ruhr FIS-Monitoring Daseinsvorsorge - ARL-net · ruhrFIS-Monitoring Daseinsvorsorge Tana Petzinger Sven Sander Dr. Hadia Straub Team Masterplanung 4. Deutsche Regionalplanungstagung

ruhr FIS-Monitoring Daseinsvorsorge

Tana Petzinger

Sven Sander

Dr. Hadia StraubTeam Masterplanung

4. Deutsche Regionalplanungstagung – Neue Leitbilder der Raumentwicklung 25./26.9.2014 Würzburg


Regionalverband Ruhr | Referat Regionalentwicklung | Team Masterplanung | Tana Petzinger, Sven Sander, Dr. Hadia Straub

Der Rote Faden

» Der Regionale Diskurs

Beschreitung neuer Wege

» Der Kontext

Diskussion auf vielen Ebenen

» ruhrFIS-Monitoring Daseinsvorsorge

Informelles Instrument

» Wie geht es weiter?

Ausblick

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Beschreitung neuer Wege

bei der Regionalplanung

Der Regionale Diskurs

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Regionalverband Ruhr | Referat Regionalentwicklung | Team Masterplanung | Tana Petzinger, Sven Sander, Dr. Hadia Straub4



Der Arbeitskreis Regionaler Diskurs

RVR I Bereich Planung

Referat Regionalentwicklung

Vorstellung

Diskussion

Prozess

Implemen-

tierung

Regionaler

DiskursKommunenArbeitskreis Regionaler Diskurs

Referat Regionalplanung

Unter-

Arbeitskreis

Ausarbeitung

Vertiefung

Erprobung

Idee



Was machen wir alles im Zusammenspiel zwischen

informeller und formeller Planung?

» ruhrFIS – Siedlungsflächenmonitoring

» Kooperative Abgrenzung der Siedlungsbereiche

» Methodik zur Berechnung der

Siedlungsflächenbedarfe

» Unterstützung bei der Entwicklung

interkommunaler Gewerbegebiete

» Regionales Mobilitätsentwicklungskonzept

» Tourismus- und Freizeitkonzept

» Regionales Freiraumentwicklungskonzept

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Der Kontext

Diskussion auf vielen Ebenen

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Leitbilder und

Handlungsstrategien

für die

Raumentwicklung

in Deutschland 2013

MKRO-Beschluss

vom 3.6.2013

„Großwetterlage“ im Bund

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Wettbewerbsfähigkeit

stärken

Daseinsvorsorge

sichern

Raumnutzung steuern

Zentrale-Orte-System

konsequent anwenden

Kooperationen ausbauen

Versorgung dünn besiedelter

ländlicher Räume sichern

Erreichbarkeit sichern



„Großwetterlage“ in NRW

LEP-E 2013:

zentralörtlich

bedeutsame Allgemeine

Siedlungsbereiche

(zASB)

Bezirks-

Regierungen

RVR

ARL LAG NRW

AG Neuaufstellung des

Zentrale-Orte-

Konzeptes in

Nordrhein-Westfalen

Wissenschaftliche

Arbeiten:

Daseinsvorsorge

und GIS-gestützten

Methode zur

Bewertung der

InfrastrukturversorgungInfrastruktur-

monitoring



RVR – Regionalplan Ruhr

Ermittlung der Bewertungsgrundlage zur

Abgrenzung von zentralörtlich bedeutsamen

Allgemeinen Siedlungsbereichen (zASB; LEP-E)

Abwägung mit anderen sektoralen Belangen ist

nachgeschaltet

„Großwetterlage“ im Verbandsgebiet

RVR – Perspektiven für die räumliche

Entwicklung der Metropole Ruhr

Handlungskonzept Zukunft Metropole Ruhr,

Handlungsfeld Wohnen:

Regional abgestimmte, bedarfsgerechte und

flächensparende Bereitstellung von

Wohnbauflächen

Zentrenstrukturen sichern u. als Rückgrat der

Siedlungsentwicklung stärken

Gleiche Chancen für alle: funktionale

Nutzungsmischung vorantreiben

Städteregion 2030 – Perspektive

Wohnungsmarkt Ruhr

Quartiersentwicklung, u.a. Nahversorgung mit

Gütern und Dienstleistungen inklusive des Kultur-

und Bildungsangebotes; Erreichbarkeit



ruhr FIS-Monitoring

Daseinsvorsorge

Informelles Instrument

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EssenDuisburg

Dortmund

Bochum

Hamm

Hagen

Gelsen-kirchenOber-

hausen

Mülheim

BottropHerne

KreisRecklinghausen

KreisUnna

Ennepe-Ruhr-Kreis

KreisWesel

DUISBURG ESSEN

BOCHUM

DORTMUND

HAMM

OBER-

HAUSEN

MÜLHEIM a.d.

RUHR

HERNE

HAGEN

GELSEN-

KIRCHEN

BOTTROP

Kreis

Unna

Kreis

Recklinghausen

Kreis Wesel

Ennepe-

Ruhr-

Kreis

Metropole Ruhr

» 4.435 m²

» 53 Städte und Gemeinden

» 5,1 Mio. Einwohner



» … sind im LEP-E NRW mit zentralörtlich bedeutsamen ASB verknüpft!

Kernfragen der Siedlungsentwicklung



Merkmale von zentralörtlich bedeutsamen ASB



» „Düsseldorfer Modell“:

Erfahrungsweitergabe durch

Bezirksregierung Düsseldorf

» Ausgezeichnete Diplomarbeit von

Bernd Droste

Methodik zur Ermittlung von zASB



Bildungs-

einrichtungen

priv. Versorgungs-

einrichtungen

öff. Versorgungs-

einrichtungen

Gesundheits-

einrichtungen

KITA Vollsortimenter Bürgerbüro Hausarzt

Grundschule Discounter Jugendeinrichtung Zahnarzt

Hauptschule Poststelle Bibliothek Facharzt

RealschuleBank

(Geldautomat/Filiale)Sportanlagen Apotheke

Gymnasium OptikerSchwimmbäder

(Frei-/Halle)Verkehr

Gesamt-/

Sekundarschule

Zentrale Ver-

sorgungsbereicheSportplatz

S-/U-/Regional-

bahnhaltestelle

Schritt 1: Erhebung der grundzentralen Infrastrukturen



Bildungs-

einrichtungen

priv. Versorgungs-

einrichtungen

öff. Versorgungs-

einrichtungen

Gesundheits-

einrichtungen




RealschuleBank




Gesamt-/

Sekundarschule

Zentrale Ver-


S-/U-/Regional-

bahnhaltestelle

„nachhaltige Daseinsvorsorge sichern“ (§ 2 ROG)




Bildungs-

einrichtungen

priv. Versorgungs-

einrichtungen

öff. Versorgungs-

einrichtungen

Gesundheits-

einrichtungen




RealschuleBank




Gesamt-/

Sekundarschule

Zentrale Ver-


S-/U-/Regional-

bahnhaltestelle

RVR-POI: http://www.stadtplan.metropoleruhr.de/


http://www.stadtplan.metropoleruhr.de/





Karte mit Einrichtungsstandorten: KITA



Karte mit Einrichtungsstandorten: KITA



» … für jede Infrastruktur

» Basis: Rasterzellen (100 m x 100 m ) und Distanzmessungen

Grundschule U-Bahn-Haltestelle

21

542 543 544

547546545

542 543 544

547546545

Feld-

Nr.Grundschule U-Bahn-Halt …

… … … …

545 245 m 321 m …

546 122 m 278 m …

547 80 m 154 m …

… … … …

Schritt 2: Modellierung der Versorgungssituation



Entfernungsbewertung

Bewertung Kitas RVRBewertung Kitas Bez-Reg. Düsseldorf

M 1:50.000M 1:25.000



Entfernungsbewertung



» Ermittlung und Bewertung regionstypischer Entfernungen für jede einzelne

Infrastruktur

» Zusammenfassung der infrastrukturspezifischen Bewertungen zu einer

Gesamtbewertung (Nutzwertanalyse)

» Methodik der Abgrenzung der zASB im Verbandsgebiet noch zu

diskutieren

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Schritt 3: Bewertung der Infrastrukturausstattung in ASB

bzw. FNK-Wohnbauflächen





Karte mit Gesamtbewertung, Beispiel

-Planungsregion Düsseldorf

zASB



Kooperatives Verfahren

RVR kommunales

Feedback (freiwillig)

Optional:

UAK Bewertung

Erhebung der Infrastrukturen

Modellierung der

Versorgungssituation für jede

Infrastruktur

Bewertung der

Infrastrukturausstattung

Karte mit

Standorten

Rasterkarte mit

Gesamtbewertung

Bewertung der

Entfernungen?

(3, 2, 1, 0 Punkte)

Rasterkarte

mit Einzelbewertung

Verfahrensvorschlag I: ruhrFIS Monitoring Daseinsvorsorge

Regionalplan RuhrKommunale Anwendung Regionalentwicklung

Kommunal abgestimmte Gesamtbewertung

Gewichtung der

Infrastrukturen?

Weiterentwicklung des

MonitoringsÜbersetzung für

Regionalplan Ruhr:

Vorschlag für zASB



Kooperatives Verfahren

RVR kommunales

Feedback (freiwillig)

Alternativ:

„Düsseldorfer

Modell“

Erhebung der Infrastrukturen

Modellierung der

Versorgungssituation für jede

Infrastruktur

Bewertung der

Infrastrukturausstattung

Karte mit

Standorten

Rasterkarte mit

Gesamtbewertung

Rasterkarte

mit Einzelbewertung

Verfahrensvorschlag II: ruhrFIS Monitoring Daseinsvorsorge

Regionalplan RuhrKommunale Anwendung Regionalentwicklung

Weiterentwicklung des

MonitoringsÜbersetzung für

Regionalplan Ruhr:

Vorschlag für zASB

Klassengrenzen beim

50%, 75%, 95%-Quantil

Karten zur

Kommentierung an

Kommunen

Gewichtung der

Infrastrukturen einfach,

ÖPNV doppelt



Wie geht es weiter?

Ausblick

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» Fertigstellung Erstanalyse und kommunale Abstimmung

» „Übersetzung“ für den Regionalplan

» Erweiterung

» Infrastrukturkatalog

» Infrastrukturqualität als weiteres Bewertungskriterium

» Thematische Analysen/Sonderauswertungen

» Raumbeobachtung – 3-jährliches Monitoring durch Referat

Regionalentwicklung

» Veränderungen von zentralörtlich bedeutsamen ASB

» Unter Nutzung der RVR-POI-Datenbank:


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Ausblick ruhrFIS-Monitoring Daseinsvorsorge




Tana PetzingerRegionalverband Ruhr

Team Masterplanung

0201 / 2069-6311

[email protected]

Sven SanderRegionalverband Ruhr

Team Masterplanung

0201 / 2069-6301

[email protected]

Dr. Hadia StraubRegionalverband Ruhr

Team Masterplanung

0201 / 2069-6335

[email protected]

Bernd DrosteStadt Düsseldorf (Referendar) [email protected]

Christoph van GemmerenBezirksregierung Düsseldorf

Dezernat 32 Regionalentwicklung

0211 / 475 -2358

[email protected]

Vielen Dank!

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