Sa intelegem politicile UE ale protectiei consumatorilor

ConsumatoriS N E L E G E M

P O L I T I C I L E U N I U N I I

E U R O P E N E

Protejarea s iguranei i a dreptur i lor consumator i lor, o pr ior i tate a tuturor pol i t ic i lor UE

n prim-plan, consumatorii

CUPRINS1. De ce avem nevoie de o politic

european de protecie a consumatorilor? . . . . . . . . . . . . . 3

2. Poziia UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

3. Principalele realizri ale politicii UE de protecie a consumatorilor . . . . . . . . . . . . . . 5

4. Perspective . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

5. Informaii suplimentare . . . . . . . 12

S NELEGEM POLITICILE UNIUNII EUROPENE

S nelegem politicile Uniunii Europene: Consumatori

Comisia European Direcia General Comunicare Informarea cetenilor 1049 Bruxelles BELGIA

Manuscris actualizat n noiembrie 2014

Ilustraia copertei i a paginii 2: Monty Rakusen/Digital Vision/Getty Images

12 p. 21 29,7 cm ISBN 978-92-79-41794-8 doi:10.2775/33778

Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2014

Uniunea European, 2014 Reproducerea este autorizat. Pentru orice utilizare sau reproducere a fiecrei fotografii n parte, trebuie s se solicite direct permisiunea deintorilor drepturilor de autor.

Broura face parte din seria S nelegem politicile Uniunii Europene. Aceasta explic modul n care acioneaz UE n

diverse domenii de competen, din ce motive i cu ce rezultate.

Publicaiile sunt disponibile online: http://europa.eu/pol/index_ro.htm

http://europa.eu/!gX78yg

Cum funcioneaz Uniunea European12 lecii despre Europa

Europa 2020: Strategia de cretere economic a EuropeiPrinii fondatori ai UE

Afaceri externe i securitateAfaceri maritime i pescuit

Agenda digitalAgricultur

Ajutor umanitar i protecie civilBuget

Cercetare i inovareCombaterea fraudei

Combaterea schimbrilor climaticeComer

ConcurenConsumatori

Cooperare internaional i dezvoltareCultur i audiovizual

Educaie, formare, tineret i sportEnergie

ExtindereImpozitare

ntreprinderiJustiie, drepturi fundamentale i egalitate

MediuMigraie i azil

Ocuparea forei de munc i afaceri socialePiaa intern

Politica regionalSntatea public

Sectorul bancar i financiarSecuritatea la frontiere

Sigurana alimentarTransporturi

Uniunea economic i monetar i moneda euroVam

3C O N S U M A T O R I

Protecia consumatorilor, o prioritate

n prezent, Uniunea European (UE) numr circa 500 de milioane de consumatori. Dumneavoastr suntei unul dintre ei. i, la fel ca toi consumatorii, cu siguran dorii s beneficiai de o ofert mai variat i de produse i servicii de mai bun calitate, la un raport calitate-pre ct mai bun. V ateptai ca informaiile de pe etichete s fie corecte i vrei s avei certitudinea c v sunt respectate drepturile de consumator. Pe de alt parte, alegerile dumneavoastr stimuleaz inovarea, eficiena i creterea economic.

Politica UE de protecie a consumatorilor are patru obiective principale:

s v protejeze de riscurile i ameninrile grave pe care nu le putei nfrunta pe cont propriu;

s se asigure c avei posibilitatea de a face alegeri bazate pe informaii clare, corecte i coerente;

s v protejeze drepturile de consumator i s v garanteze accesul la proceduri rapide i eficiente de soluionare a litigiilor comerciale;

s adapteze drepturile de consumator la evoluiile economice i sociale, mai ales n sectoarele alimentar, energetic, financiar, digital i al transporturilor.

Sprijinirea creterii economice

Piaa unic a Uniunii Europene este una dintre cele mai importante piee de consum din lume. Datorit ei, cetenii i ntreprinderile pot face schimburi comerciale n toate rile UE, precum i n Islanda, Liechtenstein i Norvegia. n plus, consumatorii europeni beneficiaz de o ofert variat, de flexibilitate, de bunuri i servicii de calitate la un raport bun calitate-pre.

Rolul principal al politicii UE de protecie a consumatorilor este de a-i ajuta pe acetia s valorifice la maximum oportunitile pe care le ofer piaa unic. De asemenea, aceast politic sprijin creterea economic i schimbrile sociale. Cheltuielile de consum reprezint 57 % din produsul intern brut al UE (PIB). Luarea msurilor care s le permit consumatorilor s joace un rol activ pe piaa unic poate favoriza creterea economic i poate ajuta UE s se redreseze n urma crizei economice.

Politica UE de protecie a consumatorilor garanteaz faptul c acetia beneficiaz de o serie de drepturi i de un nivel nalt de protecie i de sprijin peste tot n UE.

Aceasta prevede:

un set de reguli care se aplic tuturor produselor i serviciilor, inclusiv celor comercializate online, peste tot n UE;

un cadru concurenial echitabil pentru ntreprinderi i interzicerea practicilor comerciale neloiale;

acces la mecanisme de soluionare a litigiilor ieftine, rapide i uor de aplicat;

reducerea riscurilor pentru sntate i siguran n UE, prin implementarea unui mecanism mai eficient de cooperare i de supraveghere a pieei;

informaii, recomandri i sprijin pentru consumatori; protecie pentru consumatorii vulnerabili (copii, persoane

n vrst).

1. De ce avem nevoie de o politic european de protecie a consumatorilor?

Politica UE de protecie a consumatorilor v ajut s valorificai din plin oportunitile oferite de piaa unic a UE.

A

lija/

iSto

ckph

oto.

com

4S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Politica european de protecie a consumatorilor este un parteneriat ntre UE, statele membre i ceteni. Se bazeaz pe dou principii fundamentale, nscrise n Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene:

trebuie ntreprinse aciuni la nivelul UE pentru a proteja sntatea, sigurana i interesele economice ale consumatorilor i pentru a promova dreptul acestora la informare i la educaie;

cerinele din domeniul proteciei consumatorilor trebuie luate n considerare n definirea i punerea n aplicare a celorlalte politici i aciuni ale UE.

Politica UE de protecie a consumatorilor este actualizat periodic pentru a ine cont de schimbrile sociale, economice i de mediu, precum i de noile recomandri i dovezi tiinifice. nainte de a propune un nou act legislativ, Comisia European evalueaz impactul potenial al aplicrii acestuia i organizeaz o consultare ampl a principalelor pri implicate.

Legislaia UE asigur un nivel minim de protecie pentru toi consumatorii, indiferent de ara de origine a acestora i de legislaia aplicabil la nivel naional. Modalitile prin care este asigurat aceast protecie pot varia de la o ar la alta: cnd transpun o directiv european n legislaia naional, deseori statele membre prefer s introduc msuri mai stricte dect cele impuse de UE. Cteva dintre aspectele principale ale legislaiei privind protecia consumatorilor sunt complet armonizate, de exemplu, legislaia referitoare la practicile comerciale neloiale i principalele drepturi ale consumatorilor, cum ar fi dreptul de a se retrage dintr-un contract la distan n termen de 14 zile de la prestarea serviciului sau de la livrarea produsului.

UE coopereaz pe teren cu autoritile naionale pentru a se asigura c prevederile legale referitoare la protecia consumatorilor sunt puse n aplicare i respectate. Comercianii care ncalc legea pot fi sancionai.

n cazul n care o ar din UE identific produse care prezint un risc ridicat pentru sntatea i sigurana consumatorilor, autoritile competente informeaz Comisia European prin sistemul european de alert rapid RAPEX. Astfel, informaiile sunt difuzate rapid la nivel european i sunt luate msurile corespunztoare.

Roluri

Comisia European face propuneri legislative.Experii naionali i autoritile competente discut pe marginea acestor propuneri.Parlamentul European i Consiliul (n care sunt reprezentate statele membre) decid mpreun cu privire la acestea.rile UE pun n aplicare legislaia european i se asigur c autoritile, productorii i ntreprinderile respect normele.Organizaiile de protecie a consumatorilor i reprezint pe consumatori la nivel european i naional.Industria i ntreprinderile trebuie s respecte normele UE pe tot parcursul proceselor de producie, de prelucrare i de distribuie.Ageniile independente i comitetele tiinifice ofer consultan tiinific i evalueaz riscurile legate de alimente i furaje, de sntatea animalelor, de medicamente i de ameninrile asupra sntii.

2. Poziia UE

Ct cost politica UE privind protecia consumatorilor?

Comisia dispune de un buget de 188,8 milioane de euro pentru ntreaga durat a programului privind protecia consumatorilor (2014-2020). Cu alte cuvinte, contribuia consumatorului european este de aproximativ 5 euroceni pe an.


Protecia siguranei dumneavoastr

De la adoptarea primelor msuri n domeniul proteciei consumatorilor n 1975, UE a depus permanent eforturi pentru a asigura un nivel ridicat de protecie n materie de sntate i siguran, din momentul fabricrii produsului i pn la utilizarea acestuia.

SIGURANA PRODUSELOR: n baza normelor UE n domeniu, numai produsele care sunt sigure pot fi introduse pe piaa european. Legislaia european prevede utilizarea pe mai multe categorii de produse a mrcii de conformitate CE, prin care fabricantul declar c produsul a fost verificat n baza principalelor criterii de siguran stabilite de UE i c ndeplinete toate criteriile relevante.

Normele privind sigurana produselor sunt deseori modificate pentru a include produse noi sau pentru a ine cont de noile dovezi tiinifice. De exemplu, n 2011, au fost introduse noi cerine europene privind sigurana pentru playerele audio personale, pentru a reduce riscul de pierdere a auzului din cauza volumului excesiv.

Sigurana jucriilor, a aparaturii electrice i a vehiculelor sunt doar trei exemple care ilustreaz schimbrile considerabile pe care le-a adus aceast politic n Europa.

Jucriile pe care le cumprai n UE sunt printre cele mai sigure din lume. nainte ca o jucrie s fie comercializat pe piaa european, aceasta face obiectul unor verificri

riguroase n ceea ce privete construcia i elementele componente de mici dimensiuni, inflamabilitatea, proprietile chimice i electrice, precum i aspectele legate de igien i radioactivitate.

Normele UE privind sigurana aparaturii electrice garanteaz faptul c echipamentele electrice de voltaj sczut pot fi utilizate n condiii de siguran n scopul pentru care au fost produse. n UE, numrul de accidente survenite n urma utilizrii echipamentelor cu voltaj sczut este mult inferior fa de cel din alte regiuni din lume.

Nu n ultimul rnd, n UE, rata mortalitii cauzate de accidentele rutiere a sczut cu 43 % ncepnd din 2001. Acest lucru se datoreaz, parial, introducerii de noi prevederi europene privind standardele de protecie n caz de accident. n ultimii ani, cele mai importante norme europene privind sigurana vehiculelor au fost cele care au introdus noi cerine pentru testele privind protecia pasagerilor n caz de impact frontal sau lateral, precum i teste suplimentare privind protecia pietonilor. De asemenea, mai buna informare a consumatorilor cu privire la rezultatele obinute n cadrul testelor de impact i-a determinat pe constructorii auto s amelioreze designul caroseriilor n funcie de aspectele legate de siguran, aplicnd criterii i mai stricte dect cele prevzute de legislaia UE.

3. Principalele realizri ale politicii UE de protecie a consumatorilor

Marcajul de conformitate CE este declaraia fabricantului potrivit creia produsul ndeplinete toate criteriile de siguran eseniale prevzute de legislaia UE.

Rata mortalitii n accidente rutiere n UE a sczut cu 43 % fa de valoarea din 2001.

lightpoet/iStockphoto.com


SISTEMUL DE ALERT RAPID AL UE RAPEX, 10 ANI DE ACTIVITATE NTRO UNIUNE EUROPEAN EXTINS: AVANTAJE PE TOATE PLANURILE

Sistemul de alert rapid al UE (RAPEX) informeaz inspectorii din toate statele membre cu privire la msurile luate de ctre un stat membru cu privire la un produs periculos. Acest lucru declaneaz o reacie n lan, ntruct produsul notificat prin RAPEX de ctre un stat membru este retras de pe pia i n alte ri din UE.

RAPEX este operaional ncepnd din 2004. De-a lungul anilor, s-a observat o cretere exponenial a cantitii de informaii schimbate cu privire la produsele periculoase identificate pe pieele naionale, de la circa 400 de alerte n 2004 la peste 2 000 de alerte n 2013.

Peste 16 658 de produse periculoase au fost identificate pe piaa UE n ultimii 10 ani. n contextul unei Uniuni Europene extinse, a crescut substanial numrul de alerte. ncepnd din 2007, cifrele s-au dublat: n timp ce, nainte de 2006, au fost trimise anual mai puin de 1 000 de alerte, n perioada urmtoare au fost nregistrate circa 2 000 de alerte pe an.

Acest volum crescut de informaii comunicate cu privire la produsele periculoase n Europa n ultimul deceniu trebuie corelat cu efectele pozitive ale unei legislaii aliniate i ale cerinelor de siguran n contextul mai larg al UE-28: normele de siguran stricte aplicate pe un teritoriu mai larg duc la un grad mai mare de siguran pentru o comunitate mai mare de consumatori.

SIGURANA ALIMENTELOR: LEGISLAIA UE PRIvind sigurana alimentelor le garanteaz consumatorilor un nivel nalt de protecie pentru toate produsele alimentare comercializate n UE, n toate etapele de producie i distribuie. Se organizeaz controale care vizeaz igiena alimentar, sntatea i bunstarea

animalelor, sntatea plantelor i riscul de contaminare a alimentelor. Scopul principal al acestor controale este de a garanta c toi consumatorii au acces la aLIMENTE SIGURE, DE NALT CALITATE I LA PREuri rezonabile, comercializate pe o pia deschis i transparent i care sunt adaptate tuturor gusturilor.

Aditivii alimentari fac, de asemenea, obiectul legislaiei UE. Acetia joac un rol important n producia i distribuia alimentar, ntruct asigur igiena produselor destinate consumului sau permit ca acestea s fie conservate un timp mai ndelungat. Aceste SUBSTANE TREBUIE AUTORizate de Comisia European n baza unei evaluri a securitii lor, care este efectuat de experi independeni.

PRODUSE COSMETICE: UE garanteaz sigurana produselor cosmetice prin aplicarea unor norme comune privind compoziia, etichetarea i ambalarea acestora. Normele au fost extinse n 2013, punnd capt testrii produselor cosmetice pe animale i comercializrii acestui tip de produse n UE.

Protejarea drepturilor dumneavoastr

Legislaia UE v protejeaz de o gam larg de practici comerciale neloiale. n acest sens, UE aplic urmtoarele msuri:

INTERZICEREA TEHNICILOR DE VNZARE AGRESIVE: publicitatea neltoare i practicile comerciale neloiale precum tehnicile de vnzare agresiv au fost interzise n UE ncepnd din 2005. Acest lucru nseamn c nu trebuie s existe costuri ascunse, nelciuni, afirmaii false, informaii neltoare i publicitate care s i vizeze pe copii. Un produs prezentat ca fiind gratuit trebuie s fie cu adevrat gratuit.

CONTRACTELE LA DISTAN: legislaia UE i protejeaz pe consumatori atunci cnd cumpr un produs sau un serviciu prin coresponden sau pe

Legislaia UE cu privire la sigurana alimentar reglementeaz igiena produselor alimentare, sntatea i bunstarea animalelor, sntatea plantelor i riscul de contaminare a produselor alimentare.

M

orga

n La

ne P

hoto

grap

hy/S

hutt

erst

ock,

Inc

kadm

y/iStockphoto.com

n 2013, UE a pus capt comercializrii produselor cosmetice testate pe animale.


internet. De asemenea, aceasta le garanteaz consumatorilor acces la informaii suficiente nainte de a efectua o achiziie, dreptul de a anula contractul n termen de 14 zile lucrtoare fr nicio penalitate, precum i protecie mpotriva utilizrii frauduloase a cardului bancar.

REPARAREA PRODUSELOR: legislaia UE ofer protecie juridic consumatorilor n cazul n care acetia cumpr produse defecte sau care nu corespund prezentrii. Toate produsele pe care le cumprai au o garanie de doi ani. Dac un produs aflat nc n garanie nu mai funcioneaz corect din cauza unei defeciuni care era deja prezent n momentul n care l-ai cumprat, avei dreptul s cerei s fie reparat. Dac acest lucru nu este posibil ntr-un termen rezonabil, putei solicita rambursarea sumei achitate sau o reducere de pre. Garaniile comerciale oferite de vnztor nu nlocuiesc garania minim de doi ani legal gratuit, ci vin n completarea acesteia.

SOLUIONAREA LITIGIILOR: dac avei probleme cu un comerciant cu privire la un produs sau un serviciu pe care l-ai cumprat, noile norme europene v vor permite s soluionai diferendul fr a ajunge n instan, utiliznd proceduri de soluionare alternativ a litigiilor. Acestea sunt proceduri ieftine i rapide care, n general, sunt mult mai simple pentru consumatori dect prezentarea n instan. Ele pot fi utilizate pentru litigiile la nivel naional i transfrontalier. n 2016, va fi lansat o platform online, oferind tuturor consumatorilor europeni un ghieu unic pentru soluionarea online a litigiilor legate de achiziiile pe internet.

CERERI CU VALOARE REDUS: procedura european cu privire la cererile de despgubire cu valoare redus este disponibil ncepnd din 2009 i se aplic litigiilor comerciale civile i comerciale transfrontaliere pentru cererile de despgubire cu

o valoare mai mic de 2 000 de euro. Nu este nevoie de avocai, iar hotrrile emise n cadrul acestei proceduri sunt recunoscute i aplicabile n toate rile din UE. Comisia a propus revizuirea normelor pentru a face ca procedura s devin i mai eficient, printre altele prin creterea plafonului la 10 000 de euro.

Pentru mai multe informaii referitoare la drepturile cetenilor, consultai publicaia Justice, fundamental rights and equality (Justiie, drepturi fundamentale i egalitate) din seria S nelegem politicile Uniunii Europene.

Supravegherea pieei i respectarea drepturilor consumatorilor

Supravegherea pieei i respectarea normelor relevante legate de protecia consumatorilor reprezint o parte important a politicii UE de protecie a consumatorilor. n 2011, rile UE au cheltuit peste 100 de milioane de euro pentru punerea n aplicare a cerinelor referitoare la sigurana produselor i au utilizat serviciile a peste 5 600 de inspectori.

Reeaua de cooperare pentru protecia consumatorilor reunete autoritile naionale din toate rile UE pentru a identifica, investiga i stopa practicile comerciale transfrontaliere ilegale. De asemenea, aceasta le permite rilor UE s lupte mpreun mpotriva eventualelor nclcri ale legislaiei privind protecia consumatorilor.

De asemenea, reeaua organizeaz periodic operaiuni de supraveghere a pieei i de verificare a aplicrii legislaiei. Cu aceast ocazie, sunt verificate o serie de site-uri dintr-un anumit sector pentru a vedea dac sunt respectate normele UE de protecie a consumatorilor. n perioada 2010-2013, autoritile naionale responsabile cu respectarea legii au examinat peste 1 500 de site-uri care ofer aparatur electronic, bilete online, credite de consum i descrcri de muzic, jocuri, imagini video i cri. Aceast aciune, coordonat de Comisia European, a condus la msuri n urma crora 82 % dintre aceste site-uri i-au schimbat practicile ntr-un termen de maximum un an, aliniindu-se astfel cerinelor UE.

Protecia intereselor dumneavoastr financiare

Serviciile financiare au un impact foarte important asupra consumatorilor. Normele UE protejeaz interesele consumatorilor, ntruct impun acestui sector un grad ridicat de transparen i informaii clare i cuprinztoare cu privire la produsele financiare concurente.

m

ango

stoc

k/iS

tock

phot

o.co

m

Legislaia UE ofer protecie juridic consumatorilor n cazul n care acetia cumpr produse defecte sau care nu corespund prezentrii.


CONTRACTELE DE CREDIT PENTRU CONSUM: prevederile referitoare la creditele de consum garanteaz, printre altele, c: normele UE privind creditul de consum stabilesc o serie

de drepturi de care beneficiaz consumatorii care ncheie contracte de credit pentru sume cuprinse ntre 250 de euro i 75 000 de euro;

consumatorii primesc informaii clare, ntr-un format european standardizat, la timp, nainte de a ncheia contractul;

rata anual a dobnzii este ntotdeauna indicat; informaiile referitoare la toate taxele i obligaiile fa

de instituia de credit sunt aduse la cunotina consumatorului nainte de semnarea contractului;

consumatorul are dreptul de a se retrage din contract n termen de 14 zile de la semnarea lui, fr nicio justificare;

exist posibilitatea de a achita creditul nainte de termen (eventualele compensaii solicitate de creditor trebuie s fie echitabile i s poat fi justificate n mod obiectiv).

SERVICIILE DE INVESTIII: pentru investiiile pe care le fac, consumatorii sunt protejai la diferite niveluri. De exemplu, exist norme europene care garanteaz faptul c produsele de investiii vndute consumatorilor corespund profilului lor. De exemplu, gradul de risc al acestor produse nu trebuie s fie excesiv.

n cazul produselor de investiii cu amnuntul, cum ar fi diferitele tipuri de fonduri de investiii, se aplic norme specifice suplimentare, care reglementeaz modalitile de comercializare a acestora. De exemplu, este necesar ca informaiile referitoare la aceste produse s fie clare, concise i prezentate ntr-un format standardizat, care s le permit consumatorilor s le compare.

ASIGURRI I PENSII: exist deja norme care reglementeaz serviciile de asigurri, ns sunt n curs de revizuire pentru a ameliora transparena informaiilor, n interesul consumatorilor, precum i practicile de vnzare a produselor de asigurare. n plus, noile prevederi referitoare la produsele de asigurare cu o component de investiii vor fi aliniate la normele referitoare la serviciile de investiii. De exemplu, asigurtorul va trebui s evalue ze dac produsele pe care le propune sunt adaptate consumatorilor.

Protecia turitilor i a cltorilor

Libera circulaie este una dintre cele mai importante liberti de care se bucur cetenii europeni, iar UE face tot posibilul pentru a asigura protecia celor care o exercit.

DREPTURILE PASAGERILOR: UE este singura regiune din lume n care au fost stabilite standarde minime pentru drepturile pasagerilor, pentru toate modurile de transport (aerian, feroviar, naval i rutier). Pasagerii beneficiaz de un set minim de drepturi - la informare, la asisten i la msuri compensatorii n caz de anulare a cltoriei sau de ntrzieri prelungite. Persoanele cu dizabiliti i cele cu mobilitate redus beneficiaz, de asemenea, de protecie n baza legislaiei UE privind drepturile pasagerilor.

PACHETELE DE CLTORIE: pentru a proteja interesele consumatorilor care achiziioneaz pachete turistice, legislaia UE prevede o serie de obligaii pentru organizatori i agenii de turism, precum i unele drepturi specifice. De exemplu, o singur parte este responsabil pentru toate serviciile, consumatorii trebuie s primeasc toate informaiile necesare nainte de semnarea contractului, trebuie s existe un punct de contact pentru a cere ajutor de urgen, dreptul de a transfera o rezervare pe numele unei alte persoane, dreptul de a fi rambursat n cazul n care sunt modificate elemente eseniale din pachetul turistic i dreptul de a obine gratuit soluii alternative, dac nu pot fi prestate serviciile respective. n iulie 2013, Comisia European a propus reformarea acestor norme. Printre altele,

n UE, pasagerii beneficiaz de un set de drepturi care includ dreptul la informaii, asisten i msuri compensatorii n caz de anulri sau ntrzieri importante.

m

ichaeljung/iStockphoto.com

Reglementrile UE privind serviciile de roaming au permis o reducere semnificativ, ncepnd din 2007, a tarifelor pentru comunicaiile efectuate de pe telefonul mobil atunci cnd v aflai n strintate.

ja

vi_i

ndy/

iSto

ckph

oto.

com


directiva privind pachetele de servicii pentru cltorii va proteja cu 120 de milioane mai muli consumatori care achiziioneaz aceste pachete personalizate de servicii de cltorie.

DREPTUL DE FOLOSIN PE DURAT LIMITAT: legislaia UE garanteaz c cei care cumpr un drept de folosin pe durat limitat (sau un produs similar) au dreptul s primeasc informaii detaliate cu mult timp nainte de a semna contractul. De asemenea, ei se pot retrage n termen de 14 zile de la semnarea lui i nu li se poate cere s depun o garanie sau s plteasc un avans naintea expirrii acestei perioade.

ROAMING: reglementrile UE privind serviciile de roaming au permis o reducere semnificativ, ncepnd din 2007, a tarifelor pentru comunicaiile i transferurile de date efectuate de pe telefonul mobil atunci cnd v aflai n strintate. Este vorba de o scdere cu 80 % a tarifelor pentru o serie de servicii de roaming (apeluri vocale, SMS, internet mobil), comparativ cu cele din 2007. n aceeai perioad, costul transferului de date n roaming a sczut cu 91 %.

Un om de afaceri care cltorete n UE economisete astfel peste 1 000 de euro pe an. O familie care i petrece concediul anual ntr-o alt ar din UE se poate atepta la economii de cel puin 200 de euro.

Primele reglementri UE privind serviciile de roaming adoptate n 2007 (eurotariful) au introdus plafoane privind preurile serviciilor de roaming. Aceste norme garanteaz c abonaii la serviciile de telefonie mobil pltesc tarife de roaming rezonabile i transparente atunci cnd cltoresc n UE. Eurotariful stabilete preurile maxime pentru apelurile efectuate i primite atunci cnd v aflai n strintate.

Aceste preuri maxime li se aplic tuturor consumatorilor, cu excepia celor care au optat pentru pachete speciale oferite de operatorii de telefonie. n iulie 2009 au fost adoptate norme revizuite, care prevd o reducere suplimentar a preurilor la apelurile vocale n roaming i au introdus noi plafoane n cazul tarifelor pentru serviciul de mesaje text (SMS). ncepnd din 2010, consumatorii beneficiaz i de protecie automat cu privire la eventualele facturi excesive pentru transferul de date n roaming. n 2012, noile norme introduse au redus de aproape ase ori tarifele pentru internet mobil n roaming. Astfel, europenii pot utiliza internetul mobil pentru a accesa hri, nregistrri video, fotografii, site-uri de reele sociale i csua de e-mail atunci cnd se afl n strintate, fr s se team c vor trebui s achite o sum excesiv pentru utilizarea acestui serviciu. S-au aplicat reduceri suplimentare n 2013 i n 2014.

Sprijin la nevoie

Ce facei dac vi se defecteaz calculatorul, dac nu ai primit produsul comandat pe internet sau dac dorii s vi se ramburseze costul camerei de hotel unde ai fost nevoit s dormii din cauza anulrii unui zbor? Politica UE de protecie a consumatorilor prevede o serie de garanii i msuri de sprijin pentru consumatori.

n cazul n care un comerciant refuz s v recunoasc drepturile, putei lua ntotdeauna legtura cu una dintre organizaiile europene de protecie a consumatorilor. Acestea joac un rol important n garantarea respectrii drepturilor consumatorilor.

Reeaua Centrelor Europene ale Consumatorilor (ECCNet) are sedii n fiecare ar din UE, precum i n Norvegia i Islanda. Ea ofer ajutor i consiliere gratuit consumatorilor cu privire la drepturile pe care le au la achiziionarea de bunuri i servicii de la comerciani stabilii n alt ar a UE, Norvegia sau Islanda. ntre 2010 i 2013, peste 120 000 de plngeri ale consumatorilor au fost tratate de ECC-Net n ntreaga UE, iar dou treimi dintre acestea au fost soluionate pe cale amiabil ntre consumator i comerciant. Cnd avei o problem cu un produs sau serviciu achiziionat n alt ar, ECC-Net v poate ajuta s contactai comerciantul i s gsii o soluie amiabil. Dac acest lucru nu este posibil, ECC-Net v poate oferi consiliere cu privire la mijloacele prin care putei rezolva situaia, de exemplu prin iniierea unei proceduri extrajudiciare de soluionare a litigiilor.

ECC-Net este finanat de Comisia European i de rile participante.

Informaiile pentru consumatori

Garantarea faptului c toi consumatorii au acces la informaiile de care au nevoie pentru a face alegeri n cunotin de cauz este o parte esenial a politicii de protecie a consumatorilor, influennd deciziile consumatorilor i oferindu-le ncredere n momentul achiziionrii de bunuri sau servicii ntr-o alt ar a Uniunii Europene.

PREURI DE VNZARE CLARE: normele UE prevd ca preul de vnzare i preul per unitate de msur (atunci cnd este relevant de exemplu, la kg) s fie indicate clar i s fie uor de identificat. Acest lucru le permite consumatorilor s compare cu uurin preurile din magazin i online.

INFORMAII EXACTE REFERITOARE LA PRODUSELE ALIMENTARE: normele UE garanteaz, de asemenea, c suntei informat corect cu privire la compoziia i calitile nutriionale eseniale ale produselor, astfel nct s tii ce mncai i ce bei.


Anumite produse alimentare, cum ar fi alimentele pentru copiii mai mici de trei ani sau cele cu destinaie nutriional special i anumite buturi (de exemplu, alcoolul) fac obiectul unor norme europene suplimentare.

Normele n materie de etichetare v permit, la rndul lor, s identificai cu uurin alimentele bio, produsele de calitate sau produsele alimentare fabricate ntr-un anumit fel.

Informaiile care indic, n scop comercial, c un produs conine substane benefice pentru sntate sunt autorizate numai dup ce au fost evaluate i aprobate de comitetele tiinifice de experi. Produsele pe care sunt inscripionate informaii nefondate i neltoare vor disprea treptat de pe pia.

Etichetarea i ambalarea produselor

Iat doar cteva exemple de simboluri pe care le putei gsi pe produsele comercializate n UE. Ele indic, de exemplu, prezena unui risc pentru siguran sau anumite aspecte legate de mediu.

Simbolul (a) indic faptul c produsul este toxic, iar (b) c acesta respect criteriile care permit acordarea etichetei ecologice a UE. Este utilizat pentru produsele i serviciile care au un impact redus asupra mediului pe durata ciclului lor de via. Simbolul (c) arat c ambalajul poate fi reciclat i (d) c produsul respect normele UE privind agricultura ecologic. Alte simboluri specifice sunt utilizate pentru produsele textile i pentru a indica consumul de energie, emisiile generate i compoziia produsului.

Surse de informaii online

PORTALUL EUROPA TA I SERVICIUL EUROPA TA CONSILIERE: site-ul Europa ta ofer informaii i consiliere cetenilor i ntreprinderilor din UE, Norvegia i Islanda. Printre domeniile abordate se numr cltoriile, activitatea profesional, achiziiile transfrontaliere sau nfiinarea unei ntreprinderi ntr-o alt ar.

Europa ta Consiliere le permite cetenilor i ntreprinderilor s obin consiliere juridic cu privire la drepturile conferite de legislaia UE. Acest serviciu

(a) (b) (c) (d)

este gratuit, oferindu-v rspunsul n termen de o sptmn, n oricare dintre limbile oficiale ale UE.

IS IT FAIR? (ESTE CORECT?): un site care prezint exemple elocvente de practici comerciale interzise n UE.

Monitorizare i evaluare

Periodic, UE monitorizeaz pieele de consum pentru a evalua percepia i experienele consumatorilor pe pieele naionale. Aceste date servesc la evaluarea rezultatelor politicii privind protecia consumatorilor i la identificarea obstacolelor care limiteaz concurena i inovarea pe piaa intern.

De dou ori pe an, sunt realizate tablouri de bord ale consumatorilor (bazate pe sondaje n rndul consumatorilor i al comercianilor) pentru a evalua condiiile de protecie a consumatorilor n statele membre i performana pieei n peste 50 de sectoare. Pe pieele cu performane reduse sunt efectuate studii aprofundate pentru a identifica domeniile n care se poate interveni, precum i studii comportamentale, pentru a testa diferite opiuni de politic.

Cooperare internaional

Autoritile de reglementare i cele de control din ntreaga lume au interesul s detecteze produsele nesigure i riscurile, precum i practicile comerciale ilegale sau neloiale. Dezvoltarea comerului electronic face ca msurile de cooperare cu rile din afara UE s fie mai importante ca oricnd.

UE a ncheiat acorduri de cooperare privind sigurana produselor de consum cu SUA i China.

Sistemul online RAPEX-China le permite administraiilor din UE i China responsabile cu sigurana produselor s fac periodic schimb rapid de informaii. ntre 2006 i 2013 au fost investigate 2 549 de notificri RAPEX. Au fost ntreprinse aciuni corective n urma crora autoritile au fost n msur s identifice productorul responsabil. Acestea au fost menite s previn sau s restricioneze exportul de produse de consum periculoase ctre UE.

Exist, de asemenea, o cooperare multilateral n cadrul Grupului privind sigurana produselor de consum (Consumer Product Safety Caucus) i a Grupului de lucru al OCDE cu privire la sigurana produselor de consum. n 2011, Comisia European a lansat un proiect-pilot alturi de Australia, Canada i Statele Unite, pentru a mbunti sigurana produselor.


n multe domenii, consumatorii se confrunt cu un mediu din ce n ce mai complex. Acest fapt genereaz provocri i oportuniti pe care politica UE privind protecia consumatorilor trebuie s le abordeze:

EVOLUIA TEHNOLOGIC: n 2013, circa 70 % din cetenii UE utilizau internetul cel puin o dat pe sptmn. Mecanismele de protecie a consumatorilor trebuie s in cont de evoluia economiei digitale.

COMERUL ELECTRONIC: 50 % din consumatorii din UE cumpr online n mod regulat. Avnd n vedere c oferta de pe internet este de pn la 16 ori mai bogat, consumatorii trebuie s aib ncredere c pot face cumprturi online n siguran.

UN CONSUM DURABIL I RESPONSABIL: creterea consumului contribuie la agravarea principalelor probleme de mediu, precum schimbrile climatice, poluarea aerului i a apei, utilizarea terenurilor i deeurile. Volumul de deeuri alimentare produse n UE n prezent estimat la aproximativ 90 de milioane de tone pe an ar putea fi redus cu 60 % printr-o gestionare mai eficient a resurselor. De aceea, consumatorii trebuie s fie ncurajai s fac alegeri durabile i responsabile.

EXCLUZIUNEA SOCIAL, VULNERABILITATEA I ACCESIBILITATEA: n urmtorii ani, risc s se accentueze excluziunea social i vulnerabilitatea consumatorilor avnd n vedere efectele persistente ale crizei economice, mbtrnirea populaiei, pieele i ofertele din ce n ce mai complexe i dificultile cu care se pot confrunta unele persoane n a se familiariza cu mediul digital.

LIPSA DE NCREDERE A CONSUMATORILOR: consumatorii europeni trebuie s aib ncredere pentru a juca un rol activ n cadrul pieei unice, ns muli dintre ei rmn precaui:

25 % consider c un numr semnificativ de produse nealimentare vndute n UE sunt nesigure;

30 % consider c nu au toate datele necesare; aproape 50 % consider c nu le sunt protejate

drepturile.

4. Perspective

UE, atunci i acum: alt sistem de consum, alte piee

1992 2014

rile UE 12 28

Consumatori n UE 345 milioane 508 milioane

rile din zona euro Nu se aplic 18

rile din spaiul Schengen (spaiul de liber circulaie) Nu se aplic 25

Posibilitatea de a accesa internetul (servicii de baz) Nu se aplic 99,9 % (sfritul anului 2012)

Utilizarea periodic a internetului Nu se aplic 72 % (2013)

Servicii bancare online 0 % 42 % din cetenii UE (2013)

Consumatori care cumpr online Nu se aplic 47 % (2013)

Utilizarea telefoanelor mobile Mai puin de 1 % Peste 100 %

Acces la internet la domiciliu Nu se aplic 79 % (2013)

Cutarea online de bunuri i servicii Nu se aplic 59 % (2013)

Posesori de autoturisme 345/1 000 de locuitori 483/1 000 de locuitori (2011)

Numr de ntreprinderi 12 milioane 21 milioane

Valoarea mrfurilor care fac obiectul schimburilor comerciale dintre rile UE

800 miliarde euro 2 804 miliarde euro (2011)

Valoarea mrfurilor care fac obiectul schimburilor comerciale dintre UE i restul lumii

500 miliarde euro 3 267 miliarde euro (2011)


4. ADAPTAREA LA SCHIMBRILE SOCIALE I ECONOMICE prin actualizarea legislaiei n domeniul proteciei consumatorilor, pentru a satisface necesitile pieelor, n continu schimbare. n principal, acest obiectiv vizeaz msurile menite s garanteze c toi consumatorii pot accesa uor produse i servicii online, n condiii legale i la preuri decente, oriunde s-ar afla n UE.

Agenda pentru protecia consumatorului sprijin interesele consumatorilor n cinci sectoare-cheie:

sectorul alimentar: pentru garantarea unor produse alimentare durabile i sigure;

sectorul energetic: astfel nct consumatorii s beneficieze de cel mai bun raport calitate-pre pe piaa liberalizat i s-i gestioneze mai bine consumul de energie;

sectorul financiar: pentru protejarea intereselor consumatorilor i pentru a le oferi acestora instrumentele necesare pentru a-i putea administra finanele;

sectorul transporturilor: pentru adaptarea legislaiei la modelele moderne de transport i pentru sprijinirea mobilitii durabile;

sectorul digital: pentru a soluiona problemele cu care se confrunt consumatorii i pentru a le asigura protecie online.

PROVOCRILE GLOBALIZRII: producia, distribuia i comercializarea de bunuri i servicii au o dimensiune cu adevrat mondial. 85 % din toate jucriile cumprate n UE, de exemplu, sunt produse n prezent n China. Globalizarea ngreuneaz identificarea produselor nesigure care intr n UE.

De aceea, politica privind protecia consumatorilor trebuie s-i ajute pe ceteni s se adapteze la aceast nou realitate. n acest sens, Comisia European a adoptat o nou Agend a consumatorilor, care definete strategia UE n domeniul proteciei consumatorilor. Aceasta are patru prioriti majore:

1. MBUNTIREA SIGURANEI CONSUMATORILOR

2. O MAI BUN INFORMARE, ajutndu-i pe consumatori i pe comerciani s i cunoasc mai bine drepturile i obligaiile care le revin n baza legislaiei UE i sprijinind organizaiile de protecie a consumatorilor.

3. O MAI BUN APLICARE A LEGISLAIEI I GARANTAREA ACCESULUI LA CI DE ATAC prin colaborarea cu autoritile naionale, pentru a impune respectarea reglementrilor. UE va efectua controale specifice i i va intensifica eforturile de combatere a practicilor comerciale neloiale.

NA-06-14-037-RO

-C

Informaii suplimentare

ISBN 978-92-79-41794-8 doi:10.2775/33778

X Site-ul Europa ta sprijin i consiliere pentru cetenii UE: http://europa.eu/youreurope/citizens/index_ro.htm X Drepturile pasagerilor: http://ec.europa.eu/transport/passenger-rights/index.html X Etichetarea i ambalarea produselor: http://europa.eu/legislation_summaries/consumers/product_labelling_

and_packaging/index_ro.htm X ntrebri despre Uniunea European? Europe Direct v st la dispoziie: 00 800 6 7 8 9 10 11

http://europa.eu/europedirect/index_ro.htm

Consumatori1.De ce avem nevoie de opolitic european de protecie aconsumatorilor?2.Poziia UE3.Principalele realizri ale politicii UE de protecie aconsumatorilor4.PerspectiveAlte informaii

Documents

Sa intelegem politicile UE ale protectiei consumatorilor