Serie de Cuadernillos

Apoyo Didáctico a los Teóricos

Facultad de Trabajo Social – UNLPProf. María Bonicatto

EDICION 2014 - Nº 2

FASES DE LA POLITICA PUBLICA9-04-2014

POLITICA PUBLICA : es el resultado de la actividad de una autoridad investida de poder publico y de legitimidad institucional frente a un

problema o en un sector relevante de su competencia (Meny y Thoenig:2002)

Iniciemos con una definición

ProblemaProblemaActividadActividad Autoridad legitima

Autoridad legitima Sector Sector

POLITICAS PUBLICAS conjunto encadenado de decisiones y acciones resultado de las interacciones estructuradas y

repetidas entre diferentes actores, públicos y privados, que por diversas razones están implicados en el surgimiento, la formulación y la resolución de un problema políticamente

definido como público (Subirats 2008)

Veamos que diceSubirats…

ActoresActoresDecisiones y acciones

Decisiones y acciones InteraccionesInteracciones Problema

publico Problema

publico

Una política publica se presenta como un programa de acción gubernamental en un sector de la sociedad o en un espacio

geográfico (Meny y Thoenig 2002)

Concepción de Estado

Modo de comprender los problemas públicos/

Dinámica de la sociedad

Las políticas publicas constituyen una respuesta a un problema público que refleja un problema social que se ha

articulado a través de mediadores para debatirse posteriormente en el proceso democrático de toma de

decisiones (Subirats 2008)

FORMULACION

EVALUACIO

N

Que tipo de cuestiones se ponen en juego en el proceso de producción de una política pública??

Formulación de una

solución o una acción

Identificación de un

problema

Toma de la decisión

Aplicación de la acción

Evaluación de los

resultados

Elementos/ características de una política pública

1. Solución de un problema público 2. Existencia de grupos objetivo en el

origen de un problema publico 3. Coherencia al menos intencional4. Existencia de decisiones y

actividades5. Programa de intervenciones6. Papel clave de actores públicos 7. Existencia de actos formales8. Naturaleza mas o menos obligatoria

de las decisiones y actividades

1. Un contenido2. Un programa3. Una orientación normativa4. Un factor de coerción 5. Una competencia social

FRANCIA

ESPAÑA

ACTOR: todo individuo, persona jurídica o grupo social se considera un actor desde el momento en que, por el solo hecho

de existir , pertenece a un campo social considerado como pertinente para el análisis.

Todo individuo o grupo social implicado en el problema colectivo que origina la política pública se considera ACTOR potencial que podría formar parte

del espacio de la mencionada política

Se presenta y actúa con homogeneidad interna respecto a valores e intereses que defiende y objetivos que persigue.

Joan Subirants

ACTOR Y POLITICA pública

¿Qué permite el análisis de las políticas públicas?

Dilucidar lo que sucede en los procesos en los que la autoridad pública (por mandato o por principio) intenta trasformar productos en efectos o impactos.

Se supone que toda intervención publica engendra una alteración del estado

de las cosas en la sociedad

Meny y Thoenig

Por lo tanto… si se supone, es porque reconoce que puede no lograrlo

El análisis de políticas públicas permite conocer mejor porque y como los productos suministrados por la autoridad pública no engendran los efectos previstos.

no son adecuadas- son insuficientes- el comportamiento de los afectados y/o ejecutores no era el que se necesitaba para lograr los resultados- las circunstancias del momento no eran

las previstas

¿Qué permite el análisis de las políticas públicas?

Trata de proporcionar elementos de comprensión e incluso de

respuesta a los interrogantes fundamentales acerca de la legitimidad, la eficacia y la continuidad o sostenibilidad de las acciones públicas

En contextos de incertidumbre creciente y de urgencias en la búsqueda de soluciones viables y generadoras de consensos, se requieren análisis

que pongan en perspectiva posibles alternativas y variables que intervienen

Joan Subirats

Hasta acá llegamos… Iniciamos el módulo vinculando tres categorías

centrales para comprender el concepto de Políticas Públicas. ESTADO, PODER Y POLITICA,

desde los aportes de un autor argentino contemporáneo, Carlos Vilas.

Luego definimos la categoría de POLITICA PUBLICA desde tres autores europeos

contemporáneos Meny, Thoenig y Subirats.

Por último nos introdujimos desde los mismos autores, en el análisis de políticas públicas como una propuesta metodológica que intenta develar las complejas arenas en las que el abordaje de los

problemas considerados públicos.

Seguimos el miércoles próximo…

PalabrasCLAVE