1

Sinteza amendamentelor Colectate la audierea publica din 25 sep. 2007

Camera Deputatilor, sala Nicolae Iorga la proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii patronatelor nr.356/2001

introduse in raportul preliminar CIS din CDEP

Nr. crt.

Amendamente admise Comisia de Industrii si Servicii

In raportul preliminar

Motivatia Comisiei de Industrii si Servicii

Amendamente colectate in audierea publica

Motivatia

0 2 3 4 5 1 Titlul legii

LEGEA PATRONATELOR

Raportorii

Conform normelor de tehnică legislativă, având în vedere modificarea cvasitotală a Legii nr. 356/2001.

2 Se elimină

Raportorii

Conform normelor de tehnică legislativă, având în vedere modificarea cvasitotală a Legii nr. 356/2001.

3 CAPITOLUL I DispoziŃii generale

4 Art.1. – (1) Patronatele sunt structuri asociative ale patronilor pe baza consimŃământului lor liber exprimat, autonome, fără caracter politic, înfiinŃate ca persoane juridice de drept privat, fără scop patrimonial.

Pentru a face dictincŃie faŃă de formele asociative realizate conform O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaŃii şi fundaŃii, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 1. – (1) Patronatele sunt structuri asociative ale patronilor sau angajatorilor, pe baza consimtamantului lor liber... Fundatia Romana pentru promovarea Calitatii Art.1. –(1). Persoana juridica inmatriculata si persoana fizica autorizata potrivit legii ,care

Termenul “patronat” a fost utilizat exclusiv în state francofone până la sfârşitul deceniului precedent. De atunci, şi în aceste state se utilizează cvasi-exclusiv termenul “angajator” (employeur, employer) ce corespunde calităŃii reale a membrilor acestora. Şi în România, actualele patronate sunt constituite actualmente în cea mai mare măsură din angajatori şi nu din patroni/ proprietari. SoluŃia radicală constă în renunŃarea totală în legislaŃie la termenul “patronat” (flatant, e adevărat) şi înlocuirea lui cu termenul „angajator” ce corespunde realităŃii.

2

(2) În sensul prezentei legi, prin patronate se înŃeleg următoarele structuri asociative: a)organizaŃii patronale; b)uniuni; c)federaŃii; d)confederaŃii; e)alte structuri asociative constituite conform prevederilor prezentei legi. (3) Patronatele se pot constitui după criteriul domeniului de activitate sau după criteriul teritorial, dup ă caz. (4) Patronatele sunt independente faŃă de autorităŃile publice, de partidele politice, de organizaŃiile sindicale şi de asociaŃiile profesionale. (5) Patronatele sunt constituite în scopul reprezentării, susŃinerii, apărării şi promovării intereselor profesionale, sociale, economice ale membrilor lor, a informării şi prestării de servicii specifice

Precizarea structurilor asociative care fac obiectul prezentei legi. Preluarea art. 3 alin. (2) În corelare cu prevederile art. 9 din ConstituŃia României. Patronatele nu creează mediu concurenŃial.

administreaza si utilizeaza capital se va afilia la o forma de asociere a patronilor, pe baza consimtamintului liber exprimat in vederea reprezentarii, apararii, sustinerii intereselor lor. Uniunea Nationala a Patronatului Roman (2) În sensul prezentei legi, prin patronate se înŃeleg următoarele structuri asociative: a)organizaŃii patronale; b)federaŃii; c)confederaŃii; d)alte structuri asociative constituite conform prevederilor prezentei legi. COMPIROM (3)Patronatele se pot constitui dupa criteriul domeniului de activitate. COMPIROM

Atata timp cat confederatiile patronale iau decizii,stabilesc reguli, negocieaza, iar efectul atinge si asupra celor care nu sunt membrii ai acestor organizatii, consideram necesar ca fiecare patron[ soc.com.etc] sa faca parte sau sa infiinteze un patronat care sa-l reprezinte cu adevarat.In felul acesta se va produce si o selectie a patronatelor care au cu adevarat membri, pentru ca atunci si plata cotizatiilor va fi una reala. Consideram veriga “uniunii” inutila si care creaza confuzii. De asemenea si pentru similitudine cu organizatii sindicale. Organizatia patronala, trebuie sa se bazeze pe un singur criteriu, cel mai caracteristic pentru activitatea patronala. Acesta este criteriul domeniului de activitate, adica cel sectorial. Criteriul teritorial nu poate fi caracteristic pentru activitatea patronala. Astfel de structuri pot fi constituite, daca se simte nevoia, in filiale numai de patronatele sectoriale. Consideram ca asociatiile profesionale pot fi membre ale patronatelor, ele ocupandu-se atat de dezvoltarea profesionala a membrilor cat si de interesele lor economice.

3

pentru membri, contribuind la menŃinerea şi consolidarea unui mediu de afaceri concurenŃial, în condiŃiile legii, (6) Patronatele sunt parteneri de dialog social, participând, prin reprezentanŃi proprii, la negocierea şi încheierea contractelor colective de muncă, la tratative şi acorduri cu autorităŃile publice şi cu sindicatele, în structurile specifice dialogului social precum şi la consultările cu autorit ăŃile de reglementare .

Raportorii

Nu sunt definite „relaŃii industriale”, fiind un concept neclarificat în legislaŃia naŃională.

5 Art. 2. - În înŃelesul prezentei legi, patronul este persoana juridică, înmatriculată la Registrul ComerŃului, care administrează şi utilizează capital, indiferent de natura acestuia, în scopul obŃinerii de profit în condiŃii de concurenŃă, şi care poate angaja forŃă de muncă salariată.

Raportorii

Conform Legii nr. 300/2004, persoanele fizice şi asociaŃiile familiale autorizate nu pot angaja muncă salarială şi, în consecinŃă, nu pot fi definite ca patroni. Dreptul persoanelor fizice şi a asociaŃiilor familiale de a se afilia la un patronat este prevăzut la art. 3 alin. (7).

6 CAPITOLUL II Constituirea, organizarea şi funcŃionarea patronatelor

7 SECłIUNEA 1 Constituire şi organizare

8 Art.3. – (1) OrganizaŃiile patronale se constituie pe criteriul domeniului de activitate economică sau pe criteriul teritorial, după caz.

Inversarea primelor 2 alineate pentru logica tezelor.

Art. 3.- (1) OrganizaŃiile patronale se constituie pe criteriul ramurii de activitate economică sau pe criteriul teritorial, după caz. Blocul National Sindical Art. 3 – (1) Patronatele sunt

Propunerea urmareste a evita o lipsa de corespondenta intre federatiile sindicale si cele patronale. Mai mult Legea 130/1996 prevede ca negocierea se poarta la nivel de ramura de activitate.

4

(2) O organizaŃie patronală trebuie să cuprindă cel puŃin 15 patroni când se constituie pe criteriul teritorial şi cel puŃin 5 patroni când se constituie pe criteriul domeniului de activitate. (3) Conform criteriului domeniului de activitate, patronatele sunt constituite pe baza apartenenŃei obiectului principal de activitate a acestora la aceeaşi grupă aferentă unei diviziuni, definite prin codul de trei, respectiv două cifre din Clasificarea activităŃilor din

Pe criteriul domeniului de activitate este dificil a realiza în plan teritorial organizaŃii patronale formate din minim 15 patroni şi a fost preluată şi teza formulată la alin. (4). Constituirea unui patronat având obiectul de activitate la nivelul clasei din Codul CAEN, restrânge posibilitatea constituirii unui patronat pe criteriul domeniului de activitate.

constituite pe activitati economice si organizate pe sectiuni, diviziuni, ramuri si la nivel national. COMPIROM (2) Un numar de cel putin 15 persoane juridice inmatriculate sau persoane fizice autorizate, potrivit legii, poate constitui un patronat. CONPIROM (2) O organizaŃie patronală trebuie să cuprindă cel puŃin 15 patroni când se constituie pe criteriul teritorial şi cel puŃin 5 patroni când se constituie pe criteriul ramurii de activitate. Blocul National Sindical (2) alin 2. Se pot constitui patronate si cu un numar de cel putin 5 membrii, in cazul in care acestia detin peste 70% din volumul productiei. CONPIROM Introducere alineat nou. (2) alin 3. În situaŃia agenŃilor economici care desfăşoară activităŃi din mai multe ramuri ale economiei naŃionale, la asocierea în patronate pot fi luate în considerare mai multe coduri CAEN pentru activităŃile reprezentative, înscrise în obiectul de activitate ale acestora. Federatia Patronala Petrol si Gaze. (3) Conform criteriului ramurii de activitate, patronatele sunt constituite pe baza apartenenŃei la o ramura de activitate prevazuta in contractul colectiv de munca la nivel national. Blocul Naltional Sindical

Textul actual al legii il consideram corespunzator. Mentionam ca problema textului alineatului (1) a fost tratata la Art. 1. – (3). Consideram corespunzator textul din actuala lege. Propunerea ca 5 patroni sa se constituie pe criteriul domeniului de activitate conduce la faramitarea activitatii patronale. *Modificarile privind inlocuirea prevederilor referitoare la “domeniul de activitate” cu “ramura de activitate din economia nationala” si cu modul in care se stabileste apartenenta la aceasta ramura vor determina modificari si ale articolelor ulterioare ale proiectului in consecinta. Este necesara preluarea acestei prevederi din actuala lege pentru a asigura ca marile intreprinderi din siderurgie, ind. Cimentului, ramuri in care numarul unitatilor este mic, dar ponderea lor este mare sa aiba posibilitatea de a se organiza in organizatii patronale. *Modificarile privind inlocuirea prevederilor referitoare la “domeniul de activitate” cu “ramura de activitate din economia nationala” si cu modul in care se

5

economia naŃională, numit în continuare codul CAEN. (4) Conform criteriului teritorial se pot constitui organizaŃii patronale şi uniuni. (5) În cazul patronatelor constituite pe criteriul teritorial, patronii trebuie să aibă activitate în unitatea administrativ-teritorială respectivă şi sediul patronatului astfel organizat să fie în acea unitate administrativ-teritorială. (6) Două sau mai multe organizaŃii patronale constituite conform criteriului teritorial se pot organiza în uniuni la nivel de judeŃ sau regiune de dezvoltare, cu sediul acestora în zona teritorială respectivă, în vederea promovării intereselor teritoriale specifice. (7) Orice operator economic persoană fizică autorizată sau asociaŃie familială autorizată, înmatriculat ă la Registrul ComerŃului, se poate afilia la o singură organizaŃie patronală constituită pe criteriul domeniului de activitate şi la o singură organizaŃie patronală constituită pe criteriul teritorial.

Raportorii

OrganizaŃiile patronale şi uniunile sunt forme de organizare la nivel teritorial, în timp ce federaŃiile şi confederaŃiile sunt structuri patronale la nivel naŃional. Reformulare necesară. La nivel naŃional, patronatele nu se constituie pe criteriu teritorial. Uniunile sunt structuri asociative realizate pe criteriu teritorial la nivel de judeŃ sau regiune de dezvoltare. Pentru a nu îngrădi dreptul persoanelor fizice şi asociaŃiilor familiale de a face parte din structuri patronale.

(4) Patronatele isi pot constitui structuri organizatorice teritoriale proprii, cu sau fara personalitate juridica. Structurile organizatorice teritoriale fara personalitate juridica isi desfasoara activitatea in baza statutului patronatului din care fac parte. CONPIROM

stabileste apartenenta la aceasta ramura vor determina modificari si ale articolelor ulterioare ale proiectului in consecinta. Sustinem mentinerea textului din actuala lege pentru a asigura calitatea si ordinea in organizarea patronala, precum si corelarea cu organizatiile sindicale. Structurile teritoriale pot fi constituite, daca se simte nevoia, in filiale, numai de catre patronatele sectoriale.

6

9 Art. 4. - (1) Două sau mai multe organizaŃii patronale constituite pe criteriul domeniului de activitate, definit prin grupe aparŃinând aceleiaşi diviziuni din codul CAEN, pot constitui o federaŃie. (2) Două sau mai multe federaŃii din domenii definite de grupe din diviziuni diferite din codul CAEN pot constitui o confederaŃie. (3) Patronatele îşi desfăşoară activitatea în baza statutelor şi regulamentelor proprii, potrivit prevederilor prezentei legi.

Teza de la alin.(1) este preluată la art. 1 alin. (2). Este necesară definirea modului de constituire a unei federaŃii. Este necesară definirea modului de constituire a unei confederaŃii. Reformulare necesară în corelare cu amendamentele precedente. Reformulare necesară pentru claritate.

Două sau mai multe organizaŃii patronale constituite pe criteriul aceluiaşi domeniu de activitate sau a unor domenii de activitate complementare, definite prin conduri CAEN în termenii de la art. 3(3), pot constitui o federaŃie. Confederatia Patronala CONCORDIA. Propunere Alineat nou. Un patronat poate fi membru al unei singure structuri asociative patronale, constituite pe criteriul domeniului de activitate, al unei singure structuri asociative patronale, constituite pe principiul criteriul teritorial sau al unei singure organizaŃii patronale constituită pe criteriul apartenenŃei la categoria întreprinderilor mici şi mijlocii . ACPR (1) Două sau mai multe patronate constituite pe criteriul apartenentei la acelasi domeniu de activitate pot constitui o federatie numai daca gruparea de domenii corespunde ramurilor pentru care se negociaza

FederaŃiile patronale sunt structuri asociative mai complexe, pentru care un singur cod CAEN, ca şi criteriu de asociere, este insuficient. Ele negociază cu federaŃii sindicale care au o arie de cuprindere mai largă şi obiectul negocierii îl constituie forŃa de muncă din mai multe ramuri, respectiv coduri CAEN. Din acest motiv, având sectorul de petrol şi gaze – ca exemplu, considerăm că federaŃiile patronale trebuie să cuprindă organizaŃii patronale cu activităŃi similare sau complementare, nu identice (nu acelaşi cod CAEN). - organizarea similară a patronatelor la nivel european (UEAPME) şi mondial (WASME); - importanŃa domeniului IMM pentru dezvoltarea socio-economică a României; -IMM-urile sunt reprezentante în Consiliul Economic şi Social European în grupul angajatorilor şi în grupul societăŃii civile; - Consiliul Uniunii Europene incurajeaza Comisia si Statele Membre sa intensifice dialogul social si consultarile cu IMM –urile; - organizaŃiile IMM-urilor trebuie să poată participa la negocierea contractului colectiv de muncă unic la nivel naŃional (care produce efecte asupra tuturor angajatorilor din România, inclusiv asupra IMM-urilor) şi la toate formele dialogului social tripartit la nivel naŃional. Formarea unor federatii pe domenii de activitate corespunzatoare strict diviziunilor CAEN este inutila si poate conduce la asocieri fortate

7

(4) ConfederaŃiile patronale se pot asocia conform prevederilor OrdonanŃei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaŃii şi fundaŃii, cu modificările şi completările ulterioare, într-un organism, care este de drept reprezentativ la nivel naŃional dacă majoritatea confederaŃiilor care îl compun sunt reprezentative. (5) ConfederaŃiile patronale reprezentative la nivel naŃional, potrivit legii, asociate conform alin. (4) într-un organism de reprezentare a patronatelor, vor asigura reprezentarea unitar ă a mişcării patronale la nivel naŃional şi internaŃional. (6) Un patron poate fi membru al unei singure structuri asociative patronale constituite pe criteriul domeniului de activitate şi a unei singure structuri asociative patronale constituite pe principiul teritorial, în conformitate cu prevederile statutului propriu.

Raportorii

Realizarea unei structuri superioare confederaŃiilor se poate realiza numai prin asociere a confederaŃiilor existente, în conformitate cu O.G. nr. 26/2000. Este necesară precizarea principalelor atribuŃii ale unei structuri realizate prin asocierea confederaŃiilor. Completare necesară pentru evitarea înscrierii multiple în diverse structuri patronale.

si se incheie contracte colective de munca de ramura, asa cum sunt definite in Contractul Colectiv de Munca Unic la nivel National. UGIR-1903 (2) Două sau mai multe federatii constituite ca la alin (2) pot forma o confederatie. UGIR 1903 (4) Se elimina. Blocul National Sindical (4) Confederatiile patronale la nivel national, potrivit legii, se pot constitui intr-un organism de reprezentare a patronatelor, cu statut si regulament de functionare propriu, pentru reprezentarea unitara a miscarii patronale la nivel national si international. CONPIROM

doar pentru a forma federatii si apoi confederatii artificiale fara rol in dialogul social si pentru contratele de munca. Ex.: FEPACHIM negociaza si incheie contractul colectiv de munca pentru ramura chimie, petrochimie, care cuprinde in mod traditional diviziunile CAEN 23, 24 si 25; Ramura constructii de masini cuprinde clasificarile CAEN: 28, 291-295, 34, 35, Industria electrotehnica, electronica si mecanica fina cuprinde clasificarile: 296, 297, 30, 31, 32, 33, 72 etc. Fundamentare BNS. Baza legala prin care se asociaza sindicatele si care reprezinta temeiul juridic al hotararii instantei trebuie sa fie chiar Legea patronatelor si nu OG 26/2000. In caz contrar s-ar crea putea crea confuzii intre asocieri facute de patronate/patroni, in baza prezentei legi si alte asocieri (asociatii/fundatii) in care patronatele sunt membre in baza OG 26/2000. Fundamentare COMPIROM. Realizarea unei structuri superioare confederatiei nu se poate efectua cu majoritatea celor reprezentative care sa cuprinda si pe cele nereprezentative.

10 Art. 5. - Demnitarii, persoanele care deŃin funcŃii de conducere în structurile administraŃiei publice, precum şi persoanele care deŃin funcŃii în organele de conducere ale organizaŃiilor sindicale şi ale

Completare necesară pentru a asigura independenŃa patronatelor faŃă de alte forme de asociere, în conformitate cu

Sustinut de Uniunea Nationala a Patronatului Roman Art. 5. Demnitarii, persoanele care detin functii de conducere in

Consideram ca asociatiile profesionale pot fi membre ale patronatului, ele ocupandu-se atat

8

asociaŃiilor profesionale nu pot face parte din organele de conducere ale patronatelor.

Raportorii

prevederile art.1 alin.(4). strcturile administratiei publice, precum si persoanele care detin functii in organele de connducere ale organizatiilor sindicalenu pot face parte din organele de conducere ale patronatelor. CONPIROM

de dezvoltarea profesionala a membrilor cat si de interesele lor economice

11 SECłIUNEA a 2-a Statutul

12 Art. 6. - Modul de constituire, organizare, funcŃionare şi dizolvare a unui patronat se reglementează prin statutul adoptat de către membrii săi, cu respectarea dispoziŃiilor legale.

Raportorii

Corelare cu prevederea de la art. 1 alin. (2).

13 Art. 7. – Personalitatea juridică a patronatelor se dobândeşte potrivit prevederilor prezentei legi. Art. 8 - (1) Pentru dobândirea personalităŃii juridice de către un patronat, împuternicitul membrilor fondatori trebuie să depună o cerere de acordare a personalităŃii juridice la judecătoria în a cărei rază administrativ - teritorială îşi are sediul acesta. (2) Cererea de acordare a personalităŃii juridice a patronatului va fi însoŃită de următoarele înscrisuri: a) actul constitutiv semnat de către membri fondatori; b) copie autentificată a statutului; c) numărul de salariaŃi al fiecărui membru fondator al patronatului ; d) lista membrilor din organul de

Reformulare necesară, în corelare cu art.1 alin. (2). Reformulare necesară. Reformulare în corelare cu legislaŃia în vigoare. Datele respective sunt cuprinse în statut, conform art.15 alin.(2)

Sustinut de ACPR. Sustinut cu clarificari la art 15 alin (2)de Confederatia Patronala CONCORDIA.

9

conducere al patronatului ; e) procura în formă autentică prin care se desemnează împuternicitul membrilor fondatori ; f) actele doveditoare ale sediului patronatului ; g) dovada constituirii patrimoniului iniŃial; h) dovada rezervării denumirii de la Ministerul JustiŃiei. Raportorii

Dep. Andrian Mihei (3) Denumirea patronatului poate conŃine sintagma „uniune”, „federa Ńie” sau „confederaŃie” numai în condiŃiile prevederilor art. 3 alin.(6), art. 4 alin. (1), (2) sau (4), după caz. (4) Pentru dobândirea personalităŃii juridice a patronatelor, în sensul prezentei legi, cererea de acordare a personalităŃii juridice a acestora va fi însoŃită de înscrisurile prevăzute la alin.(2) şi de dovada înregistrării în registrul prevăzut la art.11 alin.(1) a structurilor asociative patronale componente, după caz. Raportorii Art.9. – (1) InstanŃa competentă, la primirea cererii de acordare a personalităŃii juridice este obligată ca, în termen de cel mult 5 zile de la înregistrarea acesteia, să examineze: a) dacă s-au depus documentele prevăzute la art.8 alin.(4); b) dacă actul constitutiv şi statutul patronatului sunt conforme

Pentru tratament nediscriminatoriu în ceea ce priveşte statutul fiecărei structuri patronale existente. Reformulare necesară pentru claritate. Reformulare pentru claritate şi numerotare corespunzătoare a articolelor.

Sustinut de ACPR.

10

prevederilor legale în vigoare. (2) În cazul în care constată că cerinŃele legale pentru constituirea patronatului nu sunt îndeplinite, preşedintele completului de judecată îi solicită împuternicitului membrilor fondatori , în scris, remedierea neregularităŃilor constatate, în termen de cel mult 7 zile. (3) În cazul în care sunt întrunite cerinŃele prevăzute la alin.(1), instanŃa va proceda la soluŃionarea cererii în termen de 10 zile, cu citarea împuternicitului membrilor fondatori ai patronatului . (4) InstanŃa pronunŃă o hotărâre motivată de admitere sau de respingere a cererii. (5) Hotărârea instanŃei se comunică împuternicitului membrilor fondatori , în termen de cel mult 5 zile de la pronunŃare. Raportorii Art.10. – (1) Hotărârea instanŃei este supusă numai recursului. (2) Termenul de recurs este de 15 zile şi curge de la comunicarea hotărârii. Pentru procuror, termenul de recurs curge de la pronunŃare. (3) Recursul se judecă cu citarea împuternicitului membrilor fondatori, în termen de 45 de zile. InstanŃa de recurs redactează decizia şi restituie dosarul instanŃei de fond, în termen de 5 zile de la pronunŃare.

Corelare necesară în corelare cu amendamentele precedente.

11

Raportorii Art. 11. - (1) InstanŃa competentă este obligată să Ńină un registru special, în care se înscriu: denumirea, criteriul de constituire şi sediul patronatului, numele şi prenumele membrilor organului de conducere, datele de contact ale acestora, lista membrilor componenŃi, codul unic de înregistrare al acestora sau numărul de înregistrare din registrul special, după caz, data înscrierii, precum şi numărul şi data hotărârii judecătoreşti irevocabile de admitere a cererii de acordare a personalităŃii juridice, modificările intervenite în structura patronatului . (2) Se constituie Registrul naŃional al patronatelor, în scopul evidenŃei centralizate a acestora, care se Ńine de Ministerul Justi Ńiei prin direc Ńia de specialitate.

(3) InstanŃele judecătoreşti sunt obligate ca, din oficiu, să comunice Ministerului JustiŃiei copii de pe hotărârile judecătoreşti r ămase irevocabile privind constituirea, modificarea în structură sau radierei oricărui patronat, în termen de 5 zile de la data rămânerii irevocabile a fiecărei hotărâri judecătoreşti sau de la data înregistrării modific ărilor datelor din registrele speciale ale instanŃelor, prevăzute la alin. (1) pentru a fi înregistrate în

La solicitarea MMSSF, pentru realizarea unei evidenŃe centrale care să asigure baza de date necesară autorităŃilor centrale interesate. Modificare şi completare necesară în corelare cu legislaŃia în vigoare. Corelare cu alin. (2).

12

Registrul naŃional al patronatelor.

(4) Înscrierea în registrul special prevăzut la alin.(1) se face din oficiu, în termen de 5 zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii pronunŃate de instanŃa competentă, eliberându-se împuternicitului membrilor fondatori un certificat de înscriere cu care se face dovada personalităŃii juridice în rela Ńiile cu terŃii . (5) Ministerul Muncii, SolidarităŃii Sociale şi Familiei va avea acces gratuit la Registrul naŃional al patronatelor, în baza unui protocol încheiat cu Ministerul JustiŃiei. Raportorii Art.12. – (1) Patronatul dobândeşte personalitate juridică de la data înscrierii în registrul special prevăzut la art.11 alin.(1) a hotărârii judecătoreşti irevocabile. (2) În termen de maxim 15 zile de la data înscrierii în registrul special, orice persoană interesată poate contesta instanŃei judecătoreşti competente hotărârea de acordare a personalităŃii juridice a unui patronat. Raportorii Art.13. – Originalul actului de constituire şi al statutului, pe care instanŃa competentă certifică înscrierea, împreună cu câte un exemplar al celorlalte documente

Înscrierea în registrul special se realizează numai pe baza unei hotărâri judecătoreşti irevocabile. Pentru acordarea dreptului de contestaŃie. Reformulare pentru claritate. Reformulare pentru claritate. Cele 2 alineate au fost inversate, pentru logica tezelor.

Sustinut de ACPR.

13

prevăzute la art.8 alin.(2), se restituie patronatului , iar câte un exemplar al tuturor acestor acte, în copii certificate de împuternicitul membrilor fondatori şi vizate de judecătorie, se va păstra în arhiva acesteia. Raportorii Art.14. – (1) Patronatul este obligat să aducă la cunoştinŃă instanŃei competente în al cărui registru special este înregistrat, în termen de 30 de zile, orice modificare ulterioară a statutului, a componenŃei organului de conducere sau a structurii patronatului . (2) InstanŃa competentă este obligată să menŃioneze în registrul special prevăzut la art.11 alin.(1) toate modificările prevăzute la alin. (1). (3) Pentru aprobarea modificării statutului sunt aplicabile, în mod corespunzător, dispoziŃiile art.8-13. Raportorii

Teza eliminată se regăseşte la alin. (1).

14 Art.15. – (1) În vederea dobândirii personalităŃii juridice, statutul patronatului se încheie în formă autentică prezentată, conŃinutul acestuia având, sub sancŃiunea nulităŃii, obligaŃia respectării prevederilor prezentei legi. (2) Statutul patronatului trebuie să conŃină cel puŃin următoarele elemente: a) datele de identificare a

Reformulare pentru claritate

Sustinut de ACPR

14

membrilor fondatori, codul unic de identificare sau numărul de înregistrare în registrul special, după caz, codul CAEN, reprezentantul legal, denumirea patronatului şi sediul principal; b) Nemodificat c) Nemodificat d) patrimoniul iniŃial al patronatului la data constituirii, alcătuit din aportul în natură şi/sau în bani al membrilor fondatori; e) Nemodificat f) Nemodificat g) Nemodificat h) Nemodificat i) filialele şi sucursalele teritoriale proprii, precum şi sediile acestora. (3) Patrimoniul iniŃial al patronatelor prevăzut la alin.(2) lit.d) este stabilit astfel: a) pentru organizaŃiile patronale definite conform art. 3 alin.(1) – în valoare de cel puŃin 3.000 lei; b) pentru uniuni teritoriale – în valoare de cel puŃin 5.000 lei; c) pentru federaŃii – în valoare de cel puŃin 10.000 lei; d) pentru confederaŃii – în valoare de cel puŃin 35.000 lei; e)confederaŃii asociate conform art. 4 alin. (4) în valoare de cel puŃin 50.000 lei pentru fiecare confederaŃie asociată.

Raportorii

Corelare cu plafonul actual al patrimoniului iniŃial în cazul confederaŃiilor şi dimensionarea corespunzătoare a patrimoniilor iniŃiale ale celorlalte structuri patronale.

Comasarea b) cu c), si anume: Pentru uniuni si federatii – in valoare de cel putin 5.000, lei (RON). Pentru confederatii – in valoare de cel putin 10.000, lei (RON) ACPR.

Corelare cu articolul 4. din lege.

15 Art.16. –ConfederaŃiile îşi pot constitui filiale sau sucursale teritoriale, după caz, pe baza hotărârii adun ării generale.

Conform prevederilor prezentei legi, prin dimensiunea lor, nu se justifică ca uniunea şi

15

Filialele şi sucursalele astfel constituite nu pot fi definite ca patronate dar pot reprezenta interesele confederaŃiilor în teritoriu, pe bază de mandat de reprezentare.

Raportorii

federaŃia să-şi înfiin Ńeze filiale şi sucursale. ConfederaŃiile pot avea în componenŃa structuri patronale înfiinŃate atât pe criteriu teritorial, cât şi pe criteriul domeniului de activitate, au justificare pentru a înfiinŃa în teritoriu filiale şi sucursale acolo unde nu deŃin reprezentare din structurile federaŃiilor din componenŃă. Este singura justificare majoră pentru înfiinŃarea de filiale sau sucursale pentru a bloca dezvoltarea artificială a unor forme asociative patronale.

16 SECłIUNEA a 3-a Drepturile şi obligaŃiile

patronatelor

17 Art.17. –Patronatele reprezintă, susŃin şi apără interesele generale comune ale membrilor lor în relaŃiile cu autorităŃile publice, cu sindicatele şi cu alte persoane juridice şi fizice, în raport cu obiectul şi scopul lor de activitate, atât în plan naŃional, cât şi internaŃional, potrivit propriilor statute şi în acord cu prevederile prezentei legi.

Raportorii

Reformulare necesară.

18 Art. 18. – (1) La elaborarea proiectelor de acte normative privind activităŃile patronale şi cele privind negocierile colective, iniŃiatorii au obligaŃia să consulte

Deoarece prevederile se referă la iniŃiatorii care sunt autorităŃi centrale, este necesară precizarea că această consultare

16

în prealabil toate federaŃiile, confederaŃiile şi confederaŃiile asociate din domeniul de activitate vizat, reprezentative la nivel naŃional. Dep.Bogdan Pascu – PC Dep.Bogdan Ciucă – PC Raportorii (2) La elaborarea proiectelor de acte normative formulate de autorit ăŃi în plan teritorial, ini Ńiatorii au obligaŃia să consulte în prealabil uniunile teritoriale şi organizaŃiile patronale din domeniul de activitate vizat. (3) FederaŃiile, confederaŃiile şi confederaŃiile asociate, reprezentative la nivel naŃional, particip ă la consultările organizate de Guvern cu privire la iniŃierea, elaborarea şi promovarea programelor de dezvoltare, restructurare, privatizare, lichidare şi cooperare economică în domeniul lor de activitate.

Raportorii

trebuie realizată cu structurile patronale reprezentative la nivel naŃional. Prevedere necesară pentru completarea alin.(1). Preluarea lit. d) de la art. 10 din Legea nr. 356/2001.

19 Art. 19. - În vederea realizării scopului şi obiectului de activitate, patronatele au următoarele atribuŃii : a) reprezintă, promovează, susŃin şi apără interesele profesionale, sociale şi economice ale membrilor lor; b) activează pentru deplina libertate de acŃiune a patronilor, pentru a contribui la dezvoltarea şi eficientizarea activităŃii

Reformulare necesară. Claritatea exprimării. Dezvoltarea şi eficientizarea nu se realizează numai prin activitatea patronatelor.

Pozitiile a) – i) sustinute de Mircea Ciopraga – vicepresedintele Comisiei de Industrii si Servicii a CDEP.

17

acestora; c) promovează practici comerciale care să nu afecteze mediul concurenŃial, în condiŃiile legii; d) participă în structurile de coordonare şi gestionare a programelor cu Uniunea Europeană; e) desemnează, în condiŃiile legii, reprezentanŃi la negocierea şi încheierea contractelor colective de muncă, la alte tratative şi acorduri în relaŃiile cu autorităŃile publice şi cu sindicatele, precum şi în structurile tripartite şi bipartite de dialog social. f) promovează principiile responsabilităŃii sociale; g)contribuie la elaborarea şi promovarea codului de conduită în afaceri. h) asigură informarea, facilitarea de relaŃii între membrii patronatului , precum şi cu alte organisme; i) acordă consultanŃă şi asistenŃă de specialitate în domeniile de interes; j) asistă şi reprezintă membrii patronatului, la cererea acestora, în cazul conflictelor de drepturi, în fa Ńa instanŃelor judecătoreşti, organelor de jurisdic Ńie, a altor instituŃii sau autorit ăŃi ale statului, prin apărători proprii sau aleşi; f) desfăşoară activităŃi de negociere, de mediere, arbitraj sau conciliere, în cadrul

Reformulare necesară Reformulare necesară. Preluarea lit. b) de la art.11 din Legea 356/2001 Preluarea lit. c) de la art.11 din Legea 356/2001. Preluarea lit. e) de la art.11 din Legea 356/2001 Preluarea lit. f) de la art.11 din Legea 356/2001 Preluarea cu modificări a lit. g) alin. (1) şi a alin. (2)de la art.11 din Legea

(e)Sustinut de: OPPINC. (f) Sustinut de: Fundatia pentru Promovarea Calitatii.

18

procedurilor de soluŃionare a litigiilor; g) poate înfiinŃa societăŃi comerciale, în conformitate cu prevederile O.G. nr.26/2000 cu privire la asociaŃii şi fundaŃii, cu modificările şi completările ulterioare, abilitate conform legii, pentru a asigura servicii în domeniul ocupării şi formării profesionale, inclusiv activităŃi de formare profesională continuă pentru membrii proprii, precum şi alte servicii solicitate de membrii lor, cu respectarea legii.

Raportorii

356/2001

20 Se abrogă Raportorii

Se abrogă Raportorii

Preluat cu modificări la art 19 din prezenta lege.

21 Art . 20. - (1) Elaborarea statutului , a regulamentului de organizare şi funcŃionare, alegerea organelor de conducere, organizarea gestiunii şi a activităŃii sunt atribute proprii fiecărui patronat şi vor fi realizate în conformitate cu prevederile O.G. nr.26/2000 cu privire la asociaŃii şi fundaŃii, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Membrilor organelor de conducere alese ale patronatelor li se asigură, în condiŃiile legii, protecŃia împotriva oricăror forme de discriminare, condiŃionare, constrângere sau limitare a exercitării funcŃiilor lor, sub sancŃiunea pedepselor prevăzute

Pentru a asigura un cadru unitar de reglementare, ceea ce conferă un statut similar tuturor structurilor patronale. Completare necesară.

Art. 20. Sustinut de: Mircea Ciopraga – vicepresedintele Comisiei de Industrii si Servicii a CDEP.

19

de lege. Raportorii

22 Art. 21. – (1) Patronatele pot adresa autorităŃilor publice competente propuneri de reglementare în domeniile lor de interes. Dep.Bogdan Pascu – PC Dep.Bogdan Ciucă – PC Raportorii

Este necesar să fie menŃinut dreptul tuturor organizaŃiilor patronale de a adresa autorităŃilor publice competente propuneri de legiferare în domeniile de interes patronal.

23 SECłIUNEA a 4-a Patrimoniul şi finanŃarea

activităŃii

24 Art. 22. - Bunurile mobile şi imobile aparŃinând unui patronat pot fi folosite numai în interesul acestuia şi potrivit scopului pentru care a fost înfiinŃat prin lege.

Raportorii

Corelare cu amendamentele anterioare.

25 Art. 23. - (1) Un patronat poate dobândi, în condiŃiile prevăzute de lege, cu titlu gratuit sau oneros, orice fel de bunuri mobile sau imobile necesare în vederea realizării scopului pentru care este înfiinŃat. (2) Un patronat are dreptul să primească în folosinŃă, pe baza unei cereri motivate, un spaŃiu din proprietatea privată a statului sau a unităŃilor administrativ-teritoriale , pe care îl va folosi exclusiv ca sediu şi pentru care va plăti o chirie similar ca în cazul sediilor de partide. (3) Pentru construirea de sedii proprii, uniunile teritoriale, federaŃiile, confederaŃiile reprezentative precum şi

Conform normelor de tehnică legislativă Reformulare pentru claritate. Preluarea tezei de la alin. (2) din textul Senatului prin introducerea unui nou alineat pentru claritate.

Alineatele (2), (3), (4) sustinute de: ACPR.

20

asociaŃiile de confederaŃii reprezentative au dreptul să primească în concesiune sau cu chirie terenuri din proprietatea privată a statului sau a unităŃilor administrativ-teritoriale. Închirierea sau concesionarea se face prin act administrativ emis de autoritatea respectivă. Dep.Bogdan Pascu – PC Dep.Bogdan Ciucă – PC Raportorii (4) Bunurile mobile şi imobile dobândite de către organizaŃiile patronale de la stat, cu titlu gratuit sau oneros, dar în alte condiŃii decât cele de plată a preŃului pieŃei ori primite în folosinŃă în condiŃiile alin.(2) şi (3), nu pot fi afectate, în mod direct sau indirect, unor scopuri patrimoniale.

Introducerea a doua alineate noi: (5) Patronatele pot opta pentru închirierea sau cumpărarea la valoarea de inventar a spaŃiilor destinate sediilor lor, care sunt aflate în proprietatea privată a statului sau, după caz, a unităŃilor administrativ-teritoriale, în aceleaşi condiŃii ca şi partidele politice. (6) Sediile patronatelor, dobândite în condiŃiile prezentului articol, nu pot fi înstrăinate timp de 5 ani de la data cumpărării. Sustinut de ACPR

- există dispoziŃii similare, în Legea Nr. 90/2003 privind vânzarea spaŃiilor aflate în proprietatea privată a statului sau a unităŃilor administrativ-teritoriale, destinate sediilor partidelor politice; - sindicatele au în proprietate sedii, prin preluarea patrimoniului UGSR, - asigurarea posibilităŃii cumpărării spaŃiului va permite consolidarea patronatelor şi a independenŃei lor patrimoniale; - se solicită reglementarea dreptului de cumparare a sediilor, neexistând prevederi legale în materie.

26 Art.24. –ConfederaŃiile reprezentative sau asociaŃiile de confederaŃii reprezentative la nivel naŃional pot fi recunoscute ca fiind de utilitate publică în conformitate cu prevederile O.G. nr.26/2000 cu privire la asociaŃii şi fundaŃii, cu modificările şi completările ulterioare, cu toate drepturile şi obligaŃiile ce derivă din prevederile respective.

Raportorii

Pentru tratament identic cu asociaŃiile şi fundaŃiile, conform reglementărilor O.G. nr. 26/2000.

21

27 Art. 25. - Patronatul poate, în condiŃiile legii şi ale statutului său: a) să acorde ajutor şi credit mutual membrilor săi; b) să editeze şi să tipărească publicaŃii proprii; c) să înfiinŃeze şi să administreze, în interesul membrilor săi, unităŃi de cultură, învăŃământ şi cercetare în domeniul activităŃii patronale, unităŃi economico-sociale, comerciale.

Raportorii

Preluarea art. 16 din Legea nr. 356/2001. Posibilitatea înfiinŃării unei bănci proprii nu e limitată, acesta fiind reglementată prin legi speciale.

28 Art. 26. - (1) Un patronat poate înfiin Ńa o societate comercială din al cărui profit se poate constitui o sursă de venituri pentru patronatul respectiv. (2) Alte surse de venituri ale patronatelor sunt: taxe de înscriere, cotizaŃii, contribuŃii pentru fondul destinat negocierii contractelor colective de muncă şi activităŃi specifice, donaŃii, sponsorizări şi alte venituri, potrivit statutelor şi legilor în vigoare. (3) Veniturile patronatelor sunt destinate realizării scopurilor pentru care au fost înfiinŃate şi nu pot fi repartizate membrilor acestora.

Raportorii

Corelare cu prevederile art.19 lit.g). Reglementările de la alin. (3) sunt cuprinse în Codul fiscal.

29 CAPITOLUL III Fuziunea, divizarea, dizolvarea şi lichidarea patronatelor

30 Art. 27. – În cazul fuziunii, divizării, dizolv ării sau lichidării unui patronat se aplică corespunzător prevederile

Este necesară preluarea tuturor operaŃiunilor respective, în conformitate cu

22

aplicabile asociaŃiilor, prev ăzute în O.G. nr.26/2000 cu privire la asociaŃii şi fundaŃii, cu modificările şi completările ulterioare.

Raportorii

prevederile O.G. nr. 26/2000.

31 Se abrogă Raportorii

Prevederile se regăsesc în O.G. nr. 26/2000.

32 Art. 28. - (1) În termen de 15 zile de la fuziune, divizare, dizolvare sau lichidare, organele de conducere ale patronatelor sau lichidatorii patrimoniului, după caz, sunt obligaŃi să solicite instanŃei judecătoreşti competente să facă menŃiunea corespunzătoare în registrul special şi în Registrul naŃional al patronatelor. (2) În termen de maxim 15 zile de la data înscrierii în registrul special, orice persoană interesată poate contesta instanŃei judecătoreşti competente operarea menŃiunii prevăzute la alin. (1).

Raportorii

Completare necesară Pentru a asigura dreptul de contestaŃie în ceea ce priveşte operaŃiunile prevăzute la art. 27

33 CAPITOLUL IV DispoziŃii tranzitorii şi finale

34 Art.29. - (1) Patronatele care au dobândit personalitatea juridică anterior datei intr ării în vigoare a prezentei legi, se vor înscrie în registrul special, constituit conform prevederilor art.11 alin.(1), în termen de un an de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi. (2) Pe baza documentelor depuse în condiŃiile art. 8 alin. 2, instanŃele judecătoreşti

Preluarea art. II adopat de Senat, reformulat corespunzător. Preluarea alin. (3) de la art. II adopat de Senat, reformulat corespunzător.

Sustinut de: OPPINC. Sustinut de: OPPINC UGIR 1903.

23

competente, după verificarea îndeplinirii cerin Ńelor privind dobândirea personalităŃii juridice prevăzute de prezenta lege, dispun din oficiu înscrierea în registrul special. (3) În cazul neînscrierii în registrul special în termenul prevăzut la alin.(1), patronatele care au dobândit personalitate juridică anterior intrării în vigoare a prezentei legi nu mai pot exercita atribuŃiile de reprezentare în structurile de dialog social instituŃionalizat, precum şi dreptul de negociere a contractelor colective de muncă, până la data înscrierii în registrul special.

Raportorii

Preluarea alin. (4) de la art. II adopat de Senat

35 Art. 30. – (1) În termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul JustiŃiei va elabora şi adopta Regulamentul privind organizarea registrului special şi a Registrului naŃional al patronatelor, care va cuprinde şi prevederi privind accesul, la aceste registre, al persoanelor juridice de drept public, al persoanelor juridice de drept privat şi al persoanelor fizice. (2) În termen de 3 luni de la data intr ării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Muncii, SolidarităŃii Sociale şi Familiei şi Ministerul Justi Ńiei vor elabora normele de aplicare a prezentei legi, aprobate prin ordin comun al ministrului muncii,

Reglementări necesare în conformitate cu prevederile prezentei legi.

(1) In termen de 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, MMSSF va elabora un proiect de lege privind acordarea reprezentativitatii federatiilor si confederatiilor care incheie Contracte de Munca. CONPIROM

Consideram ca au nevoie de reprezentativitate la nivel de ramura si national, numai confederatiile care incheie Contracte Colective de Munca.

24

solidarităŃii sociale şi familiei şi al justiŃiei. (3) În termen de 6 luni de la data intr ării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Muncii, SolidarităŃii Sociale şi Familiei va elabora un proiect de lege privind acordarea reprezentativităŃii tuturor patronatelor definite conform prevederilor prezentei legi.

Raportorii 36 Art.31. – La data intr ării în

vigoare a prezentei legi, se abrogă Legea patronatelor nr.356/2001, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.380 din 12 iulie 2001, cu modificările ulterioare.

Raportorii

Art. II este preluat la art. 29. Conform normelor de tehnică legislativă şi în corelare cu titlul adoptat al prezentei legi.

37 Se elimină