Proiectul MODERNIZAREA SERVICIILOR PUBLICE LOCALE N REPUBLICA MOLDOVA

Aprovizionarea cu apa potabila a locuitorilor s.Rosu, r-ul Cahul

STUDIU DE REFERIN

C A H U L,

2 0 1 11

EXECUTORUL STUDIULUI SITUAIEI DE REFERIN:

Centrul Naional de Asisten i Informare a Organizaiilor Neguvernamentale din Republica MoldovaDate de contact: Str. Frunze, nr. 57, ap. 11, or. Cahul, Republica Moldova, Tel/fax: (299) 2-77-88, 2-77-81, E-Mail: contact_cahul@yahoo.com

Experii implicai n realizarea studiului:

SILVIA STRELCIUCDirector Executiv CONTACT Cahul

Elaborarea instrumentelor de cercetare, prelucrare date, realizare raport de cercetare Coordonarea i realizarea investigaiei n Teren

ELENA GHIDUCoordonator Program Voluntariat

MIHAI CUCEREANUCoordonator Proiect Dezvoltare Comunitar

Coordonarea i organizarea sedintelor in focusgrupuri. Analiza i prelucrarea datelor

IGOR COJOCARUdoctor in sociologie

Prezenta lucrare a fost elaborat cu sprijinul Guvernului Romniei i a Ageniei de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ), care activeaz din numele Ministerului Federal pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (BMZ). Opiniile exprimate aparin autorilor i nu reflect n mod obligatoriu poziia GIZ i BMZ.

2

CONINUT:

PARTEA A. RAPORTUL PRIVIND ORGANIZAREA STUDIULUI DE REFERIN

I. Context

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

Necesitatea organizrii studiului de referin i definirea problemei Stabilirea obiectivelor Produsele cercetrii Determinarea eantionului Metodologia. Etapele procesului de organizare a studiului.

PARTEA B. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE N DOMENIUL AP/CANALIZARE N CONTEXT RAIONAL a) Analiza situaiei caracteristice raionului Cahul b) Scurt analiz a activitii M Ap-Canal Cahul ca cel mai mare prestator de servicii ap/canalizare

PARTEA C. STUDIUL PRIVIND SITUAIA DE REFERIN N S. ROU, R-L CAHULII. SONDAJUL SOCIOLOGIC I REZULTATELE ACESTUIA

2.1 Rezultatele obinute n cadrul obiectivului specific OS1. 2.2 Rezultatele obinute n cadrul obiectivului specific OS2 2.3 Rezultatele obinute n cadrul obiectivului specific OS3 2.4 Rezultatele obinute n cadrul obiectivului specific OS4 2.5 Profilul respondenilor 2.6 Concluziile generale ale sondajului sociologicIII. ALTE INSTRUMENTE DE CERCETARE: ACTIVITI N FOCUS-GRUP-URI I INTERVIURI

3.1 Metodologia i procesul de organizare 3.2 Analiza rezultatelor discuiilor n focus-grupuri n baza rapoatelor individuale 3.3 Analiza rezultatelor interviurilor 3.4 Sinteza concluziilor n baza discuiilor n focus-grupuri i interviurilor

IV. CONCLUZII FINALE

3

PARTEA A. RAPORTUL PRIVIND ORGANIZAREA STUDIULUI DE REFERIN I. Context Proiectul Aprovizionarea cu ap potabil a locuitorilor satului Rosu, Cahul este parte a proiectului Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova implementat n perioada 2010-2014 de Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ) cu scopul de a mbunti serviiile publice locale n Republica Moldova. Studiul de referin se organizeaz n perioada preimplementare proiect i are menirea s ofere o informaie concret i ampl asupra situaiei curente din localitatea Rou la capitolul ap/canalizare, permind identificarea punctelor de plecare pentru activitile proiectului. n acelai timp, rezultatele studiului vor servi ca baza n perioada post-implementare la evaluarea indicatorilor de rezultate, produse i impact atinse n urma implementrii proiectului n comunitatea Rou. 1.1 Necesitatea organizrii studiului de referin i definirea problemei 1.2 Stabilirea obiectivelor 1.3 Produsele cercetrii 1.4 Determinarea eantionului 1.5 Metodologia i etapele procesului de organizare a studiului. 1.1 Necesitatea organizrii studiului de referin i definirea problemei Serviciile de ap i canalizare sunt servicii de infrastructur comunal care reprezint activiti de utilitate public, dar i de interes economic organizate de autoritile publice locale. Gradul de asigurare a populaiei cu serviciile de ap i canalizare, calitatea procesului de asigurare cu ap potabil i a serviciului real oferit, gradul de satisfacie al consumatorilor acestea i alte aspecte ale serviciului de ap/canalizare au la baz nevoia social exprimat prin trebuinele individuale i colective ale unui localiti. Cunoaterea nevoilor colectivitii n servicii sociale, inclusiv ap/canalizare, este un proces complex. Deaceea n cele mai dese cazuri rezultatele obinute n studierea nevoilor i problemelor sociale prin metodologia cunoscut de APL (sondaje de opinie, discuii...) nu corespund cerinelor i standardelor sociologice, fiind utile doar la nivelul cunoaterii comune. Doar msurarea bazat pe metodologiile tiinifice poate asigura validitatea i fidelitatea rezultatelor. Beneficiarii studiului de referin cu privire la asigurarea cu ap/canalizare a locuitorilor s. Rou sunt GIZ prin estimarea strii de moment n domeniul cercetat, dar i APL i comunitatea, acesta constituind un instrument valid pentru identificarea nevoii sociale a populaiei, gradului de satisfacie fa de serviciul de aprovizionare cu ap/canalizare, modul de percepie a comunitii privind capacitile APL i a colaborrii intercomunitare i intersectoriale, disponibilitatea locuitorilor de implicare i participare n soluionarea problemelor locale. Acest studiu poate contribui la fundamentarea de ctre primria Rou a problemelor sociale pentru identificarea de noi fonduri i finanri n asigurarea continuitii proceselor de dezvoltare comunitar lansate, extinderea serviciilor existente i asigurarea durabilitii lor. Toate aciunile primriei Rou n comun cu M Ap-Canal Cahul4

unde va fi racordat reeaua de apeduct i canalizare urmeaz s aib ca impact calitatea serviciului mediul protejat - securitatea alimentar.

1.2 Stabilirea obiectivelor Conform termenilor de referin naintai de GIZ obiectivul de baz al studiului este stabilirea situaiei de referin n s. Rosu, raionul Cahul. Obiectivele specifice sunt: Stabilirea gradului de satisfacie al consumatorilor de serviciul dat Stabilirea Gradului de participare a actorilor comunitari Identificarea nivelului de Colaborare la nivel intercomunitar si intersectorial Identificarea Capacitilor structurilor APL

1. 2. 3. 4.

1.3 Produsele cercetrii n calitate de produse ale acestei cercetri vor fi urmtoarele: Studiul de referin propriu-zis Rapoartele activitilor n focus-grupuri Chestionarele completate Matricea generalizat a rezultatelor 1.4 Determinarea eantionuluiEantionul de cercetare selectat a fost unul reprezentativ cu volumul de 300 uniti de date statistice. n calitate de uniti de cercetare au fost gospodriile casnice alese proporional de pe teritoriul ntregului sat. Preliminar a fost analizat harta satului, repartizarea pe strzi i stradele i determinat numrul de chestionare ce urmeaz a fi completate n fiecare sector.

1.5 Metodologia i etapele procesului de cercetare Organizarea cercetrii a fost un proces constituit din cteva etape: Etapa I. Pregtirea cercetrii. 1. Identificarea grupurilor-int sau a eantionului de cercetare: 1.1 locuitorii s. Rou, r-l Cahul 300 persoane; 1.2 instituiile publice din localitate - 1 focus grup cu reprezentanii gimnaziului A.I.Cuza, Oficiului Medicului de Familie Rou i angajai ai grdiniei de copii; 1.3 factorii decizionali din localitate 2 focus-grupuri cu reprezentanii primriei Rou, cei 22 membri locali ai Comitetului de implementare a proiectului i unii consilieri din Consiliul Local Rou; 1.4 Factorii decizionali din domeniul ap/canalizare i anume M Ap-Canal Cahul, Agenia Ecologic Sud, Centrul de Medicin Preventiv, primria Cahul); 1.5 Agenii economici 1 focus-grup Elaborarea instrumentelor de cercetare a fost fcut de echipa de realizare a studiului. La identificarea metodelor de cercetare s-a inut cont de natura fenomenului studiat i anume5

serviciul ap/canalizare existent n localitatea Rou. Au fost elaborate instrumente adecvate de cercetare i accesibile, astfel ca rezultatele obinute s ofere o situaie ct mai clar n domeniul vizat. La etapa iniial aceste instrumente au fost consultate cu experii GIZ, mai apoi cu experii tehnici angajai de GIZ. Dup aprobarea final instrumentarul studiului de referin pentru localitatea Rou a fost pretestat i verificat cu cteva persoane din localitate. Astfel setul de instrumente de cercetre se constituie din: 1) Chestionar pentru consumatorii serviciilor publice (grupurile int 1.1, 1.3 i 1.5) 2) Set de ntrebri/domenii de referin pentru focus-grupuri (grup 1.2) 3) Set de ntrebri/domenii de referin pentru focus-grupuri (grupul 1.3) 4) Set de ntrebri/domenii de referin pentru focus-grupuri (grupul 1.4) 5) Set de ntrebri/domenii de referin pentru focus-grupuri (grup 1.5) Analiza documentelor primare printre care: proiect apeduct; schema de amplasare a satului pentru determinarea eantionului de cercetare a consumatorilor pe diferite strzi i sectoare ale localitii; adresri a cetenilor; decizii a Consiliului Local Rou cu privire la problemele de aprovizionare cu ap potabil. Stabilirea eantionului de consumatori care vor fi supui studiului. Pentru asigurarea reprezentativitii rezultatelor echipa de implementare a lucrat cu harta satului Rou. Acest lucru a fost absolut necesar din motiv c situaia cu privire la aprovizionarea cu ap a localitii n diferite sectoare a satului este un pic diferit, deoarece din discuiile preliminare cu reprezentanii APL Rou s-a determinat c exist n localitate un sector de apeduct local conectat la artezian i n alt sector - Cartierul specialitilor a fost implementat un proiect de aprovizionare cu ap potabil cu suportul Fondului Ecologic Naional prin care a fost conectat grdinia i cteva cartiere comunale. n baza schemei grafice a localitii s-a fcut planificarea eantionului de cercetare pe strzi, astfel ca n cadrul studiului s fie cuprinse toate sectoarele i strzile din comunitate, aa fiind constituit volumul eantionului din 300 consumatori casnici. Selectarea operatorilor de interviu. Pentru organizarea studiului a fost selectat echipa operatorilor de interviu constituit din 10 persoane: 2 angajai ai CONTACT-Cahul i 8 voluntari ai centrului-studeni la Universitatea Dunrea de Jos din Galai, Universitatea de Stat din Cahul i Colegiul Industrial Pedagogic Cahul, specializarea asisten social. Echipa a fost instruit de angajata CONTACT-Cahul Elena Ghidu, operator de interviuri la Centrul de Investigaii Sociologice i Studii de Marketing CBC AXA cu experien de 6 ani. Elementele instruirii s-au axat pe: 1) detalii privind obiectivele generale i specifice ale studiului, rezultatele i produsele ateptate; 2) stabilirea contactului cu intervievatul i prezentarea operatorului de interviu 3) studierea i explicarea itemilor din chestionarul pentru consumatori pentru aplicarea corect a chestionarului cu consumatorii serviciilor sociale; 4) repartizarea n echipe i sectoare;6

5) planificarea studiului

Etapa II. Organizarea studiului i culegerea datelor. Operatorii de interviuri au organizat studiul cu reprezentanii gospodriilor casnice conform eantionului de cercetare identificat. Astfel, a fost elaborat i realizat planul de culegere a datelor. S-a lucrat pe strzi centrale i periferice: str. tefan cel Mare, care se ntinde pe toat lungimea localiti, str. Donici, str. Cartierului Nou, str. Bisericii, str. V. Alecsandri, str. Creang i cteva straele mici. Perioada de aplicare a chestionarului: lunile mai- iunie 2011. Pentru organizarea discuiilor n cadrul factorilor de nivel raional vizai de problemele ap/canalizare au fost fcute demersuri oficiale ctre Centrul de Medicin Preventiv Cahul, Agenia ecologic Sud, ntreprinderea Municipal Ap-Canal Cahul... Etapa III. Procesarea datelor i completarea matricei rezultatelor. Aici CONTACT-Cahul a ntlnit o dificultate din motiv c membrii echipei nu cunoteau o metoda de procesare electronic a rezultatelor studiului. A durat mai mult timp cutarea unei persoane capabile s fac acest lucru, dar dup eforturi inutile, s-a decis c n contextul dezvoltrii regionale este important ca prin acest studiu s se formeze i capacitile echipei, deaceea a fost organizat instruirea i dup aceast s-a realizat introducerea datelor din chestionare i procesarea rezultatelor. Aceast activitate s-a desfurat n perioada iulie-august 2011. Etapa IV. Verificarea bazei de date. Persoanele instruite au verificat corectitudiea introducerii datelor din chestionare i au fcut prima comparaie virtual cu situaia real din localitate. a. Perioada 15-31 august 2011. Etapa V. Elaborarea raportului de cercetare i a studiului de referin. Raportul de cercetare i coninutul studiului a fost elaborat de directorul CONTACT-Cahul i coordonatorul procesului de organizare a studiului de referin n perioada 1-20 septembrie 2011. n elaborarea studiului de referin au fost utilizate metode cantitative i calitative de evaluare. Astfel, analiza cantitativ a rezultatelor studiului a fost complementat de analiza interpretativ a datelor din studiu, fiind elaborate i recomandri utile pentru organizaia care asigur gestionarea proiectului de alimentare cu ap potabil.

7

PARTEA B. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE N DOMENIUL AP/CANALIZARE N CONTEXT RAIONAL a) Analiza situaiei caracteristice raionului Cahul n raionul Cahul sunt 37 uniti administrativ teritoriale repartizate astfel: 55 localiti, dintre care 1 ora (oraul Cahul), 1 localitate n componena oraului ( e vorba de satul Cotihana), 36 de sate n componena crora sunt 53 localiti. Principala surs de aprovizionare cu ap a locuitorilor raionului Cahul este rul Prut. Alte surse de alimentare sunt sondele arteziene, izvoarele de captaj, fntnile, ruleele Cahul, Cotihana, Salcia Mare, Salcia Mic, Valea Halmagei, Tigheci, Lrgua. Toate aceste surse aprovizioneaz cu ap nu doar populaia raionului, dar asigur i condiii pentru dezvoltarea industriei, agriculturii i tuturor domeniilor vieii social-economice. Conform datelor seciei economie a CR Cahul 34 localiti dispun de reele de alimentare cu ap, ns majoritatea reelelor de ap sunt uzate i necesit schimbare i modernizare, doar n 27 localiti la moment funcioneaz reelele de apeduct. Pentru mbuntirea situaiei privind aprovizionarea cu ap CR Cahul a elaborat Programul raional de alimentare cu ap potabil i canalizare a localitilor naintat ctre Ministerul Finanelor al RM. Apa rului Prut ca principala surs este destul de poluat i acest lucru este determinat n baza rezultatelor diferitor studii i cercetri, lucru vzut i cu ochiul liber. Problema calitii apei trezete ngrijorarea autoritilor publice raionale i naionale i impune condiii riguroase pentru ntreprinderile care gestioneaz serviciul de aprovizionare cu ap potabil. Problema alimentrii cu ap potabil a localitilor i obiectelor de menire social (colilor , grdinielor de copii, centrelor de sntate) cu conectarea lor la sistemul de canalizare trebuie soluionat integral, cu acoperire pe toat localitatea. Conform rapoartelor de activitate a CR Cahul din anul 2009 i 2010 principalele cauze care stopeaz soluionarea problemei date sunt: - insuficiena surselor financiare alocate din bugetele locale i bugetul de stat pentru executarea lucrrilor de proiectare i construcie, - preurile mari pentru executarea lucrrilor de proiectare (aproximativ 23-28 mii lei proiectarea 1 km de apeduct i 25 mii lei proiectare 1 km de canalizare) care nu d posibilitate de a aduna contribuia unic a cetenilor si a elabora un proiect unic pe localitate.n raportul preedintelui r-lui Cahul pentru anul 2010 la capitolul Aprovizionarea cu ap potabil a localitilor din r-l Cahul se menioneaz, c Pentru executarea lucrrilor de reconstrucie, reparaie i renovare a sistemelor de aprovizionare cu ap potabil i canalizare, fntnilor, din diferite surse de finanare au fost alocate i valorificate 8950,282 mii lei. n anul 2010 au fost alocate resurse financiare din bugetul de stat i bugetul raionului pentru reabilitarea fntnilor arteziene n localitile Slobozia Mare, Giurgiuleti, Gvnoasa, Ttrti, n satele Brnza i Paicu resursele financiare alocate au fost orientate la construirea apeductului, iar pentru unele localiti suma alocat a constituit contribuia pentru proiecte de aprovizionare cu ap implementate cu suportul financiar extern Colibai i Vleni, unde a fost fcut reparaia capital a sistemului de canalizare a colii medii 8

din localitate. Prin intermediul Proiectului finanat de ctre Banca Mondial n valoare de 2,8 mln dolari

SUA s-au executat lucrrile de reconstrucie i renovare a reelelor existente pe teritoriul oraului Cahul. n prezent n stare grav sunt sistemele de canalizare i staiile de epurare a apelor din majoritatea localitilor rurale.

b) Scurt analiz a activitii M Ap-Canal Cahul ca cel mai mare prestator de servicii ap/canalizare Sistemul care aprovizioneaz cu ap potabil populaia urban este gestionat de ntreprinderea municipal Ap-Canal Cahul. La acest sistem urmeaz se conecteze i reeaua de apeduct din satul Rou construit prin intermediul proiectului Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova implementat de Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ). M Ap-Canal Cahul a fost nregistrat ca ntreprindere municipal la data de 10.10.2001. De fapt, este cea mai mare ntreprindere de asigurare a aprovizionrii cu ap potabil de pe teritoriul Regiunii de Dezvoltare Sud i despre aceasta ne vorbesc indicatorii privind numrul de consumatori servicii n profil teritorial: Tabelul 2. Consumatorii deservii, n profil teritorial, de operatorii de servicii comunaleOraul NP* la data 01.01. Cahul 2008 35400 Operatorul de servicii de alimentare cu ap alimentare cu ap n NC 2007 anul mii** 33650 P% NC mii** 26300 P% Servicii de Servicii de canalizare n anul 2007

.M Ap - Canal Cahul

94,8

74,1

Cantemir

5100

.M Ap - Canal Cantemir SRL Fclia .M D.P.G.C.L Leova .M Ap - Canal Taraclia

3909

65,2

2400

40

Cimilia Leova Taraclia

12700 10000 13700

8160 3911 7720

50,7 35,9 56,4

350 1778 1400

2,5 16,3 10,2

Cueni

17600

.M Ap - Canal Cueni

5078

34,5

8179

55,5

tefan-Vod

7800

.M Ap - Canal tefan-Vod

6000

76,9

3900

50

Basarabeasca

11100

.M Ap - Canal Basarabeasca

-

-

-

-

9

Sursa: Datele BNM **Datele de la ntreprinderi Legend la tabelul 2:Naional de Statistoc NP - Numrul populaiei prezente; NC Numrul consumatorilor;P - Ponderea.

n componena ntreprinderii activeaz urmtoarele secii: a) secia de tratare a apei potabile b) secia de epurarea a apelor reziduale c) secia de deservire a reelelor de distribuie a apei potabile i evacuare a apelor reziduale d) secia comercial i relaii cu clienii (secia abonament ) Modul n care i desfoar activitatea ntreprinderea, punctele forte i deficienele au fost analizate n baza diferitor studii, cel mai recent fiind Analiza diagnostic a ntreprinderii M Ap-Canal Cahul realizat de compania ProEra Grup SRL n anul 2010 la comanda GIZ. Punctele forte n activitatea ntreprinderii de aprovizionare cu ap din Cahul sunt:+ Capabilitate relativ de a presta ambele servicii (A&C) + Resurse suficiente (ap, activeex. staie de pompare nivelul I renovat, tehnic suficient de prestare a serviciilor aferente furnizrii de ap i canalizare) + Personal apt de prestarea serviciilor la un nivel minim acceptabil + Rezerve financiare lichide (depozit cca. 7 mln. lei) + Experien, cunotine n domeniu + Proximitate fa de surse de ap i consumatori + Existena licenei pentru activitate (valabil pn n 2014). + Existena supra-capacitilor de prestare a serviciilor + Echipamente de laborator noi + Poziie dominant pe pia (or. Cahul) + Consum relativ rigid/ stabil (care genereaz un venit minimal garantat)

Cele mai mari deficiene n activitatea ntreprinderii se refer la: Lipsa tarifelor unice fa de diferii consumatori i cantitate consumat (sistem nestimulativ a consumului de ap) Capacitate dubioas de a livra ap calitativ Echipament i tehnologii nvechite/periculoase pentru tratarea apelor reziduale Lipsa acreditrii/certificrii conform standardelor ISO 9001, 22000, 14001, 17025 Procese confuze, slab documentate i cu grad minim de nregistrri Lipsa sistemului de instruire a cadrelor manageriale i a operatorilor Grad nalt de ndatorare supus riscului valutar Cheltuieli mai mari dect veniturile Conductele de ap principale (treapta I) i cele de evacuare ruinate, la limit Lipsa instruirii n utilizarea echipamentelor de laborator noi Pierderi imense datorit volumului de ap necontorizat (cca. 38% = 2,5 mln. lei) Insuficiena controlorilor, precum i a sistemului motivaional coerent (cca. de 2 ori mai puin dect necesar) 3 3 Consum energetic mrit (0,88 kwh/m vs. 0,5 kwh/m )

Din raportul directorului M Ap-Canal Cahul pentru anul 2010 a D-ului Zagaevschi desprindem urmtoarele aspecte importante legate de organizarea serviciului de aprovizionare cu ap potabil: pentru tratarea apei potabile i pomparea ei ntreprinderea dispune de un complex cu capacitatea de proiect de 17,6 mii m n 24 de ore i de 6 staii de pompare. n decursul anului 2010 de ctre complexul de tratare a fost prelucrat 1898,3 mii m de ap brut sau 29,6 % din capacitatea de proiect al su. Pentru necesitile proprii a complexului de tratare s-a folosit 309,9 mii m de ap sau 16,6 % din volumul total de ap capturat. Drept rezultat din aceast activitate a fost obinut un venit n mrime de 9826,6 mii lei sau cu 2,0 % mai mult dect planul prognozat, iar cheltuelele au constituit 9776,3 mii lei sau cu 2,9 % mai puin dect planul prognozat. Rentabilitatea producerii a fost de 0,5 %.

10

Pentru tratarea i pomparea apei potabile au fost cheltuite n anul 2010 1661,2 mii kvt-ore, consumul specific de energie electric a constituit 0,875 kvt-ore pentru 1 m de ap. Astfel M Ap-Canal Cahul este n continu dezvoltare modernizare, dar zona problemelor i necesitilor rmne nc foarte larg. n perioada 2008-2009 a fost organizat n cadrul unei teze de doctor sondajul Opinia consumatorului privind calitatea serviciilor de alimentare cu ap potabil i de canalizare prestate de .M. Ap Canal Cahul. Sondajul a fost realizat n oraul Cahul i au fost chestionai consumatorii M Ap Canal Cahul prin intervievarea utilizatorilor casnici. Astfel la ntrebarea Ct de mulumit suntei, n ansamblu, de serviciile prestate de M Ap Canal Cahul? 29,7 % din respondeni sunt mulumii, iar 2,4 % - foarte mulumii, 50 % dintre respondeni au o opinie neutr fa de serviciile prestate de ntreprindere. Numrul celor nemulumii constituie cca. 17 %, din care 13,9 % sunt nemulumii i 3,4 % foarte nemulumii. La ntrebarea Cum apreciai calitatea apei potabile livrate de M Ap - Canal din or. Cahul? ntre 0,7 i 15,3 % dintre respondeni au menionat c calitatea apei potabile livrate este foarte bun i bun. Pentru varianta medie (satisfctoare) au optat cca. 40 47, 6 %, n acelai timp cifrele relev un procent destul de mare al populaiei cca. 28,7 % i 10 % care nu sunt mulumii de calitate. Una din propunerile pentru M Ap-Canal Cahul selectat din teza de doctor este necesitatea implementrii unui sistem integrat de management al calitii - mediu - securitatea alimentar, care poate contribui la: simplificarea sistemelor de management deja existente; creterea beneficiilor aduse de fiecare sistem n parte; optimizarea consumului resurselor utilizate; micorarea costurilor de meninere a mai multor sisteme de management; se definete o politic unic de calitate, mediu i igien alimentar; se stabilesc procesele, problemele de mediu, cele privind sntatea i securitatea muncii, care rezult din activiti, produse, pentru asigurarea calitii produselor i determinarea rezultatului avut asupra mediului, sntii i securitii muncii; se creeaz toate condiiile pentru activitile de planificare, control, monitorizare, aciuni corective, audit i analiz; se creeaz o mai mare capacitate de a se adapta la modificrile de pe pia, cerinele clienilor, noile tendine.

11

PARTEA C. STUDIUL PRIVIND SITUAIA DE REFERIN N S. ROU, R-L CAHUL II: Sondajul sociologic i rezultatele acestuia 2.1 Rezultatele obinute n cadrul obiectivului specific OS1. OS 1. ATITUDINEA VIS--VIS DE VIAA COMUNITAR I DEZVOLTAREA COMUNITAR Itemul A1 care a dat start cercetrii i a predispus respondenii ctre studiu a fost: V place s locuii n satul Dv (Rou)?. Rspunsurile obinute pot fi vizualizate astfel:

Conform diagramei observm c 29% din respondeni au menionat c le place foarte mult s locuiasc n satul Rou i alii 49% le place mult. Astfel, 78% din respondeni sunt ataai de localitatea lor i le place s locuiasc anume aici. n acelai timp 18 % din participanii la studiu i-au exprimat dezaprobarea privind atracia de a locui n acest sat, dintre care marea majoritate au menionat c le place puin (15%). 4% din respondeni sunt indifereni fa de localitatea sa. n concluzie putem meniona, c majoritatea covritoare a locuitorilor satului Rou prefer s locuiasc n aceast comunitate i sunt ataai de ea.

n baza caracteristicilor selectate de respondeni vizavi de comunitatea lor, observm c 29% din participanii la cercetare caracterizeaz localitatea ca un sat obinuit, un pic mai puini i anume 28% declar c acesta este locul lor de batin, 15% se simt bine aici, 9% au constatat c este un sat cu oameni unii i sritori la nevoie, iar pentru 19% acesta este un simplu loc de trai.12

Analiza cantitativ i comparativ a rezultatelor acestui item denot faptul, c o parte din locuitorii satului sunt ataai de localitate (fie c se simt bine, sunt ataai cu localitatea natal cu oameni unii 51%) i o alt parte sunt neutri i consider c este un sat obinuit i un simplu loc de trai 48%. Argumentele acestei polarizri a rspunsurilor la nivel la interpretare calitativ vor fi identificate n baza itemilor ulteriori.

Rspunsurile date de respondeni la acest item s-au distribuit aproape uniform acetea dnd prioritate avantajelor de ordin geografic ale localitii i anume apropierea de ora - 78% din respondeni i amplasarea pe traseul naional 14%. Astfel, peste 90 la sut din respondeni consider c aezarea geografic a satului Rou la doar 5 km de oraul Cahul i accesul liber ctre aceast localitate, care este a cincea urb din ar dup numrul populaiei, un pol de cretere socioeconomic, unde sunt locuri de munc, piee de desfacere a mrfurilor .a. constituie avantajele comparative ale localitii. n raport cu aceste oportuniti, celelate avantaje au rmas n umbr, inclusiv funcionarea eficient a instituiilor sociale 1%, caracterizarea localitii ca una cu ceteni activi i interesai acumuleaz 2%, iar activitatea eficient a APL -5%. Rezultatele acestui item ne permit s conchidem, c marea majoritate a nevoilor sociale a localnicilor din s. Rou sunt satisfcute n ora i apropieriea de oraul Cahul poate fi considerat cel mai mare avantaj al comunitii Rou.

Principalele probleme ale localitii vzute prin ochii locuitorilor satului Rou sunt: lipsa locurilor de munc 35%, serviciile de ap/canalizare 27% i srcia 19%. Celelalte probleme sunt drumurile locale 15%, iar serviciile pubice i sociale au acumulat un punctaj minim de 2%.13

Este important de remarcat, c problema asigurrii populaiei cu servicii de ap i canalizare este una strigent, dup cum arat rezultatele acestui item. Aceast nc o dat confirm faptul, c proiectul de aprovizionare a satului Rou cu servicii de ap potabil este unul foarte necesar i vine n satisfacerea nevoilor i necesitilor cetenilor.

Acest item ne permite s judecm despre starea de spirit a localinicilor, optimismul/pesimismul acestora i ncrederea/nencrederea c lucrurile pot fi schimbate spre bine. Respectiv, 36% din participani au menionat c sunt ncrezui c lucrurile n satul lor pot fi schimbate spre bine i alii 31% mai mult cred dect nu cred n aceasta. Pe cealalt parte, 33% din populaia intervievat nu crede sau mai mult nu crede dect crede c n s. Rou ar putea fi realizate schimbri n binele cetenilor. n final, peste 2/3 din locuitori cred la moment c n satul lor pot fi produse schimbri n beneficiul cetienilor i instituiilor din localitate. Optimismul cetenilor, ncrederea n ziua de mine, pozitivismul i predispoziia moral favorabil pot servi ca premize pentru producerea anumitor schimbri n localitate, inclusiv prin proiectele de dezvoltare comunitar. STABILIREA GRADULUI DE SATISFACIE AL CONSUMATORILOR DE SERVICIUL DE AP POTABIL I CANALIZARE

Opinia respondenilor vizavi de accesul la ap potabil n comunitate este diferit. 32% din respondeni menioneaz, c accesul la serviciile de ap potabil este prost i 15% consider c accesul este foarte prost. Astfel, circa jumtate din populaia din comunitate consider c nu are acces facil la servicii de ap potabil.14

22% consider, c au un acces bun fa de serviciile de ap i 4% - foarte bun. Cei care menioneaz c sunt foarte satisfcui de accesul la ap potabil sunt, posibil, cota respondenilor care deja s-au conectat la cele 2 mici segmente de apeduct construite prin proiectul anterior realizat de APL din localitate. n acelai timp, 27% din intervievai sunt nedeterminai n aceast privin i nu pot da o apreceiere clar i concret acestui fapt, menionnd c accesul la ap potabil nu este nici bun i nici ru, adic este unul satisfctor pentru moment. Accesul la ap potabil de calitate este unul din indicatorii cercetai de ctre GIZ n faza preimplementare pentru a fi contrapui cu aceeai indicatori n faza post-implementare. Accesul prost la serviciile de ap potabil estimat de 47% din respondeni, subliniaz nc o dat existena acestei probleme n comunitatea Rou.

Nivelul de acces la serviciile de canalizare, n viziunea respondenilor intervievai, difer mult de nivelul de acces la ap potabil. 70% din respondeni au menionat c accesul la serviciile de canalizare este prost i foarte prost, cu o pondere de 1,5 ori mai mare comparativ cu 47% de acces de calitate proast la serviciile de ap potabil. 21% participani la cercetare au stipulat c accesul la serviciul de canalizare nu este nici bun i nici ru i 8% au spus c accesul este bun. Astfel, accesul la serviciile de canalizare rmne a fi una din problemele prioritare care necesit a fi rezolvate n comunitatea Rou.

Pe lng serviciile de ap/canalizare n spectrul serviciilor sociale se ncadreaz i serviciile de sntate. Astfel, 60% din participani (13% i 47%) consider accesul la servicii de sntate ca bun i foarte bun, iar 32% nu pot da o apreciere exact accesului la acest tip de servicii nici bun i nici ru, 8% consider c este prost i foarte prost.15

n consecin se poate de concluzionat, c 3/5 din populaie are acces facil la serviciile de sntate. Pentru a avea o imagine clar i integr privind sursele de alimentare cu ap a locuitorilor satului Rou a fost propus urmtorul item:

39% din respondeni folosesc ca surs de ap fntnile obteti din afara curii i nc 28% fntnile din curte, aa dar mai mult de jumtate din populaie se alimenteaz cu ap din fntnile din localitate. 11% utilizeaz ca surs de ap potabil sistemul centralizat de alimentare cu ap necontorizat i nc 8% sistemul contorizat, respectiv a cincea parte a populaiei este conectat la sistemul centralizat de aprovizionare cu ap potabil. 6% din locuitori se aprovizioneaz cu ap n baza sistemului automat prin autocisterne i 3% folosesc apa mbuteliat. Trebuie de menionat i faptul, c 5% din respondeni nu au surs proprie de alimentare cu ap i acetea se descurc de la caz la caz. Analiza rezultatelor acestui item denot faptul, c aproape 70% de populaie utilizeaz ca surs de alimentare cu ap fntnile cu min, care nu sunt o surs sigur de alimentare (pe timp de var i mai ales n perioade de secet nivelul apei din fntni scade) i nici o surs calitativ de ap potabil conform indicatorilor chimici i bacteorologici. ntrebrile ce urmeaz au fost adresate doar participanilor la studiu care au ca surs de alimentare reeaua de apeduct. Astfel la urmtoarele ntrebri au oferit rspuns doar 11% din toi respondenii ncadrai n cercetare, adic cei care sunt conectai la sistemul de aprovizionare cu ap contorizat (conform itemului B2). B3. Ct de regulat este aprovizionarea cu ap prin conduct ctre casa Dv. vara i iarna?

Astfel, jumtate din respondenii care au rspuns la aceast ntrebare consider c att vara ct i iarna regularitatea aprovizionrii cu ap potabil prin conduct este de una sau cteva ore pe sptmn fr a specifica cte anume. 16

Unul din indicatorii care vorbesc despre calitatea procesului de aprovizionare cu ap potabil este presiunea apei din conduct. 79% din intervievai consider c presiunea apei din conduct este satisfctoare i 21% - nesatisfctoare.

Aici rspunsurile participanilor la studiu s-au separat n dou jumti aproape identice: 51% au spus c s-a ntmplat ca n ultimele 2 sptmni apa potabil de la sursa s devin nedisponibil pentru cel puin o zi, iar 49% au menionat c nu s-a ntmplat. La itemii B6 i B7 respondenii nu au oferit un rspuns. Urmtorii itemi (B 8.1-B 8.10) s-au referit la calitile apei potabile i modul de percepe a acestor caliti din partea consumatorilor. Astfel, sunt studiate trsturile fizice ale serviciului sau calitile gustative (gustul apei potabile), olfactive (mirosul), transparena sau claritatea i culoarea.

17

n viziunea a 53% din participanii la studiu racordai la sisteme centralizate de aprovizionare cu ap potabil apa livrat prin reele i utilizat de consumatori corespunde dup gust, 35% consider c corespunde aa i aa, iar 12% cred c nu corespunde dup gust.

Cu referire la corespunderea dup miros a apei potabile participanii au apreciat urmtoarele: 18% sunt de acord total c apa corespunde dup miros i nc 53% spun c sunt de acord c apa corespunde dup miros, astfel 71% din cei racordai la sisteme centralizate de aprovizionare cu ap apreciaz corespunderea dup miros a apei potabile. n acelai sens, 27% spun c apa corespunde dup miros aa i aa i 2% nu sunt de acord c apa corespunde dup calitile olfactive.

Conform diagramei circulare observm c participanii studiului apreciaz c apa potabil corespunde dup calitate cu o alt proprietate a apei potabile i anume transparena sau claritatea. 47% sunt de acord c apa livrat n localitatea Rou corespundende cerinelor de claritate a apei i nu este tulbure, 18% sunt de acord total c corespunde, 10% nu sunt determinai i spun c corespunde aa i aa, iar 21% nu sunt de acord c apa corespunde dup claritate cerinelor apei potabile.

Tot cu referire la calitile apei potabile respondenii au fost ntrebai dac apa potabil livrat prin conduct corespunde dup culoare. 76% din respondeni au menionat c sunt de acord total sau de acord c apa potabil corespunde dup culoare, 25% au spus c aa i aa i 10% nu sunt de acord cu ceilali, menionnd c apa potabil din localitate nu corespunde dup culoare.18

n afar de trsturile fizice obiective care caracterizeaz calitatea serviciului, mai sunt i caracteristici subiective n baza crora ceteanul i creaz imaginea asupra calitii seriviciului. n acest sens, sunt studiate aa elemente constitutive: continuitatea serviciului (livrrii apei) sau regularitatea aprovizionrii, presiunea apei n reele, elemente ce in de calitatea deservirii clienilor (atitudinea angajailor fa de consumatori, flexibilitatea programului de lucru cu clienii...) i imaginea M Ap-Canal. La ntrebarea Apa potabil este livrat fr ntrerupei? rspunsurile au fost urmtoarele:

47% confirm c sunt de acord c apa potabil este livrat fr ntreruperi, 21% sunt de acord total cu aceast afirmaie, 18% cred c aa i aa, iar 14 % dezaprob faptul c apa potabil este livrat fr ntreruperi. Urmtoarea ntrebare s-a axat pe identificarea prerii consumatorilor vizavi de presiunea apei dinreea.

Observm c 49% apreciaz c presiunea n reeaua de apeduct este corespunztoare, 12% sunt ncrezui i manifest un acord total cu faptul c presiunea n reea este corespunztoare, 33% spun c este aa i aa, 2% dezaprob i 4% dezaprob total c presiunea n conduct ar fi una corespunztoare. Exist o legtur strns ntre rezultatele obinute la componenta 8.6 i B4. Peste 70% din intervievai consider c presiunea apei n condust este corespunztoare i n acelai timp conform B4 tot peste 70% sunt satisfcui de presiunea apei n conduct. Aceast corelare dintre itemi i corespunderea rezultatelor obinute cu referire la acelai aspect-presiunea apei n conduct, vorbete despre faptul c nu exist contradicii interne n rspunsurile respondenilor.

19

Urmtoarele patru ntrebri sunt centrate pe studierea modului de deservire a clienilor din partea M Ap-Canal i imaginea de care se bucur aceasta n ochii consumatorilor, deaceea ele vorfi analizate mpreun.

Analiza comun a rezultatelor reprezentate n cele 4 diagrame ne permite s deteminm c n medie jumtate din participanii la studiu (ntre 51%-55%) sunt de acord sau total de acord cu faptul c imaginea ntreprinderii care se ocup cu aprovizionarea cu ap a unor sectoare din localitatea Rou este favorabil pe pia, ghieele pentru achitarea serviciilor sunt amplasate convenabil, angajaii sunt amabili i politicoi, iar programul de lucru este flexibil i convenabil clienilor. n acelai timp, 43% din localnicii intervievai nu sunt decii dac programul de lucru cu clienii este convenabil i imaginea ntreprinderii este una bun pe pia, deaccea ei rspund aa i aa. Sunt n dezacord cu faptul, c imaginea ntreprinderii este favorabil pe pia doar 6%, iar la celelalte capitole legate de amplasarea ghieelor pentru achitarea taxelor i amabilitatea angajailor sunt n dezacord 16%. n ccea ce privete programul de activitate se poate de menionat c acesta este unul favorabil i convenabil clienilor fiindc n dezacord cu aceasta s-au manifestat doar 2% respondeni.

20

n caz de sistare a livrrii apei prin conduct mai mult de o treime de populaie nu este anunat despre aceast ntrerupere, iar alt treime de populaie este informat ocazional. Doar 33% din intervievai menioneaz c dac intervin ntreruperi a regimului de alimentare cu ap potabil acetea sunt anunai despre acest fapt.

Ct privete corectitudinea facturrii consumului de ap potabil 40% au spus c nu tiu sau nu pot rspunde, iar 33% au menionat c uneori sunt greeli i nc 10% c ceea ce ine de corectitudinea facturilor i indicaiilor contoarelor las de dorit. Doar 17% nu au ce reproa la acest capitol i nu au obiecii. Discrepana mare ntre rezultatele pozitive (17%), negative (10% i 33%) i cele nedeterminate (40%) ne permite s concluzionm, c n localitate sunt anumite probleme cu facturarea consumului de ap potabil i corectitudinea indicaiilor contoarelor amplasate la consumatori. Reeind din faptul, c prin proiectul GIZ care urmeaz a fi implementat n localitate se propune construcia unui apeduct pentru asigurarea cu ap potabil a locuitorilor s. Rou, respondenii au fost rugai s se exprime vizavi de accesibilitatea conectrii la ap i serviciile de canalizare n baza propriei experiene. Rezultatele obinute sunt vizualizate n diagramele alturate.

21

Analiza acestor rezultate o vom efectua n aspect comparativ. Astfel procedura de conexiune la serviciile de ap potabil n viziunea a 40% populaie este simpl (27%) sau foarte simpl (13%). Ct privete accesibilitatea la serviciile de canalizare un procent mai mic de populaie i anume 31% consider c este o procedur simpl (23%) sau foarte simpl (8%). 19% din respondeni nu se pot exprima ferm referitor la accesibilitatea procedurii de conectare la apeduct i 12% pentru serviciile de canalizare, acetea rspunznd nici nici. 31% consider c accesibilitatea de conectare la conducta de ap este complicat sau foarte complicat versus 23% care consider acelai lucru despre accesibilitatea la serviciile de canalizare. i n sfrit, analiznd cota respondenilor care nu tiu i nu au un rspuns la aceast ntrebare putem evidenia c 42% nu se pot pronuna referitor la accesibilitatea la serviciile de canalizare. n item s-a stabilit c opinia s se bazeze pe propria experien. Aceast cot ridicat a persoanelor care nu au rspuns se datoreaz, posibil, faptului, c participanii la studiu nu au trecut prin experine de conectare la servicii canalizare i deaccea nu au o prere n aceast privin.

Rspunsurile participanilor la aceast ntrebare s-au ncadrat n 3 variante de apreciere din grila cu 6 scale. Astfel, respondenii cu referire la gradul de mulumire fa de servicile prestate de Ap-Canal au evitat s rspund prin variantele de extrem foarte mulumit sau foarte nemulumit, neutiliznd i varianta nu tiu. 50% din cei chestionai sunt mulumii de servicile Ap-Canal, 34% sunt mulumii la un nivel mediu i 16 % nemulumii. Unul din aspectele centrale ale proiectului de aprovizionare cu ap potabil care va fi n responsabilitatea APL i a consumatorilor ine de consumul apei potabile i capacitatea de plat a22

populaiei. n acest sens, prin itemul B 13 i-am ntrebat pe ceteni cum apreciaz la moment suma pe care o cheltuie lunar pentru a avea acces la seviciile de ap i canalizare.

Conform diagramei observm, c ponderea cea mai mare (32%) caracterizeaz populaia care la moment nu pltete pentru apa consumat, alte 12% cheltuie pentru acest serviciu o sum foarte mic. Acest rspuns este strns legat de rspunsul la itemul B2 care caracterizeaz sursele de ap folosite n comunitate, deci, practic, e vorba de cetenii care consum ap din fntnile obteti. Circa 1/3 din cei chestionai sau 32% apreciaz c suma pe care o cheltuie pentru accesul la ap i canalizare este o sum mare i foarte mare, iar 23% consider c suma cheltuit n acest scop este una medie. Analiznd calitativ aceste date putem concluziona c n comunitatea Rou la moment aproape jumtate din populaie (32% nu pltesc, 12% foarte puin pltesc i 2 % pltesc puin) nu suport cheltuieli mari pentru accesul la serviciile de ap i canalizare i acest aspect poate avea un caracter ambiguu pe o parte populaia dat va plti pentru consumul de ap potabil, contientiznd c calitatea apei de la robinet este mai bun pentru sntate, i nu numai, dect cea din fntnile publice. n acelai timp, exist i riscul c populaia deprins ani de zile s nu plteasc accesul la ap se va adapta mai greu la situaia c e necesar s scoi banii din buzunar pentru a achita consumul de ap potabil. Acum cu referin la consumul mediu lunar de ap potabil. Trebuie de menionat c graficul alturat reflect situaia parial, deoarece circa 1/3 din chestionai nu au putut rspunde care e consumul mediu lunar de ap.

23

Cei mai muli consumatori folosesc n medie pe lun ntre 2 4 m3 ap. Dintre ei: 19% consum lunar pn la 2 m3, 22% - pn la 3 m3 i 17% pn la 4 m3. 12% din cei chestionai declar c consumul lunar este de 10 m3 - 15 m3. Fiecare consumator consum lunar n medie 4,53 m3 ap.

Prin rspunsul oferit la aceast ntrebare pn la din cei chestionai au aceeai prere: nu sunt suficiente surse de ap potabil n comunitatea Rou. Doar 21% menioneaz c sursele existente sunt suficiente. Ca continuare la aceast ntrebare localncii au fost ntrebai dac doresc ca serviciul de ap i canalizare centralizat s fie dezvoltat n localitatea lor i rspunsul a fost aproape unanim:

24

94% din participanii la studiu sunt de prerea c serviciul de ap i canalizare n localitatea lor ar trebui s fie dezvoltat, 5% nu se pot da cu prerea fiindc nu tiu, iar 1% menioneaz c nu are nevoie de dezvoltarea acestor servicii. Aa dar, deoarece sunt puine surse de alimentare cu ap potabil este necesar a dezvolta serviciile centralizate de ap i canalizare. Acum ar fi interesant s aflm pentru care tipuri de necesiti vor folosi apa cetenii din satul Rou.

80% vor utiliza apa potabil pentru necesiti de gospodrie (n alimentaie, la splat...), 11% vor folosi apa pentru adpatul vitelor i 9% pentru irigarea lotului de lng cas. Astfel, cea mai mare parte a populaiei va folosi apa din conduct pentru scopuri menajere, iar 20% n scopuri predominant agricole. n perioada pre-implementare proiect ar fi util s se afle percepia sau viziunea cetenilor vizavi de cheltuielile care ar suporta familia n procesul de conectare la sistemele centralizate de apeduct i canalizare, inclusiv i contorizarea acestor servicii.

25

Jumtate din populaia intervievat sau 51% consider c aceste costuri se ncadreaz n limita financiar de 1000-2000 lei, 30% cred c aceste costuri vor fi ntre 300-1000 lei, iar 19% se ateapt ca aceste costuri s depeasc 3000 lei. S urmrim acum dac familiile sunt gata s suporte acele cheltuieli, care cred ei c sunt necesare pentru racordarea la sistemele de ap i canalizare.

62% din intervievai constat gtina lor pentru suportarea acestor cheltuieli, 28% nc nu tiu, iar 10% nu sunt pregtii pentru suportarea acestor costuri. Rezultatul acestui item este unul optimist din care se poate de dedus, c cetenii nu doar vor, dar i sunt pregtii pentru a suporta anumite cheltuieli legate de racordarea la sistemele centralizate de apeduct i canalizare, inclusiv cu cele 28% care nu tiu i sunt indecisi se poate de lucrat ca i acetea s-i poat acoperi cota parte de cheltuieli calculat per gospodrie.

26

58% dau prioritate sistemului de asigurare cu ap conectat n cas, iar 42% au nevoie de sistem de aprovizionare conectat prin robinet n curte.

Acest item ne permite s judecm despre o anumit solidaritate comunitar i capacitatea locuitorilor de a se sprijini reciproc. n aceast ordine de idei, 19% din cei chestionai sunt dispui s suporte o anumit parte de cheltuieli pentru conectarea la aceste servicii a familiilor vulnerabile din localitate i 35% sunt dispui s contribuie parial. Nu sunt dispui s contribuie i s sprijine familiile n dificultate 43% din cei ntrebai.

n baza rspunsurilor la acest item putem determina c 2/3 din participanii sondajului sunt dispui s plteasc pentru instalaii de asigurare cu ap potabil, dar fr ap cald, du, veceu n camere nclzite i doar 1/3 doresc servicii de asigurare cu ap, inclusiv cald, du, veceu n camere nclzite. Acest item poate fi analizat prin corelare cu B 20, la care 42% au menionat c au nevoie de conectare la conducta de ap prin robinet n curte, care poate servi la satisfacerea necesitilor de irigaie, adpatul vitelor i parial celor de gospodrie (pentru alimentaie...) Pentru a identifica metoda cea mai bun n viziunea participanilor pentru stabilirea plii la serviciile de ap i canalizare acetea au fost ntrebai care din cele dou metode existente ar fi mai facil pentru cetenii din localitatea respectiv: plata pentru volumul de ap consumat sau plata de abonament plus plata pentru volumul de ap consumat.

27

81% din cei chestionai au menionat c metoda cea mai adecvat de stabilire a plii pentru serviciile de ap i canalizare se axeaz pe volumul de ap consumat, iar 19% au considerat, c varianta optim de stabilire a plii este plata de abonament plus costul volumului de ap consumat. n continuare respondenilor li s-a solicitat s se exprime asupra cheltuielilor medii lunare suportate pentru serviciile de utilitate.

Graficul ne arat c n topul cheltuielilor participanilor sunt cheltuielile pentru alimentarea cu gaze naturale (circa 350 lei lunar n mediu pentru sezonul de var i iarn), pe locul 2 sunt cheltuielile pentru servicii internet (164 lei) i pe locul 3 sunt cheltuielile pentru energie electric 163 lei lunar. Este necesar s punctm aici un moment important, care influieneaz corectitudinea rezultatelor i gradul de relativitate a lor. Nu toi participanii la sondaj au rspuns la toate subpunctele testului, astfel costul mediu lunar la internet este calculat din numrul celora care au dat rspunsuri i nu poate fi extins ca rezultat pentru ntreg eantionulo cercetat. Cele mai mici cheltuieli gospodriile casnice rurale le suport la capitolul televiziune (45 lei) i telefonie fix (77 lei n mediu).28

Dac s vorbim despre transportarea deeurilor menajere solide cei circa 20% din respondeni care au rspuns cheltuie n mediu 97 lei, iar la evacuarea apelor uzate 117 lei per lun din cei care au oferit rspunsuri (tot 20%). Costurile pentru alimentarea cu ap constituie circa 125 lei i calculul este efectuat n baza rspunsurilor a cincizeci la sut din intervievai.Dac am face un calcul mediu acesta ar arta c pe cap de locuitor se cheltuie pn la 50-60 lei, dar nu putem generaliza astfel fiindca au dat raspunsuri pn la jumtate din cei intervievati. Astfel, cheltuielile pentru alimentarea cu ap se plaseaz sub nivelul mediu al cheltuielilor lunare care constituie circa 350 lei per serviciu comunal (gaze naturale). Analiza interrelaional dintre itemi ne permite s conchidem asupra faptului, c cei care nu au oferit rspunsuri vizavi de costurile medii lunare a unor servicii de utilitate sunt mai degrab cei care nu suport aa tipuri de cheltuieli.

29

Prin itemul B25 participanilor li s-au propus o totalitate de afirmaii prin care participanii studiului urmau s-i exprime acordul sau dezacordul conform grilei cu 6 nivele. Rezultatele acestui item sunt reprezentate grafic n modul urmtor:

30

1.

2. 3.

4. 5. 6. 7.

8.

9. 10. 11.

12. 13. 14. 15.

16.

17.

Rezultate item B 25 Suferim de aprovizionare neregulat de ap potabil: snt de acord i complet de acord 52%, 22%-aa i aa, iar nu snt de ccord i de loc nu snt de ccord 22%, 5% nu se pot exprima. Dac nu plteti pentru ap vei avea servicii rele: snt de acord i complet de acord 53%, 11% cred aa i aa, nu snt de ccord i de loc nu snt de ccord 13%, nu au rspuns 22%. Aprovizionarea cu ap e cel mai ru serviciu pe care l avem: snt de acord i complet de acord 46%, aa i aa 18%, nu snt de ccord i de loc nu snt de ccord 27%, nu au rspuns 8%. Agenia de aprovizionare cu ap este condus bine: nu tiu 47%, snt de acord i complet de acord 16%, aa i aa 20%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 17%. Presiunea n evile de ap nu este suficient: nu tiu 58%, snt de acord i complet de acord 14%, aa i aa 13 %, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 16%. Dat fiind c apa cost puin, nu avem nevoie s economisim: nu snt de acord i de loc nu snt de acord 59%, aa i aa 13%, snt de acord i complet de acord 14%, Dac fiecare nu ar cheltui ap, va fi bine pentru toi: nu snt de acord i de loc nu snt de acord 45%, aa i aa 11%, snt de ccord i complet de ccord 25%, 13% nu au putut s se exprime. Fiecare ar trebui s plteasc pentru ap cu excepia sracilor: nu snt de acord i de loc nu snt de acord 51%, aa i aa -17%, snt de ccord i complet de acord 26%, 7% nu au rspuns. Familia mea are probleme de sntate legate de ap: nu snt de acord i de loc nu snt de acord 52%, aa i aa 12%, snt de acord i complet de acord 20%, nu au rspuns 17%. Copii nva despre valoarea apei n coli: snt de acord i complet de acord 43%, nu snt de acord i de loc nu snt de ccord 9%, 29% nu cunosc rspunsul la aceast ntrebare. Sistemul de aprovizionare cu ap lucreaz mai bine dect sistemul de canalizare: 44% nu cunosc rspunsul la aceast ntrebare, snt de acord i complet de acord 13%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 12%. Familiile ar trebui s repare evile sparte de ap pentru a economisi apa: snt de acord i complet de acord 64%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 14%, aa i aa 8%. Sunt numeroase conflicte ntre vecini pentru ap: nu snt de acord i de loc nu snt de acord 42%, snt de ccord i complet de ccord 21%, iar 18% aa i aa. Gospodrirea resurselor de ap nu este adecvat: 43% nu cunosc rspunsul la aceast ntrebare, 23% cred c aa i aa, iar 18 snt de acord i complet de acord. Conflictele de ap se agraveaz cnd sunt implicate oameni de diferite origini etnice: nu snt de acord i de loc nu snt de acord 65%, 6% snt de acord i complet de acord, iar 15% nu au putut s se pronune. Numai brbaii au dispute din cauza apei, femeile pot rezolva problemele legate de ap panic; nu snt de acord i de loc nu snt de acord 67 %, 12% aa i aa, iar 8% snt de acord i complet de acord. Oamenii mpart apa de but deoarece cantitatea ei este insuficient: nu snt de acord i de loc nu snt de acord 51%, 24% - aa i aa i snt de acord i complet de acord 14%.

31

18. Numai prin mit i legturi oamenii se pot asigura cu ap n cantiti necesare: nu snt de acord i de loc nu snt de acord 51%, aa i aa 12%, snt de acord i complet de acord 16%, iar 21% nu se pot exprima la acest subiect. 19. Oamenii nu au ncredere n instituii i nu se ntlnesc pentru a rezolva probleme legate de ap i canalizare: nu snt de acord i de loc nu snt de acord 39%, aa i aa 29% i 17% snt de acord i complet de acord. 20. Oamenii influeni primesc mai mult ap dect le-ar reveni lor: nu snt de acord i de loc nu snt de acord 47%, 13% aa i aa, snt de acord i complet de acord 7%. 21. Autoritile locale lucreaz foarte greu pentru a ajuta oamenii: nu snt de acord i de loc nu snt de acord 25%, 29% cred aa i aa i tot 29% snt de acord i complet de acord. Rezultatele itemului B25 prezint un tablou complex i amplu al atitudinii populaiei interviavate cu referin la mai multe aspecte. Pentru a delimita opiunea(%) predominant aleas la ntrebare, acestea au fost marcate cu riftul bold cursiv, iar itemii n care este ridicat % persoanelor care nu au oferit rspunsuri sunt marcate cu bold, cursiv i subliniat. Concluzii generale asupra itemului a) 52% din intervievai consider c sufer de aprovizionare neregulat cu ap potabil; b) 53% sunt ncrezui c nu poi avea un serviciu de calitate dac nu plteti pentru ap; c) 46% sunt de prerea c aprovizionarea cu ap e cel mai ru serviciu pe care l au n comunitatea Rou; d) 47% nu cunosc informaii despre modul de gestiune a activitilor n cadrul ageniei de aprovizionare cu ap; e) 58% nu se pot exprima i nu cunosc dac presiunea n evile de ap este suficient; f) 59% nu sunt de acord cu faptul, c dac apa cost puin, nu este nevoie s economisim; g) 45% nu sunt de acord c dac fiecare nu ar cheltui ap, va fi bine pentru toi; h) 51% nu sunt de acord c fiecare ar trebui s plteasc pentru ap exceptnd pturile srace din localitate; i) 52% se exprim c familiile acestora nu au probleme de sntate legate de calitatea apei, i 17% nu cunosc informaii n acest domeniu; j) 43% consider c copiii nva n coal despre valoarea apei, iar 29% nu cunosc un rspuns la acet item; k) 44% nu se pot exprima dac sistemul de aprovizionare cu ap lucreaz mai bine dect sistemul de canalizare; l) 64% consider c familiile ar trebui s repare evile sparte de ap pentru a economisi apa; m) 42% nu cred c exzist n localitatea lor conflicte ntre vecini legate de ap; n) 43% nu se pot exprima dac gospodrirea resurselor de ap este una adecvat; o) 65% consider c atunci cnd sunt implicai oameni de diferite origini entice ar putea fi agravate conflictele pe problema aprovizionrii cu ap; p) 67% sunt n dezacord cu faptul, c numai brbaii au dispute din cauza apei, femeile pot rezolva problemele legate de ap panic; q) 51% nu cred, c oamenii mpart apa de but deoarece cantitatea ei este insuficient; r) 51% nu cred c prin mit i legturi oamenii se pot asigura cu ap n cantiti necesare32

i 21% nu au un rsuns; s) 39% predominant spun c nu au ncredere n instituii i nu se ntlnesc pentru a rezolva probleme legate de ap i canalizare; t) 47% nu cred c oamenii influeni primesc mai mult ap dect le-ar reveni lor; u) cte 29% consider c autoritile locale lucreaz foarte greu pentru a ajuta oamenii sau lucreaz aa i aa. 2.2 Rezultatele obinute n cadrul obiectivului specific OS3. C. STABILIREA GRADULUI DE PARTICIPARE A ACTORILOR COMUNITARI Prin prima ntrebare a componentei de stabilire a gradului de participare a actorilor comunitari n rezolvarea problemelor comunitii cetenii intervievai au fost pui n situaia s-i autoevaluieze nivelul lor de implicare i participare n viaa comunitii.

Diagrama circular ne prezint urmtorul tablou: mai mult de jumtate de ceteni se implic ntr-o anumit msur nici mare i nici mic, ntr-o msur foarte mare i mare se implic 12% de ceteni, iar ntr-o msur mic i foarte mic 31%. Analiza calitativ a rezultatelor acestui item ne permit s conchidem c cele 52% din ceteni care se implic ntr-o msur relativ nici mare i nici mic sunt un potenial bun din punctul de vedere al participrii n viaa comunitii. Putem admite, c unii din acetea nu au putut estima gradul lor de participare din cauza c la moment nu cunosc careva indicatori de evaluare a modului lor de implicare i deaccea au venit cu un rspund nedeterminat. nsi formularea nici mare i nici mic msur vorbete despre un grad mediu de implicare care deasemenea poate constitui un indicator bun, dac acetea vor fi atrai n continuare n activiti. Item C2. Localitatea Dv.dispune de o strategie de dezvoltare socio-economic pe termen mediu sau lung?

33

52% nu cunosc dac localitatea dispune de o strategie de dezvoltare socio-economic, 37% din intervievai cunosc c localitatea Rou are o strategie de dezvoltare local, iar 11% menioneaz c nu exist o asemenea strategie. Rezultatele acestui item ne permit s concluzionm, c este necesar ca primria Rou s-i dezvolte sursele i metodele de informare a cetenilor pentru ca acetea s fie la curent cu ceea ce se petrece n localitate. Informarea cetenilor este premiz sigur i pentru sporirea gradului de participare a acestora n treburile comunitii.

Analiznd gradul de participare al cetenilor n procesul decizional local din domeniul politicilor pe segmentul servicii publice locale, identificm s aproape jumtate din ceteni (44%) consider c gradul de participare n planificarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea politicilor este unul mediu, 25% consider c participarea este sczut, 16% nu tiu despre gradul de participare i nu se pot exprima, 9% cred c gradul de participare este nalt, 6% - consider c cetenii nu particip n aceste procese i 0% consider c particip la un nivel foarte nalt. Astfel, doar 9% se caracterizeaz printr-un grad de participare nalt n elaborarea i implementarea politicilor n domeniul serviciilor publice locale, iar 31% caracterizeaz nivelul sczut de participare. n acelai item, determinm, c aproape o cincime nu cunosc despre aceste procese, fapt care vorbete ca i n itemul precedent despre un grad de informare sczut la nivel de comunitate.

34

Rezultatele itemului precedent ne-a demonstrat c participarea cetenilor n viaa comunitar este una preponderent medie. Prin itemul imediat urmtor ne-am propus s determinm care ar fi metodele principale prin care cetenii se implic n rezolvarea problemelor comunitii. Aa dar, 44% consider c se implic prin participarea cu anumite contribuii financiare i co-finanarea proiectelor de dezvoltare local, 27% fac munc voluntar, 21% particip la discutarea i luarea unor decizii n cadrul edinelor Consiliului Local Rou, iar 8% menioneaz c particip prin alte metode. Din pcate, nimeni nu a exemplificat metoda prin care se implic chiar dac acest fapt a fost solicitat de la respondeni. n aspect calitativ se poate de menionat c rezultatele de la aceast ntrebare vorbesc despre disponibilitatea cetenilor de implicare prin diferite metode i o anumit gtin a acestora de implicare n momentul cnd aceasta se solicit de la ei.

Rezultatele itemului C5 ne dovedesc c nu exist diferene n ce privete accesul femeilor la serviciile publice locale comparativ cu brbaii i 70% din respondeni sunt de aceast prere. 20% nu tiu dac exist asemenea diferene, iar 10% consider c totui exist diferene n aceast privin. Acum s determin cui, n viziunea locuitorilor satului, i revine responsabilitatea principal pentru asigurarea cu ap i canalizare a localitii.

35

Aprope jumtate din respondeni (43%) consider c soluionarea acestor probleme sunt responsabilitatea direct a primarului, 28% cred c aceast e responsabilitatea Consiliului Local Rou, 9% consider c ar fi responsabilitatea locuitorilor din satul Rou, cte 6% nu tiu a cui este responsabilitatea sau mizeaz n aceast privin pe implicarea Consiliului Raional Cahul, 4% - responsabilitatea Ageniei de Dezvoltare Regional Sud, iar cte 2% cred c ar trebui de aceasta s se ocupe ONG-urile sau altcineva. Astfel, cetenii satului Rou n proporie de 77% consider c aceasta este responsabilitatea direct a autoritilor publice locale de nivel I i II, 7% consider c n mare parte e responsabilitatea locuitorilor satului i 4% consider c este responsabilitatea unor instituii publice de nivel regional (ADR-uri). Trebuie de menionat c, chiar dac conform legislaiei R Moldova cu referin la competene i atribuii APL (art. 4 al Legii privind descentralizarea administrativ i art. 14 i 29 din Legea privind Admiistraia public local) aceste servicii sunt n responsabilitatea APL, totui 7% din cetenii acestei localiti consider c rezolvarea acestor probleme in de responsabilitatea locuitorilor satului. 2.3 Rezultatele obinute n cadrul obiectivului specific OS3. D. IDENTIFICAREA NIVELULUI DE COLABORARE INTERCOMUNITAR I INTERSECTORIAL

3% din intervievai consider c viaa de la sat este mult mai bun i alii 9% consider este mai bun dect la ora. 23% cred c viaa de la sat e mai rea i altele 4% consider c e36

mult mai rea viaa la sat dect de la ora. 57% consider, c de fapt, nu exist diferene ntre modul de trai dintre ora i sat. Dac facem o analiz comprimat a acestor rezultate aproape 70% (57% - nu sunt diferene, i 12% consider c la sate e mai bine) din intervievai sunt de prerea c nu exist diferene ntre modul de trai rural-urban. Aceast discrepan mic ce caracterizeaz diferenele dintre modul de via rural-urban n viziunea locuitorilor, probabil, se datoreaz faptului, c populaia satului Rou datorit apropierii de oraul Cahul se simte parte a oraului i n discuiile ce vizeaz schimbarea statutului din oraul Cahul n municipiul Cahul se vorbete despre ncadrarea acestei localiti n mun. Cahul. Ct privete cunoaterea din partea localnicilor a situaiei la capitolul proiecte implementate determinm urmtoarea situaie:

63% cunosc c pe teritoriul comunitii au fost implementate proiecte finanate de donatori externi, 33% nu cunosc acest fapt, iar 4% spun c nu au fost implementate astfel de proiecte. S corelm rezultatele acestui item cu itemul C3 n care participanii au fost ntrebai dac localitatea lor dispune de o strategie de dezvoltare socio-economic i doar 37% au menionat c localitatea are un atare document strategic. Rezultatele obinute la C3 confirm nc o dat rezultatele de la D3, dooarece dac cetenii nu prea sunt informai referitor la strategia de dezvoltare a localitii, atunci ei sunt puini informai i privitor la proiectele implementate n soluionarea problemelor localitii Rou. S analizm acum ce cred cetenii despre impactul sau modul n care aceste proiecte au contribuit la soluionarea problemelor localitii lor.

37

46% din respondeni afirm c proiectele care au fost implementate au contribuit la rezolvarea unor probleme locale, 32% nu tiu nimic i nu se pot pronuna referitor la proiectele implementate i impactul acestora, 22% spun c aceste proiecte n realitate nu au avut anumite consecine i nu au exercitat careva influiene, iar 7% sunt de prerea c aceste proiecte nu au reuit s rezolve propblemele propuse nc de la bun nceput. La acest indicator ne atrage atenia iari cea 1/3 respondeni care nu se pot pronuna i nu cunosc ce se petrece de fapt la nivel local n domeniul dezvoltrii i implementrii de proiecte comunitare. Actori importani n dezvoltarea local sunt i reprezentanii business-ului sau agenii economici locali. Modul de implicare a acestora n soluionarea problemelor comunitii se reprezint prin diagrama alturat.

n viziunea a 39% de respondeni agenii economici se implic puin sau n msur mic n sprijinirea comunitii i rezolvarea problemelor locale, 18% consider c acetea nu se implic deloc, 14% nu tiu despre participarea AE lor n rezolvarea constrngerilor i nevoilor localitii. Doar 29% din localnicii intervievai cred c acetea particip uneori (27%) sau n mare msur (2%). Concluziile acestei ntrebri confirm c implicarea agenilor economici locali din s. Rou n soluionarea problemelor locale este nc destul de modest. 2.4. Rezultatele obinute n cadrul obiectivului specific OS4. E. IDENTIFICAREA CAPACITILOR STRUCTURILOR ADMINISTRAIEI PUBLICII LOCALE

38

Aproape 50% din respondeni spun c sunt satisfcui ntr-o msur medie aa i aa de activitatea primriei din localitate, 34% sunt satisfcui i 4% foarte satisfcui. Nesatisfcui sau foarte nesatisfcui sunt 8% din cei vizai. Acesta pare a fi un nivel destul de modest de apreciere a activitii primriei din partea locuitorilor satului, deaccea acest indicator trebuie s rmn n vizorul APL. n continuare intervievaii au fost rugai s aprecieze prin note de la 2 la 5 diferitele aspecte ale activitii APL Rou. Aprecierea este urmtoarea:

Prima privire aruncat asupra acestei diagrame tabelare ne poate permite s tragem concluzia, c cea mai mare parte din respondeni au apreciat caracteristicile activitii APL Rou cu note de 3. La caracteristica ce ine de cunoaterea bun a problemelor i necesitilor grupurilor sociale 50% au apreciat cu nota 3, fapt care ne permite s conchidem c, posibil, cetenii, vor s spun c APL nu cunoate problemele i necesitile grupurilor int, aa cum le cunosc cetenii. Cele mai bune note (4 i 5) au primit urmtoarele caracteristici: APL pstreaz i dezvolt patrimoniul public (39%) atrage investiii i realizeaz proiecte noi (38%) se consult cu cetenii prin adunri generale i lucrul grupurilor de iniiativ (33%) Prin note mai rele (nota 2) au fost apreciate caracteristile dup cum urmeaz: gestioneaz corect bugetul local (22% au apreciat cu ceast not sau 1/5) planific eficient activitile (21% au pus o astfel de not)

39

n opinia cetenilor APL Rou acord prioritate n activitatea sa problemelor de aprovizionare cu ap i canalizare i serviciilor pentru vrstnici aa cred cte 32% din participanii studiului. 14% consider c APL este orientat i spre serviciile pentru persoanele singuratice, iar 10% consider c acetea lucreaz i pentru sprijinirea persoanelor srace/fr adpost. Un procent mai mic al celor intervievai consider c APL este centrat spre dezvoltarea serviciilor i pentru copii i omeri. Rezultatele itemului fac vizibil preocuparea APL Rou pentru soluionarea problemelor de ap i canalizare alturi de alte probleme sociale existente.

Gradul de cunoatere din partea localnicilor a activitii primriei Rou n domeniul de soluionare a problemelor de ap i canalizare se exprim prin urmtoarele rezultate: 24% consider c sunt la curent cu tot ce face primria n aceste domenii, 52% au auzit cte ceva, 15 % nu au auzit, dar ar vrea s cunoasc mai multe despre aceasta i 9% nu sunt interesai de ceea ce face primria sau consider c aceast instituie nu face nimic. Astfel, doar 24% cunosc despre aciunile primriei din acest domeniu, iar cea mai mare parte ori au auzit cte ceva ori nu tiu dar ar vrea s tie. Acest indicator vorbete despre gradul de informare relativ sczut al populaiei cu referin la activitatea APL Rou n soluionarea problemelor vitale ale cetenilor ap i canalizare.

40

Ultima ntrebare din acest studiu a fost orientat spre determinarea viziunii localnicilor privind posibilitatea primriei de a le soluiona problemele legate de aprovizionarea cu ap i canalizare. 72% sunt optimiti i au ncredere c primria i poate onora aceste obligaiuni, 20% nu tiu i nu pot s ofere un rspuns ferm n aceast privin, iar 8% nu cred c primria ar putea soluiona aceste probleme ale cetenilor. Astfel, n mare, locuitorii s. Rou au o predispunere pozitiv fa de activitatea APL i sunt convini c aceast structur le poate rezolva problemele legate de ap i canalizare. 2.5 Profilul respondenilor n continuare oferim o informaie foarte succint referitor la Profilul respondenilor:

Din cte se observ n baza diagramelor alturate cercetarea a fost organizat pe un eantion foarte reprezentativ, aproape echitabil din punct de vedere gender, reprezentativ conform vrstei i ocupaiei de baz i diferit conform nivelului de studii. Pentru o informaie mai ampl vizavi de profilul respondenilor au mai fost evaluai doi indicatori: mrimea familiei i venitul mediu lunar al familiilor. 41

Aceste date ne permit s conchidem c eantionul de cercetare a fost destul de reprezentativ i aceasta vorbete despre un grad ridicat de credibilitate a datelor, deoarece acestea in cont de gen, vrst, nivel de cultur general, ocupaie, componen a familiei i venit mediu lunar.

42

2.6 Unele concluzii generale ale studiului cantitativ efectuat n rndul consumatorilor serviciilor de ap potabil din s. Rou, r-l Cahul Indicatorii cantitativi i calitativi care vor fi reflectai n partea de concluzii a studiului de referin pot servi ca indicatori de reper n elaborarea unei strategii locale i a planului de aciuni pentru realizarea obiectivului de asigurare deplin/complet i meninere a serviciilor de aprovizionare cu ap i canalizare a locuitorilor satului Rou. n acest context este relevant s menionm, c 78% din participanii la studiu sunt ataai de localitate i le place mult sau foarte mult s locuiasc n acest sat, caracterizndu-l ca pe o localitate/sat obinuit, care constituie batina acestora, fiind, n acelai timp, un simplu loc de trai. Satul Rou n viziunea participanilor la studiu are mai multe avantaje specifice cel mai evident fiind apropierea de oraul Cahul, aceast opiune fiind exprimat de 78% participani i amplasarea pe traseul naional (14%). Chiar dac localitatea are anumite avantaje n special cele bazate pe amplasarea geografic aceasta este o comun obinuit care ca i altele de pe teritoriul R Moldova se confrunt cu diferite probleme. n topul problemelor prioritare din comunitare se plaseaz pe o parte problema lipsei locurilor de munc (35%) i pe cealalt parte serviciile de ap i canalizare (27%). Nectnd la problemele curente ale localitii 36% sunt optimiti i se exprim asupra faptului c lucrurile din localitatea lor pot fi schimbate n bine, iar, 31% mai mult cred dect nu cred i 33% nu cred c aceasta se poate ntmpla. n general, starea de spirit n localitate este una satisfctoare i favorabil pentru promovarea anumitor iniiative de dezvoltare comunitar. Unul din domeniile int ale studiului de referin a fost stabilirea gradului de satisfacie al consumatorilor de serviciul de ap i canalizare. 32% din respondeni calific nivelul de acces la ap potabil ca un nivel redus/prost i alte 15% ca nivel foarte prost, aceasta constituind aproape jumtate din populaia intervievat. 26% se exprim c au un nivel de acces la ap potabil bun i foarte bun. Aceast situaie e foarte diferit fa de nivelul de acces le serviciile de canalizare n localitate, unde 70% menioneaz c accesul la serviciile de canalizare este foarte prost sau prost. Servicile de canalizare conform acestui i altor indicatori confirm existena unei probleme mari n viziunea cetenilor asupra creia trebuie s-i orienteze eforturile administraia public local n perioada imediat urmtoare. Conform opiniei a 60% de ceteni nivelul de acces la seviciile de sntate n localitate este bun sau foarte bun, i numai 8% consider c acesta este redus sau foarte redus. Pentru a solicita opinia cetenilor vizavi de serviciul de aprovizionare cu ap potabil am pornit de la identificarea surselor de alimentare cu ap utilizate n localitate. 67% respondeni menioneaz c principala surs de alimentare cu ap sunt fntnile din afara curii (obteti) sau din curte, aceasta fiind i principala surs de alimentare cu ap pe teritoriul localitii. O cincime din populaie e conectat la reeaua de aprovizoonare cu ap i ceea ce trebuie s ne opreasc atenia este c 5% au menionat c de fapt nu au surs proprie de alimentare cu ap i se descurc de la caz la caz. n continuare mai multe ntrebri au fost adresate doar persoanelor care au ca surs de alimentare cu ap apeductul, respectiv aceasta este cota de 11% din cei intervievai sau 28 persoane individuale.43

Participanii la studiu au fost solicitai s se dea cu prerea vizavi de calitile apei potabile i modul de contientizare din partea consumatorilor a calitilor gustative (gustul apei), olfactive (mirosul apei), culoarea apei i claritatea sau transparena apei. 53% consider c apa potabil din s. Rou corespunde dup gust, 71% afirm c apa corespunde dup miros, 65% spun c apa corespunde dup claritate i 76% se exprim c apa corespunde i dup culoare. Chiar dac majoritatea (53%) consider c apa corespunde dup gust, oricum acest indicator este mai sczut comparativ cu celelate aprecieri i aceast analiz nu ne ofer o situaie concret fr a avea indicatorii chimici i biologici utilizai n investigaiile de calitate a apei. n continuare 68% din cei care au dat rspuns se exprim c apa potabil este livrat fr ntreruperi i presiunea n reea este corespunztoare (61%). Gradul de relativitate a acestor doi indicatori este destul de ridicat deoarece ei se refer la cele dou segmente mici de apeduct care funcioneaz pe teritoriul localitii i rspund la ntrebare reieind din ceea ce cunosc la moment i afl din localitatea lor. Tot n aspect de previziune respondenii au oferit i rspunsuri la blocul de ntrebri ce in de activitatea ntreprinderii municipale Ap-Canal. Deoarece pe teritoriul localitii cetenii nu au un operator de aprovizionare cu ap potabil acetea au fost orientai de operatorii de interviuri s dea rspunsuri referindu-se la M Ap-Canal din or. Cahul care n cadrul proiectului cu GIZ va fi prestatorul i furnizorul de servicii ap potabil pentru cetenii din comunitatea Rou. Respectiv, membrii localitii nu au avut o interaciune direct cu aceast ntreprindere i abordarea lor nu se bazeaz pe experiena de colaborare, ci mai mult pe cunoaterea din surse oficiale sau neoficiale a unor informaii fragmentare despre aceast instituie. Tabloul creat de rezultatele acestor itemi se contureaz astfel: 51% consider c M Ap-Canal are o imagine favorabil pe pia, 53% sunt total de acord sau de acord c ghieele pentru achitarea serviciilor sunt amplasate accesibil pentru ceteni, tot 53% sunt de prerea c angajaii ntreprinderii sunt amabili i politicoi, iar 55% spun c programul de lucru al ntreprinderii este unul flexibil i convenabil cetenilor. Din pcate, la aceti itemi nu a existat opiunea nu tiu i toi au trebuit s dea un rspuns concret din variantele de rspuns propuse. Dac ar fi existat opiunea nu tiu posibil rezultatele au fi artat altfel.Dac este sistat livrarea apei 2/3 din populaia cercetat menioneaz c cetenii nu sunt informai despre aceasta sau sunt informai ocazional. Ct privete corectitudinea facturilor i indicaiilor contoarelor amplasate la consumatori 40% au menionat c nu tiu i 33% c uneori sunt greeli. Discrepana dintre rezultatele pozitive de apreciere a corectitudinii facturrii serviciilor (17% fr obiecii) n comparaie cu rezultatele nedeterminate (40% nu tiu) i rezultatele negative (10% las de dorit i 33%uneori sunt greeli) ne vorbesc despre faptul, c exist probleme n acest domeniu cu referire la cei care deja sunt conectai la apeduct. n acelai bloc de ntrebri se ncadreaz i itemul Ct de mulumii suntei de serviciile prestate de M Ap-Canal. Rspunznd la acest item participanii au fost foarte concrei utiliznd n aprecierea lor doar 3 variante de rspunsuri din scala cu 6 variante propuse, evitnd utilizarea variantelor de limit (foarte mulumit sau foarte nemulumit). 50% sunt mulumii, 34% sunt mulumii la un nivel mediu i 16% nemulumii. n concluzie putem meniona c mai mult de jumtate din cetenii supui studiului au o viziune favorabil asupra activitii operatorului Ap-Canal Cahul i condiiilor care le ofer44

consumatorilor serviciilor sale. Acesta este un criteriu cel puin mediu i o viziune preliminar nainte ca comunitatea Rou s nceap interaciunea direct cu furnizorul serviciilor de ap potabil pentru localitate. Schimbarea cantitativ i calitativ n aspectul cunoaterii i atitudinii fa de furnizorul de servicii ap/canalizare va avea loc dup conectarea cetenilor la reeaua de apeduct gestionat de Ap-Canal Cahul i aceste aspcte vor fi mai relevante n studiul de impact al proiectului. Ct de accesibil n viziunea cetenilor este procedura de conectare la ap i la servicii de canalizare reieind din propria experiena? Procedura de conexiune la serviciile de ap n viziunea a 40% populaie cercetat este o procedur simpl sau foarte simpl, iar cea de conectare la servicii de canalizare este simpl n viziunea a 23% i nimeni (0%) nu consider c aceast procedur este foarte simpl. Este important s punctm la aceti itemi c 42% nu iau putut exprima opiunea vizavi de accesibilitatea conectrii la serviciile de canalizare i acetea au menionat c nu tiu, pe cnd 19% nu cunosc despre accesibilitatea la serviciile de conectare la conducta de ap. n aprecierile sale cetenii au fcut referire la propria experien aa cum este menionat n coninutul itemului, deoarece nu au experiena conectrii la servicii de canalizare acetea nu cunosc despre gradul de accesibilitate al serviciului de canalizare. Prin itemul B13 am solicitat participanilor studiului s se exprime referitor la banii consumai sau cheltuielile lunare pe care le au pentru plata serviciilor de ap i canalizare. Rezultatele obinute ne contureaz urmtorul tablou: la moment 32% nu pltete nimic pentru serviciile de ap potabil i canalizare, 12% cheltuie foarte puin, 2% - pltesc puin, iar 23% consider c suma cheltuit este una medie. Astfel, aproape jumtate din populaia localitii (46%) consider c suport cheltuieli mici sau medii pentru achitarea serviciilor de ap/canalizare. 1/3 din cei chestionai consider c suma pe care o pltesc la moment este o sum mare sau foarte mare. Dac itemul ar fi fost separat pentru servicii de ap i servicii de canalizare rspunsurile ar fi fost altele. Pe o parte, sursa predominant de alimentare cu ap sunt fntnile i oamenii n mare parte nu suport cheltuieli de aprovizionare cu ap ci doar de curire i meninere a sursei i pe cealalt parte, reeaua de canalizare existent pe o lungime de 1 km acoper necesitile la circa 5-6% ceteni, respectiv cealalt parte a populaiei nu suport cheltuieli pentru acest serviciu. Ct privete consumul mediu lunar de ap acesta este de 2-4 m3 i n acest interval se ncadreaz 58% populaie intervievat. Consumul mediu lunar pe cap de locuitor, conform studiului, este de 4,53 m3. Locuitorii satului Rou sunt n mare parte convini c pe teritoriul localitii nu exist suficiente surse de ap potabil i de aceast prere sunt 71% intervievai. n acelai context 94% cred c este nevoie ca serviciul de ap i canalizare centralizat s fie dezvoltat n localitatea lor. Dac serviciul de aprovizionare cu ap potabil va fi dezvoltat 80% din ceteni vor folosi apa potabil pentru necesitile casnice (pentru alimentaie, splat), iar 20% pentru necesiti agricole - adpatul vitelor i irigarea loturilor de pe lng cas. n plan financiar 62% din populaia participant la studiu este pregtit financiar pentru a suporta cheltuielile de conectare la serviciile de ap i canalizare, 28% nc nu sunt determinai, iar 10% nu sunt pregtii. De fapt, 51% de ceteni se ateapt c sumele necesare pentru conectarea la aceste servicii s se ncadreze ntre 1000-2000 lei, 30% cred c aceste sume vor fi de 500-1000 lei i 19% se ateapt c sumele suportate pentru conexiune la servicii s depeasc 3000 lei.45

Pentru ai asigura necesitile de aprovizionare cu ap potabil 58% din ceteni au nevoie de sistem de asigurare cu ap prin conexiunea n cas, iar 42% prin conexiunea la robinet n curte. Rezultatul de 42% care arat necesitatea conexiunii la ap potabil n curte este un pic controversat fa de rezultatul din itemul precedent cnd 20% participani au menionat c au nevoie de ap pentru necesiti agricole. Deaceea, posibil, acest indicator i anume conectarea la robinet n curte se bazeaz pe faptul, c unii oamenii vd procesul de conectare pe etape - la nceput n curte i mai apoi n cas reieind i din anumite previziuni financiare sau robinetul din curte deja le poate asigura i anumite necesiti gospodreti alimentaie, splat. n confirmarea acestui fapt vin i rezultatele la ntrebareaPentru ce suntei dispui s pltii? la care 2/3 au menionat c sunt dispui s plteasc pentru instalaii de asigirare cu ap, dar fr ap cald, du, veceu n camere nclzite i 1/3 pentru instalaii inclusiv cu ap cald. Una din probleme n procesul de conectare la serviciile de ap i canalizare n toate localitile este imposibilitatea de plat a unor gospodrii casnice. S identificm dac cetenii sunt dispui s suporte o parte din cheltuieli pentru conectarea familiilor vulnerabile din localitate. 43% nu sunt dispuse s contribuie, 35% sunt dispuse parial i 19% sunt dispuse s suporte anumite cheltuieli pentru conectarea familiilor dezavantajate la serviciile de ap/canalizare. Dac corelm rezultatele acestui item cu rezultatele itemului B25, afirmaia 8 Fiecare trebuie s plteasc pentru ap cu excepia sracilor i aici tabloul se repet 51% nu sunt de acord ca sracii s nu plteasc, 17% consider aa i aa, iar 26% sunt de acord cu aceast afirmaie. Aceasta este abordarea locuitorilor vizavi de conectarea familiilor vulnerabile i asigurarea ce servicii a acestora. Cea mai bun modalitate de stabilire a plii pentru ap i canalizare n viziunea cetenilor din Rou este plata pentru volumul de ap consumat (81%). Cnd vorbim despre cheltuielile medii lunare pe care le suport gospodriile pentru achitarea serviciilor de utilitate public evideniem urmtoarea situaie: cele mai mari cheltuieli sunt pentru achitarea serviciilor de alimentare cu gaze naturale (n medie 350 lei), pe locul doi - pentru serviciile de internet (164 lei) i pe locul trei cheltuielile pentru energia electric. Cheltuielile suportate pentru alimentarea cu ap potabil constituie circa 125 lei i acest indicator e calculat din rspunsul a doar 50% din participani la studiu care au dat rspuns la acest item. La ntrebrile ce in de cheltuielile suportate pentru transportarea deeurilor menajere solide i evacuarea apelor uzate au dat rspunsuri doar 20% din participanii la studiu, probabil, cei care consum bani pentru achitarea acestor servicii. Aa dar, pentru transportarea deeurilor se cheltuie n mediu 97 lei, iar pentru evacuarea apelor uzate- 117 lei. Itemul B 25 este unul foarte complex, conine 21 afirmaii i 6 modaliti de apreciere. Deaceea aici vom prezenta mai multe concluzii consolidate/sumative care sunt bazate pe preponderena rspunsurilor oferite, nu vor fi folosii indicatori de pondere procentual, fiecare concluzie are la baz indicatorul predominant, adic cel care a acumulat procentul maxim. Aceste concluzii se clasific n 4 blocuri: B 25A, B25B, B25C, B25D. Bloc B25 A. Serviciul de aprovizionare cu ap potabil. Marea majoritatea a celor intervievai consider c problema aprovizionrii cu ap potabil este una strigent pentru localitate, oamenii nu sunt aprovizionai regulat i aprovizionarea cu46

ap potabil este cel mai ru serviciu din comunitate. Cetenii s. Rou sunt contieni c pentru a avea un serviciu de calitate populaia trebuie s plteasc. n acelai timp, apa trebuie consumat econom i familiile sunt gata s contribuie la reparaia evilor dac au loc deversri i pierderi de ap. Bloc B25 B. Activitatea Operatorului/Ageniei de aprovizionare cu ap. La anumite ntrebri partea mare a celor supui studiului au fost n imposibilitatea de a oferi careva rspunsuri i au rspuns predominant prin nu tiu. Este vorba de ntrebrile ce in de activitatea ageniei/operatorului de aprovizionare cu ap, gospodrirea apelor, activitatea serviciului de aprovizionare cu ap i canalizare n aspect comparativ, presiunea apei n evi .a.(Presiunea n reeaua de apeduct a mai fost subiectul studiului la itemul B8.6, doar c aici i-au expus prerea doar cei care sunt conectai la reeaua de apeduct). Oamenii nu au putut rspunde la ntrebri din motiv c nu interacioneaz cu aceste structuri i nu cunosc despre activitatea lor. Bloc B25 C. Echitate i coeziune comunitar n aprovizionarea cu ap potabil. Nu exist diferene ntre prestarea servicilor la brbai i femei, nu apar conflicte bazate pe criteriul etnic, nu se declaneaz nenelegeri ntre vecini privitor la problema aprovizionrii cu ap potabil, cetenii nu cred c este necesar s dai mit i s ai anumite legturi pentru a beneficia de acest serviciu sau c pentru aceasta trebuie s fii un om influient n comunitate. Ct privete conectarea pturilor social vulnerabile la serviciul de ap majoritatea nu este de acord ca acetea s fie scutii sau fa de acetea s existe o alt abordare dect fa de ceilali locuitori ai localitii. Bloc B25 D. Activitatea instituiilor vizate i a APL n asigurarea serviciului de ap potabil. O treime consider c autoritile publice locale lucreaz greu pentru a sprijini oamenii n rezolvarea problemei legate de apa potabil i un pic mai muli (39%) nu au ncredere n instituiile abilitate s rezolve aceast problem i nu se ntlnesc n comun pentru a discuta i a gsi soluii la problemele cetenilor legate de asigurarea cu serviciile de ap i canalizare. Rezultatele sumative a acestui item ne fac trecerea lent la concluziile ce in de identificarea gradului de participare a actorilor comunitari. 52% se implic ntr-o anumit msur nici mare i nici mic n rezolvarea problemelor comunitii, ntr-o msur mare i foarte mare se implic 12%, iar 31% n msur mic i foarte mic. Faptul c cetenii se implic ntr-o anumit msur nedeterminat sau mic aduce la aceea c conform rezultatelor ntrebrii urmtoare 52% din ceteni nu cunosc dac comunitatea lor dispune de o strategie de dezvoltare socioeconomic i 11% spun c o asemenea strategie nici nu exist. Aici, cred, se poate de punctat faptul, c gradul de informare comunitar este unul relativ sczut i, posibil, neinformarea duce i la participarea i implicarea sczut n soluionarea problemelor comunitii. Vorbind despre gradul de participare a cetenilor la nivel local ncercm s ne focusm i s determinm gradul de participare n procesul de planificare, implementare, monitorizare i evaluare a politicilor n domeniul serviciilor publice locale. 44% consider c gradul de participare n aceste procese este unul mediu, 25% cred c participarea este sczut, 6% cred c cetenii nu particip n aceste procese i 16 % nu tiu desre participarea cetenilor i nu se47

pot exprima. Nectnd la faptul, c gradul de participare n domeniul politicilor legate de servicile publice locale este unul relativ sczut, totui cetenii se implic n anumite moduri n rezolvarea unor probleme a comunitii. 44% se implic n aceste procese prin plata unor contribuii financiare, 27% prin prestarea muncii voluntare, 21% utilizeaz ca metod de participare participarea la edinele consiliului stesc. S determinm n continuare cui revine principala responsabilitate n comunitatea Rou pentru aprovizionarea locuitorilor cu servicii de ap i canalizare. 43% consider c soluionarea acestor probleme ine de responsabilitatea direct a primarului, 28% responsabilitatea Consiliului Local, iar ceilali cred, c este responsabilitatea locuitorilor, a Consiliului Raional sau a Ageniei de Dezvoltare Regional Sud. Astfel, n aspect general 77% consider c aceasta este reposnsabilitatea autoritilor publice de nivelul I i II. n procesul de dezvoltare local i regional un rol important revine colaborrii intercomunitare i intersectoriale, cu att mai mult c proiectul gestionat de GIZ prin intermediul ADR Sud i implementat n s. Rou presupune colaborarea intercomunitar cu primria Cahul i ntreprinderea municipal creat de aceast instituie-M Ap-Canal Cahul. Cetenilor din s. Rou li s-a propus s compare viaa de la sat cu cea de la ora. 57% consider c nu exist diferene ntre modul de via de la sat i cel de la ora i 12% cred c viaa de la sat este mai bun comparativ cu cea de la ora. O anumit contribuie n dezvoltarea localitilor revine proiectelor finanate din exterior. Cetenii au fost ntrebai dac n comunitatea lor au fost implementate proiecte din exterior. 63% au spus c au fost implementate astfel de proiecte, 33% nu tiu despre aceasta i 4% au spus c nu s-au implementat. n continuare s-a cerut opinia respondenilor referitor la impactul proiectelor implementate i modul n care realizarea acestor proiecte a contribuit la rezolvarea problemelor stabilite de la nceputul proiectelor. 46% consider c proiectele au fost implementate i ele au contribuit la rezolvarea unor probleme comunitare, 32% nu tiu dac aceste proiecte au influienat cumva dezvoltarea local, 22% sunt de prerea c n realitate proiectele nu au exercitat careva influiene n comunitate i 7% spun c proiectele nu au reuit s rezolve problemele propuse de la bun nceput. Din nou 1/3 din respondeni sunt ca i cum n afara vieii comunitii i nu se pot exprima referitor la situaia din localitatea lor. Unul din actorii importani n dezvoltarea local i factori interesai n acest domeniu sunt agenii economici locali. 39% cred c agenii economici se implic ntr-o msur mic sau foarte mic n sprijinirea procesului de rezolvare a problemelor locale, 18% cred c acetea nu se implic deloc, 14% nu tiu nimic i nu se pot exprima la acest subiect, 27% cred c acetea se implic uneori i 2% c acetea se implic n mare msur. Ultimul set de ntrebri s-a referit la identificarea capacitilor structurilor administraiei publice locale i percepia cetenilor n aceast privin. 47% spun c sunt satisfcui aa i aa de activitatea APL Rou, 34% sunt satisfcui i 4% foarte satisfcui. Pentru a identifica principalele caracteristici ale activitii APL participanii la studiu au apreciat cu note de la 2 la 5 mai multe aspecte ce caracterizeaz activitatea APL Rou. Prin note de 4 i 5 cetenii au apreciat capacitile APL Rou de a pstra i dezvolta patrimoniul public i a atrage investiii i a realiza proiecte locale. Note sczute de 2 au primit48

caracteristicile APL legate de gestionarea corect a bugetului localitii i planificarea eficient a activitilor. Serviciile ce in de aprovizionarea cu ap potabil i canalizare i cele ce in de asistena persoanelor n vrst sunt servicile sociale crora APL Rou le acord prioritate. Deoarece serviciile de asigurare cu ap i canalizare sunt n topul serviciilor asupra crora este focusat activitatea APL, este bine s aflm dac eforturile ntreprinse de APL n aceast privin sunt cunoscute i de ceteni. 52% spun c au auzit cte ceva despre ceea ce ntreprinde primria n soluionarea problemei privind dezvoltarea serviciului de ap i canalizare, 15% nu au auzit nimic, dar ar vrea s cunoasc mai multe despre aceasta, 9% nu sunt interesai i 24% sunt la curent cu ceea ce face primria n aceast privin. Chiar dac cetenii nu cunosc prea multe despre activitatea primriei n domeniul dezvoltrii serviciului de ap i canalizare 72% sunt optimiti i i exprim sperana c primria le poate soluiona aceste probleme, 20% nu tiu dac primria poate face aces