Sdl Salistea Actualizata

7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata

1/263

ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE

STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020

STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCAL2014-2020

ORAULSLITEA DE SUS, JUD MARAMURE


2/263


STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 1

CAPITOLUL 1

INTRODUCERE


3/263



Proiectul are ca principal obiectiv elaborarea

acestui document care sa exprime aspiraiile de

dezvoltare ale comunitaii, care sa abordeze onest

problemele locale,bazndu-se pe potenialul local de

dezvoltare. Desi este realizata pentru administratia

publica locala. Strategia va sta la baza initiativelor

tuturor persoanelor juridice care deruleaza activitate pe

teritoriul orauluiSlitea de Sus.

Necesitatea acestei lucrari apare ncontextul

Romniei ca tara a Uniunii Europene i a accesarii

fondurilor comunitare. Acest lucru creaza pe de o parte

oportunitatea dezvoltarii durabile a comunitailor cu

ajutorul fondurilor europene, dar n acelasi timp se

creaza noi presiuni asupra competitivitatii economiei

locale.

Valorificarea acestor noi oportunitai cere nsa

alocarea unor resurse semnificative din partea actorilor

locali, att lanivelul capacitatii administrative necesare

pentru accesarea, implementarea i monitorizareaadecvata a acestor fonduri, ct i de ordin financiar, de

furnizare a cofinantarii obligatorii.

n consecinta, este necesara o prioritizare clara a

initiativelor de dezvoltare, fundamentata pe o analiza

riguroasa a situatiei locale specifice,astfel nct sa fie

maximizat impactul socio- economic al acestor

investitii, n contextul resurselor inevitabil limitate

disponibile pentru mobilizare n orizontul de timp 2014 -

2020.Strategia de dezvoltare a orauluiSlitea de Sus,

2014 2020 este realizata n cadrul unui proiect

finantat din fonduri proprii, proiect initiat i derulat de

Unitatea Administrativ Teritoriala a OrauluiSlitea de

Sus.


4/263



1.1 CORELAREA CU STRATEGIA EUROPA 2020

Obiectivul general al acestei strategii este transformarea UE ntr-o economie inteligenta,

ecologica i favorabila incluziunii, pentru a oferi un nivel ridicat al ocuparii forei de munca, al

productivitaii i pentru a asigura coeziunea economica, sociala i teritoriala.

Cele trei prioritai stabilite in cadrul acestei strategii sunt:

Cretere inteligenta;

Cretere durabila;

Cretere favorabila incluziunii sociale.

Printre intele Strategiei Europa 2020 se numara:

rata de ocupare a populaiei cu vrsta cuprinsa ntre 20 i 64 de ani de 75%;

nivelul investiiilor n cercetare i dezvoltare de 3% din PIB-ul Uniunii Europene;

obiectivul 20/20/20 n materie de energie i schimbari climatice:

o emisiile de gaze cu efect de sera cu 20% sub nivelul inregistrat in 1900;

o 20% din energia produsa sa provina din surse regenerabile;o creterea cu 20% a eficienei energetice;

rata de parasire timpurie a colii sub 10%;

ponderea tinerilor cu varsta ntre 30-34 ani, absolveni ai unei forme de nvaamnt;

teriar, de cel puin 40%;

scaderea numarului de persoane expuse saraciei cu 20 de milioane.

Strategia Europa 2020 are 11 obiective tematice:

1. ntarirea cercetarii, dezvoltarii tehnologice i a inovarii;

2. mbunatairea accesului, utilizarii i calitaii tehnologiilor informaiilor i comunicaiilor;

3. Creterea competitivitaii ntreprinderilor mici i mijlocii;

4. Sprijinirea tranziiei spre o economie cu emisii scazute de carbon n toate sectoarele;

5. Promovarea adaptarii la schimbarile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor;

6. Protejarea mediului i promovarea utilizarii eficiente a resurselor;

7. Promovarea transportului durabil i eliminarea blocajelor n reelele cheie;

8. Promovare ocuparii i sprijinirea mobilitaii forei de munca;


5/263



9. Investiii in competene, educaie i invaare continua;

10. Promovarea incluziunii sociale i combaterea saraciei;

11. mbunatairea capacitaii instituionale i a eficienei n administraia publica.

Liniile directoare strategice ale Uniunii Europene indica trei prioritai:

1. mbunatairea atractivitaii Statelor Membre, regiunilor i oraelor, prin

mbunatairea accesibilitaii, asigurarea unui nivel i a unei calitai adecvate a serviciilor i

protejarea mediului nconjurator.

2. ncurajarea inovarii, antreprenoriatului i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere,

prin promovarea capacitaii de cercetare-inovare, inclusiv a noilor instrumente TIC.

3. Crearea de noi locuri de munca, mai bine platite, prin atragerea de noi persoane n

procesul de ocupare i n activitai antreprenoriale, mbunatairea adaptabilitaii lucratorilor i a

firmelor i investiiile n capitalul uman.

Conectarea Europeiare scopul de a accelera investiiile pe termen lung n drumuri, cai

ferate, reele energetice, conducte i reele de mare viteza n banda larga:

1. Ameliorarea legaturilor de transport investiii n proiecte de infrastructura menite

sa faciliteze transportul de marfuri i calatori, n special ntre vestul i estul Europei. Investiiile

se vor axa pe moduri de transport ecologice i durabile.

2. Conectarea reelelor energetice realizarea de conexiuni ntre arile UE, care sa

faciliteze furnizarea energiei - att a celei tradiionale, cat i a energiei provenind din surse

regenerabile.

3. Sprijinirea reelelor digitale de mare vitezacrearea de reele n banda larga i furnizarea

de servicii digitale paneuropene. Se vor acorda subvenii pentru crearea infrastructurii necesare

n vederea introducerii serviciilor de identificare digitala, precum i a serviciilor electronice n

domeniul achiziiilor publice, sanataii, justiiei i operaiunilor vamale. Banii vor fi utilizai

pentru a asigura conectarea i interoperabilitatea serviciilor naionale.


6/263



1.2 CORELAREA CU CADRUL STRATEGIC DE DEZVOLTARE A ROMNIEI 2014

2020

Strategia de Dezvoltare Durabila a Romniei stabileste obiective concrete pentru trecerea,

ntr-un interval de timp rezonabil i realist, la modelul de dezvoltare generator de valoare

adaugata nalta, propulsat de interesul pentru cunoastere i inovare, orientat spre mbunatatirea

continua a calitatii vietii oamenilor i a relatiilor dintre ei n armonie cu mediul natural.

Ca orientare generala, strategia vizeaza realizarea urmatoarelor obiective strategice pe

termen scurt, mediu i lung :

Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al tarilor Uniunii Europene la principalii

indicatori ai dezvoltarii durabile.Orizont 2030: Apropierea semnificativa a Romniei de nivelul mediu din acel an al tarilor

membre ale UE din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltarii durabile.

intele Strategiei Europa 2020 asumate de Romnia sunt:

rata de ocupare a populaiei cu vrsta cuprinsa ntre 20 i 64 de ani de 70%;

nivelul investiiilor n cercetare i dezvoltare de 2% din PIB-ul Romniei;

obiectivul 20/20/20 in materie de energie i schimbari climatice:

emisiile de gaze cu efect de sera cu 20% sub nivelul nregistrat n 1900;

o 24% din energia produsa sa provina din surse regenerabile;

o creterea cu 19% a eficienei energetice;

o rata de parasire timpurie a colii sub 11,3%;

ponderea tinerilor cu vrsta ntre 30-34 ani, absolveni ai unei forme de nvaamnt

teriar, de cel puin 26,7%;

scaderea numarului de persoane expuse saraciei cu 580.000.

La nivelul Statelor Membre, Strategia Europa 2020 este implementata prin intermediul

Programelor Naionale de Reforma (PNR).

Strategia Naionala pentru Dezvoltare Regionala 2014-2020

Strategia pentru transport durabil pe perioada 2007 2013 i 2020, 2030obiective:

modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes european i naional;

creterea condiiilor de sigurana i a calitaii serviciilor;

liberalizarea pieei interne de transport;

stimularea dezvoltarii economiei i a competitivitaii;


7/263



ntarirea coeziunii sociale i teritoriale la nivel regional i naional;

compatibilitatea cu mediul inconjurator.

Strategia de transport intermodal n Romnia 2020obiective avute in vedere:

o modernizarea i/sau construirea unor terminale intermodale i a infrastructurii

aferente;

o realizarea unor servicii intermodale de calitate;

o implementarea unui sistem de urmarire, planificare i management a transportului;

o intermodal de marfa, utilizand sistemele inteligente de transport disponibile pe

piaa

o stimularea promovarii sistemului naional de transport intermodal.

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional al Romniei 2007-2026 are ca

principale obiective transformarea Romniei intr-o destinaie turistica de calitate pe baza

patrimoniului sau natural i cultural.

Strategia Naionala pentru Dezvoltare Durabila a Romniei pentru orizontul de timp 2020,

respectiv 2030. Obiectivele pentru 2020 vizeaza atingerea nivelului mediu actual al arilor Uniunii

Europene la principalii indicatori ai dezvoltarii durabile.

Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritoriala Romnia 2030are urmatoarele obiective:

Valorificarea periferialitaii prin dezvoltarea rolului de conector i releu la nivel

continental i intercontinental;

Racordarea la reeaua europeana de poli i coridoare de dezvoltare;

Structurarea i dezvoltarea echilibrata a reelei de localitai urbane;

Afirmarea solidaritaii urban-rural;

Dezvoltarea rurala;

Consolidarea i dezvoltarea legaturilor interregionale ca suport al dezvoltarii regionale;

Dezvoltarea adecvata a diferitelor categorii de teritorii; Creterea competitivitaii teritoriale;

Protejarea, dezvoltarea i valorificarea patrimoniului natural i cultural.

Prin complexitatea proceselor i fenomenelor, prin amplitudinea

provocarilor i problemelor care trebuie rezolvate, dezvoltarea durabila a Romniei a ncetat

demult sa mai fie atributul exclusiv al elitelor politice, economice i intelectuale. n egala

masura, dezvoltarea durabila a arii privete pe fiecare cetaean al Romniei i, n consecina,

necesita antrenarea, implicarea i participarea activa a acestuia, n cele mai adecvate modalitai,

potrivit cu interesele i capacitatea sa de a contribui la sustenabilitatea progresului economic i


8/263



social al arii.

Participarea la elaborarea i implementarea acestei strategii reprezinta singura alternativa

de a pune bazele unei platforme comune de aciune la scara naionala i locala, care sa deaconsistena eforturilor comune, sa modeleze viitorul Romniei i sa influeneze n bine viaa

oamenilor pentru mai multe decenii n viitor, n cond iiile anselor, oportunitailor i rigorilor

generate de globalizare, integrare n Uniunea Europeana i extindere a societaii bazate

pe tehnologia informaiei i a comunicaiilor.

Aceasta strategie reprezinta, practic, un proiect deschis, n masura sa raspunda eficient i

prompt la schimbarile tot mai rapide de mediu economic, la conjuncturi interne i externe,

la constrngerile existente i la cele generate de noul statut al Romniei, de membru cu

drepturi depline al comunitaii europene i euro-atlantice.

Trecerea de la viziunile pe termen scurt care i au virtuile, dar i limitele lor, la viziunile

pe termen mediu i lung, care sa armonizeze cerinele i direciile dezvoltarii Romniei cu cele ale

integrarii euro-atlantice, a devenit o necesitate evidenta.

Lund n considerare necesitatea adaptarii spaiului urban i rural romnesc la cerinele

UE, prin promovarea unui sector eficient i viabil din punct de vedere economic i social n

contextul perioadei ulterioare integrarii, strategia stabilete principale direciile pentru

dezvoltare ale Romniei.

Situaia actuala este caracterizata de o multitudine de factori care provoaca schimbari

continue, att interni ct i externi, schimbari carora Uniunea trebuie sa le faca faa i deci sa

se afle ntr-o continua adaptare.

1.2.1. Programarea fondurilor europene nerambursabile n perioada 2014-2020

Proiectul legislativ UE pentru perioada 2014-2020 face referire la urmatoarele aspecte care

stau la baza procesului de programarea a fondurilor europene nerambursabile alocate n viitorul

exerciiu financiar:

concentrarea tematica asupra prioritailor Strategiei Europa 2020 pentru o

cretere inteligenta, durabila i incluziva, transpuse n CSC la nivel european; un cadru unic de programare la nivelul fiecarui stat membru numit

Contract/Acord de Parteneriat (C/AP) 2014-2020, care va acoperi instrumentele

structurale i fondurile destinate dezvoltarii rurale i pescuitului, respectiv:

Fondul European pentru Dezvoltare Regionala (FEDR), Fondul Social European

(FSE), Fondul de Coeziune (FC), FEADR (Fondul European Agricol pentru Dezvoltare

Rurala) i FEPM (Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime);

posibilitatea elaborarii unor programe multi-fond n cazul implementarii

instrumentelor structurale;

oportunitai extinse pentru abordarea teritoriala a programarii;


9/263



un accent crescut pe performana i monitorizarea rezultatelor;

impunerea unor condiionalitai macroeconomice, ex-ante i ex-post

pentru accesarea/cheltuirea fondurilor; simplificarea procesului de implementare i un mai bun management al fondurilor.

NOUTAIprivind fondurile europene

Facnd o analiza punctuala, comparativa ntre perioada 2007-2013 i 2014-2020 observam

ca apar noutai n ceea ce privete diversele sectoare ale fondurilor europene.

Nouatati n materie de crestere economica, locuri de munca si coeziune

Fondul european de ajustare la globalizare va continua sa ofere sprijin pentru

lucratorii disponibilizai ca urmare a unor schimbari structurale majore. n plus,

acest fond si va extinde domeniul de aplicare pentru a reduce impactul noilor

acorduri comerciale asupra agricultorilor.

Noutati n materie de cercetare si inovare

Cele mai importante trei programe de finanare pentru cercetare sidezvoltare (Programul pentru competitivitate si inovare, Al saptelea program-

cadru si Institutul European de Inovare si Tehnologie) vor fi reunite ntr-un

cadru strategic comun, Orizont 2020, pentru a elimina fragmentarea si pentru a

evita suprapunerile.

Schemele de finanare vor fi standardizate si simplificate. De asemenea, pentru

toate schemele de finanare va exista un set unic de reguli privind participarea,

auditul, structurile de sprijin, difuzarea rezultatelor si schemele de rambursare.

n ceea ce priveste finanarea, instrumentele financiare inovatoare vor ajutala mobilizarea investitiilor private precum parteneriatele public-privat

Noutati n materie de agricultura si mediu

Ecologizarea a 30 % din platile directe catre fermieri: pentru a se asigura ca politica agricola

oraul (PAC) contribuie la ndeplinirea de catre UE a obiectivelor de mediu si a celor

legate de politica climatica, 30 % din plaile directe vor fi condiionate de respectarea

unei serii de cele mai bune practici n materie de mediu, n plus faa de obligaiile n materie

de ecocondiionalitate existente.


10/263



Convergeta platilor: nivelurile ajutorului direct acordat pentru fiecare hectar vor fi

adaptate progresiv (innd seama de diferenele care exista n continuare n ceea ce

privesc nivelurile de salarizare si costurile de producie) pentru a se asigura orepartizare mai echitabila a plailor directe ntre fermierii europeni. Pna n 2020, statele

membre cu plai directe mai mici de 90 % din media UE ar trebui sa reduca diferena

dintre nivelul actual s i 90 % din media UE cu o treime. Aceasta convergena va fi

finanata n mod proporional de statele membre al caror nivel de plai directe se situeaza

peste media UE.

Plafonarea nivelului plailor directe prin limitarea nivelului de baza al ajutorului direct

pentru venit de care pot beneficia exploataiile agricole de dimensiuni mari, innd

seama, n acelasi timp, de economiile de scara ale unor structuri mai mari si de locurile

de munca directe pe care le genereaza acestea. Propunerea va permite reutilizarea

economiilor n cadrul alocarii bugetare pentru dezvoltare rurala si, prin urmare,

meninerea acestora n pachetele financiare ale statelor membre care au realizat aceste

economii.

Alocarea fondurilor de dezvoltare rurala se va baza pe criterii mai obiective si va fi mai

bine orientata catre ndeplinirea obiectivelor acestei politici. Acest lucru va asigura un

tratament mai echitabil al agricultorilor care desfasoara aceleasi activitai.

Noutati n materie de mediu si politici climatic

Prioritatile aferente politicii de mediu si politicile climatice vor fi integrate n toate

instrumentele-cheie de finantare ale UE, printre care se numara coeziunea, agricultura,

afacerile maritime si pescuitul, cercetarea si inovarea, precum si n programele de

asistena externa.

Obiectivul este marirea pna la cel putin 20% a ponderii cheltuielilor legate de

politicile climatice, prin intermediul contribuiilor acordate de la diversele domenii de

politica, sub rezerva unor date concludente rezultate n urma evaluarilor impactului.

Aceasta abordare va contribui, de asemenea, la evitarea unei cresteri a numarului deprograme si la reducerea la minimum a sarcinii administrative.

Programul LIFE+ va fi continuat si va include mai multe aciuni n domeniul climatic.

Un subprogram consacrat politicilor climatice se va axa pe proiecte pilot si pe proiecte

demonstrative la scara mica. Vor fi utilizate proiecte integrate, de exemplu, pentru

a promova strategii transfrontaliere de adaptare n zonele predispuse la inundaii.

Gestionarea viitorului program ar trebui sa ramana centralizata, dar unele sarcini ar

putea fi delegate unei agenii executive existente.


11/263



Noutati n materie de justitie, sanatate si securitate

Instrumentul financiar de protectie civila (IFPC) va fi rennoit pentru a raspundediferitelor aspecte legate de gestionarea dezastrelor, si anume un raspuns

mai coerent si mai bine integrat n cazuri de urgena, o mai buna pregatire

pentru gestionarea dezastrelor si aciuni inovatoare pentru reducerea riscului

aparitiei dezastrelor.

n domeniul afacerilor interne, numarul fondurilor va fi limitat la doua: Fondul

pentru migraie si azil si Fondul pentru securitatea interna. Ambele fonduri vor

avea o dimensiune externa pentru a asigura continuitatea finanarii, ncepnd n

UE si continund n ari tere.

Comisia prevede, de asemenea, o trecere de la programarea anuala la o

programare multianuala, axata pe obinerea de rezultate, reducndu-se astfel

volumul de munca administrativa a tuturor actorilor implicai.

Diferitele programe existente n domeniul justiiei vor fi reunite n cadrul unui

program Justitie si a unui program Drepturi si cetatenie pentru a simplifica

sistemul de finanare si pentru a spori coerena si consecvena tuturor

activitailor finanate.

Noul program Sanatate pentru crestereva fi orientat catre aciuni cu o valoare

adaugata clara a UE, n conformitate cu prioritaile Strategiei Europa 2020. Scopul

principal este sa se colaboreze cu statele membre pentru a proteja cetaenii

de ameninarile transfrontaliere la adresa sanataii, a spori viabilitatea sistemului

de servicii de sanatate si a mbunatai sanatatea populaiei, ncurajnd n acelasi

timp inovarea n domeniul sanataii.

Noutati n materie de finantare a bugetului UE

Se propune o reforma a sistemului de resurse proprii, care consta n eliminarea

actualei resurse proprii bazate pe TVA si n crearea a doua noi resurse proprii,respectiv una bazata pe o parte din ncasarile unei taxe pe tranzac tiile financiare

(TTF), iar cealalta pe veniturile provenite din taxa naionala pe valoarea adaugata.

Scopul nu este majorarea bugetului UE, ci contribuirea la eforturile naionale

de consolidare bugetara, prin reducerea contributiilor directe de la bugetele

statelor membre. Modificarile propuse vor simplifica, de asemenea, contribuiile

existente la buget si vor consolida legatura dintre politicile UE si finanarea UE.

La 28 septembrie 2011, s-a propus o directiva privind TTF a UE. TTF se va aplica

pe teritoriile celor 27 de state membre si nu va acoperi tranzaciile efectuate

de persoane fizice sau de ntreprinderile mici si mijlocii (IMM-uri), cum ar


12/263



fi mprumuturile ipotecare, mprumuturile bancare contractate de IMM-uri

sau contractele de asigurare. Nu se vor impozita nici tranzaciile de schimb valutar,

nici majorarile de capital efectuate de catre ntreprinderi sau organisme publice.O astfel de taxa exista deja n 10 state membre, dar aciunea la nivelul UE este mai

adecvata pentru a se evita denaturarea si pentru a reduce fragmentarea

pieei interne. Estimarile preliminare indica faptul ca n ntreaga UE veniturile

generate de aceasta taxa ar atinge anual 57 miliarde EUR, n funcie de reaciile

pieei. O parte din venituri ar putea fi folosite ca resurse proprii pentru bugetul

UE, ceea ce ar duce la reducerea contribuiilor naionale la bugetul UE si la

diminuarea presiunii exercitate asupra bugetelor naionale. Noua resursa proprie

bazata pe TVA va crea o legatura reala ntre nivelul naional si nivelul UE si va

stimula armonizarea suplimentara a sistemelor naionale de TVA. Aceasta

va oferi UE venituri semnificative si stabile la costuri administrative si de

asigurare a conformitaii limitate pentru administraiile naionale si ntreprinderi.

Capacitatea de absorbtie a fondurilor nerambursabile

Un subiect foarte dezbatut n legatura cu fondurile europene se refera la capacitatea

de absorbtie. S-au facut numeroase analize n aceasta directte, ncercndu-se sa se masoare

capacitatea de absorbtie si sa se compare cu gradul de absorbtie al altor state.

Unul dintre studiile realizate chiar pentru Directoratul pentru Politica Regionala

al Comisiei Europene DG Regio (2002) arata ca exista trei factori care influeteaza n mod decisiv

capacitatea de absorbtie:

situatia macroeconomica,

situatia cofinantarii,

capacitatea administrativa.

Consideram ca un al patrulea indicator al capacitatii de absorbtie este maturitatea

ntregii societatii n ceea ce priveste managementul proiectelor, al programelor si alportofoliilor de proiecte. Am putea sesiza la finalizarea implementarii proiectelor, ca avem o

absorbtie de 100 %, dar impactul preconizat nu este cel asteptat, iar dezvoltarea la nivel

comunitar nu este asa cum ne - am propus. Situatia ar fi cea mai costisitoare n sensul ca ar crea

o aparenta de succes si ar exercita o povara asupra cheltuielilor publice (prin necesitatea

asigurarii cofinantarii).

Etapele n accesarea fondurilor europene sunt:

elaborarea strategiei de dezvoltare a judeului/localitaii, identificarea i


13/263



prioritizarea proiectelor;

consultarea factorilor interesai (a publicului) pe parcursul acestui proces;

dezvoltarea proiectului (fie apelnd la o firma specializata, selectata n urma unuiproces de achiziie publica, fie cu resursele umane proprii ale institutiei solicitante);

gasirea unei surse de finantare;

completarea i depunerea Cererii de finanare;

evaluarea i selecia;

ndeplinirea condiiilor pre-contractuale (n special n cazul proiectelor de

infrastructuri);

semnarea Contractului de finanare;

implementarea proiectului;

evaluare i auditarea proiectului.

n cazul proiectelor de infrastructura, care implica o documentaie laborioasa, odata

identificat un proiect, pentru dezvoltarea acestuia se parcurg urmatorii pai:

o realizarea unui studiu de prefezabilitate (recomandabil pentru proiecte cu valori

mari si solutii tehnice diferite);

o elaborarea caietului de sarcini pentru realizarea studiului de fezabilitate;

o atribuirea contractului pentru realizarea studiului de fezabilitate;

o

elaborarea studiului de fezabilitate, inclusive analiza cost-beneficiu;o elaborarea bugetului;

o elaborarea studiului de impact asupra mediului de catre o firma de specialitate,

daca este cazul;

o aprobarea studiului de fezabilitate.;

o elaborarea cererii de finantare pe baza studiilor efectuate de catre o firma de

consultanta sau cu resurse proprii, daca este cazul;

o elaborarea altor documente, daca este cazul (strategie de marketing, strategie

de vizitare, matricea cadru logic etc.);

o

completarea dosarului proiectului cu celelalte documente solicitate care tin debeneficiar;

o depunerea proiectului.

Principalele etape n verificarea, evaluarea i selecia proiectelor sunt:

verificarea conformitaii administrative;

verificarea eligibilitaii (solicitantului, proiectului);

evaluarea tehnica i financiara;

evaluarea strategica (nu n toate cazurile).


14/263



Criteriile posibile de evaluare se pot referi la:

relevana proiectului faa de obiectivele programului, axei, domeniului, masuriipentru care a fost depus spre finanare;

calitatea soluiei tehnice;

maturitatea proiectului;

durabilitatea (sustenabilitatea) proiectului;

capacitatea solicitantului de a implementa, opera i ntreine proiectul.

1.2.2. Repere procesului de programare 20142020

Corelarea cu documentele strategice naionale (CSDR Cadrul Strategic de

Dezvoltare a Romniei pentru perioada 2014 2020 i CSDTR Cadrul Strategic

de Dezvoltare Teritoriala pentru perioada 20142020);

Programarea integrata a fondurilor destinate politicii de coeziune i a celor

destinate dezvoltarii rurale i pescuitului ntr-un singur document strategic la

nivel naional Contractul de Parteneriat;

Corelarea permanenta cu ndeplinirea ex-dante (tematice i orizontale);

Utilizarea mai extinsa a instrumentelor de inginerie financiara;

Definirea interesului privind instrumentele de planificare teritoriala prevazutede regulamente europene:

Orientarea spre dezvoltarea urbana i crearea unei platforme de dezvoltare urbana;

Iniiative gestionate la nivel de comunitate;

Investiii Teritoriale Integrate;

Utilizarea asistenei tehnice pe scara larga, inclusiv din partea IFI i JASPERS;

Identificarea nevoilor de dezvoltare i a prioritailor de dezvoltare;

Elaborarea documentelor de programare i implementare;

Dezvoltarea portofoliului de proiecte;

Definirea cadrului instituional.

1.2.3. Cadrul Strategic de Dezvoltare a Romniei 2014 2020 (CSDR) definete viziunea

cu privire la domeniile n care Romnia ar trebui sa investeasca cu prioritate (politica naionala

de investiii).


15/263



Obiective tematice ale Cadrul Strategic de Dezvoltare a Romniei 2014 2020

Cretere durabila

1. Sprijinirea tranziiei catre o economie cu emisii scazute de dioxid de carbon n toate

sectoarele;

2. Promovarea adaptarii la schimbarile climatice, a prevenirii i a gestionarii riscurilor;

3. Protecia mediului i promovarea utilizarii eficiente a resurselor;

4. Promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul

infrastructurilor reelelor majore;

Cretere inteligenta

5. Consolidarea cercetarii, dezvoltarii tehnologice i inovarii;

6. Sporirea utilizarii, calitaii i accesului la tehnologiile informaiei i comunicaiilor;

7. mbunatairea competitivitaii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol i a celui

de pescuit i acvacultura;

Prioritate orizontala

8. Consolidarea capacitaii instituionale i o administraie publica eficienta;

Crestere favorabila a incluziunii

9. Promovarea ocuparii forei de munca i sprijinirea mobilitaii forei de munca;

10. Promovarea incluziunii sociale i combaterea saraciei;

11. lnvestiiile n educaie, competene i nvaare pe tot parcursul vieii.

1.2.4. Cadrul Strategic de Dezvoltare Teritoriala (CSDT Romnia) stabilete liniile directoare de

dezvoltare teritoriala a Romniei la scara regionala, interregionala, naionala, prin integrarea

relaiilor relevante la nivel transfrontalier i transnaional, corelnd concepte le de coeziune

i competitivitate la nivelul teritoriului.Scopul CSDT Romnia este de a pune n evidena, din perspectiva teritoriala integrata,

modalitaile de valorificare a potenialului naional, n vederea recuperarii decalajelor de

dezvoltare faa de arile europene, de a stimula dezvoltarea echilibrata a Romniei i de

a consolida rolul Romniei ca Stat Membru al Uniunii Europene i ca actor activ n zona Europei

Centrale i de Est. Documentul urmarete maximizarea impactului investiiilor straine i naionale,

orientndu-le catre zone relevante, prin intermediul proiectelor strategice naionale i a

politicilor publice elaborate n conformitate cu obiectivele acestuia.

Obiectivul general al CSDT Romnia este asigurarea integrarii Romniei n struct urile

Uniunii Europene prin afirmarea identitaii regional-continentale, rolului sau n regiune, creterea


16/263



coeziunii spatiale i a competitivitaii si asigurarea unei dezvoltari durabile a Romniei. Obiectivul

general este detaliat n cinci linii directoare majore, obiective strategice majore:

Racordarea la reeaua europeana a polilor i coridoarelor de dezvoltare spaiala; Structurarea i dezvoltarea reelei de localitai urbane;

Afirmarea solidaritaii urban-rural adecvata categoriilor de teritorii;

Consolidarea i dezvoltarea reelei de legaturi inter-regionale;

Valorificarea patrimoniului natural i cultural.


17/263



Strategia de Dezvoltare Locala a OrauluiSlitea

de Sus pentru perioada 2014 2020 va avea o viziune

oraul ca cele 11 obiective, menionate anterior, ale

Cadrului Strategic de Dezvoltare al Romniei i cele 5

linii directoare ale obiectivelor strategice majore ale

Cadrului Strategic de Dezvoltare Teritoriala


18/263



1.3 CORELAREA CU PLANUL DE DEZVOLTARE REGIONALA NORD-VEST 2014-

2020

1.3.1. OraulSlitea de Susse afla n judeul Maramure, jude ce aparine de regiunea

de Dezvoltare Nord- Vest. n Graficul de mai jos sunt reprezentate regiunile de dezvoltare, asa

cum funcioneaza ele la nivelul anului 2013:

ADR Nord- Vest, mpreuna cu reprezentani ai organizaiilor relevante n domeniul

dezvoltarii regionale, elaboreaza Planul de Dezvoltare Regionala (PDR) ca baza pentru

fundamentarea strategiei naionale de dezvoltare regionala i a documentelor de programare

necesare pentru urmatoarea perioada de programare 2014- 2020.

Planul de Dezvoltare Regionala (PDR) 2014-2020 al regiunii Nord-Vest va fi un

instrument care sa susina includerea n strategiile naionale a obiectivelor de investiii ce vor

contribui la dezvoltarea socio-economica a regiunii, sa fundamenteze domeniile de intervenie

i necesarul de finanare din fonduri europene n perioada urmatoare de programare i sa

cuprinda un portofoliu de proiecte strategice cu impact regional i local.

PDR reprezinta instrumentul prin care regiunea, plecnd de la analiza socio-economica

regionala i avnd drept cadru obiectivele tematice, prioritaile de investiii i aciunile cheie


19/263



prevazute de proiectele de regulamente privind fondurile europene, i promoveaza prioritaile

i interesele n domeniul economic, social, etc, reprezentnd n acelai timp contribuia regiunii

la elaborarea Strategiei Naionale de Dezvoltare 2014-2020.Procesul de planificare a dezvoltarii la nivel regional ofera o baza strategica eseniala

pentru includerea masurilor i a proiectelor implementate la nivel regional n viitoarele programe

de finanare indiferent de sursele de finanare ale acestor programe:

o procesul se desfaoara n contextul inteniei regionalizarii politice;

o viziune de dezvoltare adoptata n decursul procesului anterior de planificare, care

acopera intervalul ramas pana n 2020;

o accent mai mare pe politici integrate i dezvoltarea/finanarea unor planuri

integrate.

Obiectivul major al activitaii Ageniei de Dezvoltare Nord - Vest dupa cum reiese din

aceasta strategieeste reprezentat de creterea calitaii vieii i dezvoltarea economico - sociala

durabila a regiunii.

Regiunea Nord-Vest se ncadreaza n categoria regiunilor cu venituri modeste privind

execuia bugetara, ceea ce demonstreaza posibilitai limitate de generare a veniturilor la nivelul

administraiei publice locale i regionale, demonstrnd o capacitate financiara fragila. De

asemenea, s-a constatat ca exista o dependena a bugetelor locale faa de bugetele centrale,

datorita competenelor limitate privind gestiunea financiarajudeeana i locala. Marea majoritate

a judeelor se bazeaza pe subvenii de la bugetul de stat, rectificari bugetare, doar 2 dintre judee

putndu-se bucura de o oarecare autonomie financiara;

Analiza capacitaii administrative i a infrastructurii locale prin prisma resurselor umane

a demonstrat faptul ca Regiunea se caracterizeaza printr-un sistem de management al

performanelor personalului responsabil pentru implementarea proiectelor cu finanare din FS

deficitar, dublat de o lipsa a remunerarii personalului, ceea ce a condus la o mpovarare a

angajailor cu mai multe sarcini. De asemenea, tot n categoria capacitate administrativa/ resurse

umane, se constata ca Regiunea este deficitara la capitolul angajai n domenii cheie, precum:

ingineri constructori, informaticieni sau arhiteci. Din analiza organigramelor consiliilor judeene

se constata un numar mare al posturilor vacante, gradul de ocupare reflectnd fie o dimensionare

nerealista a posturilor, fie ca aceste posturi au fost blocate din anul 2010 i nu au mai putut fi

ocupate;

La nivelul regiunii este sesizata o lipsa a viziunii asupra dezvoltarii regionale, o capacitate

redusa de accesare a fondurilor, la acest capitol exista disparitai interjudeene, unele dintre

judee duc lipsa i de personal specializat n implementarea proiectelor;

Se constata o colaborare insuficient dezvoltata ntre administraia publica i societatea

civila, datorita existenei unor parteneriate care nu sunt suficient de mature, dezvoltate i care nu

susin i dezvolta interesele comunitaii. n acest sens, buna guvernare reprezinta o oportunitate


20/263



pentru realizarea parteneriatelor ntre APL i societatea civila determinnd creterea

responsabilitailor partenerilor;

n ceea ce privete serviciile de e-guvernare, la nivelul Regiunii Nord-Vest nu existaelemente specifice, ntruct astfel de servicii nu sunt foarte raspndite sau implementate. Astfel,

un numar redus al instituiilor sunt nscrise pe site-ul e-guvernare.ro, dintre care cele mai puine

sunt reprezentate de prefecturi i unitai publice;

Aproape de pieele europene, cu o relativ bun accesibilitate pe aer, Regiunea Nord-Vest

(Transilvania de Nord) are o poziie geografic strategic, fiind poarta de intrare n Romnia

dinspre Uniunea European i Ucraina. Dei Regiunea este strabtut de 7 drumuri europene, are

poziie periferic fa de coridoarele de transport europene. Legtura cu polii importani din

vecintate, cu alte regiuni se face greu.

Pentru a valorifica oportunitile de dezvoltare, regiunea trebuie s-i dezvolte i

modernizeze infrastructura rutier, feroviar, aerian i sistemul intermodal de transport.

Cu o tendin pozitiv de cretere a PIB, n conformitate cu inta Strategiei de la Lisabona,

economia Regiunii Nord-Vest se bazeaz n special pe agricultur i industrie n anumite sectoare

tradiionale. Fora de munc ieftin, deseori bazat pe subcontractri, reprezint nc principalul

vector competitiv, astfel nct producia regional este vulnerabil n faa competiiei globale.

Productivitatea sczut a muncii, calitatea relativ proast a produselor i consumul mare de

energie n procesele de producie sunt puncte extreme de slabe n economia regional. Sectorul

servicii este nc slab dezvoltat, inclusiv la nivelul administraiei publice, datorit nivelului sczut

de descentralizare a administraiei de stat. Gradul de informatizare a societii este redus, n ciuda

unei industrii software bine dezvoltate, care este orientat n special spre export. Serviciile

contribuiau cu 46,3% la formarea PIBR n 2003 i cu 32,6% la ocuparea forei de munc. Totui,

agricultura nc angajeaz 38,4% (2003) din fora de munc regional i contribuie cu doar 13,6%

la PIB regional.

Economia regional este influenat de un anumit numr de factori pozitivi care ar putea

s se transforme n oportuniti considerabile de dezvoltare. Diversificarea economiei regionale

prin cteva sectoare de excelen, clustere de ntreprinderi cu marc nregistrat i tradiie n

sectorul construciilor de maini i echipamente, aproprierea de piaa european i investiiile

private semnificative n afaceri imobiliare ar fi civa din aceti factori.

Dar, majoritatea agenilor economici, au investiii sczute n C&D, marketing ne-

performant, tehnologii i echipamente nc insuficient modernizate i implicit capacitate sczut

de a face fa presiunii pieei i competiiei europene.

n perioada 2002-2004 cheltuielile totale pentru Cercetare-Dezvoltare la nivelul Regiunii

Nord-Vest (Transilvania de Nord) (ca pondere n total cheltuieli C&D pe ar) au sczut de la 6,74%

la 3,4%, numai n ultimul an nregistrnd o scdere de 1,4%.

Numrul institutelor de cercetare s-a redus n ultimii 15 ani, acestea confruntndu-se cu

numeroase probleme de finanare, de adaptare a activitii la nevoile sectoarelor economice


21/263



(tranziia de la cercetarea fundamental la cea aplicativ fiind dificil), precum i cu lipsa

infrastructurii suport necesare (aparatur, echipamente) desfurrii activitii. Pe de alt parte,

universitile i institutele de cercetare cu tradiie, sunt n plin proces de dezvoltare i tind sprecooperarea internaional.

Printre servicii, turismul este un vector important pentru dezvoltarea economiei regionale

datorit potenialului natural i antropic, de valoare ridicat la nivel naional i internaional. Chiar

dac are un numr mare de structuri i capaciti de cazare (locul doi la nivel naional), un

potenial diversificat de turism (termal, cultural, montan, rural, cinegetic, religios), numr mare

de agenii de turism, ponderea contribuiei turismului la PIB-ul regional este mic. Dei interesul i

numrul de turiti este n cretere, avem tradiie n turismul termal i balnear, se simte o lips de

produse turistice regionale i suportul pentru crearea unor branduri locale.

Conform criteriilor OECD, Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord) este o regiune

semnificativ rural, cu un grad de ruralizare mai ridicat chiar i dect media naional, cu o pondere

a populaiei rurale n total populaie de 47,2% (2004), n scdere totui fa de anii precedeni.

Majoritatea zonelor rurale (n special zonele montane) sunt dotate cu infrastructur de

utiliti de baz nvechit i redus. De asemenea, aceste zone au o economie nediversificat,

axat pe desfurarea unei agriculturi de subzisten. Produsele agricole sunt prelucrate n uniti

de producie diversificate (lapte, carne, panificaie, conserve) i rspndite n toat regiunea.

Exist totui o tradiie puternic n domeniul artizanatului (lemn, ceramic, sticl).

Dei n mediul urban sunt asigurate serviciile de baz, exista i cteva zone urbane puternic

afectate de sracie i degradare fizic. Marile orae se confrunt cu un trafic intens, n condiiile

n care exist mari deficiene n transportul public, numr insuficient de parcri i centuri de

ocolire. Multe localiti din mediul urban i rural au reele de ap slabe calitativ, cu o capacitate

insuficient de canalizare i cu o incorect tratare, depozitare i reciclare a deeurilor menajere i

industriale.

Toate municipiile au universiti, multe din ele cu tradiie n educaia tinific/tehnic. Sistemul

de educaie este rigid i inflexibil (nu ofer instrumente de nvare pe parcursul ntregii viei), iar

calitatea actului educaional este n scdere. Accesul la educaie n mediul rural este limitat.

Dei are o rat sczut a omajului (6,5% n 2004), dar n cretere pentru grupa de vrst

15-24 ani, o rat mare de acces a femeilor pe piaa muncii, Regiunea are o rat de ocupare a forei

de munc (56,1% n 2004) departe de intele Strategiei de la Lisabona. Exist un important deficit

de calificri ale forei de munc, cu doar 9,6% din populaia de 25 -64 de ani avnd educaie

superioar. Situaia este nrutit de tendina de abandon colar i un nivel sczut al

nvmntului continuu.

Regiunea se confrunt cu o evoluie demografic negativ, cu sperana de via de 70,56

ani, sub media naional (71,32 ani), cu nivel ridicat al migraiei externe, n special a forei de

munc nalt calificate. Nivelul de trai cuantificat prin PIB/locuitor n termeni de paritatea puterii

de cumprare este de 27% din media UE-25.


22/263



Atractivitatea regiunii este ameninat de creterea polurii apei, aerului i solului .

Poluarea accidental, cu impact semnificativ asupra mediului, n particular deversarea de

substane toxice n pnza de ap freatic, ameninrile de mediu globale, oblig Regiunea sinvesteasc mai mult, n perioada imediat urmtoare, n managementul mediului.

n urma analizei opiunilor strategice de dezvoltare a Regiunii, aceasta a optat pentru un

model de dezvoltare policentric (o politic de dezvoltare susinut de o reea de localiti care au

rol de poli de dezvoltare), ce pune accentul pe creterea economic prin specializarea funcional

a teritoriului. n ce privete dezvoltarea policentric a aparut astfel, necesitatea consolidrii

potenialului de antrenare al municipiilor reedine de jude (Baia Mare, Bistria, Cluj-Napoca,

Oradea, Maramure, Zalu), precum i necesitatea consolidrii i/sau creterii potenialului de

antrenare a unui minim de alte nou orae, care la sfritul perioadei de programare s fie

clasificate pe un rang superior celui actual. Dezvoltarea acestora trebuie s in cont, n mod

special de specializarea funcional , sectorial a teritoriilor din aria de influen.

Descrierea general a regiunii

Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord) a fost creat n baza legii 151/1998 (modificat

prin Legea 315/2004) prin asocierea voluntar a administraiilor publice locale din judeele Bihor,

Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu-Mare i Slaj. Ea nu este unitate administrativ-teritorial i

nu are personalitate juridic. Regiunea acoper 14% din teritoriul Romniei, numrul de locuitorifiind de 2,74 milioane (12,7%) situndu-se pe locul patru la nivel naional n privina suprafeei i

a populaiei. .

Poziionare geografic

Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord) are o poziie geografic strategic, fiind poarta

de intrare n Romnia dinspre Uniunea European i Ucraina. n spaiul naional, ea se nvecineaz

n sud cu Regiunea Vest (Banat), n sud-est cu Regiunea Centru (Transilvania-Centru) i n est cuRegiunea Nord-Est (Moldova Nord). Din punct de vedere geografic i tiinific regiunea

corespunde, n mare msur, zonei cunoscute sub numele de Transilvania de Nord, denumire

pe care dorim s o promovm ca i brand regional n scop turistic i investiional.


23/263



Grafic 1. Harta cu regiunile Romniei

Structura administrativ-teritorial

Cele 6 judee ale regiunii sunt alctuite din 42 de orae i 398 de comune (440 uniti

administrative). Comparnd ponderea numrului unitilor administrative raportat la nivelul

naional cu ponderea suprafeei regiunii i a populaiei la nivel naional se poate constata c, n

medie, o unitate administrativ din regiune concentreaz un numr mediu de locuitori mai mic pe

o suprafa medie mai mic, n general structura administrativ fiind mai fragmentat (la nivelul

judeelor i comunelor).

ANALIZA SWOT A REGIUNII

Puncte tari Puncte slabe

Buna accesibilitate pe calea aerului

Importana strategic a regiunii din punct

de vedere logistic (Oradea este oraul

romn cel mai apropiat de Budapesta

Dei regiunea este traversat de 7 drumuri

europene, are o poziionare periferic fa

de coridoarele trans-europene

Conexiuni nesatisfctoare ale oraelor

regiunii (Cluj-Napoca, Oradea, Baia Mare)

i Bucureti, Timioara, Sibiu)

Reea necorespunztoare de drumuri

rapide i autostrzi

1 NORD-EST (MOLDOVA NORD)2 SUD-VEST (MOLDOVA SUD-DOBROGEA)

3 SUD (MUNTENIA)

4 SUD-VEST (OLTENIA)

5 VEST (BANAT)

6 NORD-VEST (TRANSLVANIA DE NORD)

7 CENTRU (TRANSILVANIA-CENTRU)

8 BUCURESTI-ILFOV


24/263



Drumurile judeene nu sunt modernizate

Lipsa traseelor alternative pentru vehicule

cu traciune animal, vehicule agricole ibicicliti

Absena unui sistem de transport public

durabil

Infrastructuri de transport feroviar

limitate i nvechite (nemodernizate)

PIB n cretere

Numr ridicat i n cretere de

ntreprinderi

Important centru universitar i de

cercetare

Existena ctorva produse apreciate la

export

Diversificare economiei regionale cu

cteva sectoare de excelen

Clustere ale ntreprinderilor cu mrci i

tradiie n construcia de maini i

echipamente Proximitatea pieei europene (granie cu

Ungaria)

Creterea numrului de persoane ocupate

n cercetare

Investiii private importante n

infrastructura de afaceri

PIB regional sub media naional i mult

sub cea european

Infrastructura ITC foarte slab

Nivel scazut de competitivitate global

(Productivitate sczuta i consum

energetic ridicat)

Lipsa finanrii marketingului regional

Investiii sczute activiti de transfer

tehnologic, n cercetare-dezvoltare

Balana comercial negativ

Resurse financiare limitate ale institutelor

de cercetare pentru a putea trece de lacercetare fundamental la ce aplicat, sau

pentru achiziia de echipamente

Lipsa transferului de tehnologie de la

universiti la sectorul productiv

Calitatea sczut a echipamentelor din

sectorul energetic

Companii regionale din domeniul

industriei alimentare proceseaz

produsele agricole locale Tradiie solid n domeniul meteugurilor

(lemn, ceramic, sticl)

Pondere mare a populaiei ocupate n

agricultur (majoritatea peste 50 de ani)

Capacitate scazut de gestionare a

presiunilor generate de libera competiie

de pe piaa european

Slaba dotare cu utiliti de baz a celor

mai multe zone rurale (n special a zonelor

montane)

Economie rural ne-diversificat,

concentrat pe agricultura de subzisten


25/263



Disponibilitatea serviciilor de baz n

zonele urbane

Existena planurilor urbanistice elaborate

pe metodologia dat de Agenda 21 (Baia

Mare, Oradea, Bistria) i a Planului de

Dezvoltare Regional

Mare aglomerare a traficului urban

generat de infrastructura deficitar de

transport public, parcri, centuriocolitoare

Numeroase centre urbane afectate de

serioase probleme sociale (grad mare de

srcie) i degradare fizic a infrastructurii

Disponibilitate a tuturor serviciilor de

interes general

Resurse naturale

Arii protejate

Slaba calitate a reelei de distribuie a apei

Risc ridicat de inundaii

Capacitate insuficient a sistemului de

canalizare

Deeurile solide municipale sunt incorect

separate sau/i tratate naintea

depozitrii. Grad scazut de reciclare i

valorificare a deeurilor.

Numr ridicat de structuri turistice de

primire

Creterea numrului de turiti la nivel

regional i naional

Numr ridicat de hoteluri i agenii deturism n regiune

Resurse turistice naturale i antropice de

mare valoare la nivel naional i

internaional. Potenial ridicat pentru un

turism diversificat (balnear, cultural,

montan, rural, de vntoare, rural,

religios)

Lipsa de produse turistice i lipsa

suportului pentru dezvoltarea de mrci

locale.

Procentaj sczut al contribuiei turismului

n PIB Lipsa turismului de ni

Numr redus de centre de informare i

ghizi autorizai

Absena produselor turistice integrate

Infrastructura de acces spre zonele

turistice este slab dezvoltat

Distribuie demografic echilibrat ntre

zonele urbane i rurale O pondere ridicat a populaiei a absolvit

liceul

Creterea constant a numrului de

studeni

Toate municipiile reedin de jude au

universiti

Tradiia unui nvmnt tehnic i tiinific

de calitate

mbtrnirea populaiei

Grad ridicat de rigiditate/lips de

flexibilitate a sistemului de nvmnt (nu

ofer instrumente de nvare continu)

Nu exist continuitate ntre educaia de

baz i procesul de nvare pe tot

parcursul vieii

colile au un grad redus de dotare cu

faciliti TIC


26/263



For de munc ieftin

Rata sczut a omajului

Grad ridicat de acces pe piaa muncii a

femeilor

Descreterea nivelului de calitate a

educaiei

Acces limitat la educaie n zonele rurale Descreterea ratei de angajare a

populaiei active

Piaa forei de munc este puin flexibil i

adaptabil

Pondere ridicat a persoanelor ocupate n

sectoare cu valoare adaugat redus

Rata ridicat de omaj a tinerilor (15-24

ani)

Rata scazut de participare a adulilor (24-

65 ani) la programe de educaie i

instruire

Sperana medie de via sub media

naional

Sistemul medical are o capacitate limitat

de a satisface nevoile populaiei;calitatea

serviciilor prestate de unitile spitaliceti

este sczut; acces limitat i costisitor la

serviciile de sntate; personal medical

insuficient; distribuia inegal n teritoriu.

Slaba dezvoltare a sistemului medical de

urgen

Oportuniti Ameninri

Fluxuri importante de capital de la cei

plecai la lucru peste hotare Interes pentru dezvoltarea zonelor

metropolitane

Turismul rural ofer o alternativ viabil

pentru zonele rurale

Contingentele negociate cu Uniunea

European permit creterea produciei

pentru anumite produse agricole utilizate

Creterea polurii

Degradarea mediului Capacitate administrativ insuficient

Legislaie europen complex pentru

parteneriatele public-privat

Insuficiente venituri la bugetele locale

Creterea infrastructurilor de slab

calitate

Slaba calitate a utilitilor publice reduce

atractivitatea regiunii


27/263



n industrie (sfecl de zahr, lapte, carne

de capr i porc)

Dezvoltarea pieei de recilclare a

deeurilor

Numrul mare de utilizatori creeaz

oportuniti de investiii auto-sustenbile n

managementul mediului

Apariia de zone protejate i parcuri

naturale

Creterea capacitii de cazare, ca urmare

a definirii turismului drept sector

economic prioritar

mbtrnirea populaiei va genera un

interes sporit pentru turismul balnear,

care va crete ca procent din totalul

turismului (aprox. 20% n prezent)

Interes internaional crescut pentru

turismul n parcuri naturale i culturale

Dezvoltarea de noi staiuni Vrtop, Luna

es, Figa i revitalizarea unora vechi

Obligaia de cretere a investiiilor n

cercetare dezvoltare n conformitate cu

obiectivele de la Lisabona

Creterea cererii pe piaa forei de munc

pentru mn de lucru nalt calificat

Grad ridicat de dependen de importurile

de energie din Rusia (monopol)

Poluri accidentale cu impact de mediu

semnificativ, n special prin infiltrarea de

substane toxice n panza de ape freatice

Neglijarea motenirilor culturale

Lipsa dezvoltrii infrastructurii aferente

drumurilor, cilor ferate i aeroporturilor

n regiune

Nivel sczut de cooperare ntre operatorii

de linii aeriene i ageniile de turism

Lipsa marketingului turistic regional

Evoluii demografice nefavorabile

Costuri de trsansport ridicate

Creterea migraie urban-rural

Nivel nalt de emigrare, n special a forei

de munc nalt calificate (brain-drain)

Nivel nalt de angajare n economia

subteran.

VIZIUNE STRATEGIC, OBIECTIVE I PRIORITI

Reprezint rezultatul final al unui proces de consultare i dezbatere pe tema dezvoltriidurabile i echilibrate a Regiunii.

Obiectivele i prioritile Planului de Dezvoltare Regional Nord Vest 2007-2013 au fost

discutate i dezvoltate de ctre parteneri, asigurndu-se astfel suportul informaional i corelarea

cu starea de fapt.


28/263



Viziunea (2027)

,,Comunitile din Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord) neleg s valorificempreun, respectnd principiile dezvoltrii durabile resursele naturale, materiale, umane,

tradiiile istorice i interculturale n scopul unei dezvoltri susinute, constante care fac din

Transilvania de Nord una dintre cele mai dinamice regiuni europene.

Regiunea Transilvaniei de Nord, prin amplasarea i dotrile sale infrastructurale

ndeplinete un rol strategic, de deservire logistic, a teritoriilor de la Vestul, Estul, Sudul si Nordul

su.

Domeniile de excelen ale regiunii, care se disting prin potenialul lor inovativ, dezvoltare

tehnologic i poziionarea pe pieele europene a produselor regionale sunt: agricultura,

industria alimentar i a bunurilor de consum (mobilier i confecii), industria de maini i

echipamente, turismul i IT&C.

Regiunea dispune de un valoros capital uman, sistemele de educaie a adulilor, de formare

continu a adulilor i nvmnt universitar fiind recunoscute la nivel internaional.

Cetenii regiunii se disting prin mentalitatea lor inovativ, cooperant care, alaturi de un

nivel de al calitii vieii ridicat (cu un PIB de 55% din media european) fac din Transilvania de

Nord una dintre destinaiile preferate de investitori i turiti n Europa Centrala i de Est.

Obiective strategice de dezvoltare pe termen mediu i lung (2027)

Dezvoltarea de avantaje comparative prin investitii in sectoarele de excelenta ale regiunii.

Racordarea Regiunii la fluxurile internaionale de mrfuri, turiti, investiii, informaii i valori

culturale si asigurarea rolului de deservire ca ,,regiune logistica

Creterea investiiilor n capitalul uman i social al Regiunii, n vederea asigurrii suportului

pentru o dezvoltare durabil

Creterea eficienei economiei rurale, conservnd totodat calitatea mediului i patrimoniul

etnofolcloric extrem de bogat al Regiunii.

Transformarea centrelor urbane n spaii de influen i de atracie regional i trans-regional.


29/263



Strategia de Dezvoltare Locala a orauluiSlitea de Suspentru perioada 2014 2020

va urma direciile de dezvoltare ale obiectivelor Planului de Dezvoltare Regionala Nord-

Vest 2014-2020. Reprezentanii orauluiSlitea de Susdoresc ca prin proiectele propusei implementate sa contribuie la dezvoltarea socio-economice a regiunii Nord- Vest.

Strategia de Dezvoltare Locala a orauluiSlitea de Suspentru perioada 2014 2020

respecta structura standard a metodologiei Planului de Dezvoltare Regionala 2014-2020,

transmisa de catre Ministerul Dezvoltarii Regionale i Administratiei Publice.


30/263



1.3. NECESITATEA UNUI PROCES DE PROGRAMARE LOCALA

O comunitate moderna trebuie sa asimileze i sa promoveze o viziune strategica n ceea

ce privete dezvoltarea sa viitoare, iar lipsa ei duce la o activitate administrativa dezordonata,

n cadrul careia se pot rata oportunitai i se consuma inutil resurse preioase. Experiena

internaionala a demonstrat ca proiectele i programele operaionale funcioneaza cel mai

bine atunci cnd fac parte dintr-un cadru definit, asumat, coordonat i implementat n

interesul comunitaii pe care o reprezinta.

Procesul de planificare a vizat definirea reperelor strategice de dezvoltare a oraului

Slitea de Suspe o perioada de 7 ani, respectiv 2014-2020. Etapele metodologice principale au

fost urmatoarele:orealizarea unei analize preliminare,

ostabilirea viziunii asupra dezvoltarii strategice a comunitaii din Slitea de Sus,

oanaliza sectoriala a domeniilor principale i

orealizarea documentului strategic.

Principiile care au stat la baza procesului de planificare au fost asigurarea validitii

tiinifice, implicarea comunitaii, transparen, obiectivitatea, coerena i continuitatea

demersului.

Pentru a funciona, nsa, planificarea strategica trebuie nsoita de promovarea, la niveluladministraiei publice, a unui management strategic integrat, la toate nivelurile, capabil

sa identifice i sa speculeze oportunitaile aparute n beneficiul comunitaii.

Strategia are la baza informaii obinute att de la Institutul Naional de Statistica, de la

Uniunea Europeana ct i informaii obinute n urma unor studii, rapoarte, cercetari, strategii

i norme locale, judetene, regionale, naionale i europene. A fost de asemenea implicata

populaia oraului, angajaii din Primaria Slitea de Sus.

Cele apte caracteristici ale strategiilor sunt urmatoarele (CSaTH M., 1993): imagine

asupra viitorului, creativitate, flexibilitate, activitate, create pentru aciune, orientare spre

schimbare, orientare spre un ctig durabil. O strategie nu doar reacioneaza la schimbari, prinfaptul ca ia n considerare influenele diferiilor factori interni i/sau externi ai regiunii inta, dar

conine si elemente proactive, construind posibile planuri i programe ce urmeaza a fi aplicate

pentru diferite situaii ce ar apare pe parcurs. Principiul aciunii care sta la baza unei strategii

de dezvoltare se datoreaza faptului ca ea este compusa de programe, a caror aplicare implica

aciune concreta direcionata spre mbunatairea situaiei regiunii inta.

Orientarea spre schimbare reiese din faptul ca strategiile urmaresc elaborarea unui

pachet de programe care, odata implementate, sa duca la schimbare pe plan social, la o mai

buna valorificare a potenialului local, precum i orientarea activitailor de dezvoltare n


31/263



concordana cu procesele nregistrate pe plan local.

Strategia de dezvoltare locala a oraului Slitea de Sus s-a realizat la iniiativa

autoritailor locale. Prin intermediul Strategiei se permite administraiei publice si celorlaliactori locali (cetaeni, societai comerciale etc.) sa i planifice aciunile, dezvoltarea si afacerile,

astfel nct sa raspunda nevoilor locale i sa valorifice oportunitaile de dezvoltare identificate de

Strategie.

Pentru a asigura eficiena eforturilor de elaborare a Strategiei, s-a optat pentru

o metodologie precisa, care a inclus elemente importante de implicare directa a comunitaii

locale, prin solicitarea de puncte de vedere, interviuri, plecnd de la premizele ca reprezentanii

i liderii locali au interesul, bazele i cunotinele necesare pentru a reprezenta diversele

interese locale. Lipsa exerciiului democratic de implicare constructiva n viaa comunitaii i

unicitatea acestui gen de activitate n mediul oraului, a facut dificila realizarea acestui aspect

metodologic. Astfel, elaborarea Strategiei de dezvoltare locala a presupus un efort asumat de

catre autoritatea executiva de la nivel local - primar, cu sprijinul echipei de consultana.

Procesul de elaborare a strategiei a cuprins urmatoarele etape:

Culegerea datelor.

n aceasta etapa s-a urmarit evaluarea i nevoilor pieei forei de munca, baza economica

a localitaii , analiza capacitaii instituionale locale, premisele dezvoltarii economice locale

Aceste informaii au obinute fie direct de la beneficiarii strategiei (angajaii Primariei i

locuitorii orauluiSlitea de Sus ) i din surse statistice oficiale. Pentru aceasta etapa principalul

tip de activitate este culegerea datelor care sa permita o diagnoza ct mai clara a sp aiului

pentru care s-a elaborate planul de dezvoltare locala.

Pentru aceasta s-au urmarit elemente fizico-geografice (forme de relief, plasare

geografica, factori de risc natural, zone naturale protejate etc), populaie (marimea populaiei,

densitatea, evoluia i factori de cretere ai populaiei), locuinele (dotarea locuinelor cu apa i

gaze naturale, vechimea i sigurana locuinelor, materialele de construcie folosite etc),

echiparea localitaii n sistem centralizat (apa, iluminat public, gaze natural, racordarea la reelede telefonie, acces la cile de transport publice sau private), sociale (nvaamnt, comunicaii,

mortalitate infantila etc), mediu i ecologie (apa, aer, sol, paduri).

S-a urmarit de asemenea i identificarea atractivitaii localitaii din punct de vedere al

turismului, a posibilitailor de petrecere a timpului liber, s-au identificat spaiile verzi i

evenimentele culturale anuale sau specifice zonei.

Aceasta cercetare s-a realizat cu aportul important al ntregii echipe locale

constantndu-se dificultati, n principal, datorita lipsei de integrare si coordonare a informatiilor

locale, precum si lipsei unui mod sistematic si computerizat de arhivare a datelor care sa faciliteze

sortarea si aranjarea multicriteriala a acestora.


32/263



Tot n aceasta etapa se urmarete i analiza i monitorizarea agenilor de dezvoltare

locala (instituii publice, organizaii non-guvernamentale, ntreprinzatori privai, biserica, coala

etc). Tehnica folosita a fost aceea a anchetei sociologice. Astfel aflam att gradul de implicareal agenilor enumerai pentru bunul mers al localitaii dar i imaginea pe care acetia o au la

nivelul localitaii i n exteriorul ei.

Culegerea datelor s-a facut prin observaii pe teren, interviuri, chestionare, dezbateri

publice.

La finalul primei etape se poate face analiza SWOT a localitaii, piatra de temelie

pentru elaborarea strategiei viitoare a localitaii.

Stabilirea strategiei de dezvoltare locala

Analiza SWOT evideniaza punctele forte (Strengths), slabe (Weaknesses),

oportunitaile (Opportunities) i ameninarile (Threats) existente la nivelul oraului Slitea

de Sus. Au fost de asemenea identificate forele externe ce ar putea avea fie un efect pozitiv fie

negativ n dezvoltarea ulterioara a localitaii.

Se obin aadar direciile de dezvoltare locala.

a)Identificarea obiectivelor strategice de dezvoltare - enumerarea obiectivelor pentru

care a fost elaborata strategia; menionarea metodologiei de elaborare i a agenilor de

dezvoltare locala implicai n procesul elaborarii strategiei de dezvoltare, precum i

identificarea ctorva domenii strategice de dezvoltare. Aceste domenii vor fi utilizate cu prioritate

i in identificarea obiectivelor operaionale

b)Obiective operaionale de dezvoltare n teritoriul supus investigaiei. Programul operativ

de dezvoltare locala trebuie gndit de catre grupul de lucru ca un sistem coerent privind

dezvoltarea localitaii/micro-regiunii/regiunii.n alegerea subprogramelor, cel mai important

considerent trebuie sa fie iniierea unor proiecte de dezvoltare convergente n vederea atingerii

obiectivelor stabilite. Condiia de baza pentru dezvoltare locala este pastrarea tradiiilor

economice i sociale comunitare. Astfel se ajunge la situaia n care, pe baza realitaii existente se

pun bazele dezvoltarii durabile a comunitaii.


33/263



In urma analizei SWOT s-au identificat trei principii prioritare care ar trebui sa stea la baza

elaborarii strategiei in vederea dezvoltarii durabile, si anume:

Ce putem face?

(Punctele forte ipunctele slabe)

Ce putem face?

(Oportuniti iameninri)

STRATEGIE

Ce vrem s facem?

(Valorile oraului i a

locuitorilor lui)Ce ateapt ceilali s

facem?

(Dorinele locuitorilororaului)

RAFINARE ULTERIOAR

Ce resurse i potenialvrem s dezvoltm?

Ce oportuniti putemfructifica?

STRATEGIE

Ce trebuie s ne

preocupe?Cum putem mplini

ateptrilelocuitorilor oraului

Oraul

Slitea de Sus

Dezvoltareeconomica

Crearealocuri demunca

Program deformare

profesionala

Dezvoltareinfrastructura

Competitivi-tate

Confortsocial

Crestereaatractivitatii

Cultural Agrement


34/263



Selectarea proiectelor de dezvoltare locala

n aceasta etapa se analizeaza posibilele programe sau proiecte de dezvoltare ce vor fiprinse n strategia de dezvoltare locala. Ele sunt grupate n mai multe scenarii, funcie de

gradul de implicare a agenilor dedezvoltare, de perioada necesara pentru implementare i de

locul acestora pe agenda persoanelor sau a organizaiilor nsarcinate cu implementarea lor.

Este obligatorie o discuie i o analiza constructiva cu autoritaile publice locale, deoarece ele

sunt cele care pot da raspuns privitor la fondurile disponibile n bugetul local pentru finalizarea

proiectelor propuse. Am intrat de asemenea n contact cu serviciile deconcentrate ale

ministerelor, autoritai judeene, companii naionale care activeaza pe raza judeului Maramure

i n oraulSlitea de Sus cu scopul de a alege eventuale propuneri de proiecte ce pot spori i

dezvolta localitatea. Selectarea proiectelor are n vedere mai multe aspecte: proiectul sa conduca

la o mbunataire reala a vieii comunitatii, urmarile lui sa fie suficient de consistente nct sa

afecteze o parte importanta a comunitaii, sa existe sau sa poata fi gasite resurse necesare pentru

rezolvarea lui.

Aceasta etapa face i o analiza privitoare la viabilitatea proiectelor propuse, att din punct

de vedere al comunitaii dar i al economiei si al nevoilor populaiei.

Construcia planurilor de aciune

Aceasta etapa centralizeaza informaiile obinute n primele trei etape, etape ce i n mai

mult de partea strategica. Construcia planurilor de aciune pregatete planurile de aciune,

precizeaza toate resursele financiare sau de alt tip ce sunt necesare pentru finalizarea fiecarui

proiect) fie ca este vorba de resurse din bugetul local, bugetul judeean, naional sau european

sau surse financiare externe ale agenilor economici). Dei n faza iniiala pot fi identificate mai

multe posibile scenarii de dezvoltare, n aceasta etapa sunt alese acelea care asigura oraului

cele mai mari posibilitai de progres i de cretere a nivelului de trai la nivelul populaiei.

n vederea atragerii de finantari nerambursabile, dupa etapa de prioritizare a nevoilor

locale se va analiza modul n care obiectivele propuse se coreleaza cu obiectivele existente lanivelul programelor europene. Primul lucru la care ar trebui sa se gndeasca cei ca re concep

un proiect este cel legat de rezultatele obinute ca urmare a implementarii cu succes a

proiectului. Proiectul reprezinta un instrument sau ofera mijloacele necesare pentru atingerea

unor obiective strategice. Daca proiectele nu sunt vazute n acest mod, atunci un proiect ncheiat

ar putea sa nu aiba nici un efect asupra dezvoltarii zonei .

Se finalizeaza de asemenea i specificaiile tehnice ale proiectelor (studii ce sunt necesare

pentru fiecare proiect de fezabilitate, proiecte tehnice etc., orarul pentru implementarea

proiectelor, derularea programului financiar). Aadar putem considera ca etapa de construcie

a planurilor de aciune este o etapa de implementare, de verificare i monitorizare a


35/263



proiectelor, dupa ce acestea au fost identificate.

Strategia de Dezvoltare Locala a oraului Slitea de Sus pentru

perioada 2014 2020 va urma direciile de dezvoltare ale obiectivelor

Planului Operaional Regional Nord - Vest 2014-2020. Reprezentanii

orauluiSlitea de Susdoresc ca prin proiectele propuse i implementate sa

contribuie la dezvoltarea socio-economice a regiunii Nord - Vest.

Strategia de Dezvoltare Locala a oraului Slitea de Sus pentru

perioada 2014 2020 respecta structura standard a metodologiei

Planului Operaional Regional 2014-2020, transmisa de catre Ministerul

Dezvoltarii Regionale i Administratiei Publice.


36/263



1.5. ACTORII IMPLICAI

Reprezentanii departamentelor, Unitaii administrativ teritoriale Slitea de Sus, vor face

toate demersurile necesare atingerii obiectivelor Strategiei de Dezvoltare Locala a oraului

Slitea de Suspentru perioada 20142020.

Departamentul Numele i Prenumele

Primar Iuga tefan

Viceprimar CHIS STEFAN

Secretar CHIS IOANStructura primariei pe departamente:

Compartiment Agricol TURLAS IOAN

CHIS GRIGORE

Compartiment Achizitii Publice

Contabilitate

CHIS STEFAN

ROSCA FLORICA

BORODI ILEANA

Compartiment Administrativ si

Gospodarie Oraeneasc

VLAD IOAN

Compartiment Cultura si sportIUGA SIMION


37/263




38/263


STRATEGI A DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 37

CAPITOLUL 2

CAPITOLUL 2

PROFILUL ORAULUI

SLITEA DE SUS


39/263



2. LOCALIZARE GEOGRAFIC

OraulSlitea de Sus este situat n culoarul larg al Vii Izei cu aspect depresionar ce se

inscrie ca o zon joas a Depresiunii Maramure, avnd un relief de dealuri prelungite cu spinrile

alungite, dominat de mguri ce depesc chiar 1000 m altitudine. Localitatea are o altitudine

medie de 670 m i se desfoar de o parte i de alta a Rului Iza i a afluenilor mai importani

Buleasa i Valea Cmpu Cailor, drumul judeean 186 ce leag municipiul Sighetu Marmaiei de

zona Bora. Suprafaa de form ovoidal este de 64,77 km2 reprezentnd 1,06 din suprafaa

judeului.

Se nvecineaz la est cu Scel, n sud cu judeul Bistria-Nsud, n vest cu oraulDragomireti, n nord-vest cu localitatea Bocicoiel, la nord cu Vieu de Jos, iar n nord-est cu oraul

Vieu de Sus.

Fa de reedina judeului, Municipiul Baia Mare, localitatea se afl la 115 km, legtura

fcndu-se peste Pasul Guti. Fa de cel de-al doilea ora ca mrime al judeului, municipiul

Sighetu Marmaiei, se afl la o distana de 56 km, legtura fiind asigurat de drumul judeean 186.

Staia de cale ferat Iza este situat n partea estic a localitii avnd acest nume deoarece

deservete majoritatea comunelor de pe Valea Izei.

Orase importante apropiate:Vieu de Sus 28 km

Bora 29 km

Sighetu Marmaiei- 51 km

Cavnic61 km

Trgu Lpu 71 km

2.1 Cadrul natural

Imaginea de ansamblu a reliefului de pe raza localitii este eceea de relief depresionaralctuit din fragmente deluroase i colinare strjuite pe direcia SE NV de culoarul rului Iza.

n Sud i Sud-Vest teritoriul localitii este strjuit de zona dealurilor piemontane ale

ibleului (1839m). Aceste culmi relativ domoale depesc nlimea de 1000 m continund

treapta cea mai nalt a regiunii. Astfel ele sunt bine exprimate n: tefnia (1152m), Rotunda

(1036m), Bca (1119m), Merior (1152m) aceste dealuri sunt modelate n gresii i conglomerate

eocene dense avnd un relief cu o energie accentuat a pantelor orientate mai ales ctre nord, cu

excepia versantului drept al Bulesei orientat spre SV numit Faa Bulesei.


40/263



A doua treapt a dealurilor, pe partea stng a Izei, sub forma unor culmi paralele ntre ele i

perpendiculare pe cursul rului Iza au orientarea S spre N fiind desprite de o serie de vi nguste

cum ar fi : Valea Rtitiului, Valea Sasului, Valea Strcului, Buleasa i Valea Luncii. Aceste dealuri

au o altitudine ntre 700-800 m purtnd frecvent numele de Gruiuri fiind omonime cu praiele ce

le despart, pantele fiind accentuate, cu valori medii de 40-45.

Terasele sunt intens afectate de fenomene de ravenare putndu-se identifica 3 nivele :

terasa superioar situat la 40-50 m, terasa medie la 25-30 m i terasa inferioar 10-12 m. Pe

terasele superioare ntlnim acele gruiuri pe care le-am amintit : Gruiu Popii, Gruiu Luncii, Dealul

Gltan sau Rtiaua. Pe terasa medie avem Gruiu Bucinilor, Gruiu Sasului, iar pe terasa inferioar,

pe stnga rului Iza, ntlnim Podul Strcului, Poduri care sunt doar fragmente de teras fiind

intens fragmentate de praie.

Lunca rului are limi foarte diferite ajungnd pn la 250 m, pe partea stng fiind mult

mai ngust, localitatea fiind aezat n mare parte pe lunc.

O not distinct sub aspect morfologic, const n existena unor bazinete depresionare de

eroziune, mai reduse ca dimensiuni cum ar fi: Bazinetul Bulesei, al Vii Cmpu Cailor, al Vii

Poianei.

2.2 Clima

Climatul localitii este dat de fundalul general topoclimatic de adpost dar relativ rece iumed al Depresiunii Maramure. Valorile medii anuale variaz ncadrndu-se n jur de 8,50 C i

90 C, mediile lunilor de iarn fiind ntre 20 C 2,50 C (ianuarie i februarie), iar n timpul verii

mediile lunare fiind n jurul a 180 C. Maximele de temperatur pot ajunge pn la 380 C390C

(1961, 2007), iar minimele pot cobor uneori pn la -300 C-312 C (1954).

Stratul de zpad n zonele mai nalte poate depi 1 m destul de frecvent. Numarul zilelor

cu nghe nsumeaz n medie 135 zile ( 43% din an). Precipitaiile medii anuale sunt n jur de

850 mm. Vnturile se formeaz sub influiena circulaiei generale din NV i N precum i a rolului

culoarului Iza n orientarea maselor de aer. Nu ntlnim vnturi puternice dect n cazuri foarte

rare.

2.3 Apa

Rul Iza strbate localitatea dela S-E la N-V pe o distan de ~6,5 km avnd ca aflueni mai

importani Buleasa, pe partea stng a rului, unde se afl o parte din vatra localitii numit

Buleni, Valea Cmpul Cailor i Poiana pe dreapta, ce adpostesc cea mai mare parte din locuine.


41/263



2.4 Solul

Rocile ce domin n aceste dealuri sunt marne i argile friabile determinnd intensealunecri de teren i fenomene de eroziune de pant chiar i n profunzime, dnd vilor un aspect

de chei.

n partea nordic a localitii este interfluviul Vieu Iza cu altitudini medii de 600-700 m

ocupnd o suprafa destul de mare. Forma versantelor i orientarea lor este foarte variat. Pe

poriunile de teren unde domin rocile gresii, smburi de calcaresau tulpini vulcanice apar forme

proeminente n comparaie cu zona nconjurtoare, astfel Gruiul Rusului (640 m), Osoi (600 m),

Prihodite (665 m), Ceteaua (800 m) sau Mgura ( Vrful lui Dan) ce depete 1000 m.

2.5. Flora i fauna

n zon exist o faun bogat alctuit n mare parte din animale de talie mijlocie, avnd

ns exemplare i din animalele de talie mare: lupul, ursul, cerbul sau de talie mic: nevstuica,

dihorul sau vidra.

Gsim aicifnee montane, mlatini turboase de tranziie i turbrii oscilante (nefixate de

substrat), Pduri acidofile de Picea abies din regiunea montan (Vaccinio -Piceetea), Turbrii

active, Versani stncoi cu vegetaie chasmofitic pe roci calcaroaseiZvoaie cu Salix alba i

Populus alba i protejaz specii importante din fauna, ihtiofauna i flora Maramureului..

Oradispune de urmtoarele forme de teren:

- Arabil955 ha;

- Fnete2031 ha;

- Psuni 404 ha;

- Livezi10 ha;

- Pduri 2778 ha;

- Terenuri neagricole - 3077 ha;

2.6. Resurse natural

Cea mai important bogie o constituie pdurile de foioase: stejar, tei, carpen, arar,

frasin, fag, plop, alun i cele de conifere: molid, brad i pin.

n ultima vreme populaia local a reuit s exploateze cu succes ciupercile. Deasemenea,

n viitor, s-ar putea dezvolta i colectarea plantelor medicinale avnd n vedere, diversitatea

speciilor i cantitile n care acestea se gsesc n zon.


42/263



Pn acum civa ani n localitate s-a exploatat un pu de petrol, nchis n prezent, iar pe

Valea Slatinii se afl un izvor de ap srat (denumit local slatin), care se preconizeaz a fi

exploatat n scopuri turistice.

2.7. Populatia

Populaia orauluiSlitea de Susnregistreaz 5255 persoane, din care 2679 brbai i

2576 femei.

Structura populaiei pe naionalitate

Slitea de Sus4795 romni

Structura populaiei dup religie

ortodox 4705

greco-catolic30

baptist- 45

advenstist- 13

2.8. Servicii publice

o 2 cabinete medicale individual

o 2 cabinete stomatologice

o farmacie umana

o 1 gradinita (cu mai multe cldiri)

o 1 scoala (cu 4 cldiri)

o 1 cas oreneasc de cultur

o 1 biblioteca oraeneasc

o

Reea de alimentare cu apo Reea de canalizare

o Telefonie fixa si mobile, internet

2.9. Scurt istoric

Depresiunea Maramureului a favorizat, prin poziia geografici bogiile sale naturale,

activitile umane din cele mai vechi timpuri. Cercetrile arheologiceau scos la lumin

dovezi despre activiti sociale n ntreaga regiune ncepnd cupreistoria.

ncadrndu-sen aceastzon, n Slitea de Sus cele mai vechi urme aleomului sunt atestate prin


43/263


44/263



sunt strbunii familiilor de vinobildin Slite.Alexandru Filipacu n lucrarea sa amintete de

Slite situate pe ambele rmuriale Izei,era considerate ca doucomune, avnd de altfel i

douparohii. n 1365 Keetzeleste,proprietatea lui Bogdan Vod, apoi a descendenilor luitefan

Vod:Iuga, Radu, Ivani Marin, fiii lui Vlad, Ioan Chiui Dumitru Bleanu, fiii lui Nanetc.La 1483

este amintitfamilia cnezialdin Slite, Kis-Zachal, care a fostntritn proprietate prin diplome

regale. n 1486 sunt amintii cnezii Slitei: IoanVladi Ioan Iuga. Tot aici sunt urmtoarele familii

de nobili: Vlad de Zelistye,Iuga de Zelistye, familii nrudite, care la 1486 erau n numr de o sut,

Kiss de Felso-Szelistyecu optzeci de familii. Tot la aceastdata calitatea de nobil le este rennoit

de regale Ungariei, Matei Corvin i mai trziu de Maria Tereza etc.Mai apar nume ca Teuti,

Trutan, Bondor, Brcan. O parte din membriifamiliilor nobile Vlad i Iuga au emigrat n Moldova

odatcu Bogdan. Unii dintresuccesorii acestora s-au ntors mai trziu reclamndu-i drepturile.

La mijlocul secolului al XVIII-lea erau n Slitea 63 de nobili.

Tot din familii de nobili, o parte sunt i cei aezai n decursul istoriei nSlitea. Din Scel:

uca, Danci, Grad, Burnar, Magdu; din ieu: Dunca,Muntean; din Ieud: Chindri, Ivacu; din

Moisei: Coman, Hojda; din Bora:Mihali, Timi; din Cuhea: Bizu, din Spna: Stan,Nan; din

Vieu: Pop, Paca,Tomoiag; din Dragomireti: Font, Deac, Fiigu, Grel, Zubacu; din Clineti:

Opri; din Fereti:iplea; din Corneti: Rad; din Leordina: Leordean; din Breb:Tma; din Brsana:

Borodi; din Srbi: Rad

n secolele XIII-XIV creterea animalelori ntr-o oarecare msuragricultura, reprezentau

ocupaiile de bazale slitenilor. Iar n secolele XVII-XVIII apar primele lucrri miniere la BaiaBora, legate de extragerea minereurilorcomplexe, unde au lucrati mineri sliteni. Mai apoi n

anul 1717 satul a suferit depe urma invaziei ttare, fiind arsbiserica din Buleni. Celei de peste

ap, din fa, is-a pus foc, dar a fost stins la timp. ntre anii 1728-1918 Slitea de Sus a fost

invadatde un mare numr de evrei, nelndraniii profitnd de ignorana lor.mprumutau

bani de la evrei pe credit cu dobndmare, ipotecndu-i terenurile.n urma neplii sumelor la

timp, acetia treceau la executarea silita ipotecilor.nvtorul ChiMitru mpreuncu preotul

Vlad , n urma repercusiunilor, aunfiinat o banc, Banca Popular, mprumutnd bani ranilor

ca s -i recuperezep mnturile.

n 1848 slitenii alturi de locuitorii altor sate au manifestatmpotrivaalipirii Transilvanieila Ungaria. Slitea este ocupatde trupele maghiare, condusede Varday.

Pentru a face o scurtprezentere a istoricului zonei voi trece mai departevorbind despre

Primul Rzboi Mondial, cnd slitenii nrolai au luptat pe toatefronturile. Timp de doi anii jum

tate frontul a fost de-a lungul Carpailor: Bora-Vieu-Poienile de sub Munte-Frasin. n aceasta

perioadcincizeci iase deslitenii-au gsit moarteai muli au fost mutilai. Mare parte

momentele importante din istoria naionalau fost tritei resimitei de sliteni, de exemplula

1 decembrie 1918 au participati delegaii sliteni: Iuga Vasile-Laslo, Iuga lon-Mutului, Vlad

Samoil-Hoanghio, Iuga Simion-Crznicau,teco NuuitecoVasile.

La data de 30 iulie este votatlegea agrarn Maramurefiind expropriatKiss Pista. Domeniile


45/263



sale situate n fundul Bulesei au fost mprite n iugre, cucare au fost mproprietrii invalizii,

orfanii ivduvele de rzboi. Sub dictaturalui Carol al II-lea ia fiinorganizaia de tineret Straja

rii. Multe dintreevenimentele majore sunt prezentate pe larg n lucrarea lui Simion V. Chi-

Bloju.

Anii de stpnire maghiarau fost apstori pentru comun, n aceastperioadsatul a

trecut printr-o mare foamete deoarece impozitele se scumpiser de40 de ori. n data de 15 mai

1944, 850 evrei au fost ridicaii mutai dintr-un sat naltul i pe urmla Auschwitz. Dintre ei doar

doi s-au ntors n sat. n cel de-aldoilea Rzboi Mondial au fost 57 mori . Pe scurt au fost reforme

agrare, s-anfiinat C. A. P. carea du

Documents

Sdl Salistea Actualizata