Suspenso en Siria

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  • 7/24/2019 Suspenso en Siria

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    SUSPENSO EN SIRIAEVALUACIN DEL IMPACTO DE LAS

    RESOLUCIONES DEL CONSEJO DE SEGURIDADDE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE

    LA PROTECCIN Y ASISTENCIA A LAPOBLACIN CIVIL EN SIRIA

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    Acted

    American Friends Service Committee (AFSC)

    Alkarama Foundation

    ChildrenPlus

    Global Centre for the Responsibility to Protect

    Handicap InternationalHand in Hand For Syria

    Human Rights and Democracy Media Center (SHAMS)

    International Rescue Committee

    Mdicos del Mundo

    Norwegian Church Aid

    Consejo Noruego para Refugiados

    NuDay Syria

    Oxfam

    Pax Christi International

    Save the Children

    Syrian American Medical Society

    Syria Relief Network

    Tulip for Syria Relief

    Un Ponte Per

    World Vision International

    Portada: Samah*, con su hija enbrazos en un campamento parapersonas desplazadas en Siria.Foto: Khalil Ashawi

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    SUSPENSOEN SIRIA

    Evaluacin del impacto de

    las resoluciones del Consejode Seguridad de las NacionesUnidas sobre la protecciny asistencia a la poblacin

    civil en Siria

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    INTRODUCCIN

    La aprobacin por unanimidad de la Resolucin 2139 delConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas (UNSCR 2139) afinales de febrero de 2014 trajo consigo una esperanza muynecesaria para la poblacin de Siria y de todo Oriente Prximo.En dicha Resolucin, el Consejo de Seguridad de las NacionesUnidas (rgano responsable de mantener la paz y la seguridadinternacionales) reclamaba un incremento urgente del acceso

    a la ayuda humanitaria en Siria, adems de exigir a todas laspartes que detuviesen de forma inmediata sus ataques a lapoblacin civil, las detenciones arbitrarias, los secuestrosy torturas y que levantasen el asedio de zonas pobladas.

    En julio y diciembre de 2014 el Consejo de Seguridad aprob otras dosresoluciones (la 2165 y la 2191) que, entre otras cosas, autorizaban a Naciones

    Unidas a llevar a cabo operaciones de ayuda humanitaria en Siria desde los

    pases vecinos sin necesidad de la autorizacin del Gobierno sirio.

    Con estas resoluciones, el Consejo de Seguridad finalmente demostr haber

    sido capaz de unificar y priorizar las necesidades de la poblacin civil siria y deexigir que se ponga fin a su sufrimiento.1Sin embargo, tanto las resoluciones

    como la esperanza que las acompaaba han resultado ser vanas para lapoblacin civil siria. Las partes en conflicto, otros Estados miembros de

    Naciones Unidas e incluso miembros del Consejo de Seguridad han ignoradoo menoscabado dichas resoluciones.

    En los doce meses posteriores a la aprobacin de la Resolucin 2139, la

    poblacin civil siria se ha visto afectada por niveles cada vez mayoresde destruccin, sufrimiento y muerte. Las necesidades humanitarias se han

    incrementado en cerca de un tercio respecto a 2013.2Actualmente, ms de11,6 millones de personas necesitan urgentemente agua potable, y alrededor

    de diez millones carecen de alimentos suficientes para comer.3En diciembrede 2013, UNICEF declar que en Siria haba 4,3 millones de nios y nias

    que necesitaban ayuda humanitaria. En diciembre de 2014, esta cifra sehaba incrementado hasta llegar a 5,6 millones.4Ms de 212.000 personas

    siguen viviendo en poblaciones asediadas, incluyendo 163.500 en Ghoutadel Este5, y ms de 4,8 millones residen en zonas a las que las organizaciones

    humanitarias que trabajan desde Siria slo pueden llegar de forma espordica,y en muchos lugares no pueden llegar en absoluto.6

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    Esta desastrosa espiral constituye un peso sobre la conciencia de la

    comunidad internacional. Las resoluciones aprobadas por el Consejo deSeguridad ofrecen un marco que podra poner fin al sufrimiento a corto y

    largo plazo, y las partes en conflicto tienen la obligacin de aplicarlas. Si bienel Consejo de Seguridad tiene la autoridad jurdica para exigir que se lleven

    a cabo estos cambios, son sus Estados miembros y sus aliados quienescuentan con la influencia poltica, diplomtica y econmica necesaria, as

    como con la capacidad para garantizar que dichos cambios realmente tenganlugar. Si los Gobiernos no toman medidas a nivel individual, las exigencias

    que plantean estas resoluciones se quedarn en papel mojado. Sin embargo,estas resoluciones no pueden ignorarse por ms tiempo.

    3

    INTRODUCCIN

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    ACCESO HUMANITARIO YCOMUNIDADES ASEDIADAS

    03 QU DEBE HACERSE Las partes en conflicto deben facilitar

    el acceso humanitario a todas las zonasde Siria, poner fin a los ataques a lostrabajadores humanitarios y eliminarlas barreras administrativas a la ayuda,incluyendo las restricciones del Gobiernosirio para viajar y para trabajar conorganizaciones sirias.

    Los Gobiernos que tengan influenciadeben presionar a los pases vecinos aSiria para que faciliten el envo de ayudaa travs de sus fronteras, por ejemplosimplificando los trmites administrativospara los organismos de ayuda humanitariay manteniendo el acceso oportunoa travs de los pasos fronterizos.

    APLICACIN DE LAS RESOLUCIONES 2139, 2165 Y 2191DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LAS NACIONES UNIDASSOBRE LA CRISIS HUMANITARIA EN SIRIA (2014)

    CALIFICACINGLOBAL

    01

    LO QUE DECLAR EL CONSEJODE SEGURIDAD EN FEBRERODE 2014 (UNSCR 2139)

    Exhorta a todas las partes a que

    levanten de inmediato el asedio dezonas pobladas, (prrafo 5). Exige que todas las partes ()

    permitan prontamente el accesorpido, seguro y sin trabas a laasistencia humanitaria de losorganismos humanitarios de lasNaciones Unidas y a sus asociados enla ejecucin, incluso a travs de laslneas del conflicto y a travs de lasfronteras, (prrafo 6).

    Insta a todas las partes a queadopten todas las medidas adecuadaspara garantizar la seguridad yproteccin de (...) todo (...) el personal

    que participa en las actividades desocorro humanitario, (prrafo 12)

    02 QU HA PASADO DESDE ENTONCES Si bien los centros histricos de Homs y

    Madimayet El Sham ya no se encuentranasediados, hay al menos todava 212.000personas atrapadas en otros lugares (es problableque esta cifra sea mucho mayor).13

    Desde junio de 2014, las agencias delas Naciones Unidas han enviado 1.130convoyes a travs de las ONG con las quetrabajan, utilizando rutas transfronterizasque van de Turqua a Siria. Se proporcionanartculos humanitarios, pero los servicios soncasi inexistentes, y las ONG siguen sufriendorestricciones en los pasos fronterizos.

    Hay 2,3 millones de personas ms viviendo enzonas de difcil acceso, en comparacin con2013.14 La ayuda alimentaria que ha recibido lapoblacin de estas zonas se redujo en un 97%en los cuatro meses siguientes a la aprobacinde la Resolucin 2139. 15

    En 2014, el nmero de personas que recibieronayuda a travs de convoyes interinstitucionalesdesde dentro de Siria se redujo en un 63%respecto a 2013.16

    03 QU DEBE HACERSE Las partes en conflicto deben respetar

    el derecho internacional de los derechoshumanos y el derecho internacionalhumanitario, poner fin a los ataques sobreescuelas y hospitales y dejar de utilizararmamento explosivo de largo alcance en

    zonas pobladas. El Consejo de Seguridad de las Naciones

    Unidas y los Estados miembros de lasNaciones Unidas con influencia en Siriadeben adoptar de inmediato las medidasnecesarias para exigir responsabilidadesa quienes vulneren el derechointernacional de los derechos humanos yel derecho internacional humanitario.

    Deben suspenderse las transferenciasde armas y municin a aquellas partesen conflicto que las hayan utilizado paracometer crmenes de guerra.

    Las agencias de las Naciones Unidas ylas ONG deben ampliar significativamentesus actividades de proteccin en Siria,especialmente desde los pases vecinos.

    01

    LO QUE DECLAR EL CONSEJODE SEGURIDAD EN FEBRERODE 2014 (UNSCR 2139)

    Exige que todas las partes pongande inmediato fin a todos los ataquesperpetrados contra civiles, as como aluso indiscriminado de armas en zonaspobladas (prrafo 3).

    Exige que todas las partes adoptentodas las medidas adecuadas paraproteger a la poblacin civil (prrafo 9).

    exige que todas las partesdesmilitaricen las instalacionesmdicas, las escuelas y otrasinstalaciones de carcter civil () y quese abstengan de dirigir ataques contraobjetivos civiles; (prrafo 10).

    Condena enrgicamente la detencinarbitraria y la tortura de civiles(prrafo 11).

    02 QU HA PASADO DESDE ENTONCES Se informa de al menos 76.000 muertos en

    2014, entre ellos miles de nios, de un total de220.000.7Al menos 160 nios murieron a causade ataques a escuelas en 2014.8

    En 2014, el nmero de personas obligadas a huirde sus hogares para refugiarse tanto dentro

    de Siria como en otros pases atravesandofronteras internacionales se incrementen un 26%.9

    Aumento enorme del nmero de personasnecesitadas de ayuda humanitaria dentrode Siria; hay 1,33 millones de nios y nias msque necesitan ayuda10, y un incremento del 31%para el conjunto de la poblacin.11

    El uso de armamento explosivo, responsabledel 53% de las muertes de poblacin civildesde 2011, se ha agravado en 2014.12

    SIN AVANCES

    Suspenso:

    empeoramiento

    Aplicacin

    plena

    Avances

    significativos

    Algunos

    avances

    Sin

    avancesFC DBA

    F

    4

    RESUMEN DE LAS CALIFICACIONES

    SUSPENSO: EMPEORAMIENTOF

    D

    PROTECCIN DE LAPOBLACIN CIVIL

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    03 QU DEBE HACERSE Los donantes deben financiar la totalidad

    de la respuesta y apoyar a los