EVOLUTII   ACTUALE PRIVIND SERVICIILE PUBLICE DE  

ALIMENTARE CU APA SI  CANALIZARE IN ROMANIA 

 

Serviciile publice de alimentare cu apă şi canalizare joacă un rol capital pentru îmbunătăţirea 

calităţii vieţii tuturor cetăţenilor şi pentru lupta împotriva excluderii sociale şi izolării.  

Furnizarea de servicii publice de alimentare cu apă şi canalizare într‐o manieră performantă 

şi nediscriminatorie constituie o condiţie pentru o mai bună integrare economică în Uniunea 

Europeană.  În plus, aceste  servicii alcătuiesc un  stâlp al  cetăţeniei europene, deoarece  se 

numără printre drepturile cetăţenilor europeni şi oferă o posibilitate de dialog cu autorităţile 

publice, în cadrul unei bune administrări.  

Serviciile publice de alimentare cu apă şi canalizare se află  în centrul dezbaterii politice,  în 

special din perspectiva rolului pe care îl joacă autorităţile publice într‐o economie de piaţă şi 

anume, pe de o parte, acela de a veghea la buna funcţionare a pieţei şi pe de altă parte, de a 

garanta  interesul  general,  în  special  satisfacerea  nevoilor  primordiale  ale  cetăţenilor  şi 

conservarea bunurilor publice atunci când piaţa nu reuşeşte să o facă.  

 

1. OBIECTIVE  ALE  NOII  STRATEGII  PRIVIND   SERVICIILE  PUBLICE DE 

ALIMENTARE  CU  APA  IN  ROMANIA 

Serviciile  publice  de  alimentare  cu  apă  şi  canalizare  se    plaseaza  în  sfera  activităţilor  de 

interes  economic  general,  aşa  cum  sunt  ele  definite  în  Carta Verde  a Uniunii    Europene,  

având la bază următoarele obiective fundamentale:  

Descentralizarea serviciilor publice şi creşterea responsabilităţii autorităţilor locale cu 

privire la calitatea serviciilor asigurate populaţiei;  

Extinderea sistemelor centralizate pentru serviciile de bază (alimentare cu apă, 

canalizare, salubrizare) şi creşterea gradului de acces a populaţiei la aceste servicii;  

Restructurarea mecanismelor de protecţie socială a segmentelor defavorizate ale 

populaţiei şi reconsiderarea raportului preţ/calitate; 

Promovarea principiilor economiei de piaţă şi reducerea gradului de monopol; 

Promovarea măsurilor de dezvoltare durabilă;  

Promovarea parteneriatului social şi pregătirea continuă a resurselor umane; 

Extinderea parteneriatului public – privat.  

 

2. CARACTERISTICI   ALE   NOII  STRATEGII  PRIVIND SERVICIILE  PUBLICE  DE 

ALIMENTARE CU  APA  IN  ROMANIA 

Serviciile  publice  de  alimentare  cu  apă  şi  canalizare  trebuie  să  aibă  următoarele 

caracteristici:  

universalitate;  

egalitatea tratamentului;  

continuitate;  

siguranţa persoanelor şi a serviciului; 

adaptabilitate şi gestiune pe termen lung; 

transparenţă ;  

suportabilitate.  

Strategia  actuala  defineşte  principalele  obiective  de  dezvoltare  a  serviciilor  publice  de 

alimentare cu apă şi canalizare în conformitate cu prevederile directivelor europene pentru: 

apă potabilă; 

apă uzată urbană; 

apă de suprafaţă pentru apă potabilă; 

substante poluante periculoase în apă subterană; 

substante poluante periculoase în apă de suprafaţă 

 Nr.  Denumire directivă  Transpunere în legislaţia 

românească 

Data limită propusă 

pentru finalizarea 

implementării 

1 ‐ 2  Directiva Cadru privind  

Apa 2000/60/EEC 

Armonizarea 

legii 107/1996 

1.01.2015 

3  Directiva 98/83/EEC  HG 458/2002   1.01.2007 

4  Directiva 76/464/EEC  HG 351/2005  1.01.2015 

5  Directiva 75/440/EEC, amendata prin 

Directiva 79/869/EEC 

HG 100 / 2002  1.01.2007 

6  Directiva 91/271/EEC  HG 352/2005  1.01.2007 

 

1. Legea Apelor nr.107/1996 cu modificarile  si completarile ulterioare; 

2. Directiva Cadru a Apei (Directiva 2000/60/CE), transpusa in legislatia romaneasca prin 

Legea  Apelor  cu modificarile    si  completarile  ulterioare.  Implementarea  Directivei 

Cadru  2000/60/EC  presupune  elaborarea  Planului  de  Management  al  Apelor  pe 

Bazine  Hidrografice,  prin  strânsa  colaborare  a  ţărilor  din  Uniunea  Europeană  şi  a 

celor  aflate  în  procesul  de  aderare.  Planul  de  Management  al  Apelor  pe  Bazine 

Hidrografice  reprezintă  instrumentul  de  planificare  în  domeniul  apelor,  care 

stabileşte obiective  ţintă pe o durată de 6 ani  şi propune măsuri pentru asigurarea 

surselor  de  apă  şi  pentru  atingerea  “stării  bune”  a  apelor  în  vederea  utilizării 

durabile.  

3. Directiva  Consiliului  98/83/CE  privind  calitatea  apei  destinate  consumului  uman, 

amendată de: Regulamentul  (CE) nr. 1882/2003,  transpusa  in  legislatia  romaneasca 

prin  Legea  458/2002  privind  calitatea  apei  potabile, modificată  şi  completată  prin 

Legea nr.311/2004 si HG nr.974 2004 privind monitorizarea calităţii apei potabile; 

4. Directiva nr. 76/464/CEE privind poluarea cauzata de anumite substante periculoase 

descarcate  in mediul  acvatic  al Comunitatii  a  fost  transpusa prin HG  nr.  118/2002 

privind aprobarea Programului de actiune pentru reducerea poluarii mediului acvatic 

si  a  apelor  subterane,  cauzate de evacuarea unor  substante periculoase  si ulterior 

prin HG 351/2005; 

5. Directiva  Consiliului  75/440/CEE  privind  calitatea  cerută  apelor  de  suprafaţă 

destinate producerii de apă potabilă modificată de: Directiva Consiliului 79/869/CEE. 

Transpusa in legislatia romaneasca prin legea nr.100/2002; 

6. Directiva 91/271/CEE  privind epurarea apelor uzate, transpusa prin  HG 352/2005. 

 

3. CARACTERISTICI  PRIVIND  EVOLUTIA  ACTUALA  A  SERVICIILOR  PUBLICE 

DE  ALIMENTARE  CU  APA  IN   ROMANIA 

 

Evoluţia actuală a serviciilor publice de alimentare cu apă şi canalizare poate fi caracterizată 

astfel :  

Sectorul trece printr‐o perioadă de schimbări majore în întreaga Europă; 

Deschiderea pieţei serviciilor şi globalizarea sunt două provocări de mare actualitate, 

la care fiecare ţară membră sau în curs de aderare, trebuie să dea un răspuns;  

Se conştientizează tot mai mult dimensiunea socială a serviciilor publice de alimentare 

cu apă şi canalizare şi impactul pe care acestea îl au asupra coeziunii sociale;  

În ţările unde a fost deschisă piaţa şi s‐a trecut la privatizarea serviciilor publice de 

alimentare cu apă şi canalizare a fost necesară înfiinţarea unor autorităţi de reglementare;  

Serviciile publice de alimentare cu apă şi canalizare trebuiesc organizate regional. 

Conform  datelor  din  anul  2009,  la  nivel  naţional,  gradul  de  racordare  al  locuinţelor  cu 

instalaţii de alimentare cu apă este de  65.4 % (în mediul urban 87,6%, iar în mediul rural de 

15,1%).  

În  ceea  ce  priveşte  canalizarea,  gradul    de  racordare  a  locuinţele  dotate  cu  astfel  de 

instalaţii  reprezintă 51,4 % din  total  la nivel naţional  (în mediul urban 85,6%,  iar  în cel 

rural 12,9%). 

 

Repartiţ

faţă de 

 

În acţiu

general

Legisla

Legisla O

a

c

O

a

a

ţia pe judeţ

numărul to

nea de reg

, se pot dist

 

aţie cadru:  Legea nr. 21

Legea nr. 32

Legea nr. 10

Legea nr. 13

aţie specificOrdonanţa G

alimentare c

completată p

Legea nr. 45

Ordinul nr.  

Regulament

publice de g

acestora;  

Regulament

alimentare c

ţe a gradulu

otal de locui

lementare 

tinge următ

5/2001 privi

6/2002 privi

7/1996 a ap

7/1995 a pro

că :  Guvernului n

cu apă şi de c

prin O.G. nr.

8/2002 privi

140/200

ului   p

ospodărie co

ul‐cadru şi C

cu apă şi de c

ui de racord

nţe este rep

coerentă a 

toarele cate

nd administ

nd serviciile 

elor;  

otecţiei med

r. 32/2002 p

canalizare, ap

 35/2003;  

nd calitatate

3 al ministru

privind acord

omunală, con

ontractul‐ca

canalizare. 

dare al  locu

prezentată 

problemel

egorii şi gru

raţia publică

publice de g

diului.  

privind organ

probată prin

ea apei pota

ului administ

darea licenţe

ndiţiile de su

adru de deleg

uinţelor cu 

în figura de

or privind s

pe principa

ă locală;  

gospodărie c

nizarea şi fun

n Legea nr. 63

bile;  

raţiei publice

elor şi a auto

uspendar e, d

gare a  gestiu

instalaţii de

e  mai jos: 

serviciile pu

le de acte n

omunală;  

ncţionarea se

34/2002, mo

e pentru apr

rizaţiilor în s

de retragere 

unii serviciilo

e alimentar

ublice de  in

normative: 

erviciilor pub

odificată şi 

robarea 

sectorul serv

sau modific

or publice de

e cu apă 

 

 

teres 

blice de 

iciilor 

are a 

e