NTRODUCERE

NTRODUCERE

Dup cel de-al doilea rzboi mondial, statele lumii, nfricoate de violenele suportate pe parcursul a mai muli ani, au revizuit Conveniile de la Geneva n sperana de a cristaliza careva baze juridice, capabile s pun temelia protejrii fiinelor umane pe timp de rzboi.

n aa fel, cea mai mare realizare a sec. XX a constituit-o, evident, crearea unui organ judiciar internaional, mputernicit cu prevenirea i combaterea nclcrilor dreptului umanitar. Prin instituirea acestui organ a fost urmrit obiectivul aplicrii tuturor msurilor posibile, pentru a nu admite nesancionarea atentatelor odioase svrite pe timp de rzboi.

Dreptul rzboiului (dreptul conflictelor armate) ocup un loc deosebit n sistemul general de prevenire a infraciunilor, dispunnd de careva particulariti specifice. Dreptul internaional coincide, ntr-o anumit msur, cu prevederile legislative interne, instituite de ctre state pentru curmarea aciunilor ilegale. El dispune de un sistem propriu de prevenire, combatere a infraciunilor, care prevede anumite sanciuni pentru nclcarea reglementrilor internaionale de ctre state, organizaii internaionale i anumite persoane.

Deoarece n cadrul acestor nclcri pot fi incluse i afectri ale normelor ce reglementeaz conflictele militare, i, de asemenea, lund n consideraie faptul c dreptul rzboiului este o parte component a dreptului internaional, cel din urm prevede careva sanciuni pentru o abatere de o aa natur, indiferent de faptul cine le svrete statele, organizaiile internaionale sau persoanele particulare.

Actualmente, cnd se afl n continu cretere numrul diferendelor militare, un interes deosebit a strnit ntrebarea privind implimentarea dreptului internaional umanitar aplicat n perioada strii de beligeran. Sanciunile penale n privina crorva nclcri a dreptului internaional umanitar constituie un mijloc de asigurare a respectrii reglementrilor n cauz pe durata conflictului armat. Atunci cnd acestea sunt aplicate n baza unor temeiuri legale i cu scopul prevenirii noilor nclcri, ele dispun de o eficien deosebit. Anume din acest considerent merit a fi examinat chestiunea utilitii aplicrii sanciunilor penale n caz de nclcare a dreptului internaional umanitar, utilizat n timpul conflictelor armate.

Izvoarele de baz a dreptului internaional umanitar prevd un ir de momente eseniale, printre care protejarea rniilor, bolnavilor, prizonierilor de rzboi, a populaiei civile i a persoanelor internate.

Dreptul internaional umanitar nu determin numai drepturile fundamentale a personalitii umane, dar fixeaz i careva mecanisme, menite s asigure respectarea acestor norme. El stabilete obligativitatea curmrii oricrei aciuni ce reprezint un atentat serios asupra demnitii umane i securitii populaiei civile.

Creterea numrului de conflicte militare i nclcrile sistematice a normelor umanitare au trezit interesul n privina mecanismului capabil s asigure respectarea reglementrilor internaionale prin intermediul sanciunilor penale.

La moment n dreptul internaional umanitar un loc deosebit se atribuie prevenirii nclcrilor svrite n timpul conflictelor militare. La temelia acestei poziii se afl opinia, precum c sanciunile constituie o parte inseparabil a oricrui sistem juridic, iar ameninarea aplicrii lor este un factor preventiv. Cea mai mare victorie, realizare a dreptului internaional umanitar o constituie admisibilitatea sancionrii penale individuale a persoanelor, vinovate de svrirea nclcrilor grave a normelor internaionale.

Lucrarea n cauz urmrete scopul reflectrii celor mai eseniale momente, care se refer la specificul sancionrii nclcrilor dreptului rzboiului, svrite de ctre combatani. n cadrul proiectului de licen, n conformitate cu scopul indicat, au fost puse urmtorele sarcini:

de a examina sistemul sancionrii nclcrilor normelor umanitare;

de a lmuri aspectele materiale, juridice i procesuale a acestei activiti;

de a caracteriza mecanismul prevenirii i combaterii atentatelor la valorile ocrotite de dreptul umanitar;

de a scoate la iveal importana juridic, teoretic i practic a acestei activiti.

La ntocmirea lucrrii am luat n consideraie reglementrile internaionale din domeniu, practica internaional i literatura de specialitate, destinat problemei sancionrii nclcrilor dreptului internaional umanitar.

CAPITOLUL I

PREVENIREA NCLCRII NORMELOR DE DREPT INTERNAIONAL UMANITAR DIN PARTEA PERSOANELOR FIZICE1.1. Structura sistemului de combatere a nclcrilor.n cadrul acestui paragraf urmeaz tentative de determinare a deosebirii ntre sistemul tradiional, care activa la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial i sistemul mixt care activeaz la moment.

Sistemul tradiional de combatere a nclcrilor normelor de drept internaional umanitar este cunoscut sub denumirea de drept penal al rzboiului, iniial avnd un caracter intern, statal.

n sec. XIX, n baza reglementrilor statale interne ncepe procesul de cristalizare a unui sistem internaional, menit s sancioneze abaterile comise pe timp de rzboi, ns acest fapt nu a generat includerea n documentele internaionale a crorva sanciuni pentru nclcarea normelor de drept internaional umanitar. n aa fel, ceea ce exista la moment nu constituia un sistem internaional n deplinul sens al cuvntului, deoarece lipsea clasificarea internaional a infraciunilor i mecanismul de pedepsire a persoanelor vinovate de svrirea crimelor de rzboi.

Din cauza situaiei create era absolut imposibil aplicarea sanciunilor n baza normelor de drept penal internaional. nclcrile dreptului internaional umanitar pe timp de rzboi rmmeau nesancionate, deoarece nu era instituit prevederea conform creia statele urmau s poarte rspundere penal pentru svrirea infraciunilor militare, iar persoanele particulare urmau s fie sancionate conform normelor de drept internaional.

Bunvoina subiectelor raportului juridic era unicul moment care putea asigura respectarea legilor i obiceiurilor rzboiului la nivel internaional.

ntru lichidarea situaiei create, precum i datorit faptului c statul, practic, nu putea fi sancionat pentru nclcarea dreptului rzboiului, s-a purces la recunoaterea persoanei fizice ca subiect al rspunderii penale internaionale. Aa, deci, iniial dreptul internaional a stabilit necesitatea sancionrii persoanelor particulare pentru svrirea infraciunilor militare. n aa fel a fost pus temelia unui sistem specific, care a fost aplicat o perioad de timp impuntoare.

Sistemul premergtor de sancionare a nclcrilor de drept internaional umanitar a fost constituit dup primul rzboi mondial. Imediat dup finisarea rzboiului, la 11 noiembrie 1918, a fost constituit o Comisie a Forelor Aliate care urmrea obiectivul de a asigura sancionarea infractorilor de rzboi. n tratatul de pace de la Versailles era fixat prevederea de a supune rspunderii penale caiserul Wilhelm II i alte persoane, ceteni a Germaniei, nvinuii de svrirea infraciunilor militare. n acest document se mai coninea i clauza crerii unui tribunal internaional i a unui sistem de instane judiciare naionale n scopul sancionrii infractorilor de rzboi. Aceste prevederi, ns, nu au fost realizate n practic deoarece caiserul s-a refugiat n Olanda, ar care a refuzat s-l extradeze. n final, cea mai mare parte a infractorilor, mpotriva crora fusese pornite procese penale au fost achitai sau au fost sancionai pur simbolic.

Sistemul sancionrii nclcrilor normelor de drept internaional umanitar a nceput s funcioneze mai eficient la sfritul celuii de-al doilea rzboi mondial, cnd a fost creat o baz adecvat n aceast privin. Momentul se datoreaz adoptrii unui ir de documente, printre care figureaz Declaraia de la Saint-Germain Cu privire la sancionarea infractorilor militari, de la 13 ianuarie 1942, Declaraia de la Moscova Cu privire la sancionarea infraciunilor militare, din 1 noiembrie 1943. Ulterior, n baza documentelor sus-indicate a fost adoptat Convenia de la Londra din 8 august 1945, care prevedea crearea unui tribunal n or. Nurnberg, n scopul sancionrii infractorilor de rzboi, ceteni a statelor coaliiei hitleriste. Pe lng Tribunalul de la Nurnberg au mai fost create un ir de instane judectoreti: unele - de ctre statele coaliiei antihitleriste n zonele germane administrate; altele - pe teritoriul rilor anterior supuse ocupaiei fasciste.

Un mecanism internaional important n domeniul combaterii infraciunilor militare, legate de abaterile de la normele de drept internaional umanitar, la constituit Tribunalul Militar Internaional pentru Rsritul Deprtat, creat la 19 ianuarie, 1946. edinele acestuia s-au desfurat la Tokio. El examina cauzele penale a infractorilor militari niponi, utiliznd sistemul european de sancionare cu mici abateri. Tribunale similare au activat n mai multe localiti, fiind organizate , n special, de ctre SUA pentru sancionarea persoanlelor nvinuite de svrirea anumitor categorii de infraciuni.

Acest sistem specific a activat fr careva mutaii eseniale pn n anul 1949.

Dreptul material al acestui sistem determina categoriile de infraciuni ce constituiau nclcri a dreptului intarnaional umanitar i fixa gradul de pedeaps pentru fiecare dintre acestea.

n Art. 6 a Statutului Tribunalul de la Nurnberg se coninea prevederea c instana de judecat respectiv era competent de examinarea infraciunilor contra pcii, infraciunilor militare i a infraciunilor contra umanitii. Aceste grupe de infraciuni, la rndul su, conineau n larg spectru de aciuni. Aa, la infraciunile contra pcii se atribuiau planificarea, pregtirea i iniierea unui rzboi de agresiune, planificarea, pregtirea i purtarea rzboaielor contrar reglementrilor internaionale, etc. n componena infraciunilor militare erau incluse nclcrile legilor i a obiceiurilor rzboiului. La aceste nclcri erau atribuite omorurile, vtmrile corporale i luarea n robie a populaiei civile; omorurile sau vtmrile corporale a prizonierilor de rzboi, luarea de ostateci, sustragerile de bunuri din avutul proprietarului, pvovocarea de prejudicii i daune neargumentate din punctul de vedere al necesitii militare.

La infraciunile mpotriva umanitii se refereau omorurile, exterminrile, nrobirile, expulzrile i alte aciuni violente svrite mpotriva populaiei civile pe timp de rzboi.

Oferind Tribunalului competena de a judeca i de a sanciona persoanele, vinovate de svrirea infraciunilor sus-indicate, Art. 6 al Statutului fixa principiul rspunderii personale pentru fapta svrit.

Art. 27 al Statutului oferea judectorilor largi posibiliti n ceea ce privete alegerea sanciunii. n acest articol se fixa c Tribunalul are dreptul de a-l condamna pe vinovat la pedeapsa cu moartea sau poate aplica o alt pedeaps pe care o va considera echitabil.

De rnd cu crearea tribunalelor internaionale, Statutul a prevzut i o modalitate specific de activitate a acestora.

Tribunalul de la Nurnberg a mai cunoscut i denumirea de Tribunal Militar Internaional, fiind luat decizia c n caz de necesitate vor mai fi create i alte instane similare, a cror componen i scopuri trebuiau s corespund acelora care erau specifice Tribunalului principal.

Statutul, deasemenea, stabilea procedura general a dezbaterilor judiciare i a pronunrii sentinei, rezervnd Tribunalului dreptul elaborrii regulilor proprii n aceast privin.

Dup ce acest sistem complicat al tribunalelor internaionale, mputernicite cu examinarea infraciunilor conform prevederilor dreptului internaional i-a ncetat activitatea, mecanismul de sancionare a abaterilor de la normele umanitare s-a destrmat.

n ceea ce ine de infraciunile militare n sensul larg al cuvntului, apoi o perioad ndelungat de timp la sancionarea acestora erau luate n consideraie principiile de la Nurnberg.

Aceste idei cluzitoare i Convenia cu privire la neaplicarea termenului de prescripie n privina infraciunilor militare i a infraciunilor contra umanitii au dus la crearea sistemului de sancionare a nclcrilor dreptului rzboiului care acioneaz i n zilele noastre.

Actualmente activeaz un sistem specific de combatere a nclcrilor dreptului internaional umanitar. Acesta presupune aplicarea celor mai importante ptincipii a dreptului internaional. Principiile respective determin doar schema general a curmrii nclcrilor dreptului rzboiului.

Principalele documente internaionale care pun temelia sancionrii crimelor internaionale sunt Conveniile de la Geneva de la 1949 i Protocoalele Adiionale din 1977. Aa, de exemplu, Art. 85, p. 1 al Protocolului Adiional Nr. I din 1977 Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale fixeaz c dispoziiile conveniilor referitoare la msurile de infraciuni grave se aplic n situaiile de nclcri i de nclcri grave la prezentul protocol. Art. 86 p. 1 al aceluiai protocol prevede c naltele Pri Contractante i Prile la conflict trebuie s ia msuri n situaiile de nclcri grave, pentru a face s nceteze toate celelalte nclcri ale Conveniilor i ale prezentului Protocol, care ar rezulta dintr-o omisiune ce contravine unei obligaii asumate prin aceste instrumente.

Premizele crerii unui mecanism judiciar internaional adecvat, mputernicit cu combaterea nclcrilor normelor de drept internaional umanitar la momentul actual in de Tribunalul Penal Internaional pentru Iugoslavia, constituit la 25 mai 1993 i Tribunalul Penal Internaional pentru Rwanda, format la 8 noiembrie 1994.

Toate aceste momente i-au adus aportul la adoptarea la 18 iulie a Statutului de la Roma, document care punea temelia Tribunalului Penal Internaional. Acest eveniment istoric a constituit un pas important pe trmul luptei mpotriva nepedepsirii crimelor de rzboi i n domeniul asugurrii respectrii stricte a dreptului internaional umanitar.

Tot odat, nu uitm s menionm, c i Tribunalul Penal Internaional, i sistemele judiciare naionale nu reuesc s curme pe deplin infraciunile svrite pe timp de rzboi, ns aceste mecanisme pot avea efectul stoprii, reducnd numrul potenialelor victime.

Adoptarea Statutului Tribunalului Penal Internaional reprezint un eveniment de importan n istoricul evoluiei dreptului internaional umanitar, contribuind paralel i cu mult efect la implimentarea acestei disciplini.

Acest document stabilete jurisducia Tribunalului Penal Internaional n privina infraciunilor militare svrite n timpul conflictelor armate interne i internaionale. Lista infraciunilor militare, indicate n Art. 8 al Statului nu are un caracter exaustiv, incluznd i careva alte infraciuni. Aa, de exemplu, la categoria infraciunilor militare sunt atribuite urmtoarele fapte social-periculoase: violul, constrngerea de a practica prostituia, sterilizarea forat, nrobirea sexual, graviditatea prin constrngere etc. nrolarea sau recrutarea persoanelor cu vrsta sub 15 ani n forele armate naionale sau folosirea acestora pentru participarea la aciuni militare active, de asemenea, sunt considerate drept infraciuni militare, care nimeresc sub jurisdicia Tribunalului Penal Internaional.

La momentul adoptrii, din Statutul de la Roma au fost excluse anumite infraciuni militare. Actualmente, de exemplu, nu exist prevederi cu privire la sancionarea cazurilor de reinere nejustificat a prizonierilor de rzboi sau a persoanelor civile care urmeaz a fi repatriate i a momentelor de bombardamente neselective, care pot afecta populaia civil sau obiectele nemilitare.

n ceea ce ine de infraciunile militare, svrite n timpul diferendelor militare interne, Statutul nu conine careva interdicii n privina crearii foamei artificiale n rndul populaiei civile i n privina anumitor categorii de arme care pot provoca un prejudiciu super-fluu.

ntrebarea referitoare la faptul dac Tribunalul trebuie s beneficieze sau nu de jurisdicie n privina tuturor infraciunilor militare svrite pe timp de rzboi a constituit obiectul unei aprinse discuii. La moment Statutul prevede c Tribunalul Penal Internaional deine jurisdicia n privina infraciunilor militare, mai ales atunci cna acestea au un caracter planificat sau au fost svrite n rezultatul unei politici specifice. Cu alte cuvinte a fost instituit o mic piedic, care, ns, nu a afectat capacitatea Tribunalului de a examina anumite categorii de infraciuni.

n Statutul Tribunalului Penal Internaional exist i momente mai puin reuite, ca de exemplu Art. 124, care fixeaz c statul care ader la acest document poate s nu recunoasc jurisdicia Tribunalului n privina infraciunilor militare pe un termen de 7 ani. n aa fel infraciunilor militare li se creeaz un regim juridic specific, deosebit de al celorlalte infraciuni, aflate sub jurisdicia Tribubalului Penal Internaional. Actualmente, nectnd la aceast ineficien a Statutului, dreptul internaional fixeaz obligaiunea statelor de a asigura urmrirea penal a infractorilor de rzboi fr a lua n consideraie naionalitatea acestora i locul svririi infraciunii.

Dup discuii aprinse a statelor participante la Statutul de la Roma s-a luat decizia de a institui principiul conform cruia atunci cnd o ar accept aderarea la acest document, ea automat recunoate jurisdicia Tribunalului Penal Internaional n privina a patru categorii de infraciuni, la acestea referindu-se:

- genocidul;

- infraciunile contra omenirii;

- infraciunile militare;

- actele de agresiune.

n aa fel, Tribunalul Penal Internaional i poate realiza jurisdicia, dac statul pe teritoriul cruia a fost svrit infraciunea sau statul al crui cetean este presupusul infractor particip la Statut sau a acceptat jurisdicia acestei instane.

1.2. Dreptul penal al rzboiuluiDreptul penal al rzboiului nainteaz trei probleme care urmeaz a fi soluionate. La acestea se refer:

-clasificarea atentatelor la normele dreptului internaional umanitar;

-condiiile rspunderii penale pentru nclcarea dreptului conflictelor armate;

-aplicarea sanciunilor de drept penal.

Dreptul conflictelor armate, formulat n Conveniile de la Geneva de la 1949 i n Protocoalele Adiionale din 1977 constituie un sistem juridic complex, servind drept temei pentru clasificarea sau tipizarea abaterilor care urmeaz a fi sancionate. Altfel spus, n normele internaionale sunt indicate doar acele categorii de infraciuni sau delicte, care dup natura sa juridic nu pot rmnea nepedepsire din partea statului.

Orice clasificare a faptelor care urmeaz a fi sancionate pe cale penal ine de competena statelor. n acelai timp acestea au obligaiunea de a enumera categoriile de infraciuni i nclcri n forma n care ele sunt tipizate n dreptul internaional sau ntr-o alt form, dar cu respectarea coninutului similar.

Principala temelie pentru cristalizarea faptelor ce trebuie sancionate penal ca rezultat a nclcrii normelor de drept internaional umanitar o constituie tratatele internaionale, care au un caracter destul de sistematizat. La aceste documente internaionale se atribuie, n primul rnd, Conveniile de la Geneva din 1949 i Protocolul Adiional de la 1977.

n Conveniile de la Geneva din 1949 (Art. 49 al Conveniei cu privire la mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie; Art. 50 al Conveniei cu privire la mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate maritime; Art. 129 al Conveniei cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi i Art. 146 al Conveniei cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi) se pune accent pe aciunile ce intr n contradicie cu prevederile respectivelor Convenii.

n Art. 50 al Conveniei de la Geneva cu privire la mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie i n Art. 51 al Conveniei cu privire la mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate maritime se fixeaz c: infraciuni grave sunt considerate acelea care privesc vreunul din urmtoarele acte, dac sunt comise mpotriva unor persoane sau bunuri protejate de Convenie: omuciderea intenionat; tortura sau tratamentele inumane, inclusiv experienele biologice; faptul de a cauza, n mod intenionat, mari suferine sau de a aduce grave atingeri integritii fizice sau sntii; distrugerea i nsuirea de bunuri, nejustificate de necesiti militare i desfurate pe scar mare, n mod ilicit i arbitrar.

Art. 130 al Conveniei de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi conine indicaiile de mai sus cu ataarea prevederii c infraciuni grave se considerat, de asemenea, constrngerea unui prizonier de rzboi de a servi n foree armate ale puterii inamice i lipsirea acestuia de dreptul de a fi judecat, n mod regulat i imparial, conform prevederilor internaionale din domeniu.

Art. 147 al Conveniei de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi mai adaug la categoria infraciunilor grave deportarea sau transferarea ilegal, deteniunea ilegal i luarea de ostateci

Conveniile de mai sus nu conin careva indicaii asupra aciunilor contrare prevederilor acestor documente care pot fi atribuite la categoria nclcrilor mai puin grave.

n legtura cu acest fapt Art. 11, p. 4 al Protocolul Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977 prevede c: Orice alt act sau omisiune voluntar care pune n mod grav n pericol sntatea sau integritatea fizic sau mintal a oricrei persoane sub puterea unei pri, alta dect cea de care ea depinde i care, fie c contravine uneia dintre interdiciile enunate n punctele 1 i 2, fie c nu respect condiiile prevzute n punctul 3, constituie o infraciune grav la prezentul Protocol. Clauzele prevzute n punctele 1, 2 i 3 ale articolului n cauz prevd c sntatea i integritatea fizic sau mental a persoanelor aflate n minile prii adverse sau internate, deinute sau n orice alt fel private de libertate ca rezultat a strii de beligeran, nu trebuie s fie compromise prin nici un act i nici prin vreo omisiune nejustificat. n consecin, este interzis de a supune persoanele indicate unui act medical care nu ar fi motivat de starea sntii lor i care nu ar fi conform cu normele medicale n general recunoscute pe care partea responsabil de actul respectiv l-ar aplica, n circumstane medicale analoage, propriilor si resortisani, aflai n libertate.

Este, n special, interzis, de a practica asupra acestor persoane, chiar i cu consimmntul lor:

-mutilri fizice;

-experiene medicale sau tiinifice;

-prelevri de esuturi sau de organe pentru transplanturi, cu excepia cazurilor cnd aceste acte sunt nejustificate.

De la interdiciile indicate nu se pot face derogri dect atunci cnd este vorba de donri de snge n vederea transfuziei sau de piele destinat grefelor, cu condiia ca aceste donri s fie voluntare i s nu fie rezultatul unor msuri coercitive sau al insistenei i ca ele s fie destinate unor scopuri terapeutice n condiii compatibile cu normele medicale general recunoscute i cu controalele efectuate att n interesul donatorului, ct i a primitorului.

Art. 85 al Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale conine o enumerare exaustiv a nclcrilor grave a dreptului internaional umanitar. Aici se conine prevederea conform creia dispoziiile Conveniilor de la Geneva din 1949, referitoare la msurile de infraciuni grave, se aplic n situaiile de nclcri i de nclcri grave la prezentul Protocol.

Actele calificate drept nclcri grave n Conveniile sus-indicate constituie nclcri grave n prezentul Protocol, dac sunt comise mpotriva persoanelor aflate n minile unei pri adverse i care sunt protejate de normele umanitare, sau mpotriva rniilor, bolnavilor sau naufragiailor prii adverse, protejai de ctre prezentul Protocol, sau mpotriva personalului sanitar sau religios, a unitilor sanitare sau mijloacelor de transport sanitar care sunt sub controlul prii adverse i beneficiaz de anumite garanii.

n afar de nclcrile grave indicate n Art. 11 a Protocolului n cauz, urmtoarele acte, cnd sunt comise cu intenie, cu violarea dispoziiilor pertinente ale prezentului Protocol, i cnd produc moartea sau lezeaz n mod grav integritatea fizic sau sntatea, sunt considerate nclcri grave a reglementrilor n cauz:

-supunerea populaiei civile sau a persoanelor civile unui atac;

-lansarea unui atac nedifereniat atingnd populaia civil sau bunurile cu caracter civil, cunoscnd c acest atac va cauza pierderi de viei omeneti, rnirea persoanelor civile sau pagube bunurilor cu caracter civil;

-lansarea unui atac mpotriva lucrrilor sau instalaiilor coninnd fore periculoase, cunoscnd c acest atac va cauza pierderi n viei omeneti, rnirea persoanelor civile sau pagube bunurilor cu caracter civil;

-atacarea localitilor neaprate i a zonelor demilitarizate;

-atacarea unei persoane, cunoscnd c aceast persoan este scoas din lupt;

-utilizarea cu perfidie a semnului distinctiv al Crucii Roii, al Semilunii Roii sau al Leului i Soarelui Rou, sau a altor semne protectoare recunoscute de ctre Conveniile umanitare.

n afara nclcrilor grave definite n Conveniile de la Geneva din 1949, sunt considerate drept nclcri grave ale Protocolului Adiional Nr. I urmtoarele acte, atunci cnd acestea sunt comise cu intenia violrii prevederilor dreptului internaional umanitar:

-transferarea de ctre puterea ocupant a unei pri a populaiei sale civile n teritoriul pe care-l ocup sau deportarea sau transferarea n interiorul sau n afara teritoriului ocupat a totalitii sau a unei pri a populaiei acestui teritoriu;

-orice ntrziere nejustificat n repatrierea prizonierilor de rzboi sau a civililor;

-practicile de apartheid i celelalte practici inumane i degradante, bazate pe discriminarea rasial care dau loc unor ofense grave la adresa demnitii personale;

-faptul de a ndrepta atacuri mpotriva monumentelor istorice, operelor de art sau lcaurilor de cult clar recunoscute, care constituie patrimoniul cultural sau spiritual al popoarelor i crora le este acordat o protecie special pe baza unei nelegeri speciale, de exemplu n cadrul unei organizaii internaionale competente, provocnd astfel distrugerea lor la scar mare i cnd monumentele istorice, operele de art i lcaurile de cult respective nu sunt situate n apropierea imediat a obiectivelor militare;

-faptul de a priva o persoan protejat de ctre Conveniile de la Geneva din 1949 de dreptul su de a fi judecat conform procedurii legale i impariale.

Sub rezerva aplicrii Conveniilor de la Geneva din 1949 i a Protocolului Adiional Nr. I, nclcrile grave ale acestor documente sunt considerate drept crime de rzboi.

n Art. 86 p. 1 al Protocolului Adiional Nr. I se atrage atenie asupra unei aa nclcri, precum ar fi neaplicarea msurilor Acest punct conine indicaia conform creia naltele Pri Contractante i Prile la conflict trebuie s ia msuri n situaiile de nclcri grave, pentru a face s nceteze toate celelalte nclcri ale reglementrilor internaionale umanitare, care ar rezulta dintr-o omisiune ce contravine unei obligaii asumate prin aceste instrumente.

Din textele tratate mai sus pot fi formulate careva concluzii. n ceea ce privete mecanismul de curmare a nclcrilor dreptului internaional umanitar, apoi i Conveniile de la Geneva din 1949 i Protocolul Adiional Nr. I de la 1977 Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale fixeaz c aciunile ce contravin lor sunt ilegale i urmeaz a fi sancionate pe cale penal. Aceste aciuni ilegale se determin prin tipizare, adic prin intermediul procesului, n cadrul cruia toate elementele faptei ilegale sunt unite ntr-un tot ntreg, caracterizat ca aciune sau inaciune ce cauzeaz prejudicii persoanelor sau obiectelor aflate sub o protecie deosebit.

Actualmente aceste aciuni ilegale au obinut denumirea general de nclcri. Cuvntul n cauz nu dispune de conotaii suplimentare i, evident, este utilizat cu scopul de a evita careva dificulti ce puteau s apar n caz de folosire a sintagmelor contravenie, infraciune, noiuni ce au o importan specific n legislaiile penale a diferitor state.

Toate nclcrile au fost divizate n dou categorii de baz n dependen de gravitate sau exigen. La primul grup au fost atribuite nclcrile care sunt tratate n documentele internaionale drept nclcri grave, iar la cel de-al doilea acelea ce pot fi denumite mai puin grave, cu toate c acest termen n documentele internaionale nu se utilizeaz.

Drept nclcri grave sunt considerate acele aciuni sau inaciuni care provoac un prejudiciu avansat intereselor i valorilor aflate sub protecia dreptului internaional umanitar. Ele se mai ntlnesc n literatura de specialitate i sub denumirea de infraciuni militare, acest termen presupunnd nclcri a dreptului internaional, capabile s pricinuiasc pagube serioase persoanelor i obiectelor ce beneficiaz de o protecie specific.

nclcrile grave a dreptului internaional umanitar sunt enumerate n Conveniile de la Geneva de la 1949 i n Protocoalele Adiionale din 1977. Aceast list nu este exaustiv, rmnnd deschis pentru completare prin criminalizarea altor nclcri grave ce pot atenta la valorile protejate de dreptul conflictelor armate. Noile fapte sancionate prin intermediul documentelor internaionale trebuie s fie supuse unei jurisdicii universale conform dreptului comun i al celui internaional.

nclcrile mai puin grave care se ntlnesc n Conveniile de la Geneva din 1949 i n Protocoalele Adiionale sub denumirea de nclcri, aciuni contrare normelor internaionale de asemenea constituie abateri de la reglementrile dreptului umanitar. Ele nu sunt incluse n compartimentul nclcrilor grave, deoarece nu sunt capabile s afecteze n mod serios interesele aflate sub protecia dreptului internaional umanitar.

nclcrile mai puin grave nu au fost enumerate n reglementrile internaionale n mod intenionat, deoarece ele nu dispun de o aa importan care ar genera aplicarea jurisdiciei iinternaionale n privina lor. O alt cauz care a generat existena unei aa stri a lucrurilor a constituit-o numrul extrem de mare a acestor fapte ilegale.

La moment nu dispunem de o delimitare strict i adecvat a nclcrilor grave i mai puin grave, deoarece exist un ir de nclcri grave n afar de acelea ce sunt fixate n mod expres. Mai mult ca att, svrirea n mod repetat a unei nclcri mai puin grave adesea poate fi calificat ca nclcare grav. n aa fel, prin utilizarea unei terminologii adecvate, putem clasifica nclcrile dreptului conflictelor armate n urmtoarele compartimente:

1)nclcri grave a dreptului internaional umanitar, fixate n Conveniile de la Geneva de la 1949 i n Protocolul Adiional Nr. I din 1977. La acestea se refer:

-omorul intenionat;

-torturile, tratamentele inumane i experienele biologice;

-cauzarea n mod intenionat de mari suferine;

-aducerea de atingeri grave integritii fizice sau sntii;

-distrugerea i nsuirea de bunuri, nejustificate de necesiti militare i desfurate pe scar mare, n mod ilicit i arbitrar;

-constrngerea prizonierilor de razboi de a activa n cadrul forelor armate a statului inamic;

-lipsirea prizonierilor de rzboi de dreptul de a beneficia de o justiie echitabil i imparial;

-deportarea sau strmutarea ilegal;

-arestul ilegal;

-luarea de ostateci;

-aciunile ce pot aduce atingeri vieii, sntii i integritii fizice sau mentale a persoanelor;

-supunerea populaiei civile sau a persoanelor civile unui atac;

-lansarea unui atac nedifereniat atingnd populaia civil sau bunurile cu caracter civil, cunoscnd c acest atac va cauza pierderi de viei omeneti, rnirea persoanelor civile sau pagube bunurilor cu caracter civil;

-lansarea unui atac mpotriva lucrrilor sau instalaiilor coninnd fore periculoase, cunoscnd c acest atac va cauza pierderi n viei omeneti, rnirea persoanelor civile sau pagube bunurilor cu caracter civil;

-atacarea localitilor neaprate i a zonelor demilitarizate;

-atacarea unei persoane, cunoscnd c aceast persoan este scoas din lupt;

-utilizarea cu perfidie a semnului distinctiv al Crucii Roii, al Semilunii Roii sau al Leului i Soarelui Rou, sau a altor semne protectoare recunoscute de ctre Conveniile umanitare;

-transferarea de ctre puterea ocupant a unei pri a populaiei sale civile n teritoriul pe care-l ocup sau deportarea sau transferarea n interiorul sau n afara teritoriului ocupat a totalitii sau a unei pri a populaiei acestui teritoriu;

-orice ntrziere nejustificat n repatrierea prizonierilor de rzboi sau a civililor;

-practicile de apartheid i celelalte practici inumane i degradante, bazate pe discriminarea rasial care dau loc unor ofense grave la adresa demnitii personale;

-faptul de a ndrepta atacuri mpotriva monumentelor istorice, operelor de art sau lcaurilor de cult clar recunoscute, care constituie patrimoniul cultural sau spiritual al popoarelor i crora le este acordat o protecie special pe baza unei nelegeri speciale, de exemplu n cadrul unei organizaii internaionale competente, provocnd astfel distrugerea lor la scar mare i cnd monumentele istorice, operele de art i lcaurile de cult respective nu sunt situate n apropierea imediat a obiectivelor militare;

-faptul de a priva o persoan protejat de ctre Conveniile de la Geneva din 1949 de dreptul su de a fi judecat conform procedurii legale i impariale.

n afar de faptele indicate mai sus, pot fi considerate drept nclcri grave a dreptului conflictelor armate i alte aciuni sau inaciuni care atenteaz la valorile protejate de aceast instituie a dreptului internaional;

2)nclcrile mai puin grave a dreptului internaional umanitar. La acestea sunt atribuite urmtoarele fapte:

-aciunile sau inaciunile ce nu constituie nclcri grave, dar care contravin comportamentului obligator din punct de vedere a dreptului internaional umanitar;

-neluarea msurilor necesare n scopul asigurrii respectrii dreptului internaional umanitar n cazurile n care acestea nu constituie nclcri grave a dreptului conflictelor armate.

Tipizarea nclcrilor dreptului conflictelor armate n legislaiile naionale care completeaz normele internaionale, constituie sarcina de baz a tuturor statelor care au ratificat Conveniile de la Geneva de la 1949 i Protocolul Adiional Nr. I din 1977.

Este necesar de a meniona c n conformitate cu Art. 49 a Conveniei de la Geneva cu privire la mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie naltele Pri Contractante se angajeaz s ia orice msur legislativ necesar pentru stabilirea sanciunilor penale menite s fie aplicate persoanelor care au comis, sau au dat ordin s se comit, oricare dintre infraciunile grave. Mai departe, tot n acest articol se fixeaz c fiecare parte contractant trebuie s ia msurile necesare pentru ncetarea actelor contrare prezentei Convenii.

n Art. 85, p.1 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977 se vorbete despre faptul c dispoziiile Conveniilor referitoare la msurile de infraciuni grave se aplic n situaiile de nclcri i de nclcri grave la prezentul Protocol. Art. 86, p.1 a aceluiai document ataea i prevederea c naltele Pri Contractante i Prile la conflict trebuie s ia msuri n situaiile de nclcri grave, pentru a face s nceteze toate celelalte nclcri ale Conveniilor i ale prezentului Protocol, care ar rezulta dintr-o omisiune ce contravine unei obligaii asumate prin aceste instrumente.

Toate aceste momente ne vorbesc despre faptul ct este de important a face o delimitare ntre nclcrile grave, care urmeaz a fi reflectate de ctre state n legislaiile penale naionale i nclcrile mai puin grave, care cer doar aplicarea unor msuri corespunztoare chiar i nelegislative.

Mai mult ca att, este necesar de a meniona c msurile legislative ntreprinse de ctre state pentru sancionarea faptelor ce contravin Conveniilor de la Geneva de la 1949 i Protocoalelor Adiionale din 1977 trebuie s nceap nemijlocit de la tipizare i de la determinarea noiunii nclcrilor grave i a nclcrilor mai puin grave. n cele ce urmeaz vom trata pe scurt cum se realizeaz n practic tipizarea i determinarea nclcrilor n scopul completrii dreptului internaional umanitar.

Atitudinile fa de tipizarea nclcrilor grave sunt diferite. Iniial vom delimita statele care utilizeaz o tipizare independent de Conveniile de la Geneva (1949) i Protocoalele Adiionale (1977), bazat doar pe concepiile caracteristice legislaiei penale interne. Cu prioritate acest grup este constituit din state care nu-i ndeplinesc obligaiunile asumate n rezultatul ratificrii Conveniilor de la Geneva din 1949 i a Protocoalelor Adiionale de la 1977. Unele state aplic tipizarea concret a abaterilor de la lege, iar altele utilizeaz sistemul mixt, cu implicarea mecanismelor naionale i internaionale. Cele din urm utilizeaz dou categorii de tipizri a nclcrilor internaional, luat din Convenii i Protocol, i intern, diferit de cele ce se aplic n alte state. n practic, de obicei, statele utilizeaz doar tipizarea lor intern. n aa fel devine evident faptul c numai atunci cnd aceast tipizare nu include n sine pe deplin toate nclcrile recunoscute la nivel unternaional, acest stat nu-i ndeplinete n volum deplin obligaiunile sale n privina crerii unei legislaii necesare.

Dup aceasta urmeaz statele care se afl ntr-o poziie intermediar, deoarece ele tipizeaz infraciunile n legislaia sa intern n felul n care aceasta se realizeaz n documentele internaionale, cu utilizarea, ns, a noiunilor specifice sistemului propriu de curmare i prevenuire a faptelor social-periculoase. Cu alte cuvinte, ele iau n consideraie sistemul internaional de determinare a nclcrilor, urmrind obiectivul adaptrii acestuia la sistemul intern i la concepiile proprii de sancionare.n aa fel sunt prezente dou categorii de tipizri i anume cea naional i internaional.

La cel din urm grup sunt atribuite statele care detaliat urmeaz reglementrile sistemului internaional de curmare a nclcrilor. n locul tipizrii proprii sau a retipizrii, ele fac trimitere la acele nclcri care sunt enumerate n tratatele internaionale, aplicnd politica trimitirii la sistemul internaional. n realitate acest moment presupune acceptarea tipizrii internaionale sau mprumutul terminologiei acesteia.

n ceea ce ine de nclcrile mai puin grave a dreptului internaional umanitar, apoi sarcina care st n faa statelor este destul de clar, deoarece acestea nu sunt obligate s primeasc careva msuri legislative sau s instituie anumite sanciuni penale. Ele sunt obligate s ntreprind doar anumite msuri care, de obieci, sunt necesare pentru curmarea nclcrilor de aa natur. Din cele expuse putem trage careva concluzii i anume:

-lund n consideraie faptul c sistemul internaional nu oblig de a aplica sanciuni penale n privina nclcrilor mai puin grave, apoi statele nu sunt obligate s le tipizeze;

-n acelai timp legislaia internaional nu poate interzice statelor de a institui sanciuni penale suplimentare orientate spre curmarea nclcrilor mai puin grave a dreptului conflictelor armate. Dac statele stabilesc aa norme, apoi ele sunt obligate s tipizeze nclcrile mai puin grave.

n baza celor expuse putem meniona c dreptul internaional umanitar a stabilit un sistem de categorii universale a nclcrilor grave, care urmeaz a fi reflectate de ctre state n legislaia penal intern n una din formele indicate mai sus. Dac ele nu realizeaz aceast prevedere, apoi nu-i ndeplinesc obligaiunile pe care i le-au asumat ca rezultat a ratificrii Conveniilor de la Geneva de la 1949 i a Protocoalelor Adiionale din 1977. Normele dreptului conflictelor armate nu cer urmrirea penal pentru svrirea altor fapte, nedeterminnd n acelai timp categoriile lor. Statele au dreptul de a curma abaterile de la lege i de a aplica n privina infractorilor sanciuni de drept penal. n cazul din urm ele sunt obligate s elaboreze o clasificare proprie.

Rspunderea juridic constituie consecina unui comportament anumit. Rspunderea penal presupune obligaiunea de a rspunde pentru consecinele infraciunii svrite. Conform acestei prevederi generale toate persoanele care au nclcat normele dreptului rzboiului urmeaz a fi sancionate. nclcrile grave a dreptului internaional umanitar genereaz aplicarea rspunderii penale. Rspunderea penal nu poate fi aplicat n privina nclcrilor mai puin grave a normelor umanitare.

ntrebarea n privina aplicrii rspunderii penale pentru abaterile de la normele dreptului conflictelor armate apare, n general, la nivel internaional i suplimentar la nivel naional.

La nivel internaional dreptul conflictelor armate conine doar un numr limitat de reguli, majoritatea dintre care au caracter comun.

n textele examinate mai sus a Conveniilor de la Geneva (1949) i a Protocoalelor Adiionale (1977) se conin multiple prevederi ce in de problema care ne intereseaz. n investigarea pe care o efectum ne pot fi de folos i careva alte texte din documentele internaionale.

Art. 49 a Conveniei de la Geneva cu privire la mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie (12 august 1949) se vorbete despre luarea msurilor legislative necesare pentru stabilirea sanciunilor penale menite s fie aplicate persoanelor care au comis, sdau au dat ordin s se comit, oricare dintre infraciunile grave indicate n prezenta Convenie.

Aceste prevederi sunt aplicabile i n privina nclcrilor grave a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale (1977).

n Art. 86, p.2 al Protocolului Adiional Nr. I se ridic ntrebarea n privina rspunderii penale sau disciplinare i sunt accentuate circumstanele speciale care nu pot exclude aceste rspunderi, i anume: Faptul c o nclcare a Conveniilor de la Geneva (1949) i a prezentului Protocol a fost comis de ctre un subordonat nu i exonereaz pe superiorii si de responsabilitatea lor penal sau disciplinar, dup caz, dac acetia tiau sau aveau informaiile care le permitea s cunoasc, n mprejurrile respective, c acest subordonat comitea sau urma s comit o astfel de nclcare, i dac nu a luat toate msurile practic posibile pentru a mpiedica sau pedepsi aceast nclcare.

Aici este bine venit s citm Convenia Cu privire la neaplicarea termenului de prescripie n privina infraciunilor militare i a infraciunilor contra umanitii, care a fost adoptat n baza Rezoluiei 2391 (XXIII) a Asambleei Generale a ONU la 26 noiembrie 1968. n Art. 1a a acestui document se vorbete despre faptul c nici un termen de prescripie nu se aplic n privina infraciunilor militare, care sunt determinate n Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nurnberg i n privina nclcrilor grave a dreptului internaional umanitar, fixate n Conveniile de la Geneva de la 1949.

n cazul svririi infraciunilor indicate n Art. 1 a Conveniei de la 26 noiembrie 1968, prevederile respectivului document internaional urmeaz a fi aplicate n privina reprezentaniloe autoritilor statale i a persoanelor particulare, care sunt autori, organizatori instigatori sau complici ai infraciunii, sau care au admis svrirea abaterilor de la normele dreptului internaional umanitar.

Din textele expuse mai sus pot fi deduse un ir de concluzii, la care n particular se refer urmtoarele:

-ntrebarea privind rspunderea penal este examinat n dreptul internaional exclusiv n privina nclcrilor grave (att n caz de svrire a lor ct i de neluare a msurilor pentru curmarea acestora);

-problema rspunderii penale n dreptul internaional este reglementat printr-un numr redus de norme. Din acest considerent lacunele existente urmeaz a fi completate prin aplicarea metodei deduciei sau prin intermediul utilizrii principiilor generale;

-n caz de determinare a rspunderii penale pentru comiterea nclcrilor grave apar trei probleme practice tradiionale: problema determinrii rspunderii persoanelor vinovate de svrirea infraciunilor; problema determinrii graduluii de realizare a inteniei criminale; luarea n consideraie a circumstanelor care atenuiaz gradul de pedeaps sau duc la eliberarea de la rspundere penal;

-n privina persoanelor care urmeaz a fi atrase la rspundere penal se aplic principiul general conform cruia toi care au participat la realizarea atentatului criminal urmeaz a fi sancionai. Aceast prevedere se refer la persoanele care nemijlocit au svrit fapta social-periculoas, la cooparticipani i la cei care au contribuit la svrirea infraciunii prin emiterea ordinelor ilegale sau prin neluarea de msuri n vederea stoprii atentatului criminal;

-rspunderea penal este specific pentru toate etapele activitii infracionale, indiferent de faptul dac a fost sau nu realizat intenia criminal sau dac fapta a fost stopat la stadiul tentativei;

-n Conveniile de la Geneva de la 1949 i n Protocoalele Adiionale din 1977 nu sunt fixate circumstanele care agraveaz sau atenuiaz gradul de rspundere penal, dar numai se fixeaz superficial c rspunderea penal a persoanei care a svrit infraciunea nu exclude sancionarea persoanei cu funcie de rspundere care a admis svrirea acestei abateri.

Din explicaiile de mai sus devine clar c este necesar de a efectua un lucru enorm n cadrul legislaiilor naionale pentru a determina rspunderea ce urmeaz a fi aplicat pentru nclcarea normelor dreptului internaional umanitar. Insuficiena reglementrilor internaionale n acest domeniu urmeaz a fi completat prin intermediul unui numr mare de legi interne.

n privina nclcrilor grave (care conform dreptului internaional pot fi sancionate penal) statele au ocupat trei poziii diferite. Unele ri examineaz rspunderea penal n cadrul legislaiei naionale, tot odat nerecunoscnd aceste nclcri drept abateri de la reglementrile internaionale. Alte state au fixat norme speciale de rspundere penal pentru nclcarea dreptului internaional umanitar, iar cel din urm grup de ri au inclus n legislaia sa intern careva reguli internaionale ce in nemijlocit de rspunderea penal.

n ceea ce ine de nclcrile mai puin grave a dreptului conflictelor armate putem afirma c deoarece dreptul internaional nu prevede obligativitatea sancionrii acestora, apoi pedepsirea lor penal nu constituie o necesitate stringent. Dac, ns, statele trateaz aceste abateri ca infraciuni, atunci devine inevitabil sancionarea lor de rnd cu nclcrile grave a reglementrilor internaionale umanitare.

Deoarece n cadrul dreptului conflictelor armate se vorbete foarte puin despre rspunderea penal pentru nclcrile grave a reglementrilor din domeniu, apoi majoritatea normelor ce in de sancionarea acestor abateri urmeaz a fi stabilite n mod preferenial prin intermediul legislaiei interne.

Prevederile dreptului rzboiului care se refer la pedeaps in de principiul general, conform cruia sanciunile penale sunt consecina imediat a rspunderii penale pentru nclcarea normelor de drept.

Temelia internaional a acestui principiu nu este determinat pe deplin, necesitnd a fi completat prin intermediul legislaiei interne. Reglementrile internaionale cer de la state instituirea sanciunilor penale n privina nclcrilor care sunt determinate de Conveniile de la Geneva (1949) i de Protocoalele Adiionale (1977) ca fiind grave. n privina nclcrilor care nu sun grave este fixat obligaiunea statelor de a lua toate msurile necesare pentru a le curma.

Sanciunile determinate de ctre legislaia penal intern pentru svrirea nclcrilor grave trebuie s fie proporionale i adecvate gradului de gravitate a infraciunii.

Determinarea gradului de pedeaps penal pentru nclcrile grave este de competena numai a statelor, dreptul internaional neinstituind careva limitri n aceast privin, cu excepia momentului c aceasta trebuie s fie adecvat.

Referitor la nclcrile mai puin grave statele dispun de o libertate i mai mare, nefiind obligate de a sanciona aceste abateri.

1.3. Dreptul procesual al rzboiului

n cadrul acestui paragraf vom examina normele de drept procesual care urmresc obiectivul aplicrii reglementrilor penale a dreptului rzboiului. La acest compartiment, de obicei, apar ntrebri referotor la faptul care instane judiciare sunt competente de examinarea nclcrilor, care este procedura de sancionare a abaterilor de la dreptul internaional umanitar.

n afara crorva prevederi exprese ce in de domeniul respectiv, n tratatele internaionale se conin multiple reglementri care pot contribuii la soluionarea ntrebrii n cauz.

Conform Art. 49 a Conveniei de la Geneva cu privire la mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie din 12 august 1949, fiecare Parte contractant are obligaia de a urmri persoanele acuzate de a fi comis sau de a fi ordonat s se comit oricare din infraciunile grave i de a le diferi propriilor sale tribunale, indiferent de naionalitatea lor. Ea poate, de asemenea, dac prefer, i n conformitate cu propria sa legislaie, s le predea spre judecare unei alte Pri contractante, interesate n urmrire, numai dac aceast Parte contractant ar deine contra acestor persoane probe suficiente.

n Art. 84 al Conveniei de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi de la 12 august 1949 se conin careva reglementri internaionale n sancionrii urmririi celor vinovai de nclcarea normelor de drept internaional umanitar. Aici se fixeaz c: numai tribunalele militare pot s judece un prizonier de rzboi, n afar de cazul cnd legislaia Puterii deintoare autorizeaz, n mod expres, tribunalele civile s judece un membru al forelor armate ale acestei Puteri, pentru aceeai infraciune ca aceea pentru care este urmrit prizonierul de rzboi. Prizonierul de rzboi nu poate fi adus, n nici un caz, n faa vreunui tribunal care nu ar oferi garaniile eseniale de independen i imparialitete unanim recunoscute i, n special, a crui procedur nu i-ar asigura drepturile i mijloacele de aprare prevzute de lege.

Art. 66 a Conveniei de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 nainteaz cerina c: n caz de atentare la valorile ocrotite de dreptul conflictelor armate din partea persoanelor civile, Puterea ocupant poate s defere inculpaii tribunalelor sale militare, nepolitice i constituite n mod regulat, cu condiia ca acestea s in edinele n ara ocupat. Tribunalele de recurs, de asemenea, urmeaz s-i in edinele n ara ocupat.

n Art. 75 p.4 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale se prevede c nici o condamnare nu va fi pronunat i nici o pedeaps nu va fi executat mpotriva unei persoane recunoscut vinovat de o infraciune penal comis n legtur cu conflictul armat, dac aceasta nu are loc n baza unei sentine prealabile date de un tribunal imparial i constituit legal, care s se conformeze principiilor general recunoscute ale unei proceduri juridice normale.

Toate aceste prevederi a dreptului conflictelor armate caracterizeaz, n linii generale, specificul examinrii cauzelor penale conform dreptului internaional, moment care se reduce la urmtoarele concluzii:

-instanele ce urmeaz s judece persoanele nvinuite de svrirea nclcrilor grave a dreptului conflictelor armate sunt judectoriile naionale a statelor n deinerea crora se afl nvinuitul sau instanele altor state, crora sunt extrdai inculpaii. Actualmente, foarte des se recurge la recunoaterea automat a jurisdiciei Tribunalului Penal Internaional n privina nclcrilor grave a dreptului internaional umanitar. n acerst caz, nvinuiii, independent de apartenena lor naional sunt deferii acestui organ n scopul realizrii justiiei;

-instanele judectoreti naionale pot fi penale sau civile, n dependen de reglementrile n domeniu a statelor deintoare, i deci nu este necesar de a crea instane specializate pentru examinarea nclcrilor grave, indicate n tratatele internaionale. Unica excepie de la aceast regul o constituie examinarea anumitor categorii de abateri de ctre Tribunalul Penal Internaional, n cazul n care prile diferendului militar accept jurisdicia acestui organ;

-instanele judiciare naionale trebuie s ofere garaniile generale legate de independena judectorului i de obiectivitatea examinrii cauzei penale;

-instanele judiciare create pentru examinarea crimelor de rzboi nu trebuie s urmreasc careva obiective politice.

Documentele normative suplimentare care urmeaz a fi puse n aciune de ctre state n privina urmririi celor vinovai de nclcarea dreptului internaional umanitar nu reprezint o careva complexitate, deoarece, n linii generale, rile vor continua s utilizeze sistemul judiciar propriu.

n principiu, toate statele dispun de instane judectoreti militare i civile. Judectoriile militare au menirea de a examina cauzele persoanelor care fac parte din cadrul forelor armate. n anumite circumstane aceste instane se pot pronuna i asupra vinoviei sau nevinoviei persoanelor civile. Lund n consideraie faptul c nclcrile grave a reglementrilor dreptului conflictelor armate pot fi svrite doar pe timp rzboi, apoi devine eviden necesitatea de a stabili ce categorii de instane activeaz pe durata strii de beligeran. Pentru a caracteriza acest moment este necesar de a delimita statele lumii n mai multe categorii, n dependen de particularitile activitii judectoriilor pe timp de rzboi.

La primul grup sunt atribuite rile, care pe durata strii de beligeran creaz instane militare i civile pentru a examina nclcrile dreptului internaional umanitar comise de ctre militarii sau din partea persoanelor civile.

La urmtorul grup se refer statele n care pe durata ostilitilor militare activeaz doar instane judectoreti militare, mputernicite cu examinarea abaterilor de la reglementrile internaionale, indiferent de faptul dac este sau nu nvinuitul militar.

Dreptul internaional al rzboiului plaseaz asupra statelor obligaiunea de a aciona prin intermediul instanelor judectoreti naionale, care trebuie s pun la dispoziia inculpailor mcar minimumul necesar de garanii. Pentru a adapta sistemul judiciar naional la prevederile dreptului internaional nu este necesar o mutaie radical n aceast privin, destul fiind doar utilizarea adecvat a reglementrilor din domeniu n scopul sancionrii celor vinovai de nclcarea dreptului conflictelor armate.

Determinarea competenei instanelor judectoreti naionale ine de domeniul legislaiei interne, ns aici pot fi de folos i careva norme internaionale, n special Conveniile de la Geneva din 12 august 1949.

Art. 49, p.2 a Conveniei de la Geneva cu privire la mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie (12 august 1949) prevede c: fiecare parte contractan are obligaiunea de a urmri persoanele acuzate de a fi comis sau de a fi ordonat s se comit infraciuni grave, i c trebuie s le defere propriilor sale tribunale, indiferent de naionaliitatea lor. Partea contractant poate, conform condiiilor prevzute de propria sa legislaie s predea aceste persoane spre judecare unei alte pri contractante, interesate n urmrire, numai dac aceast parte contractant ar deine probe suficiente contra acestor persoane. Aciunea acestei prevederi poate fi expus n felul urmtor:

-ea stabilete o jurisdicia statal general, dar nu competena instanelor judiciare n privina examinrii anumitor cauze penale;

-jurisdicia statului n privina nclcrilor grave este determinat n conformitate cu locul de aflare a nvinuiilor, indiferent de cetenia acestora;

-dreptul internaional fixeaz obligaiunea de a judeca persoanele nvinuite de svrirea nclcrilor grave a dreptului internaional umanitar, uneori, ns, nu indic instana crei ri urmeaz s realizeze acest moment. Reglementarea, n aa fel, rezerveaz statului dreptul de a alege una dintre alternativele posibile: de a-l judeca sau de a-l transmite pentru judecare unui alt stat;

-unicul lucru pe care nu-l poate face statul n deinerea cruia se afl nvinuitul const n faptul c acesta nu poate renuna n acelai timp i la judecarea vinovatului i la transmiterea acestuia unui altui stat cointeresat.

n aa fel, problema determinrii competenei instanelor judiciare naionale n privina judecrii nclcrilor dreptului conflictelor armate, n linii generale, se soluioneaz de ctre state n modul n care este socotit de cuviin. Toate statele au norme proprii, care determin competena instanelor judectoreti. Uneori eceste norme permit de a clasifica statele lumii n urmtoarele categorii:

-statele n care activeaz instane militare n scopul examinrii pricinilor persoanelor din cadrul forelor armate, nvinuite de svrirea nclcrilor grave a dreptului internaional umanitar. n cazuri excepionale legislaia acestor ri prevede posibilitatea de a examina aceast categorie de dosare de ctre instanele judiciare civile;

-statele care dispun de judectorii civile, create n scopul examinrii cauzelor cu privire la persoanele civile care au comis nclcri grave a dreptului conflictelor armate. Uneori legislaia acestor ri prevede posibilitatea examinrii acesor dosare de ctre judectoriile militare;

-statele care au acceptat jurisdicia Tribunalului Penal Internaional n privina faptelor care constituie atentri la valorile ocrotite de dreptul internaional umanitar.

Prevederile fixate de ctre legislaia internaional ne vorbesc despre faptul c prezena nvinuitului pe teritoriul unei pri contractante, indiferend de naionalitatea acestuia i locul comiterii delictului, genereaz, n mod automat, jurisdicia statului n privina urmririi penale.

ntrebarea cu privire la procedura ce urmeaz a fi aplicat pentru sancionarea nclcrilor grave a Conveniilor de la Geneva din 1949 i a Protocoalelor Adiionale de la 1977 se soluioneaz n baza unui ir de tratate internaionale, care fixeaz un numr minim de aciuni i norme procesuale care trebuie s fie aplicate de ctre state n aa situaii. n linii generale acest moment este reglementat de ctre legislaia intern.

Normele internaionale, dup natura lor juridic, nu sunt norme procesuale, ci mai degrab figureaz n calitate de garanii, deoarece reglementrile din domeniu nu determin consecutivitatea efecturii cercetrilor i a dezbaterilor judiciare (excepie de aceast regul o constituie cumului de reguli care se refer la activitatea Tribunalului Penal Internaional).

Prevederile dreptului internaional care se conin n Art. 49 a Conveniei de la Geneva cu privire la mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie din 12 august 1949 declar c: fiecare parte contractant trebuie s urmreasc persoanele acuzate de a fi comis sau de a fi ordonat s se comit infraciuni grave, trebuie s le defere propriilor tribunale, s le predea spre judecare unei alte pri contractante, ns numai dac aceast parte ar deine contra acestor persoane probe suficiente. n ultimul aliniat al acestui articol se conine prevederea c: n toate mprejurrile, inculpaii trebuie s beneficieze de garanii de procedur i de liber aprare.

n Protocolul Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale, se conin careva reglementri care in de procedura cercetrii i examinrii nclcrilor dreptului conflictelor armate. Art. 75 a acestui document internaional se spune c:

a)orice persoan arestat, deinut sau internat pentru acte n legtur cu conflictul armat, trebuie s fie informat fr ntrziere, ntr-o limb pe care o nelege, despre motivele pentru care aceste msuri au fost luate. Cu excepia cazului de arestare sau de deinere pentru o infraciune penal, aceast persoan trebuie eliberat n cel mai scurt timp posibil i, n orice caz, ndat ce mprejurrile care justific arestarea, detenia sau internarea vor fi ncetat s existe;

b)nici o condamnare nu va fi pronunat i nici o pedeaps nu va fi executat mpotriva unei persoane recunoscut vinovat de o infraciune penal comis n legtur cu conflictul armat, dac aceasta nu are loc n baza unei sentine prealabile dat de un tribunal imparial i constituit legal, care s se conformeze principiilor general recunoscute ale unei proceduri juridice normale, cuprinznd urmtoarele garanii:

-procedura va dispune ca orice acuzat s fie informat fr ntrziere de detaliile infraciunii care i este imputat i se va asigura acuzatului, naintea i n timpul procesului, toate drepturile i mijloacele necesare aprrii sale;

-nimeni nu poate fi pedepsit pentru o infraciune dect pe baza unei responsabiliti penale individuale;

-nimeni nu va fi acuzat sau condamnat pentru aciuni sau omisiuni care nu constituie un act de delict potrivit dreptului naional sau internaional care era aplicabil n momentul n care au fost comise. De asemenea, nu va fi aplicat nici o pedeaps mai grav dect aceea care era aplicabil n momentul n care infraciunea a fost comis. Dac, ulterior acestei infraciuni legea prevede aplicarea unei pedepse mai uoare, delicventul va trebui s beneficieze de aceast situaie;

-orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat pn cnd culpabilitatea sa nu va fi legal stabilit;

-orice persoan acuzat de o infraciune are dreptul de a fi judecat n prezena sa;

-nimeni nu poate fi forat s depun mrturie mpotriva sa sau s se recunoasc vinovat;

-orice persoan acuzat de o infraciune are dreptul s intenteze sau s cear s fie interogai martorii acuzrii i s obin nfiarea la interogatoriul martorilor aprrii, n aceleai condiii ca i martorii acuzrii;

-nici o persoan nu poate fi urmrit sau pedepsit de ctre aceeai parte pentru o infraciune care a fcut deja obiectul unei sentine definitive de achitare sau condamnare dat n conformitate cu acelai drept i cu aceeai procedur judiciar;

-orice persoan acuzat de o infraciune are dreptul ca sentina s fie pronunat n edin public;

-orice persoan condamnat va fi informat n momentul condamnrii de drepturile sale judiciare de recurs i de alte drepturi, ca i termenele n care trebuie exercitate;

c)femeile private de libertate pentru motive legate de conflictul armat, vor fi deinute n localuri separate de cele ale brbailor. Ele vor fi plasate sub supravegherea exercitat de ctre femei. Cu toate acestea, dac sunt arestate, deinute sau internate familii, unitatea acestor familii va fi pstrat, pe ct posibil, n ceea ce privete cazarea lor;

d)persoanele arestate, deinute sau internate n legtur cu conflictul armat, vor beneficia de protecia acordat de dreptul internaional pn la eliberarea lor defenitiv, repatrierea sau reaezarea lor, chiar i dup terminarea conflictului armat;

e)pentru ca s nu existe nici o ndoial n ceea ce privete urmrirea i judecarea persoanelor acuzate de crime de rzboi sau de crime mpotriva umanitii, vor fi aplicate urmtoarele principii:

-persoanele care sunt acuzate de astfel de crime vor fi deferite urmririi i judecii, n conformitate cu normele dreptului internaional aplicabil;

-oricrei persoane care nu beneficiaz de un tratament mai favorabil n baza Conveniilor de la Geneva din 1949 i a Protocoalelor Adiionale de la 1977 i se va acorda tratamentul indicat, indiferent de faptul dac crimele de care este acuzat constituie sau nu infraciuni grave.

n procesul de cercetare i examinare a nclcrilor normelor de drept umanitar sunt aplicate i Articolele 89 i 90 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977. Ele se refer la colaborarea cu ONU i Comisia internaional de stabilire a faptelor.

n sfrit, Art. 88 a Protocolului sus-numit, referindu-se la ntrajutorarea juridic n materie penal fixeaz c: naltele pri contractante i vor acorda cea mai larg ntrajutorare posibil n orice problem referitoare la infraciunile grave indicate n Conveniile de la Geneva (1949) i n Protocoalele Adiionale (1977). Sub rezerva drepturilor i obligaiunilor stabilite de Convenii i Protocol i atunci cnd mprejurrile o permit, naltele pri contractante vor coopera n materie de extrdare. Ele vor examina n mod corespunztor cererea statului pe teritoriul cruia pretinsa infraciune s-a comis.

Din cele expuse mai sus pot fi delimitate urmtoarele reglementri procesuale ce in de procedura judiciar:

-obligaiunea iniial a statelor ine de depistarea persoanelor nvinuite n svrirea nclcrilor grave;

-aceast obligaiune decurge direct din existena unei nclcri grave a dreptului conflictelor armate;

-dup stabilirea faptului infraciunii i a depistrii persoanei nvinuite de svrirea ei, statul cointeresat o poate deferi judecii sale, indiferent de naionalitatea infractorului i a locului comiterii nclcrii, sau o poate transmite unui alt stat pentru realizarea urmririi penale;

-n caz dac statul ncepe urmrirea judiciar n privina nvinuitului, apoi trebuie organizat un proces judiciar n conformitate cu minimul de garanii, stabilit de ctre dreptul internaional. Toi nvinuiii au dreptul la o examinare obiectiv a pricinii i la aprare. Dac nvinuitul deine statutul de prizonier de rzboi, lui trebuie s-i fie oferite garaniile procesuale, fixate n Art. 99 a Conveniei de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi;

-statul care urmeaz s transmit nvinuiii deinui unei alte ri pentru realizarea urmririi penale trebuie s realizeze acest act conform prevederilor legale proprii i numai n cazul n care partea contractant dispune de careva probe ce dovedesc implicarea acestor nvinuii n svrirea nclcrilor dreptului conflictelor armate;

-prile contractante urmeaz s colaboreze n ntrebrile de extrdare i s examineze n mod corespunztor solicitarea statului pe teritoriul cruia a fost svrit infraciunea;

-naltele pri contractante trebuie s-i acorde ajutor maximal reciproc n ntrebrile ce in de urmrirea penal pe cazurile de nclcri grave a dreptului internaional umanitar.

n final este necesar de a meniona c dreptul internaional de cele mai multe ori nu a determinat careva norme n privina stabilirii rspunderii penale sau a curmrii nclcrilor grave. Situaia a fost ndreptat prin adoptarea n anul 1998 a Statutului de la Roma, document care a pus temelia funcionrii unui organ judiciar internaional permanent, precum este Tribunalul Pernal Internaional.

CAPITOLUL II

SANCIONAREA PENAL A NCLCRILOR DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR APLICAT N TIMPUL CONFLICTELOR ARMATE

2.1. Sanciuni penale pentru nclcarea dreptului internaional umanitar aplicat n cadrul conflictelor armate internaionale.n sens tradiional dreptul internaional acioneaz n sfera relaiilor dintre state, iar sanciunile aplicate pentru abaterile de la reglementrile internaionale se aplic exclusiv n privina relaiilor interstatale.

n aceast privin dreptul internaional umanitar reprezint o excepie de la regula general, deoarece n cazul anumitor nclcri el presupune o rspundere penal personal a reprezentantului unui sau altui stat. Aa,de exemplu, nendeplinirea cerinelor dreptului conflictelor armate n caz de diferend militar genereaz un ir de consecine juridice, prevzute de dreptul internaional. Aceste urmri urmresc obiectivul de a asigura condamnarea celui vinovat n svrirea abaterilor de la reglementrile dreptului internaional umanitar. Aceste consecine juridice constituie un sistem desvrit al sanciunilor pentru nclcarea dreptului conflictelor armate.

Este necesar de a meniona c toate nclcrile dreptului internaional umanitar atrag dup sine o rspundere penal internaional. n Conveniile de la Geneva de la 1949 i n Protocoalele Adiionale din 1977 sunt enumerate aciunile, care conform acestor documente, urmeaz a fi sancionate pe cale penal. Aciunile n cauz sunt ntlnite sub denumirea de nclcri grave i pot fi calificate ca fiind infraciuni militare.

n cazul enumerrii nclcrilor grave a dreptului internaional umanitar urmeaz a fi indicate aciunile, svrirea crora atrage dup sine aplicarea rspunderii penale internaionale. n aa fel, documentele dreptului internaional umanitar, conducndu-se de reglementrile penale interne i internaionale indic clar care aciuni sunt considerate drept infraciuni militare.

Conform celor patru convenii de la Geneva din 12 august 1949 (Articolele 50, 51, 130 i 147) drept nclcri grave a dreptului internaional umanitar sunt considerate urmtoarele aciuni:

a)nclcrile indicate n toate cele patru Convenii de la Geneva din 12 august 1949. La acestea se refer:

-omuciderea intenionat;

-tortura;

-tratamentele inumane;

-experienele biologice;

-cauzarea n mod intenionat de mari suferine;

-aducerea de grave atingeri integritii fizice sau sntii;

-distrugerea i nsuirea de bunuri, nejustificate de necesiti militare i desfurate pe scar mare, n mod ilicit i arbitrar.

b)nclcrile prevzute de Convenia de la Geneva cu privire la mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate maritime de la 12 august 1949 i de Convenia de la Geneva ci privire la tratamentul prizonierilor de rzboi din acelai an. La aceste abateri sunt atribuite urmtoarele aciuni:

-constrngerea unui prizonier de rzboi sau a unei persoane civile de a sluji n forele armate a statului inamic;

-privarea unui prizonier de rzboi sau a unei persoane civile de dreptul la o justiie echitabil i obiectiv.

c)nclcrile indicate numai n Convenia de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi. Aici sunt incluse urmtoarele aciuni:

-strmutarea sau deportarea ilegal;

-privarea ilegal de libertate;

-luarea de ostateci.

Aciunile enumerate mai sus constituie nclcri grave numai atunci cnd ele se svresc mpotriva persoanelor care beneficiaz de protecia oferit de Conveniile de la Geneva din 12 august 1949. Pentru a deine statutul de persoan protejat, este necesar de a fi cetean al altui stat, dac nu a celui inamic, apoi, n cel mai ru caz, a unei ri strine. Acest moment trebuie luat n consideraie mai ales atunci cnd sunt ntreprinse tentative de a aplica n privina conflictelor interne sistemul dreptului internaional umanitar, utilizat n perioada diferendelor armate internaionale.

Conform Art. 85 a Protocolului Adiional Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale de la 1977, drept nclcri grave a dreptului internaional umanitar sunt considerate:

a)aciunile intenionate care provoac moartea sau vtmarea grav ori mai puin grav a integritii corporale. La aceste aciuni se refer:

-supunerea populaiei civile sau a persoanelor civile unui atac;

-lansarea unui atac nedifereniat atingnd populaia civil sau bunuiri cu caracter civil, cunoscnd c acest atac va cauza pierderi de viei omeneti, rnirea persoanelor civile sau pagube bunurilor cu caracter civil i care sunt excesive;

-lansarea unui atac mpotriva lucrrilor sau instalaiilor coninnd fore periculoase, cunoscnd c acest atac va cauza pierderi n viei omeneti, rnirea persoanelor civile sau pagube bunurilor cu caracter civil i care sunt excesive;

-atacarea localitilor neaprate i a zonelor demilitarizate;

-atacarea unei persoane, cunoscnd c aceast persoan este scoas din lupt;

-utilizarea cu perfidie a semnului distinctiv al Crucii Roii, al Semilunii Roii sau al Leului i Soarelui Rou, sau al altor semne protectoare recunoscute de documentele internaionale.

b)aciunile intenionate care aduc atingere Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949 i Protocoalelor Adiionale de la 1977. n cadrul acestora sunt incluse:

-transferarea de ctre puterea ocupant a unei pri a populaiei sale civile n teritoriul pe care-l ocup sau deportarea ori transferarea n interiorul sau n afara teritoriului ocupat a totalitii sau a unei pri a populaiei acestui teritoriu;

-orice ntrziere nejustificat n repatrierea prizonierilor de rzboi sau a civililor;

-practicile de apartheid i celelalte practici inumane i degradante, bazate pe discriminarea rasial care dau loc unor ofense grave la adresa demnitii personale;

faptul de a ndrepta atacuri mpotriva monumentelor istorice, operelor de art sau lcaurilor de cult clar recunoscute, care constituie patrimoniul cultural sau spiritual al popoarelor i crora le este acordat o protecie special pe baza unei nelegeri speciale.

c)aciunile svrite mpotriva:

-persoanelor care aflndu-se n deinerea prii inamice beneficiaz de protecia acordat din partea articolelor 44, 45 i 73 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale, din 1977;

-rniilor, bolnavilor i naufragiailor care se afl n deinerea inamicului i beneficiaz de protecia indicat mai sus;

-personalului medical i bisericesc care se afl sub autoritatea prii inamice i beneficiaz de protecia normelor de drept internaional umanitar.

n Conveniile de la Geneva de le 1949 i n Protocoalele Adiionale din 1977 sunt enumerate aproape toate infraciunile militare pomenite n documentele internaionale premergtoare, n special n Convenia de la Londra din 8 august 1945 Cu privire la urmrirea i sancionarea pricnipalilor criminale de rzboi a rilor axei.

Rspunderea penal internaional nu poate exista fr obligaiunea statelor-participante la documentele internaionale umanitare de a deferi judecii persoanele vinovate de comiterea nclcrilor grave a dreptului conflictelor armate.

Cu acest scop Conveniile de la Geneva din 1949 stabilesc obligativitatea statelor de a pune n aciune o legislaie, capabil s asigure eficiena sanciunilor penale. n aa fel norma juridic se instituie pe deplin prin indicarea faptei criminale, cu respectarea principiului nullum crimen sine lege, iar determinarea sanciunilor este efectuat de ctre state, care se conduc de sistemul legislativ intern.

Dac stabilirea sanciunilor constituie o obligaiune care urmeaz a fi ndeplinit de ctre state n momentul aderrii la tratatele internaionale, apoi msurile n privina curmrii infraciunilor militare trebuie luate imediat dup svrirea acestora. Statele sunt obligate, n special, de a oferi unul altuia orice informaii necesare pentru atragerea la rspunderea penal a persoanelor vinovate de svrirea nclcrilor grave a dreptului conflictelor armate, s-si acorde asisten juridic reciproc i dac nu pot extrda vinovaii de svrirea crimelor de rzboi, apoi s-i judece conform legislaiei interne.

Dreptul internaional umanitar dispune de careva particulariti specifice n privina sancionrii persoanelor vinovate de nclcarea reglementrilor din domeniu. Pe de o parte el creeaz o jurisdicie general, deoarece statul pe teritoriul cruia cruia se afl o persoan strin, care a svrit infraciuni militare mpotriva altui stat, are dreptul de a iniia un proces penal n privina celui vinovat. Pe de alt parte realizarea dreptului de urmrire penal i judecare poart un caracter imperativ, deoarece Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 prevd c Fiecare Parte Contractant trebuie s ia msuri n privina urmririi persoanelor vinovate de svrirea nclcrilor grave, indiferent de cetenia acestora, i n privina sancionrii lor.

Conform Conveniilor de la Geneva din 12 august 1977, persoanele nvinuite de svrirea infraciunilor grave trebuie s beneficieze de garaniile ce in de o judecat adecvat i de dreptul la aprare. Aceste momente se extind asupra tuturor persoanelor nvinuite de svrirea infraciunilor grave, indiferent de statutul acestora i locul examinrii cauzei.

2.2. Sanciuni aplicate pentru nclcrile dreptului internaional umanitar, svrite n timpul conflictelor armate interne.

Prevederile dreptului internaional umanitar, aplicat n timpul diferendelor militare interne se conin n Art. 3, comun tuturor Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949 i n Protocolul Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate fr caracter internaional de la 1977.

Protocolul Adiional Nr. II este constituit doar din 28 articole, 10 dintre care se refer la dispoziii finale i tranzitorii. n aa fel putem deduce c numrul de norme ce se refer la aceast categorie de conflicte este redus, ns ele sunt foarte apropiate de normele de baz a dreptului internaional umanitar, care se aplic n privina conflictelor armate internaionale. Careva deosebiri ntre aceste reglementri, ca de exemplu, lipsa statutului de prizonier de rzboi, se datoreaz particularitilor juridice i de facto a conflictelor militare interne.

Prevederile aplicate nemijlocit n privina diferendelor armate interne nu conin careva obligaiuni de implimentare a dreptului internaional umanitar, n afar de cea fixat n Art. 19 a Protocolului Adiional Nr. II, care ine de rspndirea cunotinelor ce in de acest domeniu.

Dreptul internaional umanitar aplicat n situaia de conflict militar intern nu dispune de un mecanism care ar cristaliza rspunderea penal a persoanelor vinonate de nclcarea prevederilor dreptului rzboiului. Incepnd examinarea prioritilor i a dificultilor organizrii urmririi penale internaionale pentru nclcarea dreptului internaional umanitar, aplicat n cadrul diferendului militar intern, ne pomenim n sfera aa zisei lex ferenda. n investigarea problemei care ne intereseaz trebuie s lum n consideraie acele interdicii care sunt instituite de dreptul internaional umanitar n privina conflictelor armate internaionale.

Acordarea prevederilor dreptului internaional umanitar, aplicat n cazul direfendelor armate interne a caracterului specific normelor pentru nclcarea crora, conform prevederilor internaionale, survine rspunderea penal ar contribui la respectarea anumitor reglementri din domeniu. Instituirea rspunderii penale pentru persoanele vinovate de nclcarea regulilor utilizate n timpul conflictelor militare interne ar putea avea efectul reinerii i ar stimula ntreprinderea anumitor msuri n vederea respectrii dreptului internaional umanitar.

Referitor la propunerea indicat mai sus au fost pronunate i careva obiecii, pe care nu putem s le trecem cu vederea.

Tratatele n domeniul dreptului internaional umanitar conin dou categorii de norme, delimitarea ntre care poate fi efectuat dup principiul temporaritii. Primele dintre ele se aplic din momentul, cnd tratatul de drept internaional umanitar intr n vigoare ntr-un stat anumit (conform Art. 23, p.2 a Protocolului Adiional Nr. II, dup ase luni de la depunerea de ctre aceast parte a instrumentului su de ratificare sau de aderare). Aici este vorba despre normele, n privina crora statul n timp de pace trebuie s ia msurile necesare pentru a asigura respectarea dreptului internaional umanitar pe timp de diferend militar. Celelalte norme din domeniu determin comportamentul anumit al persoanelor n cadrul conflictului militar care deja a fost iniiat. Spre deosebire de cele dinti ele constituie norme de baz a dreptului internaional.

Din cele expuse anterior deja tim c urmrirea penal internaional pentru svrirea infraciunilor militare este prevzut de un ir de obligaiuni, plasate asupra statelor-participante la tratatele internaionale umanitare. Acele cerine care sunt legate de adoptarea unei legislaii penale adecvate trebuie s fie ndeplinite imediat dup intrarea n vigoare sau ratificarea documentului internaional. Reglementrile care se refer la msurile de prevenie, trebuie s fie respectate de ctre toate statele, participante sau neparticipante la diferend, din momentul n care a fost svrit infraciunea.

n ceea ce ine de dreptul internaional umanitar aplicat n situaiile de diferende armate interne, msurile de prevenie trebuie s fie aplicate de ctre statele-participante la tratatele internaionale umanitare. n domeniul ce ne intereseaz, dup iniierea diferendului militar intern apar careva dificulti ce in de curmarea nclcrilor dreptului internaional umanitar. Este foarte greu s ne nchipuim c dreptul internaional umanitar va oferi forelor rebele mputerniciri de a urmri i judeca persoanele vinovate de nclcarea prevederilor dreptului rzboiului. Aa mputerniciri nu pot fi acordate, n exclusivitate, nici forelor guvernamentale, deoarece momentul ar pune temelia unor abuzuri evidente. Problema n cauz poate fi soluionat, de exemplu, prin admiterea urmririi penale dup finisarea aciunilor militare. Momentul ar genera prioriti evidente n ceea ce ine de respectarea garaniilor judiciare de baz prevzute de ctre dreptul internaional umanitar.

Amnarea realizrii rspunderii individuale internaionale pn la finisarea aciunilor militare ar nltura temerile c o atare responsabilitate ar genera recunoaterea forelor rebele ca subiect de drept internaional. Aceast stare de fric este,ns, nentemeiat. Pe de o parte rspunderea penal internaional prevede aplicarea sanciunilor nu numai n privina aciunilor svrite de ctre organele statale, dar i cu referire la atentatele criminale svrite de ctre persoanele particulare. Pe de alt parte, dup cum ne spune doctrina, aciunea dreptului internaional umanitar, aplicabil n timpul diferendelor armate interne se extinde asupra rebelilor nerecunoscndu-i ca parte la conflict, ci tratndu-i ca persoane particulare. De aici reiese c rspunderea internaional personal pentru comiterea de nclcri a dreptului internaional umanitar nu presupune n mod obligator responsabilitatea prii rebele. n literatura de specialitate se ntlnete opinia conform creia rspunderea statelor, de asemenea, tot poate fi examinat n acest context, chiar dac fora rebel nu a reuit nlturarea guvernului, deoarece statul a manifestat neglijen n privina prevenirii i curmrii aciunilor ilegale. n aa fel, putem meniona c statul duce rspundere pentru nclcarea dreptului internaional umanitar, aplicat n timpul conflictelor militare interne, deoarece el nu a luat msurile adecvate necesare pentru prevenirea sau combaterea unui anumit comportament aberant.

n contextul care ne intereseaz trebuie de menionat c mai apar careva dificulti i n special datorit faptului c persoanele care lupt mpotriva guvernului mimeresc sub aciunea normelor juridice ce se refer la infraciunile penale comune. Dac obligaiunea de a judeca persoanele vinovate de nclcarea dreptului internaional umanitar acioneaz dup finisarea conflictului, apoi foarte des se ntmpl c rebelul ce nu a respectat prevederile dreptului internaional umanitar este plasat ntr-o poziie mai favorabil dect cel supus urmririi penale doar pentru faptul c a luptat mpotriva forelor guvernamentale. Aceast necorespundere este foarte uimitoare, ridicnd ntrebarea dac este sau nu compatibil crearea unui sistem de sanciuni penale internaionale cu statutul juridic al rebelilor luai n prizonierat. Momentul expus capt o alt interpretare n cazul n care facem trimitere la practica din domeniu n cazul diferendelor armate interne. Adesea se ntmpl c guvernele nu defer rebelii judecii, acetia fiind repatriai, iar conflictul militar se finiseaz cu concilierea naional, a crei parte component este emiterea actului de amnistie n privna celora care au participat la desfurarea aciunilor militare.Stabilind momentul iniierii urmririi penale abia dup finisarea diferendului militar intern, dreptul internaional umanitar ar putea evita o situaie n care sancionarea penal va fi ndreptat doar cu exclusivitate n privina persoanelor care aparin lagrului inamic. Nectnd la acest moment, totui ar exista pericolul c dup ncetarea aciunilor militare vor fi deferii judecii doar reprezentanii prii care au suferit nfrngere. Un aa pericol exist n cadrul oricrui mecanism, care stabilete rspunderea penal internaional pentru faptele svrite pe timp de rzboi, mai ales atunci cnd urmrirea penal este realizat de organele statale. Anume acest moment a constituit temeiul observaiilor critice la adresa sistemului instituit de Conveniile de la Geneva n privina conflictelor armate, deoarece el plaseaz ntr-o situaie priviligiat justiia nvingtorului. Situaia n cauz nu poate s nu fie luat n consideraie, unica soluie a problemei fiind anularea, n unele cazuri, a rspunderii penale internaionale pentru nclcarea normelor de drept internaional umanitar.

Dreptul internaional umanitar, aplicat n timpul diferendelor militare internaionale, creaz, dup cum am vzut anterior, o jurisdicie universal n privina curmrii infraciunilor militare. n ceea ce ine de conflictele militare interne, apoi statele ce nu particip la diferend nu-i vor extinde jurisdicia asupra nclcrilor comise, ferindu-se de acuzrile n privina amestecului n afacerile interne, cu toate c, de facto, respectarea dreptului internaional umanitar nu poate fi tratat ca o activitate dumnoas mpotriva altui stat. Este necesar de a meniona c statul care nu particip la conflict este obligat s efectueze urmrirea penal att n privina persoanelor din rndul rebelilor, ct i n privina reprezentanilor forelor guvernamentale, n cazurile n care acetia comit nclcri a prevederilor dreptului conflictelor armate.

Jurisdicia universal, care ncepe s acioneze abia dup finisarea conflictului militar se dovedete a fi cea mai acceptabil n aceast privin. Actualmente acest moment este foarte des aplicat n practic. Sunt i cazuri cnd unele state care nu sunt implicate n diferendul militar manifest onteres pentru urmrirea, n exclusivitate, a fotilor rebeli, sau invers, a reprezentanilor forelor guvernamentale. Un aa pericol este specific i pentru conflictele militare internaionale, cnd statele lumii pot mai cu rvn s tind spre sancionarea infractorilor militari numai a unei pri.

La moment foarte stringent se dovedete a fi ntrebarea dac presupune sau nu rspunderea penal internaional o jurisdicie general n privina aplicrii sanciunilor? Cu un mare grad de ncredere putem afirma c rspunsul trebuie s fie pozitiv, el datorndu-se anumitor factori politici i juridici. n lipsa obligaiunii aut dedere aut judicare (a judeca sau a extrda), care caracterizeaz jurisdicia general, faptul aflrii persoanei vinovate n afara teritoriului statului care are dreptul s-l urmreasc ar constitui o piedic n procesul realizrii rspunderii penale internaionale. n afar de aceasta, jurisdicia universal ne vorbete despre faptul c la baza cointeresrii statului n curmrea nclcrilor este plasat nu dreptul intern, ci cel internaional.

Dup cum s-a mai menionat anterior, Conveniile de la Geneva de la 12 august 1949 ofer garanii procesuale persoanelor, nvinuite de svrirea nclcrilor grave a dreptului internaional umanitar, aplicat n timpul conflictelor armate internaionale. O aa protecie trebuie fixat i pentru persoanele atrae la rspundere ca rezultat a nclcrilor svrite n timpul diferendului militar intern. Ea trebuie s ia forma garaniilor procesuale, special prevzute pentru conflictele armate interne, dar cea a garaniilor indicate n Convenia de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi din 12 august 1949.

Protecia juridic a persoanelor urmrite pentru nclcrile comise n timpul conflictului armat intern nu trebuie s se deosebeasc de protecia, oferit, conform dreptului internaional umanitar, persoanelor supuse rspunderii penale pentru faptele svrite n timpul desfurrii diferendului militar internaional.

Normele de drept internaional, aplicate n timpul conflictelor armate internaionale, efectueaz delimitarea ntre nclcrile, care sunt calificate drept grave, genernd aplicarea rspunderii penale internaionale i celelalte nclcri a dreptului internaional umanitar. Un aa regim poate fi instituit i n privina urmririi penale internaionale pentru abaterile de la normele de drept internaional umanitar, care sunt utilizate n perioada diferendelor militare interne.

La determinarea listei de nclcri care creeaz premize pentru aplicarea urmririi penale internaionale este necesar de a lua n consideraie enumerarea nclcrilor grave a normelor de drept internaional umanitar, utilizate n conflictele militare internaionale. n aceast list trebuie incluse doar nclcrile dreptului internaional umanitar, aplicabil diferendelor armate interne. n enumerarea la care ne referim pot fi indicate aproape toate nclcrile fixate n Conveniile de la Geneva din 12 august 1949. Atunci cnd fapta este recunoscut infracional este necesar de a lua n consideraie doar aspectele materiale a nclcrilor grave a dreptului internaional umanitar, utilizat n perioada conflictelor armate internaionale, iar elementele care determin n toate Conveniile de la Geneva statutul persoanelor protejate trebuie excluse.

2.3. Impedimentele juridice a urmririi judiciare pentru nclcarea dreptului internaional umanitar.

Semnnd i ratificnd Conveniile de la Geneva dfin 12 august 1949, naltele Pri Contractante i-au asumat obligaiunea de a urmri persoanele, vinovate de nclcrile grave a dreptului internaional umanitar, indiferent de naionalitatea acestora. Aceast obligaiune evident se afl n contradicie cu anumite obiceiuri interne care nu admit sancionarea propriilor ceteni. Din acest considerent apare ntrebarea cum are loc realizarea practic a acestei obligaiuni, cum este ea acceptat de ctre politici, militari i organele judiciare.

n cadrul acestui paragraf vom examina anumite piedici care pot aparea n procesul executrii obligaiunii menionate mai sus. La acestea se refer urmtoarele: incompetena instanei de a examina dosarul; refuzul de a iniia proces penal; necesitatea protejrii secretului de stat; refuzul de a efectua calificarea juridic a faptei; necesitatea protejrii intereselor naionale.

Incompetena instanei de a examina pricina. n practica internaional momentul este recunoscut sub denumirea de judicial restraint i ine de pretenia puterii executive de a scoate de sub jurisdicia organelor judiciare a cauzelor care se refer la relaiile externe, securitate i aprarea statului.

Din momentul n care majoritatea statelor lumii au semnat Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 i au recunoscut principiul rspunderii penale pentru nclcarea dreptului rzboiului, este foarte greu de a afirma c aciunile ce se refer relaiile externe, securitate i aprare nu pot fi supuse sancionrilor penale.

Refuzul de a intenta proces penal. mputernicirile organelor de urmrire penal n privina determinrii eficienei sau ineficienei pornirii procesului penal contribuie la faptul c majoritatea infraciunilor militare sau a celor svrite de persoanele cu funcii de rspundere n interesele statului nu sunt cercetate i sancionate.

Unii specialiti din domeniu afirm c n aa situaii doar intervenia mijloacelor de informare n mas ar fi capabil s asigure transmiterea cauzei spre examinare n instana de judecat.

Protej