Academia de Studii Economice, Facultatea de Management
Proiect Managementul ServiciilorInformatii generale despre
serviciile publice privind energia electric i termic din
Romania
Referat realizat de Sescu Adriana, anul III, grupa 147
Bucuresti 2014Cuprins:1.Serviciile publice de interes
general-1.1 Serviciile publice de interes general-1.2 Serviciile
publice de gospodrie comunal
2. Serviciul public privind energia electric-2.1 Accesibilitatea
serviciilor Alimentarea cu energie electric
3. Serviciul public privind energia termica
Serviciile publice privind energia electric i termic
1.Serviciile publice de interes general
1.1 Serviciile publice de interes generaljoac un rol important
pentrumbuntirea calitii vieii tuturor cetenilori pentrulupta
mpotriva excluderii i izolrii sociale. innd cont de importana
acestor servicii pentru economie i pentru producerea de alte bunuri
i servicii, eficiena i calitatea lor constituie un factor de
competitivitate i de coeziune maxim, n special datorit faptului
cpermit atragerea investiiilor n regiuni mai puin favorizate.
Furnizarea serviciilor publice de interes general ntr-o manier
performant i nediscriminatorie constituie, la rndul su, o condiie
pentru buna funcionare a pieei unice i pentru o mai bun integrare
economic n Uniunea European.Servicii ce prezint interes public se
refer, n nelesul pe care-l vom folosi, la toate acele activiti care
prin natura lor satisfac animite nevoi personale, de grup sau cu
caracter comunitar cum sunt activitile bancare, notariale, de
expertiz i multe altele.
1.2 Serviciile publice de gospodrie comunalreprezint ansamblul
activitilor i aciunilor de utilitate i de interes local, desfurate
sub autoritatea administraiei publice locale, avnd drept scop
furnizarea de servicii de utilitate public,prin care se
asigur:alimentarea cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate i
pluviale, salubrizarea localitilor,alimentarea cu energie termic
produs centralizat, alimentarea cu gaze naturale, alimentarea
cuenergie electric, transportul public local, ntreinerea drumurilor
i a spaiilor verzi.[footnoteRef:1] [1: Strategia privind
dezvoltarea serviciilor publice de gospodrie comunal, Guvernul
Romniei, Bucureti ]
Serviciile publice de gospodrie comunal din Romnia sunt plasate
n sfera serviciilor economice de interes general, fiind aliniate la
conceptul european. Ele constau n ansamblul activitilor i aciunilor
de utilitate i de interes local, desfurate sub autoritatea
administraiei publice locale, avnd drept scop furnizarea de
servicii de utilitate public, prin care se asigur: a) alimentarea
cu ap; b) canalizarea i epurarea apelor uzate i pluviale; c)
salubrizarea localitilor; d) alimentarea cu energie termic produs
centralizat; e) alimentarea cu gaze naturale; f) alimentarea cu
energie electric; g) transportul public local; h) administrarea
fondului locativ public; i) administrarea domeniului
public.[footnoteRef:2] [2: LEGEA nr. 326 din 28 iunie 2001, Legea
serviciilor publice de gospodrie comunal ]
Raportate la situaia din rile Uniunii Europene, serviciile
publice de gospodrie comunal din Romnia marcheaz o rmnere n urm
deosebit de accentuat att sub aspectul performanelor tehnice, al
calitii, al continuitii, ct i sub aspectul costurilor i
consumurilor de materii prime, materiale i energie: - sistemele cu
care se opereaz au o pronunat uzur fizic i moral, ceea ce conduce
la randamente sczute, consumuri mari i pierderi nejustificate; -
calitatea serviciilor este sub nivelul standardelor europene i
acestea nu sunt oferite majoritii consumatorilor la preuri
accesibile i n mod nediscriminatoriu; - cadrul legislativ este
permisiv i favorabil relansrii ramurii, dar necesit completri i
modificri pentru acele sectoare unde legislaia este nc
discriminatorie i contradictorie; - starea economic a operatorilor,
n mod deosebit a celor din domeniul serviciilor de nclzire urban
este aproape de falimentul financiar; - sursele proprii, ca i cele
ale bugetelor locale i ale bugetului central nu pot asigura
modernizarea i dezvoltarea infrastructurii. [footnoteRef:3] [3:
Strategia privind dezvoltarea serviciilor publice de gospodrie
comunal, Guvernul Romniei, Bucureti ]
2. Serviciul public privind energia electric
Energia electrica este o forma specifica de energie reprezentnd
capacitatea de actiune a unei sarcini electrice n prezenta unui cmp
electromagnetic. Viata moderna nu poate fi conceputa fara energie
electrica. Astfel, cea mai mare parte a descoperirilor din ultimul
secol nu ar fi fost realizate daca nu ar fi existat energia
electrica. Aceasta e folosita pretutindeni. Presupunand ca, brusc,
am fi lipsiti de energie, iata ce s-ar intampla : lipsa luminii
electrice,caderea sistemelor informatice,probleme imense cu
transporturile (tramvaie, trenuri, avioane, masini cu sistem de
aprindere etc.) ; cele care vor ramane, vor putea fi folosite doar
in timpul zilei la capacitate maxima (lipsa luminii pentru faruri)
un gol imens in domeniul comunicarii (telefoane de orice fel,
aparate radio, TV, internet).[footnoteRef:4] [4:
http://cursuri.flexform.ro/courses/L2/document/Cluj-Napoca/grupa9/Russu_Gabriela/site/index.html]
Energia reprezinta una dintre cele mai importante concepte
fizice descoperite de om. Este un factor important intruncat
asigura confort personal si mobilitatea oamenilor. Aceast lucrare
prezint o imagine de ansamblu a sectorului energiei regenerabile la
nivel european i naional, cteva exemple de investitii pentru
dezvoltarea acestui domeniu, proiecte dezvoltate recent n rile n
curs de dezvoltare conformitate cu modelul de parteneriat
public-privat, precum i peisajul general i stadiul actual al
parteneriatului public-privat n Romnia. Accesul la energia electric
este, fr ndoial, facilitatea cea mai generalizat pentru aezrile
umane din Romnia. Astfel, 98% dintre localiti sunt racordate la
sistemele de transport i distribuie a energiei electrice, consumul
casnic reprezentnd 21% din total.
2.1 Accesibilitatea serviciilor Alimentarea cu energie
electricDistribuia de energie electric este asigurat pentru aproape
toat populaia rii, fiind lipsii de acesta un numr de cca. 455 mii
locuitori situai, n general, n mediul rural (410 mii).Asigurarea cu
energie electric este un serviciu public de gospodrie comunal pe
care trebuie s l organizeze administraia local, autoritile publice
alese fiind responsabile n faa cetenilor de modul n care gestioneaz
energia, sub orice form.Activitile de producere, transport,
distribuie, furnizare i de utilizare a energiei electrice, precum i
cele de construire a instalaiilor energetice specifice acestui
domeniu sunt permise n vederea realizrii urmtoarelorobiective de
baz:a) asigurarea competiiei n producerea i furnizarea energiei
electrice i termice, precum i a accesului productorilor i
consumatorilor la reelele de transport i de distribuie;b) creterea
eficienei energetice pe tot lanul, de la producere, transformare,
transport, distribuie i pn la utilizarea energiei electrice i
termice;c) transparena tarifelor i a taxelor la energia electric i
termic;d) constituirea stocurilor de siguran la combustibili;e)
respectarea regimului de conducere prin operatori de sistem
(dispeceri), inclusiv pentru realizarea accesului terilor la reeaua
electric;f) asigurarea funcionrii interconectate a sistemului
electro- energetic naional la Uniunea pentru Coordonarea Produciei
i Transportului Energiei Electrice i la sistemele electroenergetice
ale rilor vecine;g) promovarea utilizrii surselor noi i
regenerabile de energie;h) diversificarea bazei de resurse
energetice primare, modificarea structurii produciei i a consumului
de energie n funcie de aceasta;i) stimularea participrii sectorului
privat, a investitorilor autohtoni i strini la producerea,
transportul, distribuia, comercializarea i utilizarea energiei
electrice;j) realizarea obiectivelor locale i globale privind
protecia mediului nconjurtor, intensificarea eforturilor de
reducere a bioxidului de carbon, oxizilor de azot, oxizilor de sulf
sau/i a emisiilor de particule.Producerea de energie electricse
realizeaz de ctre societi comerciale, de alte persoane juridice
romne, de productori independeni sau autoproductori cu capital
autohton ori strin.Transportul energiei electricereprezint
activitatea prin care acestea ajung de la o instalaie de producere
la distribuitorii sau consumatorii finali de energie.
Transportatorii de energie au obligaia de a elabora, pentru zona
lor de acionare, un plan de perspectiv privind transportul, n
concordan cu stadiul actual i cu evoluia viitoare a consumului de
energie, cuprinznd modalitile de finanare i de realizare a acestor
planuri, cu luarea n considerare i a planurilor de amenajare i de
sistematizare a teritoriului strbtut de instalaiile lor de
transport.Distribuia energiei electricecuprinde totalitatea
activitilor referitoare la instalaiile prin care se preia energia
de la un productor sau transportator i se livreaz clienilor.
Distribuia energiei se face conform planurilor de urbanism,
respectndu-se dreptul de proprietate, protecia mediului, sntatea i
viaa persoanelor i economisirea energiei conform normelor tehnice i
de siguran cuprinse n prescripiile tehnice n vigoare.
Distribuitorii de energie sunt ageni economici autorizai n acest
scop pentru o zon determinat.Ei au, n principal, urmtoarele
obligaii:a) s racordeze la reelele lor orice solicitant din zon,
persoan fizic sau juridic;b) s respecte n proiectare, execuie i n
exploatare normativele prescripiile tehnice, asigurnd protejarea
populaiei i a mediului nconjurtor,protecia pentru funcionarea
normal a liniilor de telecomunicaii i a staiilor de emisie-recepie
radio i televiziune;c) s asigure urmrirea permanent i sistematic a
comportrii construciilor i a echipamentelor energetice;d) s fac
operativ reviziile i reparaiile necesare.n scopul ndeplinirii
acestor obligaii, distribuitorii de energie pot:a) s foloseasc, cu
acordul consiliilor locale sau judeene, dup caz,terenurile
domeniului public pentru lucrrile de exploatare i ntreinere;b) s
ntrerup funcionarea instalaiilor pentru timpul strict necesar
executrii lucrrilor de ntreinere i reparaii, cu anunarea prealabil
a dispecerului i, dup caz, a consumatorilor.Furnizarea energiei
electriceeste activitatea prin care un agent economic
comercializeaz energie clienilor interesai. Contractul ncheiat n
acest scop, denumit contract de furnizare, se ncheie ntre furnizor
i client i trebuie s cuprind cel puin clauzele minimalestabilite de
autoritatea competent prin contracte-model elaborate pentru
categorii de clieni.[footnoteRef:5] [5: Managementul serviciilor
publiceCapitolul 4- Prof.univ.dr. Ion PLUMB (coordonator),
Conf.univ.dr. Armenia ANDRONICEANU, Prep.univ.drd. Oana
ABALUTA]
3.Serviciul public privind energia termica Din cele mai vechi
timpuri, cea mai simpl metod de nclzire a fost cea a focului liber
de lemne, care transmitea mediului ambiant cldura prin radiaie i
prin gazele de ardere ce se amestecau cu aerul din ncpere. Aceasta
metod de nclzire a fost nlocuit mai trziu cu arderea de crbuni de
lemn n vase speciale, urmata de o nou etap de dezvoltare a tehnicii
nclzirii o constituind arderea combustibilului ntr-un fel de sobe
sau cmine primitive, si prin mbuntirea continu a acestui sistem a
aparut sistemul de nclzire cu canale de aer cald.[footnoteRef:6]
[6: ANALIZA COMPORTAMENTULUI TERMO-HIDRAULIC VARIABIL AL SISTEMELOR
CENTRALIZATE DE ALIMENTARE CU CLDUR - Ing. Pun C. Virgil, BUCURETI,
2011 capitolul 1]
Prin Regulamentul pentru furnizarea i utilizarea energiei
termice din 20/07/1994 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr.
238 din 26/08/1994, se stabilesc raporturile-cadru dintre
productorii, distribuitorii, consumatorii i subconsumatorii de
energie termic din sistemele de alimentare centralizat cu energie
termic i se prevd condiiile generale de furnizare i utilizare a
acestei energii produse n centrale electrice de termoficare i n
centrale termice Serviciul public de alimentare cu energie termic n
sistem centralizat face parte din sfera serviciilor comunitare de
utiliti publice i cuprinde totalitatea activitilor privind
producerea, transportul, distribuia i furnizarea energiei termice,
desfurate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale sub
conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritilor
administraiei publice locale sau asociaiilor de dezvoltare
comunitar, dup caz, n scopul asigurrii energiei termice necesare
nclzirii i preparrii apei calde de consum pentru populaie,
instituii publice, obiective social-culturale i operatori
economici.[footnoteRef:7] [7: Conform art. 2 alin.(1) din Legea
nr.325/2006 serviciului public de alimentare cu energie termic]
Politica n domeniul serviciului public de alimentare cu energie
termic se elaboreaz de Ministerul Administraiei i Internelor n
colaborare cu Ministerul Economiei i Comerului i este parte
integrant a politicii energetice a statului.Politica de protecie
social n domeniul alimentrii cu energie termic se elaboreaz de
Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei n colaborare cu
Ministerul Administraiei i Internelor, cu consultarea asociaiilor
neguvernamentale reprezentative n domeniul respectiv. Serviciul
public asigurat de administraia local n vederea furnizrii i
utilizrii energiei termice de ctre consumatorii casnici este
cunoscut sub numele de termoficare.Pentru a-i realiza strategia n
domeniul serviciului public de termoficare, administraia local are
ca obiective: asigurarea capacitilor de producere / preluare a
energiei termice de la furnizor; meninerea siguranei de funcionare
a sistemului de termoficare; asigurarea distribuiei optime de cldur
i ap cald menajer la consumatori; creterea calitii prestaiei
paralel cu reducerea costului.[footnoteRef:8] [8: LEGE nr. 325 din
14 iulie 2006 serviciului public de alimentare cu energie termic,
publicat in : MONITORUL OFICIAL nr. 651 din 27 iulie 2006]
Se tie c, n Romnia, nclzirea locuinelor i a instituiilor publice
se face n dou moduri:a) local prin utilizarea combustibililor
lichizi sau solizi n sobe sau cazane de mici dimensiuni n imobilele
cu mai muli locatari;b) centralizat prin alimentarea blocurilor de
locuine sau birouri de la reeaua centralelorelectrice de
termoficare.n ceea ce privete direciile de dezvoltare a serviciului
public de termoficare amintim: realizarea de noi surse pentru
sistem; perfecionarea funcionrii punctelor termice; reducerea
pierderilor de cldur pe reeaua de transport; creterea siguranei n
funcionare a sistemului de termoficare; modernizarea instalaiilor
interioare la consumatori. Dezvoltarea i realizarea instalaiilor de
transport i distribuie a energiei termice se fac sub directa
ndrumare i control ale autoritilor administraiei locale care rspund
de asigurarea alimentrii cu energie termic a zonelor
respective.Pentru mbuntirea alimentrii cu energie termic a
localitilor consiliul local poate iniia proiecte proprii de
modernizare i extindere a instalaiilor termice existente n cadrul
localitii sau de construire a unor instalaii noi, cu respectarea
prevederilor prezentei ordonane de urgen. Ca rezultant a acestor
prevederi, diagrama de reglaj ntre CET i RADET se stabilete, de
regul, n fiecare sezon de nclzire, nainte de punerea n funciune a
instalaiilor termice pentru nclzire, cu luarea n considerare a
parametrilor tehnici i meteorologici specifici.n cazul sistemelor
de termoficare din ara noastr (care conin n interdependen sursa,
reeaua de ap fierbinte, instalaiile de racordare i cldirile
alimentate) treptele de reglare sunt marcate la nivel principial n
figura 1.1.[footnoteRef:9] [9: ANALIZA COMPORTAMENTULUI
TERMO-HIDRAULIC VARIABIL AL SISTEMELOR CENTRALIZATE DE ALIMENTARE
CU CLDUR - Ing. Pun C. Virgil, BUCURETI, 2011 capitolul 1]
BIBIOGRAFIE: Managementul serviciilor publice- Prof.univ.dr. Ion
PLUMB (coordonator), Conf.univ.dr. Armenia ANDRONICEANU,
Prep.univ.drd. Oana ABALUTA
LEGE nr. 325 din 14 iulie 2006 serviciului public de alimentare
cu energie termic, publicat in : MONITORUL OFICIAL nr. 651 din 27
iulie 2006 LEGEA nr. 326 din 28 iunie 2001, Legea serviciilor
publice de gospodrie comunal
Strategia privind dezvoltarea serviciilor publice de gospodrie
comunal, Guvernul Romniei, Bucureti
ANALIZA COMPORTAMENTULUI TERMO-HIDRAULIC VARIABIL AL SISTEMELOR
CENTRALIZATE DE ALIMENTARE CU CLDUR - Ing. Pun C. Virgil, BUCURETI,
2011 capitolul 1
http://cursuri.flexform.ro/courses/L2/document/ClujNapoca/grupa9/Russu_Gabriela/site/index.html
