010
0.50
0.52
0.54
0.56
0.58
0.60
Gini Coefficient
$8,000
$9,000
$10,000
$11,000
GDP per capita, PPP )constant 2005 international $(
Gini
GDP per capita
PIB per Cápita vs. Generación de Residuos
PAISES / REGION KG / HAB / DIA
Estados Unidos 2.08
Suiza 1.95
Alemania 1.59
España 1.59
Reino Unido 1.56
Italia 1.51
Francia 1.48
Suecia 1.42
América Latina y el Caribe 0.93
Disposición Final por País – Progreso y Diversidad
Argentina
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Rep. Dominicana
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Uruguay
Venezuela
LAC
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0
VERTEDERO A CIELO ABIERTOVERTEDERO CONTROLADORELLENO SAN-ITARIO
Porcentaje %
País
En general, el porcentaje de una adecuada disposición final ha aumentado
Rellenos S
anita
rios
Basural
es Contro
lados
Basural
es sin Contro
lOtro
s 0
10
20
30
40
50
60
20022010
Pero aun queda mucho por hacer…
El Crecimiento de LAC:Una Comparación
Parte de las Razones:Insuficiente Inversion
Servicios Insuficientes de Infraestructura
Crecimiento Verde es…
... Un crecimiento económico que sea ecológicamente sostenible…
No es un nuevo paradigma, sino que pretende llevar a la practica el desarrollo sostenible
Un enfoque para que los países alcancen un crecimiento robusto sin encerrarse en modalidades insostenibles
No todo crecimiento verde es inclusivo, de ahí la necesidad de políticas especificas para garantizar que los pobres se beneficien
Crecimiento Verde es…
GESTIÓN DE CUENCA
1. Limpio
2. Eficiente
3. Resistente a desastres
…pero también tiene que ser
inclusivo!
Crecimiento verde en el sector del saneamiento
Limpio: que reduce la dependencia en el uso de recursos naturales como el agua, y reduce la contaminación y el daño ambiental por aguas servidas sin tratar
Eficiente: que promueve el crecimiento de manera mas eficiente (por ejemplo, en el uso del agua, energía, recursos naturales, reuso de aguas residuales) a través del desarrollo de nuevas tecnologías, procesos y comportamientos.
Resistente: a los desastres naturales de hoy (sequias e inundaciones) y los de mañana, causados por el cambio climático.
Pero de nuevo… …Crecimiento verde e INCLUSIVO
Intervenciones del BM en RSU (proyectos vigentes y culminados)
• 51 proyectos en 23 países• $350M de nuestras agencias
BM – IFC - MIGA• 28 proyectos en 12 países en
preparación e implementación
• Las intervenciones del BM apoyan mas de 200 municipalidades que sirven a mas de 20 millones de personas
10 Areas de Intervencion en Proyectos BM
Proyectos Comunitarios, 3
Salud , 8
Captura gases , 12
Proyecto Nacional, 5Politicas Sectoriales, 7
Inversion Sector Privado y
Garantias, 4
Infraestructura Regional Ur-
bana, 7
Inclusion Social Sector Informal,
6
Residuos Es-peciales, 2
Drenaje e Inundaciones, 7
Planificacion Estrategica para Gestion de RSU
Fortalecimiento InstitucionalA nivel
Municipal/estatal/federal
Sostenibilidad Economica/Financiera
Sistemas Ambientalmente Sustentables
Minimizacion de Residuos y Reciclaje (3R)
Inclusion Social
UN ABORDAJE DE GESTION INTEGRAL OPERACIONES:
Brindar apoyo a Clientes con Politicas e
Inversiones
GENERACION DE CONOCIMIENTO
Facilitar el dialogo de politicas y compartir
buenas practicas
ASIST TEC. Y CAPACITACION
Fortalecer agencias responsables y actores
clave
Definicion de objetivos conforme a necesidades locales
Intervenciones del BM en GIRSUReforma de Políticas en RSU
Caso de Marruecos:
Costo de degradación ambiental: 0.5% del PIB 3,500 colectores en basurales y 22,000 en las calles; Marco legal / institucional débil
Metas y logros: • Establecer una Comisión Nacional
para la Gestión de RSU; • Fortalecer marco regulatorio
(decretos, comisiones y planes provinciales de GIRSU)
• Desarrollo de mecanismos transparentes de licitaciones para APP;
• Desarrollo de un Programa Nacional de Comunicación sobre RSU
• Capacitation Municipal en GIRSU
Intervenciones del BM en GIRSU:Proyectos Regionales de Infraestructura
Proyectos multi-sectoriales con un enfoque y dimension que involucra a varias agencias inter-municipales.
Cusco, Perú, Haquira vertedero
Perú, compostaje en el Valle Sagrado Peru
Intervenciones del BM en GIRSU Proyectos Nacionales de RSU
Proyectos Nacionales son generalmente Implementados por ente Federal en colaboracion con Estados / Municipios
Planta de Reciclaje, Mar del Plata, Argentina
Lagunas de tratamiento de lixiviados, El Dorado, Colombia
Relleno Sanitario de Quinchía, Colombia
Intervenciones del BM en GIRSU:Gestión Integral - Argentina
• Enfoque en Inclusión Social en cada lugar de intervención
• Innovación en sistemas de Recuperación: (Contenerizacion, Planta de Compostaje, programas de reciclaje en Rosario)
• Regionalización de la Gestión: (Consorcios intermunicipales)
• Planificación y fortalecimiento institucional (sostenibilidad financiera, capacitación, planes provinciales/municipales)
Sostenibilidad Financiera•Elaboracion de una simple herramienta informatica (Matriz de Costos) para calcular los costos reales de la GIRSU, diferenciando por fases del ciclo, gastos por categoria y programa para calcular la sostenibilidad financiera.
•Desarrollo de un Plan para asegurar que la Matriz sea implementada en cada municipio de cada provincia•Talleres mensuales han sido organizados y desarrollados en provincias donde mas del 60% de la poblacion es representado.
Programas de apoyo a la Separacion in-situ (caso Argentina)
Intervenciones del BM en GIRSU:Inclusion de Componentes de RSU en Proyectos de otro sector (i.e. Drenaje, Salud, Turismo, etc.)•Usualmente los proyectos de drenaje, saludno incluyen un abordaje sobre RSU;•Las actividades de RSU son implementadas por otras agencias•Usualmente los proyectos de drenaje, salud etc. se ven afectados por una falta de integracion y comunicacion sobre RSU.
Tunel de Drenaje, Buenos Aires
Proyectos de Drenaje (caso de Haiti)
Antes Despues
Intervenciones del BM en GIRSU:Proyectos con Financiamiento de Carbono
Proyectos qe procuran financiamiento de Carbono por medio de la co-generacion electrica de gas metano
Relleno Sanitario de Huaycoloro, Perú
Relleno Sanitario Modelo Callao, Perú
Buenas Practicas en Proyectos con FC
Intervenciones del BM en GIRSU:Conocimiento Global Para Acción Local
• Proyecto de Reciclaje en Balcanes;
• Cooperación Municipal / Privada en Brazil;
• Proyecto con base en Resultados – Nepal;
• Recaudación de cuotas para RSU – Maputo, Mozambique;
• Gestión integral en Filipinas.
GIRSU – Un Desafío Regional
BRAZIL: Sector de RS
Acre
Amapa
Amazonas
Para
Rondonia
Roraima
Tocan
tins
Alagoas
Bahia
Ceara
Maranhao
Paraiba
Pernam
buco Paui
Rio Grande d
o norte
Sergip
e DFGoias
Mato Grosso
Mato Grosso
do Sul
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Minas Gera
is
Rio de Jan
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na
Rio Grande d
o Sul
Santa
Catarin
a0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
• La generación total de residuos sólidos urbanos en el país es de 169,689 ton/día*
Relleno San-itario 58%
Botadero42%
Disposición Final por Peso (ton/día)
Relleno San-itario 39%
Botadero 61%
Disposición Final por Municipio
• El 58% de los RS producidos son dispuestos de manera adecuada, lo cual corresponde al 39% de los municipios
*Datos de 2011, Abrelpe, Panorama dos Residuos Solidos no Brasil
BRASIL: Proyecto Integral de Gestión de Residuos Sólidos
Clausura de botaderos, implementación de rellenos sanitarios, plantas de separación y sistemas integrales de gestión de residuos, reducción de la pobreza de los recicladores informales, y
fortalecimiento de la participación del sector privado en el sector de RSUFINANCIAMIENTO: Banco Mundial, IBRD: 50 millones
Caixa Económica Federal : 110 millones
RESPONSABILIDAD DE IMPLEMENTACIÓN: Caixa Económica Federal a través de su Departamento de Asistencia Técnica y Desarrollo Sustentable
El Relleno Sanitario Santa Rosa
Amazonas
Antioquia
Arauca
Archip. d
e S. A
ndrés y P
roviden
cia
Atlántico
Bolívar
Boyacá
Caldas
Caquetá
Casanare
Cauca
Cesar
Chocó
Córdoba
Cundinamarc
a
Guainía
Guajira
Guviare
Huila
Magdale
naMeta
Nariño
Norte de S
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Putumayo
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Santan
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el Cau
ca
Vaupes
Vichad
a0
2,0004,0006,000
8,00010,000
COLOMBIA: Sector de RS• La generación total de residuos sólidos urbanos en el país es de 26,575 ton/día*
Relleno Sani-tario o Planta
de Tratamiento 77%
Botadero23%
Disposición Final por Municipio
Relleno Sanitario o Planta de Tratamiento
93%
Botadero7%
Disposición Final por Peso (ton/día)
• El 93% de los RS producidos son dispuestos de manera adecuada, lo cual corresponde al 77% de los municipios
*2010, Estudio Sectorial del Servicio Público de Aseo, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios 2012, Servicio Público de Aseo en Colombia, MVCT (ppt)
COLOMBIA: Proyecto Nacional de Gestión de Residuos Sólidos
Financiamiento de obras de adecuación en rellenos sanitarios y consultorías en varios departamentos del país
FINANCIAMIENTO: Banco Mundial, IBRD: 20 millones Gobierno de Colombia: 6.5 millones
RESPONSABILIDAD DE IMPLEMENTACIÓN: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) a través de una Unidad Implementadora, y cada Departamento a través del Gestor Departamental
Cartera de proyectos designada por el MVCT Departamentos
• Nariño• Meta• Risaralda• Caldas• Putumayo • Huila • Tolima • Bolívar • Santander • Miraflores
Granada, Meta
La Dorada, Caldas
ARGENTINA: El Sector de RS• La generación total de residuos sólidos urbanos en el país es de 40,234 ton/día• Aproximadamente el 68% de los RSU son producidos en la región centro-pampeana
*Datos de 2010, Censo INDEC
Buenos A
ires
C.A Buenos A
ires
Córdoba
Entre
Ríos
La Pam
pa
Santa
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Total
Región Cen
tro Pam
peana
Mendoza
San Ju
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San Lu
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Total
Región Cuyo
Chaco
Corrien
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Form
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Misiones
Total
Región Nores
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Catamarc
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La Rioja
Salta
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Tucumán
Total
Región Noroest
e
Chubut
Neuquén
Rio Negro
Santa
Cruz
T. del F
uego
Total
Patago
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TAL
05
1015202530
Generación de RSU por Provincia (millones de ton/día)
Región Centro
Pampeana
Región Cuyo
Región Noreste
Región Noroeste
Región Patagonia
Relleno Sanitario
64.7%
Botadero 35.3%
Disposición final por peso (ton/día)
Relleno Sanitario(11%)
Botadero(89%)
Disposición final por Municipio
• El 64.7% de los RS generados es dispuesta en rellenos sanitarios, pero esto equivale sólo al 11% de los municipios del país
ARGENTINA: Proyecto Nacional de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU)
Financiamiento de sistemas de GIRSU en 4 Provincias de la Argentina, incluyendo 3 rellenos sanitarios
FINANCIAMIENTO: Banco Mundial, IBRD: 40 millones Republica Argentina: 14.38 millones
RESPONSABILIDAD DE IMPLEMENTACIÓN: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS), a través de una Unidad Nacional para la Gestión Integral de RSU (UNGIRSU)
Mar del Plata, General Pueyrredón
Chubut
