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SÉANCE TG21 LES ACTEURS DE L’AMÉNAGEMENT* DU TERRITOIRE Qui décide et finance l’aménagement du territoire ? Le viaduc de Millau, un aménagement qui a nécessité 17 ans de travail

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SÉANCE TG21 – LES ACTEURS DE

L’AMÉNAGEMENT* DU TERRITOIRE

Qui décide et finance l’aménagement du territoire ?

Le viaduc de Millau, un aménagement qui a nécessité 17 ans de travail

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Définition :

Aménager : réorganiser le territoire pour en assurer un développement équilibré et un meilleur fonctionnement. Cette action est menée par différents acteurs :

- l’État

- les collectivités territoriales, c’est-à-dire :

• les 18 régions (dont 13 en métropole)

• les 101 départements (dont 96 en métropole)

• les 36000 communes

- l’Europe

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I. Le rôle de l’État :

Un exemple d’aménagement décidé par l’État : la mise en service de la 1ère ligne TGV (1981)

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A. L’État, un acteur qui s’efface :

1967 : le général de Gaulle visite les aménagements prévus pour le littoral Languedoc-Roussillon

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1947 : le livre d’un géographe connaît un large

retentissement :

Comment interprétez-

vous le titre de ce livre ?

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En réaction, l’État crée la DATAR en 1963 :

DATAR : Délégation interministérielle à l‘Aménagement

du Territoire et à l‘Attractivité Régionale

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Des aménagements sont réalisés :

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Trace écrite :

En 1947, le géographe Jean-François Gravier publie Paris et le désert français. Avec ce livre, on réalise que le territoire est mal équilibré, et que Paris occupe une place trop importante. En 1963, l’État crée donc la DATAR* qui tente de rééquilibrer le territoire en créant :

- 8 métropoles d’équilibre, des villes à développer pour contrebalancer le poids de Paris,

- des stations de ski et stations balnéaires pour développer le tourisme à la montagne et à la mer,

- des ports pour développer l’industrie, comme au Havre ou à Dunkerque,

- des autoroutes, lignes de TGV et aéroports pour faciliter l’accès aux villes de province.

Mais les résultats ne sont pas suffisants. Alors en 1982 et 1983, l’État fait voter des « lois de décentralisation », transférant une grande partie de ses compétences aux collectivités territoriales.

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Définition :

DATAR : Délégation à l'aménagement du

territoire et à l'action régionale.

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B. Les compétences de l’État aujourd’hui :

Le Parc National des Cévennes, un espace naturel protégé par l’État

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Les compétences

de l'État

Protection de l'environnement :

Gestion de Parcs Nationaux,

Conservatoire du Littoral

Développement du numérique

Création de lignes à grandes

vitesses :

TGV, autoroutes, aéroports

Gestion des universités

Politique de la ville :

Rénovation des quartiers les plus

délabrés.

Trace écrite :

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II. Le rôle des collectivités territoriales :

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A. Régions, départements et communes :

2014 : inauguration du collège international de Noisy-le-Grand

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Analyse de vidéos :

A l’aide des trois vidéos suivantes, remplissez le tableau

ci-dessous (cochez la case appropriée) :

- A quoi servent les régions ?

https://www.youtube.com/watch?v=i6RwPcgyDrM

- A quoi sert le Département ?

https://www.youtube.com/watch?v=-hc9OOEuluw

- Qu’est-ce qu’il fait, le maire ?

https://www.youtube.com/watch?v=EuQRwV9lUTM

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Tableau à remplir :

Qui gère… La région Le département La commune

Education

Écoles maternelles et primaires

Collèges

Lycées

Transport

Les rues (entretien, nettoyage)

Les routes

Les TER

Les transports scolaires

Transports en commun (tramway, bus)

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Tableau à remplir :

Qui gère… La région Le département La commune

Aide sociale

Aide aux personnes handicapées

Aide aux personnes âgées

Aide financière aux familles

Aide au retour à l’emploi

Enfance

Crèche

Protection de l’enfance

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Tableau à remplir :

Qui gère… La région Le département La commune

Economie

L’aide aux entreprises

Formation professionnelle

Logement

Financement de logements sociaux

Permis de construire

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Tableau à remplir :

Qui gère… La région Le département La commune

Environnement

Les parcs régionaux

Gestion des déchets

Autres

Equipements sportifs ou culturels

Distribution de l’eau

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Trace écrite :

Voir le tableau (dossier TG21, page 1).

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B. L’intercommunalité :

Le nouveau conservatoire de Noisy-le-Sec, financé par la structure intercommunale Est Ensemble

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Analyse d’une vidéo :

L’intercommunalité en 3 minutes :

https://www.youtube.com/watch?v=DR3L3VCwp60

1. Avec vos propres mots : définissez l’intercommunalité

et ses objectifs.

2. Citez trois domaines dans lesquels l’intercommunalité

peut agir.

3. Comment sont prises les décisions ? Comment éviter

qu’une ville beaucoup plus grande que les autres ait

trop de pouvoir ?

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Trace écrite :

L’intercommunalité désigne la coopération entre plusieurs communes voisines. Cette coopération permet la gestion en commun de certains services publics (ramassage des ordures, transports urbains...) ou la construction d’équipements (médiathèque), afin de partager les coûts. On parle de :

- communautés de communes, pour les regroupements de plus de 15 000 habitants.

- communautés d’agglomération (à partir de 50 000 habitants)

- communautés urbaines (250 000 habitants)

- métropoles (400 000 habitants)

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III. L’Europe et l’aménagement du territoire :

Le tramway de Brest, un projet soutenu par l’Europe

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Doc 1. La politique régionale européenne :

La politique de cohésion de l’Union Européenne (UE) a fêté ses

vingt années d’existence en 2009. […] L'UE a construit cet outil

de solidarité financière entre États membres avec l'objectif

d'améliorer la compétitivité des régions défavorisées et de

corriger les déséquilibres régionaux. Le Traité de Rome (1957)

rappelait déjà « la nécessité d’un développement harmonieux

en réduisant l'écart entre les différentes régions et le retard des

moins favorisés ». Développée par étapes depuis 1975, la

politique régionale européenne finance des programmes de

développement dont bénéficient les régions de l’UE « en retard

de développement » ou « en difficulté structurelle », selon la

terminologie officielle.

http://geoconfluences.ens-lyon.fr, 2014

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Doc 2. Le FEDER, fonds européen de développement

régional :

Fiche projet : Tramway Le Havre, www.europe-en-france.gouv.fr

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Questions :

1. Quel est l’objectif de l’Europe lorsqu’elle

intervient dans l’aménagement du territoire ?

2. Comment s’appelle l’organisme grâce auquel

elle peut contribuer au financement d’un projet ?

3. Quel projet a-t-elle soutenu en Normandie ?

Combien a-t-elle donné ?

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Trace écrite :

L'Union européenne participe à l'aménagement

des territoires en tentant de réduire les inégalités

entre les régions européennes. Depuis 1975, le

FEDER (Fonds européen de développement

régional) participe au financement de certains

projets. Cela dit, le FEDER intervient moins en

France que dans d'autres pays, moins riches, où

les besoins sont plus importants.