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COPIA DE INTERNET
Director: Lic. Francisco Javier Guerrero Cervantes
Sección Trigésima Séptima Tomo CLXXVII
Tepic, Nayarit; 17 de Diciembre de 2005 Número: 098 Tiraje: 100
SUMARIO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE EL NAYAR, NAYARIT; 2005-2008
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2 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005 ÍNDICE
PRESENTACIÓN 4
INTRODUCCIÓN 6
MISIÓN Y VISIÓN 7
PROPÓSITO GENERAL 8
OBRAS PRIORITARIAS 8
ANTECEDENTES HISTÓRICOS 9
UBICACIÓN GEOGRÁFICA 11
RECURSOS NATURALES 12
POBLACIÓN 13
DESARROLLO SOCIAL 15
EDUCACIÓN 18
SALUD 21
CULTURA 22
DEPORTE 25
SEGURIDAD PUBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL 26
DESARROLLO ECONÓMICO 28
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 28
SECTOR AGROPECUARIO 28
GANADERÍA 30
SILVICULTURA 32
PESCA 34
TENENCIA DE LA TIERRA 36
TURISMO 38
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 40
INDUSTRIA Y MINERÍA 43
COMERCIO Y ABASTO 45
DESARROLLO POLÍTICO 47
DESARROLLO ADMINISTRATIVO 50
CONCLUSIONES 51
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 3
HONORABLE XXII AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
DE EL NAYAR, NAYARIT.
PRESIDENTE MUNICIPAL
PROFR. FLORENTINO CANARE PEÑA.
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
C. OCTAVIO LOPEZ DE LA CRUZ.
SINDICO MUNICIPAL
P.T.I. RAMONA ARELLANO ALATORRE
REGIDORES
C. ALBERTO DIAZ MEDINA.
ING. BUENAVENTURA GARCIA QUEZADA.
PROFR. PEDRO DE LA CRUZ MUÑOZ.
DR. MAURILIO AVILA MOLINA.
SOC. AGUSTIN CARRILLO VALDEZ.
C. NORBERTO FLORES MADERO.
C. SATURNINO CARRILLO GUERRERO
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4 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005
PRESENTACIÓN.
El día 17 de Septiembre del año 2005, se dio la instalación formal con forme
dispone la ley del H. XXII AYUNTAMIENTO que regirá en el periodo 2005 - 2008.
Con el fin de presentar lo que la población del Nayar anhela para orientar el
desarrollo del Municipio, siempre equilibrado durante los próximos tres años, requerimos
de un esfuerzo de organización tanto como de la administración municipal como del
trabajo comunitario de nuestros habitantes llevando con esto una coordinación con los
otros dos ordenes de Gobierno Federal y Estatal, así como también el de coordinar los
sectores privado y social para cumplir con nuestros objetivos.
Este plan municipal de desarrollo 2005-2008, en congruencia en lo que se
manifieste en el articulo 115 de la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos y
a los mandatos de los artículos 25 y 26 de la misma Constitución; así como a los artículos
5 y 8 de la ley de Planeación Estatal de Nayarit y lo establecido por la Ley Orgánica de la
Administración Municipal del Estado; para elaborar, el plan de desarrollo municipal el cual
será el rector, con el cual se conducirá la gestión publica y que sea el guía e instrumento
de los esfuerzos de esta administración y habitantes de este municipio; por estas razones
presento al pueblo de El Nayar el Plan municipal de desarrollo 2005-2008.
Los principios, que marcan la pauta para orientar el quehacer municipal se plasman
en este documento, ya que forman parte de un rediseño y aplicación a un proceso de
plantación en este Municipio de El Nayar, y lograr con esto una administración publica
eficaz con calidad, y que contribuya al desarrollo de este Municipio, siendo necesario
conjugar esfuerzos de la sociedad, Gobierno Federal, Gobierno Estatal y el mismo
Ayuntamiento.
Todos los integrantes del actual Ayuntamiento nos comprometimos al asumir esta
responsabilidad el realizar un gobierno de alto contenido social, accesible a los ciudadanos
y con respeto a la legalidad y que las decisiones tomadas sean revisadas a través de las
acciones planteadas en el plan de desarrollo municipal.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 5
El presente documento fue realizado bajo un diagnostico de la problemática y de
las situaciones de nuestro municipio para definir nuestros objetivos, líneas de acción y
estrategias para desarrollar durante estos 3 años de gobierno ya que es un instrumento
acorde a la realidad de nuestro municipio.
Es de suma importancia que el municipio cuente con las herramientas para cumplir
con la responsabilidad que la sociedad puso en nuestras manos, de esto se desprende
que el plan de desarrollo municipal es el instrumento mediante el cual daremos
cumplimiento a las demandas que la población estableció como necesidades mas
apremiantes.
Plan Municipal de Desarrollo presenta los mecanismos de coordinación establecidos
por los Gobiernos Federal y Estatal para que así se puedan optimizar recursos,
capacidades y personal, es de reconocerse que todos las actividades que se lleven acabo
dentro esta administración municipal será principalmente entre otras la prestación de
servicios y será indispensable la modernización de la Administración Municipal, y con
dedicación serviremos a nuestro pueblo asumiendo nuestra responsabilidad como
servidores públicos y como habitantes de este Municipio de El Nayar, poniendo a nuestra
disposición todo nuestro esfuerzo y capacidad para el beneficio de El Nayar.
FLORENTINO CANARE PEÑA.
PRESIDENTE MUNICIPAL DE EL NAYAR.
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6 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005
INTRODUCCIÓN.
En estos tiempos tan difíciles que vivimos en nuestro país tiempos de cambios
políticos económicos y sociales que vivimos a diario nos llevan al Gobierno, y al pueblo en
general en innovar e incursionar en la plantación democrática, ya que esta nos dará
claridad, dinamismo y soluciones que necesitamos.
Los compromisos que hemos adquiridos los hemos convertido en una verdadero
mandato hoy que hemos llegado a Gobernar. El Municipio de El Nayar es considerado
como de muy alta marginación ya que existe escasez de alimentos y existe dificultad para
producirlos. Las carencias y necesidades de nuestro Municipio son muchas, y sobrepasa
de la mayoría de las ocasiones la disponibilidad de nuestros recursos logrando penetrar
estas carencias a cualquier rincón de este Municipio.
Muchos habitantes presentan problemas de nutrición tanto niños como jóvenes
debido a que muchos de ellos apenas si subsisten.
De ahí que este Ayuntamiento a través de diferentes niveles de gobierno y de
nuestros Gobernados del estado de Nayarit deberá establecer un programa inmediato de
acciones para encausar el rumbo que debemos tomar, para generar fuentes de ingresos
que mejoren nuestro nivel de vida y detener la emigración y desintegración familiar que
tanto nos afecta.
Año tras año los tres niveles de Gobierno, se lanzan a la aventura buscando reducir
los niveles de pobreza de nosotros los habitantes de la sierra de El Nayar, Habitantes
rurales.
En el presente documento presentamos la demanda popular manifestada por los
habitantes de nuestro municipio durante los procesos de campaña y durante el tiempo que
duramos en presentar este plan de desarrollo municipal.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 7
Durante este periodo hemos tenido reuniones de trabajo en diferentes
comunidades, obteniendo así de viva voz sus necesidades mas sentidas, tratando temas
ambiéntales económicos, culturales y sociales así como la posible solución a los mismos.
Esta administración enfrenta retos superiores a cualquier época pasada y en
condiciones económicas difíciles, mismas que nos obligan a implementar programas de
construcción conservación, y obra de infraestructura para incrementar el potencial de los
sectores productivos.
Para establecer prioridades en la ejecución de obras, tomaremos en cuenta las
características de este municipio y su regionalización ya que el municipio presenta
condiciones diferentes en sus dos regiones; sierra de El Nayar parte alta y la Sierra de El
Nayar parte baja sobre el embalse de la Presa Hidroeléctrica Aguamilpa.
MISION Y VISION
MISION
El actual Ayuntamiento del Nayar, fijo su misión en “Satisfacer oportunamente las
necesidades de nuestro Municipio, eficientando los recursos, utilizándolos racionalmente
para promover las obras y servicios de calidad, elevando así el bienestar social”.
VISION
Ser un municipio para el estado de Nayarit con los mejores servicios básicos, dar a
los ciudadanos un servicio de calidad y llevar a nuestro pueblo actividades económicas a
través del aprovechamiento de los recursos naturales, así como el apoyar a las personas
que se encuentren en situación de vulnerabilidad, el lograr, que nuestro pueblo este
satisfecho por el servicio de los funcionarios y servidores públicos.
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8 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005
PROPOSITO GENERAL
El propósito de esta administración es elevar los niveles de bienestar social creando
para ello un ambiente en el cual las actividades económicas se vean impulsadas a través
de los recursos ya existentes, desarrollando actividades, agropecuarias, turismo, recursos
naturales, pesca, etc. Promoviendo así el desarrollo integral de sus habitantes.
OBRAS PRIORITARIAS
Presentamos a continuación la demanda social priorizada y que llevaran acabo los
distintos concejales de las localidades y colonias de este municipio.
Se observa que la demanda se centra en las obras de urbanización ubicando
construcción de caminos y rehabilitación de los mismos, obras de electrificación tanto
convencional como de sistemas fotovoltaicos, obras de saneamiento y agua potable, la
construcción de espacios comunitarios y rehabilitación de los ya existentes, obras de
empedrado, canchas deportivas etc. entre otras.
Para este Municipio de El Nayar nuestros vías de acceso (caminos rurales) es
nuestra necesidad prioritaria, sabemos que no contamos con carreteras pavimentadas solo
de terrecerías y brechas principalmente, así como el embalse del Rió Santiago. La
construcción de caminos de acceso a los poblados es sin duda una de las solicitudes que
atenderemos de inmediato, así como la rehabilitación de caminos ya existentes.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 9
PERFIL GENERAL
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El Nayar.
Toponimia
El nombre del municipio es en honor al jefe Cora Naye, Nayar o Nayarit, caudillo,
legislador y rey; defensor de su tribu y mantenedor del reino Huacica o Xecora.
La conquista emprendida por Nuño Beltrán de Guzmán, inicia la resistencia Cora;
destaca la rebelión de Tenamachtli entre los años 1549 y 1562. Los Coras resistieron
diversas expediciones militares, entre ellas, la de 1592 al mando del Capitán Caldera.
Al iniciarse el siglo XVIII, el Gobierno Virreinal se propuso conquistar los territorios
de la sierra de El Nayar, en respuesta, los indígenas asaltaron en el año de 1720,
poblaciones como Acaponeta, Aztlan y Sentispac. Dos años después, al mando del
gobernador Juan Flores de San Pedro, tuvo lugar la incursión militar en La Mesa del
Nayar, donde los Coras fueron vencidos pese a la heroica resistencia encabezada por
Tlahuitole.
El alfanje del caudillo Cora y los restos mortales del rey Nayarit, fueron trasladados
a la capital de la Nueva España donde, en 1723, serian quemados en presencia de la
población. En este mismo año seria fundada la cabecera municipal por los misioneros
jesuitas don Antonio de Arias y don Juan Flores de San Pedro, siendo designado, este
ultimo, gobernador de la provincia.
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10 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005
Por casi dos siglos, el Municipio de El Nayar fue la subprefectura de Jesús Maria,
dependiente de la capital del territorio de Nayarit. En el gobierno del Gral. Juventino
Espinosa Sánchez, a partir de 1939, alcanzo la categoría de municipio libre.
Personajes ilustres:
Nayar o Nayarit
Caudillo, legislador y rey Cora que vivió alrededor del año 1500 d.c. Fue fundador
de los reinos Coras en la Sierra Nayarita.
Cronología de Hechos Históricos:
1530 Se inicia la resistencia Cora, ante los embates de Nuño Beltrán de
Guzmán.
1601 Se fundo el Convento de Huaynamota.
1720 Los Indígenas Coras, ante el acoso del gobierno Virreinal asaltan pueblos
en la zona costera.
1722
–
1723
Los indígenas Coras son vencidos, siendo ejecutado e incinerado el
caudillo Tlahuitole junto a los antiguos restos del rey Nayarit. El hecho tuvo
lugar en la capital de la Nueva España.
1851 Jesús Maria es municipalidad del Departamento de Sentispac del 7 Cantón
del Estado de Jalisco.
1857 Los Corl Los Coras protagonizaron una de las más grandes rebeliones indígenas,
del siglo XIX, al mando de Manuel Losada; por la defensa de la propiedad comunal.
1889 Es subpr Es subprefectura del territorio de Tepic, con el nombre de la Sierra.
1918 Se menciona como antigua prefectura de la sierra de Nayarit.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 11
1926-
1929
Grupos Coras participan en el movimiento cristero, haciendo suyas las
demandas agrarias.
1939 Por decreto del gobernador Juventino Espinosa Sánchez, EL Nayar
alcanzo la categoría de municipio libre, con el territorio de la antigua
Subprefectura de la Sierra.
1944 “El Nayar “recibe en definitiva este nombre y se restituye la denominación
a su cabecera municipal, Jesús Maria.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Municipio de El Nayar se localiza en la porción nororiental, del estado entre las
coordenadas extremas 21° 25 y 22° 40 de latitud nor te y del meridiano 103° 58’ y 105° 03’
de longitud oeste. Limita al norte con el municipio de Acaponeta y el estado de Durango, al
sur con los municipio de Tepic, Santa Maria del Oro y La Yesca; al oriente con los estados
de Jalisco y Zacatecas y al poniente con los municipios de Santiago Ixcuintla, Acaponeta,
Rosamorada y Ruiz.
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12 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005
SUPERFICIE
Su extensión territorial es de 5100 km2, que representa el 18.46% de la superficie del
estado. Es el municipio de mayor dimensión territorial del estado.
RECURSOS NATURALES
Sus principales recursos naturales son los bosques de roble, pino y encino y las
zonas de pastizales para la ganadería. Por lo accidentado del terreno no se puede realizar
una explotación adecuada de los recursos forestales.
CLIMA.
El clima predominante es el calido sub húmedo con lluvias en verano, que
representan el 75.65% de los climas existentes. El clima templado sub húmedo con lluvias
en verano, predomina en el 12.26% de la superficie. Los meses mas lluviosos van de junio
a septiembre. La precipitación media anual es de 754 mm. La temperatura media anual es
de 25°C.
PRINCIPALES ECOSISTEMAS.
En la región boscosa las variedades que se encuentran son: el roble, pino triste,
pino real. En la selva las especies más sobresalientes son el tepame, papelillo, tepeguaje,
guasita, guapinol: los pastizales más importantes son el zacaton, navajita, zacate rosado.
La fauna silvestre esta constituida por venados, pumas, tigrillos, jabalíes, armadillos,
conejos, tejones. Además existe una diversidad e aves y reptiles.
CARACTERISTICAS Y USO DEL SUELO.
El uso del suelo en la agricultura se realiza en una superficie mínima, apenas el
0.66% de la superficie total del municipio se destina a los cultivos del maíz, fríjol y frutales.
Las zonas de pastizales representan el 14.21% de la superficie municipal, utilizándose
para la ganadería, una de las actividades mas importantes en el municipio. Los bosques y
las selvas cubren la mayor parte del territorio con un 58.58 y 34.55%, respectivamente.
Sus especies maderables son poco explotadas.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 13
ASPECTOS ECONOMICOS
La economía del municipio está sustentada en las actividades primarias, siendo la
agricultura, la ganadería, la pesca y la silvicultura, las más importantes.
POBLACIÓN
GRUPOS ETNICOS
Las etnias predominantes son los Coras y Huicholes con 10,515 y 6,349 habitantes
respectivamente. Otra etnia presente es la tepehuana, con 18 pobladores solamente, estos
grupos étnicos representan el 81.8% de la población mayor de 5 años.
EVOLUCION DEMOGRAFICA.
De acuerdo a las cifras reportadas por el INEGI en el conteo de población y
vivienda 1995, en este municipio de El Nayar en 1995 se registraron 24,903 habitantes, de
los cuales 12,654 son varones y 12,249 mujeres, esta población se encuentra asentadas
en 466 localidades, en tanto que, en 1990 la población fue de 21,100. La tasa de
crecimiento promedio anual del periodo 1990-95 fue del 2.98%. La población del municipio
en los años de 1970 y 1980, fue de 11,232 y 20,016 habitantes; sin embargo, de 1980 a
1990, la población creció solo en 1,084 habitantes. Su población femenina representa el
49.2% del total. La densidad de población es de 5 habitantes por kilómetro cuadrado. En
las que podemos destacar por el número de su población a parte de su cabecera
municipal las siguientes:
POBLACION TOTAL POR SEXO SEGÚN PRINCIPALES LOCALIDADES LOCALIDAD TOTAL HOMBRES MUJERES Estado 896,702 448629 448073 Municipio 24903 12654 12249 Jesús Maria 1520 767 753
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14 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005 Mesa del Nayar 857 454 403 Santa Teresa 827 451 376 Los Gavilanes 546 285 261 San Francisco 537 266 271 Huaynamota 528 257 271 Santa Cruz del Guaybel 490 246 244 San Juan Peyotan 451 223 228 San Rafael 431 230 201 Las Higueras 417 201 216 Linda Vista 379 203 176 Resto de localidades 17920 9071 8849
POBLACION INDÍGENA
El número total de indígenas en el Municipio es de 18,215 que representa el 68.35%
de la población DEL NAYAR (CGPV 2000), de los cuales 4,056 son indígenas menores de
5 años, 14,159 son mayores de 5 años, 4,809 son Monolingües representando un 41.02 %
de la población indígena, siendo la principal lengua hablada en el Municipio el CORA con
9,249 hab. La segunda lengua hablada en el municipio es el HUICHOL con 4,181 hab.
Profesando la religión católica 17,139 indígenas mayores de 5 años.
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR EDAD Y SEXO.
La población del municipio es joven, ya que los niños y adolescentes de 0 a 14 años
representan el 47 %, mientras que los jóvenes de 15 a 29 años el 18%, ambos rangos de
edad representan el 72% de la población tota. Los adultos en edad productiva de los 30 a
los 59 años, representan el 22% y los adultos mayores de 60 años y más representan tan
solo el 6%.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 15
Rangos de edad de la población del Municipio de El Nayar
Descripción
Total
Hombres
Mujeres
Rangos de edad 26, 649 13,194 13,455
De 0 a 4 años 4,495 2,248 2,247
De 5 a 14 8,057 4,058 3,999
De 15 a 24 4,928 2,393 5,535
De 25 a 39 4,437 2,071 2,366
De 40 a 59 3,103 1,562 1,541
De 60 a 99 1,425 762 1,541
100 y más 16 13 3
No específicos 206 105 101
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 tabulados básicos. INEGI
DIAGNOSTICO Y ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO
DESARROLLO SOCIAL
ASISTENCIA SOCIAL.
En la presente administración, sabemos que la asistencia social juega un
papel muy importante; en el abatimiento de la pobreza y la marginación de los
pueblos indígenas.
La falta de recursos financieros para abatir los rezagos de bienestar social,
servicios de salud, alimentación y vivienda; así como la falta de programas
constantes y permanentes en materia de alimentación; por esto y otras muchas
razones; obtenemos que los esfuerzos realizados por los tres niveles de gobierno
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16 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005
no son suficientes y contribuyen en poco para llegar a desarrollar y tener acceso a
un mejor nivel de bienestar.
Una de las prioridades de esta administración es el abatir la pobrezas de nuestro
municipio; impulsando los programas de asistencia social; en materia de salud y
educación.
OBJETIVO
Promover la participación ciudadana en la operación de programas; para la creación
de empleos y rescate de los grupos más vulnerables; elevando así el bienestar
social de los habitantes de El Nayar.
ESTRATEGIAS
1.-Crear un organismo municipal autónomo, en donde se integre y
coordine a todas las instituciones de asistencia social.
2.- Estimular la participación de organizaciones privadas en los
programas de asistencia social.
3.- Fortalecer los apoyos que se les brindan a los grupos más
desprotegidos de este municipio.
4.- Crear una cultura de autogestión en la población marginada,
creando para esto un ambiente
de sensibilidad social en las instituciones conjuntamente estableciendo
mecanismos de regulación.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 17
5.- Lograr una mayor coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal
con el fin de unir esfuerzos para otorgar una asistencia alimentaría para la
población más vulnerable.
6.- gestionar un mayor numero de apoyos al Gobierno Federal y
Estatal de despensas alimentarías y desayunos escolares.
LINEAS DE ACCION
1.- Crear un organismo social municipal, integrador de la asistencia
social.
2.- Obtener una evaluación bimestral de lo programas alimentarios y
procurar beneficiar a quienes mas lo necesitan.
3.- Promover entre los habitantes la aspiración a obtener una vivienda
digna y dotada de los servicios indispensables.
4.- Crear programas de apoyo inmediato para el grupo de
discapacitados y de la tercera edad.
5.- Realizar gestiones con organismos e instituciones filantrópicas
nacionales e internacionales y lograr que trasladen sus programas de apoyo
a las localidades de nuestro municipio.
6.- Diseñar programas de trabajo, a través de campañas y proyectos
productivos para la creación de empleos dentro de los grupos más
vulnerables.
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18 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005 EDUCACIÓN
Como sabemos para obtener un mejor nivel de vida y el tener mejor oportunidad de
desarrollo; la base para este crecimiento la obtenemos hoy en día en la educación.
En el municipio se cuenta con servicios de educación como preescolar, primaria
básica, secundaría y bachillerato, y en los últimos años se a demostrado que el índice de
escolaridad a aumentado y la población entre 6 y 24 años alcanza un 54.5% de
escolaridad, aunque existe un grado alto de analfabetismo en la población de 15 años y
mas que no tiene la primaria terminada, misma que representa el 74.5%.
Dentro de este municipio a través del instituto nacional indigenista y este gobierno
con el propósito de resolver el problema educativo; cuenta con 21 albergues indígenas y
en los cuales atiende a 1,400 estudiantes.
Considerando que la instrucción escolar se imparte cuando las personas cumplen 5
años, en el municipio esta población registra 21,948 habitantes de los cuales 7,242 asisten
a la escuela y 14,706 no asisten, representando estas cifras el 33% y 67%,
respectivamente.
CENTROS EDUCATIVOS DEL MUNICIPIO DE EL NAYAR
No. De centros educativos y escuelas Nivel. Turno.
9 Preescolar General Matutino
82 Preescolar Indígena. Matutino
22 Educación inicial Indígena Matutino
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 19
19 Primaria con servicios
asistentes Matutino
25 Primaria indígena Matutino
24 Telesecundaria Matutino
5 Secundaria General Matutino
1 Secundaria Técnica
Agropecuaria Matutino
3 Centro de Desarrollo
Educativo y Económico Matutino
1 Matutino
Objetivo general
Llevar educación a los rincones de este municipio trabajando para esto en espacios
educativos, para incrementar los niveles de escolaridad.
Problemática
Podemos decir que el sistema educativo no ha brindado la calidad adecuada,
reconociendo que algunas de estas deficiencias han sido ocasionadas por lo disperso que
se encuentran las localidades, y son lugares donde no existe infraestructura adecuada y
los docentes necesarios.
Algunos de los problemas que encontramos es la deserción en todo este municipio
ya que durante los meses de enero, febrero, y marzo la migración hacia la parte costera
es muy elevada.
La educación es deficiente y de baja calidad.
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20 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005 Estrategias
1.-En coordinación con el Gobierno Federal y Estatal, construir espacios
educativos para contar con la infraestructura adecuada.
2.-Apoyar la profesionalización de maestros de este municipio.
3.- Apoyo para aumentar el índice de escolaridad.
4.- Desarrollar programas a través de Gobierno Federal y Estatal para
disminuir el flujo emigratorio.
Líneas de acción.
1.- Gestionar a través del Gobierno Federa y Estatal, la construcción de
espacios educativos; así como el equipamiento adecuado; mobiliario,
mantenimiento de y conservación de planteles ya existentes.
2.- Gestionar a través del Gobierno Federal y Estatal; la profesionalización de
maestros de nuestro municipio.
3.- Aumentar el servicio de cobertura educativa en las zonas de población
mas dispersas.
4.- Con recursos propios; iniciar un programa para la adquisición de
equipamiento básico en preescolar, primaria, secundaria, bachillerato.
5. Crear un fondo; con recursos propios, y el apoyo del Gobierno Federal y
Estatal y la iniciativa privada, para apoyar a los estudiantes mas destacados de
escasos recursos; para la continuación de sus carreras profesionales.
6.- Motivar a los jóvenes estudiantes y a los docentes; a través de premios;
para aumentar el nivel educativo de nuestro municipio.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 21 7.- Promover la adaptación de sistema educativo a las condiciones propias
de la región.
8.- La creación de espacios educativos de educación superior.
9.- La creación de espacios para niños con discapacidad y problemas de
aprendizaje.
SALUD
El mantenimiento de una población sana es una responsabilidad pública.
En el municipio no existe un aceptable nivel de cobertura de servicios de salud, ya
que una gran cantidad de la población carece de este servicio.
La cobertura de los servicios de salud se realiza a través de 49 unidades médicas
de servicio; de las cuales 14 pertenecen a Servicios de salud de Nayarit; 14 al IMSS-
solidaridad; y 21 al Instituto nacional Indigenista.
Reconocemos que en materia de salud hace falta mucho por hacer debido a la gran
Vulnerabilidad de la población del Municipio.
OBJETIVO
Proporcionar servicios en calidad y cantidad suficientes para abatir el rezago en
materia de salud, y así elevar los niveles de salud de la población, así como realizar una
ampliación a la infraestructura en cobertura y los niveles de atención hospitalarios.
ESTRATEGIAS
1.- Gestionar a través de los Gobiernos Federal y Estatal la ampliación de la
infraestructura y niveles de atención hospitalarios.
2.- Apoyar los programas de saneamiento básico; así como los de educación
para la salud.
3.- Realizar con recursos propios jornadas de salud; jornadas de fomento a la
salud.
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22 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005 LINEAS DE ACCION
1.- Gestionar a través del Gobierno Estatal y Federal; la construcción de un
nuevo hospital regional; en la comunidad de Santa Teresa y/o Santa Cruz del
Guaybel.
2.- Intensificar las campañas de prevención a la salud; principalmente en los
programas de alcoholismo, drogadicción, y enfermedades de transmisión sexual.
3.- Apoyar el abasto de medicamentos, y material quirúrgico, equipamiento, y
conservación de instituciones del sector salud.
4.- Con apoyo de las Secretaria de salud; implementar sistemas de
información, difusión, y comunicación.
5.- Crear foros de atención y prevención.
6.- Crear cursos de cocina que mejoren sustancialmente el cuadro de
alimentos.
7.- Incorporar un mayor número de habitantes a las instituciones de
seguridad social.
8.- Promover la creación de una asociación civil, que tenga entre sus
actividades el obtener recursos económicos para el apoyo de personas de escasos
recursos del Municipio de El Nayar; ya sea a través de organizaciones
gubernamentales, y privadas.
CULTURA
Sabemos que en este Municipio de El Nayar; la cultura como la educación es la base del
conocimiento y del crecimiento personal, nuestro municipio es regido por usos y
costumbres.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 23
La identidad cultural de los grupos étnicos es considerablemente fuerte tanto en
Coras como en los Huicholes ya que conservan gran parte de sus tradiciones y formas de
organización social y económica.
La organización esta basada en la familia nuclear y ampliada; entre los mestizos
tiene una mayor influencia el nivel cultura, y sobre todo la capacidad económica.
Tanto entre los mestizos como en los indígenas se ejerce el derecho
consuetudinario en combinación con el derecho positivo; sin embargo las concepciones
son diferentes.
Los indígenas llaman costumbres a todas las celebraciones diferentes al ritual
católico, que realiza para solicitar ayuda a los santos o a dios. También se llama
costumbre a las celebraciones católicas que ellos realizan de una manera propia. Con la
expresión “es el costumbre” dan respuesta a cualquier pregunta que se les hace en
relación a sus tradiciones.
Los pueblos indígenas, siguen luchando por conservar el legado histórico
caracterizado por sus tradiciones, costumbres, usos y creencia, no obstante que existe una
fuerte influencia de la herencia cultural de la dominación impuesta por la conquista de los
españoles.
OBJETIVO
Fortalecer la identidad cultural de los pueblos indígenas; sin descuidar el desarrollo
de la capacidad de los individuos, motivando el incremento en los niveles de escolaridad.
ESTRATEGIAS
1.- Promover y difundir la cultura indígena con el objetivo de fortalecerla.
2.- Promover en coordinación con el Gobierno federal y estatal el incrementar
los índices de escolaridad.
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3.- Promover actividades a través del gobierno federal y estatal para dar a
conocer la cultura indígena Cora y Huichol.
LINEAS DE ACCION
1.- Crear una nueva cultura en todo el Municipio de El Nayar, para la
preservación de nuestros lugares sagrados; así como de nuestros usos y
costumbres.
2.- Fortalecer el apoyo a la educación de los adultos.
3.- Capacitar a ciudadanos de este municipio en coordinación con
instituciones de educación para crear recursos humanos para el desarrollo del
municipio.
4.- Rescatar la memoria de los pueblos indígenas; y difundirla a través de
medios impresos, radio y televisión.
5.- Fomentar la identidad cultural y despertar el gusto por nuestra cultura en
las nuevas generaciones.
6.- Equipar al municipio con los espacios que se requieren, tales como
auditorios municipales, casas de la cultura, museos, bibliotecas, etc.
7.- Se realizara la actualización al inventario de los centros de interés
municipal.
8.- Se promoverán eventos culturales en la cabecera municipal y en las
comunidades más importantes de nuestro municipio; en coordinación con el
gobierno del estado.
9.- Iniciaremos con un programa, en coordinación del gobierno federal y
gobierno estatal; para la restauración, conservación y promoción de los
monumentos históricos y arqueológicos de nuestro municipio.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 25
DEPORTE
Debido a la poca promoción del deporte en nuestro municipio, este no representa un
papel preponderante; pero hemos de asumido un compromiso con nuestro pueblo, y
lograremos juntos un impulso muy importante al deporte; en coordinación con el gobierno
federal y el gobierno del estado.
En nuestro municipio, lograremos promover esta practica de actividades, como el
deporte, ya que esto disminuye los índices delictivos, y se permite la creación de valores
sociales.
La administración municipal tiene la obligación de promover entre sus ciudadanos la
practica de deporte; y reforzar los apoyos que nos permitirán en lograr que las
generaciones nuevas se desarrollen en un ambiente de armonía, paz y tranquilidad, ya
que en ellos esta el futuro de nuestra sociedad.
OBJETIVO
Generar una nueva cultura del deporte en la sociedad; fomentando la creación de
nuevos espacios deportivos, para una convivencia familiar y participación social.
ESTRATEGIAS
1.- Crear nuevas instalaciones deportivas; así como ampliar y mejorar la
infraestructura ya existente.
2.- Alentar la practica del deporte en el municipio.
3.- Promover la creación de clubes deportivos; en colonias, escuelas, etc.
4.- Promover a través del gobierno federal y gobierno estatal, un programa
deportivo constante para los jóvenes mas destacados en esta actividad.
5.- Promover becas, y apoyos en equipo deportivo, a través del gobierno
federal y gobierno estatal e instituciones privadas.
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26 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005
6.- Apoyar los programas del gobierno federa y estatal, que contribuyan al
combate de la fármaco dependencia y al alcoholismo.
LINEAS DE ACCION
1.- Crear una nueva cultura del deporte.
2.- Realizar la construcción de nuevas áreas deportivas, e iniciar con el
mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura ya existente.
3.- Iniciar con la creación de los clubes deportivos; otorgando apoyos
económicos para alimentación, equipo deportivo, traslados, propiciando con esto la
creación, organización y ordenamiento de estas organizaciones.
4.- Presentar nuevos mecanismos para la práctica de deportes.
5.- Iniciar con torneos extramuros intermunicipales e interregionales, tanto de
escuelas primarias, secundarias y preparatorias como de comunidades, barrios y
colonias.
6.- Se creara un fondo municipal con apoyo del gobierno federal y estatal,
para otorgar a los deportistas más destacados del municipio reconocimientos y
apoyos económicos, e impulsar su carrera deportiva a un nivel profesional.
7.- Se integraran a personas de la tercera edad, y a discapacitados en la
promoción y práctica deportiva.
8.- Apoyaremos a organizaciones de este municipio y de otros municipios,
para la realización y participación en torneos municipales a nivel estatal y nacional.
SEGURIDAD PUBLICA Y PROTECCION CIVIL.
El atraso que tiene el municipio en seguridad publica y protección civil, es debido a
la falta de programas municipales acorde a la situación geográfica de nuestro municipio;
mismo que representa un reto muy grande; ya que debido a la gran extensión geográfica,
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 27
la dispersión de las comunidades, la insuficiencia del personal, poca capacitación de los
elementos, ausencia de presupuesto, insuficiencia en quipo y armamento; entre otros son
los grandes retos a los cuales se enfrenta la presente administración.
En este Municipio de El Nayar, nos encontramos con un índice bajo delictivo, y la
mayoría de estos delitos son por faltas a los reglamentos locales del orden y la moral.
En protección civil, el reto que enfrentamos es que los ciudadanos no cuentan con
los conocimientos ni cultura para afrontar ni reaccionar adecuadamente en caso de
dsastre, y no cuentan con el equipo necesario.
OBJETIVO GENERAL
Establecer en el municipio una cultura de prevención al delito, a través de las
familias, escuelas, foros, grupos organizados de ciudadanos, que garanticen la integridad
física de sus ciudadanos y de los recursos naturales; y crear un sistema municipal de
protección civil.
ESTRATEGIAS
Desarrollar un programa de seguridad publica en el que se integre a la ciudadanía,
a través de grupos organizados; y tener un programa de preparación, capacitación y
prevención, y desarrollaremos una nueva cultura sobre protección civil en la población.
LINEAS DE ACCION
1.- Obtener a través del gobierno federal y gobierno estatal los recursos suficientes
para dotar a los departamentos de seguridad publica con personal, armamento y vehículos
suficientes para desempeñar sus actividades.
2.- Dar capacitación al personal de seguridad publica; tanto en armamento como en
áreas de interés general.
3.- Promoveremos la creación de comités ciudadanos en cada una de las localices.
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28 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005
4.- Establecer una correcta coordinación con los cuerpos de seguridad publica que
operen en el municipio.
5.- promover una nueva cultura sobre protección civil, enfocándola a los jóvenes y
niños; y plantear los reglamentos y presupuestos para minimizar los efectos que puedan
ser prevenidos.
6.- Crear un consejo ciudadano de protección civil y prevención de accidentes.
7.- Iniciaremos con un programa de difusión; en radio, televisión, prensa, de
protección civil y prevención de accidentes.
DESARROLLO ECONOMICO ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
SECTOR AGROPECUARIO
El municipio del Nayar cuenta con 45,505 hectáreas potenciales de labor, de las
cuales para el año de 1997 la superficie sembrada fue de 3,440 hectáreas, para el año
2001 la superficie sembrada fue de 4,072 hectáreas.
Del total de la superficie sembrada el 60.25 % corresponde al maíz de grano, el cual
principalmente se siembra en el ciclo primavera verano, el 30.7 % corresponde a pastos y
praderas, el 0.12% corresponde al sorgo y el 0.25% corresponde al fríjol, como podemos
observar principalmente se siembra maíz de grano, en donde el rendimiento y promedio de
producción por hectárea es de 1.3 toneladas.
En este municipio se practica predominante la agricultura de temporal, la cual se
caracteriza por la práctica de monocultivo.
La problemática que se presenta en este Municipio de El Nayar es la subsistencia,
caracterizada por ser el temporal de monocultivo con altos costos de producción, baja
productividad y baja calidad en los productos.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 29
Podemos sintetizar la problemática en la materia de agricultura que vive el Municipio
de El Nayar en los siguientes términos.
1.-El cultivo de temporal con altos costos de producción, baja productividad y
baja calidad de los productos.
2.-La falta de infraestructura agrícola, asistencia técnica y créditos
insuficientes.
3.-La falta de proyectos productivos y de investigación, para ofrecerles
paquetes de tecnología y otros cultivos alternativos.
Estrategias
1.- Desarrollar los recursos humanos del campo, mediante la capacitación y
promover, con la secretaría y dependencias relacionadas con el sector, apoyos
económicos, asesorías y capacitaciones.
2.-Incrementar la infraestructura agrícola, la asistencia técnica y los créditos
que son insuficientes, para que nos permita aprovechar nuestros recursos naturales.
3.-Incorporar más hectáreas al cultivo con condiciones orográficas,
pendientes y suelos que nos permitan la introducción de insumos y maquinarias
modernas para lograr con esto un mayor rendimiento en la tierra y tener un libre
acceso al financiamiento.
Líneas de acción
1.-Gestionar asesorías para los trabajadores agrícolas
2.-Gestionar el incremento de apoyos económicos a los productores agrícolas
del temporal del municipio, con el fin de asegurar la siembra de tierra de baja
productividad
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30 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005
3.-Gestionar ante las dependencias federales y estatales, la ampliación de la
infraestructura ya existente, así como su mantenimiento
4.-Promover con los agricultores y las instancias federales y estatales la
introducción de cultivos alternativos de acuerdo a las necesidades de cada localidad
5.-Promover el desarrollo ante el gobierno del estado de un programa de
capacitación rural que contemple un grupo de asesores.
6.-El ejecutar trabajos en materia de obra pública, para llevar el agua hasta
los lugares en donde se encuentra estas hectáreas de cultivo, como lo son obras de
captación de agua, bordos y jagüeyes.
7.-Se ejecutarán trabajos a través de los tres niveles de gobierno, para darle
rehabilitación a los caminos saca cosechas y el iniciar la construcción de caminos
nuevos, para mejorar nuestra infraestructura.
8.-Organizar a los agricultores y con nuestra gestión pública obtener los
apoyos económicos suficientes a través del gobierno federal.
GANADERIA
En este Municipio de El Nayar en materia de ganadería la organización es casi nula
para la producción y comercialización; las explotaciones ganaderas son en escala mínima,
predominan las de hasta cinco cabezas de ganado vacuno, otros pocos cuentan entres
seis y veinte animales; los más afortunados llegan a tener hasta cuarenta cabezas. Los
rebaños de caprinos son de cinco a veinte animales, pocos son los que tienen unos
sesenta y hasta cien cabezas. Los cerdos son de traspatio y pocas familias cuentan con
algunos ejemplares, las aves se reducen a gallinas que también son de traspatio y andan
libres.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 31
Entre los pueblos mestizos, la ganadería es de explotación extensiva, los hatos que
predominan varían de uno a veinte cabezas, en los casos de mayor prosperidad rebasan
las cien cabezas.
En este municipio del Nayar, el ganado tiene un porcentaje bajo de parición y un
alto grado de mortandad, debido a que estos animales no son vacunados, no son
desparasitados y menos se les da vitamina
Objetivo
Reactivar la ganadería, mejorando la productividad de dicha actividad traduciendo
los esfuerzos para una mejora en el nivel de ingreso del productor rural, y fomentar la
transferencia y uso de tecnología.
Estrategias
1.-Establecer una coordinación con el gobierno Estatal y Federal y los
ganaderos de este municipio, para crear empresarios ganaderos rurales y obtener
tecnología en materia de alimentación, nutrición y genética.
2.-Promover con las instituciones, programas de capacitación y aplicación
tecnológica.
3.-Contar con infraestructura suficiente, ser más competitivos y poder así
desarrollar esta actividad.
4.-Organizar a los productores en figuras asociativas como S.A., S. DE R.L. y
otras que se adapten a las necesidades de la ganadería de este municipio.
Líneas de Acción
1.-Promover ante los gobiernos federal, estatal, los recursos suficientes para
dar un gran impulso a este sector
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2.-Promover en las organizaciones de productores la importancia de contar
con infraestructura suficiente, alimentos, forraje, agua, mejoramiento genético, mejor
tecnología y praderas de calidad, para poder desarrollar la actividad
3.-Promover la interacción de una cadena ganadera en el municipio, para que
así fomentar los agentes económicos que nos lleven a formar una gran producción
de productos y empresas
4.-Promover ante el gobierno estatal y federal un programa de capacitación
permanente, así como una red de asesores
5.-Gestionar junto con los productores una mayor participación en los
diferentes programas de gobierno, poniendo mayor énfasis en nuestra
infraestructura básica
6.-Promover entre los habitantes y las organizaciones de ganaderos, la
ganadería de traspatio, para evitar así la migración de familias rurales hacia la
población urbana
7.-Promover entre los ganaderos el establecimiento de praderas de zacate
llanero, la capacitación en la elaboración de bloques multinutricionales y ensilado
de forrajes
8.-Promover entre las organizaciones de productores campañas de
vacunación y desparacitación y la utilización de productos agroindustriales para la
explotación ganadera.
SILVICULTURA
Una gran superficie territorial de la región de referencia cuenta con condiciones
favorables para realizar esta actividad. Se cuenta con un potencial natural de una gran
diversidad de especies maderables para uso industrial, comercial y artesanal, encontrando
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 33
especies importantes como son: Huanacaxtles, Caoba, Amapa, Encino, Roble,
Tampiciranes, Tepe zapote, Tepe mezquite, Tepeguaje, entre otros. Las especies que
tienen condiciones óptimas para desarrollarse en el municipio y que también tienen buena
aceptación en el mercado maderable son: Pino, Melina y Teca.
La mayoría de especies como pinos principalmente, es comercializada a las
empresas maderables del Estado de Durando, cotizándose a muy bajos costos, debido
esto, a la falta de organización de los productores para la comercialización y a la falta de
infraestructura maderera. Algunas familias se benefician de esta actividad realizando
trabajos de corte de pino, acarreos y mano de obra en aserraderos móviles.
Objetivo
Obtener un aprovechamiento racional de estos recursos forestales y tener esa
actividad como una alternativa económica para los habitantes de este municipio.
Estrategias
1.-Identificar el potencial forestal por zonas de nuestra gran superficie
territorial, localizando los lugares que cuentan con condiciones favorables para
realizar esta actividad
2.- asegurar el cumplimiento de las leyes en materia ambiental
3.-Detener la devastación y revertir estas acciones y garantizar su mejor
aprovechamiento, de generaciones futuras.
Líneas de acción
1.-Promover a través del gobierno federal y estatal los recursos suficientes y
de otras organizaciones no gubernamentales, para incrementar esta actividad en el
municipio, pero siempre a través de grupos organizados.
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34 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005
2.-Organizar a las comunidades en comités de aprovechamiento de los
recursos forestales.
3.-Promover a través del gobierno federal, estatal y municipal programas de
capacitación constante, así como una red de asesores.
4.-Coordinar, supervisar e informar todas las acciones que realicen las
instituciones y empresas que incidan en el municipio.
5.- promover la capacitación y asistencia técnica para mejorar la
organización, administración, comercialización y procesos productivos de
proyectos.
6.-En materia de ley haremos una revisión exhaustiva a las ya existentes, a
fin de que sean aplicadas a las empresas que en este tiempo desarrollan
actividades en nuestro municipio.
7.-Promover entre los campesinos propietarios de esos recursos, el
conformar uniones o asociaciones, con el fin de que se instalen aserraderos en el
Municipio de El Nayar
8.-Se promoverán actividades, tales como la micro industria
PESCA
Esta actividad se enfrenta a problemas tales como: La mala organización de los
pescadores, y la carencia de equipo e infraestructura, aunado a esto, a la falta de apoyo
financiero para el desarrollo de proyectos productivos relacionados con esta actividad.
La pesca se desarrolla, fundamentalmente en lagunas, arroyos y el embalse de la
P.H. Aguamilpa, siendo esta última la más importante.
La región hidrológica del Río Santiago y Chapalangana, en el embalse de la P.H.
Aguamilpa es el área donde se desarrolla esta actividad en un 94%, el grupo que
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 35
desarrolla esta actividad lo hace mediante el uso de lanchas de motor y cayucos y otros
implementos. Las comunidades que pertenecen a esta región y desarrollan la actividad de
la pesca son: El Colorín, Potrero de la Palmita, Aguamilpa, Paso de Alica, Naranjito de
Copal, Novillero, Playa de Golondrinas, La Palmita, El Roble, El Sauz, El Saucito, El
Ciruelar, Cuauhtémoc y Los Sabinos.
Objetivo
Impulsar esta actividad como alternativa económica para la población, que cuenta
con lagunas, arroyos y a todas las localidades localizadas en el embalse de la P.H.
Aguamilpa, y dar un impulso a la infraestructura existente.
Estrategias
1.-Gestionar ante los gobiernos federal y estatal los recursos financieros
para darle un impulso a la infraestructura existente
2.-Gestionar un programa de capacitación constante, así como una red de
asesores
3.-Gestionar con la iniciativa privada inversiones en este municipio
4.-Gestionar el desarrollo de un proyecto integral productivo, para dar una
gran proyección económica a esta región.
Líneas de acción
1.-Promover una organización entre los pescadores
2.-Se fomentará entre los pescadores, la importancia de la capacitación para
obtener altos rendimientos de calidad y productividad
3.-Promover en todos los lugares donde existan cuerpos de agua
susceptibles de aprovecharse estas actividades, acciones de capacitación y generar
así una actividad económica de alternativa.
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36 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TENENCIA DE LA TIERRA
El Municipio de El Nayar esta constituido por 23 ejidos y comunidades agrarias las
cuales cubren 456,071.1 hectáreas donde el 10% son superficie potencial de labor.
Para el año de 1991 la tenencia de tierras estaba estructurada de la siguiente
manera; 21,537 hectáreas eran comunales, 1,048 hectáreas ejidales, 10,702 hectáreas
eran privadas y 9 hectáreas publicas; lo anterior arroja un total de 33,306 hectáreas las
cuales en comparación con Huajicori y la Yesca el Municipio de El Nayar representa solo
el 30.21% y el 12.27% de hectáreas de los municipios respectivos y solo representa el
2.90% del total de hectáreas a nivel estatal.
En este Municipio de El Nayar, existen problemas por los límites territoriales con
otros núcleos regionales, municipales y estatales como lo son las localidades de San Juan
Peyotan, La Mesa del Nayar, Santa Rosa y Santa Teresa.
La tenencia de la tierra de tipo comunal es la que mas superficie registra. En los 3
tipos de tenencia (comunal, ejidal y privada), la superficie se dedica a la producción
agrícola con el cultivo de maiz principalmente para autoconsumo.
Ejidos que cuentan con PROCEDE.
CVE.
0001
Nombre
El Saucito
0002 El Roble
0003 El Naranjito
0004 El Colorín
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 37
0005 Higuera Gorda
0006 Las Higueras
0007 Huamiloya y anexas. San Rafael
0008 Cuauhtémoc
0009 Aguamilpa
0010 Paso de Alica
0011 Playa de Golondrinas
0012 Coyultita de Mala Noche
0013 San Pablo
Superficie con PROCEDE. 60,736-58-41
Comunidades que cuentan con PROCEDE
CVE. Nombre
0020 Huaynamota
0022 Jesús Maria
0023 Mesa del Nayar
0026 Zoquipan
0027 Potrero de la Palmita
Superficie con PROCEDE 215,812-21-36
En la actualidad están por el PROCEDE 17 ejidos, los cuales comprenden el
98.85% de esta superficie. Las comunidades que actualmente están medidas por el
PROCEDE son, mismas que representan 56% de la superficie.
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38 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005
TURISMO
En este Municipio de El Nayar; una de las principales actividades que en los últimos
años se ha perfilado como una de las opciones mas importantes para el desarrollo es sin
duda el Turismo alternativo, ya que
contamos con recursos naturales y socioculturales que representa un atractivo para el
turismo de aventura y ecoturismo.
La falta de coordinación interinstitucional, la falta de infraestructura, falta de
conocimiento y promoción de los sitios con valor turístico e histórico; es sin duda uno de
los grandes retos que habremos de afrontar; que sin duda lograremos sacar adelante.
OBJETIVO
Promover esta actividad turística para hacer de ella una actividad importante fuente
generadora de empleo, y progreso; y así mejorar los niveles de ingreso de la población; y
sea uno de los ejes rectores para el desarrollo del municipio.
ESTRATEGIA
1.-Promover al municipio y dar a conocer la población visitante y a los
visitantes de paso los recursos disponibles con que contamos.
2.- Promover el turismo cultural, dando a conocer los sitios históricos con que
contamos.
3.-Desarrollar actividades sobre el embalse de la Presa de Aguamilpa.
4.- Promover tanto a nivel nacional como internacional las artesanías que se
realizan en nuestro municipio.
5.- Promover al municipio a nivel nacional e internacional con la iniciativa
privada, para atraer inversión a nuestro municipio en infraestructura para atención al
turismo.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 39
6.- Integrar a nuestro municipio de manera integral al desarrollo turístico del
estado.
LINEAS DE ACCION.
1.- Se creara en programa de difusión constante a traves de los medios de
comunicación, radio, televisión y prensa escrita de los recursos disponibles con que
contamos, como nuestros recursos naturales y socioculturales, a través de trípticos,
póster, anuncios espectaculares, revistas, folletos póster.
2.- Desarrollar a través de la Secretaria de Turismo un proyecto turístico en
El Nayar de aventura y ecoturismo,desarrollando actividades como el parapete,
rappel, ciclismo de montaña, alpinismo de montaña, pesca, etc.
3.- Iniciaremos un programa de mejoramiento de imagen urbana.
4.- Se iniciara con la promoción, difusión y comercialización de los productos
artesanales de nuestro municipio directamente con los fabricantes de estos, a través
de grupos organizados.
5.- Este Administración a través del gobierno federal y gobierno estatal y el
sector privado; buscara los recursos necesarios para invertir en infraestructura para
el turismo; gestionando también la consolidación de la infraestructura básica como
lo es agua potable, drenaje, vialidades, alumbrado publico, comunicaciones,
transporte, etc.
6.- Se gestionaran los recursos en los tres niveles de gobierno y el sector
privado para invertir en infraestructura turística en la zona baja de este municipio, en
el embalse de la Presa Hidroeléctrica de Aguamilpa; consolidando así los grupos
organizados ya existentes y la infraestructura con que cuentan como lanchas para
transporte, el embarcadero, atracadero y restaurantes.
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40 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005 COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.
En nuestro Municipio, no existen carreteras pavimentadas solo de terracerías y
brechas, así como el embalse del río Santiago. Los medios de comunicación hoy en la
actualidad han sido sin duda el factor más importante para el progreso de los pueblos,
Los medios de comunicación y transporte en nuestro municipio son variados, el
transporte es por vía aérea, no por ello es la menos costosa, a través de pequeños
aviones que otorgan servicio irregular deficiente y caro; otra alternativa de transporte es en
vehículo a través de la infraestructura carretera constituida por 224.4 Km., de los cuales
56 Km. corresponden a carreteras alimentadoras estatales y 224.4 Km. a caminos rurales
revestidos carreteras estatales revestidas con ; y el transporte pluvial a lo largo de la
presa de Aguamilpa.
Cabe mencionar que la red carretera actual es insuficiente y se encuentran en mal
estado; teniendo como nuestro principal problema el mantenimiento de las mismas tanto
federales como estatales.
VIAS DE COMUNICACIÓN MAS IMPORTANTES
NOMBRE DE LA LOCALIDAD VIA DE ACCESO MEDIO DE TRANSPORTE
Jesús Maria santa Cruz del Guaybel La Mesa del Nayar San Juan Peyotan Santa Teresa Linda Vista Rancho Viejo San Francisco Arroyo del Fraile El Roble El Sauz Paso de Alica Playa de Golondrinas Naranjito del copal Higuera Gorda Huaynamota Dolores
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 41
Se captan señales de radiodifusoras y televisoras de otros municipios y de la capital
de estado de (Tepic), y se reciben periódicos y revistas de cobertura regional y estatal.
Existen 12 editoras de periódicos y revistas de cobertura estatal, cuyas oficinas se
encuentran en los municipios de Ruiz, Acaponeta, Santiago Ixcuintla, Tepic, que llevan
informaron al municipio, cuyo destino principal en la región es la cabecera municipal Jesús
Maria, y de ahí de se distribuyen a las localidades mas importantes. Así mismo hay 2
televisoras de cobertura estatal y que algunas localidades captan señales de estas
televisoras para dar información y entretenimiento en la región. También existen 8
estaciones de radio, 7 son de cobertura estatal y 1 tiene además del estado cobertura en
parte de los estados de Durango, Zacatecas y Sinaloa (LA VOZ DE LOS CUATRO
PUEBLOS). Esta es la radio bilingüe establecida en Jesús Maria, se desarrolla en las
cuatro lenguas huichol, cora, tepehuano, náhuatl (mexicaneros) y la administra el CDI con
una antigüedad de funcionalidad de 12 años y también capta señales de las televisoras
con una diversificación cultural externa.
En el municipio de El Nayar se cuenta con servicios de perifoneo, teléfono, radio,
clínica, correo, telégrafo, y radio difusora, tanto en la cabecera municipal como las
principales localidades.
PRINCIPALES MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LAS LOCALIDAD ES MAS
IMPORTANTES DEL MUNICIPIO.
NOMBRE DE LA LOCALIDAD TELEFONO RADIO RADIO
CLINICA CORREO TELEGRAFO PERIFONEO
Jesús Maria si si si si si Arroyo de Camarones si La higuera dos si Jazmines de Coyultita si si si El Manguito si
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42 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005
Mesa del Nayar si Naranjito del Copal si si El Roble si San Francisco si San Juan Peyotan si si si si San Rafael si si Santa Barabara si Santa Teresa si si si Zoquipan si si Santa Cruza del Guaybel si si si San Miguel del Zapote si Huaynamota si si si Las Higueras si Higuera Gorda si si si La Guerra si si Dolores si si si
OBJETIVO GENERAL
Llevar el municipio al desarrollo económico, creando un sistema moderno y eficiente
de comunicaciones y transportes, integrando a todas las localidades al desarrollo; llevando
a ellas la modernización con caminos, y aeropistas.
ESTRATEGIAS
1.- Dar continuidad a los proyectos carreteros existentes.
2.- Continuar con los programas de ampliación y rehabilitación de caminos,
carreteras y terracerias.
3.- Promover con la iniciativa privada el mejoramiento de transporté Publico.
LINEAS DE ACCION
1.- Gestionar los recursos con el gobierno federal y gobierno estatal, para la
rehabilitación y ampliación de la red carretera existente.
2.- Apoyar los programas carreteros federales en el municipio.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 43
2.- Se promoverá con los concesionarios del transporte publico la renovación
del parque vehicular para dar un mejor servicio a los habitantes de El Nayar.
3.- Se gestionara ante las instancias correspondientes la autorización de
aeropistas que aun no pueden operar en el municipio.
4.- Se gestionaran los recursos económicos ante al gobierno federal y
gobierno municipal para la rehabilitación y modernización de las aeropistas.
5.- Se gestionaran recursos ante el gobierno federal y gobierno estatal para
ampliar y modernizar la red de transporte acuático; así como la infraestructura.
INDUSTRIA Y MINERIA
Las actividades industriales son mínimas; tenemos que lo que se ha desarrollado es
la micro industria y la agroindustria.
La agroindustria gira en torno a la fabricación de muebles de madera, aserraderos y
molinos forrajeros.
La micro industria se gira en torno a la fabricación de prendas de vestir y la
fabricación de artesanías; entre la población indígena solamente las artesanías tienen
como propósito el mercado. Las artesanías son comercializadas en tiendas de mestizos, o
los mismos artesanos las comercializan con los visitantes.
La agroindustria es un subsector muy importante para este municipio, ya que deja a
los pobladores un gran margen de utilidad al igual que las artesanías.
La falta de investigación y proyectos productivos a sido el causante de que no se
desarrolle la industria y la minería, así como la falta de infraestructura de caminos,
capacitación y asistencia técnica.
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44 Periódico Oficial Sábado 17 de Diciembre de 2005
La agroindustria se ubica como una de las actividades con mayor expectativa de
desarrollo; para darle un valor agregado a los productos del campo, así como a la creación
de más empleos.
Otro de los grandes recursos que se encuentran en este municipio, son los
materiales pétreos y minerales, encontrándose minas de cal o yeso, arenas, oro, plata y
otros materiales que no han analizado para su identificación, los cuales no son explotados
por falta de conocimiento a la gestión de permisos.
OBJETIVO
Promover la micro industria y la agroindustria para creación de valor a los productos
del campo, insertando así a los productores en los mercados competitivos; y buscar el
inicio de la industria minera en la explotación de minas de pétreos y minerales.
ESTRATEGIAS
1.- Promover la micro industria y la agroindustria para la capacitación,
elaboración y ejecución de proyectos ejecutivos.
2.- Promover con el gobierno federal y gobierno estatal investigaciones y
proyectos productivos para desarrollar en el municipio la industria minera.
3.- Apoyar a la micro industria y agroindustria existente.
LINEAS DE ACCION
1.- Promover en coordinación con el gobierno federal y gobierno estatal y la
iniciativa privada los recursos economicos
para la creación de proyectos productivos y estudios cientificos que nos lleven a
desarollar la industria minera.
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Sábado 17 de Diciembre de 2005 Periódico Oficial 45
2. Promover los recursos economicos con el gobierno federal y gobierno
municipal para dar un impulso a la microindustria y la agroindustria, asi como para la
comercializacion de los productos.
3.- Promover con el gobierno de federal y gobierno municipal los recursos
economicos para la creación de un organismo integrado por autoridades de este
municipio, ciudadanos de este municipio, por la Universidad Autonoma de Nayarit,
Instituto Tecnologico regional de Tepic y la Universidad Tecnologica; que de una
capacitación constante y se identifiquen los productos del campo con potencial de
transformación y comercializacion.
4.- Realizar en coordinación con el gobierno federal, gobierno municipal y
organizaciones empresariales oportunidades de inversiosn en el area de la
microindustria y agroindustria y apoyar las iniciativas que se propongan.
COMERCIO Y ABASTO
En este Municipio de El Nayar el abasto de productos a la población se realiza con
algunas tiendas conasupo, y tiendas de abarrotes que pertenecen en su mayoría a familias
de mestizos.
La practica comercial la desarrollamos básicamente en abarrotes o misceláneas,
que expenden productos de uso masivo, entre otros encontramos las tiendas de ropa que
están ubicadas dentro de las mismas tiendas de abarrotes y misceláneas, restaurantes,
etc.
El comercio y el abasto giran en torno a la proximidad de las principales poblaciones
del municipio de las cuales se abastecen principalmente de la ciudad de Tepic, Ruiz, y el
estado de Jalisco.
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El comercio ambulante es otra practica comercial que existe en nuestro municipio, el
cual no contribuye a la creación de empleos ni a la formación de capital fijo y por lo regular
es ejercido por comerciantes procedentes de otras entidades.
La problemática principal que se enfrenta en este municipio es el alto costo de los
productos que se adquieren en las tiendas de
abarrotes y misceláneas, dado por la falta de competencia entre comerciantes; ya que esta
actividad se encuentra en manos de un cierto grupo de familias que por lo general son
mestizos.
OBJETIVO GENERAL
Promover la instalación de tiendas con capacidad de ofrecer a los ciudadanos
productos a menor costo, y de mejor calidad; y apoyar a las empresas para que
desarrollen sus capacidades que le permitan ofrecer productos con oportunidad, calidad y
precio en un ambiente de competitividad.
ESTRATEGIAS
1.- Promover la instalación de una cadena comercial que nos permita el
adquirir productos con oportunidad, calidad y precio.
2.- Promover entre las empresas existentes que los productos los adquieran
a través de productores primarios.
3.- Promover el desarrollo del micro y pequeño comercio.
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LINEAS DE ACCION
1.- impulsar la instalación de una tienda de una cadena comercial en nuestro
municipio, presentando para ello una serie de estímulos fiscales; para obtener
productos con oportunidad, calidad y precio.
2.- proporcionar el mantenimiento de los caminos rurales, para facilitar el
abastecimiento de bienes de consumo.
3.- Lograr los beneficios de a competitividad; buscando para esto el
mejoramiento de los niveles de productividad y competitividad de los comercios ya
existentes.
4.- Promover el desarrollo de las actividades comerciales; apoyando los
programas institucionales ya establecidos.
DESARROLLO POLÍTICO
Cuidar la aplicación y actualización del Plan de Desarrollo Municipal de acuerdo con
los planes de desarrollo Estatal y Nacional, es la tarea de este cabildo del H. Ayuntamiento
de El Nayar.
Uno de los compromisos que hemos asumido a parte de llevar a cabo nuestra
función administrativa; es el de sensibilizar y concientizar a los principales actores que son
los habitantes de este municipio, para que con su apoyo lleguemos al desarrollo integral
del municipio, juntos llevaremos un gobierno responsable y sensible a la voluntad de los
ciudadanos; resolveremos las diferencias derivadas de la pluralidad manifiesta en nuestro
municipio a través del dialogo, la tolerancia, y el respeto a la diversidad de opiniones.
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Algo que debemos mencionar es la participación de los habitantes del municipio
para la elaboración del presente documento, ya que sin ellos no hubiera sido posible
elaborarlo de manera real y congruente, ya que la participación ciudadana será el medio
para que la sociedad organizada sea factor decisivo en el desarrollo del municipio.
Lograremos que los ordenamientos jurídicos de carácter municipal se apliquen con
justicia y equidad, logrando la integración de nuevos mecanismos de participación política.
Cumpliremos con el principio de seguridad jurídica tal como lo establece la
constitución, logrando primero adecuar la normatividad municipal existente y ejercer la
representación jurídica del Ayuntamiento y del Municipio.
El proyecto de este gobierno municipal 2005-2008 es incluyente, porque integra a la
población en la solución de problemas, teniendo reuniones con ellos para iniciar
programas y acciones que brindes mejores opciones y mayores beneficios a los habitantes
de este Municipio de El Nayar; es por ello que juntos pueblo y gobierno incrementaremos
las posibilidades de alcanzar un mejor nivel de vida a los grupos mas vulnerables, siendo
para esta administración una de las máximas prioridades.
Los rezagos que reconocemos que existen, no los resolveremos en estos tres años
de gobierno; y esta administración enfocara todos sus esfuerzos para que la población
tenga acceso a mejores condiciones de salud, trabajo y tranquilidad social; dando solución
en el periodo que se enmarca la responsabilidad de esta administración a los problemas
mas sentidos, a los problemas que pueden detener el desarrollo de este municipio.
Lograremos con el apoyo de los habitantes un mejor aprovechamiento de los
recursos con que contamos tanto económicos como naturales y de personal, para generar
satisfactores que convertiremos en oportunidades de crecimiento en el desarrollo
económico de nuestro municipio y obtener un mejor nivel de vida, ya que le crecimiento
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económico es la base para producir riqueza que posteriormente se distribuirá a la
población, integrando los esfuerzos de la administración municipal y vigilando que las
dependencias municipales cumplan con las obligaciones derivadas en materia de
planeación, en materia de presupuestación, ingresos, financiamiento, deuda, patrimonio ,
fondos y valores propiedad del ayuntamiento, de acuerdo a la normatividad; así como
también el aportar oportunamente los mecanismos y medidas oportunas para brindar
oportunamente los servicios que la ley obliga.
OBJETIVO
Propiciar el uso pleno de los derechos y garantías de los ciudadanos, y las bases
para una participación efectiva de la población en los procesos de desarrollo municipal;
así como la convivencia democrática.
ESTRATEGIAS
Llevaremos a cabo la creación de nuevos espacios de interacción con la población,
para ejercer un gobierno sensible y responsable a la voluntad de los ciudadanos;
fortaleciendo así la organización social y los espacios de participación.
LINEAS DE ACCION
1.- Adecuar la normatividad existente para cumplir con el principio de
seguridad jurídica.
2.- A través de los comités comunitarios libre de tintes partidistas, fomentar la
participación ciudadana.
3.- Presentar propuestas de nuevos mecanismos de participación ciudadana;
respetando siempre los grupos organizados.
4.- Respetar y apoyar siempre las propuestas que presente el consejo
municipal para el desarrollo.
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5.- Vigilar que las dependencias municipales cumplan con las obligaciones
derivadas de las disposiciones de ley.
DESARROLLO ADMINISTRATIVO
Debido a que la planeación juega un papel determinante en cada una de las
acciones de gobierno; y a que en la administración publica municipal cada vez se han
venido descentralizando una serie de actividades que antes desarrollaba el gobierno
federal y gobierno estatal; tenemos el compromiso día con día de optimizar recursos para
dar respuesta a las demandas de los bienes y servicios de la población; esto seria mas
fácil de conseguir si los recursos económicos que vienen acompañados con la
descentralización de actividades fueran suficientes.
En esta administración impulsaremos la calidad de los servicios en todas las áreas
de atención al publico, logrando una administración publica municipal que actué con
eficiencia y legalidad en la aplicación de los recursos, así como es la prestación de los
servicios, y lograr entre los funcionaremos un alto nivel de compromiso, responsabilidad,
planeación e imaginación para la optimización en la aplicación de recursos; logrando que
estos se apliquen con estricto apego a la ley.
Se llevaran a cabo programas de capacitación permanente con la finalidad de
contar con un equipo de funcionarios eficiente, competitivo y servicial, ya que solo así
lograremos dar solución a todas las exigencias de la ciudadanía sobre la calidad de los
servicios públicos que proporciona este ayuntamiento.
Es necesario hacer un análisis de la estructura administrativa actual; y redefinir el
sistema de funcionalidad de algunas áreas en cuanto a sus procedimientos y procesos de
trabajo; establecer solo y únicamente que los servidores públicos cumplan con el perfil
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profesional que solicita el puesto que ocupan; para dar un mejor servicio a la población.
OBJETIVO GENERAL
Dar repuestas a la sociedad con eficiencia y eficacia; mejorando la eficiencia de los
procesos administrativos siendo este de manera permanente; y enfatizando el desarrollo
institucional.
ESTRATEGIAS
Lograr una consolidación del sistema de gestión publica, con una mejora de los
procesos administrativos en todas las áreas de la administración; impulsando procesos
administrativos modernos siendo mas humanos y eficientes.
LINEAS DE ACCION
1.- Lograr una reforma permanente en los procesos administrativos.
2.- Realizar una selección y capacitación del personal existente y nuevo.
3.- Presentar un sistema de municipal de planeación y evaluación del
desempeño.
4.- Capacitar de forma constante a los funcionarios y personal de la
estructura administrativa.
5.- Crear programas sociales en el que participen ciudadanos y faciliten la
planeación participativa.
CONCLUCIONES
Este H. Ayuntamiento que durante el periodo 2005-2008 que tendrá la
responsabilidad del Gobierno y de la Administración de El Nayar, tendrá por norma el
aplicar el plan municipal de desarrollo coherente con los planes de desarrollo estatal y
nacional; así como el de llevar a este municipio a un desarrollo económico para lograr un
mejor nivel de vida para los habitantes.
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Reconocemos el rezago social y económico en el que nos encontramos, sabemos
que en estos tres años de gobierno no daremos total solución a todas las solicitudes de
apoyos que hemos recibido; como en salud, vivienda, educación, etc.; pero atenderemos
nuestras demandas mas sentidas de acuerdo a una selección y priorización de la
problemática como lo es la escasez de agua para consumo humano ocasionando
problemas de salud, así como para actividades forestales, la agricultura y la ganadería. En
infraestructura carretera, la escasez caminos de acceso a las comunidades así como la
modernización y rehabilitación de los ya existentes; en seguridad detectamos los altos
índices de conductas delictivas; en educación el analfabetismo y la falta de infraestructura
delictiva; en salud la escasez de medicamentos, asistencia medica e infraestructura en
materia de salud, así como la desnutrición infantil y juvenil, provocada por la deficiente
alimentación; reconocemos entre uno de los aspectos mas importantes la falta de
organización de los sectores económicos debido a la falta de capacitación y a la falta de
conocimiento de los problemas que aquejan a nuestro municipio; tenemos el reto de crear
nuevos mecanismos de participación política, el de crear un ambiente de convivencia
democrática y el disfrute pleno de los derechos y garantías de la población.
Esta administración en coordinación con el gobierno federal y gobierno estatal
buscara los recursos económicos suficientes para llevar a todos los rincones de nuestro
municipio obras y acciones de gobierno que sean el detonante en los diferentes sectores
como la agricultura, ganadería, turismo, pesca, silvicultura, comunicaciones y transportes,
industria y minería; comercio y abasto, educación, salud, seguridad publica.
Hoy, como habitantes de este municipio conocemos la problemática a la que nos
enfrentamos; conocemos nuestras necesidades y carencias; y hoy como gente de esta
tierra; como ciudadanos de El Nayar y como representantes de este municipio en el
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periodo 2005-2008; buscaremos los programas necesarios para llevar a nuestro municipio
al desarrollo económico, buscaremos el apoyo del Gobierno Federal y Gobierno Estatal así
como de la iniciativa privada para desarrollar programas productivos y de capacitación que
nos ayuden a desarrollar nuestras aptitudes personales y riquezas naturales, para que
juntos población y gobierno CAMINEMOS UNIDOS POR EL NAYAR.
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