Sekilas Mengenai Akuntansi · Web viewReformasi akuntansi dalam berbagai bentuk selalu terjadi pada tiap generasi untuk mempertahankan relevansi pembukuan dengan aset kapital atau

MODUL PERKULIAHAN

Akuntansi SektorPublikModul Standar untuk digunakan dalam Perkuliahan di Universitas Mercu Buana

Fakultas Program Studi Tatap Muka Kode MK Disusun Oleh

Ekonomi dan Bisnis Jurusan Akuntansi S-1 01 MK AGUS ARIJANTO,SE,MM

Abstract KompetensiSekilas sejarah akuntansi, peran dan manfaatnya, definisi /pengertian Akuntansi Sektor Publik

Mahasiswa dapat memahami & sejarah singkat akuntnasi, peranan dan manfaat akuntansi dan pengertian umum Akuntansi Sektor Publik , sehingga

dapat mengimplimentasikan ilmunya di dunia kerja maupun bisnis.

Sekilas Mengenai Akuntansi Akuntansi berkembang sejalan dengan perkembangan masyarakat. Pada periode pertama

akuntansi hanyalah bentuk record-keeping yang sangat sederhana, maksudnya hanyalah bentuk

pencatatan dari apa saja yang terjadi dalam dunia bisnis saat itu. Periode kedua merupakan

penyempurnaan dari periode pertama, dikenal dengan masa lahirnya double-entry bookkeeping. Pada

periode terakhir banyak sekali perkembangan pemikiran akuntansi yang bukanlagi sekedar masalah

debit kiri – kredit kanan, tetapi sudah masuk ke dalam kehidupan masyarakat. Perkembangan

teknologi yang luar biasa juga berdampak pada perubahan ilmu akuntansi modern Pengguna

akuntansi juga bervariasi, dari yang sekedar memahami akuntansi sebagai: 1) alat hitung menghitung;

2) sumber informasi dalam pengambilan keputusan; 3) sampai ke pemikiran bagaimana akuntansi

diterapkan sejalan dengan (atau sebagai bentuk pengamalan) ajaran agama. Bila dihubungkan dengan

kelompok usaha kecil dan menengah tampaknya pemahaman terhadap akuntansi masih berada pada

tataran pertama dan kedua yaitu sebagai alat hitung-menghitung dan sebagai sumber informasi untuk

pengambilan keputusan.Informasi akuntansi merupakan alat yang digunakan oleh pengguna informasi

untuk pengambilan keputusan terutama oleh pelaku bisnis. Dimana informasi akuntansi diharapkan

dapat didefinisikan sebagai sistem informasi yang bisa mengukur dan mengkomunikasikan informasi

keuangan tentang kegiatan ekonomi.Informasi akuntansi sangat diperlukan oleh pihak manajemen

perusahaan dalam merumuskan berbagai keputusan dalam memecahkan segala permasalahan yang

dihadapi perusahaan. Informasi akuntansi yang dihasilkan dari suatu laporan keuangan berguna dalam

rangka menyusun berbagai proyeksi, misalnya proyeksi kebutuhan uang kas di masa yang akan

datang.

‘13 2 Akt. Sektor Publik dari Modul ke-1

Pusat Bahan Ajar dan eLearningAgus Arijanto,SE,MM http://www.mercubuana.ac.id

Praktisi akuntansi dikenal sebagai Akuntan. Akuntan bersertifikat resmi memiliki gelar tertentu yang

berbeda di tiap negara. Contohnya adalah Chartered Accountant (FCA, CA or ACA), Chartered

Certified Accountant (ACCA atau FCCA), Management Accountant (ACMA, FCMA atau AICWA),

Certified Public Accountant (CPA), dan Certified General Accountant (CGA). Di Indonesia, akuntan

publik yang bersertifikat disebut CPA Indonesia (sebelumnya: BAP atau Bersertifikat Akuntan

Publik).

Akuntansi ModernJantung akuntansi keuangan modern ada pada sistem pembukuan berpasangan. Sistem ini

melibatkan pembuatan paling tidak dua masukan untuk setiap transaksi: satu debit pada suatu

rekening, dan satu kredit terkait pada rekening lain. Jumlah keseluruhan debit harus selalu sama

dengan jumlah keseluruhan kredit. Cara ini akan

memudahkan pemeriksaan jika terjadi kesalahan. Cara

ini diketahui pertama kali digunakan pada abad

pertengahan di Eropa, walaupun ada pula yang

berpendapat bahwa cara ini sudah digunakan sejak

zaman Yunani kuno. Kritik mengatakan bahwa

standar praktik akuntansi tidak banyak berubah dari

dulu. Reformasi akuntansi dalam berbagai bentuk

selalu terjadi pada tiap generasi untuk

mempertahankan relevansi pembukuan dengan aset kapital atau kapasitas produksi. Walaupun

demikian, hal ini tidak mengubah prinsip-prinsip dasar akuntansi, yang memang diharapkan tidak

bergantung pada pengaruh ekonomi seperti itu.

Akuntansi sebagai suatu seni yang mendasarkan pada logika matematik – sekarang dikenal

sebagai “pembukuan berpasangan” (double-entry bookkeeping) – sudah dipahami di Italia sejak tahun

1495 pada saat Luca Pacioli (1445 – 1517), yang juga dikenal sebagai Friar (Romo) Luca dal Borgo,

mempublikasikan bukunya tentang “pembukuan” di Venice. Buku berbahasa Inggris pertama

diketahui dipublikasikan di London oleh John Gouge atau Gough pada tahun 1543.

Sebuah buku ringkas menampilkan instruksi akuntansi juga diterbitkan di tahun 1588 oleh

John Mellis dari Southwark, yang termuat perkataanya, “I am but the renuer and reviver of an ancient

old copie printed here in London the 14 of August 1543: collected, published, made, and set forth by

one Hugh Oldcastle, Scholemaster, who, as appeareth by his treatise, then taught Arithmetics, and this

booke in Saint Ollaves parish in Marko Lane.” John Mellis merujuk pada fakta bahwa prinsip

akuntansi yang dia jelaskan (yang merupakan sistem sederhana dari masukan ganda/double entry)



https://saripedia.files.wordpress.com/2010/08/luca-pacioli.jpg

adalah “after the forme of Venice”. Pada awal abad ke 18, jasa dari akuntan yang berpusat di London

telah digunakan selama suatu penyelidikan seorang direktur South Sea Company, yang tengah

memperdagangkan bursa perusahaan tersebut. Selama penyelidikan ini, akuntan menguji sedikitnya

dua buku perusahaan para. Laporannya diuraikan dalam buku Sawbridge and Company, oleh Charles

Snell, Writing Master and Accountant in Foster Lane, London. Amerika Serikat berhutang konsep

tujuan Akuntan Publik terdaftar pada Inggris yang telah memiiki Chartered Accountant di abad ke 19.

Laporan Akuntansi Akuntansi disebut sebagai bahasa bisnis karena merupakan suatu alat untuk menyampaikan

informasi keuangan kepada pihak-pihak yang memerlukannya. Semakin baik kita mengerti bahasa

tersebut, maka semakin baik pula keputusan kita, dan semakin baik kita didalam mengelola keuangan.

Untuk menyampaikan informasi-informasi tersebut, maka digunakanlah laporan akuntansi atau yang

dikenal sebagai laporan keuangan. Laporan keuangan suatu perusahaan biasanya terdiri atas empat

jenis laporan, yaitu neraca, laporan laba rugi, laporan perubahan modal, dan laporan arus kas.

* Neraca, adalah daftar yang sistematis dari aktiva, utang dan modal pada tanggal tertentu, yang

biasanya dibuat pada akhir tahun. Disebut sebagai daftar yang sistematis, karena neraca disusun

berdasarkan urutan tertentu. Dalam neraca dapat diketahui berapa jumlah kekayaan perusahaan,

kemampuan perusahaan membayar kewajiban serta kemampuan perusahaan memperoleh tambahan

pinjaman dari pihak luar. Selain itu juga dapat diperoleh informasi tentang jumlah utang perusahaan

kepada kreditur dan jumlah investasi pemilik yang ada didalam perusahaan tersebut.

* Laporan laba rugi, adalah ikhtisar mengenai pendapatan dan beban suatu perusahaan untuk

periode tertentu, sehingga dapat diketahu laba yang diperoleh dan rugi yang dialami.

* Laporan perubahan modal, adalah laporan yang menunjukkan perubahan modal untuk periode

tertentu, mungkin satu bulan atau satu tahun. Melalui laporan perubahan modal dapat diketahui sebab-

sebab perubahan modal selama periode tertentu.

* Laporan arus kas, dengan adanya laporan ini pemakai laporan keuangan dapat mengevaluasi

perubahan aktiva bersih perusahaan, struktur keuangan (termasuk likuiditas dan solvabilitas) dan

kemampuan perusahaan didalam menghasilkan kas dimasa mendatang.

Pengakuan Transaksi

Pengakuan suatu transaksi dalam akuntansi terbagi atas 2 (dua) basis, yaitu basis akrual dan basis

kas. Pengakuan transaksi berbasis akrual adalah pengakuan suatu transaksi pada saat terjadinya suatu



transaksi, walaupun uang belum diterima. Sedangkan pengakuan transaksi berbasis kas adalah

transaksi dicatat pada saat pembayaran diterima.

Kualifikasi dan Regulasi di bidang Akuntansi

Persyaratan untuk dapat masuk dalam profesi akuntansi berbeda di setiap negara.

Amerika Serikat.

Di Amerika Serikat, akuntan yang berpraktek disebut Certified Public Accountant (CPA),

Certified Internal Auditor (CIA) dan Certified Management Accountant (CMA). Perbedaan jenis

sertifikasi adalah dalam hal jenis-jenis jasa yang ditawarkan, walaupun mungkin saja satu orang

memiliki lebih dari satu sertifikat. Sebagai tambahan, banyak pekerjaan akuntansi dikerjakan oleh

seseorang tanpa memiliki sertifikasi namun di bawah pengawasan seorang akuntan bersertifikat.

Sertifikasi CPA dikeluarkan di negara bagian tempat kedudukan yang bersangkutan berupa ijin untuk

menawarkan jasa auditing kepada publik, walaupun kebanyakan kantor akuntan juga menawakan jasa

akuntansi, perpajakan, bantuan litigasi dan konsultansi keuangan lainnya. Persyaratan untuk mendapat

sertifikat CPA bervariasi di antara negara bagian, namun ujian Uniform Certified Public Accountant

diharuskan di setiap negara bagian. Ujian ini dibuat dan diperiksa oleh American Institute of Certified

Public Accountants.

Sertifikasi CIA dikeluarkan oleh Institute of Internal Auditors (IIA), yang diberikan kepada

kandidat yang lulus dalam empat bagian ujian. CIA kebanyakan memberikan jasanya kepada pemberi

kerja langsung bukan kepada publik. Sertifikasi CMA diberikan oleh Institute of Management

Accountants (IMA), yang diberikan kepada kandidat yang dinyatakan lulus dalam empat bagian ujian

dan memenuhi pengalaman praktek tertentu berdasarakan ketentuan IMA. CMA kebanyakan

memberikan jasanya kepada pemberi kerja langsung bukan kepada publik. CMA juga bisa

menawarkan jasanya kepada publik, namun dengan lingkup yang lebih kecil dibanding CPA. Biro

Statistik Tenaga Kerja (Bureau of Labor Statistics) dari Departemen Tenaga Kerja Amerika Serikat

(United States Department of Labor) memperkirakan ada sekitar satu juta[4] orang yang bekerja

sebagai akuntan dan auditor di Amerika Serikat.

Persemakmuran Inggris

Di Inggris, Kanada, Australia beberapa negara persemakmuran Inggris, ekuivalen Certified

Public Accountant (CPA) diantaranya Chartered Accountant (CA – di Inggris, Persemakmuran

Inggris dan beberapa bekas negara bagian Inggris lainnya), Chartered Certified Accountant (ACCA –

Inggris), International Accountant (AIA – Inggris), Certified Public Accountant (CPA – Irlandia dan

Hong Kong), Certified General Accountant (CGA – Kanada), dan Certified Practising Accountant

(CPA – Australia).



Kanada

Di Kanada, ada tiga lembaga yang menangani akuntansi: the Canadian Institute of Chartered

Accountants (CA), the Certified General Accountants Association of Canada (CGA), dan the Society

of Management Accountants of Canada (CMA). CA dan CGA dibentuk berdasarkan Undang-undang

Parlemen berturut-turut pada tahun 1902 dan 1913 sedangkan CMA didirikan dalam tahun 1920.

Program CA difokuskan menjadi akuntan publik dan kandidat harus memiliki pengalaman auditing

dari kantor akuntan publik; program CGA memberikan kebebasan bagi kandidatnya untuk memilih

karier di bidanga keuangan; program CMA memfokuskan diri pada akuntansi manajemen. Ketiganya

mengharuskan setiap kandidat untuk mendapatkan gelar kesarjanaan dan pengalaman praktek

sebelum memperoleh sertifikasi.

Kantor akuntan the Big Four

Kantor akuntan the Big Four merupakan kantor akuntan internasional terbesar di dunia yang terdiri dari:

* Pricewaterhouse Coopers* Deloitte* Ernst & Young* KPMG

Jika ditelusuri, sejarah keempat kantor akuntan terbesar tersebut berasal dari Eropa, yang

sampai saat ini terbentuk dari serangkaian panjang penggabungan usaha. PricewaterhouseCoopers dan

Deloitte didirikan di Inggris. Ernst & Young didirikan oleh seorang akuntan dari Skotlandia. KPMG

merupakan produk gabungan dari dua kantor besar dari Belgia dan Belanda. Namun, karena pengaruh

ekonomi Amerika Serikat yang sangat dominan, kantor-kantor cabang the Big Four yang berlokasi di

Amerika Serikat selalu berhasil memperoleh penghasilan yang lebih besar dibanding dengan

gabungan kantor-kantor cabangnya seluruh dunia. Sebelum terjadinya skandal Enron dan beberapa

skandal akuntansi lainnya, ada lima kantor akuntan terbesar yang dinamakan the Big Five. Sejak

pemisahan bisnis jasa atestasi Arthur Andersen, di Amerika Serikat sebagian besar bergabung dengan

KPMG sedangkan di luar Amerika bergabung dengan Deloitte & Touche, Arthur Andersen keluar

dari kelompok itu.

Akuntansi Manajemen atau Akuntansi Manajerial adalah sistem akuntansi yang berkaitan dengan

ketentuan dan penggunaan informasi akuntansi untuk manajer atau manajemen dalam suatu organisasi

dan untuk memberikan dasar kepada manajemen untuk membuat keputusan bisnis yang akan

memungkinkan manajemen akan lebih siap dalam pengelolaan dan melakukan fungsi kontrol.



Berbeda dengan Informasi Akuntansi keuangan, Informasi Akuntansi manajemen adalah:

* Dirancang dan dimaksukan untuk digunakan oleh pihak manajemen dalam organisasi sedangkan

informasi Akuntansi keuangan dimaksudkan dan dirancang untuk pihak eksternal seperti kreditur dan

para pemegang saham;

* Biasanya rahasia dan digunakan oleh pihak manajemen dan bukan untuk laporan publik;

* memandang ke depan, bukan sejarah;

* Dihitung dengan mengacu pada kebutuhan manajer, sering menggunakan sistem informasi

manajemen, bukan mengacu pada standar akuntansi keuangan.

Hal ini disebabkan karena penekanan yang berbeda: informasi akuntansi manajemen digunakan dalam

sebuah organisasi, biasanya untuk pengambilan keputusan.

Definisi

Menurut Chartered Institute of Management Accountants (CIMA), Akuntansi manajemen

adalah adalah “proses identifikasi, pengukuran, akumulasi, analisis, penyusunan, interpretasi dan

komunikasi informasi yang digunakan oleh manajemen untuk merencanakan, mengevaluasi dan

pengendalian dalam suatu entitas dan untuk memastikan sesuai dan akuntabilitas penggunaan sumber

daya tersebut. Akuntansi manajemen juga meliputi penyusunan laporan keuangan untuk kelompok

non-manajemen seperti pemegang saham, kreditur, badan pengatur dan otoritas pajak “(Istilah resmi

CIMA). The American Institute of Certified Public Accountants (AICPA) menyatakan bahwa

akuntansi manajemen sebagai praktek meluas ke tiga bidang berikut:

a) Manajemen Strategi – Memajukan peran akuntan manajemen sebagai mitra strategis dalam

organisasi.

b) Manajemen Kinerja – Mengembangkan praktek pengambilan keputusan bisnis dan mengelola

kinerja organisasi.

c) Manajemen Risiko – Berkontribusi untuk membuat kerangka kerja dan praktek untuk

mengidentifikasi, mengukur, mengelola dan melaporkan risiko untuk mencapai tujuan

organisasi.

Akuntansi Sektor Publik Dari berbagai kupasan seminar dan lokakarya, pemahaman sektor publik sering diartikan

sebagai aturan pelengkap pemerintah yang mengakumulasi “utang sektor publik” dan “permintaan

pinjaman sektor publik” untuk suatu tahun tertentu. Artikulasi ini dampak dari sudut pandang

ekonomi dan politik yang selama ini mendominasi perdebatan sektor publik. Dari sisi kebijakan



publik, sektor publik dipahami sebagai tuntutan pajak, birokrasi yang berlebihan, pemerintahan yang

besar dan nasionalisasi versus privatisasi. Terlihat jelas, dalam artian luas, sektor publik disebut

bidang yang membicarakan metoda manajemen negara. Sedangkan dalam arti sempit, diartikan

sebagai pembahasan pajak dan kebijakan perpajakan. Dari berbagai sebutan yang muncul, sektor

publik dapat diartikan dari berbagai disiplin ilmu yang umumnya berbeda satu dengan yang lain.

Sejarah Akuntansi Sektor Publik Sejarah Akuntansi Sektor Publik

Sejarah organisasi sektor publik sebenarnya sudah ada sejak ribuan tahun yang lalu. Dalam

bukunya, Vernon Kam (1989) menjelaskan bahwa praktik akuntansi sektor publik sebenarnya telah

ada sejak ribuan tahun sebelum masehi. Kemunculannya lebih dipengaruhi pada interaksi yang terjadi

pada masyarakat dan kekuatan sosial didalam masyarakat. Kekuatan sosial masyarakat, yang

umumnya berbentuk pemerintahan – organisasi sektor publik ini, dapat diklasifikasikan dalam:

Semangat kapitalisasi (Capitalistic Spirit).

Peristiwa politik dan ekonomi (Economic and Politic Event).

Inovasi teknologi (Technology Inovation).

Aspek Filosofi Sektor Publik

Pendekatan filosofi yang ada di sektor publik ialah customer approach, market concept, individualism

and self reliance, purchaser/provider split, contarct culture, performace orientation, kompensasi dan

kondisi yang fleksibel. Pilihan-pilihan akan filosofi tersebut akan menyebabkan perbedaan didalam

kebijakan publik. Salah satu contoh adalah perubahan dari masa orde baru kepada masa reformasi saat

ini, dari sentralisasi kepada desentralisasi, sosial ke mendekati pasar dan birokrasi ke lebih

penghargaan konsumen.

Definisi Akuntansi Sektor Publik

Dari berbagai buku Anglo Amerika, akuntansi sektor publik diartikan sebagai mekanisme

akuntansi swasta yang diberlakukan dalam praktik-praktik organisasi publik. Dari berbagai buku lama

terbitan Eropa Barat, akuntansi sektor publik disebut akuntansi pemerintahan. Dan diberbagai

kesempatan disebut juga sebagai akuntansi keuangan publik. Berbagai perkembangan terakhir,

sebagai dampak penerapan daripada accrual base di Selandia Baru, pemahaman ini telah berubah.

Akuntansi sektor publik didefinisikan sebagai akuntansi dana masyarakat. Akuntansi dana masyarakat

dapat diartikan sebagai: “… mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada



pengelolaan dana masyarakat”. Dari definisi diatas perlu diartikan dana masyarakat sebagai dana yang

dimiliki oleh masyarakat – bukan individual, yang biasanya dikelola oleh organisasi -organisasi sektor

publik, dan juga pada proyek-proyek kerjasama sektor publik dan swasta. Di Indonesia, akuntansi

sektor publik dapat didefinisikan: “… mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada

pengelolaan dana masyarakat di lembaga-lembaga tinggi negara dan departemen-departemen

dibawahnya, pemerintah daerah, BUMN, BUMD, LSM dan yayasan sosial, maupun pada proyek-

proyek kerjasama sektor publik dan swasta”.

Penerapan Akuntansi Sektor Publik di Indonesia

Sebagai salah satu bentuk penerapan teknik akuntansi sektor publik adalah di organisasi BUMN.

Di tahun 1959 pemerintahan orde lama mulai melakukan kebijakan-kebijakan berupa nasionalisasi

perusahaan asing yang ditransformasi menjadi Badan Usaha Milik Negara (BUMN). Tetapi karena

tidak dikelola oleh manajer profesional dan terlalu banyaknya ‘politisasi’ atau campur tangan

pemerintah, mengakibatkan perusahaan tersebut hanya dijadikan ‘sapi perah’ oleh para birokrat.

Sehingga sejarah kehadirannya tidak memperlihatkan hasil yang baik dan tidak menggembirakan.

Kondisi ini terus berlangsung pada masa orde baru. Lebih bertolak belakang lagi pada saat

dikeluarkannya Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 1983 tentang fungsi dari BUMN. Dengan

memperhatikan beberapa fungsi tersebut, konsekuensi yang harus ditanggung oleh BUMN sebagai

perusahaan publik adalah menonjolkan keberadaannya sebagai agent of development daripada sebagai

business entity. Terlepas dari itu semua, bahwa keberadaan praktik akuntansi sektor publik di

Indonesia dengan status hukum yang jelas telah ada sejak beberapa tahun bergulir dari pemerintahan

yang sah. Salah satunya adalah Perusahaan Umum Telekomunikasi (1989).

Akuntansi Manajemen Publik

Definisi akuntansi manajemen menurut Chartered Institute of Management Accountant (1994:30)

yaitu: Penyatuan bagian manajemen yang mencakup, penyajian dan penafsiran informasi yang

digunakan untuk perumusan strategi, aktivitas perencanaan dan pengendalian, pembuatan keputusan,

optimalisasi penggunaan sumber daya, pengungkapan kepada pemilik dan pihak luar, pengungkapan

kepada pekerja, pengamanan asset… Bagian integral dari manajemen yang berkaitan dengan proses

identifikasi penyajian dan interpretasi/penafsiran atas informasi yang berguna untuk:

Merumuskan strategi.



Proses perencanaan dan pengendalian.

Pengambilan keputusan.

Optimalisasi keputusan.

Pengungkapan pemegang saham dan pihak luar.

Pengungkapan entitas organisasi bagi karyawan.

Perlindungan atas asset organisasi.

Sejarah Perkembangan Akuntansi Manajemen Sektor PublikAkuntansi sektor publik pada dasarnya dipengaruhi perkembangan pemikiran manajemen.

Perkembangan pemikiran ini tidak terlepas dari knowledge management. Knowledge management ini

sendiri mempengaruhi peran daripada akuntansi manajemen. Pada dasarnya, akuntansi manajemen ini

lebih didasari oleh praktik:

Factory Accounting.

Budgeting.

Cost Accounting.

Proses Akuntansi Manajemen

Proses akuntansi manajemen dapat dikembangkan dengan berbagai metode, antara lain:

Flatening struktur manajemen merupakan proses penyederhanaan struktur.

Menggunakan cross fungsional team merupakan proses saling isi menurut keahlian dan kekuatan

antara tim yang terlibat.

Menyampaikan informasi secara cepat dan tepat merupakan teknik penyaringan informasi yang

relevan.

Pendelegasian kuasa kepada tenaga kerja merupakan teknik pengembangan kekuatan tim melalui

pemberian kepercayaan.

Peran dan Tujuan Akuntansi Sektor Publik Peran utama akuntansi manajemen dalam organisasi sektor pulik adalah memberikan

informasi akuntansi yang relevan dan handal kepada manajer untuk melaksanakan fungsi perencanaan



dan pengendalian organisasi. Tuntutan mengenai perlunya pengendalian atas berbagai kegiatan

pemerintah, khususnya yang berimplikasi uang, dari waktu ke waktu semakin meningkat. Hal ini

terjadi akibat praktik KKN di waktu yang lalu tidak saja telah mengakibatkan berkurangnya

percepatan pembangunan, melainkan juga telah menimbulkan kesenjangan baik antara wilayah, sektor

dan golongan serta merugikan khususnya bagi lapisan masyarakat bawah. Peran fundamental

akuntansi manajemen di organisasi sektor publik adalah membantu manajer/pimpinan dengan

informasi akuntansi yang dibutuhkan agar fungsi perencanaan dan pengendalian dapat dilakukan.

Secara rinci, tujuan umum tersebut dapat diturunkan menjadi:

1) Membantu manajemen memformulasi kebijakan organisasi.

2) Membantu manajemen dalam proses perencanaan organisasi.

3) Membantu manajemen dalam mengendalikan operasi/kegiatan organisasi.

Amortisasi dan Depresiasi adalah pengurangan nilai aktiva tidak berwujud, seperti merek dagang,

hak cipta, dan lain-lain, secara bertahap dalam jangka waktu tertentu pada setiap periode akuntansi.

Pengurangan ini dilakukan dengan mendebit akun beban amortisasi terhadap akun aktiva. Depresiasi

atau penyusutan dalam akuntansi adalah penyebaran biaya asal suatu aktiva tetap (bangunan, alat,

komputer, dll) selama umur perkiraannya. Penerapan depresiasi akan mempengaruhi laporan

keuangan, termasuk penghasilan kena pajak suatu perusahaan. Metode yang paling mudah dan paling

sering digunakan untuk menghitung penyusutan adalah metode penyusutan garis lurus (straight-line

depreciation). Tapi selain itu, ada pula metode penghitungan lain yang bisa juga digunakan, seperti

metode penyusutan dipercepat, penyusutan jumlah angka tahun, dan saldo menurun ganda.

Anuitas adalah suatu rangkaian penerimaan atau pembayaran tetap yang dilakukan secara berkala

pada jangka waktu tertentu. Contohnya adalah bunga yang diterima dari obligasi atau dividen tunai

dari suatu saham preferen. Ada dua jenis anuitas:

1. Anuitas biasa (ordinary) adalah anuitas yang pembayaran atau penerimaannya terjadi pada

akhir periode, serta

2. Anuitas jatuh tempo (due) adalah anuitas yang pembayaran atau penerimaannya dilakukan di

awal periode.

Beban adalah pengurangan dari pendapatan yang akan menghasilkan laba bersih pada

laporan laba/rugi. Pada kode perkiraan, beban biasanya merupakan jenis yang paling banyak

jumlahnya, walaupun secara sederhana, beban dapat diklasifikasikan menjadi:

a) Beban perolehan pendapatan



b) Beban operasi/rutin

c) Beban lain-lain

Buku besar adalah buku utama pencatatan transaksi keuangan yang mengkonsolidasikan masukan

dari semua jurnal akuntansi. Buku besar merupakan dasar pembuatan laporan neraca dan laporan

laba/rugi. Buku besar dapat memberikan informasi saldo ataupun nilai transaksi untuk setiap kode

perkiraan dalam suatu periode akuntansi tertentu.

Catatan atas Laporan Keuangan adalah catatan tambahan dan informasi yang ditambahkan ke akhir

laporan keuangan untuk memberikan tambahan informasi kepada pembaca dengan informasi lebih

lanjut. Catatan atas Laporan Keuangan membantu menjelaskan perhitungan item tertentu dalam

laporan keuangan serta memberikan penilaian yang lebih komprehensif dari kondisi keuangan

perusahaan. Catatan atas Laporan Keuangan dapat mencakup informasi tentang hutang , kelangsungan

usaha , piutang , kewajiban kontinjensi , atau informasi kontekstual untuk menjelaskan angka-angka

keuangan (misalnya untuk menunjukkan gugatan).

Debit dan Kredit.

Dalam akuntansi, debit (disingkat Dr), yang diturunkan dari bahasa Latin debere, merupakan

lawan dari kredit. Kode perkiraan (akun) jenis aktiva dan beban akan bertambah nilainya jika didebit,

sedangkan kewajiban, modal, dan pendapatan akan berkurang jika didebit. Konsep ini dipakai dalam

pembukuan berpasangan. Dalam akuntansi, Kredit (disingkat Kr), yang diturunkan dari bahasa Latin

credere, merupakan lawan dari debit. Kode perkiraan (akun) jenis kewajiban, modal, dan pendapatan

akan bertambah nilainya jika dikredit, sedangkan aktiva dan beban akan berkurang jika dikredit.

Konsep ini dipakai dalam pembukuan berpasangan.



Tahapan Dalam Menyusun Laporan Tahunan

Untuk menyusun sebuah laporan tahunan yang baik, terdapat berbagai tahapan yang perlu

diketahui oleh seorang praktisi humas, yakni:

1. Tujuan penulisan laporan adalah untuk menginformasikan prestasi perusahaan yang nantinya

diharapkan dalam mengubah sikap publik.

2. Mengidentifikasi publik sasaran berarti menentukan secara pasti kepada siapa lapran tahunan

yang dibuat tersebut diperuntukkan.Publik sasaran terdiri dari calon investor, analis keuangan,

karyawan, pemerintah, dan pihak media massa.

3. Menentukan tema laporan, yakni menentukan hal-hal penting apa saja, termasuk pesan kunci

utama yang ingin disampaikan kepada publik sasaran.

4. Mengombinasikan angka-angka, grafik, foto, tulisan.Laporan tahunan dibuat semenarik mungkin

dengan desain yang lengkap.Laporan tahunan yang terlalu tebal jika hanya diisi dengan angka dan

tulisan akan membuat pembaca bingung dan jenuh.

5. Mengklasifikasikan laporan dalam beberapa bagian.Laporan tahunan biasa dipecah menjadi

beberapa bagian inti, yakni ringkasan keuangan, surat kepada pemegang saham, operasi



perusahaan, perkembangan perusahaan, pernyataan keuangan, dan informasi seputar karyawan

dan direksi perusahaan.

6. Memasukkan komentar pimpinan perusahaan. Pimpinan perusahaan merupakan seorang yang

memiliki peranan penting dalam memberikan kesan perusahaan terhadap publik sasaran. Hal ini

untuk memberi kesan komitmen dari pihak manajemen supaya perusahaan tetap menjadi yang

terdepan dalam hal memenuhi visi dan misi perusahaan.

Kelebihan dan kelemahan Laporan Tahunan

Kelebihan laporan tahunan yang dibuat secara lengkap dan didesain secara menarik

akan menjadi sebuah dokumen yang sangat efektif untuk menginformasikan sekaligus

mempromosikan perusahaan tersebut kepada publik sasaran, sedangkan kelemahan dari

laporan tahunan yang berbentuk seperti buku dan tebal seringkali membuat publik sasaran

enggan untuk membaca keseluruhan laporan tahunan tersebut.

Pengertian Akuntansi

Menurut Beberapa ahli menganggap bahwa Pengertian akuntasi sebagai salah satu seni (art),

yaitu seni dalam pengukuran, komunikasi serta menafsirkan ataupu menginterpretasikan aktivitas

keuangan. Pengertian akuntansi secara lebih mendalam adalah aktivitas perhitungan, pengukuran,

penjabaran, atau memberi kepastian terhadap data dan informasi yang akan menolong atau membantu

investor, brooker, manajer, ototritas pajak, pembuat keputusan yang lain sehingga perusahaan,

organisasi, ataupun lembaga lainnya mampu membuat alokasi sumber daya. Pengertian akuntansi

sejauh ini, para ahli ekonomi dan akuntasi telah memberikan definisi akuntansi dengan berbagai

perbedaan dan lebih banyak persamaan. Pengertian Akuntansi Menurut Para AhliBerikut beberapa

pengertian akuntasi menurut para ahli adalah sebagai berikut :

a) Pengertian akuntasi Menurut ABP Statement No.4 dalam Smith Skousen (1995:3),

pengertian akuntansi adalah suatu aktivitas jasa. Fungsinya adalah menyediakan informasi

kuantitatif, terutama yang bersifat dalam pengambilan keputusan ekonomis dalam menetapkan

pilihan-pilihan yang logis diantara berbagai tindakan alternatif. Konklusi: Dalam Akuntansi,

untuk memberi penjelasan serta argumentasi terhadap data dan informasi transaksi keuangan

dibutuhkan analisis.

b) Definisi akuntansi berdasarkan AICPA, bahwa pengertian akuntansi sebagai seni (art) dalam

pencatatan, pengelompokkan, dan pengikhtisaran dengan cara tertentu dalam ukuran moneter,

transaksi dan kejadian-kejadian yang secara umum bersifat keuangan termasuk juga dalam

menginterpretasikan hasilnya.

c) AAA, akronim dari American Acounting Association, memberikan pengertian akuntasi sebagai

proses mengindentifikasi (to identify) , mengukur (to measure), dan melaporkan informasi (to



report) ekonomi guna terjadinya penilaian penilain dan keputusan yang jelas (clear decision) dan

tegas bagi yang memanfaatkan informasi tersebut. Sehingga akuntasi harusnya dilakukan sebagai

salah satu langkah persiapan dalam mengambil keputusan khususnya yang berhubungan dengan

kepentingan orang banyak serta menyangkut keuangan.

d) Charles T. Horngren dan Waler T. Harrisson beranggapan bahwa akuntasi adalah sistem

informasi yang mengukur aktivitas bisnis, memproses data menjadi laporan dan

mengomunikasikan hasilnya kepada para pengambil keputusan. Dalam pengertian akuntasi ini,

akuntasi dianggap sebagai sebuah regulasi atau sistem yang dibutuhkan dalam pengambilan

keputusan. Definisi akuntansi ini sesuai dengan pengertian akuntasi oleh AAA dan ABP

Statement.

e) Kemudian lain halnya, pengertian akuntansi berdasarkan pendapat Warren bahwa Akuntansi

secara umum dapat diartikan sebagai sistem informasi (system information) yang menghasikan

laporan kepada pihak pihak yang berkepentingan mengenai keadaan perusahaan dan aktivitas

ekonomi. Dapat kita lihat bahwa pengertian akuntansi dari Warren pun hampir sama dengan

Charles, AAA, ABP, akan tetapi dalam definisi akuntasi Warren, ditambahkan perihal kondisi

perusahaan, yaitu akuntasi juga berguna untuk mengetahui kesehatan baik itu kerugian,

keuntungan, masa depan, produktivitas dan lainnya dari perusahaan yang berkepentingan.

Pengguna AKUNTANSI .

1. Pihak Internal adalah pihak yang berada dalam struktur organisasi. Manajemen adalah pihak

yang paling membutuhkan laporan akuntansi yang tepat dan akurat untuk mengambil keputusan

yang baik dan benar. Contohnya seperti manajer yang melihat posisi keuangan perusahaan untuk

memutuskan apakah akan membeli gedung untuk kantor cabang baru atau tidak.

2. Pihak Eksteral / External yaitu :

a) Investor : membutuhkan informasi keuangan perusahaan untuk menentukan apakah akan

menanamkan modalnya atau tidak. Jika dalam prediksi investor akan memberikan keuntungan

yang baik, maka investor akan menyetorkan modal ke perusahaan, dan begitu juga sebaliknya.

b) Pemegang saham / pemilik perusahaan : Para pemilik perusahaan yang mempunyai bagian

saham perusahaan membutuhkan informasi keuangan perusahaan untuk dapat mengetahui sejauh

mana kemajuan atau kemunduran yang dialami perusahaan. Pemegang saham akan mendapatkan

keuntungan dari dividen yang akan semakin besar jika perusahaan untung besar.

c) Pemerintah : Besarnya pajak yang harus dibayarkan perusahaan atau organisasi kepada

pemerintah sebagaian besar berdasarkan atas informasi pada laporan keuangan perusahaan.

d) Kreditur : Jika perusahaan sedang terdesak dan membutuhkan dana segar perusahaan mungkin

akan meminjam uang pada kreditor seperti meminjam uang di bank, berhutang barang pada



supplyer / pemasok. Kreditur akan memberikan dana jika perusahaan memiliki kondisi keuangan

yang baik dan tidak akan memiliki potensi yang besar untuk merugi.

e) Pihak Lainnya: sebenarnya masih banyak pihak lain dari luar perusahaan perusahaan yang

mungkin saja akan menggunakan laporan / informasi akuntansi suatu organisasi seperti para

karyawan, serikat pekerja, auditor akuntan publik,

Manfaat AKUNTANSI bagi perusahaan dilihat dari :

1. Manajemen merupakan pihak intern yang berkaitan langsung dan sangat memerlukan infomasi

keuangan untuk melakukan pengendalian (controll), pengkoordinasian (coordination), dan

perencanaan (planning).

2. Pihak ekstern yang mempunyai kaitan langsung dengan perusahaan, antara lain investor

(pemilik), kreditor, pelanggan, karyawan, dan masyarakat. Mereka berkepentingan dengan

informasi keuangan perusahaan dengan manfaat yang berbeda-beda, antara lain :

a. Pemilik berkepentingan untuk menentukan sikap tetap memegang saham atau melepasnya.

b. Kreditor berkepentingan untuk memutuskan kredit kepada perusahaan dapat diperpanjang

atau diperbesar.

c. Pelanggan (customer) berkepentingan untuk mengevaluasi hubungan usaha dengan

perusahaan.

d. Karyawan berkepentingan untuk mengetahui hak-hak yang dapat diperoleh dari peusahaa

Pengertian Teori Akuntansi

Menurut Webster’s Third New International Dictionary mendefiniskan teori sebagai suati

susunan yang saling berkaitan tentang hipotesis, konsep, dan prinsip yang membentuk kerangka acuan

untuk bidang yang dibahas. Teori akuntansi adalah susunan konsep, definisi, dalil yang menyajikan

secara sistematis gambaran fenomena akuntansi yang menjelaskan hubungan antara variabel dengan

variabel lainnya dalam struktur akuntansi dengan maksud dapat menjelaskan dan meramalkan

fenomena yang mungkin akan muncul . Ekonomi mikro dan aplikasinya dalam ekonomi dan bisnis

memungkinkan para pelaku ekonomi untuk membuat keputusan yang optimal. Sebaliknya ilmu

ekonomi makro merupakan analisis atas keseluruhan kegiatan perekonomian yang bersifat global dan

tidak memperhatikan kegiatan ekonomi yang dilakukan oleh unit-unit kecil dalam perekonomian.

Dalam ekonomi makro, analisis dijaknkan terhadap keseluruhan produsen dan konsumen dalam

perekonomian. Teori ekonomi.



Analisis laporan keuanganAnalisa laporan keuangan merupakan proses yang penuh pertimbangan dalam rangka

membantu mengevalusi posisi keuangan dan hasil operasi perusahaan pada masa sekarang dan masa

lalu, dengan tujuan untuk menentukan estimasi dan prediksi yang paling mungkin mengenai kondisi

dan kinerja perusahaan pada masa mendatang. Analisa laporan keuangan sebenarnya banyak sekali

namun pada penelitian kali ini penulis menggunakan analisa rasio keuangan karena analisa ini lebih

sering digunakan dan lebih sederhana.

Teori Akuntansi Sektor PublikTeori akuntansi memiliki kaitan yang erat dengan akuntansi keuangan, dimana pelaporan

keuangan kepada pihak eksternal. Suatu teori perlu didukung oleh berbagai riset yang didalamnya

terdapat hipotesa-hipotesa yang diuji kebenarannya. Teori ini memiliki tiga karakteristik dasar, yaitu :

1) Kemampuan untuk menerangkan atau menjelaskan fenomena yang ada (the ability of explain)

2) Kemampuan untuk memprediksi (the ability of predict)



3) Kemampuan mengendalikan fenomena (the ability to control given phenomena).

Pada dasarnya terdapat tiga tujuan mempelajari teori akuntansi, yaitu :

1) Untuk memahami praktik akuntansi yang saat ini ada

2) Mempelajari kelemahan dan kekurangan dari praktik akuntansi yang saat ini dilakukan

3) Memperbaiki praktik akuntansi di masa datang.

Suatu disiplin ilmu dapat diklasifikasikan dalam lima kelompok, yaitu ilmu murni, ilmu

deskriptif, ilmu derivative, ilmu sinoptis, dan ilmu terapan. Ilmu terapan adalah disiplin ilmu yang

secara khusus terpisah dari disiplin ilmu yang lain, namun bisa juga kombinasi dari berbagai

prinsip yang diambil dari disiplin ilmu lain yang disesuaikan dengan kebutuhan praktis ilmu

tersebut, contohnya ilmu akuntansi.

Jika dikaitkan dengan bangunan dari suatu ilmu (body of language), akuntansi sektor publik

yang merupakan cabang dari ilmu akuntansi, dikatakan memiliki teori yang mapan apabila terpenuhi

beberapa persyaratan. Bangunan ilmu terdiri atas konsep dasar (basic concept) sebagai landasan ilmu

tersebut (philosophical foundation), postulat, teori, konsep, prinsip, standar dan praktik aplikasi. Oleh

karena itu, pengembangan teori akuntansi sektor publik dilakukan untuk memperbaiki praktik yang

saat ini dilakukan. Hal ini terkait dengan upaya meningkatkan kualitas laporan keuangan sektor

publik, yaitu laporan keuangan yang mampu menyajikan informasi keuangan yang relevan dan dapat

diandalakan (reliable).

Hambatan dalam menghasilkan laporan keuangan yang relevan dan dapat diandalkan, tersebut

antara lain adalah :

a. Objektifitas

Objektifitas merupakan kendala utama dalam menghasilkan laporan keuangan yang relevan.

Laporan keuangan disajikan oleh manajemen untuk melaporkan kinerja yang telah dicapai manajemen

selama periode tertentu kepada pihak eksternal yang menjadi stakeholders organisasi.

Seringkali terjadi benturan masalah objektifitas laporan kinerja yang disebabkan oleh adanya

benturan kepentingan antara kepentingan manajemen dengan kepentingan stakeholders. Manajemen

tidak selalu bertindak untuk stakeholders, namun seringkali ia bertindak untuk memaksimumkan

kesejahteraan mereka dan mengamankan posisi mereka tanpa memandang bahaya yang ditimbulkan

terhadap stakeholders yang lain, misalnya karyawan, investor, kreditor, dan masyarakat.

Masalah objektifitas juga dapat dijelaskan melalui teori kontrak (contracting theory). Proses

kontrak ini menimbulkan hubungan keagenan (agency relationship). Hubungan keagenan muncul

ketika salah satu pihak (principal) mengontrak pihak lain (agent) untuk melakukan tidakan yang

diinginkan oleh principal. Dengan kontrak tersebut, principal mendelegasikan wewenang

pengambilan keputusan kepada agen. Karena baik principal maupun agen kedua – duanya merupakan



utility maximiser, maka tidak ada alasan yang dapat diyakini bahwa agen akan bertindak untuk

kepentingan principal. Masalah keagenan kemudian muncul karena adanya perilaku opurtunis

(opportunistic behavior) dari agen yaitu perilaku manajemen (agen) untuk memaksimumkan

kesejahteraannya sendiri yang mungkin berlawanan dengan kepentingan principal.

Manajemen memiliki dorongan untuk memilih dan menerapkan teknik akuntansi yang bisa

menginformasikan laporan keuangan secara baik sebagai ukuran kinerja organisasi. Manajemen

menggunakan variable artificial, oleh karena itu, teknik akuntansi yang digunakan manajemen harus

memiliki derajat objektifitas yang dapat diterima semua pihak yang menjadi stakeholder.

b. Konsistensi

Konsistensi mengacu pada penggunaan metode atau teknik akuntansi yang sama untuk

menghasilkan laporan keuangan organisasi selama beberapa periode waktu secara berturut-turut.

Tujuannya adalah agar laporan keuangan dapat diperbandingkan kinerjanya dari tahun ketahun.

Konsistensi penerapan metode akuntansi merupakan hal yang sangat penting karena organisasi

memiliki orientasi jangka panjang (going concern) sedangkan laporan keuangan hanya melaporkan

kinerja selama satu periode. Oleh karena itu, agar tidak terjadi keterputusan proses evaluasi kinerja

organisasi oleh pihak eksternal, maka organisasi perlu konsisten dalam menerapkan metode

akuntansinya.

c. Daya banding

Laporan keuangan sector publik hendaknya dapat diperbandingkan antar periode waktu dan

dengan instansi yang sejenis. Daya banding berari laporan keuangan dapat digunakan untuk

membandingkan kinerja organisasi dengan organisasi lainnya yang sejenis. Kendala daya banding

terkait dengan objektifitas, karena semakin objekvitas suatu laporan keuangan maka akan semakin

tinggi daya bandingnya dengan dasar yang sama akan dapat dihasilkan laporan yang berbeda. Selain

itu, daya banding juga terkait dengan konsistensi. Adanya beberapa alternative penggunaan metode

akuntansi juga dapat menyulitkan tercapainya daya banding.

d. Tepat waktu

Laporan keuangan harus disajikan tepat waktu agar dapat digunakan sebagai dasar pengambilan

keputusan ekonomi, sosial, politik serta untuk menghindari tertundanya pengambilan keputusan

tersebut. Kendala ketepatan waktu penyajian laporan terkait dengan lama waktu yang dibutuhkan oleh

organisasi untuk menghasilkan laporan keuangan.

Semakin cepat waktu penyajian laporan keuangan, maka akan semakin baik untuk pengambilan

keputusan. Permasalahannya semakin banyak informasi yang dibutuhkan maka akan semakin banyak

pula waktu yang dibutuhkan untuk menghasilkan berbagai informasi tersebut. Laporan keuangan

mungkin disajikan tidak tepat waktu sehingga tidak relevan untuk pengambilan keputusan meskipun

disajikan lebih awal.

e. Ekonomis dalam Penyajian laporan



Penyajian laporan keuangan membutuhkan biaya Semakin banyak informasi yang dibutuhkan,

semakin banyak pula biaya yang dibutuhkan. Kendala ekonomis dalam Penyajian laporan keuangan

bisa berarti bahwa manfaat yang diperoleh harus lebih besar dari biaya yang dikeluarkan untuk

menghasilkan laporan tersebut.

f. Materialitas

Suatu informasi dianggap material apabila mempengaruhi keputusan, atau jika informasi tersebut

dihilangkan akan menghasilkan keputusan yang berbeda. Penentuan materialitas memang bersifat

pertimbangan subjektif (subjective judgement), namun pertimbangan tersebut tidak dapat dilakukan

menurut selera pribadi. Pertimbangn yang digunakan merupakan professional judgement yang

mendasarkan pada teknik tertentu.

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Halim, 2002. Akuntansi Sektor Publik : Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta : Penerbit Salemba Empat.

Bahtiar Arif, Muchlis dan Iskandar, 2002. Akuntansi Pemerintahan. Jakarta : Penerbit Salemba



Empat.

Ikatan Akuntan Indonesia. 1994. Standar Akuntansi Keuangan. Salemba Empat: Jakarta.

Indra Bastian, 2003. Sistem Akuntansi Sektor Publik : Modul untuk Pelatihan Penyusunan Laporan Keuangan, Buku 2. Jakarta : Penerbit Salemba Empat.

Jones, R. and Pendlebury, M.,1996, Public sector Accounting , 4 thEd., London: Pitman

Joseph W.Wilkinson. 2002 Sistem Akuntansi dan Informasi. Edisi Ketiga. Binarupa Aksara

Mardiasmo, 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta : Penerbit Andi.

Peraturan Pemerintah Nomor 71 tahun 2010, Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 2005, tentang Standar Akuntansi Pemerintah.

Siregar, Baldric dan Bonni Siregar, 2001. Akuntansi Pemerintahan dengan Sistem Dana. Yogyakarta : Penerbit STIE YKPN.





Documents

Sekilas Mengenai Akuntansi · Web viewReformasi akuntansi dalam berbagai bentuk selalu terjadi pada tiap generasi untuk mempertahankan relevansi pembukuan dengan aset kapital atau