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Secretaria de Comércio Exterior
Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior
Libre Circulación intraMERCOSUR
Elaboração:
Maruska Aguiar
Coordenadora-Geral de Regimes de Origem
Departamento de Negociações Internacionais
Segundo Bela Balassa em sua obra The Theory of Economic Integration (1961)
1. free-trade area – eliminar os direitos aduaneiros e restrições quantitativas em relação ao intercâmbio comercial de produtos entre as Partes.
2. customs union – aplicação de uma tarifa uniforme em relação aos países não-membros do acordo
(eliminação dos obstáculos para bens).3. common market – este estágio compreende a
supressão das restrições ao trabalho e capital.4. economic union – finalizada a fase da eliminação dos
obstáculos, começa a harmonização das políticas econômicas nacionais.
5. complete economic integration – presume a unificação das políticas monetária, fiscal e social, com a criação de uma autoridade supranacional.
OMC só trata de dois tipos de integração econômica, no Artigo XXIV:
1. zona de livre comércio (ou um acordo provisional) e
2. união aduaneira (ou um acordo provisional tendente ao estabelecimento de uma união aduaneira).
São muitos os exemplos de zonas de livre comércio, mas são poucas as experiências bem sucedidas de integração regional mais profunda.
«Mercado Común del Sur» (MERCOSUR)
Este Mercado Común implica:
-La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias;
-El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros;
-La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales
-El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones
Se entende por união aduaneira, a quase substituição dos territórios aduaneiros das Partes por um só território aduaneiro.
Fachada interna (eliminação dos direitos aduaneiros e das demais regulamentações comerciais restritivas, em relação ao essencial do intercâmbio comercial entre os Estados Membros).
Lado exterior dividido em duas fases: i) o estabelecimento de uma tarifa externa comum, e ii) a harmonização do fundamental das regulamentações comerciais.
LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCADERIAS
Perfeccionamiento de la Unión Aduanera
Avanço indispensable en el proceso de integración
LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCADERIAS
Decisión CMC nº 54/04
Finalidad:ELIMINACIÓN DEL DOBLE COBRO DEL AEC YDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA ADUANERA
LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCADERIAS
Decisión CMC nº 54/04
Programa de trabalho:
1ª etapa (Decisión CMC nº 37/05) 2ª etapa encontra-se em análise
Decisión CMC nº 37/05
Argentina Resolución del Ministerio de Economía y Producción n° 51/05 de
29-12-05 Brasil Decreto nº 5.738 de
30-03-06 Paraguai Decreto nº 6949/05 de
30-12-05 Uruguai Decreto nº 544/05 de
26-12-05
Decisión CMC nº 37/05REGLAMENTACIÓN DE LA DECISIÓN CMC Nº
54/04
Recibirán el tratamiento de originarios los bienes importados desde terceros países que: AEC de 0% e 100% de preferencia arancelaria em los Acordos firmados por MERCOSUR
Decisión CMC nº 37/05
100% del preferencia arancelaria
Originarios y procedentes del país que se otorga la preferencia; Mismo requisito de origen; Sin cuotas ni requisitos de origen temporarios.
Decisión CMC nº 37/05
AEC del 0% (Anexo I)
LISTAS:
preferencia arancelaria del 100% cuatripartita (Anexo II por país: Bolívia, Chile, Colômbia, Equador, Venezuela y Peru) medida de defensa comercial (derecho antidumping, derecho compensatorio) o salvaguardia (Anexo III)
Decisión CMC nº 37/05
AEC del 0% (Anexo I) 678 ítems arancelarios (8 digitos)
LISTAS: DIRECTIVA CCM N° 22/07
Anexo II por país: Bolívia (9.237), Chile (9.070), Colômbia, Equador, Venezuela y Peru) medida de defensa comercial o salvaguardia (Anexo III) suprime el item 8544.11.00
Decisión CMC nº 37/05
La Comisión de Comercio del MERCOSUR será responsable de la actualización periódica de los Anexos.
Anexo III (atualización express)
O Estado Parte que adota ou deixa sem efeito alguma das medidas notifica à CCM e à SM.
Transcorridos 10 dias da notificação, o Estado Parte que adotou a medida poderá rejeitar os CCPAC (SI).
Decisión CMC nº 37/05
(Anexos I e II)
Eliminación o inclusión de una NCM:
Modificación del AEC para 0 % Modificación em las Listas de
Excepciones al AEC Se alcancen preferencias
cuatripartitas del 100% por la aplicación de un cronograma de desgravación arancelaria
Se renegocien las Reglas de Origen
Decisión CMC nº 37/05
Las Aduanas certificarán el cumplimiento de la Política Arancelaria Común.
"Certificación de Cumplimiento de la Política Arancelaria Común"
(CCPAC)
Identificación informática en la declaración aduanera de importación:
CCPAC (código de país, la destinación aduanera, el número de ítem correspondiente) y contendrá la declaración SI/NO respecto al cumplimiento de la PAC.
Decisión CMC nº 37/05
“Certificado de Cumplimiento del Régimen de
Origen MERCOSUR”
(CCROM)
Ingreso de bienes desde Ingreso de bienes desde extrazonaextrazona
Los bienes del Anexo I o II y no se encuentren incluidos en el Anexo III recibirán CCPAC (SI).
El resto de los bienes importados de terceros países recibirán CCPAC (NO).bienes con Certificado de Origen bienes con Certificado de Origen
MERCOSURMERCOSURTodos los bienes del universo arancelario importados desde otro Estado Parte que acrediten el cumplimiento del Régimen de Origen MERCOSUR mediante la certificación de origen recibirán el CCROM (SI).
El resto CCROM (NO).
Exportación de uno Estado Parte para otro
3º PaísAcordo
MERCOSUL
DI DE DI
Exportación de un Estado Parte para otro
Declaración de ExportaciónDeclaración de Exportación
bienes exportados em el mismo estado
informar el código CCPAC (SI) o CCROM (SI) outorgado em la importación.
bienes elaborados con insumos CCPAC (SI)
Informar respecto de los insumos: NCM, código identificador del CCPAC y cantidad utilizada para el total exportado del producto final
Exportación de un Estado Parte para otro
Declaración de ImportaciónDeclaración de Importación
Importacio sin exigencia de pago del arancel
En la declaración de importación contenga la identificación del CCPAC
(SI) o CCROM (SI)
Régimen de Origen
Bienes processados a partir de materiales importados que cumpriram
la PAC
Decisión CMC nº 1/04
"Régimen de Origen MERCOSUR “
Declaración de Origen
La Declaración Jurada del productor deberá contener los siguientes datos:
materiales nacionales materiales originários de otros Estados Partes materiales con CCPAC materiales no originários
Certificado de Origen
En el campo 14 “Observaciones” del CO se identificará el o los Nº de orden correspondientes a la NCM del o de los bienes que han utilizado insumos que cumplen con la PAC, consignándose de la siguiente manera:
“Nº de orden XX, ZZ: insumos PAC.”
SISTEMA INDIRASISTEMA INDIRAIntercâmbio de informações entre as
aduanas do Mercosul
Instrumento para la identificación de las operaciones:
CCPACCCROM
SISTEMA INDIRAIntercâmbio de informações entre as
aduanas do Mercosul Intercâmbio de dados realizados por meio da internet (integração das quatro diferentes plataformas do Mercosul)Iniciou sua implementação em 2004Dados são extraídos do: Siscomex, Maria, Sofia e Lucia
CCROMInstrução Normativa SRF nº 646, de
18/04/2006CCPTC
Instrução Normativa SRF nº 645, de 18/04/2006
http://www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao
Credenciamento de funcionários de entidades autorizadas para acesso ao sistema INDIRA, módulo de consulta
Instrução Normativa RFB nº 777, de 19/10/2007
LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCADERIAS
Decisión CMC nº 54/04
2ª etapa _ implementação
Deverá ser aprovado, não além de 2008:a) o Código Aduaneiro do MERCOSUL;b) a interconexão dos sistemas informáticos de
gestão aduaneira; ec) um mecanismo de distribuição da renda
aduaneira.