Embed Size (px)
Citation preview
SKRIPSI
PERANAN DINAS KEHUTANAN DALAM MENANGGULANGI
TINDAK PIDANA ILLEGAL LOGGING
(Studi Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Wonogiri)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Guna
Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
SHOLEKHA PRABAWATI
C100120168
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
(Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum)
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari :
Tanggal :
Dewan Penguji
Ketua : Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum (...............................)
Anggota I : (...............................)
Anggota II : (...............................)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum)
iv
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : SHOLEKHA PRABAWATI
NIM : C100120168
Alamat : Jalan Perwakilan No. 14A Sanggrahan RT 02/RW 09 Giripurwo,
Wonogiri
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun diperguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri
tanpa bantuan pihak lain kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Didalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis
atau dipublikasikan oleh orang lain, kecuali secara tertulis dengan
dicantumkan sebagai acuan dalam masalah dengan disebutkan nama
pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya yang sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku diperguruan tinggi.
Surakarta, Agustus 2016
Yang Membuat Pernyataan
SHOLEKHA PRABAWATI
NIM : C100120168
v
MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu pasti ada kemudahan. Maka apabila kamu
telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan)
yang lain, dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”
(QS. Al Insyirah: 6-8)
“Orang berakal tidak akan bosan untuk meraih manfaat berfikir, tidak putus asa
dalam menghadapi keadaan, dan tidak akan pernah berhenti
dari berfikir dan berusaha”
(Aidh Bin Abdullah Al-Qarni)
“Manusia boleh berencana namun Allah yang menentukannya”
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Allah SWT yang senantiasa melimpahkan kasih sayang dan hidayah-Nya
kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum
(skripsi) ini;
2. Kedua orang tua penulis yang telah memberikan doa dan dukungannya kepada
penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;
3. Pak Dhe Sadat dan kakak-kakak penulis Sandi Nur Budiyanto, Arnie Dian
Pradina, Latifah Syahroni, Arum Setiyani, Denil Nur Aini atas doa dan
dukungannya kepada penulis;
4. Stevani Aristra Putri, Agustina Wahyu Mahalani, Ummu Bari’ah keluarga
kecilku, yang telah memberikan semangat, doa, pengertian dan kesabarannya
kepada penulis;
5. Sahabat dan teman-teman yang penulis sayangi; dan
6. Almamater Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vii
PERANAN DINAS KEHUTANAN DALAM MENANGGULANGI
TINDAK PIDANA ILLEGAL LOGGING
(Studi Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Wonogiri)
Sholekha Prabawati
C100120168
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta [email protected]
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaturan sanksi bagi pelaku illegal
logging dalam hukum pidana di Indonesia, hambatan Dinas Kehutanan Kabupaten
Wonogiri dalam menanggulangi tindak pidana illegal logging, dan upaya Dinas
Kehutanan Kabupaten Wonogiri dalam menanggulangi tindak pidana illegal
logging. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis empiris dengan jenis
penelitian deskriptif. Hasil penelitian pengaturan sanksi bagi pelaku illegal
logging ada 5 peraturan hukum yakni KUHP, Undang-Undang Nomor 5 Tahun
1967, Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990, Undang-Undang Nomor 41 Tahun
1999, Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2013. Hambatan Dinas Kehutanan
Kabupaten Wonogiri dalam menanggulangi tindak pidana illegal logging seperti
personil yang belum memadai, masyarakat tidak paham pentingnya hutan,
masyarakat tidak paham aturan kehutanan, kurangnya sarana dan prasarana
pemeliharaan hutan. Upaya Dinas Kehutanan Kabupaten Wonogiri dalam
menanggulangi tindak pidana illegal logging seperti memonitoring hutan,
koordinasi antara instansi, sebagai saksi ahli, pemantapan kawasan hutan,
pemberdayaan masyarakat sekitar hutan.
Kata kunci: dinas kehutanan, menanggulangi, illegal logging
ABSTRACT
The study aims to determine the punishment rules for illegal loggers on criminal
law and indonesia, the barries of wonogiri forestry department in tackling illegal
logging,and the efforts of wonogiri forestry department in tackling illegal logging.
The method in this study used empiric juridical which is using decription. We find
5 (five) results about it, they are KUHP, Civil Law No 5 Year 1967, Civil Law No
5 Year 1990, Cicil Law No 41 Year 1999, Civil Law No 18 Year 2013. The barries
in this case include a weak team, the society not conceive about forest importance,
the society not conceive about the forestry rules, lack of services in forest
maintenance. The efforts of this case include forest monitoring, inter-agency
coordination, as an expert witness, empowerment of forest communities.
Key words: forestry department, overcome, illegal logging
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Segala puji hanya untuk Allah SWT, yang Maha pengasih lagi Maha
penyayang pemilik dan penguasa alam beserta isinya. Shalawat beserta salam
semoga dilimpahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah membawa
manusia dari alam jahiliyah menuju alam yang berilmu seperti sekarang ini.
Atas izin Allah SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
lancar tanpa ada halangan yang berarti yang karena bimbingan-Nya penulis dapat
menyelesaikan sebuah karya tulis ilmiah yang berjudul “PERANAN DINAS
KEHUTANAN DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA ILLEGAL
LOGGING (Studi Dinas Kehutanan Dan Perkebunan Kabupaten Wonogiri)”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat
sarjana hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan skripsi ini dibuat
dengan berbagai analisis dalam jangka waktu tertentu sehingga dapat
menghasilkan karya yang dapat dipertanggungjawabkan hasilnya. Untuk itu
penulis mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak :
1. Prof. Dr. H. Bambang Setiadji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberikan kepercayaan kepada penulis untuk
menempuh studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta dan Pembimbing I penulis yang telah
meluangkan waktu dan pikiran guna membimbing penulisan skripsi ini,
memberi koreksi, pelajaran mental dan kesabaran untuk saya.
ix
3. Bapak Hartanto, S.H., M.Hum selaku Kepala Bidang Hukum Pidana yang
telah meluangkan waktu, memberikan saran dan nasehat kepada saya.
4. Seluruh Dosen dan Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan ilmu pengetahuan,
fasilitas, dan nasehatnya kepada penulis selama menuntut ilmu di Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Alm Bapak Supriyanto dan Ibu Sarni yang sangat aku cintai dan banggakan,
terima kasih atas doa, kerja kerasnya, kesabaran, pengertian, dukungan dan
semua pelajaran kehidupan yang kalian ajarkan untuk saya.
6. Pak Dhe Sadat dan kakak-kakak penulis Sandi N B, Arnie D P, Latifah S,
Arum S, Denil N A atas doa dan dukungannya untuk saya.
7. Ir. Joko Fajar Kiswanto yang sudah memberikan waktunya untuk penulis
melakukan penelitian dan wawancara.
8. Stevani A P, S.H, Agustina W M, S.H, Ummu B, S.H keluarga kecil yang apa
adanya, yang telah memberikan semangat, doa, pengertian dan kesabarannya,
terima kasih untuk semua perjuangan, serta suka duka yang telah kita lewati
bersama, kalian luar biasa.
9. Emi P P, S.Farm, Isnaeni R, S.Tr, Laili M, S.Pd, Dewi R N, Amd, Leni I,
S.Pd, Ryandika D P, Nanda P H, Amd, Dewi K W, S.H yang setia bersama
menjadi keluarga besarku sekaligus sahabatku dari dulu sampai sekarang,
yang selalu memberikan semangat untuk mengerjakan skripsi ini.
10. Mas Eko Isdiyanto, Mas Topik Adi Nugraha, S.H, Mbak Anggityas, S.H yang
sudah memberikan masukan dan membantu dalam pembuatan skripsi ini.
11. Eka M, Waras A A, Nurdiana N S, S.H, Siti A A, S.H, Ely K, S.H, Reza A,
Ummul H, Adi C S, Setyaning N A, S.H, Ismi K, Dyana L P B, S.H,
x
Magdalena S P, S.H, Anggy A N, S.H, Heni K, Feitmila R, S.H, Lucky M L,
Ratna Y, Devy S H, Dyah A K W, Rhesky N, S.H, Thesa T S, Friska R K,
S.H, Bayu A W, S.H, Aziz K W, Arsyad J, Putri L A, Dimas S W, Aditya N
terima kasih untuk semuanya.
12. Semua teman-teman Fakultas Hukum 2012 terima kasih atas kebersamaannya
kalian selama ini
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah
membantu kelancaran penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari mengingat waktu, literature, dan pengetahuan yang
terbatas sehingga kekurangan dalam pembuatan skripsi ini. Namun Penulis
berharap semoga karya ini dapat bermanfaat dan berguna bagi para pembaca.
Billahifiisabililhaqfastabiqulkhoirot
Wassalamualaikumwr.wb
Surakarta, Agustus 2016
Penulis
SHOLEKHA PRABAWATI
NIM: C100120168
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................... iv
HALAMAN MOTTO ................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... vi
ABSTRAK .................................................................................................. vii
KATA PENGANTAR ................................................................................... viii
DAFTAR ISI ................................................................................................. xi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................... 1
B. Rumusan Masalah .............................................................. 2
C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian ........................ 3
D. Kerangka Pemikiran ......................................................... 4
E. Metode Penelitian .............................................................. 4
F. Sistematika Skripsi ........................................................... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................... 10
A. Tinjauan Umum Tentang Dinas Kehutanan Kabupaten
Wonogiri ............................................................................ 10
1. Visi dan Misi Dinas Kehutanan Kabupaten
Wonogiri ..................................................................... 10
2. Struktur Organisasi Dinas Kehutanan Kabupaten
Wonogiri ..................................................................... 11
3. Pemetaan Komoditas Kehutanan Kabupaten
Wonogiri ..................................................................... 12
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana ........................... 12
1. Pengertian Tindak Pidana .......................................... 12
2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ....................................... 14
3. Tindak Pidana Illegal Logging ................................... 15
C. Tinjauan Tentang Pengertian Hutan, Jenis-Jenis Hutan,
Pengertian dan Jenis-Jenis Illegal Logging ....................... 16
1. Pengertian Hutan ........................................................ 16
2. Jenis-Jenis Hutan ........................................................ 18
3. Pengertian Illegal Logging dan Jenis-Jenis Illegal
Logging ...................................................................... 21
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 25
A. Pengaturan Sanksi Bagi Pelaku Tindak Pidana Illegal
Logging dalam Hukum Pidana di Indonesia ...................... 25
1. Pengaturan Sanksi bagi Pelaku Illegal Logging
dalam KUHP ............................................................... 26
xii
2. Pengaturan Sanksi bagi Pelaku Illegal Logging
dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1967
tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Kehutanan ....... 27
3. Pengaturan Sanksi bagi Pelaku Illegal Logging
dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990
tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan
Ekosistemnya ............................................................. 29
4. Pengaturan Sanksi bagi Pelaku Illegal Logging
dalam Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999
tentang Kehutanan ..................................................... 31
5. Pengaturan Sanksi Bagi Pelaku Illegal Logging
dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2013
Tentang Pencegahan dan Pemberantasan Perusakan
Hutan .......................................................................... 34
B. Hambatan Dinas Kehutanan Kabupaten Wonogiri dalam
Menanggulangi Tindak Pidana Illegal Logging ............... 39
1. Faktor yang menjadi Hambatan Dinas Kehutanan
dalam Menanggulangi Tindak Pidana Illegal Logging . 40
2. Faktor yang menjadi Hambatan Dinas Kehutanan
dalam Menanggulangi Tindak Pidana Illegal Logging
Berdasarkan Teori Soerjono Soekanto .......................... 40
C. Upaya Dinas Kehutanan Kabupaten Wonogiri dalam
Menanggulangi Tindak Pidana Illegal Logging ................ 45
1. Upaya Dinas Kehutanan terhadap Hambatan dalam
Menanggulangi Tindak Pidana Illegal Logging ............. 45
2. Upaya Dinas Kehutanan terhadap Hambatan dalam
Menanggulangi Tindak Pidana Illegal Logging
Berdasarakan Teori Soerjono Soekanto .......................... 46
BAB IV PENUTUP ................................................................................ 50
A. Kesimpulan ......................................................................... 50
B. Saran ................................................................................... 51
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Bagan Kerangka Pemikiran ...................................................... 4
Gambar 2.1. Bagan Struktur Organisasi ........................................................ 11
Gambar 2.2. Pemetaan Komoditas Kehutanan .............................................. 12
