Serie “Mejores Políticas” MÉXICO - OECD.org - ?ticas para de mejores prácticas, la Serie “Mejores…

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  • www.oecd.org/countries/mexicoOCDE Paris

    2, rue Andr Pascal, 75775 Paris Cedex 16Tel.: +33 1 45 24 82 00

    Serie Mejores Polticas M X I C OPOLTICAS PRIORITARIAS PARA FOMENTAR LAS HABILIDADES Y CONOCIMIENTOS DE LOS MEXICANOS PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA INNOVACINMAYO 2015

  • El presente documento se publica bajo la responsabilidad del Secretario General de la OCDE. Las opinionesexpresadas y los argumentos utilizados en el mismo no reflejan necesariamente el punto de vista oficial delos pases miembros de la OCDE.

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    Tanto este documento como cualquier mapa que se incluya en l no conllevan perjuicio alguno respecto alestatus o la soberana de cualquier territorio, a la delimitacin de fronteras y lmites internacionales, ni alnombre de cualquier territorio, ciudad o rea.

    Los datos estadsticos para Israel son suministrados por y bajo la responsabilidad de las autoridadesisraeles competentes. El uso de estos datos por la OCDE es sin perjuicio del estatuto de los Altos del Goln,Jerusaln Este y los asentamientos israeles en Cisjordania bajo los trminos del derecho internacional.

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    El presente documento es parte de la serie Mejores Polticas. Con el asesoramiento de Gabriela Ramos y de Juan Yermo, Isabell Koske se ha encargado de la coordinacin de la publicacin, con la ayuda de Hector Tajonar De Lara. Principales colaboradores: Rolando Avendano, Julio Bacio Terracino, Kris Boschmans, Sarah Box, Stijn Broecke, John Davies, Agustin Diaz-Pines, Sean Dougherty, Sean Ennis, Alessandro Goglio, Sandrine Kergroach, Andrew Macintyre, Fabio Manca, Angel Melguizo, Guillermo Montt, Sebastian Nieto-Parra, Stephen Perkins, Beatriz Pont, Jonathan Potter, Andreas Schleicher, Tatyana Teplova, Diana Toledo Figueroa. Isabelle Renaud se ha ocupado de la produccin y la asistencia administrativa.

    Fotografas: Portada Pintura del artista Mexicano Carlos Torres

    Las erratas de las publicaciones de la OCDE se encuentran en lnea en http://www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm OCDE 2015

    Usted puede copiar, descargar o imprimir los contenidos de la OCDE para su propio uso y puede incluir extractos de publicaciones, bases de datos y productos de multimedia en sus propios documentos, presentaciones, blogs, sitios web y materiales docentes, siempre y cuando se d el adecuado reconocimiento a la OCDE como fuente y propietaria del copyright. Toda solicitud para uso pblico o comercial y derechos de traduccin deber dirigirse a rights@oecd.org. Las solicitudes de permisos para fotocopiar partes de este material con fines comerciales o de uso pblico deben dirigirse al Copyright Clearance Center (CCC) en info@copyright. como al Centre franais dexploitation du droit de copie (CFC) en contact@cfcopies.com.

    ORGANIZACIN DE COOPERACIN Y DESARROLLO ECONMICOS

    La OCDE constituye un foro nico en su gnero, donde los gobiernos trabajan conjuntamente para afrontar los retos econmicos, sociales y medioambientales que plantea la globalizacin. La OCDE est a la vanguardia de los esfuerzos emprendidos para ayudar a los gobiernos a entender y responder a los cambios y preocupaciones del mundo actual, como el gobierno corporativo, la economa de la informacin y los retos que genera el envejecimiento de la poblacin. La Organizacin ofrece a los gobiernos un marco en el que pueden comparar sus experiencias polticas, buscar respuestas a problemas comunes, identificar buenas prcticas y trabajar en la coordinacin de polticas nacionales e internacionales.

    Los pases miembros de la OCDE son: Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Chile, Corea, Dinamarca, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japn, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suecia, Suiza y Turqua. La Unin Europea participa en el trabajo de la OCDE.

    Las publicaciones de la OCDE aseguran una amplia difusin de los trabajos de la Organizacin. Estos incluyen los resultados de la compilacin de estadsticas, los trabajos de investigacin sobre temas econmicos, sociales y medioambientales, as como las convenciones, directrices y los modelos desarrollados por los pases miembros.

    La Serie Mejores Polticas de la OCDE

    La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) tiene como objetivo principal promover mejores polticas para una vida mejor, proveyendo un foro en el que los gobiernos comparten experiencias y buscan soluciones a problemas comunes, con el apoyo de un Secretariado altamente competente y dinmico. La OCDE trabaja con sus 34 pases miembros, sus socios clave y ms de 100 otros pases para el bienestar de la gente en todo el mundo. La Serie Mejores Polticas de la OCDE provee un anlisis de los principales desafos que se enfrentan en pases individuales, as como recomendaciones de polticas para de mejores prcticas, la Serie Mejores Polticas adapta la asesora de polticas pblicas a las prioridades reformas.

  • Prlogo

    Durante muchos aos, Mxico se ha distinguido por una slida estructura macroeconmica con bajas tasas de inflacin y una economa abierta a los intercambios internacionales. Esto ha incrementado el atractivo del pas como plataforma de inversiones, mismas que han ido adquiriendo un creciente valor agregado. Recientemente, Mxico ha recibido un nmero importante de empresas de punta, principalmente en los sectores aeroespacial y automotriz, as como de alimentos y bebidas, que emplean trabajadores altamente capacitados y con habilidades desarrolladas. Sin embargo, estas empresas conviven con otros segmentos de la economa mexicana que se caracterizan por un elevado nivel de informalidad, bajos niveles de competencias, bajos niveles de productividad y obsolescencia tecnolgica. En consecuencia, la economa mexicana ha sufrido una prolongada desaceleracin en su crecimiento durante varias dcadas que le ha impedido converger con otros pases de la OCDE y elevar significativamente los estndares de vida de la poblacin.

    Para detonar plenamente el potencial del pas y elevar la productividad es necesario contar con un programa integral destinado a mejorar las competencias de todos los mexicanos, tanto en el plano educativo como en el mercado laboral. Por ello, los objetivos de la reforma educativa para elevar la calidad y la pertinencia de la educacin son fundamentales, as como alentar a los estudiantes a seguirse preparando. Esto elevar adems el valor que la sociedad mexicana le da a la educacin. En contraste con otros pases de la OCDE, tener un mayor nivel de escolaridad en Mxico no necesariamente reduce el riesgo de desempleo. El sistema educativo tambin debe ser ms equitativo para garantizar que todos los mexicanos tengan las mismas oportunidades para salir adelante en la vida. Asimismo, resulta esencial evitar un mayor deterioro de las habilidades de los trabajadores con un bajo nivel de competencias, que a menudo tienen empleos precarios que no proveen oportunidades de capacitacin. Esto exige un compromiso para invertir en sus conocimientos por parte de las autoridades gubernamentales, pero tambin por parte de las empresas y de los individuos mismos. Esto es importante para mejorar las perspectivas de crecimiento y bienestar, pero tambin para hacer frente a las demandas de la economa de la informacin, y de los avances tecnolgicos vertiginosos de la economa global.

    Las mejoras de las capacidades de los mexicanos deben acompaarse de otras polticas para mejorar el ambiente de la innovacin y de los negocios, incluyendo la modernizacin y ampliacin de la infraestructura. Slo a travs de un enfoque integral el pas lograr ascender en la cadena de valor y convertirse en una economa del conocimiento.

    La administracin actual, junto con diversos actores polticos, lograron aprobar un impresionante paquete de reformas econmicas, a travs del Pacto por Mxico, con el objetivo de promover el crecimiento y la inversin, combatir la informalidad en el mercado laboral y reducir los altos niveles de desigualdad en el ingreso prevalecientes en el pas. Como parte del Pacto, se han legislado reformas estructurales de gran alcance destinadas a elevar la competitividad, aumentar la calidad de la educacin, mejorar el funcionamiento del mercado laboral y del sistema tributario, as como el desempeo de los sectores de energa, finanzas, infraestructura y telecomunicaciones. El paquete de reformas ya ha producido un aumento en la confianza y promete ayudar al pas a retomar el camino hacia la prosperidad. Si estas reformas llegan a implementarse en su totalidad podran incrementar la tendencia anual de crecimiento del PIB hasta en un punto porcentual durante los prximos 10 aos. Acompaar a estas reformas con una mejora del Estado de Derecho aadira medio punto porcentual adicional al crecimiento.

    Para aprovechar por completo los beneficios de este impresionante paquete de reformas ser indispensable continuar insistiendo y trabajando en su efectiva implementacin, y en la construccin de instituciones slidas y eficientes que apuntalen su funcionamiento. Se requiere de un compromiso poltico a todos los niveles. Es muy importante que las reformas, particularmente la educativa, sean una prioridad de la sociedad en general, y de los diversos niveles de gobierno, con una visin de largo plazo. Los mexicanos necesitan darle ms importancia, tanto a nivel individual como familiar, a la formacin inicial y continua, para desarrollar las nuevas habilidades en un entorno ms dinmico y productivo. La nueva Ley de Productividad, que pone nfasis en la acumulacin de capital humano e integra una visin de largo plazo, constituye un paso en la direccin correcta. Con base en la experiencia y las mejores prcticas de los pases miembros de la OCDE, esta publicacin analiza dichas medidas destinadas a eliminar los obstculos estructurales que