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DISEÑO DEL PLAN DE EMERGENCIAS DE LA EMPRESA COLLISION SCS, 2018
SINDY EVET PEÑALOZA GAITÁN 20172118054
BEATRIZ ELENA PÉREZ QUINTERO 20172118056
DIANA PAOLA SILVA RODRÍGUEZ 20172118074
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
ESPECIALIZACIÓN DE HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
FACULTAD DE INGENIERÍA
BOGOTÁ D.C.
2018
ii DISEÑO DEL PLAN DE EMERGENCIAS DE LA
EMPRESA COLLISION SCS, 2018
SINDY EVET PEÑALOZA GAITÁN 20172118054
BEATRIZ ELENA PÉREZ QUINTERO 20172118056
DIANA PAOLA SILVA RODRÍGUEZ 20172118074
Trabajo de Grado para optar el título de:
Especialista en Higiene, Seguridad y Salud en el Trabajo
Director:
Jorge Eliecer Correa Pulido
Ingeniero Industrial
Especialista en Salud Ocupacional
Especialista en Gestión Gerencial
Coach de Riesgos Laborales
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Bogotá, Colombia
2018
iii Tabla de contenido
1. Planteamiento problema............................................................................................................. 6
2. Objetivos .................................................................................................................................. 10
2.1 Objetivo general .............................................................................................................. 10
2.2 Objetivos específicos ...................................................................................................... 10
3. Delimitación o alcance ............................................................................................................. 11
4. Metodología ............................................................................................................................. 12
4.1 Fase I Diagnóstico inicial............................................................................................... 13
4.2 Fase II. Identificación de amenazas y análisis de vulnerabilidad .................................. 15
4.3 Fase III. Propuesta de diseño del plan de emergencias ................................................... 16
4.4 Fase IV. Protocolos de actuación .................................................................................... 17
5. Marco legal .............................................................................................................................. 18
5.1 Legislación Nacional ...................................................................................................... 18
5.2 Legislación Distrital. ....................................................................................................... 21
5.3 Normas Técnicas Colombianas....................................................................................... 22
5.4 Otras Normas. ................................................................................................................. 23
6. Marco referencial ..................................................................................................................... 24
6.1 Plan de emergencias ........................................................................................................ 24
6.2 Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo ................................................ 25
6.3 Antecedentes de emergencias en Colombia. ................................................................... 28
6.4 Conceptos básicos para la realización de un plan de emergencias ................................. 29
7. Marco empresarial ................................................................................................................... 32
iv 7.1 Collision SCS .................................................................................................................. 32
7.2 Misión. ............................................................................................................................ 32
7.3 Visión. ............................................................................................................................. 32
7.4 Identificación de la empresa. .......................................................................................... 33
7.5 Organigrama organizacional. .......................................................................................... 34
1.1.1 A continuación se muestra el organigrama organizacional de la empresa
COLLISION SCS ................................................................................................................... 34
7.6 Horarios........................................................................................................................... 34
7.7 Actividad económica de la empresa: sector económico CIIU4659. ............................... 35
7.8 Información comercial .................................................................................................... 35
7.9 Información sociodemográfica ....................................................................................... 36
7.10 Contenido de la edificación ............................................................................................ 38
8. Diagnostico preliminar............................................................................................................. 45
9. Análisis de riesgo ..................................................................................................................... 49
9.1 Identificación de amenazas ............................................................................................. 49
9.2 Estimación de probabilidades ......................................................................................... 53
9.3 Estimación de la vulnerabilidad ...................................................................................... 53
9.4 Valoración de grado de vulnerabilidad amenazas identificadas en Collision SCS ........ 54
9.5 Nivel del Riesgo .............................................................................................................. 97
9.6 Cálculo del nivel del riesgo............................................................................................. 98
9.7 Priorización de amenazas y medidas de intervención................................................... 100
10. Esquema organizacional para la atención de emergencias .................................................... 103
10.1 Planeación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo ...................... 103
v 10.2 Estructura organizacional del comité de emergencias .................................................. 104
10.3 Funciones del jefe de emergencias ............................................................................... 105
10.4 Grupo o comité de ayuda mutua ................................................................................... 106
10.5 Brigadas de emergencia ................................................................................................ 107
10.5.1 Integración de la brigada ....................................................................................... 108
10.5.2 Estructura interna y conformación de la brigada de emergencias ....................... 109
10.6 Base de datos interna y externa ..................................................................................... 112
10.7 Procedimiento de coordinación según niveles de emergencia ...................................... 114
11. Planes de Acción .................................................................................................................... 116
11.1 Plan general dirección de emergencias ......................................................................... 117
11.2 Plan de seguridad .......................................................................................................... 118
11.3 Plan de atención médica y primeros auxilios ................................................................ 119
11.4 Plan contra incendios .................................................................................................... 121
11.4.1 Evaluación carga combustible .............................................................................. 122
11.4.2 Calculo cantidad de extintores .............................................................................. 132
11.5 Plan de evacuación ........................................................................................................ 134
11.5.1 Sistemas de alarma para la evacuación ................................................................. 135
11.5.2 Proceso de evacuación .......................................................................................... 136
11.5.3 Ruta de salida ........................................................................................................ 137
11.5.4 Punto de encuentro ................................................................................................ 137
11.5.5 Carga ocupacional ................................................................................................. 138
11.5.6 Cálculo tiempo de salida ....................................................................................... 139
11.5.7 Capacidad de salida............................................................................................... 139
vi 11.5.8 Cálculo de huella y contrahuella ........................................................................... 140
11.5.9 Muestra del cálculo ............................................................................................... 140
11.5.10 Planos de evacuación ............................................................................................ 141
11.5.11 Señalización .......................................................................................................... 145
11.6 Plan de información publica ......................................................................................... 146
11.7 Plan de atención temporal de afectados, refugio .......................................................... 147
12. Planes de contingencia ........................................................................................................... 149
12.1 Plan de contingencia para sismo ................................................................................... 149
12.2 Plan de contingencia eventos atmosféricos................................................................... 151
12.3 Plan de contingencias para incendio de origen interno ................................................. 152
12.4 Plan de contingencias para fallas en sistemas y equipos .............................................. 153
12.5 Plan de contingencias para accidentes .......................................................................... 154
12.6 Plan de contingencias para atentados terroristas ........................................................... 155
12.7 Plan de contingencias para concentraciones masivas ................................................... 157
13. Análisis de suministros de servicios y recursos ..................................................................... 159
13.1 Suministros ................................................................................................................... 159
13.2 Servicios ........................................................................................................................ 161
13.2.1 Entidades de apoyo externo .................................................................................. 161
13.3 Recursos ........................................................................................................................ 163
14. Plan de capacitación ............................................................................................................... 164
15. Implementación...................................................................................................................... 165
16. Conclusiones .......................................................................................................................... 166
17. Recomendaciones .................................................................................................................. 167
vii 18. Lista de referencias ................................................................................................................ 169
viii
Lista de tablas
Tabla 1. Legislación nacional aplicable .......................................................................................... 18
Tabla 2. Legislación distrital aplicable ........................................................................................... 21
Tabla 3. Normas técnicas colombianas aplicables .......................................................................... 22
Tabla 4. Otras normas aplicables .................................................................................................... 23
Tabla 5. Conceptos básicos para la realización de un plan de emergencias ................................... 29
Tabla 6. Identificación de la empresa ............................................................................................. 33
Tabla 7. Equipos que comercializa Collision SCS ......................................................................... 35
Tabla 8. Amenazas identificadas en Collision ................................................................................ 50
Tabla 9. Estimación de la amenaza ................................................................................................. 50
Tabla 10. Resumen de amenazas empresa COLLISION SCS ........................................................ 51
Tabla 11. Factores a evaluar ........................................................................................................... 54
Tabla 12. Estimación de vulnerabilidad.......................................................................................... 54
Tabla 13. Vulnerabilidad en personas: amenaza sismo .................................................................. 55
Tabla 14. Vulnerabilidad en personas: amenaza sismo .................................................................. 56
Tabla 15. Vulnerabilidad en recursos: amenaza sismo ................................................................... 57
Tabla 16. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: Amenaza sismo ................................................ 59
Tabla 17. Vulnerabilidad en personas: amenaza granizadas .......................................................... 60
Tabla 18. Vulnerabilidad en recursos: amenaza granizadas ........................................................... 62
Tabla 19. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: amenaza granizadas ......................................... 64
Tabla 20. Vulnerabilidad en personas: amenaza tormentas eléctricas ............................................ 65
ix Tabla 21. Vulnerabilidad en recursos: tormentas eléctricas ........................................................... 67
Tabla 22. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: amenaza tormentas eléctricas .......................... 69
Tabla 23. Vulnerabilidad en personas: amenaza incendios fallas eléctricas .................................. 70
Tabla 24. Vulnerabilidad en recursos: amenaza incendios fallas eléctricas ................................... 72
Tabla 25. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: amenaza incendios fallas eléctricas ................. 74
Tabla 26. Vulnerabilidad en personas: Amenaza explosión ........................................................... 75
Tabla 27. Vulnerabilidad en recursos: Amenaza explosión............................................................ 77
Tabla 28. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: Amenaza explosión ......................................... 79
Tabla 29. Vulnerabilidad en personas: Amenaza hurtos ............................................................... 80
Tabla 30. Vulnerabilidad en recursos: Amenaza hurtos ................................................................. 82
Tabla 31. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: amenaza hurtos ................................................ 84
Tabla 32. Vulnerabilidad en personas: Amenaza asonadas ............................................................ 86
Tabla 33. Vulnerabilidad en personas: Amenaza asonadas ............................................................ 87
Tabla 34. Vulnerabilidad en recursos: Amenaza asonadas ............................................................. 88
Tabla 35. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: Amenaza asonadas .......................................... 89
Tabla 36. Vulnerabilidad en personas: Amenaza secuestros .......................................................... 91
Tabla 37. Vulnerabilidad en recursos: Amenaza secuestros ........................................................... 93
Tabla 38. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: Amenaza secuestros ........................................ 95
Tabla 39. Interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto ...................................................... 96
Tabla 40. Cálculo del riesgo ........................................................................................................... 97
Tabla 41. Nivel de riesgo ................................................................................................................ 98
Tabla 42. Calculo nivel del riesgo COLLISION SCS .................................................................... 99
Tabla 43. Medidas de intervención ............................................................................................... 100
x Tabla 44. Funciones del jefe de emergencias ............................................................................... 105
Tabla 45. Conformación brigada de emergencias......................................................................... 108
Tabla 46. Brigada de emergencias COLLISION SCS .................................................................. 109
Tabla 47. Características y funciones del jefe de la brigada de emergencias ............................... 110
Tabla 48. Funciones de los brigadistas ......................................................................................... 110
Tabla 49. Funciones de la brigada de emergencias....................................................................... 111
Tabla 50. Base de datos interna COLLISION SCS ...................................................................... 113
Tabla 51. Base de datos externa .................................................................................................... 113
Tabla 52.Procedimiento de coordinación según niveles de emergencia....................................... 114
Tabla 53. Inventario de materiales ................................................................................................ 123
Tabla 54. Materiales de las instalaciones ...................................................................................... 124
Tabla 55. Riesgo de incendio ........................................................................................................ 125
Tabla 56. Materiales Área administrativa 1er piso. ...................................................................... 126
Tabla 57. Inventario de materiales primer piso ............................................................................ 127
Tabla 58. Materiales Área administrativa segundo piso ............................................................... 129
Tabla 59. Inventario de materiales segundo piso .......................................................................... 130
Tabla 60. Extintores en la empresa Collision scs ......................................................................... 132
Tabla 61. Cálculo y Distribución extintores por área para COLLISION SCS ............................. 133
Tabla 62. Proceso y responsable durante la evacuación ............................................................... 136
Tabla 63. Carga ocupacional......................................................................................................... 138
Tabla 64. Equivalencias para la capacidad de salida .................................................................... 139
Tabla 65. Listado de suministros Collision SCS .......................................................................... 159
Tabla 66. Botiquín fijo tipo A (BF) .............................................................................................. 160
xi Tabla 67. Botiquín Portátil ............................................................................................................ 160
Tabla 68. Apoyo externo ARL...................................................................................................... 162
Tabla 69. Centros médicos de apoyo externos, más cercanos ...................................................... 162
Tabla 70. Plan de capacitaciones .................................................................................................. 164
Tabla 71. Cronograma de actividades ........................................................................................... 165
Lista de figuras
Figura 1. Metodología general del proyecto ................................................................................... 12
Figura 2. Diseño plan de emergencias y contingencias .................................................................. 16
Figura 3. Organigrama Collision SCS ............................................................................................ 34
Figura 4. Estructura comité de emergencias ................................................................................ 104
xii Lista de imágenes
Imagen 1. Ubicación por google maps de la empresa COLLISION SCS ...................................... 33
Imagen 2.Reja y garaje ................................................................................................................... 39
Imagen 3. Zona Parqueadero de motos ........................................................................................... 39
Imagen 4. Ingreso a la empresa y recepción ................................................................................... 40
Imagen 5. Oficina logística ............................................................................................................. 40
Imagen 6. Sala de juntas ................................................................................................................. 41
Imagen 7. Cocina ............................................................................................................................ 41
Imagen 8. Comedor ......................................................................................................................... 42
Imagen 9. Bodega primer piso. ....................................................................................................... 42
Imagen 10. Mezanine – bodega segundo piso. ............................................................................... 43
Imagen 11. Escaleras ..................................................................................................................... 43
Imagen 12. Área de contabilidad y área SST Y RRHH ................................................................. 43
Imagen 13. Área de servicio Técnico y baños ................................................................................ 44
Imagen 17. Área de gerencia y área comercial ............................................................................. 44
Imagen 15. Ruta hacia puno de encuentro .................................................................................... 138
Imagen 16. Escalera ...................................................................................................................... 140
Imagen 17. Plano de evacuación propuesto piso 1 ....................................................................... 142
Imagen 18. Plano de evacuación propuesto piso 2 ....................................................................... 143
Imagen 19 Plano de evacuación propuesto mezanine bodega ...................................................... 144
Imagen 20. Foto tomada desde la carrera 50 ................................................................................ 163
Imagen 21. Foto tomada desde la carrera 50 ................................................................................ 163
xiii
Lista de gráficos
Grafico 1. Distribución por género ................................................................................................ 36
Grafico 2. Distribución por edad ................................................................................................... 37
Grafico 3. Distribución por antigüedad en la empresa .................................................................. 37
Grafico 4. Distribución por nivel de escolaridad ........................................................................... 38
1
Introducción
El desarrollo del presente trabajo se realizó́ en la empresa COLLISION SCS importadora
y comercializadora de equipos para talleres del sector automotriz en la cual no se ha dado la
debida importancia a la seguridad y salud en el trabajo enfocados principalmente en la
prevención y preparación ante emergencias. Este trabajo de grado tiene como objetivo dar una
propuesta de cómo prevenir y mitigar las amenazas existentes en cada una de las áreas que
comprende la empresa.
El estudio y la evaluación de amenazas se realiza en la empresa con el fin de participar en
el desarrollo de un ambiente seguro, por tal motivo se plantea una propuesta de Plan de
Emergencia, para garantizar, salvaguardar y preservar la vida de su personal administrativo,
operativo y visitante de la unidad laboral; además fortalecer los conocimientos necesarios y los
procedimientos que se deben seguir cuando se presente una emergencia.
El desarrollo de este proyecto se fundamenta en el diseño de un plan de emergencias y
contingencias frente a cualquier amenaza identificada, el cual contará con un plan de prevención
de incendios, plan de evacuación y demás componentes.
La metodología abarca el diagnostico preliminar de la empresa, la identificación de
amenazas y el análisis de vulnerabilidad a través de métodos ya estipulados en el análisis de
2 acciones y condiciones inseguras) y posteriormente el diseño de plan de emergencias para
fortalecer la gestión de seguridad.
Un Plan de Emergencia permite el libre desarrollo de las actividades dentro de cualquier
organización sin depender de la actividad productiva, para nuestro caso específico la empresa
COLLISION SCS como área de desarrollo se plantea el siguiente trabajo, el cual se encuentra
basado de acuerdo a los convenios y la legislación colombiana vigente, así como los respectivos
reglamentos y ordenanzas por los entes locales; dando cumplimiento a todo este conglomerado
que conlleva a la disminución del índice de desconocimiento de los pasos a seguir durante una
emergencia, de tal forma que evite la pérdida de vidas humanas y materiales.
Mediante el diseño del plan de emergencias y contingencias, se pretende que todos los
niveles organizativos de la empresa tengan un alcance a los métodos y herramientas de gestión
necesarias y existan mecanismos que permitan actuar adecuadamente en la prevención de
riesgos, ya sean los producidos de forma natural o inducidos por el hombre.
Como primera medida para alcanzar el objetivo propuesto, se realiza un análisis de las
características de la instalación industrial y su entorno (identificación física, actividad, procesos,
equipos, personal, etc.), así́ como la descripción de los recursos propios y ajenos que posee la
empresa para combatir una potencial emergencia y tener en consideración todos los aspectos
3 principales necesarios para poder diseñar la estructura apropiada del plan de emergencias que se
ajuste a las necesidades de la empresa.
Luego de este análisis, fue necesario determinar las situaciones que podrían dar origen a
una emergencia en la empresa, para lo cual, se identificaron las amenazas existentes. Finalmente
se valoró el grado de vulnerabilidad y se establecieron los controles necesarios para prevenir y
mitigar las consecuencias de dichas amenazas para el desarrollo del plan de emergencias con sus
respectivas conclusiones y recomendaciones.
4 Justificación
Nuestro país ha estado afrontando durante su devenir histórico, innumerables
inconvenientes por desastres, tanto naturales como los ocasionados por el hombre, desde la
Avalancha de Armero en 1985, la nación se ha concientizado en que los Planes de emergencia
son necesarios en todos los ámbitos de la sociedad. Actualmente, los desastres no paran y el
gobierno tiene que dar una rápida solución, una de ellas está enfocada en la capacitación y
prevención del sector empresarial, para disminuir el riesgo de desastres existente e impedir
nuevos riesgos, elementos fundamentales para lograr construir sociedades más seguras,
sostenibles y resistentes.
De acuerdo a la legislación actual vigente en Colombia las empresas, específicamente en
el decreto 1072 de 2015, deben diseñar e implementar un plan de emergencias y contingencias
que contemple las necesidades asociadas a la actividad económica de la misma, con el fin de
establecer las condiciones correctas y protocolos de actuación para afrontar con éxito una
situación eventual de emergencia.
Debido al crecimiento de la empresa COLLISION SCS durante los últimos años, tanto
estructural como en su aspecto organizacional y comercial; se ha enfocado en sus ventas
dejando de lado el diagnostico, mejoramiento e implementación de un correcto plan de
emergencia. Para realizar el correcto diseño del Plan de Emergencia en un establecimiento es
necesario tener en cuenta la actividad económica, para ello el diagnostico preliminar cobra gran
validez dentro de este proceso, al momento de identificar las amenazas existentes, falencias y el
grado de preparación que posee el personal que labora y transita en las instalaciones.
5 Este diseño lo que pretende, es fomentar una actuación efectiva dentro de la organización
para que todos los trabajadores y demás actores involucrados, en el momento de materializarse
una emergencia tengan el conocimiento, al igual que definidas las acciones a seguir,
disponiendo no solo de los protocolos, sino de los recursos físicos y la formación requerida para
poder atender cualquier emergencia con el fin primordial de evitar pérdidas humanas y
económicas que pueden terminar en situaciones lamentables, afectando la calidad de vida de una
sociedad.
Adicionalmente, con la elaboración de este diseño, se busca que la empresa Collision
SCS tome las medidas correspondientes dentro de su SG-SST, para estar preparados para
cualquier emergencia, teniendo los procedimientos estructurados y documentados, que
proporcionen una respuesta rápida y eficiente en situaciones de emergencia en la empresa,
además de fortalecer la capacidad operativa y de respuesta.
De igual forma, la sociedad se verá beneficiada por la elaboración de protocolos,
medidas de prevención y reacción ante emergencias ya que de una u otra forma se verán
involucrados positivamente al momento de una actuación.
Y por último, como impacto para la Universidad Distrital Francisco José Caldas y a nivel
personal, se busca aportar la aplicación de conocimientos técnicos y la legislación que soporta el
diseño del plan de emergencias y contingencias en la línea de investigación de seguridad
industrial, específicamente en el control de emergencias y desastres, contribuyendo al
conocimiento para la solución de problemas, permitiendo mejorar la calidad de vida de
trabajadores y de la población en general.
6 1. Planteamiento problema
Las emergencias a nivel mundial se han registrado principalmente por fenómenos
naturales y desastres que han dejado miles de muertos, millones de damnificados y graves daños
materiales.
Según la oficina de las naciones unidas para la reducción del riesgo de desastres, el 90 %
de los desastres naturales están relacionados con el clima, mientras que el 10 % restante son de
origen geofísico (terremotos, erupciones volcánicas y deslizamientos de tierra). Del primer
grupo, los más mortíferos y de efectos más graves son las inundaciones y las sequías, causantes
del 80 % de las víctimas y que son predominantes tanto en regiones de países ricos como pobres
(ONU, 2017).
En Colombia según el IDIGER, (Instituto distrital de gestión de riesgos y cambio
climático) (históricamente en el país, la principal amenaza hidrometeorológica generadora de
daños económicos y población afectada, es la inundación.
El fenómeno de la niña que se presentó durante los años 2010 - 2011 fue uno de los
periodos más lluviosos, generando daños económicos, afectados y muertos. Las pérdidas
provocadas por las inundaciones entre los años 2011 y 2012 en Colombia, que afectaron a la
mayor parte del territorio del país, demostraron que los gobiernos nacionales no pueden gestionar
el problema de manera individual, por lo que, el rol que puede jugar el sector empresarial para
disminuir el riesgo de desastres existente, e impedir que se genere nuevo riesgo al planificar
nuevas inversiones, es clave para lograr construir sociedades más seguras, sostenibles y
resilientes (Unidad nacional para la gestion de riesgo & UNGRD, 2015).
7 En el año 2017 se han presentado eventos de precipitación con intensidad y duración
fuertes, que han generado daños, afectados y muertos. Uno de los más graves se presentó en la
ciudad de Mocoa el 4 de abril de 2017 (IDIGER, 2017).
En cuanto a sismos, Colombia está localizada en una región sísmicamente activa, debido
a que convergen las placas tectónicas de Nazca, la Suramericana y la del Caribe, y fallas
geológicas activas como la de Romeral, Algeciras, frontal del Piedemonte Llanero, entre muchas
más.
Lo anterior, nos lleva a determinar que la gestión del riesgo de desastres no es un tema
nuevo para el sector productivo, sino que históricamente la prevención y preparación para la
respuesta a emergencias se ha incluido en la gestión empresarial a través de planes de
emergencias y contingencias, y la respectiva articulación con las autoridades locales ha sido un
tema permanente, todo esto a partir del establecimiento de la Política Nacional de Gestión de
Riesgo la cual a dado un impulso a la formalización de las experiencias y el desarrollo de
iniciativas de articulación público privadas (CCS, 2015, pág. 8).
Por tal razón es importante tener en cuenta que las empresas deben contemplar en el
sistema de seguridad y salud en el trabajo el diseño e implementación del plan de emergencias
considerado como un componente importante para garantizar la prevención y atención de
emergencias en la empresa ante un evento inesperado, el cual es un conjunto de acciones
organizadas, que deben ponerse en práctica en caso de una eventualidad que atente contra la
seguridad de los trabajadores y las instalaciones en general.
En razón que la fase de planificación del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo enmarca el mejoramiento de las condiciones de trabajo y la prevención de diferentes
8 riesgos y amenazas en el lugar de trabajo y su respectivo control, es importante mencionar que
en Collision SCS se requiere desarrollar e implementar protocolos de actuación ante una
emergencia y/o contingencia que permita al personal reaccionar de forma correcta.
La empresa COLLISION SCS inició sus operaciones en el año 1997 con el desarrollo de
actividades de importación, comercialización e instalación de equipos para el sector automotor,
brindando a sus clientes soluciones para mejorar su productividad. Su crecimiento se ha visto
reflejado tras el paso de los años con el aumento de su planta de personal, posicionamiento en el
mercado y en el cumplimiento de requisitos legales, donde este último se encuentra actualmente
en fase de planificación en el SG-SST.
En COLLISION SCS en los últimos 20 años no se han presentado eventos
significativos; se han registrado conatos de incendios y daños en el sistema hidráulico en uno de
los baños del segundo piso, por una fuga de agua que terminó con la inundación de las oficinas,
lo cual fue solucionado rápidamente.
Actualmente se carece de un análisis de vulnerabilidad que refleje la probabilidad de
riesgo que se tiene frente a amenazas de tipo natural, tecnológico y social que genere en la alta
gerencia conciencia para realizar una intervención, aumentando su prioridad e inversión.
Lo anterior refleja bajos niveles de conciencia y falta de una cultura preventiva que le
permita a la empresa y a todos sus trabajadores considerar medidas de actuación seguras ante una
eventual emergencia, que contemplen los diferentes escenarios de respuesta ante una emergencia
con los recursos, equipos y personal capacitado para su atención, las cuales deben estar
9 priorizadas en el marco de la seguridad y salud en el trabajo reduciendo las consecuencias y
severidad de los posibles eventos.
Para dicha problemática surge el siguiente interrogante, ¿Cuáles deberían ser las
consideraciones a tener en cuenta para mitigar los riesgos y amenazas de la empresa
COLLISION SCS?
Es así que, se considera importante la realización de un plan de emergencias y
contingencias para la empresa Collision SCS, en donde se definan los diferentes protocolos de
actuación en una emergencia, garantizando la prevención, preparación y respuesta ante una
eventual emergencia de todo el personal en la empresa y fuera de ella.
10 2. Objetivos
2.1 Objetivo general
Diseñar el plan de emergencias de la empresa Collision SCS.
2.2 Objetivos específicos
Determinar el estado actual de la empresa a nivel de emergencias.
Identificar las amenazas y el grado de vulnerabilidad de las condiciones físicas de la
edificación y el factor humano.
Definir los protocolos de actuación para emergencias y contingencias.
11 3. Delimitación o alcance
El diseño del Plan de Emergencia para la empresa COLLISION SCS se contempla como
una propuesta para identificar el grado de vulnerabilidad y respuesta ante la materialización de
emergencias. De igual forma tiene alcance para toda la empresa como: trabajadores, visitantes y
contratistas o cualquier persona que se encuentre dentro de las instalaciones en el momento de
una emergencia.
La empresa tendrá la autonomía de implementar o no esta propuesta, definiendo los
recursos financieros, técnicos o humanos como lo considere conveniente.
12 4. Metodología
Para el desarrollo de este Plan de Emergencias y contingencias se considera que el
enfoque investigativo a desarrollar es Cualitativo desde el tipo de estudio descriptivo, para
posibilitar elementos como la observación y análisis en los diferentes aspectos que intervienen
para este proceso, de igual forma los trabajadores y el entorno serán de gran importancia, para la
elaboración de la evaluación y priorización, finalizando con la propuesta de medidas de control y
prevención.
Como población objeto de estudio se tiene a los trabajadores de Collision SCS, la
población muestra incluye además a 5 visitantes aproximadamente que deben estar contemplados
dentro del desarrollo del mismo. En los criterios de inclusión se definió que este diseño se
realizará para la sede única de la empresa Collision SCS en la ciudad de Bogotá y como criterios
de exclusión se determina que es exclusivo para esta empresa, debido a que las amenazas y
vulnerabilidades son propias de cada organización y de su actividad económica.
A continuación se muestra la gráfica de las características de la metodología general del
proyecto.
Figura 1. Metodología general del proyecto
Fuente. Autoras
13
El esquema general de este diseño consta de 4 fases, en la primera fase se realizó un
diagnóstico inicial del estado de la organización y la recolección de la información general del
personal, sus procesos y las políticas existentes en el SG-SST (Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo), en la fase 2 se establece la metodología de análisis de riesgos por colores
donde se identifican las amenazas de la empresa, se realiza un análisis de vulnerabilidad y la
priorización de amenazas, durante la fase 3 se desarrollará el diseño del plan de emergencias y
contingencias teniendo en cuenta la guía 3 del Idiger donde se establecen los elementos
necesarios que tiene un plan de emergencias y el decreto 1072 de 2015 del SG-SST y finalmente
en la fase 4 se propondrán los protocolos de actuación de acuerdo a las amenazas priorizadas.
A continuación se relacionan dichas fases:
4.1 Fase I Diagnóstico inicial
En esta fase se realiza el diagnóstico inicial, donde se pretende realizar una revisión
documental del estado en el que se encuentra la organización, existencia planos de la
infraestructura, información general de la empresa y documentos del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo (políticas, matriz de peligros, inventarios de emergencias,
conformación de brigadas, entre otras).
15
4.2 Fase II. Identificación de amenazas y análisis de vulnerabilidad
Durante la fase II se realizó la identificación, descripción y calificación de las amenazas,
a través de la metodología de análisis por colores, de la siguiente manera:
Identificación, descripción y calificación de las amenazas: se identificaron las amenazas
de origen natural, social o tecnológicas que pueden afectar la empresa Collision SCS, se describe
la amenaza de manera detallada incluyendo el tipo de fuente que la generaría, registros
históricos, o estudios que sustenten la posibilidad de ocurrencia del evento, se califica la
amenaza y se identifica con el color que corresponda a la calificación de acuerdo con la
metodología establecida.
El análisis contempla tres elementos donde se analizan diferentes ítems y para cada uno
de ellos, se realiza un conjunto de pregunta, las cuales dan la calificación final (IDIGER, 2014).
Análisis de vulnerabilidad de las personas (trabajadores): los ítems que se contemplan
son: gestión organizacional, capacitación y entrenamiento, características de
Seguridad.
Análisis de vulnerabilidad de los recursos: los aspectos que se contemplan son:
suministros, edificaciones y equipos.
Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos: se contempla: servicios,
sistemas alternos y recuperación.
16 4.3 Fase III. Propuesta de diseño del plan de emergencias
En la fase III de acuerdo a la información recolectada y al análisis de vulnerabilidad
obtenido en la fase 1 y 2 se procedió a diseñar el plan de emergencias y contingencias teniendo
como referencia el decreto 1072 donde se definen las características y elementos necesarios en
un plan de emergencias.
Figura 2. Diseño plan de emergencias y contingencias
Fuente. Autores
17
4.4 Fase IV. Protocolos de actuación
En esta fase se pretende definir los procedimientos de actuación, es decir, los planes de
acción y planes de contingencias para la prevención y reacción de los escenarios de riesgo
identificados.
18 5. Marco legal
A continuación se presenta el marco legal que aplica para este proyecto, el cual esta
subdividido en normas legales que son aquellas aplicables a la empresa y de carácter obligatorio
su cumplimiento ya sea en el orden Distrital, Regional o Nacional y posteriormente se presentan
algunas normas técnicas colombianas las cuales tienen cierto grado de aplicabilidad al presente
proyecto.
5.1 Legislación Nacional
Tabla 1. Legislación nacional aplicable
LEY 9 /79
CÓDIGO SANITARIO
NACIONAL
Título III - Salud Ocupacional
Título VIII – Desastres
Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un plan de
contingencia para su respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos en los
análisis de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes tipos de
desastre que puedan presentarse en la comunidad respectiva. El Comité Nacional
de Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con
instrucciones que aparecerá en los planes de contingencia.
Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y
capacitación para planes de contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a
urgencias o desastres.
Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y controlar las
labores de capacitación y de entrenamiento que se realicen para el correcto
funcionamiento de los planes de contingencia
LEY 46 DE 1988 Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención
de Desastres, se otorga facultades extraordinarias al presidente de la República y se
dictan otras disposiciones” El Plan incluirá y determinará todas las orientaciones,
acciones, programas y proyectos, tanto de carácter sectorial como del orden
nacional, regional y local que se refieran, entre otros a los siguientes aspectos:
a. Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo en
relación con los diferentes tipos de desastres.
b. Los temas de orden técnico, científico, económico, de financiación, comunitario,
jurídico e institucional.
c. La educación, capacitación y participación comunitaria.
d. Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional,
regional y local.
e. La función que corresponde a los medios masivos de comunicación.
f. Los recursos humanos y físicos de orden técnico y operativo.
g. La coordinación interinstitucional e intersectorial.
h. La investigación científica y estudios técnicos necesarios.
i. Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de
prevención y atención.
Artículo 14. Plan de Acción Específico para la Atención de Desastre. Declarada
una situación de desastre de carácter nacional, la Oficina Nacional para la Atención
19 de Desastres procederá a elaborar, con base en el plan nacional, un plan de acción
específico para el manejo de la situación de desastre declarada, que será de
obligatorio cumplimiento por todas las entidades públicas o privadas que deban
contribuir a su ejecución, en los términos señalados en el decreto de declaratoria.
Cuando se trate de situaciones calificadas como departamentales, intendenciales,
comisariales, distritales o municipales, el plan de acción será elaborado y
coordinado en su ejecución por el Comité Regional u Operativo Local respectivo,
de acuerdo con las orientaciones establecidas en el decreto de declaratoria y con las
instrucciones que impartan el Comité Nacional y la Oficina Nacional para la
Atención de Desastres. Artículo 30. Plan Nacional para la Prevención y Atención
de Desastres. La Oficina Nacional para la Atención de Desastres, elaborará un
Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el cual, una vez
aprobado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
Ley 322 de 1996.
Sistema Nacional de
Bomberos.
Artículo 1. La prevención de incendios es responsabilidad de todas las autoridades
y los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta
responsabilidad los organismos públicos y privados deberán contemplar la
contingencia de este riesgo en los bienes inmuebles tales como parques naturales,
construcciones, programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.
LEY 1523/12
Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se
establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones".
LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “ Libro III: Sistema
General de Riesgos Profesionales DECRETO 1295/94 “Por el cual se determina la
organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales”
Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales a) Establecer
las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de
trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contra los riesgos
derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o
colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos, biológicos,
ergonómicos, de saneamiento y de seguridad.
RESOLUCIÓN
1016 /89
“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los
programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores
en el país”
Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados los
siguientes registros mínimos: Planes específicos de emergencias y actas de
simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento
de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los
trabajadores, la comunidad o el ambiente
RESOLUCIÓN 7550
DE 1994
"Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional en la
prevención de emergencias y desastres".
Artículo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la creación y desarrollo de
un proyecto de prevención y atención de emergencias y desastres, de acuerdo con
los lineamientos emanados por el Ministerio de Educación Nacional, el cual hará
parte integral del proyecto educativo institucional. Este contemplará como mínimo
los siguientes aspectos:
a) Creación del comité escolar de prevención y atención de emergencias y desastres
como también brigadas escolares
b) Análisis escolar de riesgos c) Plan de acción d) Simulacro escolar ante una
posible amenaza.
DECRETO No. 3888
/07
“Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para
Eventos de Afluencia Masiva de Público y se conforma la Comisión Nacional
Asesora de Programas Masivos y se dictan otras disposiciones” Artículo 2. El
objetivo del Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de
20 Afluencia Masiva de Público es servir como instrumento rector para el diseño y
realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y dotar al Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres de una herramienta que permita
coordinar y planear el control y atención de riesgos y sus efectos asociados sobre
las personas, el ambiente y las instalaciones en esta clase de eventos. Este Plan se
complementará con las disposiciones regionales y locales existentes. Artículo 5.
Actualización del Plan. Cuando las circunstancias lo ameriten, el Plan Nacional
de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público
deberá ser actualizado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres o por el Comité Técnico Nacional, por delegación que haya recibido de
aquél, en todo caso, con la asesoría de la Comisión Nacional Asesora de Programas
Masivos creada por este decreto.
Artículo 20. Planes institucionales. Los organismos operativos del Sistema
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres elaborarán sus propios planes
institucionales para la atención de los eventos de afluencia masiva de público, los
cuales se articularán con los Planes Locales de Emergencias y Contingencia para
Eventos de Afluencia Masiva de Público.
DECRETO 1072 DE
2015
Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del sector trabajo. Capítulo
6 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo Artículo 25.
Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El empleador o contratante
debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los
centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como
proveedores y visitantes. Para ello debe implementar un plan de prevención.
preparación y respuesta ante emergencias que considere como mínimo, los
siguientes aspectos:
Numeral 1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la
empresa.
Numeral 2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de
prevención y control existentes al interior de la empresa para prevención,
preparación y respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en
las redes institucionales y de ayuda mutua.
Numeral 3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas
identificadas, considerando las medidas de prevención y control existentes.
Numeral 4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores
expuestos, los bienes y servicios de la empresa.
Numeral 5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las
amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias.
Numeral 6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u
ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos.
Numeral 7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los
programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las
amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias.
Numeral 8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la
empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de
instalaciones y rutas de evacuación. Numeral 9. Informar, capacitar y entrenar
incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y
proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial.
Decreto 926 de 2010 Por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico y científico para
construcciones sismo resistentes NSR-10
“DECRETO 614/84 “ Por el cual se determinan las bases para la organización de administración de salud
ocupacional en el país”
Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades: -
21 Responder por la ejecución del programa de Salud Ocupacional
CONPES 3146/01. Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo
5.2 Legislación Distrital.
Tabla 2. Legislación distrital aplicable
DECRETO 350/03 “Por el cual se regulan las rifas, juegos, concursos, espectáculos públicos y
eventos masivos en el Distrito Capital”
Capítulo VI. De los espectáculos públicos y eventos masivos
Artículo 17. Parágrafo Segundo. Los eventos masivos deberán contar con las
medidas de prevención y seguridad contempladas en el modelo de Plan de
Emergencias General y Planes Tipo, que para tal efecto sea aprobado por la
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias de la Secretaria de
Gobierno
DECRETO 332/04 “Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la Prevención y Atención
de Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se dictan otras disposiciones”
Artículo 7- Planes de Emergencias Se adoptarán para cada una de las entidades
y comités sectoriales, y establecerán con claridad cuáles son las funciones de
respuesta, autoridades responsables de cumplirlos y los recursos que se pueden y
deben utilizar. Parágrafo. La adopción de los planes corresponderá por comités
sectoriales, al tenor del Decreto 87/03 y a los representantes legales de las
entidades en los demás casos. Artículo 8 – Planes de Contingencia Son aquellos
que deben adoptarse para el Distrito Capital en su conjunto, sus entidades y
sectores, por las mismas autoridades señaladas en el parágrafo del artículo 7
precedente, para responder específicamente a un tipo determinado de situación
de calamidad, desastre o emergencia.
DECRETO 423/06 “Por el cual se adopta el Plan Distrital para la prevención y Atención de
Emergencias para Bogotá D.C.”
Artículo 18 - Planes de Emergencias. En armonía con el artículo 7º del decreto
332 de 2004 los Planes de Emergencias son instrumentos para la coordinación
general y actuación frente a situaciones de calamidad, desastre o emergencia.
Definen las funciones y actividades, responsables, procedimientos, organización
y recursos aplicables para la atención de las emergencias independientemente de
su origen o naturaleza.
Artículo 19 – Planes de Contingencia. En armonía con el artículo 8º del Decreto
332 de 2004, los Planes de Contingencia son instrumentos complementarios a los
planes de emergencias, que proveen información específica para la atención de
desastres o emergencias derivadas de un riesgo o territorio en particular. Un plan
de contingencia desarrolla en detalle aspectos pertinentes para la respuesta que
solo son propios del riesgo y el territorio al que este referido. Los planes de
contingencia se organizan por tipo de riesgo, tales como deslizamientos,
inundaciones, incendios forestales, materiales peligrosos y aglomeraciones de
público, entre otros. Los planes de continencia pueden ser desarrollados por la
Administración Distrital en sus diferentes niveles (central, institucional o local),
por el sector privado y por la comunidad.
DECRETO 633/07 “Por el cual se dictan disposiciones en materia de prevención de riesgos en los
lugares donde se presenten aglomeraciones de público y se deroga el Decreto
043 de 2006 el cual regulaba antes la materia” Artículo 5- Planes de
22 Contingencia De conformidad con lo previsto en los artículos 8º y 9º del
Decreto Extraordinario 919 /89 y en el artículo 15 del Decreto Distrital 332 /04,
todas las entidades o personas públicas o privadas responsables de edificaciones,
instalaciones o espacios en los cuales se realicen aglomeraciones de público,
deberán preparar y observar planes de contingencia que incluyan los análisis de
riesgos y las medidas de prevención, preparación y mitigación, en forma y
condiciones que establezca la DPAE (hoy FOPAE).
RESOLUCIÓN No.
375 /06
“Por la cual se establecen las condiciones básicas para las empresas que prestan
el servicio de logística en las aglomeraciones de público en el Distrito Capital”
Artículo 2. Numeral 3. Capacitación mínima del personal
RESOLUCIÓN 3459
DE 1994
“Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo de Bogotá D.C. en
la prevención y atención de emergencias”
RESOLUCIÓN 1428
DE 2002
"Por la cual se adoptan los Planes Tipo de Emergencias en seis escenarios
Distritales, se modifica y adiciona la Resolución 0151 del 06 de febrero de
2002".
RESOLUCIÓN No.
137/2007 “Por la cual se adopta el Plan de Emergencias de Bogotá”
RESOLUCIÓN No.
004/09
“Por la cual se adopta la versión actualizada del Plan de Emergencias de Bogotá,
el cual establece los parámetros e instrucciones y se definen políticas, sistemas
de organización y procedimientos interinstitucionales para la administración de
emergencias en Bogotá D.C.” Deroga las Resoluciones 137/07, 195 y 196 del
2008. Capítulo 2.2. Fortalecimiento de las operaciones de emergencias
ACUERDO 20/95 “Por el cual se adopta el Código de Construcción del Distrito Capital de Bogotá,
se fijan sus políticas generales y su alcance, se establecen los mecanismos para
su aplicación, se fijan plazos para su reglamentación prioritaria y se señalan
mecanismos para su actualización y vigilancia.”
ACUERDO
DISTRITAL 341 /08
“Por el cual se adiciona el acuerdo No. 30 de 2001 y se establece la relación de
un simulacro de actuación en caso de un evento de calamidad pública de gran
magnitud con la participación de todos los habitantes de la ciudad”
Artículo 4. La Administración Distrital promoverá acciones para que todos los
patrones con carácter de empresa y domicilio en la ciudad de Bogotá, de acuerdo
con las normas en materia de riesgos profesionales y salud ocupacional, y en
especial la Resolución 1016 de 1989 del Ministerio de la Protección Social,
informe a la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias –DPAE (hoy
FOPAE)- sobre la implementación de sus planes de emergencia, para ello
contará con un plazo de cuatro meses contados a partir de la aprobación del
presente Acuerdo, a través del formulario electrónico que para este fin elabore
esta entidad.
5.3 Normas Técnicas Colombianas.
Tabla 3. Normas técnicas colombianas aplicables
NTC-5254 Gestión de Riesgo
Guía Técnica
Colombiana 202/06
Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio
NTC-1700 Higiene
y Seguridad
Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuación y
Código NFPA 101. Código de Seguridad Humana. Establece cuales
son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en cuanto
a salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de
23 evacuación, sistema de protección especiales, número de personas
máximo por unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros
que son analizados con base en el uso de los edificios es decir
comercial, instituciones educativas, hospitales, industrias, entre
otros.
NTC-2885 Higiene
y Seguridad.
Extintores Portátiles. Establece en uno de sus apartes los requisitos
para la inspección y mantenimiento de portátiles, igualmente el
código 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing and main
tenance of Water – Based fire protection systems USA: 2002.
Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada
una de las partes componentes de un sistema hidráulico contra
incendio.
NTC-4764 Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales
NTC-4140 Edificios Pasillos y corredores
NTC-4143 Edificios Rampas fijas.
NTC-4144 Edificios Señalización.
NTC-4145
Edificios.
Escaleras.
NTC-4201 Edificios Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas
NTC-4279 Vías de circulación peatonal planas
NTC-4695 Señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano.
NTC-2388 Símbolos para la información del público
NTC-1867 Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y
usos.
5.4 Otras Normas.
Tabla 4. Otras normas aplicables
NFPA 101/06. Life Satefy Code. (Código de Seguridad Humana).
NFPA 1600/07. Standard en Disaster/Emergency Management and Business
Continuity Programs. (Norma sobre manejo de Desastres,
Emergencias y Programas para la Continuidad del Negocio).
24 6. Marco referencial
A continuación se presenta el marco referencial del proyecto denominado “diseño del
plan de emergencias de la empresa Collision SCS 2018, el cual se desarrollará bajos los
siguientes aspectos:
6.1 Plan de emergencias
La prevención, preparación y respuesta ante emergencias hace parte de los componentes
del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo, cada empresa debe velar por su
cumplimiento en su totalidad. En el ámbito de emergencias la empresa Collision SCS se
encuentra en un proceso transición en el cual la seguridad y salud en el trabajo cobra mayor
importancia por ende se empieza a estudiar que emergencias han estado presentes a lo largo de
su historia y de su crecimiento en el mercado.
Una emergencia es una situación que deriva de un suceso extraordinario que ocurre de
forma repentina e inesperada ya que puede llegar a producir daños muy graves a personas e
instalaciones, por lo que requiere una actuación inmediata y organizada (Jiménez, 2010, p. 13).
Jiménez, indica que “un plan de emergencias es un documento cuyo objetivo es
establecer la organización de los medios humanos y materiales de la empresa, con el fin de
reducir la probabilidad de ocurrencia de un siniestro grave, las consecuencias en caso de que
ocurra y garantizando la intervención inmediata y evacuación del personal afectado”.
25 Las emergencias constituyen un factor a tener en cuenta para el desarrollo y
funcionamiento adecuado en una empresa permitiendo una actuación correcta de sus trabajadores
ante la presencia de situaciones que amenazan con causar daño a personas, instalaciones y el
funcionamiento normal. No considerar tener un plan de emergencias constituye una desventaja
competitiva puesto que la empresa ante una situación inesperada puede no sobrevivir y ante esto
se evidencia la necesidad e importancia del diseño de un plan de emergencias adecuado para las
características propias de cada empresa.
6.2 Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
Según el Decreto 1072 de 2015 Libro 2 Parte 2 Título 4 Capítulo 6 que establece la
implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el Trabajo (SG-SST), el cual:
Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua
y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
El SG-SST debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante, con la
participación de los trabajadores y/o contratistas, garantizando a través de dicho sistema, la
aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mejoramiento del
comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control
eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo. Para el efecto, el empleador o contratante
debe abordar la prevención de los accidentes y las enfermedades laborales y también la
26 protección y promoción de la salud de los trabajadores y/o contratistas, a través de la
implementación, mantenimiento y mejora continua de un sistema de gestión cuyos principios
estén basados en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar)
(Decreto 1072, 2015, p.89).
Actualmente la empresa Collision SCS se encuentra en la implementación del sistema de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo sin embargo no se ha profundizado en el tema de
prevención y preparación ante emergencias que suministra algunos factores a tener en cuenta al
momento del diseño de un plan de emergencias de acuerdo a las condiciones propias de la
empresa.
En el artículo 2.2.4.6.25 del decreto 1072 de 2015 se describe el componente prevención,
preparación y respuesta ante emergencias, este define los aspectos mínimos que debe contener un
plan de emergencias:
Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa;
Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control
existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y respuesta ante
emergencias, así como las capacidades existentes en las redes institucionales y de
ayuda mutua;
Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas,
considerando las medidas de prevención y control existentes;
27 Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los
bienes y servicios de la empresa;
Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas
priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias;
Formular el plan de emergencias para responder ante la inminencia u ocurrencia de
eventos potencialmente desastrosos;
Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas,
procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas
prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias;
Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente
a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y
rutas de evacuación;
Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en
capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o
potencial;
Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los
trabajadores;
Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel
de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios;
Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equipos
relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de
alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen
funcionamiento;
28 Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común,
identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante
emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el
mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa (Decreto 1072,
2015,p.103).
6.3 Antecedentes de emergencias en Colombia.
Colombia debido a su ubicación geográfica, es conocida a lo largo de la historia la
ocurrencia de eventos de origen natural los cuales pueden causar emergencias y amenazar la vida
de las personas y bienes.
La responsabilidad de los empresarios frente al tema de prevención y preparación ante las
emergencias debe ser fundamental al momento de adoptar medidas eficaces que logren
resultados de gran impacto en la sociedad a nivel educativo y financiero.
En 2012 el gobierno nacional estableció la Ley 1523, por la cual se adopta el “Sistema
Nacional de gestión del riesgo de desastres” con una nueva política nacional sobre gestión de
riesgo de desastre. La nueva ley y política generaron ciertos avances hacia la promoción de un
enfoque holístico de la gestión de desastre en Colombia. A diferencia de la legislación anterior,
la ley y la política recientemente aprobadas no sólo se enfocan en el mejoramiento de los
mecanismos de respuesta a desastres, sino también en la preparación para desastres y el
conocimiento de los riesgos. De tal forma que la nueva Ley crea un régimen que redefine los
roles y responsabilidades de las entidades del gobierno a cargo de la gestión de desastres, así
29 como también de aquellas sociedades civiles y entidades privadas actuantes (FEDERACION
INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA, 2012).
6.4 Conceptos básicos para la realización de un plan de emergencias
A continuación se relacionan los conceptos básicos para la elaboración del plan de emergencias y
contingencias, puntualmente para la empresa COLLISION SCS.
Tabla 5. Conceptos básicos para la realización de un plan de emergencias
Conceptos Descripción
ACCIDENTE
Evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que da
lugar a muerte, lesión, daño u otra pérdida a las personas, a la
propiedad, al ambiente, a la calidad o perdida en el proceso.
ACTIVACIÓN Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.
ALERTA
Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de
un evento cualquiera. O acciones específicas de respuesta frente a
una emergencia.
AMENAZA Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno
físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que
puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo
externo.
BRIGADA Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y
capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.
CIERRE
OPERACIONAL
Desmovilización total de recursos
CIERRE
ADMINISTRATIVO
realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la revisión
y recopilación de los formularios correspondientes, la preparación y
entrega del informe final a la gerencia
COORDINADOR Persona que dirige las acciones de dirección del Plan.
FOPAE Fondo de Prevención y Atención de Emergencias –Hoy IDIGER
EMERGENCIA Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de
perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento
indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la
establecida mediante los recursos normalmente disponibles,
produciendo una modificación sustancial pero temporal, sobre el
sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el
ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo
de las actividades esenciales.
30 INCIDENTE o
EVENTO
Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la
acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas,
bienes y ambiente.
IDIGER Instituto distrital de gestión de riesgos y cambio climático
MAPA Representación geográfica en una superficie de la tierra o de parte de
ella en una superficie plana.
MEDIDAS DE
SEGURIDAD
Son aquellas acciones, para disminuir la probabilidad de un evento
adverso.
MITIGACIÓN Toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente
ORGANIZACIÓN Es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento,
actividad o persona de carácter público o privado, natural o jurídico.
Quien desea implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.
PLAN DE
EMERGENCIA/
CONTINGENCIAS
El plan de emergencia y contingencias es el instrumento principal
que define las políticas, los sistemas de organización y los
procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera
oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o
emergencia, en sus distintas fases.
PLANIFICAR Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para
lograrlos.
PLANO Representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos
técnicos, de un terreno, de la planta de un edificio, entre otros.
PMU Puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce función de
comando. Es una función prevista en el Sistema Comando de
Incidentes (SCI) y esta se aplica cuando varias instituciones toman
acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada institución
conserva su autoridad, responsabilidad y obligación de rendir
cuentas.
PROCEDIMIENTO
OPERATIVO
NORMALIZADO
(PON)
Es la base para la realización de tareas necesarias y determinantes
para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo
particular y los responsables de la ejecución de cada una de las
acciones operativas en la respuesta a la Emergencia
PREPARACIÓN Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades
de responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.
PREVENCIÓN Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.
PUNTO DE
ENCUENTRO
Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de
evacuación.
RECURSO
Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles
para su asignación táctica a un incidente.
31 RIESGO El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda
causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-
natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los
espacios privados o actividades particulares de las personas y
organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia
hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la
sociedad.
SISTEMA DE
ALARMA
Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y
pone en riesgo la integridad de personas, animales o propiedades.
SUMINISTROS Son elementos; los suministros humanitarios o de emergencia son los
productos, materiales y equipos utilizados por las Organizaciones
para la atención de los desastres, así como los requeridos para la
atención de las necesidades de la población afectada.
VULNERABILIDAD Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos
a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica,
política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido
cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.
ZONA DE
IMPACTO
Área afectada directamente por un incidente, evento o emergencia,
de origen natural o antrópico, que sufre daños, fallas o deterioro en
su estructura y funcionamiento normal.
Fuente. Conceptos básicos de plan de emergencias guía 3 IDIGER
32 7. Marco empresarial
7.1 Collision SCS
Es una importadora y comercializadora de equipos para el sector automotor incluyendo
instalación y mantenimiento, se encuentra clasificada en el sector servicios, teniendo
como clientes principales los talleres de servicio automotriz.
Inicia en el año 1997 con la atención a clientes de concesionarios, talleres, centros de
diagnóstico automotor, ensambladoras, aseguradoras y fabricantes de carrocerías industriales y
autobuses. Tiene representación en el mercado con equipos de marca Bend pack, como los
elevadores, en cabinas de pintura marca Lagos y equipos de alineación marca Ranger, entre
otros. Cuenta con una planta de personal de 20 trabajadores, de los cuales se encuentran 12
técnicos en la parte operativa y 8 personas en la parte administrativa.
7.2 Misión.
Suministrar a nuestros clientes productos con tecnología de punta y servicios oportunos
de alto nivel, que les permitan mejorar sus procesos, calidad y productividad en un entorno de
responsabilidad social, cuidado del medio ambiente y mejora en las condiciones de trabajo en su
personal.
7.3 Visión.
Collision S.C.S será la empresa líder, rentable y consolidada en el mercado nacional,
asesorando y suministrando equipos de última tecnología, contando con el mejor servicio al
cliente, enfocado en identificar, cumplir y garantizar los requerimientos de la industria,
gestionando de forma rentable la organización
33 7.4 Identificación de la empresa.
Tabla 6. Identificación de la empresa
NOMBRE DE LA EMPRESA COLLISION SCS
DIRECCION Calle 135 ·50 -31
NIT 830502371
CORREO ELECTRONICO [email protected]
PBX 6278488
CIUDAD Bogotá
LOCALIDAD SUBA
BARRIO Spring
Fuente: Autores
Imagen 1. Ubicación por google maps de la empresa COLLISION SCS
Fuente: GOOGLE MAPS
34 7.5 Organigrama organizacional.
1.1.1 A continuación se muestra el organigrama organizacional de la empresa
COLLISION SCS
Figura 3. Organigrama Collision SCS
Fuente. Empresa Collision SCS
7.6 Horarios.
En Collision SCS el horario laboral para trabajadores administrativos y operativos es de
lunes a viernes de 8:00 am a 5:30 pm y sábados de 8 am a 1 pm. Las actividades como
ORGANIGRAMA COLLISION S.C.S.
TÉCNICO - AYUDANTE I
TÉCNICO II
PASANTE SENA ETAPA PRODUCTIVA
GERENCIAGENERAL
REVISOR FISCAL
DIRECCIÓN SERVICIO TÉCNICO
ASISTENTE DE SERVICIO TÉCNICO
DIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
DIRECCIÓN COMERCIAL
DIRECTOR
DIRECTOR COMERCIAL 2
CONTABILIDAD Y TESORERÍA
COORDINADORA DE TALENTO HUMANO Y
COORDINADOR DE LOGISTICA
SERVICIOS GENERALES
ASISTENTE CONT Y ADMINISTRATIVA
AUXILIAR DE SERVICIO TÉCNICO
SERVICIO TÉCNICO MEDELLIN
SERVICIO TÉCNICO BOGOTÁ
TÉCNICO
INGENIERO SERVICIO TECNICO
TÉCNICO I
35 capacitaciones y actividades lúdicas se realizan dentro de la jornada laboral. No se realizan horas
extras. El Horario de almuerzo es de 1:00 pm a 2:00 pm.
7.7 Actividad económica de la empresa: sector económico CIIU4659.
4659 como actividad principal, comercio al por mayor de otros tipos de maquinaria y
equipo n.c.p. y 3312 mantenimiento y reparación especializado de maquinaria y equipo.
7.8 Información comercial
Tabla 7. Equipos que comercializa Collision SCS
EQUIPOS QUE DISTRIBUYE
Equipos de
enderezado y
medición
Equipos sistemas
de medición de
carrocería
Equipos de
pintura
Equipos de
mecánica
Pistas de
diagnóstico
Equipos para
vehículos
pesados
1. Bancos
2. Puentes de
lavado
1. Medidor
electrónico
2. Soldador de
punto
1.Cabinas de
pintura
2.Central de
aspiración
3.Zona de
preparación
4.Lámparas
infrarrojas
5.Medidor de
espesor
Filtro de aire
Lijadoras
rotorbitales
Lámpara de
secado
infrarrojo
Aspiradora de
secado
Pistolas
ecológicas
Elevador doble
columna
Elevador móvil
Elevador de
tijeras
Elevador cuatro
columnas de
alineación
Elevador de
doble tijeras
Elevador de
doble plataforma
Equipo de
alineación
Balanceadora de
ruedas
Desmontadora de
llantas
Kit de lubricación
Pistas Elevador de
columnas
móviles
Elevador
cuatro
columnas
pesados
Alineador
Fuente: Autores
36 7.9 Información sociodemográfica
El perfil socio demográfico establece criterios para la toma de decisión a la hora de
establecer actividades o planes de acción con la población trabajadora.
Distribución por género
Género Número %
MASCULINO 14 74%
FEMENINO 5 26%
Grafico 1. Distribución por género
Fuente. Autoras
Debido a la actividad que realiza la empresa, se presenta una mayor proporción de
hombres frente a mujeres con un porcentaje del 74%.
Distribución por edad
La mayoría de la población se concentra en el grupo de edad entre los 18 y 40 años, lo
que demuestra que existe un significativo número de población joven.
74%
26%
MASCULINO FEMENINO
37
Edad Número %
20 A 30 AÑOS 7 37%
31 A 40 AÑOS 8 42%
41 A 50 AÑOS 3 16%
MAS 50 AÑOS 1 5%
TOTAL 19 100%
Grafico 2. Distribución por edad
Fuente. Autores
Distribución por antigüedad en la empresa
ANTIGÜEDAD NUMERO %
Menos de 1 año 4 21%
1 a 5 años 8 42%
6 a 10 años 5 26%
Mas de 10 años 2 11%
TOTAL 19 100%
Grafico 3. Distribución por antigüedad en la empresa
37%
42%
16% 5%
20 A 30 AÑOS 31 A 40 AÑOS 41 A 50 AÑOS MAS 50 AÑOS
MENOS DE 1 AÑO
1 A 5 AÑOS
6 A 10 AÑOS
MAS DE 10 AÑOS
0 2 4 6 8 10
Inte
rval
os
de
tiem
po
N° de trabajadores
Distribución por antiguedad
Series1
38 Fuente. Autoras
El porcentaje mayoritario de esta distribución corresponde a la población que ha
ingresado a la empresa en los últimos 5 años.
Distribución por nivel de escolaridad
La mayor cantidad de la población de Collision tiene un nivel de escolaridad cuantificado
en un 41% denominado secundaria completa, un 27% secundaria incompleta.
NIVEL DE
ESCOLARIDAD INCIALES
N° DE
TRAB
Primaria incompleta PRI 2
Secundaria incompleta SIC 2
Secundaria completa SC 4
Técnico TECN 1
Tecnólogo TEC/GO 2
Profesional PROF 8
TOTAL
19
Grafico 4. Distribución por nivel de escolaridad
Fuente. Autores
7.10 Contenido de la edificación
La empresa COLLISION SCS se encuentra ubicada en la Calle 135 # 50-31 en la ciudad
de Bogotá.
10%
11%
21%
5%
11%
42%
PRI SIC SC TECN TEC/GO PROF
39 En la fachada de la empresa se observa un espacio cerrado con rejas móviles, el cual se
usa para el parqueo de motos (parqueadero). Al ingresar por la reja, se evidencia una puerta de
garaje la cual permanece cerrada pero sin ninguna seguridad (no se evidencian candados).
También se observa una puerta de ingreso a las instalaciones de la empresa.
Imagen 2.Reja y garaje
Imagen 3. Zona Parqueadero de motos
Fuente: autores
40 COLLISION SCS se encuentra distribuida en dos plantas:
Primer planta:
Dentro de la primera planta encontramos la recepción donde se ubica una persona,
contiguo a este espacio se encuentra la oficina de logística la cual no cuenta con ninguna
separación ni aislamiento de la recepción en el momento del ingreso.
Imagen 4. Ingreso a la empresa y recepción
Imagen 5. Oficina logística
Fuente: Autores
En el mismo espacio, se encuentra la sala de juntas la cual está aislada por una pared de
vidrio, la sala de juntas está conformada por una mesa y varias sillas para el personal en
el momento de las reuniones. Cuenta también con elementos audiovisuales.
41
Imagen 6. Sala de juntas
Fuente: autores
Dentro de la primera planta se encuentra la cocina y un espacio para trabajadores. La
cocina cuenta con una estufa, nevera, microondas y elementos varios de cocina (vasos,
platos, cafetera, entre otros). En el espacio para los trabajadores existe una mesa de
comedor con sus respectivas sillas, espacio que se usa para la merienda y la hora del
almuerzo.
Imagen 7. Cocina
Fuente Autores
42
Imagen 8. Comedor
Fuente Autores
Contiguo al área administrativa, se encuentra la bodega distribuida en dos plantas:
bodega primer piso y mezanine que corresponde al segundo piso. En la bodega se
encuentran almacenados elevadores, cabinas, elevadores de parqueo, equipos de soladura,
balanceadores, desmontadores, equipos de alineación, entre otros equipos, estos están
distribuidos y almacenados en estivas. En el mezanine segundo piso se encuentran
almacenados los filtros, una mesa de corte, materia prima de limpieza como cera, jabón
y laca. Existe también en este espacio un archivo muerto que consta de varias cajas
apiladas. En esta área se encuentra ubicada una persona; aunque tienen acceso el personal
de servicio técnico.
Imagen 9. Bodega primer piso.
43 Imagen 10.Mezanine – bodega segundo piso.
Fuente: autores.
Segunda planta:
Para tener acceso al segundo piso, se encuentra una escalera lineal frente a la puerta principal,
cuentan con pasamanos.
Imagen 11. Escaleras
Fuente autores
En la segunda planta de la empresa COLLISION SCS se encuentra el área administrativa. Está
conformada por:
Área de contabilidad donde se encuentran dos trabajadores con su respectivo video
terminal y elementos ergonómicos para su labor, esta oficina da a la calle principal.
Área SST Y RRH, está conformada por escritorio, silla, estante de organización, video
terminal. En esta área Labora una persona
Imagen 12. Área de contabilidad y área SST Y RRHH
Fuente: Autores
44
En el Área de servicio técnico se encuentran ubicados dos trabajadores con sus
elementos de oficina correspondientes. Adicionalmente, esta área cuenta con un archivo.
En el segundo piso se encuentran dos baños, uno para hombres y uno para mujeres.
Imagen 13. Área de servicio Técnico y baños
Fuente: autores
Área de gerencia: Destinada para una persona. Esta área cuenta con un escritorio, silla
ergonómica, video terminal. Adicionalmente tiene un espacio para reuniones con una
mesa y varias sillas.
Área de comerciales: se encuentran distribuidas 2 oficinas con sus elementos respectivos.
Adicionalmente cuentan con un espacio de archivo y organización de elementos
Imagen 14. Área de gerencia y área comercial
Fuente: autores
45 8. Diagnostico preliminar
De acuerdo a la guía del IDIGER anexo 3, se realiza el diagnostico preliminar
encontrando un porcentaje Del 24% de cumplimiento. En total se obtuvo 24/100 como
diagnostico preliminar para la empresa COLLISION SCS.
47
DISEÑO DEL PLAN DE EMERGENCIAS DE LA EMPRESA COLLISION SCS, 2018
INFORME DIAGNOSTICO PLAN DE EMERGENCIAS
COLLISION SCS
No. ITEM CUMPLIMIEN
TO
PUNTAJE
MÁXIMO
MÁXI
MO
TOTA
L
PUNT
AJE
REAL
MÁXI
MO
REAL
OBSERV
ACIONES
SI NO
1.
DOCUMEN
TOS
La Organización tiene el documento del Plan de
Emergencias y Contingencias impreso y ha sido
actualizado en el último año.
X 15 40 0 0
La Organización cuenta con análisis de riesgo. X 10 0
La Organización tiene el documento Plan de Evacuación
impreso y ha sido actualizado en el último año.
X 5 0
La Organización tiene los documentos planes de
contingencia y han sido actualizados en el último año.
X 5 0
Se dispone de protocolos y procedimientos para la
atención de emergencias, los cuales están actualizados y
se han practicado en el último año.
X 5 0
2.
ORGANIZA
CIÓN
PARA
EMERGEN
CIAS
Existe una estructura organizacional para emergencias. X 10 30 10 10
Se tienen definidos los niveles de responsabilidad y
funciones para el manejo de las emergencias.
X 10 0
Se dispone de brigada de Emergencia, capacitada,
entrenada y dotada para realizar acciones básicas de
respuesta, han realizado actividades de capacitación y
entrenamiento en el último semestre.
X 10 0
48 3.
EJERCICIO
S PREVIOS
Se han realizado ejercicios de reconocimiento de rutas de
evacuación y zonas de encuentro en el último año.
X 5 20 5 10
Han hecho ejercicios prácticos de aplicación de
protocolos y procedimientos según el evento a simular en
el último año.
X 5 5
Han realizado simulaciones o ejercicios de mesa en el
último año.
X 5 0
Han realizado simulacros de menor complejidad en el
último año
X 5 0
4.
RECURSOS
Y
SISTEMAS
PARA
EMERGEN
CIAS
La Organización cuenta con sistema de iluminación de
emergencias en escaleras y vías de evacuación, que se
active de manera automática.
X 2 10 0 4
La Organización cuenta con sistemas de protección contra
incendios.
X 2 2
La Organización dispone de un sistema de alarma y con
señalización que cubre todas las áreas de la Organización
y que es conocido por todos los ocupantes de la misma.
X 2 0
La Organización cuenta con recursos suficientes para la
atención de víctimas (enfermería, camillas, botiquines).
X 2 2
La Organización tiene definido los sitios para
funcionamiento de PMU, MEC y otras
instalaciones básicas para la atención de emergencias.
X 2 0
TOTAL 5 12 100 100 24 24
Fuente. Guía para elaborar Planes de
Emergencias y Contingencias. FOPAE
(IDIGER)
49
9. Análisis de riesgo
El análisis de riesgo consigue la estimación en términos de la probabilidad de
ocurrencia de una amenaza de cualquier origen. La metodología escogida para hacer esta
estimación es la de colores con la cual se busca establecer el nivel del riesgo en primera
instancia identificando amenazas, haciendo la evaluación y análisis de vulnerabilidad.
9.1 Identificación de amenazas
Amenaza: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico
de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la
población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada.
Dependiendo de la actividad económica de la organización se pueden presentar diferentes
amenazas, las cuales se pueden clasificar en: naturales, antrópicas no intencionales o
sociales Fuente (FOPAE, 2014).
A continuación se tipifican algunos fenómenos que se pueden convertir en amenazas:
Naturales: fenómenos de remoción en masa, movimientos sísmicos, inundaciones,
lluvias torrenciales, granizadas, vientos fuertes y otros dependiendo de la geografía
y clima.
Tecnológicos: estructurales, fallas en equipos y sistemas, intoxicaciones, trabajos de
alto riesgo, entre otros. Incendios, explosiones, fugas, derrames, fallas.
Sociales: concentraciones masivas, entre otros. Hurtos, asaltos, secuestros,
asonadas, terrorismo.
50
Teniendo en cuenta la ubicación de la empresa, sus características y los factores ocurridos
durante su crecimiento como empresa se lograron establecer las siguientes amenazas:
Tabla 8. Amenazas identificadas en Collision
ORIGEN AMENAZA TIPO DE AMENAZA
Natural Movimientos sísmicos externa
Eventos atmosféricos (granizadas, tormentas
eléctricas)
externa
Eventos atmosféricos (tormentas eléctricas)
Antrópicas no
intencionales
Incendios por fallos eléctricos Interna
Incendios por líquidos o gases inflamables)
Explosiones (gases, polvos) interna
sociales Vandalismo, atracos, terrorismo asonadas,
hurtos.
interna
Fuente. Guía 3 FOPAE (IDIGER), 2014
De acuerdo a la guía del Idiger la identificación de amenazas se realiza teniendo en cuenta
la probabilidad de ocurrencia, como se muestra en la tabla 9:
Tabla 9. Estimación de la amenaza
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
Posible Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible
porque no existen razones históricas y científicas para decir
que esto no sucederá.
Verde
Probable Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y
argumentos técnicos científicos para creer que sucederá.
Amarillo
Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de
ocurrir.
Rojo
Fuente. Guía 3 FOPAE (IDIGER), 2014
Color Verde. POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO
Color Amarillo. PROBABLE: YA HA OCURRIDO
Color Rojo INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE
51
Para la empresa Collision SCS se realizó la estimación de las amenazas anteriormente descritas, las cuales se resumen a continuación:
Tabla 10. Resumen de amenazas empresa COLLISION SCS
AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA CALIFICACIÓN COLOR
Movimientos Sísmicos
Estudios recientes catalogan a Bogotá como con una gran actividad
sísmica Probable
Eventos Atmosféricos
Granizadas, durante l temporada de invierno en el segundo semestre de
2017 se presentaron inundaciones en la bodega de almacenamiento por
granizadas por taponamientos en canaletas del tejado. El agua lluvia
ingresó a traves de los espacios ocasionando daños en el embalaje de los
equipos y humedad en paredes
inminente
Tormentas eléctricas, no se encontró registro de este evento que generara
daños a la empresa posible
Incendios
Eléctrico, No hay antecedentes de esta amenaza al interior de la empresa posible
liquido derramado o gases, No hay antecedentes de esta amenaza al interior
de la empresa, es importante tener en cuenta la presencia de material
combustible en las áreas administrativas (papel, muebles y en el área
operativa (thinner ,pinturas, aceite, filtros en fibra de vidrio)
posible
Revueltas / Asonadas
Atentados Terroristas
No existen antecedentes de este hecho en el
sector posible
Secuestros
No existen antecedentes de este hecho en el
sector, pero teniendo en cuenta que el personal técnico se encuentra
viajando constantemente a zonas a nivel nacional, pueden ser atractivos
para los delincuentes
Probable
52
Explosión
Por gases, cuando se generan actividades de pintado se pueden generar
gases ,no se tiene antecedentes de este evento pero es posible que ocurra posible
Hurtos y asaltos
La falta de seguridad puede favorecer la
presencia de este tipo de eventos. Puede ocurrirle
a cualquier colaborador y principalmente técnicos, comerciales y la
mensajera que permanecen fuera de las instalaciones y manejan dinero en
efectivo.
posible
FUENTE: Autores. Modificado (IDIGER)
53
De acuerdo a la valoración obtenida se puede resumir que las amenazas con
valoración inminente son granizadas puesto que se tienen antecedentes y daños provocados
por la pasada ola invernal que azotó a Bogotá en el 2018.
Para las amenazas naturales por sismos la valoración obtenida es de calificación
probable por los diferentes estudios que apuntan a la ocurrencia del mismo en la ciudad de
Bogotá.
Y en las amenazas de origen sociales calificadas como probables y posible se
destaca que en la empresa Collision SCS no se tienen antecedentes registrados, pero no se
descarta la ocurrencia por la situación de inseguridad que se vive a nivel nacional.
9.2 Estimación de probabilidades
La estimación de probabilidades permite en el desarrollo del plan de emergencias
contemplar la ocurrencia de eventos basados en antecedentes ocurridos en la empresa y en
estudios realizados frente a las amenazas a nivel distrital y nacional.
9.3 Estimación de la vulnerabilidad
Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos
expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o
social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha
amenaza Página web del idiger, 2018.
54
El análisis de vulnerabilidad contempla tres aspectos:
Tabla 11. Factores a evaluar
1.Personas 2.Recursos 3.Sistemas y procesos
Gestión organizacional
Capacitación y
entrenamiento
Características de
seguridad
Suministros
Edificación
Equipos
Servicios
Sistemas alternos
Recuperación
Fuente. Guía 3 FOPAE (IDIGER), 2014.
Tabla 12. Estimación de vulnerabilidad
Puntaje Valoración
0 Se cuenta con suficientes elementos
0.5 Se cuenta parcialmente con los elementos o están en proceso de consecución
1 Cuando se carece completamente o no se cuenta con recursos
Fuente. Guía 3 FOPAE, (IDIGER), 2014.
Cada pregunta tiene una calificación de acuerdo al grado de cumplimiento según los
siguientes criterios:
SI= 1 NO= 0 PARCIAL= 0.5
Al final de la columna de “Calificación” se saca el promedio de la siguiente manera:
Promedio= Suma de las calificaciones / Número total de preguntas total por aspecto.
El valor obtenido deberá tener máximo dos decimales y se interpreta de acuerdo a la
siguiente tabla 12.
9.4 Valoración de grado de vulnerabilidad amenazas identificadas en Collision SCS
En base a las amenazas identificadas se procede a valorar el grado de vulnerabilidad que
tiene la empresa ante la ocurrencia de un evento y sus efectos negativos.
55
Tabla 13. Vulnerabilidad en personas: amenaza sismo
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Gestión Organizacional
¿Existe una política general en Gestión
del
Riesgo donde se indican lineamientos de
emergencias?
X 0,0
¿Existe un esquema organizacional para
la respuesta a emergencias con
funciones y responsables asignados
(Brigadas, Sistema Comando de
Incidentes – SCI, entre otros) y
se mantiene actualizado?
X
0
Crear el esquema
organizacional
con funciones
¿Promueve activamente la participación
de sus trabajadores en un programa
de
preparación para emergencias?
X
0,5
¿La estructura organizacional para
la respuesta a emergencias garantiza
la respuesta a los eventos que se
puedan presentar tanto en los horarios
laborales
como en los no laborales?
X
0,0
¿Han establecido mecanismos de
interacción con su entorno que faciliten
dar respuesta apropiada a los eventos
que se puedan presentar? (Comités de
Ayuda Mutua –CAM, Mapa Comunitario
de Riesgos, Sistemas de
Alerta Temprana – SAT, etc.)
X
0,0
¿Existen instrumentos para hacer
inspecciones a las áreas para la
identificación de condiciones inseguras
que puedan
generar emergencias?
X
0,5
¿Existe y se mantiene actualizado todos
los componentes del Plan de
Emergencias y
Contingencias?
X
0,0
Promedio Gestión Organizacional 1/7 = 0.142 MALO
56
Tabla 14. Vulnerabilidad en personas: amenaza sismo
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Capacitación y Entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de
capacitación
en prevención y respuesta a emergencias?
X
0,5
¿Todos los miembros de la organización
se han capacitado de acuerdo al programa
de capacitación en prevención y
respuesta a
emergencias?
X 0
¿Se cuenta con un programa
de entrenamiento en respuesta a
emergencias
para todos los miembros de la
organización?
X 0
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en
temas de prevención y respuesta
a
emergencias?
X 0,5
Promedio Capacitación y Entrenamiento 1/4 = 0,25 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Características de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el
personal fijo y flotante en los diferentes
horarios laborales y no laborales (menores
de edad, adultos mayores, personas con
discapacidad
física)?
X 0,5
¿Se han contemplado acciones
específicas teniendo en cuenta la
clasificación de la población en la
preparación y respuesta a
emergencias?
X
0,0
¿Se cuenta con elementos de protección
suficientes y adecuados para el personal de
la organización en sus actividades de
rutina?
X 0,5
¿Se cuenta con elementos de protección
personal para la respuesta a emergencias,
de acuerdo con las amenazas identificadas
y las
necesidades de su Organización?
X
1
¿Se cuenta con un esquema de
seguridad
física?
X
0
Promedio Características de Seguridad 2/5 = 0.4 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,79 ALTA
57
Tabla 15. Vulnerabilidad en recursos: amenaza sismo
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Suministros
¿Se cuenta con implementos básicos para
la respuesta de acuerdo con la
amenaza
identificada?
x 0,0
Se cuenta con pitos,
brazaletes para
brigadistas
¿Se cuenta con implementos básicos para
la atención de heridos, tales como:
camillas, botiquines, guantes, entre otros,
de acuerdo
con las necesidades de su Organización?
X
1,0 Se cuenta con una
camilla y dos botiquines
para atender
emergencias
Promedio Suministros 1/2 = 0.5 REGULAR
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Edificaciones
¿El tipo de construcción es sismo
resistente o
cuenta con un refuerzo estructural?
X
0
¿Existen puertas y muros cortafuego,
puertas antipánico, entre otras
características de
seguridad?
X 0
¿Las escaleras de emergencia se
encuentran
en buen estado, poseen doble
pasamanos, señalización, antideslizantes,
entre otras características de seguridad?
X
0
¿Están definidas las rutas de
evacuación y salidas de emergencia,
debidamente
señalizadas y con iluminación alterna?
x 0,5
¿Se tienen identificados espacios para
la ubicación de instalaciones de
emergencias (puntos de encuentro,
puestos de mando, Módulos de
estabilización de heridos, entre
otros)?
x 0,5
las ventanas cuenta con películas de
seguridad?
x 0
¿Se tienen asegurados o anclados
enseres,
gabinetes u objetos que puedan caer?
X 0
Promedio Edificaciones 1/7 = 0,1428 MALO
PUNTO A EVALUAR
RESPUESTA
CALIFICACIÓN
OBSERVACIONES
58
SI NO PARCIAL
3. Equipos
¿Se cuenta con sistemas de detección y/o
monitoreo de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en
caso de emergencia?
X 0
¿Se cuenta con sistemas de control o
mitigación de la amenaza identificada? X 0
¿Se cuenta con un sistema de
comunicaciones internas para la respuesta
a emergencias? X
0
¿Se cuenta con medios de transporte para
el
apoyo logístico en una emergencia?
X
0
¿Se cuenta con programa de
mantenimiento preventivo y correctivo
para los equipos de
emergencia?
X
0
Promedio Equipos 0/6 = 0 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,64 ALTA
59
Tabla 16. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: Amenaza sismo
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Servicios
¿Se cuenta suministro de energía
permanente?
X
1
¿Se cuenta suministro de agua
permanente?
X
1
¿Se cuenta con un programa de gestión de
residuos?
x 0,0
¿Se cuenta con servicio de
comunicaciones
internas?
X 0,5
Promedio Servicios 2,5/4 = 0.625 REGULAR
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
¿Se cuenta con sistemas redundantes para
el suministro de agua (tanque de
reserva de agua, pozos subterráneos,
carro-tanque, entre otros?
X 0
¿Se cuenta con sistemas redundantes para
el suministro de energía (plantas
eléctricas, acumuladores, paneles solares,
entre otros?
X
0
¿Se cuenta con hidrantes internos
y/o externos?
X
1
Promedio Sistemas Alternos 1/3 = 0,33 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Recuperación
Se tienen identificados los procesos vitales
para el funcionamiento de su
organización?
X
1
Se cuenta con un plan de continuidad
del
negocio?
x
0
¿Se cuenta con algún sistema de
seguros
para los integrantes de la organización?
x 0,0
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y
los bienes en general para cada
amenaza
identificada?
x
1
¿Se encuentra asegurada la
información
digital y análoga de la organización?
X 0,5
Promedio Recuperación 2,5/5 = 0.50 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1,46 MEDIA
60
Tabla 17. Vulnerabilidad en personas: amenaza granizadas
VULNERABILIDAD EN PERSONAS: AMENAZA GRANIZADAS
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Gestión Organizacional
¿Existe una política general en
Gestión del
Riesgo donde se indican lineamientos
de emergencias?
X 0,0
¿Existe un esquema organizacional
para la respuesta a emergencias
con funciones y responsables
asignados (Brigadas, Sistema
Comando de Incidentes – SCI, entre
otros) y
se mantiene actualizado?
X
0
Crear el esquema
organizacional con
funciones
¿Promueve activamente la
participación de sus trabajadores
en un programa de
preparación para emergencias?
X
0,5
¿La estructura organizacional
para la respuesta a emergencias
garantiza la respuesta a los
eventos que se puedan presentar
tanto en los horarios laborales
como en los no laborales?
X
0,0
¿Han establecido mecanismos de
interacción con su entorno que
faciliten dar respuesta apropiada a
los eventos que se puedan
presentar? (Comités de Ayuda Mutua
–CAM, Mapa Comunitario de
Riesgos, Sistemas de
Alerta Temprana – SAT, etc.)
X
0,0
¿Existen instrumentos para
hacer inspecciones a las áreas para la
identificación de condiciones
inseguras que puedan
generar emergencias?
X
0,5
¿Existe y se mantiene actualizado
todos los componentes del Plan de
Emergencias y
Contingencias?
X
0,0
Promedio Gestión Organizacional 1/7 = 0.142 MALO
61
VULNERABILIDAD EN PERSONAS: AMENAZA GRANIZADAS
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Capacitación y Entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de
capacitación
en prevención y respuesta a emergencias?
X
0
¿Todos los miembros de la organización
se han capacitado de acuerdo al programa
de capacitación en prevención y
respuesta a
emergencias?
X 0
¿Se cuenta con un programa
de entrenamiento en respuesta a
emergencias
para todos los miembros de la
organización?
X 0
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en
temas de prevención y respuesta
a
emergencias?
X 0,5
Promedio Capacitación y Entrenamiento 0,5/4 = 0,125 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Características de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el
personal fijo y flotante en los diferentes
horarios laborales y no laborales (menores
de edad, adultos mayores, personas con
discapacidad
física)?
X 0,5
¿Se han contemplado acciones
específicas teniendo en cuenta la
clasificación de la población en la
preparación y respuesta a
emergencias?
X
0,0
¿Se cuenta con elementos de protección
suficientes y adecuados para el personal de
la organización en sus actividades de
rutina?
X 0,0
¿Se cuenta con elementos de protección
personal para la respuesta a emergencias,
de acuerdo con las amenazas identificadas
y las
necesidades de su Organización?
X
0
¿Se cuenta con un esquema de
seguridad
física?
X
0
Promedio Características de Seguridad 0,5/5 = 0.1 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,37 ALTA
62
Tabla 18. Vulnerabilidad en recursos: amenaza granizadas
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Suministros
¿Se cuenta con implementos básicos para
la respuesta de acuerdo con la
amenaza
identificada?
X 0
¿Se cuenta con implementos básicos para
la atención de heridos, tales como:
camillas, botiquines, guantes, entre otros,
de acuerdo con las necesidades de su
Organización?
X
1,0 Se cuenta con una
camilla y dos botiquines
para atender
emergencias
Promedio Suministros 1/2 = 0.5 Regular
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Edificaciones
¿El tipo de construcción se encuentra
diseñada para soportar una granizada? X
0
¿Existen algún elemento /características
de seguridad / para contrarrestar los
efectos durante una granizada? X 0
¿Las escaleras de emergencia se
encuentran
en buen estado, poseen doble
pasamanos, señalización, antideslizantes,
entre otras características de seguridad?
X
0
¿Están definidas las rutas de
evacuación y salidas de emergencia,
debidamente
señalizadas y con iluminación alterna?
x 0,5
¿Se tienen identificados espacios para
la ubicación de instalaciones de
emergencias (puntos de encuentro,
puestos de mando, Módulos de
estabilización de heridos, entre
otros)?
x 0,5
las ventanas cuenta con peliculas de
seguridad?
x 0
¿Se tienen asegurados o anclados
enseres,
gabinetes u objetos que puedan caer?
X 0
Promedio Edificaciones 1/7 = 0,1428 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Equipos
63
¿Se cuenta con sistemas de detección y/o
monitoreo de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en
caso de emergencia? X 0
¿Se cuenta con sistemas de control o
mitigación de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con un sistema de
comunicaciones internas para la respuesta
a emergencias? X
0
¿Se cuenta con medios de transporte para
el
apoyo logístico en una emergencia?
X
0
¿Se cuenta con programa de
mantenimiento preventivo y correctivo
para los equipos de
emergencia?
X
0
Promedio Equipos 0/6 = 0 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,64 ALTA
64
Tabla 19. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: amenaza granizadas
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Servicios
¿Se cuenta suministro de energía permanente?
X
1
¿Se cuenta suministro de agua permanente? X
1
¿Se cuenta con un programa de gestión de residuos?
x
0,0
¿Se cuenta con servicio de comunicaciones internas?
X 0,5
Promedio Servicios 2,5/4 = 0.625 REGULAR
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de agua (tanque de reserva de agua, pozos subterráneos, carrotanque, entre otros?
X 0
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de energía (plantas eléctricas, acumuladores, paneles solares, entre otros?
X
0
¿Se cuenta con hidrantes internos y/o externos?
X
1 A una cuadra de
distancia se encuentra
ubicado un hidrante
Promedio Sistemas Alternos 1/3 = 0,33 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Recuperación
Se tienen identificados los procesos vitales para el funcionamiento de su organización?
X
1
Se cuenta con un plan de continuidad del negocio?
x
0
¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los integrantes de la organización?
x 0,0
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes en general para cada amenaza identificada? x
1
¿Se encuentra asegurada la información digital y análoga de la organización?
X 0,5
Promedio Recuperación 2,5/5 = 0.50 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1,46 MEDIA
65
Tabla 20. Vulnerabilidad en personas: amenaza tormentas eléctricas
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Gestión Organizacional
¿Existe una política general en
Gestión del
Riesgo donde se indican lineamientos
de emergencias?
X 0,0
¿Existe un esquema organizacional
para la respuesta a emergencias
con funciones y responsables
asignados (Brigadas, Sistema
Comando de Incidentes – SCI, entre
otros) y
se mantiene actualizado?
X
0
Crear el esquema
organizacional con
funciones
¿Promueve activamente la
participación de sus trabajadores
en un programa de
preparación para emergencias?
X
0,5
¿La estructura organizacional
para la respuesta a emergencias
garantiza la respuesta a los
eventos que se puedan presentar
tanto en los horarios laborales
como en los no laborales?
X
0,0
¿Han establecido mecanismos de
interacción con su entorno que
faciliten dar respuesta apropiada a
los eventos que se puedan
presentar? (Comités de Ayuda Mutua
–CAM, Mapa Comunitario de
Riesgos, Sistemas de
Alerta Temprana – SAT, etc.)
X
0,0
¿Existen instrumentos para
hacer inspecciones a las áreas para la
identificación de condiciones
inseguras que puedan
generar emergencias?
X
0,5
Se realizan inspecciones
locativas a las instalaciones
¿Existe y se mantiene actualizado
todos los componentes del Plan de
Emergencias y
Contingencias?
X
0,0
Promedio Gestión Organizacional 1/7 = 0.142 MALO
66
VULNERABILIDAD EN PERSONAS: AMENAZA TORMENTAS ELECTRICAS
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Capacitación y Entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de
capacitación
en prevención y respuesta a emergencias?
X
0
¿Todos los miembros de la organización
se han capacitado de acuerdo al programa
de capacitación en prevención y
respuesta a
emergencias?
X 0
¿Se cuenta con un programa
de entrenamiento en respuesta a
emergencias
para todos los miembros de la
organización?
X 0
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en
temas de prevención y respuesta
a
emergencias?
X 0,5
Promedio Capacitación y Entrenamiento 0,5/4 = 0,125 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Características de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el
personal fijo y flotante en los diferentes
horarios laborales y no laborales (menores
de edad, adultos mayores, personas con
discapacidad
física)?
X 0,5
¿Se han contemplado acciones
específicas teniendo en cuenta la
clasificación de la población en la
preparación y respuesta a
emergencias?
X
0,0
¿Se cuenta con elementos de protección
suficientes y adecuados para el personal de
la organización en sus actividades de
rutina?
X 0,0
¿Se cuenta con elementos de protección
personal para la respuesta a emergencias,
de acuerdo con las amenazas identificadas
y las
necesidades de su Organización?
X
0
¿Se cuenta con un esquema de
seguridad
física?
X
0
Promedio Características de Seguridad 0,5/5 = 0.1 MALO
67
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,37 ALTA
Tabla 21. Vulnerabilidad en recursos: tormentas eléctricas
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Suministros
¿Se cuenta con implementos básicos para
la respuesta de acuerdo con la
amenaza
identificada?
X 0
¿Se cuenta con implementos básicos para
la atención de heridos, tales como:
camillas, botiquines, guantes, entre otros,
de acuerdo
con las necesidades de su Organización?
X
1,0 Se cuenta con una
camilla y dos botiquines
para atender
emergencias
Promedio Suministros 1/2 = 0.5 Regular
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Edificaciones
¿El tipo de construcción es resistente o
cuenta con un refuerzo estructural en caso
de tormenta electrica?
X
0
¿Existen algún elemento /características
de seguridad / para contrarrestar los
efectos durante una tormenta electrica? X 0
¿Las escaleras de emergencia se
encuentran
en buen estado, poseen doble
pasamanos,señalización, antideslizantes,
entre otras características de seguridad?
X
0
¿Están definidas las rutas de
evacuación y salidas de emergencia,
debidamente
señalizadas y con iluminación alterna?
x 0,5
¿Se tienen identificados espacios para
la ubicación de instalaciones de
emergencias (puntos de encuentro,
puestos de mando, Módulos de
estabilización de heridos, entre
otros)?
x 0,5
las ventanas cuenta con peliculas de
seguridad?
x 0
¿Se tienen asegurados o anclados
enseres,
gabinetes u objetos que puedan caer?
X 0
68
Promedio Edificaciones 1/7 = 0,1428 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Equipos
¿Se cuenta con sistemas de detección y/o
monitoreo de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en
caso de emergencia? X 0
¿Se cuenta con sistemas de control o
mitigación de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con un sistema de
comunicaciones internas para la respuesta
a emergencias? X
0
¿Se cuenta con medios de transporte para
el
apoyo logístico en una emergencia?
X
0
¿Se cuenta con programa de
mantenimiento preventivo y correctivo
para los equipos de
emergencia?
X
0
Promedio Equipos 0/6 = 0 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,64 ALTA
69
Tabla 22. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: amenaza tormentas eléctricas
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Servicios
¿Se cuenta suministro de energía
permanente?
X
1
¿Se cuenta suministro de agua
permanente?
X
1
¿Se cuenta con un programa de gestión de
residuos?
x 0,0
¿Se cuenta con servicio de comunicaciones
internas?
X 0,5
Promedio Servicios 2,5/4 = 0.625 REGULAR
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
¿Se cuenta con sistemas redundantes para
el suministro de agua (tanque de
reserva de agua, pozos subterráneos,
carrotanque,
entre otros?
X 0
¿Se cuenta con sistemas redundantes para
el suministro de energía (plantas
eléctricas,
acumuladores, paneles solares, entre otros?
X
0
¿Se cuenta con hidrantes internos
y/o
externos?
X
1 A una cuadra de
distancia se encuentra
ubicado un hidrante
Promedio Sistemas Alternos 1/3 = 0,33 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Recuperación
Se tienen identificados los procesos vitales
para el funcionamiento de su
organización?
X
1
Se cuenta con un plan de continuidad
del
negocio?
x
0
¿Se cuenta con algún sistema de
seguros
para los integrantes de la organización?
x 0,0
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y
los bienes en general para cada
amenaza
identificada?
x
1
¿Se encuentra asegurada la
información
digital y análoga de la organización?
X 0,5
Promedio Recuperación 2,5/5 = 0.50 REGULAR
70
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1,46 MEDIA
Tabla 23. Vulnerabilidad en personas: amenaza incendios fallas eléctricas
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Gestión Organizacional
¿Existe una política general en
Gestión del
Riesgo donde se indican lineamientos
de emergencias?
X 0,0
¿Existe un esquema organizacional
para la respuesta a emergencias
con funciones y responsables
asignados (Brigadas, Sistema
Comando de Incidentes – SCI, entre
otros) y
se mantiene actualizado?
X
0
¿Promueve activamente la
participación de sus trabajadores
en un programa de
preparación para emergencias?
X
0,5
¿La estructura organizacional
para la respuesta a emergencias
garantiza la respuesta a los
eventos que se puedan presentar
tanto en los horarios laborales
como en los no laborales?
X
0,0
¿Han establecido mecanismos de
interacción con su entorno que
faciliten dar respuesta apropiada a
los eventos que se puedan
presentar? (Comités de Ayuda Mutua
–CAM, Mapa Comunitario de
Riesgos, Sistemas de
Alerta Temprana – SAT, etc.)
X
0,0
¿Existen instrumentos para
hacer inspecciones a las áreas para la
identificación de condiciones
inseguras que puedan
generar emergencias?
X
0,5
Se realizan inspecciones
locativas a las instalaciones
¿Existe y se mantiene actualizado
todos los componentes del Plan de
Emergencias y
Contingencias?
X
0,0
Promedio Gestión Organizacional 1/7 = 0.142 MALO
71
VULNERABILIDAD EN PERSONAS: AMENAZA INCENDIOS FALLAS ELECTRICAS
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Capacitación y Entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de
capacitación
en prevención y respuesta a emergencias ?
X
0
¿Todos los miembros de la organización
se han capacitado de acuerdo al programa
de capacitación en prevención y
respuesta a
emergencias?
X 0
¿Se cuenta con un programa
de entrenamiento en respuesta a
emergencias
para todos los miembros de la
organización?
X 0
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en
temas de prevención y respuesta
a
emergencias?
X 0,5
Promedio Capacitación y Entrenamiento 0,5/4 = 0,125 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Características de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el
personal fijo y flotante en los diferentes
horarios laborales y no laborales (menores
de edad, adultos mayores, personas con
discapacidad
física)?
X 0,5
¿Se han contemplado acciones
específicas teniendo en cuenta la
clasificación de la población en la
preparación y respuesta a
emergencias?
X
0,0
¿Se cuenta con elementos de protección
suficientes y adecuados para el personal de
la organización en sus actividades de
rutina?
X 0,0
¿Se cuenta con elementos de protección
personal para la respuesta a emergencias,
de acuerdo con las amenazas identificadas
y las
necesidades de su Organización?
X
0
¿Se cuenta con un esquema de
seguridad
física?
X
0
Promedio Características de Seguridad 0,5/5 = 0.1 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,37 ALTA
72
Tabla 24. Vulnerabilidad en recursos: amenaza incendios fallas eléctricas
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Suministros
¿Se cuenta con implementos básicos para
la respuesta de acuerdo con la
amenaza
identificada?
X 0
¿Se cuenta con implementos básicos para
la atención de heridos, tales como:
camillas, botiquines, guantes, entre otros,
de acuerdo
con las necesidades de su Organización?
X
1,0
Promedio Suministros 1/2 = 0.5 Regular
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Edificaciones
¿El tipo de construcción resistente al
fuego ? X
0
¿Existen puertas y muros cortafuego,
puertas antipánico, entre otras
características de
seguridad?
X 0
¿Las escaleras de emergencia se
encuentran
en buen estado, poseen doble
pasamanos, señalización, antideslizantes,
entre otras características de seguridad?
X
0
¿Están definidas las rutas de
evacuación y salidas de emergencia,
debidamente
señalizadas y con iluminación alterna?
x 0,5
¿Se tienen identificados espacios para
la ubicación de instalaciones de
emergencias (puntos de encuentro,
puestos de mando, Módulos de
estabilización de heridos, entre
otros)?
x 0,5
las ventanas cuenta con peliculas de
seguridad?
x 0
¿Se tienen asegurados o anclados
enseres,
gabinetes u objetos que puedan caer?
X 0
Promedio Edificaciones 1/7 = 0,1428 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
73
3. Equipos
¿Se cuenta con sistemas de detección y/o
monitoreo de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en
caso de emergencia? X 0
¿Se cuenta con sistemas de control o
mitigación de la amenaza identificada? X 0
¿Se cuenta con un sistema de
comunicaciones internas para la respuesta
a emergencias? X
0
¿Se cuenta con medios de transporte para
el
apoyo logístico en una emergencia?
X
0
¿Se cuenta con programa de
mantenimiento preventivo y correctivo
para los equipos de
emergencia?
X
0
Promedio Equipos 0/6 = 0 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,64 ALTA
74
Tabla 25. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: amenaza incendios fallas eléctricas
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Servicios
¿Se cuenta suministro de energía
permanente?
X
1
¿Se cuenta suministro de agua
permanente?
X
1
¿Se cuenta con un programa de gestión de
residuos?
x 0,0
¿Se cuenta con servicio de comunicaciones
internas?
X 0,5
Promedio Servicios 2,5/4 = 0.625 REGULAR
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
¿Se cuenta con sistemas redundantes para
el suministro de agua (tanque de
reserva de agua, pozos subterráneos,
carrotanque,entre otros?
X 0
¿Se cuenta con sistemas redundantes para
el suministro de energía (plantas
eléctricas,
acumuladores, paneles solares, entre otros?
X
0
¿Se cuenta con hidrantes internos
y/o externos?
X
1 A una cuadra de
distancia se encuentra
ubicado un hidrante
Promedio Sistemas Alternos 1/3 = 0,33 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Recuperación
Se tienen identificados los procesos vitales
para el funcionamiento de su
organización?
X
1
Se cuenta con un plan de continuidad
del negocio?
x
0
¿Se cuenta con algún sistema de
seguros
para los integrantes de la organización?
x 0,0
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y
los bienes en general para cada
amenaza identificada? x
1
¿Se encuentra asegurada la
informacióndigital y análoga de la
organización?
X 0,5
Promedio Recuperación 2,5/5 = 0.50 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1,46 MEDIA
75
Tabla 26. Vulnerabilidad en personas: Amenaza explosión
PUNTO A
EVALUAR
RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Gestión Organizacional
¿Existe una política general en
Gestión del
Riesgo donde se indican lineamientos
de emergencias?
X 0,0
¿Existe un esquema organizacional
para la respuesta a emergencias
con funciones y responsables
asignados (Brigadas, Sistema
Comando de Incidentes – SCI, entre
otros) y
se mantiene actualizado?
X
0
Crear el esquema
organizacional con
funciones
¿Promueve activamente la
participación de sus trabajadores
en un programa de
preparación para emergencias?
X 0,5
¿La estructura organizacional
para la respuesta a emergencias
garantiza la respuesta a los
eventos que se puedan presentar
tanto en los horarios laborales
como en los no laborales?
X
0,0
¿Han establecido mecanismos de
interacción con su entorno que
faciliten dar respuesta apropiada a
los eventos que se puedan
presentar? (Comités de Ayuda Mutua
–CAM, Mapa Comunitario de
Riesgos, Sistemas de
Alerta Temprana – SAT, etc.)
X
0,0
¿Existen instrumentos para
hacer inspecciones a las áreas para la
identificación de condiciones
inseguras que puedan
generar emergencias?
X
0,5
Se realizan inspecciones
locativas a las instalaciones
¿Existe y se mantiene actualizado
todos los componentes del Plan de
Emergencias y
Contingencias?
X
0,0
Promedio Gestión Organizacional 1/7 = 0.142 MALO
76
VULNERABILIDAD EN PERSONAS: AMENAZA EXPLOSION
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Capacitación y Entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de
capacitación
en prevención y respuesta a emergencias?
X
0
¿Todos los miembros de la organización
se han capacitado de acuerdo al programa
de capacitación en prevención y
respuesta a
emergencias?
X 0
¿Se cuenta con un programa
de entrenamiento en respuesta a
emergencias
para todos los miembros de la
organización?
X 0
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en
temas de prevención y respuesta
a
emergencias?
X 0,5
Promedio Capacitación y Entrenamiento 0,5/4 = 0,125 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Características de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el
personal fijo y flotante en los diferentes
horarios laborales y no laborales (menores
de edad, adultos mayores, personas con
discapacidad
física)?
X 0,5
¿Se han contemplado acciones
específicas teniendo en cuenta la
clasificación de la población en la
preparación y respuesta a
emergencias?
X
0,0
¿Se cuenta con elementos de protección
suficientes y adecuados para el personal de
la organización en sus actividades de
rutina?
X 0,0
¿Se cuenta con elementos de protección
personal para la respuesta a emergencias,
de acuerdo con las amenazas identificadas
y las
necesidades de su Organización?
X
0
¿Se cuenta con un esquema de
seguridad
física?
X
0
Promedio Características de Seguridad 0,5/5 = 0.1 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,37 ALTA
77
Tabla 27. Vulnerabilidad en recursos: Amenaza explosión
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Suministros
¿Se cuenta con implementos básicos para
la respuesta de acuerdo con la
amenaza
identificada?
X 0
¿Se cuenta con implementos básicos para
la atención de heridos, tales como:
camillas, botiquines, guantes, entre otros,
de acuerdo
con las necesidades de su Organización?
X
1,0 Se cuenta con una
camilla y dos botiquines
para atender
emergencias
Promedio Suministros 1/2 = 0.5 Regular
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Edificaciones
¿El tipo de construcción es resistente y
cuenta con una estructura adecuada para
soportar una explosión ?
X
0
¿Existen puertas y muros cortafuego,
puertas antipánico, entre otras
características de
seguridad?
X 0
¿Las escaleras de emergencia se
encuentran
en buen estado, poseen doble
pasamanos,señalización, antideslizantes,
entre otras características de seguridad?
X
0
¿Están definidas las rutas de
evacuación y salidas de emergencia,
debidamente
señalizadas y con iluminación alterna?
x 0,5
¿Se tienen identificados espacios para
la ubicación de instalaciones de
emergencias (puntos de encuentro,
puestos de mando, Módulos de
estabilización de heridos, entre
otros)?
x 0,5
las ventanas cuenta con películas de
seguridad?
x 0
¿Se tienen asegurados o anclados
enseres,
gabinetes u objetos que puedan caer?
X 0
Promedio Edificaciones 1/7 = 0,1428 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Equipos
78
¿Se cuenta con sistemas de detección y/o
monitoreo de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en
caso de emergencia? X 0
¿Se cuenta con sistemas de control o
mitigación de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con un sistema de
comunicaciones internas para la respuesta
a emergencias? X
0
¿Se cuenta con medios de transporte para
el
apoyo logístico en una emergencia?
X
0
¿Se cuenta con programa de
mantenimiento preventivo y correctivo
para los equipos de
emergencia?
X
0
Promedio Equipos 0/6 = 0 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,64 ALTA
79
Tabla 28. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: Amenaza explosión
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Servicios
¿Se cuenta suministro de energía
permanente?
X
1
¿Se cuenta suministro de agua
permanente?
X
1
¿Se cuenta con un programa de gestión de
residuos?
x 0,0
¿Se cuenta con servicio de comunicaciones
internas?
X 0,5
Promedio Servicios 2,5/4 = 0.625 REGULAR
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
¿Se cuenta con sistemas redundantes para
el suministro de agua (tanque de
reserva de agua, pozos subterráneos,
carrotanque,
entre otros?
X 0
¿Se cuenta con sistemas redundantes para
el suministro de energía (plantas
eléctricas,
acumuladores, paneles solares, entre otros?
X
0
¿Se cuenta con hidrantes internos
y/o
externos?
X
1 A una cuadra de
distancia se encuentra
ubicado un hidrante
Promedio Sistemas Alternos 1/3 = 0,33 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Recuperación
Se tienen identificados los procesos vitales
para el funcionamiento de su
organización?
X
1
Se cuenta con un plan de continuidad
delnegocio?
x
0
¿Se cuenta con algún sistema de
seguros
para los integrantes de la organización?
x 0,0
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y
los bienes en general para cada
amenazaidentificada? x
1
¿Se encuentra asegurada la
información
digital y análoga de la organización?
X 0,5
Promedio Recuperación 2,5/5 = 0.50 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1,46 MEDIA
80
Tabla 29. Vulnerabilidad en personas: Amenaza hurtos
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Gestión Organizacional
¿Existe una política general en
Gestión del
Riesgo donde se indican lineamientos
de emergencias?
X 0,0
¿Existe un esquema organizacional
para la respuesta a emergencias
con funciones y responsables
asignados (Brigadas, Sistema
Comando de Incidentes – SCI, entre
otros) y
se mantiene actualizado?
X
0
¿Promueve activamente la
participación de sus trabajadores
en un programa de
preparación para emergencias?
X
0,5
¿La estructura organizacional
para la respuesta a emergencias
garantiza la respuesta a los
eventos que se puedan presentar
tanto en los horarios laborales
como en los no laborales?
X
0,0
¿Han establecido mecanismos de
interacción con su entorno que
faciliten dar respuesta apropiada a
los eventos que se puedan
presentar? (Comités de Ayuda Mutua
–CAM, Mapa Comunitario de
Riesgos, Sistemas de
Alerta Temprana – SAT, etc.)
X
0,0
¿Existen instrumentos para
hacer inspecciones a las áreas para la
identificación de condiciones
inseguras que puedan
generar emergencias?
X
0,0
¿Existe y se mantiene actualizado
todos los componentes del Plan de
Emergencias y
Contingencias?
X
0,0
Promedio Gestión Organizacional 0,5/7 = 0.0714 MALO
81
VULNERABILIDAD EN PERSONAS: AMENAZA HURTOS
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Capacitación y Entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de
capacitación
en prevención y respuesta a emergencias?
X
0
¿Todos los miembros de la organización
se han capacitado de acuerdo al programa
de capacitación en prevención y
respuesta a
emergencias?
X 0
¿Se cuenta con un programa
de entrenamiento en respuesta a
emergencias
para todos los miembros de la
organización?
X 0
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en
temas de prevención y respuesta
a
emergencias?
X 0,5
Promedio Capacitación y Entrenamiento 0,5/4 = 0,125 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Características de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el
personal fijo y flotante en los diferentes
horarios laborales y no laborales (menores
de edad, adultos mayores, personas con
discapacidad
física)?
X 0,5
¿Se han contemplado acciones
específicas teniendo en cuenta la
clasificación de la población en la
preparación y respuesta a
emergencias?
X
0,0
¿Se cuenta con elementos de protección
suficientes y adecuados para el personal de
la organización en sus actividades de
rutina?
X 0,0
¿Se cuenta con elementos de protección
personal para la respuesta a emergencias,
de acuerdo con las amenazas identificadas
y las
necesidades de su Organización?
X
0
¿Se cuenta con un esquema de
seguridad
física?
X
0
Promedio Características de Seguridad 0,5/5 = 0.1 MALO
82
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,30 ALTA
Tabla 30. Vulnerabilidad en recursos: Amenaza hurtos
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Suministros
¿Se cuenta con implementos básicos para
la respuesta de acuerdo con la
amenaza
identificada?
X 0
¿Se cuenta con implementos básicos para
la atención de heridos, tales como:
camillas, botiquines, guantes, entre otros,
de acuerdo
con las necesidades de su Organización?
X
1,0 Se cuenta con una
camilla y dos botiquines
para atender
emergencias
Promedio Suministros 1/2 = 0.5 Regular
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Edificaciones
¿El tipo de construcción es resistente o
cuenta con seguridad en caso de hurto ? X
0
¿Existen cercas de encerramiento
electrico, entre otras características de
seguridad? X 0
¿Las escaleras de emergencia se
encuentran
en buen estado, poseen doble
pasamanos,señalización, antideslizantes,
entre otras características de seguridad?
X
0
¿Están definidas las rutas de
evacuación y salidas de emergencia,
debidamente
señalizadas y con iluminación alterna?
x 0,5
¿Se tienen identificados espacios para
la ubicación de instalaciones de
emergencias (puntos de encuentro,
puestos de mando, Módulos de
estabilización de heridos, entre
otros)?
x 0,5
las ventanas cuenta con peliculas de
seguridad?
x 0
¿Se tienen asegurados o anclados
enseres,
gabinetes u objetos que puedan caer?
X 0
Promedio Edificaciones 1/7 = 0,1428 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
83
SI NO PARCIAL
3. Equipos
¿Se cuenta con sistemas de detección y/o
monitoreo de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en
caso de emergencia?
X 1 Se cuenta con botón de
pánico que comunica a
telesentinel
¿Se cuenta con sistemas de control o
mitigación de la amenaza identificada? x
1
cámaras de seguridad
¿Se cuenta con un sistema de
comunicaciones internas para la respuesta
a emergencias? X
0
¿Se cuenta con medios de transporte para
el
apoyo logístico en una emergencia?
X
0
¿Se cuenta con programa de
mantenimiento preventivo y correctivo
para los equipos de
emergencia?
X
0
Promedio Equipos 2/6 = 0,3333 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,98 ALTA
84
Tabla 31. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: amenaza hurtos
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Servicios
¿Se cuenta suministro de energía
permanente?
X
1
¿Se cuenta suministro de agua
permanente?
X
1
¿Se cuenta con un programa de gestión de
residuos?
x 0,0
¿Se cuenta con servicio de
comunicaciones
internas?
X 0,5
Promedio Servicios 2,5/4 = 0.625 REGULAR
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
¿Se cuenta con sistemas redundantes para
el suministro de agua (tanque de
reserva de agua, pozos subterráneos,
carrotanque,
entre otros?
X 0
¿Se cuenta con sistemas redundantes para
el suministro de energía (plantas
eléctricas,
acumuladores, paneles solares, entre
otros?
X
0
¿Se cuenta con hidrantes internos
y/o
externos?
X
1
Promedio Sistemas Alternos 1/3 = 0,33 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Recuperación
Se tienen identificados los procesos vitales
para el funcionamiento de su
organización?
X
1
Se cuenta con un plan de continuidad
del
negocio?
x
0
¿Se cuenta con algún sistema de
seguros
para los integrantes de la organización?
x 0,0
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y
los bienes en general para cada
amenaza
identificada?
x
1
85
¿Se encuentra asegurada la
información
digital y análoga de la organización?
X 0,5
Promedio Recuperación 2,5/5 = 0.50 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1,46 MEDIA
86
Tabla 32. Vulnerabilidad en personas: Amenaza asonadas
PUNTO A
EVALUAR
RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Gestión Organizacional
¿Existe una política general en
Gestión del
Riesgo donde se indican lineamientos
de emergencias?
X 0,0
¿Existe un esquema organizacional
para la respuesta a emergencias
con funciones y responsables
asignados (Brigadas, Sistema
Comando de Incidentes – SCI, entre
otros) y
se mantiene actualizado?
X
0
¿Promueve activamente la
participación de sus trabajadores
en un programa de
preparación para emergencias?
X
0,5
¿La estructura organizacional
para la respuesta a emergencias
garantiza la respuesta a los
eventos que se puedan presentar
tanto en los horarios laborales
como en los no laborales?
X
0,0
¿Han establecido mecanismos de
interacción con su entorno que
faciliten dar respuesta apropiada a
los eventos que se puedan
presentar? (Comités de Ayuda Mutua
–CAM, Mapa Comunitario de
Riesgos, Sistemas de
Alerta Temprana – SAT, etc.)
X
0,0
¿Existen instrumentos para
hacer inspecciones a las áreas para la
identificación de condiciones
inseguras que puedan
generar emergencias?
X
0,0
¿Existe y se mantiene actualizado
todos los componentes del Plan de
Emergencias y
Contingencias?
X
0,0
Promedio Gestión Organizacional 0,5/7 = 0.0714 MALO
87
Tabla 33. Vulnerabilidad en personas: Amenaza asonadas
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Capacitación y Entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de
capacitación
en prevención y respuesta a emergencias?
X
0
¿Todos los miembros de la organización
se han capacitado de acuerdo al programa
de capacitación en prevención y
respuesta a
emergencias?
X 0
¿Se cuenta con un programa
de entrenamiento en respuesta a
emergencias
para todos los miembros de la
organización?
X 0
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en
temas de prevención y respuesta
a
emergencias?
X 0,5
Promedio Capacitación y Entrenamiento 0,5/4 = 0,125 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Características de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el
personal fijo y flotante en los diferentes
horarios laborales y no laborales (menores
de edad, adultos mayores, personas con
discapacidad
física)?
X 0,5
¿Se han contemplado acciones
específicas teniendo en cuenta la
clasificación de la población en la
preparación y respuesta a
emergencias?
X
0,5 Se realizan campañas a
los trabajadores sobre la
seguridad en los lugares
públicos
¿Se cuenta con elementos de protección
suficientes y adecuados para el personal de
la organización en sus actividades de
rutina?
X 0,0
¿Se cuenta con elementos de protección
personal para la respuesta a emergencias,
de acuerdo con las amenazas identificadas
y las
necesidades de su Organización?
X
0
¿Se cuenta con un esquema de
seguridad
física?
X
0
Promedio Características de Seguridad 1/5 = 0.2 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,40 ALTA
88
Tabla 34. Vulnerabilidad en recursos: Amenaza asonadas
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Suministros
¿Se cuenta con implementos básicos para
la respuesta de acuerdo con la
amenaza
identificada?
X 0
¿Se cuenta con implementos básicos para
la atención de heridos, tales como:
camillas, botiquines, guantes, entre otros,
de acuerdo
con las necesidades de su Organización?
X
1,0 Se cuenta con una
camilla y dos botiquines
para atender
emergencias
Promedio Suministros 1/2 = 0.5 Regular
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Edificaciones
¿El tipo de construcción es-resistente o
cuenta con un refuerzo estructural en caso
de presentarse una asonada?
X
0
¿Existen algún elemento / características
de seguridad en caso de presentarse una
asonada? X 0
¿Las escaleras de emergencia se
encuentran
en buen estado, poseen doble
pasamanos, señalización, antideslizantes,
entre otras características de seguridad?
X
0
¿Están definidas las rutas de
evacuación y salidas de emergencia,
debidamente
señalizadas y con iluminación alterna?
x 0,5
¿Se tienen identificados espacios para
la ubicación de instalaciones de
emergencias (puntos de encuentro,
puestos de mando, Módulos de
estabilización de heridos, entre
otros)?
x 0,5
las ventanas cuenta con películas de
seguridad?
x 0
¿Se tienen asegurados o anclados
enseres,
gabinetes u objetos que puedan caer?
X 0
Promedio Edificaciones 1/7 = 0,1428 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
89
3. Equipos
¿Se cuenta con sistemas de detección y/o
monitoreo de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en
caso de emergencia?
x 0
¿Se cuenta con sistemas de control o
mitigación de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con un sistema de
comunicaciones internas para la respuesta
a emergencias? X
0
¿Se cuenta con medios de transporte para
el
apoyo logístico en una emergencia?
X
0
¿Se cuenta con programa de
mantenimiento preventivo y correctivo
para los equipos de
emergencia?
X
0
Promedio Equipos 0/6 = 0 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,64 ALTA
Tabla 35. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: Amenaza asonadas
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Servicios
¿Se cuenta suministro de energía
permanente?
X
1
¿Se cuenta suministro de agua
permanente?
X
1
¿Se cuenta con un programa de gestión de
residuos?
x 0,0
¿Se cuenta con servicio de
comunicaciones
internas?
X 0,5
Promedio Servicios 2,5/4 = 0.625 REGULAR
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACI
ÓN
OBSERVACION
ES SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
90
¿Se cuenta con sistemas redundantes para
el suministro de agua (tanque de
reserva de agua, pozos subterráneos,
carrotanque,
entre otros?
X 0
¿Se cuenta con sistemas redundantes para
el suministro de energía (plantas
eléctricas,
acumuladores, paneles solares, entre
otros?
X
0
¿Se cuenta con hidrantes internos
y/o
externos?
X
1 A una cuadra de
distancia se encuentra
ubicado un hidrante
Promedio Sistemas Alternos 1/3 = 0,33 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACI
ÓN
OBSERVACION
ES SI NO PARCIAL
3. Recuperación
Se tienen identificados los procesos vitales
para el funcionamiento de su
organización?
X
1
Se cuenta con un plan de continuidad
del
negocio?
x
0
¿Se cuenta con algún sistema de
seguros
para los integrantes de la organización?
x 0,0
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y
los bienes en general para cada
amenaza
identificada?
x
1
¿Se encuentra asegurada la
información
digital y análoga de la organización?
X 0,5
Promedio Recuperación 2,5/5 = 0.50 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1,46 MEDIA
91
Tabla 36. Vulnerabilidad en personas: Amenaza secuestros
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Gestión Organizacional
¿Existe una política general en
Gestión del
Riesgo donde se indican lineamientos
de emergencias?
X 0,0
¿Existe un esquema organizacional
para la respuesta a emergencias
con funciones y responsables
asignados (Brigadas, Sistema
Comando de Incidentes – SCI, entre
otros) y
se mantiene actualizado?
X
0
¿Promueve activamente la
participación de sus trabajadores
en un programa de
preparación para emergencias?
X 0,5
¿La estructura organizacional
para la respuesta a emergencias
garantiza la respuesta a los
eventos que se puedan presentar
tanto en los horarios laborales
como en los no laborales?
X
0,0
¿Han establecido mecanismos de
interacción con su entorno que
faciliten dar respuesta apropiada a
los eventos que se puedan
presentar? (Comités de Ayuda Mutua
–CAM, Mapa Comunitario de
Riesgos, Sistemas de
Alerta Temprana – SAT, etc.)
X
0,0
¿Existen instrumentos para
hacer inspecciones a las áreas para la
identificación de condiciones
inseguras que puedan
generar emergencias?
X
0,0
¿Existe y se mantiene actualizado
todos los componentes del Plan de
Emergencias y
Contingencias?
X
0,0
Promedio Gestión Organizacional 0,5/7 = 0.0714 MALO
92
VULNERABILIDAD EN PERSONAS: AMENAZA SECUESTROS
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Capacitación y Entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de
capacitación
en prevención y respuesta a emergencias?
X
0
¿Todos los miembros de la organización
se han capacitado de acuerdo al programa
de capacitación en prevención y
respuesta a
emergencias?
X 0
¿Se cuenta con un programa
de entrenamiento en respuesta a
emergencias
para todos los miembros de la
organización?
X 0
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en
temas de prevención y respuesta
a
emergencias?
X 0,5
Promedio Capacitación y Entrenamiento 0,5/4 = 0,125 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Características de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el
personal fijo y flotante en los diferentes
horarios laborales y no laborales (menores
de edad, adultos mayores, personas con
discapacidad
física)?
X 0,5
¿Se han contemplado acciones
específicas teniendo en cuenta la
clasificación de la población en la
preparación y respuesta a
emergencias?
X
0,5 Se realizan campañas a
los trabajadores sobre la
seguridad en los lugares
públicos
¿Se cuenta con elementos de protección
suficientes y adecuados para el personal de
la organización en sus actividades de
rutina?
X 0,0
¿Se cuenta con elementos de protección
personal para la respuesta a emergencias,
de acuerdo con las amenazas identificadas
y las
necesidades de su Organización?
X
0
93
¿Se cuenta con un esquema de
seguridad
física?
X
0
Promedio Características de Seguridad 1/5 = 0.2 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,40 ALTA
Tabla 37. Vulnerabilidad en recursos: Amenaza secuestros
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Suministros
¿Se cuenta con implementos básicos para
la respuesta de acuerdo con la
amenaza
identificada?
X 0
¿Se cuenta con implementos básicos para
la atención de heridos, tales como:
camillas, botiquines, guantes, entre otros,
de acuerdo
con las necesidades de su Organización?
X
1,0 Se cuenta con una
camilla y dos botiquines
para atender
emergencias
Promedio Suministros 1/2 = 0.5 Regular
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Edificaciones
¿El tipo de construcción es resistente o
cuenta con características seguras para
evitar un secuestro?
X
0
¿Existen algún elemento y /o
características para evitar la ocurrencia de
un secuestro? X 0
¿Las escaleras de emergencia se
encuentran
en buen estado, poseen doble
pasamanos,señalización, antideslizantes,
entre otras características de seguridad?
X
0
¿Están definidas las rutas de
evacuación y salidas de emergencia,
debidamente
señalizadas y con iluminación alterna?
x 0,5
¿Se tienen identificados espacios para
la ubicación de instalaciones de
emergencias (puntos de encuentro,
puestos de mando, Módulos de
estabilización de heridos, entre
otros)?
x 0,5
las ventanas cuenta con peliculas de
seguridad?
x 0
94
¿Se tienen asegurados o anclados
enseres,
gabinetes u objetos que puedan caer?
X 0
Promedio Edificaciones 1/7 = 0,1428 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Equipos
¿Se cuenta con sistemas de detección y/o
monitoreo de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en
caso de emergencia?
X 1
¿Se cuenta con sistemas de control o
mitigación de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con un sistema de
comunicaciones internas para la respuesta
a emergencias? X
0
¿Se cuenta con medios de transporte para
el apoyo logístico en una emergencia?
X
0
¿Se cuenta con programa de
mantenimiento preventivo y correctivo
para los equipos de
emergencia?
X
0
Promedio Equipos 1/6 = 0,1666 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,81 ALTA
95
Tabla 38. Vulnerabilidad en sistemas y procesos: Amenaza secuestros
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Servicios
¿Se cuenta suministro de energía
permanente?
X
1
¿Se cuenta suministro de agua
permanente?
X
1
¿Se cuenta con un programa de gestión de
residuos?
x 0,0
¿Se cuenta con servicio de
comunicaciones
internas?
X 0,5
Promedio Servicios 2,5/4 = 0.625 REGULAR
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
¿Se cuenta con sistemas redundantes para
el suministro de agua (tanque de
reserva de agua, pozos subterráneos,
carrotanque,
entre otros?
X 0
¿Se cuenta con sistemas redundantes para
el suministro de energía (plantas
eléctricas,
acumuladores, paneles solares, entre
otros?
X
0
¿Se cuenta con hidrantes internos
y/o externos?
X
1 A una cuadra de
distancia se encuentra
ubicado un hidrante
Promedio Sistemas Alternos 1/3 = 0,33 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Recuperación
Se tienen identificados los procesos vitales
para el funcionamiento de su
organización?
X
1
Se cuenta con un plan de continuidad
del negocio?
x
0
¿Se cuenta con algún sistema de
seguros para los integrantes de la
organización?
x 0,0
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y
los bienes en general para cada
amenaza identificada? x
1
¿Se encuentra asegurada la
información
digital y análoga de la organización?
X 0,5
96
Promedio Recuperación 2,5/5 = 0.50 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIO 1,46 MEDIA
Tabla 39. Interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto
Calificación Condición
Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0.68 a 1
Regular Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0.34 a 0.67
Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a 0.33
Fuente. Guía 3 FOPAE (IDIGER), 2014.
Finalmente, se realiza la suma de los promedios para cada elemento expuesto ya sea
personas, recursos o sistemas – procesos y se obtiene el grado de vulnerabilidad de cada
uno de ellos.
Una vez realizada la calificación de vulnerabilidad sobre los sistemas Personas, recursos,
sistemas y procesos se consolida la matriz de colores.
97
9.5 Nivel del Riesgo
El riesgo está definido como el daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la
ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se
extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y
organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso
de gestión que involucre al Estado y a la sociedad. De igual manera, el Riesgo (R) está
definido en función de la amenaza y la vulnerabilidad como el producto entre Probabilidad
(P) y Severidad (S) del escenario y permite establecer la necesidad de la adopción de
medidas de planificación para el control y reducción de riesgos.
Tabla 40. Cálculo del riesgo
Fuente: Guía 3 FOPAE. (IDIGER), 2014.
Riesgo bajo, significa que este escenario no representa una amenaza significativa y
consecuentemente no requiere de un plan especial.
Riesgo medio o tolerable significa que se deberían implementar medidas para la
gestión del riesgo. Para el nivel de planificación, un plan de carácter general es
suficiente para tomar las medidas preventivas correspondientes.
Riesgo alto representa una amenaza significativa que requiere la adopción de
acciones prioritarias e inmediatas en la gestión de riesgo. Es importante que este
98
plan considere los aspectos de prevención, mitigación y contingencias que
contempla cada uno de estos escenarios.
9.6 Cálculo del nivel del riesgo
De acuerdo a la guía 3 del idiger (FOPAE) los resultados del análisis de riesgos permiten
determinar los escenarios en los que se debe priorizar la intervención. Las matrices de
severidad del riesgo y de niveles de planificación requeridos, permiten desarrollar planes de
gestión con prioridades respecto a las diferentes vulnerabilidades.
Como último paso la metodología de análisis de riesgo por colores establece que se debe
estructurar un consolidado con la priorización de las amenazas, organizándolas desde las
amenazas de calificación “alta” hasta las amenazas de calificación “baja” y para cada una
de estas se definen las medidas de intervención, ya sea de prevención, mitigación o ambas.
Tabla 41. Nivel de riesgo
Fuente: Guía 3 .Idiger 2014. Metodología de colores
Sumatoria de
Rombos
Calificac ión Ejemplo
3 ó 4 Alto
1 ó 2
3 ó 4 Medio
0
1 ó 2 Bajo
99
A continuación se realiza la aplicación del nivel de riesgo para la empresa COLLISION SCS, encontrando:
Tabla 42. Calculo nivel del riesgo COLLISION SCS
Fuente: Autores
AMENAZA
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Sis
tem
as
y
Pro
ceso
s
Inte
rp
reta
cio
n
RESULTADO
DEL
DIAMANTE
INTERPRETACIÓN
Movimientos Sísmicos Probable 0,14 0,25 0,4 0,79 ALTA 0,50 0,14 0,00 0,64 ALTA 0,625 0,33 0,50 1,46 MEDIA MEDIO
Eventos Atmosféricos (granizadas) Inminente 0,14 0,125 0,1 0,37 ALTA 0,50 0,1428 0,00 0,64 ALTA 0,625 0,33 0,50 1,46 MEDIA ALTO
Eventos Atmosféricos (tormentas
eléctricas),posible 0,14 0,125 0,1 0,37 ALTA 0,50 0,1428 0,00 0,64 ALTA 0,625 0,33 0,50 1,46 MEDIA MEDIO
Incendios fallas electricas posible 0,14 0,125 0,1 0,37 ALTA 0,50 0,1428 0,00 0,64 ALTA 0,625 0,33 0,50 1,46 MEDIA MEDIO
Incendios liquido derramado posible 0,14 0,125 0,1 0,37 ALTA 0,50 0,1428 0,00 0,64 ALTA 0,625 0,33 0,50 MEDIA
Explosión Posible 0,14 0,125 0,1 0,37 ALTA 0,50 0,1428 0,00 0,64 ALTA 0,625 0,33 0,50 1,46 MEDIA MEDIO
hurtos y asaltos Probable 0,071 0,125 0,1 0,30 ALTA 0,50 0,1428 0,333 0,98 ALTA 0,625 0,33 0,50 1,46 MEDIA MEDIO
Revueltas / Asonadas Atentados
TerroristasPosible 0,071 0,2 0,125 0,40 ALTA 0,50 0,14 0,00 0,64 ALTA 0,625 0,33 0,50 1,46 MEDIA MEDIO
secuestros Posible 0,071 0,2 0,125 0,40 ALTA 0,50 0,14 0,17 0,81 ALTA 0,63 0,33 0,50 1,46 MEDIA MEDIO
NIVEL DEL RIESGO
TOTAL
PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS
ANÁLISIS DE VULNERABILIDADANÁLISIS DE AMENAZA
100
9.7 Priorización de amenazas y medidas de intervención
Teniendo en cuenta la valoración anterior se establecen las amenazas con mayor
valoración y se establecen las medidas de intervención. Estas amenazas se priorizan desde
la más alta el nivel bajo, definiendo las actividades de intervención.
A continuación se describe la intervención para cada amenaza identificada según
corresponda
Tabla 43. Medidas de intervención
Amenaza Medidas de intervención Valoración Tipo de medidas
Prevención Mitigación
Granizadas Definir un presupuesto para la atención de
emergencias en caso de presentarse daños a
la estructura de la edificación
Alto X
Realizar mantenimientos preventivos a
techos y bajantes de agua, para evitar su
acumulación y/o obstrucción en caso de
caída de granizo.
X
Capacitar a la brigada para actuar en caso de
presentarse inundaciones, granizadas
X
Movimientos
Sísmicos
Diagnosticar a través de ingeniero civil si la
estructura de la empresa es sismo-resistente
Medio x
Definir la periodicidad de los simulacros
ante la amenaza de sismos X
Dotar al personal de los elementos para la
atención de emergencias sismo(botiquín ,
camilla, inmovilizador )
x
Instalar un sistema de alarma en
caso de emergencia
x
Definir un sistema de
Comunicaciones internas para la respuesta a
emergencias
X
Establecer listado de teléfonos de las
autoridades de atención de emergencias y
socializar en un lugar visible
X
101
Tormentas
eléctricas
Verificar que no existan arboles cercanos a
la edificación que puedan caer y causar
daños
Medio X
Evalúe la posibilidad de instalar un
pararrayos. Medio X
Incendios por fallas
eléctricas
Implementar sistemas de detección y/o
monitoreo para incendios
Medio X
Establecer brigada de emergencias para toda
la empresa
X
Disponer de los recursos para la atención de
incendios
x
Capacitar la brigada contra incendios X
Definir la periodicidad de los simulacros
ante la amenaza de incendios
X
Establecer los procedimientos de actuación
frente a la amenaza de incendios
X
Realizar inspecciones a las instalaciones
eléctricas periódicamente
X
Incendios por
líquidos o gases
Verificar almacenamientos de líquidos
inflamables y aerosoles sólo en lugares
ventilados, lejos de fuentes de calor y
energía eléctrica
Medio X
Capacitar la brigada contra incendios en uso
y manejo de extintores
X
Verificar y tener a la mano las hojas de
información de seguridad de los materiales y
fichas de datos de seguridad del material de
cada sustancia o producto.
x
Explosión
Definir un procedimiento de actuación frente
la amenaza de explosión
Medio X
Capacitar a la brigada
de emergencias para la actuación ante evento
explosión
X
Establecer las sustancias químicas
almacenadas y su correcto almacenamiento
X
Definir un programa de capacitación
en prevención y respuesta a emergencias
Medio X
102
Fuente: Autores
Establecer mecanismos de difusión en temas
de prevención y respuesta a
emergencias
X
hurtos y asaltos
Monitorear permanentemente las cámaras de
seguridad existentes a la entrada y en el
interior de las instalaciones
Medio x
Informar a los trabajadores por medio de
comunicaciones las modalidades en que se
presentan hurtos a todos los trabajadores
X
Dar información a todo el personal del
cuadrante
Para actuación en caso de hurto / asalto
X
Revueltas /
Asonadas
Atentados
Terroristas
No intervenir en protestas ajenas a la
empresa o a sus intereses Medio X
Secuestros Realizar estudio de seguridad a todo el
personal
Medio x
Notificar inmediatamente a las autoridades
para obtener asesoría
Medio X
Establecer un protocolo de actuación frente a
la amenaza de secuestros
Medio X
103 10. Esquema organizacional para la atención de emergencias
En la propuesta de la estructuración del Plan de Emergencia para la empresa COLLISION
SCS, es necesario asignar funciones, responsabilidad y autoridad para tomar decisiones y
ejecutar, acciones que conlleven al control del escenario de una emergencia (FOPAE, 2014).
10.1 Planeación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Para poder implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, se deben
diseñar planes y programas en el SG-SST, y entre los planes se encuentran El plan de
emergencias y contingencias, donde estos contienen las acciones a seguir en caso de situaciones
de calamidad, urgencia o catástrofe (Decreto 1072 de 2015, 2015).
De acuerdo a lo anterior, en el proceso de planeación del sistema de seguridad y salud en el
trabajo se deben establecer:
Recolectar y organizar la información acerca del estado de la situación del incidente.
Realizar el manejo de asuntos ambientales
Mantener los archivos completos y precisos de los eventos
Almacenar los archivos del incidente para cualquier finalidad legal analítica o histórica.
Priorización en protección de recursos naturales
Consolidar información de todas las ramas y unidades del incidente.
Manejo y control de aspectos legales (Alcaldía de Bogotá, 2017).
104 10.2 Estructura organizacional del comité de emergencias
De acuerdo al IDIGER, el comité de emergencias tiene una estructura operativa para su
adecuada función en caso de presentarse una emergencia en la empresa. Para el adecuado
funcionamiento del comité, la compañía y altos directivos deben suministrar los medios para
disminuir los perjuicios ocasionados por alguna emergencia.
Dentro de la estructura, el comité de emergencias está conformado por el jefe de emergencias
y por tres brigadas; brigada de evacuación, primeros auxilios y brigada contra incendios. Como
se relaciona en la siguiente figura:
Figura 4. Estructura comité de emergencias
Fuente: modificada por autores
JEFE DE EMERGENCIAS
COMITE DE EMERGENCIAS
GRUPO AYUDA MUTUA
BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS
PLANEACION SGSST
BRIGADA DE
EVACUACION
BRIGADA
CONTRA
INCENDIOS
105 10.3 Funciones del jefe de emergencias
Según la guía para elaboración de Planes de Emergencia y contingencia del DPAE el jefe de
la brigada tiene funciones antes, durante y después de la emergencia, como se escriben en la
siguiente tabla:
Tabla 44. Funciones del jefe de emergencias
ANTES DE LA
EMERGENCIA Brindar información a la comunidad de la Organización sobre
la atención de emergencias.
Realizar el Análisis de Riesgo de la Organización.
Programar jornadas de capacitación.
Realizar acciones de intervención y mitigación sobre los riesgos identificados en el Análisis de Riesgo.
Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y
simulacros)
DURANTE LA
EMERGENCIA Evaluar las prioridades del incidente o emergencia.
Determinar los objetivos operacionales.
Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción.
Desarrollar una estructura organizativa apropiada.
Mantener el alcance de control.
Administrar los recursos, suministros y servicios.
Mantener la coordinación.
DESPUÉS DE
LA
EMERGENCIA
Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en el plan para analizarlas y evaluarlas.
Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas ocasionados por el incidente o emergencia.
Elaborar informe final.
Fuente: ((DEPAE, 2017) Guía plan de Emergencias y Contingencias, 2017)
106 10.4 Grupo o comité de ayuda mutua
El grupo de ayuda mutua o comité de ayuda mutua CAM es un trabajo conjunto con
Organizaciones cercanas y que se encuentran localizadas en la misma zona geográfica, las cuales
se ven fortalecidas por compartir mecanismos de ayuda entre sí. Lo importante de esta unión de
organizaciones, es familiarizar a la propia empresa con una estrategia que complemente su Plan
de Emergencia y Contingencias.
En el caso de COLLISION SCS, como anteriormente se describió en el capítulo de
organización empresarial, esta empresa se encuentra ubicada en el barrio Prado veraniego en el
norte de la ciudad de Bogotá y pertenece a la localidad de SUBA.
Dentro de las funciones del grupo de ayuda según principios y funciones comité de ayuda
mutua están.
Analizar la situación de gravedad, riesgos potenciales a activación y reactivación de la
emergencia.
Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia.
Plantear estrategias para enfrentarse a la emergencia.
Determinar la necesidad y coordinar la intervención de los grupos de apoyo.
Tener a la mano el inventario de los recursos, suministros y servicios de ayuda
disponibles para la emergencia.
Facilitar los recursos, suministros y servicios de ayuda mutua disponibles para cada
organización y requeridos por el director de la emergencia
Evaluar los daños producidos (DEPAE, 2017, P.36).
107 10.5 Brigadas de emergencia
La brigada de emergencia “Es una organización compuesta por personas debidamente
motivadas, entrenadas y capacitadas, quienes en razón de su permanencia y nivel de
responsabilidad asumen la ejecución de procedimientos administrativos u operativos necesarios
para prevenir y controlar la emergencia” (Organización de Brigadas, 2016).
La brigada de emergencias tiene como objetivos establecer los lineamientos para la
organización, la administración y el funcionamiento de las brigadas de emergencia, y
proporcionar los conocimientos básicos para seleccionar, conformar y capacitar la brigada de
emergencias de la empresa (ARL-Sura, 2017).
Adicionalmente a cada integrante a de la brigada se le deben asignar responsabilidades
dentro de las cuales encontramos:
Los brigadistas deben evaluar los puntos específicos de los riesgos para determinar
responsabilidades.
Asignar responsabilidades, establecer, revisar y mantener manual de procedimientos y
organización por escrito.
Establecer líneas de autoridad y asignación de responsabilidades.
Implementar políticas para el manejo adecuado y oportuno de incidentes.
Adoptar normas de conductas básicas, para establecer las habilidades, conocimientos y
medidas de seguridad para cumplir responsabilidades.
Establecer una política de capacitación y entrenamiento adecuado para la cada integrante de la
brigada.
108 10.5.1 Integración de la brigada
A continuación en la tabla se nombran los requisitos para la conformación de la brigada de
emergencias en la empresa, se propone también el listado de capacitaciones para la brigada y
algunas de las actividades que se deben llevar a cabo.
Tabla 45. Conformación brigada de emergencias
Requisitos Capacitación de los miembros
de la brigada
Actividades de la brigada
Voluntario
Ser trabajador vinculado a
término indefinido.
Poseer espíritu de
cooperación.
Aptitudes físicas y mentales
Relaciones humanas
Organización
Bombas de incendio
Sistemas de alarma y detección
Equipos de respiración autónoma
y usos
Salvamento de bienes
Primeros auxilios
Manejo de equipos de
emergencias
Teoría de incendios
Agentes y equipos extintores
Mangueras e implementos
Suministros de agua
Sistemas de alarma
Sustancias peligrosas
Sistemas automáticos
Técnicas de inspección
Ventilación de áreas
Aproximación y combate de
incendios
Prevención de incendio
Técnicas de rescate de personas
Plan de evacuación
Simulacro de evacuación
Uso y mantenimiento de equipos
Inspecciones periódicas a:
Instalaciones en general
Equipos contra incendios
Alarmas
Salidas de emergencia
Moto-bombas de agua
Mangueras
Botiquines
Iluminación de emergencia
Organización, desarrollo y
evacuación de simulacros.
Fuente (Ochoa, 2016) modificado por autoras.
109 10.5.2 Estructura interna y conformación de la brigada de emergencias
Dentro de la estructura de la brigada de emergencias encontramos: El jefe de la brigada, y los
brigadistas de primeros auxilios, incendios y evacuación. En la empresa COLLISION SCS,
existe la conformación de la brigada de emergencias con 4 personas, donde todos los integrantes
cumplen todas las funciones y ninguno tiene un determinado cargo o función específica dentro
de la brigada. Se sugiere y es de gran importancia asignar responsabilidades y mandos a cada
uno de los integrantes.
Tabla 46. Brigada de emergencias COLLISION SCS
Nombres y apellidos Cargo Teléfono
Beatriz Pérez Coordinador de talento humano y
SST
3103399099
Juan Gabriel palacios Coordinador de logística 3183501934
Néstor Sánchez Ing. de servicio Técnico 3164467725
María Pilar Arteaga Mensajera 3002263424
Fuente: Autores
A continuación se describen las funciones para el jefe de la brigada y los grupos de brigadistas.
Jefe de brigada
Dentro de la estructura interna de la brigada de emergencias se deben asignar roles o
funciones a los que la conforman. La misión del jefe, es la de mantener la brigada preparada para
intervenir en cualquier emergencia que se presente en la entidad. En la tabla 47 se definen las
características y funciones del jefe dela brigada de emergencias
110 Tabla 47. Características y funciones del jefe de la brigada de emergencias
Características Funciones
Las características principales del jefe de la
brigada de emergencias se destacan:
Capacidad técnica en los campos de la
prevención, protección y atención a
emergencias
Pericia como entrenador
Habilidad para dirigir actividades
Liderazgo y don de mando
Planear la organización de la brigada
Trazar los planes de acción
Liderar las inspecciones de los elementos de
emergencias
Proveer lo conveniente para el entrenamiento y
capacitación
Asignar tareas y responsabilidades a los miembros de la
brigada
Coordinar las operaciones durante las emergencias
Motivar y mantener en alto la moral de l brigada
Fuente: (Ochoa, 2016) Modificada por las Autoras
Brigadistas
En la selección de los brigadistas se recomienda que sean personas que reúnan condiciones
mentales, emocionales y físicas que puedan considerase hábiles para servir en las Brigadas; la
empresa debe capacitarlas para que cumplan su función. Dentro de las responsabilidades, los
brigadistas cumplen funciones antes, durante y después de la emergencia las cuales se enuncian
en la tabla 48.
Tabla 48. Funciones de los brigadistas
Ante
s
Las funciones de los brigadistas antes de una emergencia de acuerdo con
(Ochoa, 2016) según documento de: http://www.libreriadelagestion.com/estructura-organizacional-
brigadas/ son:
Conocer los riesgos e instalaciones de la entidad
Tener conocimiento de la ubicación y capacidad de los equipos para el control
emergencias
En cualquier emergencia actuar coordinadamente con los demás miembros del grupo
operativo
Conocer y actualizar periódicamente
Realizar inspección periódica del comportamiento de las amenazas
Dura
nte
Designar uno de los coordinadores para que conforme el puesto de mando con el comité
de emergencias
Elaborar el diagnóstico de la situación y determinar si se recurre o no ayuda externa o
institución de socorro
Evacuar el personal lesionado de la zona de impacto
Realizar control en la zona de impacto
Informar permanentemente al puesto de mando de la situación del centro de atención y
clasificación de heridos en zonas de impacto
Orientar y apoyar las acciones de la ayuda externa
111 D
espués
Al finalizar la emergencia, el brigadista debe:
Efectuar los reajustes o modificaciones necesarias a las acciones realizadas
Reponer el material utilizado, verificación del post-uso, y hacer el mantenimiento si lo
ameritan
Ayudar a restaurar lo más pronto posible el funcionamiento normal de las actividades
dentro de la entidad.
Fuente: (Ochoa, 2016) Modificado por autores
Para cada una de las brigadas también se definen unas funciones:
Tabla 49. Funciones de la brigada de emergencias
CONFORMACIÓN DE LA BRIGADA
Bri
gad
a pri
mer
os
auxil
ios
Ante
s
Apoyar en las actividades que implican aglomeraciones de
Recibir capacitación y actualizarse periódicamente, en primeros auxilios.
Organizar el botiquín.
Revisar continuamente el botiquín y las fechas de expiración de sus elementos,
solicitando al coordinador los elementos necesarios.
Realizar campañas informativas, para prevenir accidentes.
Dura
nte
Realizar la valoración inicial de heridos.
Trasladar en forma segura a los heridos hacia el MEC (Módulo de Estabilización y
Clasificación de heridos).
Realizar la estabilización y atención inicial de heridos.
Solicitar al coordinador apoyo externo (ambulancia y hospital) en caso necesario.
Informar sobre estado de los heridos a los organismos de socorro y lleva registro de este y
de los traslados.
Bri
gad
a co
ntr
a in
cendio
s Ante
s
Recibir capacitación y actualizarse periódicamente sobre prevención de emergencias y
extinción de incendios. El Programar actividades informativas, sobre medidas de
seguridad y prevención de incendios.
Elaborar listas de chequeo para verificar las condiciones de seguridad de la edificación.
Solicitar los recursos necesarios para la detección y extinción de incendios.
Realizar la señalización de las zonas de mayor riesgo por incendio y de la ubicación de
equipos de extinción. Establecer procedimientos claros para el manejo de sustancias
fácilmente inflamables así como el manejo de los residuos generados por estas.
Atender y revisar la detección de posibles focos de incendio. Se contacta con la Estación
de Bomberos.
Dura
nte
Atender el incendio para su extinción o contención.
Evaluar la situación y la necesidad de realizar una evacuación parcial o total, y comunicar
el estado al coordinador del comité para la gestión del riesgo.
Solicitar los recursos necesarios para la atención de la emergencia.
En caso de ser auxiliados por entidades de apoyo externo, entregar una clara descripción
de la evolución de la emergencia.
Al finalizar la emergencia debe emitir un informe al jefe de la brigada y evaluar los daños,
verificar estado de salud de las personas que atendieron la emergencia
112 B
rigad
as d
e ev
acuac
ión y
res
cate
Ante
s Recibir capacitación y actualizarse periódicamente, sobre evacuación y rescate.
Desarrollar, revisar y actualizar el plan de evacuación.
Señalizar, rutas de evacuación y punto de encuentro seguros.
Revisar y despejar las rutas de evacuación continuamente. Realizar simulacros de
evacuación.
Dura
nte
Orientar a las personas por las rutas de evacuación y apoyar el rescate (recuerde que si el
evento es un sismo, durante es protegerse y después es evacuar).
Asegurar que nadie ingrese o retorne a la edificación.
Comprobar que no hay ocupantes y cerrar las puertas o recintos
Des
pués
Desconectar electricidad, agua, gas, informando sobre averías al coordinador.
Verificar el listado de ocupantes en los puntos de encuentro.
Orientar el reingreso seguro a las instalaciones, cuando ha pasado la emergencia.
Fuente: (Ochoa, 2016) Modificado por autores
10.6 Base de datos interna y externa
Dentro del plan de emergencias es de vital importancia la elaboración de una base de datos
con información interna y externa, donde se tengan presentes a todo el personal de la empresa
COLLISION SCS (base de datos interna) y adicionalmente una base de datos con los
organismos de apoyo (base de datos externa. Su objetivo es dar una atención oportuna a la
emergencia, además se puede incluir dentro de la misma información o datos familiares
inmediatos, que permita garantizar condiciones de seguridad y bienestar favoreciendo así la
tranquilidad de los trabajadores de la empresa (Ochoa, 2016) modificado por autores.
A continuación se propone la base de datos interna y externa en caso de una emergencia para
la empresa COLLISION SCS.
113 Tabla 50. Base de datos interna COLLISION SCS
ITEM NOMBRE CELULAR
PERSONAL
CARGO
1 LEIDY JULIANA SAMBONI RODRIGUEZ 311515532x TECNICO -AYUDANTE
2 BEATRIZ ELENA PEREZ QUINTERO 315316938x COORD DE TALENTO HUMANO
Y SST
3 CARLOS ANDRES MOGUEA 301722441x TECNICO
4 CESAR IGNACIO RUBIANO SANTOFIMIO 300215649x DIRECTOR TECNICO
5 CLARIBEL HUERTAS GOMEZ 315366345x ASESORA COMERCIAL
6 FRANKLIN PRIETO DIAZ 300335342x GERENTE
7 HERNAN DARIO TARAZONA SILVA 300866601x TECNICO
8 JHON JAIRO GONZALEZ GALEANO 301716574x TECNICO AYUDANTE
9 JHON HENRY SANDOVAL 311251780x ASISTENTE CONTABLE
10 JOHN STEVE CORTES BARRERA 315612278x CONDUCTOR
11 JULIO CESAR CUBILLOS RODRIGUEZ 318373200x AUX SERVICIO TECNICO
12 JUAN GABRIEL PALACIOS BUENO 318350193x CORRDINADOR LOGISTICO
13 MARIA PILAR ARTEAGA 3002263424x MENSAJERA
14 NESTOR JAVIER SANCHEZ CHAVEZ 316446772x ING SOPORTE TECNICO
15 NIDIA PATRICIA SOLER JAIMES 300550569x DIRECTORA ADMINISTRATIVA
16 OSWALDO BARRERA SOTO 301721504x ASESOR COMERCIAL SENIOR
17 SANDRA DIAZ SUAVITA 300755180x ASISTENTE SERVICIO TECNICO
18 WILMER SOLER JAIMES 300690733x TECNICO AYUDANTE
19 WILMAR PEREZ 316468405x ING SOPORTE TECNICO
Fuente: Autoras
Tabla 51. Base de datos externa
ENTIDAD Teléfono / Celular
POLICIA DEL CUADRANTE 3016832334
CAI MAS CERCANO 6278674
LÍNEA DE EMERGENCIA 123
BOMBEROS SUBA 7460909 ext. 400
BOMBEROS 119
POLICÍA NACIONAL 112
GAULA POLICÍA 165
DEFENSA CIVIL 144
ACUEDUCTO 116
CODENSA 15
MOVILIDAD 195
114
Fuente: (ARL-Sura, 2016) Modificado por autores
10.7 Procedimiento de coordinación según niveles de emergencia
Para lograr una adecuada comunicación en el momento de una emergencia, se debe establecer
un procedimiento de coordinación propuesto a continuación:
Tabla 52.Procedimiento de coordinación según niveles de emergencia
GAULA 147
CRUZ ROJA 132
ACCIONES DIAGRAMA DE FLUJO RESPONSABLE
Se identifica el tipo de incidente o
emergencia
Se presenta el incidente
o la emergencia
Organización.
Se activan los Planes de Contingencias y
de Acción.
Se activa el plan de emergencias
De la organización
Organización.
Evaluar la situación, y se desarrollan los
Planes de Contingencias y de Acción, se
controla la situación.
CE: Comité de Emergencias.
¿Se superan las capacidades
Operativas de su
P.E?
SI
Control
del evento
NO
Organización.
Si el CE no puede controlar la
emergencia, se superan las capacidades
internas y existen posibilidades de
generar impactos negativos tanto a la
empresa como a la comunidad aledaña,
se activa el apoyo externo, según los
requerimientos del evento para controlar
la situación.
SDPAE: Sistema distrital para atención
NO
¿Se requiere apoyo
Del SDPAE?
Organización.
115
Fuente. Guía 3 Idiger 2014. Modificado por autoras
de emergencias SI Se entrega la situación presentada a la
entidad del correspondiente. Se procede
a la evaluación y atención de la situación
Control de la emergencia ejecutando los
procedimientos distritales necesarios.
Se activa el SDPAE
Organización.
IDIGER
Control final de la situación y entrega el
responsable de la empresa.
Control del evento
IDIGER
116 11. Planes de Acción
En los Planes de Acción se definen las metas, objetivos, procesos y procedimientos a
desarrollar por un incidente o emergencia específica, en un periodo específico, determinando los
recursos, suministros y servicios a utilizar y los responsables de cada acción (FOPAE, 2014).
A continuación se encontrara el diseño de los planes de acción para la empresa COLLISION
SCS, de acuerdo a los resultados del análisis del riesgo:
Plan general de dirección de emergencias
Plan de seguridad
Plan de atención médica y primeros auxilios
Plan contra incendios
Plan de evacuación
Plan información publica
Plan de atención temporal de afectados, refugio
117 11.1 Plan general dirección de emergencias
FORMATO PLANES DE ACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN Plan General Dirección de
Emergencias COODINADOR Juan Gabriel
Palacios
Coordinación: jefe de brigadas, brigadistas
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
ANTES * Garantizar la elaboración, divulgación e implementación de plan de emergencias.
* Analizar, conformar y coordinar la ejecución de las funciones de la estructura
organizacional para el control oportuno de las emergencias.
* Coordinar la adquisición de los recursos necesarios para la prevención y atención de
emergencias.
* Apoyar los procesos de implementación de las medidas emitidas del análisis de riesgos.
* Hacer seguimiento al buen funcionamiento de los recursos para la prevención y atención de
emergencias.
* Liderar la ejecución de simulacros de emergencia.
* Presentar a las directivas de Collision SCS, el programa anual de actividades y el
presupuesto necesario para la actualización y puesta en marcha del plan de emergencias.
* Verificar las estrategias en comunicaciones entre el personal de Collision SCS, en las fases
de respuesta y recuperación ante una emergencia.
* Orientar la ejecución del presupuesto asignado al plan de emergencias, de
acuerdo a los requisitos del plan.
* Desarrollar estrategias de recuperación a corto, medio y largo plazo, de acuerdo al impacto
de la materialización del incidente o emergencia.
DURANTE * Recopilar la información de los brigadistas sobre el desarrollo del incidente o emergencia
para el análisis de la emergencia.
* Verificar las condiciones de los eventos para ordenar la activación de la alarma de
emergencia y suspensión de actividades.
* Coordinar el desarrollo de las actividades de seguridad, comunicaciones y enlace, según
evaluación de las condiciones, magnitud de la emergencia, recursos y personal disponible.
DESPUÉS * Determinar la culminación de las labores de respuesta de la emergencia con apoyo
de personal o entidades especializadas en emergencias, estructuras y procesos.
* Garantizar condiciones seguras a las áreas comprometidas en el incidente o emergencia.
* Autorizar la reanudación de actividades después de una emergencia.
* Evaluar los procesos aplicados para dar respuesta al incidente o emergencia.
* Generar y presentar a las directivas de la empresa un informe sobre el impacto que
el incidente o emergencia haya provocado sobre la comunidad, procesos y clientes.
* Establecer con la parte administrativa de Collision SCS, la atención médica y rehabilitación
del personal afectado con el apoyo de ARL.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
De acuerdo al plan de auditoria Se realizará mensualmente según plan
de capacitación
118 RECURSOS * Chaleco de identificación
* Silbato
* Esfero
* Planos de las instalaciones
* Listado de recursos
* Listado telefónico de organismos de socorro
* Listado de evacuación por área
* Copia listado brigada de emergencia
NOTA: La cantidad de suministros, recursos o servicios dependerá del número de
personas encargadas de la atención de la emergencia y del rubro asignado para ello.
Fuente: (Fundacion Universitaria Konrad Lorenz, 2006)
Modificado por Autores
11.2 Plan de seguridad
FORMATO PLANES DE ACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN Plan de Seguridad COODINADOR Sandra Díaz
Coordinación: Brigadistas / Recepción
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
ANTES * Conocer las instalaciones y el sistema de seguridad de la compañía.
* Realizar el seguimiento de ingreso y salida del personal fijo y visitante de la sede.
* Asistir a las capacitaciones de divulgación del plan de emergencias.
* Establecer procedimientos de apoyo en caso de emergencias con seguridad del sector (si
lo hay) y otras empresas de alrededor.
* Participar activamente de los ejercicios de simulacro.
DURANTE * Solicitar apoyo al personal de seguridad privada del sector (si lo hay), al activarse la
alarma de emergencias.
* Suspender el ingreso de personal, visitantes, vehículos y correspondencia.
* Alejarse del puesto de trabajo a un área cercana y segura, como punto de encuentro si las
condiciones lo permiten, y su seguridad no se ve en peligro.
* Reportar a brigada de evacuación número de visitantes y posible ubicación.
DESPUÉS * Ejercer control y vigilancia de las instalaciones hasta que se restablezca su
funcionamiento normal.
* Generar un informe del desarrollo de la emergencia, intervención desde el ámbito de
seguridad física, falencias, fortalezas y medidas de control.
* Poner en práctica a través de capacitaciones los nuevos procedimientos, que
resulten de la evaluación de la atención de la emergencia.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
119
De acuerdo al plan de auditoria, será revisado cada
año y se realizaran los ajustes pertinentes a que haya
lugar.
Se realizará mensualmente según plan
de capacitación.
- Administración de emergencias y que
hacer en caso de emergencias.
RECURSOS * Radio de comunicaciones – con repuesto de batería
* Silbato
* Esfero
* Linterna con pilas
* Listado de persona visitante
NOTA: La cantidad de suministros, recursos o servicios dependerá del número de
personas encargadas de la atención de la emergencia y del rubro asignado para ello.
Fuente: (Fundacion Universitaria Konrad Lorenz, 2006)
Modificado por Autores
11.3 Plan de atención médica y primeros auxilios
FORMATO PLANES DE ACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN Plan de Atención Médica,
Primeros Auxilios
COODINADOR Pilar Arteaga
Coordinación: brigada primeros auxilios
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
ANTES * Conocimiento del plan de acción del cual es responsable, así mismo su aplicación.
* Determinar el listado de los recursos, suministros y servicios para la atención de
incidentes o emergencias y definir la lista de chequeo respectiva.
* Revisar, dotar y actualizar periódicamente el equipo de primeros auxilios
(camillas
enfermería, etc), equipos que se usarán en el M.E.C.
* Contar con el listado de la brigada de emergencias.
* Informar al brigadista de cualquier situación que pueda desencadenar un incidente
o emergencia.
* Participar activamente en las actividades de divulgación del plan de emergencias
y la implementación de los procedimientos operativos normalizados.
* Conocer el plano de emergencias, ubicación de elementos y sistemas de
activación de emergencias y rutas de evacuación.
* Relacionar en un listado el personal que presente patologías, dependencia de
medicamentos o deba seguir un tratamiento médico especifico, incluir nombre de
contacto y número telefónico.
* Elaborar los listados que le permitan llevar un registro del personal afectado en el
momento de una emergencia.
* Tener un sitio asignado para concentrar las personas que no tienen afectaciones a la
salud, pero no se encuentran en condiciones para desplazarse. Debe cumplir con las
condiciones de seguridad estructural y de espacio necesarias y que esté dotado con
elementos básicos de atención.
120 DURANTE * Identificar y asegurar el área de instalación del M.E.C. para el cumplimiento de los
operativos de respuesta de la emergencia. * Instalar el M.E.C. con el equipo asignado si la
magnitud de la emergencia así lo requiere.* Aplicar los procedimientos operativos
normalizados dirigidos a la prestación de primeros auxilios.* Registrar todas las
actividades desarrolladas en la atención de los pacientes (estado de salud), así mismo
el censo de personas presentes.* Evaluar periódicamente el estado de los pacientes,
conocer si presenta mejoría o alteración a su condición médica. * Coordinar el traslado del
paciente en el menor tiempo posible, si es requerido, además de su reporte.* Mantener
comunicación permanente con la persona encargada de Información Pública a fin de dar
razón de las personas que se encuentren en este sitio a los familiares que se
presenten.* Velar porque las personas en el MEC reciban la acomodación,
hidratación y alimentación requerida durante su estadía. * Mantener un registro de
recursos consumidos.* Reportar el desarrollo de la atención de la emergencia a los
brigadistas.* Reportar las novedades.
DESPUÉS * Reportar al comandante de incidente, los casos atendidos durante el evento.
* Llevar el registro e información acerca de las personas afectadas (número de
personas atendidas, condición y lugar de remisión).
* Compilar la información de personas atendidas en el área de MEC, estado en el
que entraron, estado al salir, acompañantes, tiempo de permanencia (fecha y hora
de ingreso y salida).
* Elaborar inventario de elementos de primeros auxilios y del área de MEC utilizados
en la atención de los pacientes.
* Realizar solicitud de reintegro de los elementos empleados.
* Evaluar las estrategias empleadas en la atención de la emergencia y establecer un plan
de
mitigación de los resultado obtenidos de la evaluación.
* Actualizar el plan de acción del cual es responsables, con base en las experiencias
vividas o evaluadas.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
De acuerdo al plan de auditoria, realizar
reuniones periódicas.
Manejo de base de datos actualizada
permanentemente.
Se realizará mensualmente según plan de
capacitación.
- Capacitación y actualización en primeros
auxilios
RECURSOS * Chaleco de identificación
* Silbato
* Camilla
* Linterna con pilas
* Brigada de emergencia, con su respectiva dotación de bioseguridad y EPP.
* Botiquín con la dotación de acuerdo al Decreto 705 de 2007.
NOTA: La cantidad de suministros, recursos o servicios dependerá del
número de personas encargadas de la atención de la emergencia y del rubro
asignado para ello.
Fuente: (Fundacion Universitaria Konrad Lorenz, 2006)
Modificado por Autores
121 11.4 Plan contra incendios
FORMATO PLANES DE ACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN Plan de Contra incendios COODINADOR Nestor
Sánchez
Coordinación: brigadistas
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
ANTES * Participar activamente en la divulgación y aplicación del plan de
emergencias.
* Conocer los procedimientos operativos normalizados que corresponden a
este tipo de situación.
* Establecer y hacer revisión mensual del listado de los recursos,
suministros y servicios disponibles para la atención de conatos de
incendios, así como la lista de chequeo de los mismos.
* Conocer los cambios de estado de suministros y servicios para la
atención de incidentes o emergencias y reportarlos.
* Contar con el listado de la brigada de emergencias.
* Informar a los brigadistas de cualquier situación que pueda desencadenar
un incidente o emergencia, tales como afectación al cableado eléctrico, no
identificación de los totalizadores de energía, carga combustible junto a
instalaciones eléctricas.
* Conocer el plano de emergencias, ubicación de elementos y sistemas de
activación de emergencias y rutas de evacuación.
* Mantenimiento a equipos de atención de emergencias por fuego.
* Ubicación estratégica de extintores, generando su fácil acceso.
DURANTE * Verificar las situaciones de emergencia en su zona de actuación.
* Garantizar la seguridad de los integrantes de la brigada de emergencias.
* Está a cargo de los brigadistas contra incendio, extinguir los incendios
incipientes, aplicando los protocolos operativos normalizados que previamente
se han establecido.
* Reportar del desarrollo de la atención de la emergencia.
* Facilitar la evacuación de las personas en caso de fuego.
* Utilizar el extintor más cercano y/o gabinete de emergencias, de acuerdo con
el tipo de fuego generado, siempre y cuando no se exponga la integridad
personal.
* Activación del sistema de emergencias de Bogotá, a través del número único
de emergencias 123.
122 DESPUÉS * Colaborar en la elaboración del informe de la atención de la emergencia y las
condiciones de cómo quedaron las instalaciones una vez concluida la
emergencia.
* Elaborar inventario de elementos utilizados para el control del conato o
incendio.
* Realizar la adquisición de los elementos que fueron empleados y deben
reemplazarse.
* Evaluar las estrategias y mecanismos empleados en la atención del incidente
o emergencia y establecer un plan de mitigación de los resultados obtenidos de
la evaluación.
* Actualizar el plan de acción del cual es responsable, de acuerdo al informe de
respuesta ante la emergencia.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Registros de mantenimientos preventivos a
extintores y alarma contra
incendios, realizados por personal
especializado en el tema.
El Equipo de Emergencias recibirá
entrenamiento en manejo de extintores,
y técnicas de evacuación por
fuego.
RECURSOS * Chaleco de identificación
* Silbatos
* Radio de comunicaciones – con repuesto de baterías
* Planos de las instalaciones
* Linterna con pilas
* Guantes de carnaza
* Brigada de emergencia con su respectiva dotación de bioseguridad y EPP.
* Extintores
* Detectores de humo
* Aspersores
NOTA: La cantidad de suministros, recursos o servicios depende del número
de personas encargadas de la atención de la emergencia y del rubro disponible
para ello.
Fuente: (Fundacion Universitaria Konrad Lorenz, 2006)
Modificado por Autores
11.4.1 Evaluación carga combustible
A continuación se relaciona la caracterización de las instalaciones de la empresa, materiales en
los que se encuentra construidos, las áreas determinadas del plano arquitectónico de las secciones
de la empresa Collision SCS.
123 Tabla 53. Inventario de materiales
Inventario Materiales
Sección Material
Combustible
Material Del
Objeto
Cantidad
Estimada
(Kg)
Material Poder
Calorífico
(Kcal/Kg)
Carga Calor
Madera (Kcal)
Mezanine filtro de techo poliester 331,5 Poliéster 4985
1.652.527,5
filtros de piso fibra de vidrio 460 fibra de vidrio 5000
2.300.000,0
prefiltro
laminado
poliester 119 poliester 4985
593.215,0
archivo
muerto
carton / papel 300 papel 4350
1.305.000,0
cera mezcla acuosa
a base de
alcoholes,
glicol-eteres y
tensoactiv
40 etilenglicol 4000
160.000,0
espuma activa 1,2-
bencisotiazol-
3(2h)-ona
25 bencisotiazol-
3(2h)-ona
4000
100.000,0
estibas triplex /
aglomerado
75 madera 4500
337.500,0
mesa de corte aglomerado 15 madera 4500
67.500,0
Bodega estibas largas triplex /
aglomerado
120 madera 4500
540.000,0
estibas cortas triplex /
aglomerado
105 madera 4500
472.500,0
estibas
extralargas
triplex /
aglomerado
230 madera 4500
1.035.000,0
guacal madera 138 madera 4500
621.000,0
caja cartón 192 carton 4000
768.000,0
caja embalaje madera 120 celulosa 4205
504.600,0
aceite aceite
lubricante
2420 aceite
lubricante
11333
27.425.860,0
thinner derivados de
petroleo
5 derivados de
petroleo
10366
51.830,0
spray pintura 5 pinturas
sintéticas
12628
63.140,0
mangueras plástico 10 pvc 4290
42.900,0
tejas policarbonato 26 policarbonato 7400
192.400,0
38.232.972,5
Fuente: autores
124 Para identificar el riesgo de incendio, en necesario distribuir la empresa por áreas. En la siguiente
tabla, se describe cada material distribuido por área en la empresa COLLISION SCS:
Área bodega de almacenamiento: ÁREA: 150 M2
Tabla 54. Materiales de las instalaciones
Fuente: Autores
𝒄𝒂𝒓𝒈𝒂 𝒄𝒐𝒎𝒃𝒖𝒔𝒕𝒊𝒃𝒍𝒆 =𝟑𝟖𝟐𝟑𝟐𝟗𝟕𝟐. 𝟓 𝒌𝒄𝒂𝒍
𝟒𝟓𝟎𝟎𝒌𝒄𝒂𝒍
𝒌𝒈∗ 𝟏𝟓𝟎 𝒎𝟐
𝑪𝒂𝒓𝒈𝒂 𝒄𝒐𝒎𝒃𝒖𝒔𝒕𝒊𝒃𝒍𝒆 =𝟑𝟖𝟐𝟑𝟐𝟗𝟕𝟐. 𝟓 𝒌𝒄𝒂𝒍
𝟔𝟕𝟓𝟎𝟎𝟎𝒌𝒄𝒂𝒍
𝒌𝒈𝒎𝟐
𝑪𝒂𝒓𝒈𝒂 𝒄𝒐𝒎𝒃𝒖𝒔𝒕𝒊𝒃𝒍𝒆 = 𝟓𝟔. 𝟔𝟒 𝒌𝒈 𝒎𝒂𝒅𝒆𝒓𝒂/𝒎𝟐
En la siguiente tabla se relaciona la carga de combustible de madera por m2 Vs riesgo de
incendio:
paredes techo piso Registro fotograficoÁrea
40 drywall
Área M2nivel en que se
encuentraSección
Materiales de las instalaciones
tejas en
policarbonato
estructur
a
metalica
segundo piso
primer piso
LOGISTICA
MEZANINE
BODEGA 110 cemento tejas en
policarbonatocemento
125 Tabla 55. Riesgo de incendio
Carga combustible de madera por m2 Riesgo de incendio
Si CQ < 35 Kg madera /m2 Bajo
Si CQ entre 35 a 75 Kg madera / m2 Medio
Si CQ > 75 Kg madera / m2 Alto
Fuente: NFPA 10. 2007
RESULTADO: Luego de hallar la carga combustible para el área bodega de almacenamiento,
obtenemos un valor de 56.64 Kg de madera /m2. De acuerdo interpretación según la tabla 55 el
riesgo de incendio para esta área es medio.
Área Administrativa primer piso
126
Tabla 56. Materiales Área administrativa 1er piso.
Fuente : Autores
paredes techo piso Registro fotograficoÁrea Área M2
nivel en que se
encuentraSección
Materiales de las instalaciones
primer piso
8,1 cemento techo drywall cerámica
cemento techo drywal cerámica
14 cemento techo drywal cerámica
4,7
cemento techo drywal cerámica
ADMINISTRA
TIVOS
CAFETERÍA
SALA DE
JUNTAS
RECEPCIÓN
OFICINA
LOGÍSTICA 5,7
127
Tabla 57. Inventario de materiales primer piso
Inventario Materiales
Áre
a
Sección Material
Combustible
Material Del
Objeto
Cantidad
Estimada
(Kg)
Material Poder
Calorífico
(Kcal/Kg)
Carga Calor Madera
(Kcal)
Adm
inis
trat
iva
Pri
mer
Pis
o
Cafeterí
a
Nevera Plástico 5 Polipropile
no
7450
37.250,0
Horno Plástico 2 Polipropile
no
7450
14.900,0
Sillas(6) Espuma 12 Poliuretan
o
5660
67.920,0
Tela 6 Lana
Cardada
Seca
5943
35.658,0
Plástico 30 Poliuretan
o
5660
169.800,0
Cafetera Plástico 1
Poliuretan
o
5660
5.660,0
Mesa De
Vidrio
Vidrio 10 Vidrio 1000
10.000,0
Cocina
Ntegral
Triplex /
Aglomerado
20 Madera 4500
90.000,0
Sala De
Juntas
Mesa Madera 44 Madera 4500
198.000,0
Sillas(8) Espuma 16 Poliuretan
o
5660
90.560,0
Tela 8 Lana
Cardada
Seca
5943
47.544,0
Plástico 40 Poliuretan
o
5660
226.400,0
Recepci
ón
Mesa Madera 44 Madera 4500
198.000,0
Estantería Aluminio 10 Aluminio 7389
73.890,0
Sillas(1) Espuma 2 Poliuretan
o
5660
11.320,0
Tela 1 Lana
Cardada
Seca
5943
5.943,0
Plástico 5
Poliuretan
o
5660
28.300,0
Camilla Polipropilen
o
6 Polipropile
no
7450
44.700,0
Cortinas Tela 5 Lana
Cardada
Seca
5943
29.715,0
128 Papelería Papel 10 Papel 4350
43.500,0
Oficina
Logístic
a Primer
Piso
Carpetas Cartón 100 Cartón 4000
400.000,0
Estantería Aluminio 10 Aluminio 7389
73.890,0
Escritorio Madera 33 Madera 4500
148.500,0
Sillas(1) Espuma 2
Poliuretan
o
5660
11.320,0
Tela 1 Lana
Cardada
Seca
5943
5.943,0
Plástico 5
Poliuretan
o
5660
28.300,0
2.097.013,0
Fuente: Autores
carga combustible =2097013 kcal
4500kcal
kg∗ 32.6 m2
Carga combustible =2097013 kcal
146700kcal
kgm2
Carga combustible = 14.29 kg madera/m2
RESULTADO: Luego de hallar la carga combustible para el área administrativa del primer
piso, obtenemos un valor de 14.29 Kg de madera /m2. De acuerdo interpretación según la
Tabla.55 el riesgo de incendio para esta área es bajo.
129
Área Administrativa segundo piso
Tabla 58. Materiales Área administrativa segundo piso
Fuente: Autores
A continuación se relacionan los valores correspondientes para calcular la carga combustible en
el área administrativa del segundo piso:
paredes techo piso Registro fotograficoÁrea Área M2
nivel en que se
encuentraSección
Materiales de las instalaciones
ADMINISTRA
TIVOS
CONTABILIDAD
COORD
TALENTO
HUMANO Y SST
GERENCIA
COMERCIAL
SERVICIO
TECNICO
17,6 cemento techo drywal
Piso
laminado
15,3 cemento techo drywal
Piso
laminado
segundo piso
11,3 cemento techo drywal
Piso
laminado
14,4 cemento techo drywal
Piso
laminado
17,2 cemento techo drywal Piso
laminado
130 Tabla 59. Inventario de materiales segundo piso
Inventario Materiales
Áre
a
Sección Material
Combustibl
e
Material
Del Objeto
Cantidad
Estimada
(Kg)
Material Poder
Calorífico
(Kcal/Kg)
Carga Calor
Madera (Kcal)
Adm
inis
trat
ivos
Seg
undo
Pis
o
contabili
dad
Escritorios Madera 33 Madera 4500
148.500,0
archivo de
contabilidad
cartón 250 cartón 4000
1.000.000,0
archivo de
personal
papel 20 papel 4350
87.000,0
sillas(4) espuma 8 Poliureta
no
5660
45.280,0
tela 4 lana
cardada
seca
5943
23.772,0
plástico 20
Poliureta
no
5660
113.200,0
coord
talento
humano
y sst
dotación plástico 7 Policarbo
nato
7400
51.800,0
escritorios madera 33 madera 4500
148.500,0
sillas(2) espuma 4 Poliureta
no
5660
22.640,0
tela 2 lana
cardada
seca
5943
11.886,0
plástico 10
Poliureta
no
5660
56.600,0
mueble az madera 10 madera 4500
45.000,0
archivo papel 14 papel 4350
60.900,0
gerencia mueble az madera 10 madera 4500
45.000,0
escritorios madera 66 madera 4500
297.000,0
sillas(7) espuma 14 Poliureta
no
5660
79.240,0
tela 7 lana
cardada
seca
5943
41.601,0
plástico 35
Poliureta
no
5660
198.100,0
comerci
al
sillas(2) espuma 4 Poliureta
no
5660
22.640,0
131 tela 2 lana
cardada
seca
5943
11.886,0
plástico 10
Poliureta
no
5660
56.600,0
mueble az madera 10 madera 4500
45.000,0
escritorios madera 66 madera 4500
297.000,0
servicio
técnico
sillas(4) espuma 8 Poliureta
no
5660
45.280,0
tela 4 lana
cardada
seca
5943
23.772,0
plástico 20
Poliureta
no
5660
113.200,0
escritorios madera 132 madera 4500
594.000,0
3.685.397,0
Fuente: autores
Carga combustible =3685397 kcal
4500kcal
kg∗ 75.8 m2
Carga combustible =3685397kcal
341100kcal
kgm2
Carga combustible = 10.80 kg madera/m2
RESULTADO: Luego de hallar la carga combustible para el área administrativa del segundo
piso, obtenemos un valor de 10.80 Kg de madera /m2. De acuerdo interpretación según la tabla
55 el riesgo de incendio para esta área es bajo.
.
132 11.4.2 Calculo cantidad de extintores
Teniendo en cuenta la norma NFPA 10 (National Fire Protection Association) y la (NTC 2885
Higiene y seguridad.Extintores portatiles) se determina la cantidad adecuada de extintores que
se deben tener en las áreas administrativas del primer piso y segundo piso y la bodega de
almacenamiento en Collision SCS.
Tabla 60. Extintores en la empresa Collision scs
Sección Área (M2) Nivel de
riesgo
Área máxima a
cubrir por
extintor
Mínimo de
extintores
Total
existentes
Bodega y almacenamiento logístico 150,00 Medio 280 1 4
Administrativa primer piso 32,60 Bajo 560 1 0
Administrativa segundo piso 75,80 Bajo 560 1 1
Fuente: Autores
De acuerdo al cálculo realizado para determinar la cantidad de extintores se puede evidenciar
que la empresa cumple con la cantidad mínima requerida para cubrir el área total.
Según la NFPA 10 los incendios se deben clasificar de acuerdo:
- Incendios Clase A. Los incendios de Clase A son incendios de materiales
combustibles comunes, como la madera, tela, papel, caucho y muchos plásticos.
- Incendios Clase B. Los incendios de Clase B son incendios de líquidos
inflamables, líquidos combustibles, grasas de petróleo, alquitrán, aceites, pinturas
a base de aceite, disolventes, lacas, alcoholes y gases inflamables.
- Incendios Clase C. Los incendios de Clase C son incendios que involucran
equipos eléctricos energizados.
133 - Incendios Clase D. Los incendios de Clase D son incendios de metales
combustibles como el magnesio, titanio, circonio, sodio, litio y potasio.
- Incendios Clase K. Los incendios Clase K son incendios de electrodomésticos que
involucran combustibles para cocinar (aceites y grasas vegetales o animales).
A continuación se relaciona tabla con tipo y numero de extintores según la sección específica de
la empresa evaluada y los materiales existentes que se encuentran en cada una.
Tabla 61. Cálculo y Distribución extintores por área para COLLISION SCS
Distribución Area
M2
Riesgo Tipo
De
Extint
or
Ti
po
De
Fu
eg
o
Ul Cob
ertu
ra
Area
Total/Area
A Proteger
Nume
ro De
Extint
ores
Total Extint
ores
Reales
Área bodega y
almacenamien
to logístico
150,0
0
medio pqsab
c
A 2ª 280 0,53571428
6
1 1 Ext 2a - PqsAbc 10
Lb
4
Área
administrativa
primer piso
32,60 bajo solkafl
am
A 2ª 560 0,05821428
6
1 1 Ext 2a -Solkaflan 10
Lb
0
Área
administrativa segundo piso
75,80 bajo solkafl
am
A 2ª 560 0,13535714
3
1 1 Ext 2a -Solkaflan 10
Lb
1
Fuente: Autores
Para los extintores PQS ABC se debe realizar recarga y mantenimiento anual y para extintores
solkaflam se debe realizar el mantenimiento anual y recargar cada 5 años.
Para ver la distribución de los extintores en las diferentes áreas de la empresa ver imágenes 17,
18 y 19.
134 11.5 Plan de evacuación
Dentro del plan de emergencias para la empresa COLLISION SCS, es de gran importancia
definir el plan de evacuación. El objetivo es comunicar la decisión de evacuación a los
integrantes de la empresa de una forma oportuna siguiendo, los protocolos de acuerdo a la
emergencia.
COORDINACION
Jefe brigada de emergencias
Jefe brigada de evacuación
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
ANTES * Reportar condiciones inseguras
* Mantener actualizado el listado de censo por áreas y que sea de fácil acceso.
* Mantener visibles y al alcance los avisos con el número de piso para ser utilizados en
el punto de encuentro.
* Participar activamente de la divulgación del plan de emergencias
DURANTE La activación de la alarma es emitida por el Brigadista.
* Coordinadores de evacuación y brigada, evacuan el área, usando las rutas establecidas,
llevando el listado.
* En el punto de encuentro se realiza censo y se reporta el personal presente, ausente y herido.
* Reporte del Coordinador de evacuación al Brigadista encargado del Plan de Evacuación y
Atención Médica del total del personal presente y ausente en el punto de encuentro y
presentes en el M.E.C. respectivamente.
* Reporte del coordinador de evacuación, a la persona encargada de Información Pública del
personal presente y ausente en el punto de encuentro y presentes en el M.E.C.
* El coordinador de evacuación, entrega reporte final de las personas reportadas en el sitio de
encuentro y de las ausentes.
DESPUES Regresar al puesto de trabajo una vez se genere la orden, dadas las
condiciones de seguridad, de lo contrario se espera hasta nuevas instrucciones.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN RECURSOS
135 De acuerdo al plan de auditoria, en
donde se evaluará
implementación, difusión,
capacitación y entrenamiento.
* En la primera etapa del plan de
entrenamiento y
capacitación se hace necesario
capacitar el
personal de manera semestral.
* Para los funcionarios, se
programará un plan de
ejecución de simulacros de
emergencia con
diferentes niveles de intervención.
Chalecos de identificación.* Radio
de comunicaciones – con repuesto
de batería (seguridad física del
edificio).* Silbato* Esfero * Planos
de las instalaciones* Listados de
evacuación* Brigada de emergencia
con su respectiva dotación de
bioseguridad y EPP.* Cinta
perimetral* Paletas de contención
vehicular – PARE Y SIGA
NOTA: La Cantidad de suministros,
recursos o servicios dependen de la
cantidad de personal asignado para
las labores de atención de
emergencias y del rubro asignado
para estas labores.
Fuente: (Fundacion Universitaria Konrad Lorenz, 2006)
Modificado por autoras.
11.5.1 Sistemas de alarma para la evacuación
Como sistema de alarma para la empresa COLLISION SCS se sugiere un silbato “pito” y el
megáfono que pueden ser usados por cualquier miembro de la brigada o el mismo jefe de la
brigada de emergencias, el cual comunicara vía verbal que se debe iniciar la evacuación de las
instalaciones.
136 11.5.2 Proceso de evacuación
A continuación se describe el proceso y el responsable durante una evacuación:
Tabla 62. Proceso y responsable durante la evacuación
DESCRIPCION RESPONSABLE
1. Suspenda inmediatamente las actividades que esté realizando. Trabajadores
2. Si tiene visitantes, infórmeles lo que está ocurriendo y
manifiésteles que deben conservar la calma e inicien proceso de
evacuación con las siguientes instrucciones:
Brigadistas en ayuda de la persona
que estaba atendiendo al visitante
3. Verifique que no quede nadie en la zona. Brigadistas
4. Cuente las personas antes de salir. Brigadistas
5. Salga rápido pero sin correr. Trabajadores
6. Mantenga la calma. Trabajadores
7. Diríjase al punto de encuentro. Trabajadores / Brigadistas
8. Repita las consignas especiales como: no griten, no corran, no
se regresen. Brigadistas
9. Calme a personas que estén alteradas. Brigadistas
10. No permita que nadie se regrese por ningún motivo. Brigadistas
11. Trate de ubicar a sus compañeros de trabajo en el punto de
encuentro, en caso que no localice a alguien informe al jefe de
brigada.
Brigadistas
12. Haga una verificación de las personas que evacuaron (lista,
conteo del personal). Brigadistas
13. Si falta alguna persona, trate de identificar su ubicación, de otra
manera reporte a los organismos de socorro. Brigadistas
14. Mantenga al grupo unido hasta que se den nuevas
instrucciones. Brigadistas
15. La finalización de la emergencia y reactivación normal de
operaciones y actividades, será dada por el Jefe de la Brigada,
con base en las instrucciones de las entidades de apoyo externo.
Brigadistas
Fuente: (www.mincit.gov.co/descargarPub.php?id=79651). Modificado por autores
137 11.5.3 Ruta de salida
La empresa COLLISION SCS cuenta con 1 salida para lo cual se diseñó 1 ruta de evacuación.
La puerta de ingreso a la empresa es la misma de salida en caso de emergencia. En el momento
de activación de alarma por una emergencia, todo el personal (empleados, visitantes, contratistas,
entre otros) debe dirigirse por la ruta de evacuación hacia el punto de encuentro.
La ruta de evacuación debe estar visible en cada una de las áreas de la empresa, también es
importante comunicar a visitantes y contratistas la ruta de salida y el punto de encuentro en caso
de una emergencia. Esta información se sugiere que se suministre en la recepción antes del
ingreso del contratista y/o visitante a la empresa.
No es necesario que se impriman la ruta de evacuación y punto de encuentro en material foto
luminiscente puesto que en la empresa Collision SCS no se trabaja en horarios nocturnos.
11.5.4 Punto de encuentro
Una vez se haya realizado la evacuación de la empresa; los trabajadores, visitantes,
contratistas deben dirigirse al punto de encuentro. Allí el líder de la evacuación debe llamar
asistencia y en caso de tener algún comunicado, realizarlo.
Como punto de encuentro para la empresa COLLISION SCS, se establece parque ubicado en
la carrera 49 con calle 136.
138
Imagen 15. Ruta hacia punto de encuentro
Fuente. Google maps-modificado autoras
11.5.5 Carga ocupacional
Basados en la NTC 1700 se establece la carga ocupacional de acuerdo al lugar donde se
desarrollan las actividades.
Descripción
actividad
Área de ocupación/ persona M2
Persona en oficina 9
Para la empresa COLLISION SCS, se determina la carga ocupacional por área de la siguiente
forma:
Tabla 63. Carga ocupacional Distribución Área m2 Área de ocupación
por persona
n personas que puede
contener cada área
Área bodega y almacenamiento logístico 150 2 75
Área administrativa primer piso 32.6 9 3
Área administrativa segundo piso 75.8 9 8
Fuente: Autores
139 11.5.6 Cálculo tiempo de salida
Para calcular el tiempo de salida de la edificación, se aplicó la siguiente formula:
𝑻𝑺 =𝑵
𝑨 ∗ 𝑲 +
𝑫
𝑽=
Donde,
TS Tiempo de Salida en segundos
N Número de Personas horas críticas
A Ancho de salida en metros
K Constante experimental: 1,3 personas/metro-segundo
D Distancia total de recorrido en metros
V velocidad de desplazamiento: Horizontal: 0,6 metros/seg
Datos
TS X
N 19 personas
A 1.1 metros
K Constante experimental: 1,3 personas/metro-segundo
D 22 Metros
V velocidad de desplazamiento: Horizontal: 0,6 metros/seg , escaleras :
0,4 metros/seg
𝑻𝑺 =𝟐𝟏
𝟏.𝟏 𝒎𝒆𝒕𝒓𝒐𝒔∗𝟏.𝟑 𝒑𝒆𝒓𝒔𝒐𝒏𝒂𝒔/𝒎𝒆𝒕𝒓𝒐.𝒔𝒆𝒈𝒖𝒏𝒅𝒐 +
𝟐𝟐
𝟎.𝟒 𝒎𝒆𝒕𝒓𝒐𝒔/𝒔𝒆𝒈=68.3 segundos
11.5.7 Capacidad de salida
cantidad puertas metros
1 1.10 mts
Para el cálculo de capacidad de salida se consideran las equivalencias que a continuación se
relacionan:
Tabla 64. Equivalencias para la capacidad de salida
EQUIVALENCIAS
1 MTS 100 Cm
1.10 MTS 110 Cm
1 modulo salida 60 cm
140
Datos COLLISION SCS
Puertas entrada principal 1 * 1.10 mts
Módulos salida 1.5
Aprox. 1.5 mod salida
Fuente: autores
11.5.8 Muestra del cálculo
Capacidad salida= N° puertas* N° de módulos salida*N° personas que salen por c/u módulo de
salida
Capacidad salida= 1* 1.5* 60= 90 Personas
Resultado: De acuerdo a los cálculos la empresa Collision SCS proporciona una capacidad de
salida en caso de una emergencia a 90 personas por minuto.
11.5.9 Cálculo de huella y contrahuella
Imagen 16. Escalera
Fuente: autores
huella (x) 26 cm
contrahuella (y) 23 cm
medida paso (z) 72 cm
por cada módulo salen 60 personas por minuto
141 Las características que debe tener una escalera para cumplir con la norma NTC 1461, es que sea
cómoda, segura y a la medida del paso.
Para determinar estas características en COLLISION SCS se tomaron las medidas de la huella y
la contrahuella como se muestra a continuación:
Cómoda:
X-Y=12, reemplazando tenemos
26-23=3
Segura: una escalera es segura cuando la huella y la contrahuella dan 46 cm
X+Y=46
26+23=49
A la medida del paso:
X+2Y=63
26+2(23)=72
Resultado: De acuerdo a lo anterior, obtenemos que la escalera que conduce al segundo piso en
la empresa COLLISION SCS no es cómoda, ni confortable ni segura.
11.5.10 Planos de evacuación
Se realizan los planos para el primer piso, segundo piso y mezanine.
142
Imagen 17. Plano de evacuación propuesto piso 1
Plano, ruta de evacuación y ubicación de extintores 1er piso
Fuente: autoras
143 Imagen 18. Plano de evacuación propuesto piso 2
Plano, ruta de evacuación y ubicación de extintores 2do piso.
Fuente: autoras
144
Imagen 19 Plano de evacuación propuesto mezanine bodega
Plano, ruta de evacuación y ubicación de extintores mezanine.
Fuente: autoras
145 11.5.11 Señalización
Se recomienda estandarizar las señales de evacuación bajo los parámetros de la Norma
ICONTEC 1700 así:
Tabla 65. Señalización ruta de evacuación.
SEÑAL
UTILIZACIÓN
DIMENSIONES DISTANCIA
MÁXIMA DE
OBSERVACIÓN
DE LA
SEÑAL
DE LAS
LETRAS
En la salida de uso habitual 297x105
594x210
60 11
120 22
15
30
Metros
En salidas de uso exclusivo
en caso de emergencia
297x148
594x297
40 7
80 14
15
30
Metros
En recorridos previstos
hasta laguna salida de uso
habitual
402x105
804x210
60 11
120 22
15
30
Metros
En recorridos previstos
hasta alguna salida de
Emergencias
402x148
804x2978
40 7
80 14
15
30
Metros
En medios de circulación
que no deben utilizarse para
evacuación
297x148 40 7 4
Metros
Fuente: (Norma ICONTEC 1700).
SALIDA
SALIDA DE EMERGENCIA
SALIDA
SALIDA DE
EMERGENCIA
SIN SALIDA
146 11.6 Plan de información publica
FORMATO PLANES DE ACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN Plan de Información
Pública COODINADOR La empresa debe
asignar responsable
Coordinación: jefe de la brigada
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
ANTES * Divulgar el plan de emergencias en Collision SCS.
* Establecer los lineamientos para suministrar información pública de acuerdo a las
políticas de la empresa.
* Determinar procedimientos de comunicación efectiva en caso de presentarse un
incidente o emergencia.
* Coordinar con los Directivos y el Jefe de Brigada, el tipo de información que se debe
reunir, relacionar y publicar posterior a la atención del incidente o emergencia.
* Desarrollar modelos de comunicados de prensa de acuerdo a los protocolos y
lineamientos de la Compañía.
DURANTE * Consolidar información de todos los niveles de la estructura organizacional
involucrados en la atención del incidente o emergencia.
DESPUÉS * Consolidar información de todos los niveles de la estructura organizacional
involucrados durante las diferentes fases de atención del incidente o emergencia.
* Construir un informe en donde se tenga en cuenta información como el qué, cómo,
dónde, cuándo y en qué momento se presentó la emergencia, como fue atendida, personal
afectado, tiempos de atención, y demás información relacionada; el cual será entregado a
la Dirección de Collision SCS.
* Apoyar los procesos de emisión de comunicados cuando sean requeridos.
* Conservar la documentación completa del incidente o emergencia para cualquier
finalidad legal, analítica o histórica.
* Apoyar los procesos de comunicación con las familias de las personas
involucradas en el incidente o emergencia.
* Liderar los procesos de análisis del evento una vez sean concluidas las
actividades del control de emergencia.
* Construir las actas generadas en las reuniones del comité de emergencias, en
donde se recopilen los compromisos y avances.
* Mantener actualizado al Jefe de Brigada de las decisiones y acciones que se
establecen posterior a las reuniones del comité de emergencias en caso de su ausencia.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
El plan de Información se verificará cada
año y se realizarán los ajustes pertinentes
a que haya lugar.
Canales y sistemas de información.
Manejo de equipos de comunicación.
Elaboración de comunicados de prensa
147 RECURSOS * Chaleco de identificación * Radio de comunicaciones – con repuesto de
batería* Casco * Esfero * Block de notas* Listado de contactos del área de
comunicaciones del Plan de continuidad de negocios* Listado de brigadistas
con sus respectivos datosNOTA: La cantidad de suministros, recursos o
servicios dependerá del número de personas encargadas de la atención de la
emergencia y del rubro asignado para ello.
Fuente: (Fundacion Universitaria Konrad Lorenz, 2006)
Modificado por Autores
11.7 Plan de atención temporal de afectados, refugio
FORMATO PLANES DE ACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN Atención temporal de
afectados, Refugio
COODINADOR La empresa debe
asignar
responsable
Coordinación: jefe de la brigada
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
ANTES * Mantener al día y vigentes los procedimientos de manejo del refugio, en
caso de requerirse.
DURANTE Una vez se haya realizado la evacuación y si las condiciones son seguras se
implementará en el punto de encuentro el área de refugio.
* Validar las necesidades y/o sugerencias de los evacuados
DESPUÉS Informar las personas que quedan en el refugio y tratar de contactar
familiares para que acudan al lugar.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
El plan de Información se verificará cada
año y se realizarán los ajustes pertinentes
a que haya lugar.
Ubicación provisional de zonas de refugio
148 RECURSOS * Chaleco de identificación
* Radio de comunicaciones – con repuesto de batería
* Esfero
* Block de notas
* Listado de contactos del área de comunicaciones del Plan de continuidad de
negocios
* Listado de brigadistas con sus respectivos datos
NOTA: La cantidad de suministros, recursos o servicios dependerá del
número de personas encargadas de la atención de la emergencia y del rubro
asignado para ello.
Fuente: (Fundacion Universitaria Konrad Lorenz, 2006)
Modificado por Autores
149 12. Planes de contingencia
Los planes de contingencia son todos los procesos y métodos alternos a los que la empresa
COLLISION SCS puede recurrir en caso de una emergencia para enfrentar cada una de las
amenazas que se identificaron en el capítulo 9 del proyecto.
A continuación se proponen los planes de contingencia para:
Sismo
Eventos atmosféricos
Incendio de origen interno
Fallas en sistemas y equipos
Accidentes
Atentados terroristas concentraciones masivas
12.1 Plan de contingencia para sismo
PLAN DE CONTINGENCIA: SISMO
NOMBRE DEL
COORDINADOR
PILAR ARTEAGA TELEFONO 6278488
AMENAZA Movimiento sísmico
LUGAR Empresa Collision SCS
OBJETIVO Definir las acciones específicas en caso de sismo
ALCANCE Aplica para la Sede de la empresa Collision SCS
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
Jefe de Brigada de emergencias
Coordinadores de evacuación
SISTEMA DE ALERTA PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES RECURSOS Y
SUMINISTROS
150 NIVEL 1
ALERTA VERDE
Fase de preparación y capacitación, incluye:
1. Divulgación plan de emergencias al personal en
general.
2. Capacitación y entrenamiento de la brigada.
3. Capacitación al personal administrativo.
4. Elaboración de actas de ayuda mutua con las
vecindades y empresas contiguas.
5. Identificación de rutas de emergencia, salidas de
emergencia y punto de encuentro.
Sistema de alarma
presente.
Silbatos
Señalización
NIVEL 2
ALERTA AMARILLA
Al percibir movimiento de la edificación se debe:
1. Activar la brigada de emergencias
2. Activar el sistema de alarma (silbatos- alarma presente
en la compañía)
3. Ubicarse lejos de ventanas, puertas de vidrio y
elementos que puedan caer.
4. Ubicar estructuras propias de la edificación
(columnas).
5. Esperar que cese el movimiento.
6. Al detenerse evacuar el edificio.
Sistema de alarma
presente.
Silbatos
Chalecos reflectivos
NIVEL 3
ALERTA NARANJA
Al percibir movimiento de la edificación y evidenciar
debilitamiento de la estructura:
1. Activar la brigada de emergencias
2. Activar el sistema de alarma (silbatos- alarma presente
en la edificación)
3. Llamar al 123 y proveer todos los datos solicitados
4.Desenergizar los equipos y cableado.
5. Evacuar las personas que se encuentren en el
edificio.
6. Retirarse a zona segura dentro o fuera de la edificación
de acuerdo a la evaluación.
Sistema de alarma
presente.
Silbatos
Agua
Chalecos reflectivos
NIVEL 4
ALERTA ROJA
Al percibir caída inminente de la edificación:
1. Activar la brigada de emergencias
2. Activar el sistema de alarma (silbatos- alarma presente
en la edificación)
3. Llamar al 123 y proveer todos los datos solicitados
4. Desenergizar los equipos y cableado si es posible.
5. Evacuar las personas que se encuentren en el
edificio.
6. Esperar apoyo de entidades de socorro.
7. Alertar al personal ajeno a la zona afectada.
Sistema de alarma
presente.
Silbatos
Paletas pare siga
Chalecos reflectivos
Fuente: (Fundacion Universitaria Konrad Lorenz, 2006)
Modificado por Autores
151 12.2 Plan de contingencia eventos atmosféricos
PLAN DE CONTINGENCIA: EVENTOS ATMOSFÉRICOS
NOMBRE DEL
COORDINADOR
La empresa debe
asignar responsable TELEFONO
AMENAZA Eventos atmosféricos (lluvias, granizadas, vendavales)
LUGAR Empresa Collision SCS
OBJETIVO Definir las acciones específicas para dar respuesta ante eventos atmosféricos
ALCANCE Aplica para la Sede de la empresa Collision SCS
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
Jefe de Brigada de emergencias
Coordinadores de evacuación
SISTEMA DE ALERTA PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES RECURSOS Y
SUMINISTROS
NIVEL 1
ALERTA VERDE
Fase de preparación y capacitación
1. Divulgación plan de emergencias.
2. Identificación estructuras inestables (vidrios
asegurados, ventanas funcionales)
3. Inspección y Mantenimiento de canales y estructuras de
desagüe.
Sistema de alarma
presente.
Silbatos
Capacitación
NIVEL 2
ALERTA AMARILLA
Fase de alistamiento, al generarse una lluvia fuerte,
granizada o vendaval:
1. Activar la brigada de emergencias
2.Desenergizar los equipos y cableado
3. Protección de equipos y personal
4. Asegurar ventanas y puertas para impedir el paso del agua
5. Activar el 123 para informar sobre la presencia del
personal en la edificación
Silbatos
Chalecos reflectivos
NIVEL 3
ALERTA NARANJA
Al identificar lluvias fuertes, caída constante de granizo o
vendaval:
1. Activar brigada de emergencias
2. Llamar al 123 y proveer todos los datos del personal
refugiado en la edificación
3.Desenergizar los equipos y cableado.
4. Protegerse en lugares aislados de electricidad,
asegurar puertas y ventanas
Silbatos
Chalecos reflectivos
NIVEL 4
ALERTA ROJA
Ante inundación o afectación de la edificación:
1. Activar la brigada de emergencias
2. Llamar al 123 y proveer todos los datos solicitados
3. Evacuar las personas a zonas altas
4. Esperar apoyo de entidades de socorro
5. Disponer de un kit de emergencias (aguas potable,
linternas con baterías, radio con baterías, mantas)
Sensores de humo
Pitos
Paletas pare siga
Chalecos reflectivos
152 Fuente: (Fundacion Universitaria Konrad Lorenz, 2006)
Modificado por Autores
12.3 Plan de contingencias para incendio de origen interno
PLAN DE CONTINGENCIA: INCENDIO DE ORIGEN INTERNO
NOMBRE DEL
COORDINADOR
La empresa debe
asignar responsable TELEFONO
AMENAZA Incendio de origen interno
LUGAR Empresa Collision SCS
OBJETIVO Definir las acciones específicas para controlar un conato de incendio
interno.
ALCANCE Aplica para la Sede de la empresa Collision SCS
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
Jefe de Brigada de emergencias.
Coordinadores de evacuación.
SISTEMA DE ALERTA PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES RECURSOS
Y
SUMINISTROS
NIVEL 1
ALERTA VERDE
Fase de preparación y capacitación
1. Divulgación plan de emergencias
2. Capacitación de la brigada en control de incendios y
entrenamiento practico en uso de extintores.
3. Capacitación al personal sobre cómo prevenir e
identificar conatos de incendio y las acciones a seguir.
4. Inspección y mantenimiento de extintores, detectores de
humo.
5. Realización de ejercicios de evacuación por las escaleras de
emergencia del edificio.
Sensores de humo
Pitos
Extintores
Guantes
Capacitación
NIVEL 2
ALERTA AMARILLA
Fase de alistamiento, al detectar olor a humo o activarse
un sensor de humo se debe:
1. Activar el sistema de alarma y la brigada de emergencias
2.Desenergizar los equipos y cableado.
3. Retirar todos los materiales combustibles del área.
4. Retirar las personas que se encuentren en el área.
5. Ubicar todos los extintores posibles en las cercanías y
controlar la llama por parte de la brigada.
6. Llamar al 123 y proveer todos los datos
solicitados
Sensores de humo
Pitos
Extintores
Guantes
153 NIVEL 3
ALERTA NARANJA
Al identificar llamas altas y sentir calor:
1. Activar el sistema de alarma y la brigada de emergencias
2. Llamar al 123 y proveer todos los datos solicitados
3.Desenergizar los equipos y cableado.
4. Retirar todos los materiales combustibles del área.
5. Retirar las personas que se encuentren en el área.
6. Enfriar o mojar el material combustible que no pueda ser
retirado.
Sensores de humo
Pitos
Extintores
Guantes
Paletas pare siga
Chalecos reflectivos
NIVEL 4
ALERTA ROJA
Llamas fuera de control y activación total de los
rociadores:
1. Activar el sistema de alarma de emergencias y la
brigada de emergencias
2. Llamar al 123 y proveer todos los datos solicitados
3. Evacuar las personas que se encuentren en el área.
4. Esperar apoyo de entidades de socorro.
Sensores de humo
Pitos
Paletas pare siga
Chalecos reflectivos
Fuente: (Fundacion Universitaria Konrad Lorenz, 2006)
Modificado por Autores
12.4 Plan de contingencias para fallas en sistemas y equipos
PLAN DE CONTINGENCIA: FALLAS EN SISTEMAS Y EQUIPOS
NOMBRE DEL
COORDINADOR
La empresa debe
asignar responsable TELEFONO
AMENAZA Fallas en sistemas y equipos
LUGAR Empresa Collision SCS
OBJETIVO Definir las acciones específicas para responder ante una falla del
sistema y los equipos,
ALCANCE Aplica para la Sede de la empresa Collision SCS
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
Jefe de Brigada
Área de mantenimiento, sistemas
SISTEMA DE ALERTA PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES RECURSOS
Y
SUMINISTROS
NIVEL 1
ALERTA VERDE
Fase de preparación y capacitación:
1. Mantenimiento continuo de sistemas y equipos.
2. Capacitación al personal sobre uso de sistemas y
equipos.
Backup de
información
154 NIVEL 2
ALERTA AMARILLA
Fase de alistamiento:
1. Solicitar apoyo técnico
Backup de
información
NIVEL 3
ALERTA NARANJA
Al identificar fallas:
1. Revise protocolos
2. Solicite apoyo técnico
Backup de
información
NIVEL 4
ALERTA ROJA
Ante el evento de falla:
1. Solicite apoyo técnico para la recuperación de sistemas.
2. Determine otro medio que le pueda brindar
continuidad a las actividades
Backup de
información
Fuente: (Fundacion Universitaria Konrad Lorenz, 2006)
Modificado por Autoras
12.5 Plan de contingencias para accidentes
PLAN DE CONTINGENCIA: ACCIDENTES
NOMBRE DEL
COORDINADOR
La empresa debe asignar
responsable
TELEFONO
AMENAZA Accidentes
LUGAR Empresa Collision SCS
OBJETIVO Definir las acciones específicas para la atención de un accidente
ALCANCE Aplica para la Sede de la empresa Collision SCS
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
Jefe de Brigada
SISTEMA DE ALERTA PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES RECURSOS
Y
SUMINISTROS
NIVEL 1
ALERTA VERDE
Fase de preparación y capacitación
1. Divulgación plan de emergencias
2. Capacitación de la brigada en primeros auxilios
3. Reconocimiento, inspección y mantenimiento de equipos de
atención
4. Adquisición de botiquines y camillas por nivel o piso.
5. Dotación y administración de los recursos en la enfermería
Camillas
Botiquín
Capacitación
155 NIVEL 2
ALERTA AMARILLA
Fase de alistamiento:
1. Activar la brigada de emergencias
2. Aplicar el protocolo como primer respondiente
3. Activar el sistema de emergencias medico si es necesario
4. Solicitar el arribo del material de atención.
Camillas
Botiquín
NIVEL 3
ALERTA NARANJA
Al identificar el paciente:
1. Aborde el paciente bajo los lineamientos de atención pre
hospitalaria
2. Reporte el incidente
Camillas
Botiquín
NIVEL 4
ALERTA ROJA
Ante la atención:
1. Estabilice el paciente
2. Definir si debe ser trasladado a un centro asistencial de
mayor complejidad
3. Dé aviso a su familia.
Camillas
Botiquín
Fuente: (Fundacion Universitaria Konrad Lorenz, 2006)
Modificado por Autores
12.6 Plan de contingencias para atentados terroristas
PLAN DE CONTINGENCIA: ATENTADOS TERRORISTAS
NOMBRE DEL
COORDINADOR
La empresa debe asignar
responsable
TELEFONO
AMENAZA Atentados terroristas
LUGAR Empresa Collision SCS
OBJETIVO Definir las acciones específicas ante una situación de atentado
terrorista
ALCANCE Aplica para la Sede de la empresa Collision SCS
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
Jefe de Brigada de emergencias
Coordinador de evacuación
Sistema de seguridad del edificio
Entidades de apoyo externo
SISTEMA DE ALERTA PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES RECURSOS Y
SUMINISTROS
156 NIVEL 1
ALERTA VERDE
Fase de preparación y capacitación
1. Divulgación del plan de emergencias
2. Señalización de rutas de evacuación y punto de
encuentro
3. Listado de teléfonos de emergencia visible
4. Identificación de áreas para la protección de equipos y
personas
Silbatos
Sistema de alarma
de seguridad
Capacitación
Listado teléfonos de
emergencia
NIVEL 2
ALERTA AMARILLA
Fase de alistamiento, ante llamada o situación terrorista:
1. Obtener la mayor información posible en caso de
llamada (tiempo de activación, sitio)
2. Activar la brigada de emergencias, y Directivos de
Collision SCS
3. Verificar la situación (Directivos)
4. Dar conocimiento a las entidades públicas de seguridad
(policía)
Silbatos
Sistema de alarma
de seguridad
Listado teléfonos de
emergencia
NIVEL 3
ALERTA NARANJA
Al identificar la situación:
1. Determinar si la situación es segura para evacuar el
personal
2. Coordinar con las entidades de apoyo externo el
aislamiento del área
Silbatos
Sistema de alarma
de seguridad
Listado teléfonos de
emergencia
Rutas de evacuación,
punto de encuentro
NIVEL 4
ALERTA ROJA
Generada la situación:
1. Si no fue posible evacuar, determine áreas seguras, alejas
de objetos que puedan caer o de aquellos que sean
afectados por la onda explosiva
2. Conserve la calma y espere indicaciones para evacuar
3. Esperar apoyo de entidades de socorro
Silbatos
Sistema de alarma
de seguridad
Capacitación
Listado teléfonos de
emergencia
Fuente: (Fundacion Universitaria Konrad Lorenz, 2006)
Modificado por Autores
157 12.7 Plan de contingencias para concentraciones masivas
PLAN DE CONTINGENCIA: CONCENTRACIONES MASIVAS
NOMBRE DEL
COORDINADOR
La empresa debe
asignar responsable TELEFONO
AMENAZA Concentraciones masivas
LUGAR Zonas aledañas a la Empresa Collision SCS
OBJETIVOS Definir las acciones específicas para responder ante una situación de
concentración masiva
ALCANCE Aplica para la Sede de la empresa Collision SCS
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
Jefe de Brigada de emergencias
Coordinador de evacuación
Directivos de la Empresa
SISTEMA DE ALERTA PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES RECURSOS
Y
SUMINISTROS
NIVEL 1
ALERTA VERDE
Fase de preparación y capacitación
1. Sistema de seguridad física implementado
2. Determinación de un directorio o lista de números de
emergencia
3. Capacitación al personal en general
Silbatos
Capacitación
Sistema de alarma
de seguridad
Listado teléfonos
de emergencia
NIVEL 2
ALERTA AMARILLA
Fase de alistamiento:
1. Verificación de la situación
2. Activación de brigadistas
3. Activación del sistema y personal de seguridad del
edificio
4. Activación de entidades de apoyo externo
(policía, Gaula, anti explosivos)
Silbatos
Sistema de alarma
de seguridad
Listado teléfonos
de emergencia
158 NIVEL 3
ALERTA NARANJA
Al identificar la situación:
1. Active el personal para evacuar o para buscar un lugar
seguro
2. Coordinar con las entidades externas el aislamiento del
área
3.Desenergizar los equipos y cableado
4. Pídale al personal que no olvide sus documentos de
identificación al evacuar
Silbatos
Sistema de alarma
de seguridad
Listado teléfonos
de emergencia
Rutas de
emergencia y punto
de encuentro
NIVEL 4
ALERTA ROJA
Una vez se genere la situación:
1. Protéjase del material proyectil generado por la onda
explosiva
2. Si se encuentra en la calle evacue en arrastre bajo
3. Guarde la calma
4. Evacue una vez sea determinado
5. Esperar apoyo de entidades de socorro
Silbatos
Sistema de alarma
de seguridad
Listado teléfonos
de emergencia
Rutas de
emergencia y
punto de encuentro
Fuente: (Fundacion Universitaria Konrad Lorenz, 2006)
Modificado por Autores
159 13. Análisis de suministros de servicios y recursos
Se realizó la evaluación de suministros, servicios y recursos disponibles, para dar respuesta a las
diferentes emergencias que se pueden presentar en la empresa COLLISION SCS.
13.1 Suministros
A nivel interno se realiza una descripción o inventario en la empresa COLLISION SCS de los
suministros con que la empresa cuenta ante una emergencia. Encontrando suministros generales,
botiquín fijo, botiquín portátil. Para especificar el tema es necesario describir cada uno,
encontrando:
Tabla 66. Listado de suministros Collision SCS TIPO UBICACIÓN CANTIDAD OBSERVACION
Camilla rígida Recepción 1
Botiquín fijo para
primeros auxilios
Segundo piso –oficina de SST 1
Botiquín portátil para
primeros auxilios
Segundo piso –oficina de SST 1
Inmovilizadores
cervicales, miembros
superiores e inferiores
Recepción 1
Extintor SOLKAFLAM
10 LBS
Segundo piso - baños 1
Extintor multipropósito
ABC 10 LIBRAS
Bodega 4 Se encuentran
distribuidos en la
bodega de
almacenamiento
Fuente: Autores
160 Tabla 67. Botiquín fijo tipo A (BF)
ELEMENTO CANTIDAD OBSERVACIÓN
Alcohol antiséptico 1 Por 350 ml
Algodón 1
Yodopovirona 1
Curas 12
Venda elástica 3 Medidas 2”, 3”, 5”
Venda de algodón 1 3”*5 yardas
Termómetro digital 1
Guantes quisrurgicos 1caja *50 unidades
Inmovilizador de cuello 1
Baja lenguas 20 unidades
Esparadrapo 1 rollo tela
Agua estéril 1 Por 250 ml
Fuente: autores
Tabla 68. Botiquín 160Portátil ELEMENTO CANTIDAD
Alcohol antiséptico 1
Algodón 1
Yodopovirona -
Curas 14
Venda elástica 2
Gasas 1
Micropore -
Guantes quisrurgicos 10
Inmovilizador de cuello 1
Bisturí 1
Linterna -
Fuente: autores
161 13.2 Servicios
Según (FOPAE, 2014) los servicios “son todos aquellos requerimientos vitales para la óptima
respuesta a una emergencia tales como: Medios de transporte, Medios de Comunicación,
Informática, Instalaciones y personal.”
SISTEMA DE ALARMAS, RUTAS DE EVACUACIÓN Y PUNTO DE ENCUENTRO.
La empresa no cuenta con un sistema de alarma que permita informar a las personas que
se encuentran en su interior en caso de presentarse una emergencia. De igual forma no se
tiene definida la ruta de evacuación y el punto de encuentro.
COMUNICACIONES: A nivel interno se dispone de 1 teléfono celular a disposición de
todo el personal de la planta y adicionalmente cada trabajador administrativo cuenta con
una línea empresarial; para que en caso de emergencia se logre dar apoyo en el área de
comunicaciones.
13.2.1 Entidades de apoyo externo
Dentro de las entidades de apoyo externo para la empresa COLLSION SCS se encuentra la ARL
SURA (aseguradora de riesgos laborales SURA). Posteriormente se lista la red asistencial,
compuesta por los centros médicos de atención más cercanos, servicios especializados y
servicios de apoyo externo de salud para la atención y traslado de pacientes con los que la
empresa tiene convenio.
162
Tabla 69. Apoyo externo ARL
Entidad Nombre Teléfonos de emergencia
ARL ARL SURA 405 59 11 Bogotá - Colombia
01800 051 14 14 desde otras ciudades
Ambulancia AMBULANCIA ARL SURA 4055911 Bogotá
018000 094 14 14 otras ciudades
Ambulancia SECRETARIA DE SALUD 123
3649090 Opc 1
Fuente: (ARL SURA)
Tabla 70. Centros médicos de apoyo externos, más cercanos
CENTRO MEDICO TIPO DE ATENCION DIRECCION TELEFONO
Centro de rehabilitación
country
Atención de Baja
Complejidad
CRA 16A # 84-05 PISO
4 6214541
Centro integral de la
microcirugía. Dr - Nieto
Atención de Baja
Complejidad
Calle 127 A # 7-53 CS
2001
8051976
Clínica la sabana Atención de Mediana
Complejidad AV 19 102-53 6221120
Clínica juan n corpas Atención de Mediana
Complejidad CR 111 157- 45 SUBA 6865000
Clínica la colina S.A.S Atención de Alta
Complejidad CL 167 # 72 - 07 4897000
Clínica retornar Atención de Mediana
Complejidad AUT NORTE 87-33 7957100
Colsubsidio calle 116-
pepe sierra
Atención de Baja
Complejidad Calle 116 # 16-27
Fundación cardio infantil Atención de Alta
Complejidad CL 163A #13B-60 3078012
Cruz roja - samu norte Atención de Baja
Complejidad Av. Cra. 45 No. 145 -64 7460909
Salud sura calle 100 Atención de Mediana
Complejidad CL 100 19 A-35 4873888
Unidad de servicios de
salud simón bolivar
Atención de Alta
Complejidad CALLE 165 # 7-06 6718796
Unidad de tratamiento del
dolor - utd
Atención de Baja
Complejidad CALLE 116 # 9-72 3436600
Fuente: (ARL SURA). Modificado por autores.
163 13.3 Recursos
A nivel interno en la empresa COLLISION SCS cuenta con un monto presupuestal para
la implementación del plan de emergencias de la organización.
Así mismo, está conformada la brigada de emergencias de una forma incipiente, por
funcionarios de la empresa, se debe iniciar la capacitación de la brigada para reaccionar
ante un evento, dar apoyo ante una evacuación, prestar los primeros auxilios entre otras
funciones.
La empresa COLLISION SCS cuenta con un acceso a punto hidrante ubicado en la
carrera 50 calle 50 a media cuadra de la empresa.
Imagen 20. Foto tomada desde la carrera 50
Imagen 21. Foto tomada desde la carrera 50
Fuente autores
164 14. Plan de capacitación
De acuerdo a las necesidades identificadas en la empresa, el plan de capacitación propuesto para
la compañía COLLISION SCS, es el siguiente:
Tabla 71. Plan de capacitaciones
Capacitación Tema Dirigido a
General Planes de emergencia y evacuación Todo el personal
Relaciones humanas Todo el personal
Incendio Conceptos básicos de incendio Brigada de emergencia y jefe de
emergencias
Métodos de extinción Brigada de emergencia y jefe de
emergencias
Sistema de detección y alarma Brigada de emergencia y jefe de
emergencias
Sustancias peligrosas Brigada de emergencia y jefe de
emergencias
Uso y mantenimiento de equipos Brigada de emergencia y jefe de
emergencias
Primeros auxilios Conceptos básicos y normas generales Brigada de emergencias y jefe de
emergencias
Valoración, Reanimación cardiopulmonar,
signos vitales
Brigada de emergencias y jefe de
emergencias
Inmovilización y transporte de lesionados Brigada de emergencias y jefe de
emergencias
Evacuación Como evacuar? Todo el personal
Sistemas, instrumentos y evaluación de la
comunicación
Brigada de emergencia y jefe de
emergencias
Prioridades y técnicas de salvamento Brigada de emergencia y jefe de
emergencias
Fuente: autores
165 15. Implementación
A continuación se presenta el cronograma propuesto para la implementación del plan de
emergencias de la empresa COLLISION SCS.
Tabla 72. Cronograma de actividades
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROPUESTAS
IMPLEMENTACION PLAN DE EMERGENCIAS COLLISION SCS
ACTIVIDAD MES
1 2 3 4 5 6
Divulgación plan de emergencias y
contingencias COLLISION SCS
x
Verificación funciones y responsabilidades.
Estructura para emergencias
x
Verificación plan capacitación x
Entrenamiento y capacitación x x x x x
Verificación recursos para la atención de
emergencias. Solicitud de elementos
x
Adquisición de recursos y elementos para
emergencias
x x
Inspecciones de equipos para atención de
emergencias e instalaciones
x x x x x
Evaluación, seguimiento y ajustes al plan x x x x x
Simulacro de evacuación x
Auditoria interna x
Fuente: autores
166
16. Conclusiones
De acuerdo al análisis y observación de la señalización de evacuación de la empresa
Collision SCS, se concluye que esta es la pertinente de acuerdo a la normatividad
ICONTEC. Norma técnica colombiana NTC 1461: Colores y señales de seguridad.
La empresa no tiene delimitada el área de la bodega para el tránsito de peatones ni para el
manejo mecánico del gato hidráulico, lo cual aumenta el riesgo y dificulta el paso en caso
de una evacuación ante una emergencia.
De acuerdo al cálculo realizado para determinar la cantidad de extintores, se evidencia
que la empresa Collision SCS da cumplimiento a la cobertura según la carga de
combustible en cada área.
No hay alarma, ni sistemas de detección que permitan atender una emergencia de manera
oportuna y adecuada.
Existe una brigada de emergencias conformada, pero no se encuentra capacitada ni se
tiene suplentes.
La compañía atiende casos que se van presentando en cuanto a emergencias, pero no
asigna un presupuesto anual, contemplando un rubro que vaya destinado únicamente a las
emergencias.
La empresa cuenta con personal comprometido y responsable, consciente de lo que debe
hacer para el aprendizaje en cuanto a emergencias.
167
17. Recomendaciones
Dado que la empresa cuenta con 5 extintores en total, se sugiere ubicar 3 extintores en la
bodega (1 en el mezanine y los otros dos en el primer piso de la misma), uno en la parte
administrativa del primer piso y el último en la parte administrativa del segundo piso.
Actualizar la base de datos de los empleados periódicamente para mantener información
real de todos los integrantes de la compañía.
Dar cumplimiento al plan de capacitación para brigadistas, jefes y personal en general,
propuesto en este diseño de plan de emergencias.
Asignar cargos y responsabilidades dentro de la brigada de emergencia.
Instalar sistemas de alarma que vayan acordes al tamaño de la empresa, sus riesgos, y
necesidades; podrían adquirirse silbatos y un megáfono, para sean efectivos los planes de
evacuación en un momento de emergencia.
Actualizar las amenazas y la vulnerabilidad existentes, de manera anual, teniendo en
cuenta eventos presentados durante el último año.
Llevar a cabo inspecciones (mantenimientos y recargas) de los extintores, en un sitio
certificado y con la frecuencia recomendada para cada tipo de extintor.
Se sugiere involucrar a la brigada de emergencias y al COPASST de la empresa
COLLISION SCS en el programa de inspecciones planeadas, donde se debe revisar
elementos del botiquín y demás implementos usados por parte de la brigada de
emergencias, como camillas, epp´s, entre otros.
168 Mantener los espacios de elementos contra incendios, y señalización, despejados y
visibles.
Realizar simulacros de todas las amenazas valoradas dentro del análisis del riesgo.
Se aconseja, en el área de bodega, delimitar y habilitar el paso peatonal y para el gato
hidráulico, así mismo se recomienda distribuir adecuadamente los equipos y materiales
de la bodega.
Instalar las cintas antideslizantes para las escaleras del área administrativa, para evitar
que las personas resbalen a falta de las mismas.
Se debe tener en cuenta que el portón de la bodega debe estar habilitado y despejado para
que en el caso de presentarse una emergencia, no solo la puerta de ingreso peatonal esté
disponible para la evacuación, sino que, si la emergencia ocurre por el sector de la
recepción o la puerta peatonal, el portón, sea otra opción de salida de emergencia.
Capacitar a la brigada de emergencias en evacuación, incendios y primeros auxilios y
generar suplentes a cada integrante para el caso en el que alguno de los principales no se
encuentre en la compañía.
Se deben establecer roles específicos a cada integrante de la brigada, aunque ellos se
encuentren capacitados en cada emergencia, deben tener una responsabilidad específica;
por ejemplo, jefe de la brigada, coordinador de evacuación, coordinador de incendios y
coordinador de primeros auxilios.
Se sugiere que la empresa designe a un integrante de la brigada para que se acerque a la
alcaldía y pueda verificar el plan de ayuda mutua de la localidad y así constatar si la
empresa puede hacer parte de un grupo de empresas para tal fin.
169 18. Lista de referencias
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