sv demografie

Embed Size (px)

Citation preview

GRUPUL DE LUCRU PENTRU ELABORAREA PLANULUI LOCAL DE ACIUNE PENTRU OCUPAREA FOREI DE MUNC I INCLUZIUNE SOCIAL N JUDEUL SUCEAVA 2011 Instituia Prefectului Judeul Suceava Coordonator Parteneriat Judeean Subprefect, Angela Zarojanu Adriana Onica Antoniu Flandorfer Inspectoratul colar Judeean Suceava Direcia Judeean de Statistic Suceava Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Suceava Universitatea tefan cel Mare Suceava Inspectoratul de Poliie Judeean Suceava Agenia Judeean de Prestaii Sociale Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Societatea Doamnelor Bucovinene DGASPC Suceava Mihaela Grosu Nicoleta DANELIUC Maria Pentilescu Brndua Codu Anca Capverde Gabriela Porochniuc Alunica Morariu Ileana Iacob Lore Gabriela Duuc Niculina Doina Daneliuc

1

CUPRINS INTRODUCERE ...................................................................................................................................3 CAPITOLUL 1 - PRIORITILE I ETAPELE DE ACTUALIZARE ALE PLAOIS JUDEUL SUCEAVA ..........................................................................................................................7 CAPITOLUL 2 - CADRUL EUROPEAN ........................................................................................11 CAPITOLUL 3 - CADRUL NAIONAL I REGIONAL .............................................................18 CAPITOLUL 4 - CADRUL LOCAL ................................................................................................26 4.1. Cartea de identitate a Judeului Suceava ....................................................................................26 4.1.1.Poziia i profilul geografic ..................................................................................................26 4.2 Profilul demografic al judeului Suceava ....................................................................................29 4.3 Analiza economic a Judeului Suceava .....................................................................................34 4.4 Piaa local a muncii....................................................................................................................49 4.4.1 Analiza structural a pieei muncii.......................................................................................49 4.4.2. Caracteristici ale omajului n Judeul Suceava ................................................................55 4.4.3. Integrarea persoanelor defavorizate pe piaa local a muncii ...........................................68 4.4.4. Msuri active de stimulare a ocuprii n judeul Suceava ..................................................70 4.4.5 Evoluia locurilor de munc vacante n Judeul Suceava ....................................................75 4.5. Educaie i formare profesional ................................................................................................78 4.5.1. mbuntirea accesului la piaa muncii prin ridicarea nivelului de educaie i formare profesional ...................................................................................................................................78 4.5.2. Analiza SWOT sectorial.....................................................................................................80 4.6. Incluziunea social n Judeul Suceava ......................................................................................98 4.6.1. Incidena srciei n judeul Suceava ..................................................................................99 4.6.2. Accesul la prestaii sociale ................................................................................................103 4.6.3 Accesul la servicii sociale ...................................................................................................105 4.6.4 Accesul la locuire ...............................................................................................................113 Arabil ...........................................................................................................................................114 4.6.5 Accesul la servicii de sntate ............................................................................................119 4.6.6. Accesul la educaie ............................................................................................................122

2

INTRODUCERESCURT ISTORIC AL PARTENERIATULUI JUDEEAN PENTRU OCUPARE I INCLUZIUNE SOCIAL SUCEAVAAcordul de parteneriat judeean, semnat n noiembrie 2006 de membrii fondatori, reprezint documentul oficial care marcheaz nceputul activitii Parteneriatului Judeean pentru Ocupare i Incluziune Social Suceava. Membrii fondatori care au semnat acest acord, aa cum atest documentul oficial, sunt: Instituia Prefectului Judeul Suceava, Consiliul Judeean Suceava, Inspectoratul de Poliie Judeean Suceava, Inspectoratul colar Judeean Suceava, Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Suceava, Direcia Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei Suceava, Camera de Comer, Industrie i Agricultur Suceava, Primria Municipiului Suceava, Blocul Naional Sindical filiala Suceava, Asociaia Juventus Suceava, Societatea Doamnelor Bucovinene, Fundaia Ana, CNIPMMR Asociaia Intreprinderilor Mici i Mijlocii din Judeul Suceava, Fundaia pentru Tineret Suceava, Direcia General a Finanelor Publice Suceava, Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Suceava, Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Suceava. n actul de constituire din acea vreme erau menionate urmtoarele obiective: Identificarea, elaborarea i implementarea unor proiecte de calitate inovatoare privind dezvoltarea resurselor umane locale; Dezvoltarea capacitilor administrative corespunztoare pentru gestionarea la nivel local a proiectelor de dezvoltare a resurselor umane finanate din fonduri europene; Obinerea acordului tuturor factorilor interesai privind prioritile de dezvoltare local legate de planificarea resurselor umane. Printre obligaiile stipulate n acordul de parteneriat erau menionate: coordonarea eforturilor membrilor n vederea implementrii i monitorizrii proiectelor de dezvoltare a resurselor umane cofinanate de Uniunea European i a obiectivelor POSDRU, crearea capacitilor necesare prin transferul de experien i expertiz ntre membri, colaborarea n scopul identificrii zonelor prioritare pentru elaborarea proiectelor finanate din fonduri europene, implicarea partenerilor

3

sociali i organizaiilor civile, colaborarea n scopul combaterii discriminrii i a excluziunii sociale a grupurilor dezavantajate, elaborarea de proiecte i aciuni pentru perioada 2007 2013 n vederea realizrii progresului economic, dezvoltrii durabile i obinerii coeziunii sociale, participarea activ la ntrunirile grupurilor de lucru ale parteneriatului. Acordul de nfiinare al Parteneriatului Judeean Suceava, ca i a celorlalte parteneriate din Regiunea NE, reprezint una din etapele proiectului finanat de Uniunea European - Sprijin acordat Ministerului Muncii, Solidaritii i Familiei pentru elaborarea i implementarea politicilor de ocupare, prin care s-au constituit pactele teritoriale n cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei i parteneriatele judeene din interiorul acestora. Pactul Teritorial pentru Ocuparea Forei de Munc i Incluziune Social n Regiunea NE s-a nfiinat n 19 septembrie 2006, n urma semnrii Cartei privind efectele omajului i ale incluziunii sociale n Regiunea NE. Carta a fost semnat de 40 de membri reprezentani ai urmtoarelor instituii din cele 6 judee ale regiunii: ageniile judeene pentru ocuparea forei de munc, camerele de comer i industrie, consiliile judeene, prefecturile, precum i ai Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Ageniei Naionale pentru Romi, Ageniei de Dezvoltare Regional NE, Universitatea Alexandru Ioan Cuza Iai, Universitatea Bacu,Universitatea tefan cel Mare Suceava, Mitropolia Moldovei i Bucovinei, Patronatul UGIR 1903, Blocul Naional Sindical, Fundaia For Romenque. Semnatarii cartei s-au angajat pentru susinerea Pactului din punct de vedere tehnic i ca platform pentru ntreaga Regiune NE, n vederea soluionrii n parteneriat a problemelor legate de omaj i concentrarea acestuia n anumite comuniti, problemelor de excluziune social, precum i pentru promovarea iniiativelor de calitate n ocuparea durabil i inclusiv a forei de munc i mbuntirea sistemului educaional. Eliminarea barierelor legate de nivelul de instruire i ansele de acces egale sunt menionate ca soluii pentru o societate inclusiv. Pentru consolidarea pactelor i parteneriatelor nfiinate s-a adoptat o strategie care s asigure continuitatea i sustenabilitatea acestora prin participarea actorilor implicai n parteneriate la module de formare pentru creterea competenelor n scrierea de proiecte finanate din fonduri europene. De asemenea, au fost nfiinate, la nivel de Pact Teritorial, grupe de lucru pe baza prioritilor Planului Regional de Aciune pentru Ocupare (PRAO), iar la nivel de parteneriate grupe de lucru pe baza ariilor de intervenie stabilite la nivel judeean. La nivelul Parteneriatului Judeean Suceava au fost

4

nfiinate trei grupe de lucru, stabilite pe baza problemelor identificate, a ariilor de intervenie i a competenelor i intereselor membrilor: Grupa 1 - Formarea profesional, Grupa 2 Ocuparea Forei de Munc i IMM, Grupa 3 Incluziune social. Organizarea n grupe de lucru s-a fcut n scopul dezvoltrii unui portofoliu de idei i soluii pentru rezolvarea problemelor identificate, care vor fi introduse n cererile de finanare ale proiectelor, precum i elaborrii Planului Local de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc i Incluziune Social n Judeul Suceava (PLAOIS). n prezent, Parteneriatul Judeean Suceava are 20 de membri, alturi de cei 18 membri fondatori, fiind acceptai: Societatea Filantropic Diana, Asociaia AREAS Suceava. Coordonarea parteneriatului a fost asigurat de AJOFM Suceava, n perioada 2006 2008, iar din 2009 de Instituia Prefectului Judeul Suceava. Continuarea asistenei tehnice acordate prin proiectul de nfiinare a pactelor i parteneriatelor i susinerea cooperrii ntre acestea, s-a realizat prin aprobarea cererii de finanare a proiectului de constituire a Secretariatului Tehnic Permanent al Pactului Teritorial pentru Ocupare i Incluziune Social n Regiune NE. Acestuia i-a revenit misiunea de a stabili o metodologie de lucru pentru ntocmirea i reactualizarea PRAO, ca document programatic de elaborare i implementare a politicii privind ocuparea forei de munc la nivel regional i local. n cursul anului 2009 membrii Pactului Teritorial NE, cu suportul Secretariatului Tehnic Permanent, au elaborat PRAO NE 2009 2011. Odat cu actualizarea i revizuirea acestui document de planificare strategic a fost introdus, n cursul anului 2010, un capitol referitor la diagnoza srciei i a excluziunii sociale. PLAOIS Judeul Suceava 2011, ca parte integrant a PRAOIS NE 2009 2011, coreleaz prioritile locale n domeniul ocuprii cu cele regionale i europene precum i cu obiectivele generale i specifice POSDRU. Elaborarea PLAOIS, cu implicarea membrilor Parteneriatului Judeean Suceava, ca rezultat al schimbului de informaii la nivelul Pactului Regional NE, reprezint un obiectiv atins n activitatea de implementare a PRAOIS NE. Prin elaborarea PLAOIS s-a urmrit consolidarea capacitii de accesare a fondurilor europene n parteneriat i implicarea factorilor locali relevani care pot asigura o mai bun absorbie a acestor fonduri. PLAOIS are rolul de instrument de evaluare i analiz local, pornind de la identificarea particularitilor i problemelor din domeniile socio-economic, educaiei, pieei muncii i incluziunii sociale i prioritizndu-le n activiti i obiective la nivelul Parteneriatului Judeean Suceava i rolul

5

de instrument integrator al prioritilor locale cu politicile economice, educaionale i de ocupare la nivel regional, naional i european.

6

CAPITOLUL 1 PRIORITILE I ETAPELE DE ACTUALIZARE ALE PLAOIS JUDEUL SUCEAVAPROBLEME IDENTIFICATE DE PARTENERIATUL JUDEEAN PENTRU OCUPARE I INCLUZIUNE SOCIAL SUCEAVAflexibilitate/mobilitate redus a forei de munc; excedent de for de munc, mai ales n perioadele de ncetare a activitilor sezoniere; vid legislativ (schimbri rapide ale actelor normative); populaie mbtrnit n mediul rural; nesigurana locului de munc; existena economiei subterane i a muncii la negru; interesul sczut al angajatorilor pentru a utiliza ca for de munc persoanele din grupurile vulnerabile; lipsa de monitorizare a persoanelor neocupate care au ieit din evidena ageniei de ocupare a forei de munc; lipsa mentalitii pro-active fa de munc; motivare redus a tinerilor pentru nceperea activitii profesionale; fluctuaia forei de munc; dezechilibru ntre cerere i ofert pe piaa muncii; motivare insuficient a angajailor; dezinteresul manifestat de ctre angajatori pentru persoane tinere fr experien i pentru persoane peste 45 de ani; standard nesatisfctor al facilitilor acordate angajatorilor; scderea semnificativ a numrului de locuri de munc vacante; dezechilibru ntre nivelul de calificare a forei de munc i cerinele pieei muncii; infrastructur insuficient dezvoltat; numr foarte mic de angajatori n mediul rural; scderea numrului de angajatori, ca urmare a crizei economice, mai ales n oraele mici;

7

-

insuficient dezvoltare a sectorului de prestri servicii in anumite zone; lipsa structurilor economiei sociale; numr redus de programe de abordare individual i asistare personalizat n vederea plasrii pe piaa muncii a grupurilor dezavantajate; numr redus de programe de formare pentru specialitii din sistemul serviciilor sociale i pentru formatorii din economia social; numr redus de programe de instruire adresate persoanelor cu nivel de pregtire sczut; grad sczut de acoperire a centrelor de consiliere i orientare profesional n cadrul instituiilor de nvmnt preuniversitar i universitar; implicare insuficienta a angajatorilor n dezvoltarea parteneriatelor cu unitile de nvmnt profesional i tehnic; dezvoltarea insuficient a parteneriatelor coal-agent economic pentru efectuarea stagiilor de pregtire practic de ctre elevii i studenii din anii terminali de studiu; instabilitate legislativ privind reforma n nvmntul preuniversitar. insuficienta monitorizare a inseriei absolvenilor pe piaa muncii; abandonul colar; scderea semnificativ a populaiei colare ca urmare a migrrii n strintate; ncredere sczut a populaiei n instituiile statului; servicii sociale foarte slab dezvoltate in mediul rural; agricultura de subzistenta ca alternativa de ocupare n mediul rural; implicare insuficient din partea actorilor relevani, pentru integrarea resortisanilor pe piaa muncii; acces redus la tehnologia informaiei i comunicaiilor n mediul rural.

-

-

-

-

-

-

PRIORITI DE ACIUNE ALE PARTENERIATULUI JUDEEAN PENTRU OCUPARE I INCLUZIUNE SOCIAL SUCEAVACreterea gradului de ocupare i sprijinirea nfiinrii de noi locuri de munc n Judeul Suceava;

8

-

mbuntirea accesului pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile, ameninate de riscul excluziunii sociale: romi, persoane cu dizabiliti, persoane postinstituionalizate, omeri, femei, victime ale traficului de persoane, persoane fr adpost, resortisani, beneficiari de venit minim garantat, persoane afectate de boli care influeneaz viaa personal i profesional;

-

Creterea investiiei n capitalul uman; Facilitarea absorbiei fondurilor europene n Judeul Suceava; Dezvoltarea reelelor de incluziune social prin promovarea colaborrii n parteneriat i atragerea de fonduri europene.

ETAPELE DE ACTUALIZARE ALE PLAOISIdentificarea nevoilor i problemelor locale din domeniile socio-economic, educaiei, pieei muncii i incluziunii sociale, colectarea datelor relevante i interpretarea indicatorilor stabilii sunt etape care permit analiza fenomenelor ce se manifest distinct i aflarea soluiilor i a resurselor.

Metodologia anual de actualizare a PLAOIS: I. Colectarea datelor : colectarea datelor pe domenii de dezvoltare: socio-economic; piaa forei de munc; educaie i formare profesional; stabilirea indicatorilor necesari pentru culegerea datelor (machete de indicatori la nivel european,naional,regional, local) i a surselor de date (statistici oficiale; date pariale existente n bazele de date ale instituiilor de resort .a.) implicarea membrilor Parteneriatului n etapele de actualizare i n dezbaterile privind perfectarea metodologiei.

II. Analiza socio-economic local: centralizarea i corelarea datelor tabele, grafice; analiza datelor interpretarea indicatorilor utilizai; analiza SWOT local identificarea necesitilor, resurselor, soluiilor;

9

implicarea i consultarea membrilor i identificarea partenerilor sociali relevani. III. Elaborarea Planului de Aciune stabilirea prioritilor de aciune; corelarea prioritilor locale cu cele regionale, naionale i cu liniile directoare (LD) ale Strategiei de la Lisabona (2000- 2010) revizuit ; elaborarea propunerilor de proiecte pentru accesarea fondurilor structurale, pe baza prioritilor stabilite ; consultarea documentelor programatice ce trebuie corelate n elaborarea propunerilor de proiecte.

IV. Elaborarea Planului de Monitorizare: stabilirea metodologiei de monitorizare; stabilirea grupului de lucru ; evaluarea activitilor i obiectivelor stabilite.

10

CAPITOLUL 2 CADRUL EUROPEANLa nivelul Uniunii Europene, principalele direcii ale politicii de ocupare i ale politicii sociale sunt prevzute de urmtoarele documente strategice: I. Strategia European de Ocupare a Forei de Munc II. Agenda de la Lisabona III. Strategia Lisabona Revizuit IV. Liniile directoare integrate pentru creterea economic i ocupare 2005-2008 V. Strategia Europa 2020 Strategia European de Ocupare a forei de munc a fost adoptat o dat cu introducerea n Tratatul de la Amsterdam (1997), a capitolului referitor la ocuparea forei de munc ( Titlul VIII). Strategia are drept scop combaterea omajului la nivelul UE i a fost conceput ca instrument principal de trasare i coordonare a prioritilor comunitare n aceast direcie, prioriti ce vor fi adresate de fiecare Stat Membru n parte. Strategia este construit pe 4 piloni, fiecare reprezentnd un domeniu de aciune a crui dezvoltare contribuie la o mai bun ocupare a forei de munc la nivel comunitar : a. Angajabilitatea ce reprezint o nou cultur n sfera ocuprii forei de munc i se refer la abilitatea de a fi angajat, contribuind la combaterea omajului n rndul tinerilor i la combaterea omajului pe termen lung; b. Antreprenoriatul ce promoveaz crearea de noi locuri de munc prin ncurajarea dezvoltrii locale; c. Adaptabilitatea ce are n vedere modernizarea organizrii muncii i promovarea contractelor de munc flexibile; d. Asigurarea de anse egale se refer n special la adoptarea unor msuri speciale pentru femei, n scopul reconcilierii vieii profesionale cu viaa personal. II. Agenda Lisabona a fost adoptat la Consiliul European de la Lisabona din martie 2000 i stabilete ca pn n 2010 Uniunea European s devin cea mai dinamic i competitiv

I.

11

economie bazat pe cunoatere, capabil s genereze cretere economic sustenabil, s creeze locuri de munc mai multe i mai bune i o mai mare coeziune social. n vederea atingerii acestui obiectiv, strategia propune creterea investiiilor n educaie, cercetare, ocuparea forei de munc, mediu. Totodat s-a stabilit c scopul formulat pe termen lung, Ocuparea deplin, n perspectiva anului 2010 trebuie s se materializeze n atingerea unei rate generale a ocuprii de 70%, 60% pentru femei i 50% pentru lucrtorii n vrst (55-64 ani). Totodat au mai fost stabilite urmtoarele inte care trebuie s fie atinse ca urmare a implementrii strategiei Europene de Ocupare pn n 2010: a. Pn n anul 2010, 25% dintre omerii pe termen lung ar trebui s participe la o msur activ, de exemplu la o aciune de formare sau de reconversie profesional, la un stagiu practic sau la oricare alt msur destinat facilitrii integrrii profesionale, n scopul de a atinge media nregistrat n cele 3 state membre cele mai avansate; b. Nivelul mediu de participare la procesul de nvare pe tot parcursul vieii s fie de cel puin 12,5% pentru populaia adult apt de munc ( grupa de vrst 25-64 ani); c. Persoanele care caut un loc de munc n UE s poat consulta toate posturile libere fcute publice prin intermediul ageniilor de ocupare a forei de munc din statele membre; d. S se asigure o rat medie de abandon colar la nivel european de sub 10% ; e. n 2010, cel puin 85% dintre persoanele n vrst de 22 de ani s fi absolvit o coal liceal sau profesional. III. n martie 2005, Consiliul Europei de primvar reunit la Bruxelles a analizat rezultatele obinute n implementarea Agendei Lisabona i a lansat Strategia Lisabona Revizuit, prin care se reafirm angajamentul de a susine dezvoltarea durabil i de a moderniza modelul social european, bazat pe dinamism economic, coeziune social i responsabilitate fa de mediu. IV. Atingerea obiectivelor propuse prin strategia de ocupare se realizeaz prin planurile de aciune pentru ocupare elaborate de statele membre i ghidate de linii directoare. Pentru perioada 2008-2010, conform strategiei Europene de Ocupare revizuite, Statele Membre au ca zone de concentrare a politicilor publice de ocupare urmtoarele linii directoare :

12

Linia directoare 17. Punerea n aplicare a politicilor de ocupare a forei de munc, n scopul ocuprii integrale a forei de munc , al mbuntirii calitii i productivitii muncii i al ntririi coeziunii sociale i teritoriale. Pentru atingerea acestor obiective, aciunile ar trebui s se concentreze pe urmtoarele prioriti : atragerea i meninerea pe piaa muncii a unui numr sporit de persoane, creterea ofertei de mn de lucru i modernizarea sistemelor de protecie social; mbuntirea capacitii de adaptare a lucrtorilor i al ntreprinderilor; creterea investiiei n capitalul uman prim mbuntirea educaiei i a competenelor.

Linia directoare 18. Promovarea unei abordri a muncii bazate pe ciclul de via prin intermediul urmtoarelor aciuni: rennoirea eforturilor care urmresc crearea unor trasee profesionale pentru tineri i reducerea omajului n rndul tinerilor, conform cerinelor Pactului european pentru tineret; iniierea unor aciuni ferme n scopul de a crete participarea profesional a femeilor i de a reduce decalajele ntre brbai i femei n ceea ce privete ocuparea forei de munc, omajul i salarizarea; realizarea unei mai bune armonizri ntre viaa profesional i cea privat i prevederea unor structuri accesibile i abordabile de ngrijire a copiilor i a altor persoane aflate n ntreinere; sprijin n vederea mbtrnirii active, inclusiv prin asigurarea unor condiii de munc adecvate, a unei stri mai bune de sntate (la locul de munc) i prin aplicarea de msuri care s favorizeze activitatea i s descurajeze pensionarea anticipat; modernizarea sistemelor de protecie inclusiv sistemul de pensii i de ngrijire a sntii, asigurndu-le caracterul social adecvat, viabilitatea financiar i capacitatea de adaptare la evoluia necesitilor, pentru a putea sprijini o mai bun participare meninere pe piaa muncii, precum i prelungirea vieii profesionale. Linia directoare 19 . Asigurarea unor piee ale muncii care s favorizeze integrarea, sporirea atractivitii locurilor de munc i rentabilizarea muncii pentru cei care caut un loc de munc, inclusiv pentru persoanele defavorizate i pentru cele inactive, prin intermediul urmtoarelor aciuni:

13

-

aplicarea unor msuri active i preventive pe piaa muncii, cum ar fi identificarea rapid a necesitilor, sprijinul acordat pentru cutarea unui loc de munc, orientarea i formarea n cadrul unor planuri de aciune personalizate;

-

punerea la dispoziie a serviciilor sociale necesare pentru a favoriza inseria persoanelor celor mai defavorizate de pe piaa muncii i a contribui la eradicarea srciei; revizuirea continu a msurilor de ncurajare i de descurajare care rezult din sistemele de taxe i prestaii, inclusiv gestionarea i condiionarea prestaiilor, precum i reducerea considerabil a nivelului nalt al ratelor marginale efective ale impozitelor, n special persoanele cu venituri reduse, protecie social; garantnd n acelai timp un nivel corespunztor de

-

dezvoltarea de noi surse de locuri de munc n sectorul serviciilor pentru persoane i ntreprinderi, n special nivel local.

Linia directoare 20. mbuntirea congruenei ntre cererea i ofert pe piaa muncii, prin intermediul urmtoarelor aciuni: modernizarea i consolidarea instituiilor de pe piaa muncii, n special a serviciilor de ocupare a forei de munc n vederea asigurrii printre altele, a unei mai mari transparene a ofertelor locurilor de munc i de formare att la nivel naional ct i la nivel european; eliminarea obstacolelor din calea mobilitii lucrtorilor n Europa, n cadrul tratatelor; o mai bun anticipare a nevoilor de competene, a penuriilor i a blocajelor de pe piaa muncii; gestionarea corespunztoare a migraiei economice. Linia directoare 21. Promovarea flexibilitii concomitent cu sigurana locului de munc i reducerea segmentrii pietei muncii, inndu-se seama n mod corespunztor de rolul partenerilor sociali prin urmtoarele aciuni: adaptarea legislaiei referitoare la ocuparea forei de munc i reexaminarea, dup caz a diferitelor dispoziii contractuale i referitoare la timpul de lucru; abordarea problematicii muncii nedeclarate; anticiparea mai exact i gestionarea ntr-o manier pozitiv a schimbrilor, cum ar fi restructurrile economice, inclusiv schimbrile legate de deschiderea pieelor, pentru a reduce la minimum costurile sociale ale acestora i pentru facilitarea adaptrii;

14

-

promovarea i difuzarea formelor de organizare a muncii iovatoare i adaptabile, n vederea mbuntirii calitii i productivitii la locul de munc, inclusiv sntatea i securitatea;

-

facilitarea tranziiilor n situaia profesional, inclusiv formarea, activitatea profesional independent, crearea de ntreprinderi i mobilitatea geografic.

Linia directoare 22. Asigurarea unei evoluii a costurilor muncii i a unor mecanisme de stabilire a salariilor care s fie favorabile ocuprii forei de munc, prin intermediul urmtoarelor aciuni: ncurajarea partenerilor sociali, n domeniile care in de competena lor, de a institui un cadru corespunztor pentru negocierile salariale, n scopul de a reflecta provocrile legate de productivitate i de piaa muncii la toate nivelurile pertinente i de a evita diferenele de salarizare ntre brbai i analizarea impactului asupra ocuprii forei de munc al costurilor nesalariale ale muncii i, dup caz, adaptarea structurii i a nivelului acestora, n special pentru a reduce presiunea fiscal asupra persoanelor slab remunerate. Linia directoare 23. Creterea i mbuntirea investiiei n capitalul uman prin intermediul urmtoarelor aciuni: - politici i aciuni incluzive n domeniul educaiei i formrii menite s faciliteze n mod semnificativ accesul la nvmntul profesional iniial, la nvmntul secundar i la cel superior, inclusiv la instruirea i formarea antreprenorial; reducerea semnificativ a numrului de elevi care abandoneaz coala prematur; iniierea unor strategii eficiente de formare pe tot parcursul vieii oferite tuturor, n cadrul colilor, ntreprinderilor, autoritilor publice i gospodriilor, n conformitate cu acordurile europene, inclusiv prin stimulri i mecanisme de repartizare a costurilor corespunztoare, n vederea creterii participrii la formarea continu i la locul de munc pe tot parcursul vieii, n special pentru lucrtorii cu o calificare redus i n vrst. Linia directoare 24. Adaptarea sistemelor de educaie i de formare la noile exigene n domeniul competenelor, prin intermediul urmtoarelor aciuni: consolidarea i garantarea atractivitii, a deschiderii i a standardelor calitative ale sistemleor de educaie i de formare, extinderea ofertei de posibiliti de educaie i

15

formare , garantarea unor mecanisme de nvare flexibile i sporirea posibilitilor de mobilitate pentru studeni i formatori; facilitarea i diversificarea accesului pentru toi la educaie i formare, precum i la cunoatere, prin organizarea timpului de lucru, prin servicii de ajutor familial, prin servicii de orientare profesional i, dup caz, prin noi forme de repartizare a costurilor; adaptarea la noile necesiti pe plan profesional i pe planul competenelor eseniale , precum i la viitoarele necesiti referitoare la calificare, prin mbuntirea definirii i transparenei calificrilor, prin recunoaterea efectiv a acestora i validarea educrii ui a formrii non formale i informale. V. Comisia European a lansat n luna martie 2010, Strategia Europa 2020 pentru ieirea din criz i pregtirea economiei UE pentru deceniul urmtor. Comisia identific trei factori cheie pentru creterea economic, de aplicat prin aciuni concrete la nivelul UE i la nivel naional: creterea inteligent prin promovarea cunoaterii, inovrii, educaiei i societii digitale; creterea durabil prin o producie mai competitiv cu gestionarea eficient a resurselor; creterea economic favorabil incluziunii printr-o mai mare participare la piaa forei de munc, dobndirea de competene i lupta mpotriva srciei. Aceast btlie pentru creterea economic i locuri de munc necesit asumarea responsabilitii la cel mai nalt nivel politic i mobilizarea tuturor prilor interesate din ntreaga Europ. Sunt stabilite 5 obiective care ar trebui s situeze Europa n 2020, n raport cu care vor fi evaluate progresele : rata general a ocuprii 70%; rata de ocupare n rndul femeilor 60%; rata de ocupare de 50% pentru persoanele cu vrste cuprinse ntre 55-64; fiecrui omer i se ofer un loc de munc, posibilitatea de instruire, de formare suplimentar sau orice alt posibilitate de mbuntire a integrrii profesionale, n termen de cel mult 4 luni, pn n 2010, n cazul tinerilor care au abandonat coala i n termen de cel mult 12 luni, n cazul adulilor;

16

-

pn n 2010, 25% din omerii pe termen lung ar trebui s participe la o msur activ, de exemplu la o aciune de formare sau de reconversie profesional, la un stagiu practic sau la oricare alt msur destinat facilitrii integrrii profesionale, n scopul de a atinge media nregistrat de cele 3 state membre cele mai avansate;

-

nivelul mediu de participare la procesul de nvare pe tot parcursul vieii s fie de cel puin 12,5% pentru populaia adult apt de munc (grupa de vrst 25-64 ani); persoanele care caut un loc de munc n UE s poat consulta toate posturile libere fcute publice prin intermediul ageniilor de ocupare a forei de munc din statele membre; s se obin o cretere cu cinci ani, la nivelul Uniunii Europene, a vrstei medii de ieire la pensie n cadrul pieei muncii, pn n 2010; asigurarea pn n 2010 a unor servicii de asisten social pentru cel puin 90% din copii ntre 3 ani i vrsta obligatorie de colarizare i pentru cel puin 33% din copiii cu vrsta sub 3 ani;

-

s se asigure o rat medie de abandon colar, la nivel european de sub 10 %; pn n 2010, cel puin 85% din persoanele n vrst de 22 de ani s fi absolvit o coal liceal sau profesional.

Fondul Social European (FSE) este instrumentul principal prin care Uniunea European finaneaz obiectivele strategice ale politicii de ocupare. De peste 50 de ani, FSE investete n programe dedicate creterii gradului de ocupare n statele membre UE. Pentru perioada de programare 2007- 2013, scopul interveniilor FSE este de a susine statele membre s anticipeze i s administreze eficient schimbrile economice i sociale. Regulamentul Parlamentului i al Consiliului nr. 1081/2006 privind Fondul Social European propune domeniile i principiile prin care se poate realiza dezvoltarea resurselor umane n perioada urmtoare. FSE finaneaz, inclusiv n Romnia, urmtoarele prioriti: Creterea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor; Creterea accesului i a participrii pe piaa muncii; Promovarea incluziunii sociale prin lupta mpotriva discriminrii i facilitarea accesului pe piaa muncii persoanele dezavantajate.

17

CAPITOLUL 3 CADRUL NAIONAL I REGIONALCadrul naional Reforme (PNR).n cadrul Planului Naional de Dezvoltare (PND) pe perioada 2007-2013 care a fost negociat cu Uniunea European n vederea finanrii, dezvoltarea resurselor umane reprezint o prioritate naional major, alturi de creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale. Prioritatea este stabilit n acord cu Agenda Lisabona, cu prevederile Strategiei Europene de Ocupare revizuite i cu Liniile Directoare pentru politicile de ocupare. Obiectivul global al PND, ce vizeaz reducerea disparitilor de dezvoltare socioeconomic fa de Uniunea European, se sprijin pe trei obiective specifice : 1. Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti; 2. Dezvoltarea la standarde europene a infrastructurii de baz; 3. Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman autohton. Strategia de dezvoltare a Planului Naional de Reforme, este o reflectare a nevoilor de dezvoltare a Romniei, n vederea reducerii ct mai rapide a decalajelor existente fa de UE. Planul Naional de Dezvoltare al Romniei prevede ase prioriti naionale de dezvoltare perioada 20072013: 1. Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere; 2. Dezvoltarea i modernizarea social, a infrastructurii de transport; 3. Protejarea i mbuntirea mediului; 4. Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrative; 5. Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol; 6. Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii; Modul n care fiecare Stat Membru implementeaz la nivel naional Liniile Directoare Integrate pentru Ocupare se reflect n Programul Naional de Reforme (PNR). Acesta este att un

18

document de raportare, ct i de planificare, prezentnd n acelai timp progresele realizate n ultimele 12 luni, precum i aciunile care vor fi ntreprinse n urmtoarele 12 luni. Elementele cheie ale Strategiei de Dezvoltare a Resurselor Umane din PND 2007-2013 sunt: asigurarea accesului egal la educaie, formare iniial i continu de calitate; promovarea nvrii pe tot parcursul vieii; creterea ratei de participare la educaie n mediul rural i la nivelul categoriilor dezavantajate; dezvoltarea serviciilor de orientare i consiliere; integrarea durabil a tinerilor pe piaa muncii; creterea adaptabilitii forei de munc promovarea spiritului i culturii antreprenoriale; identificarea i valorificarea tuturor oportunitilor de activare/ reactivare pe piaa muncii; stimularea iniiativelor pentru partenerii sociali, ca parte a dialogului social; procesul de reorganizare i moder nizare a serviciului public de ocupare; fenomenul excluziunii sociale afecteaz grupuri sociale care sunt supuse riscului de marginalizare social; tranziia de la coal la locul de munc; dezvoltarea parteneriatului n educaie i ocupare etc.

Obiectivul general al strategiei este: dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii acestuia pe piaa muncii, prin asigurarea oportunitilor egale de nvare pe tot parcursul vieii i dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i incluzive care s conduc, pn n 2015, la integrarea durabil pe piaa muncii a 1 700 000 persoane. Acestui obiectiv general i se subscriu o serie de obiective specifice: Dezvoltarea educaiei iniiale i continue prin promovarea de reforme i furnizarea unor oferte educaionale de calitate i relevante pentru piaa muncii; Dezvoltarea resurselor umane din educaie prin dezvoltarea de noi diversificarea ofertelor de educaie iniial i continu pentru un persoane din sistemul de nvmnt; profesii i numr de 40.000

19

-

Dezvoltarea unor rute flexibile i personalizate de nvare i carier prin furnizarea de servicii integrate de informare, orientare i consiliere pentru un numr de 1.000.000 elevi i studeni i un numr de 100.000 resurse umane din educaie;

-

Facilitarea inseriei tinerilor pe piaa muncii prin promovarea parteneriatului n educaie, ocupare i dezvoltarea programelor de tranziie de la coal la locul de munc pentru un numr de 10.000 de absolveni n vederea creterii anselor de ocupare;

-

Creterea nivelului de educaie i formare profesional a capitalului uman prin oferirea de programe de formare profesional continu specifice care s furnizeze competenele i abilitile cerute pe piaa muncii pentru un numr de 1.100.000 dintre care 400.000 persoane care ntmpin dificulti de integrare/reintegrare pe piaa muncii (tineri, femei, omeri de lung durat, lucrtori cu nivel redus de calificare, persoane n vrst aflate n cutarea unui loc de munc, persoane din grupurile vulnerabile);

-

Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i incluzive care s permit creterea anselor de for de ocupare/integrare durabil pe piaa muncii a unui numr de 300.000 tineri, 100.000 de persoane aparinnd grupurilor vulnerabile;

-

Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale; mbuntirea furnizrii serviciilor publice n scopul dezvoltrii socio economice durabile, diminurii disparitilor i asigurrii unei bune guvernri.

Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 vizeaz armonizarea tuturor acestor prioriti naionale i europene ntr-o strategie coerent. Prin acest document se explic modul n care vor fi implementate Instrumentele Structurale n Romnia n perioada 2007-2013. Scopul principal al CSNR este de a consolida obiectivul strategic al politicilor economice, de coeziune social i regionale ale Romniei, precum i de a stabili legturile potrivite i corecte cu politicile Comisiei Europene, mai ales cu Strategia de la Lisabona, care st la baza elaborrii politicilor de dezvoltare economic i de crearea a noi locuri de munc. CSNR a fost elaborat pe baza Planului Naional de Dezvoltare (PND), 2007-2013. CSNR se implementeaz prin Programele Operaionale. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) stabilete axele prioritare i domeniile majore de intervenie ale Romniei n domeniul resurselor umane, n

20

vederea implementrii asistenei financiare a Uniunii Europene prin intermediul Fondului Social European, n cadrul Obiectivului Convergen, pentru perioada de programare 2007 2013. Elaborat n contextul Planului Naional Dezvoltare 2007-2013 i n acord cu Prioritile Cadrului Strategic Naional de Referin, POS DRU este un instrument important n sprijinirea dezvoltrii economice i a schimbrilor structurale. Mai mult, investiiile n capitalul uman vor completa i vor conferi sustenabilitate creterii productivitii pe termen lung. O for de munc nalt calificat, cu un nivel de educaie ridicat, avnd capacitatea de a se adapta noilor tehnologii i nevoilor n schimbare ale pieelor, este esenial pentru o economie competitiv i dinamic. Romnia va promova politici active pe piaa muncii pentru creterea adaptabilitii i flexicuritii forei de munc. Se preconizeaz obinerea unui nivel mai nalt de participare pe piaa muncii, ca fundament al unei economii competitive bazate pe cunoatere. Obiectivele i scopul activitilor POS DRU au fost stabilite pe baza analizei dezvoltrii resurselor umane n Romnia i au fost definite n concordan cu urmtoarele documente: Documentul Comun de Evaluare a Politicilor de Ocupare a Forei Munc (JAP 2006); Planul Naional de Aciune pentru Ocupare 2004 2005; Memorandumul Comun privind Incluziunea Social (JIM 2006); Strategia Naional privind Ocuparea Forei de Munc 2005-2010; Programul Economic de Preaderare 2005; Strategia pe termen scurt i mediu privind formarea profesional continu 20052010; Strategia Naional pentru dezvoltarea serviciilor sociale 2005; Strategia Naional privind domestic 2005; Strategia Naional privind incluziunea social a tinerilor peste 18 ani care prsesc sistemul de protecie a copilului 2006-2008; Strategia Naional pentru dezvoltarea sistemului de asisten social pentru persoanele vrstnice 2005-2008; Strategia Guvernului pentru mbuntirea situaiei romilor 2001; Strategia Naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti n perioada 2006-2013 -Egalitate de anse pentru persoane cu dizabiliti societate fr discriminare; prevenirea i lupta mpotriva fenomenelor de violen

21

-

Strategia Naional pentru egalitate de anse ntre femei i brbai; Strategia pentru dezvoltare a sistemului de nvmnt preuniversitar 2001-2010; Strategia pentru descentralizarea nvmntului 2005; Liniile Directoare Strategice privind Educaia i Cercetarea 2006-2008.

Obiectivul general al POSDRU l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil i incluziv a 1.650.000 de persoane. Obiectivele specifice identificate pot fi rezumate astfel: Promovarea calitii sistemului de educaie i formare profesional inial, continu i incluziv; Promovarea culturii antreprenoriale i mbuntirea calitii i productivitii muncii; Facilitarea inseriei tinerilor i a omerilor de lung durat pe piaa muncii; Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i incluzive; Promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv n zonele rurale; mbuntirea serviciilor publice de ocupare; Facilitarea accesului la educaie i pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile. POS DRU finaneaz apte domenii de activitate, cunoscute i sub denumirea de Axe prioritare. Fiecare din aceste axe prioritare este mprit la rndul ei n mai multe subdomenii, denumite i Domenii majore de intervenie. Strategia POS DRU cuprinde 7 axe prioritare din care o ax prioritar dedicat asistenei tehnice, astfel: Axa prioritar 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere urmrete modernizarea sistemelor de educaie i formare profesional prin dezvoltarea de standarde i instrumente specifice la nivel de sistem i de furnizori de educaie i formare, crearea condiiilor de dezvoltare a unor rute flexibile de nvare pe tot parcursul vieii, dezvoltarea ofertelor de educaie i formare n concordan cu cerinele pieei muncii, asigurarea calitii la toate nivelurile de educaie, prin mbuntirea competenelor cadrelor

22

didactice, formatorilor i cercettorilor. n scopul dezvoltrii societii bazate pe cunoatere vor fi susinute activitile inovatoare, programele doctorale i post doctorale care s vin n sprijinul competitivitii i creterii economice. Axa Prioritar 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii finaneaz activiti care urmresc facilitarea tranziiei de la coal la viaa activ prin dezvoltarea de programe integrate de orientare i consiliere n carier i prin sprijinirea parteneriatelor ntre coli, universiti i ntreprinderi; prevenirea abandonului colar, ncurajarea participrii colare i reintegrarea celor care au prsit coala timpuriu; creterea accesului i participrii la formare profesional continu i sprijinirea participrii angajailor la astfel de programe. Axa Prioritar 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor urmrete promovarea culturii antreprenoriale ca un factor important al creteri competitivitii economice, prin aciuni de formare pentru asigurarea pregtirii de baz n management a celor care vor s nceap o afacere, prin mbuntirea competenelor manageriale la nivelul ntreprinderilor mici i mijlocii prin calificare i asisten pentru angajaii economice. Totodat, vor fi finanate aciuni acelor sectoare afectate de restructurri care vizeaz mbuntirea adaptabilitii

ntreprinderilor, n special a IMM-urilor, dar i a angajailor, fa de schimbrile intervenite ca urmare a introducerii pe scar larg a tehnologiilor moderne i a soluiilor organizaionale noi. Va fi susinut dezvoltarea parteneriatului i vor fi societatea civil. Axa Prioritar 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare. Modernizarea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc va fi abordat la nivel naional, pentru a mbunti calitatea serviciului public de ocupare, a diversifica serviciile de ocupare furnizate, fcndu-le mai vizibile i mai accesibile pentru beneficiari omeri, persoane aflate n cutarea unui loc de munc, angajatori. Aciunile n acest domeniu finanate prin POS DRU vor viza: asigurarea unei mai mari transparene a oportunitilor de ocupare i formare profesional la nivel naional i local, n vederea facilitrii mobilitii geografice i ocupaionale; anticiparea mai bun a nevoilor pieei ncurajate iniiativele pentru partenerii sociali i

23

muncii, inclusiv a deficienelor i blocajelor pe piaa muncii; managementul corespunztor al migraiei forei de munc. Axa Prioritar 5 Promovarea msurilor active de ocupare propune msuri pentru motivarea persoanelor inactive n vederea reintegrrii lor pe piaa muncii, furnizarea de asisten i consiliere, promovarea mobilitii geografice i ocupaionale i eliminarea perioadelor de inactivitate economic. Proiectele ce vor fi lansate vor promova msurile active pe piaa muncii pentru tinerii omeri i omerii de lung durat, precum: formare profesional, servicii de mediere a locurilor de munc, urmrete promovarea orientare i consiliere profesional, inclusiv dobndirea de abiliti antreprenoriale. n acest sens, vor fi promovate scheme inovatoare de stimulare a ocuprii tinerilor i omerilor de lung durat i vor fi ncurajate msurile de acompaniere pentru intrarea i meninerea ct mai mult timp pe piaa muncii. n ceea ce privete populaia din mediul rural ocupat n agricultura de subzisten, POS DRU va urmri atragerea acestei categorii spre domenii de activitate non-agricole (turism, servicii, construcii, alte ramuri ale industriei), pentru care se vor asigura programe integrate viznd contientizarea cu privire la oportunitile de ocupare existente n alte domenii, formarea profesional, consilierea i orientarea n carier, plasarea n munc, etc. Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Prin axa prioritar 6, POS DRU va finana operaiuni avnd ca finalitate creterea incluziunii sociale, prevenirea excluziunii de pe piaa muncii i sprijinirea integrrii n munc a grupurilor vulnerabile aflate ntr-o situaie dezavantajat n ceea ce privete accesul la educaie i la un loc de munc. Prin POS DRU vor fi finanate proiecte avnd ca scop promovarea economiei sociale, ca factor de integrare n societate a persoanelor care ntmpin dificulti la angajare (populaia de etnie Rom, persoane cu dizabiliti, tinerii peste 18 ani care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului, persoane care au suferit o condamnare etc.). Totodat, vor fi susinute dezvoltarea social. Vor fi serviciilor sociale integrate i formarea personalului din sistemul de asisten

promovate msuri viznd asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai i vor fi ncurajate iniiativele transnaionale n toate domeniile.

24

Axa Prioritar 7 Asisten tehnic

finaneaz aciuni de sprijinire a Autoritii de

Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane i a Organismelor Intermediare n implementarea, monitorizarea i evaluarea Programului, precum i pentru informarea beneficiarilor cu privire la domeniile n care poate fi accesat FSE. Planul naional de aciune pentru ocuparea forei de munc a fost elaborat pe baza Liniilor Directoare ale Strategiei Europene privind Ocuparea Forei de Munc, adoptate anual de Consiliul Uniunii Europene ca urmare a procesului nceput odat cu summit-ul de la Luxemburg din anul 1997, n conformitate cu Titlul VIII al Tratatului de la Amsterdam. La elaborarea PNAO s-au avut n vedere obiectivele orizontale ale strategiei europene n domeniul ocuprii forei de munc: creterea ratei ocuprii, dezvoltarea unor strategii naionale pentru nvarea pe tot parcursul vieii, dezvoltarea parteneriatului social i integrarea dimensiunii regionale n procesul de elaborare, implementare si monitorizare a PNAO, dezvoltarea sistemului de indicatori ai pieei muncii, comparabili cu cei existeni la nivel european. PNAO evideniaz msurile pe care Romnia i propune s le implementeze pe termen scurt i mediu, n vederea creterii ocuprii forei de munc i reducerii omajului, sprijinirii nvrii pe tot parcursul vieii, eficientizrii i flexibilizrii pieei muncii pentru a rspunde rapid evitrii discriminrii i excluderii sociale.

25

CAPITOLUL 4 CADRUL LOCAL4.1. Cartea de identitate a Judeului Suceava 4.1.1.Poziia i profilul geograficSituat n Nord-Estul rii, judeul Suceava este unitate administrativ-teritorial din cadrul macroregiunii 2, regiunea Nord-Est. Teritoriul judeului Suceava, numit i ara de Sus sau ara fagilor, nume medieval al prii de nord a Moldovei, se constituie ca o zon cu bogii i puternice rezonane istorice. Suceava este cunoscut din anale, letopisee, cronici, mai ales pentru perioada de mare nflorire economic, politic i cultural din vremea lui tefan cel Mare i Sfnt i a urmailor si, dar este atestat arheologic nc din paleoliticul superior. Oraul Suceava este menionat pentru prima oar ntr-un document din 11.II.1388, emis de Petru Muat. Suceava a cunoscut perioada de glorie i de rezisten mpotriva turcilor n timpul domniei lui tefan cel Mare i Sfnt, fiind capital a Moldovei ntre 1388 i 1565. n epoca modern, Imperiul Habsburgic cotropete i anexeaz partea de nord a Moldovei (n mare parte i teritoriul judeului Suceava) zon denumit ulterior Bucovina. Dup 145 de ani de stpnire strin, teritoriul Bucovinei devine parte component a Romniei abia n 28.XI.1918. ntre 1945 i 1968, Judeul Suceava avea o suprafa mai mare incluznd i judeul Botoani, iar dup Reforma administrativ din 1968 s-au stabilit graniele actuale ale judeului. Oraul Suceava a fost un mijlocitor pentru comerul cu produse orientale ctre Polonia i Ungaria, aici funcionnd prima vam a rii ce avea rol de depozit. Cu o suprafa de 8.553,5 kmp, Suceava este al doilea jude ca mrime din ar (deine 3,6% din suprafaa rii) i primul din cele 6 judee ale regiunii NE (deine 23,2% din suprafaa regiunii). La Nord se nvecineaz cu Ucraina, n Vest cu judeele Maramure i Bistria Nsud, n Sud -Vest cu judeele Mure i Harghita, n Sud cu judeul Neam, n Sud-Est cu judeul Iai iar n Est cu judeul Botoani.

26

Fig. 4.1.1.1

Analiznd componentele mediului geografic, putem identifica trsturi inedite: aici este situat cel mai ntins i mai complex masiv de origine vulcanic din ar (masivul Climani, cu vrful Pietrosu de 2100 m), aici se ntind, paralele ntre ele, culmile Obcinelor Bucovinene, se ntlnesc interesante ecosisteme depresionare, cu turbrii i ape mineralizate, subterane (Depresiunea Dornelor), asocieri ntre podiuri si lunci alungite (Depresiunea Rdui, Cacica, Solca, Podiul Sucevei, Podiul Dragomirnei). Judeul are o clim continental, cu aer mai rece toamna i iarna, cu influene secetoase vara. n ultimii ani s-a constatat o cretere uoar a temperaturii medii anuale, n anul 2008 nregistrndu-se

27

o valoare a temperaturii medii anuale de 9,20C fa de 7,50C media anilor 1991-2000. Cantitatea anual de precipitaii a crescut de la 418,3 mm n anul 2000 la 883,2 mm n anul 2008. Reeaua hidrografic este reprezentat de ruri (Bistria, Dorna, Moldova, Siret, omuzul Mare, Suceava), praie, lacuri, iazuri, mlatini i importante rezerve de ape subterane. Debitele bogate i cderea important a apelor de munte situeaz judeul n categoria celor cu potenial hidroenergetic ridicat. O important resurs natural o constituie apele carbogazoase (izvoarele din depresiunea Dornelor, aru Dornei, Poiana Negri, Cona etc.) i cele sulfuroase i clorurate care fac din jude o zon cu bogate resurse balneare. Din punct de vedere al utilizrii terenurilor n judeul Suceava, 40,9% reprezint suprafaa agricol, 52,9% suprafaa pdurilor i terenurilor cu vegetaie forestier, 1,4% ape i bli i 4,8% alte suprafee. Ponderea vegetaiei o alctuiesc pdurile (majoritatea fiind de rinoase), care ocup 52,9% din suprafaa judeului, reprezentnd 6,7% din totalul suprafeelor mpdurite ale rii i 36,8% din totalul suprafeelor mpdurite din cadrul regiunii NE. Fauna bogat, include specii cu valoare cinegetic ridicat: ursul, cerbul lopatar, lupul, vulpea, rsul, pisica slbatic, cocoul de munte, fazanul etc. Rurile de munte adpostesc peti rari ca lostria, pstrvul, lipanul, cleanul, scobarul etc. Resursele subsolului se localizeaz n zona montan i submontan. Aici se gsesc rezerve de minereuri polimetalice, zcminte de mangan, sulfuri complexe, baritin, sare etc. La 01.01.2010 judeul Suceava avea urmtoarea organizare administrativ teritorial: 5 municipii: Suceava (municipiul reedin de jude), Flticeni, Rdui, Cmpulung - Moldovenesc i Vatra-Dornei; 11 orae: Gura Humorului, Siret, Solca, Broteni, Cajvana, Dolhasca, Frasin, Liteni, Miliui, Salcea i Vicovu de Sus; 98 comune, cu 379 sate. Judeul Suceava este o zon foarte atractiv din punct de vedere turistic datorit celor apte monumente incluse n patrimoniul UNESCO, multitudinii de mnstiri, biserici, muzee i de elemente ale arhitecturii tradiionale. Patrimoniul UNESCO cuprinde mnstirile Humor, Moldovia, Probota, Sfntul Ioan cel Nou din Suceava, Vorone i bisericile Ptrui i Arbore.

28

Alte atracii turistice sunt: Cetatea de Scaun a Sucevei, Mnstirea Zamca, Hanul Domnesc, Chilia lui Daniil Sihastrul, Depresiunea Dornelor (Staiunea Vatra Dornei), Pietrele Doamnei, Rezervaia natural Ponoare, Rezervaia natural Lucina, .a.

4.2 Profilul demografic al judeului SuceavaLa 1 iulie 2010 populaia stabil a judeului Suceava a fost de 708.433 locuitori. Structura pe sexe a populaiei la nivel de jude evideniaz o repatizare echilibrat, 49,4% din totalul populaiei fiind brbai i 50,6% femei. Populaia judeului Suceava reprezint 3,3% din populaia Romniei i 19,0% din populaia regiunii Nord-Est, ocupnd locul apte pe ar. Densitatea populaiei n judeul Suceava este de 82,6 locuitori/kmp, respectiv de 214,3 locuitori/ kmp n mediul urban i 56,6 locuitori/kmp n mediul rural. Localitatea cu cea mai mare densitate a populaiei este municipiul Suceava (2050 locuitori/kmp), cea mai mic densitate a populatiei fiind nregistrat n comuna Crlibaba (7 locuitori/kmp). n anul 2010, pe medii de reziden, populaia din mediul urban a fost de 303.541 locuitori, reprezentnd 42,8% din numrul total al populaiei, iar cea din mediul rural de 404.892 locuitori (57,2%). Aceste cifre arat c n ceea ce privete distribuia populaiei pe medii, judeul Suceava are populaie majoritar rural, aceasta reprezentnd 4,2% din populaia rural a Romniei. Conform datelor nregistrate la Resensmntului Populaiei i Locuinelor din anul 2002 n judeul Suceava majoritatea populaiei este de etnie romn, reprezentnd 96,4% din total, celelalte etnii avnd ponderi sub 1,5%: populaia de etnie rrom 1,3%, ucrainian 1,2%, polonez 0,4%, rus 0,4%, german 0,3%, .a. Din punct de vedere confesional, marea majoritate a populaiei judeului este de religie ortodox (88,4%), n concordan cu structura etnic. Celelalte religii au ponderi mai mici: penticostal 6,3%, romano-catolic 1,2%, cretin dup evanghelie 0,6%, adventist de ziua a aptea 0,6%, baptist 0,5%, cretin de rit vechi 0,4%, greco-catolic 0,2%, .a.

29

Tabel 4.2.1. Populaia pe sexe i medii de reziden la 1 iulie

ANI

TOTAL- persoane 717224 705752 708433

din care: MASCULIN FEMININ URBAN RURAL

2000 2005 2010

353984 348863 349995

363240 356889 358438

253317 305855 303541

463907 399897 404892

2000 2005 2010

- structur (%) 100,0 100,0 100,0

49,4 49,4 49,4

50,6 50,6 50,6

35,3 43,3 42,8

64,7 56,7 57,2

Ponderea populaiei urbane a nregistrat n intervalul de timp 2000-2010 o cretere de la 35,3% la 42,8% datorit, n principal, faptului c n anul 2004 un numr de 8 comune au fost declarate orae. Valorile pozitive ale sporului natural, conjugate cu valorile mici ale sporului migratoriu intern au fcut ca populaia judeului s creasc, n perioada 1 iulie 2005 - 1 iulie 2010 cu 2681 persoane, n condiiile n care la nivel naional populaia a nregistrat o scdere constant. Judeul Suceava deine una din cele mai nalte rate de natalitate din ar, totui nregistrnd o tendin de scdere de la an la an: 11,6 n anul 2009 comparativ cu 13,4 n 1996 i 16,8 n 1990. Mortalitatea general a sczut de la 11,1 n 1996 la 10,6 n 2009. Judeul Suceava este unul din puinele judee ale rii care nu a nregistrat dup anul 1990 spor natural negativ. In anul 2009, n judeul Suceava, sporul natural a fost pozitiv, de 1,0 la mia de locuitori, n condiiile n care la nivel naional i regional s-a nregistrat spor natural negativ, respectiv -1,6 la nivelul rii i -0,2 la nivelul regiunii NE.

30

Durata medie a vieii a fost, n judeul Suceava, n anul 2009 de 74,26 ani, fiind mai mare la femei (77,71 ani) dect la brbai (70,93 ani) i aproape egal pe medii de rezident: 74,23 ani n mediu urban fa de 74,13 ani n mediul rural. Durata medie a vieii din judeul Suceava este mai mare dect durata medie a vieii nregistrat la nivel naional (73,33 ani) i regional (73,38 ani). Disproporiile n structur a populaiei pe vrste i sexe sunt reflectate cel mai fidel n piramida vrstelor. Fig 4.2.1. Piramida varstelor la 1 iulie 2010Populaia judeului Suceava pe vrste i sexe la 1 Iulie 2010

84 82 80 78 76 74 72 70 68 66 64 62 60 58 56 54 52 50

Varsta (ani)

48 46 44 42 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0-8000 -7000 -6000 -5000 -4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000

31

Tabel 4.2.2 . Structura populatiei pe principalele grupe de vrst la 1 iulie (%) 2000 TOTAL JUDE 0 - 14 ani 15 - 24 ani 25 - 59 ani Peste 65 aniSursa de date : Direcia Judeean de Statistic Suceava

2005 100,0 19,4 16,1 46,3 18,2

2010 100,0 18,6 15,5 47,7 18,2

100,0 21,9 16,7 43,2 18,1

Analiza n structur a evoluiei populaiei, relev faptul c ponderea populaiei tinere (0-14 ani) n total populaie, a sczut n perioada 2000-2010, cu 3,3 puncte procentuale. Populaia cu grupa de vrst 15-24 ani a nregistrat o scdere cu 1,2 puncte procentuale. In aceeai perioad s-a nregistrat o cretere a ponderii populaiei cu vrsta ntre 25-59 ani cu 4,5 puncte procentuale, n timp ce populaia de peste 65 de ani a rmas relativ constant. Consecinele procesului de mbtrnire demografic asupra desfurrii vieii sociale i economice se resimt, n principal, datorit reducerii numerice a generaiilor nscute dup anul 1990, scderi semnificative nregistrndu-se n anii 1995 i 2001. Rata de substituire, indicator calculat prin mprirea populaiei din grupa de vrst de 15-24 ani la populaia din grupa de vrst de 55-64 ani, este supraunitar i indic presiunea demografic care va fi exercitat pe piaa muncii de tinerii care vor intra n rndul populaiei active. Analiznd n timp rata de substituire se observ o cretere de la 1,79 n anul 2000 la 1,84 n anul 2005, scznd la 1,43 n anul 2010. Rata de substituire din judeul Suceava, n anul 2010, este mai mare fa de rata de substituire la nivel naional (1,23), dar mai mic fa de rata de substituire la nivel regional (1,47). Pentru judeul Suceava n anul 2010, rata de substituire este supraunitar (1,43), nsemnnd c populaia care va intra pe piaa muncii este mai numeroas dect cea cu vrst de pensionare (pentru fiecare 2 persoane care vor prsi piaa muncii vor intra n schimb aproximativ 3 persoane). Conform estimrilor fcute de Comisia Naional de Prognoz, populaia judeului Suceava va scdea pn n anul 2025 pe total cu 36,6 mii persoane (-5,1%).

32

Tabel 4.2.3 Evoluia populaiei judeului Suceava - mii persoane2010 Jud. SUCEAVA (total) 0-14 ani 15-64 ani 65 ani i peste 708,4 128,9 479,2 100,3 2015 695,4 121,5 479,1 94,8 2020 685,2 116,8 468,5 100,0 2025 671,8 110,8 459,4 101,7 2025 - 2010 Nr. % -36,6 -18,1 -19,8 +1,4 -5,1% -14,0% -4,1% +1,4%

Sursa de date: INS, Proiectarea populaiei Romniei n profil teritorial pn n 2025

Evoluia n structura pe vrste a populaiei confirm un proces lent dar continuu de mbtrnire a populaiei, determinat de creterea populaiei vrstnice (cu 1,4% n anul 2025 fa de anul 2010) i scderea populaiei tinere (-14,0%) i adulte (-4,1%). Raportul total de dependen demografic, reprezentat prin numrul tinerilor i a vrstnicilor ce revine la 1000 persoane adulte, exprim sintetic mutaiile intervenite n structura de vrst a populaiei. Tabel 4.2.4 Evoluia raportului de dependen demografic n judeul Suceava SUCEAVA (total) Raportul total de dependen 1) Raportul de dependen al tinerilor 2) Raportul de dependen al vrstnicilor 3)1) 2)

2010 478 269 209

2015 452 254 198

2020 463 249 213

2025 462 241 221

numrul de tineri i vrstnici raportat la 1000 persoane adulte raportul tinerilor la 1000 persoane adulte 3) raportul vrstnicilor la 1000 persoane adulte

Raportul total de dependen demografic la orizontul anului 2025 va nregistra o scdere de la 478 tineri i vrstnici la 1000 aduli la 462 tineri i vrstnici la 1000 aduli. Analiznd evoluia raportului de dependent demografic, se constat o cretere a raportului de dependent al vrstnicilor (de la 209 persoane la 221 persoane la 1000 persoane adulte) n timp ce

33

raportul de dependent al tinerilor scade (de la 269 persoane la 241 persoane la 1000 persoane adulte).

4.3 Analiza economic a Judeului Suceava Produsul intern brutProdusului intern brut (PIB), indicator important n descrierea mediului economic al judeului Suceava, a fost, la nivelul anului 2008 (anul pentru care sunt cele mai recente date), de 9818,2 milioane lei preuri curente, revenind 13898,8 lei pe locuitor. Comparativ cu anul 2007 produsul intern brut a crescut cu 953,4 milioane lei preuri curente. Judeul Suceava a contribuit n anul 2008 cu 1,9% la realizarea produsului intern brut la nivel naional i cu 17,9% la realizarea produsului intern brut n cadrul regiunii Nord - Est. In anul 2008 comparativ cu anul 2007 produsul intern brut pe cap de locuitor a crescut cu 10,7%. Tabel 4.3.1. Valoarea adugat brut, produsul intern brut i produsul intern brut pe locuitor UM Valoarea adugat brut milioane lei preuri curente milioane lei Produsul intern brut Produsul intern brut pe locuitor preuri curente Lei 8864,8 9818,2 7846,8 8743,2 2007 2008

12558,5

13898,8

Valoarea adugat brut nregistrat n anul 2008 a fost de 8743,2 milioane lei i a reprezentat 89,1% din PIB. Analiznd repartiia sectorial a valorii adugate brute se constat c n anul 2008, 56,7% din aceasta a fost realizat n sectorul teriar, 28,9% n cel secundar i 14,4% n sectorul primar.

34

Fig. 4.3.1. Structura valorii adugate brute pe sectoare de activitate n anul 2008

Sector primar 14,4%

Sector tertiar 56,7%

Sector secundar 28,9%

Tabel 4.3.2. Structura valorii brute adugate pe activiti ale economiei naionale Milioane lei - preuri curente 2007 Total jude Agricultur, vntoare, silvicultur Pescuit i piscicultur Industria extractiv Industria prelucrtoare Energie electric i termic, gaze i ap Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul, repararea autovehiculelor, motocicletelor i a bunurilor personale i de uz gospodresc Hoteluri i restaurante 198,6 190,0 2,5 2,2 807,4 805,8 10,3 9,2 7846,8 1322,9 0,7 126,8 1471,8 104,8 569,9 2008 8743,2 1257,8 1,0 45,0 1667,4 124,8 689,9 2007 100,0 16,9 0,0 1,6 18,8 1,3 7,3 2008 100,0 14,4 0,0 0,5 19,1 1,4 7,9 Structur (%)

35

Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal intreprinderilor Administraie public i aprare; asigurri sociale din sistemul public nvmnt Sntate i asisten social Alte activiti de servicii colective, sociale i personale

726,2 102,4

908,5 122,9

9,3 1,3

10,4 1,4

1171,3

1320,4

14,9

15,1

460,5 326,9 231,5 225,1

511,9 540,4 289,4 268,0

5,9 4,2 3,0 2,9

5,9 6,2 3,3 3,0

In anul 2008, sectorul teriar (serviciile), cu 4957,3 milioane lei, au avut cea mai mare contribuie la formarea produsului intern brut (56,7% din total). Ramurile incluse n sectorul teriar, sunt: comerul, hoteluri i restaurante, transporturi, depozitare i comunicaii, intermedieri financiare, tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor, administraia public i aprare, asigurri sociale din sistemul public, nvmnt, sntate i asisten social, alte activiti de servicii colective, sociale i personale. Pe locul urmtor, cu 2528,1 milioane lei i o pondere de 28,9% n produsul intern brut se situeaz pe activitile din sectorul secundar (industria prelucrtoare, industria extractiv, energia electric, termic, gaze, ap i construcii). Cea mai mic contribuie a avut-o sectorul primar, cu 1257,8 milioane lei (14,4%), la aproape o treime din valoarea realizat n servicii. Sectorul primar include ramurile: agricultur, vntoare, silvicultur, pescuit i piscicultur.

36

Indicii de disparitate a produsului intern brut pe locuitor pentru judeul Suceava n anul 2008 a fost de 58,1%, indice inferior mediei naionale (indice naional=100%). La nivel de regiune Nord Est indicii de disparitate calculai pentru judeul Suceava a fost de 94,1%. Indicii de disparitate sunt calculai ca raport ntre produsul intern brut pe locuitor la nivel de jude i produsul intern brut pe locuitor la nivel naional, respectiv la nivel regional. ntreprinderi active dup mrime Numrul total al unitilor locale active din judeul Suceava din anul 2009 a crescut cu 6,9% fa de anul 2007 i a sczut cu 1,0% fa de anul 2008. Tabel 4.3.3. Evoluia unitilor active n perioada 2007-2009 U.M. ntreprinderi active, din care: Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Mijlocii (50-249 salariai) Mari ( peste 250 salariai) Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. 2007 10392 9172 1040 153 27 2008 11230 10014 1029 162 25 2009 11118 10002 981 120 15

In anul 2009 n judeul Suceava din totalul societilor comerciale active, 90,0% din acestea erau uniti cu mai puin de 9 salariai. Uniti locale active n anul 2009, cifra de afaceri a unitilor locale active s-a realizat n proporie de 25,5% n micro-ntreprinderi (0-9 salariai), 32,2% n unitile mici (10-49 salariai), 25,0% s-a realizat n unitile mijlocii (50-249 salariai), i 17,3% n unitile mari (cu peste 250 salariai). Investiiile brute n bunuri corporale n unitile locale active n anul 2009 au fost de 12,5 mii lei/persoan, iar cele nete au fost de 9,8 mii lei/persoan.

37

Tabel 4.3.4. Principalii indicatori ai unitilor locale active ACTIVITI (seciuni CAEN REV2) CIFRA DE AFACERI - milioane lei preuri curente TOTAL, din care: Industrie total Industria extractiv total Industria prelucrtoare total Producerea, furnizarea energiei electrice, termice, gaze ,ap cald, aer condiionat Distribuia apei, salubritate, gestionarea deeurilor, activitatea de decontaminare Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul, repararea autovehiculelor i motocicletelor Transport, depozitare i activi ti de pot si de curier Hoteluri i restaurante Informaii i comunicaii Tranzacii imobiliare i activiti prestate ntreprinderilor nvmnt Sntate i asisten social Alte activiti de servicii colective, sociale i personale INVESTIII BRUTE - milioane lei preuri curente 734 212 120 247 10 34 105 595 203 143 271 4 28 107 1578 6490 1130 5472 71 76 12875 3345 111 2681 482 11459 3506 50 2898 482 2008 2009

38

TOTAL, din care: Industrie total Industria extractiv total Industria prelucrtoare total Producerea, furnizarea energiei electrice, termice, gaze ,ap cald, aer condiionat Distribuia apei, salubritate, gestionarea deeurilor, activitatea de decontaminare Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul, repararea autovehiculelor i motocicletelor Transport, depozitare i activiti de pot i de curier Hoteluri i restaurante Informaii i comunicaii Tranzacii imobiliare i activiti prestate intreprinderilor nvmnt Sntate i asisten social Alte activiti de servicii colective, sociale i personale INVESTIII NETE - milioane lei preuri curente TOTAL, din care: Industrie total Industria extractiv total

2295 1070 72 878 70

869 408 15 289 33

50

71

174 435

56 232

177 81 19 324 2 5 8

70 32 11 50 1 4 5

1877 909 30

683 367 12

39

Industria prelucrtoare total Producerea, furnizarea energiei electrice, termice, gaze ,ap cald, aer condiionat Distribuia apei, salubritate, gestionarea deeurilor, activitatea de decontaminare Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul, repararea autovehiculelor i motocicletelor Transport, depozitare i activiti de pot i curier Hoteluri i restaurante Informaii i comunicaii Tranzacii imobiliare i activiti prestate intreprinderilor nvmnt Sntate i asisten social Activiti de servicii colective, sociale i personale NUMR MEDIU DE PERSOANE OCUPATE persoane TOTAL, din care: Industrie total Industria extractiv total Industria prelucrtoare total Producerea, furnizarea energiei electrice, termice, gaze ,ap cald, aer condiionat Distribuia apei, salubritate, gestionarea deeurilor,

813 59

252 32

7

71

118 333

40 145

137 53 17 297 2 5 6

50 24 8 40 1 4 4

79221 28317 1690 24156 1500

69681 23323 1338 19584 1420

971

981

40

activitatea de decontaminare Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul, repararea autovehiculelor i motocicletelor Transporturi i depozitare Hoteluri i restaurante Informaii i comunicaii Tranzacii imobiliare nvmnt Sntate i asistent social Activiti de servicii colective, sociale i personale ntreprinztori particulari Tabel 4.3.5 Evoluia ntreprinztorilor particulari n perioada 2007-2009 U.M. Asociaii familiare Persoane independente Nr. Nr. 2007 3765 6008 2008 2453 5657 2009 2401 6262 6111 3441 1005 4084 241 501 1111 6036 3686 910 4359 221 510 1059 10476 23934 8569 21008

n anul 2009 numrul asociaiilor familiare a sczut cu 2,1% fa de anul 2008 i cu 36,2% fa de anul 2007. Numrul persoanelor independente a crescut n anul 2009 cu 10,7% fa de anul 2008 i cu 4,2% fa de anul 2007.

41

IndustriaIndustria sucevean a nregistrat, pe ansamblu, n anul 2010 o uoar cretere fa anul 2009, indicele produciei industriale fiind de 100,7% iar indicele valoric ai cifrei de afaceri pentru ntreprinderile cu activitate principal de industrie pentru aceeai perioad fiind de 109,2%. Tabel 4.3.6 Evoluia principalelor indicatori care caracterizeaz activitatea industrial pentru unitile observate statistic An 2009/ An 2008 Indicii produciei industriale, serie brut (%) Indicii valorici ai cifrei de afaceri din industrie (%) 99,4 110,9 An 2010/ An 2009 100,7 109,2

Not: Indicele produciei industriale a fost calculat pentru unitile observate statistic, eantion reprezentativ la nivel de ar, anul de baz fiind anul 2005. Indicele cifrei de afaceri a fost calculat pentru unitile observate statistic, eantion reprezentativ la nivel de ar, preuri curente.

Ramurile industriale reprezentative din judeul Suceava sunt: - industria de exploatare i prelucrare a lemnului, a crei dezvoltare este n strns corelaie cu suprafaa mare a fondului forestier existent; - industria alimentar, dezvoltat n corelaie direct cu agricultura judeului, se bazeaz pe prelucrarea produselor animaliere (carne, lapte) i a produselor vegetale; - industria construciilor de maini, reprezentat prin societi comerciale care produc maini-unelte, scule, rulmeni, etc. - industria uoar, reprezentat prin uniti de confecii, tricotaje i nclminte. La producia fizic industrial n anul 2009 judeul Suceava s-a situat pe locul 1 la producia de lapte, pe locul 2 la cherestea i pe locul 3 la producia de brnzeturi.

AgriculturaCaracteristicile solurilor din zona extramontan favorizeaz n special cultura cartofului, a cerealelor pioase i plantelor furajere.

42

n anul 2009 judeul Suceava dispunea de urmtorul potenial agricol: suprafaa agricol 349.494 ha (40,9 % din suprafaa total), din care 339.260 ha n proprietate privat (97,1 %); suprafaa arabil 181.274 ha (51,9 % din suprafaa agricol), din care 177.705 ha n proprietate privat (98,0 %); suprafaa punilor 90.858 ha (26,0 % din suprafaa agricol), din care 86.064 ha n proprietate privat (94,7 %); suprafaa fneelor 74.361 ha (21,3 % din suprafaa agricol) din care 72.511 ha n proprietate privat (97,5 %); suprafaa cu livezi, pepiniere pomicole 3.001 ha (0,8 % din suprafaa agricol), din care 2.980 ha n proprietate privat (99,3 %). Modul de folosin a terenului La sfritul anului 2009 suprafaa agricol a fost de 349494 ha, reprezentnd 40,9% din suprafaa total a judeului. Structura suprafeei agricole a fost urmtoarea: 51,9% teren arabil, 26,0% puni, 21,3% fnee, 0,8% livezi i pepiniere pomicole. n anul 2009 comparativ cu anul precedent nu s-au nregistrat modificri semnificative n structura suprafeei agricole. La sfritul anului 2009, n sectorul privat se regsea 97,1% din suprafaa agricol. Suprafaa cultivat n anul 2009, suprafaa cultivat a fost de 163173 ha, cu 830 ha (0,5%) mai mare dect cea din anul 2008. n sectorul privat s-au cultivat 161614 ha (99,0% din suprafaa cultivat total), cu 854 ha (respectiv 0,5%) mai mult dect n anul 2008. Producia agricol de bunuri i servicii agricole n anul 2009, producia agricol de bunuri i servicii agricole a fost de 2.544.121 mii lei, n cretere cu 4,0% fa de anul 2008. Structura produciei agricole de bunuri i servicii agricole din anul 2009 a fost urmtoarea: 59,3% din total a rezultat din producia vegetal, 40,6% din producia animal i 0,1% din servicii

43

agricole. Comparativ cu anul anterior s-au nregistrat urmtoarele modificri n structura produciei agricole de bunuri i servicii agricole: s-a diminuat ponderea n total a produciei vegetale (-5,1 puncte procentuale) i s-a majorat ponderea n total a produciei animale (5,1 puncte procentuale), ponderea serviciilor agricole rmnnd aceeai. Judeul Suceava a deinut n anul 2009, 4,2% din valoarea produciei agricole, de bunuri i servicii la nivel naional. Tabel 4.3.7. Producia agricol de bunuri i servicii agricole - mii lei preuri curente 2007 Valoarea produciei ramurii agricole - proprietate majoritar privat Vegetal - proprietate majoritar privat Animal - proprietate majoritar privat Servicii agricole - proprietate majoritar privat Indicele produciei ramurii agricole (%) - vegetal - animal Proprietate majoritar privat - vegetal - animal 2270955 2222351 1526674 1480950 742301 740708 1980 693 99,2 104,5 91,6 99,5 105,1 91,5 2008 2445233 2399562 1574415 1532653 868324 865737 2494 1172 95,7 96,4 94,4 96,0 96,8 94,3 2009 2544121 2505537 1508094 1472160 1033680 1032043 2347 1334 107,2 109,7 102,7 107,3 109,8 102,8

44

Structura produciei agricole (%) Valoarea produciei ramurii agricole - vegetal - animal Servicii agricole 100 67,2 32,7 0,1 100 64,4 35,5 0,1 100 59,3 40,6 0,1

n anul 2009, n sectorul privat s-a realizat 98,5% din valoarea produciei agricole de bunuri i servicii agricole.

Silviculturn anul 2009 fondul forestier a fost de 435,3 mii ha i a avut urmtoarea structur : 96,6% pduri i 3,4% alte terenuri. Din suprafaa total a pdurilor, pdurile de rinoase au reprezentat 77,3%, n timp ce pdurile de foioase au reprezentat 22,7%. Comparativ cu anul precedent suprafaa fondului forestier nu a nregistrat modificri semnificative.. Suprafaa mpdurit n anul 2009 a fost de 1178 ha, cu 197 ha mai mare fa de anul 2008 (+20,1%). Volumul de lemn recoltat pus n circuitul economic a fost n anul 2009 de 2344,2 mii mc, cu 21,7 mii mc mai mult dect n 2008 (+0,9%). Aceasta a avut urmtoarea structur: 83,8% rinoase (+0,5 pp fa de 2008), 12,7% fag (+5,5 pp fa de 2008), 3,2% diverse specii tari i moi i 0,3% stejar. In anul 2009 judeul Suceava s-a situat pe primul loc la volumul de lemn recoltat, deinnd 14,2% din totalul volumului de lemn recoltat la nivel naional.

TurismulPrin poziia sa geografic judeul Suceava dispune de o varietate de resurse naturale care dau posibilitatea practicrii unei largi game de activiti turistice.

45

Tabel 4.3.8. Principalii indicatori ai structurilor de primire turistic n perioada 2007-2009 UM Uniti de primire turistic Capacitatea de cazare turistic existent Capacitatea de cazare turistic n funciune Sosiri -total Innoptri -total Indicii de utilizare net Durata medie a ederii numr numr de locuri numr de locuri-zile numr numr % zile 226277 535078 25,6 2,4 229068 530110 25,2 2,3 209725 479402 22,0 2,3 2087396 2101836 2176422 2007 236 2008 233 2009 235

6831

7029

7554

n anul 2009, numrul total al structurilor de primire turistic a fost de 235 uniti, nregistrndu-se o cretere cu 0,9% comparativ cu anul 2008. Numrul structurilor de primire turistic din judeul Suceava n anul 2009, reprezentau 4,6% din totalul unitilor de primire turistic existente la nivel naional, judeul Suceava deinnd locul 4 pe ar din punct de vedere al numrului de uniti de primire turistic, dup judeele Constana, Braov, Harghita. Din totalul structurilor de primire turistic nregistrate la nivelul regiunii Nord - Est, 42,9% i desfoar activitatea n judeul Suceava.

46

Fig. 4.3.2.Structura unitilor de primire turistic la 31 iulie 2009 n cadrul regiunii Nord-Est

Vaslui Suceava Neamt Iai Botoani Bacu 0

2,2% 42,9% 33,0% 13,5% 2,2% 6,2% 50 100 150 200 250

Cea mai mare capacitate de cazare turistic n anul 2009 au deinut-o hotelurile (42,0%), urmate de pensiunile agroturistice (23,0%), pensiunile turistice (14,6%), vilele turistice (7,0%) i celelalte structuri cu 13,4%. Pe categorii de clasificare, 44,3% din numrul total de locuri au fost n structuri de cazare de 2 stele, 36,2% n structuri de cazare de 3 stele, 12,8% n structuri de cazare de 4 stele, 6,4% n structuri de cazare de o stea i 0,3% n structuri de cazare de 5 stele. Din totalul turitilor strini nregistrai n anul 2009, 79,3% provin din rile Uniunii Europene. Din cadrul Uniunii Europene, ponderea cea mai mare au nregistrat-o turitii sosii din Germania (22,6%), fiind urmai de turitii din Frana (13,7%), Austria (13,4%), Italia (10,8%), Spania (9,9%), Regatul Unit (6,6%), Polonia (6,7%), Olanda (3,9%), Ungaria (3,2%). Indicele de utilizare net a capacitii de cazare turistic n anul 2009 a fost cu 3,2 puncte procentuale mai mic fa de nivelul indicelui nregistrat pe parcursul anului 2008. In anul 2009 turitii s-au cazat n structurile de primire turistic n medie 2,3 zile, valoare egal cu cea nregistrat n anul 2008. Durata medie a ederii a nregistrat o uoar cretere n structurile din staiunea balnear Vatra Dornei (de la 4,2 zile n anul 2008 la 4,6 zile n 2009), din

47

zona montan (de la 1,9 zile n anul 2008 la 2,3 zile n 2009) i a sczut n structurile din municipiul Suceava (de la 1,7 zile n anul 2008 la 1,4 zile n 2009), n zona alte localiti (de la 1,9 zile n anul 2008 la 1,7 zile n 2009).

InfrastructuraIn anul 2009 judeul Suceava dispune de o infrastructur divers: lungimea simpl a liniilor de cale ferat 526 km; lungimea simpl a liniilor de cale ferat electrificate 248 km; lungimea drumurilor publice total 2553 km, din care:

- drumuri publice modernizate - 1073 km; - drumuri publice cu mbrcmini uoare rutiere - 427 km; - drumuri naionale - 627 km; - drumuri naionale modernizate 613 km; - drumuri naionale cu mbrcmini uoare rutiere 14 km; - drumuri judeene i comunale 1.926 km; n apropierea municipiului Suceava, la o distan de 12 km, se afl Aeroportul Internaional tefan cel Mare Suceava, care asigur legturile aeriene cu restul Romniei, precum i cu alte ri.

UtilitiJudeul Suceava dispunea la data de 31.12.2009 de o reea de distribuie a apei potabile n lungime total de 1003,7 km (din care 64,7% se gasete n municipii i orae), o reea de canalizare cu o lungime de 685,3 km i o reea de distribuie a gazelor naturale n lungime total de 434,5 km. Concluzii: Putem afirma c judeul Suceava dispune de resurse i un potenial economic atractiv pentru investitorii strini, cu implicaii directe n creterea locurilor de munc i a nivelului de trai a populaiei.

48

Sectorul economic primar (agricultur, vntoare, silvicultur, pescuit i piscicultur), avnd o pondere de 14,4% n structura valorii brute adugare din Judeului Suceava, deine ponderea cea mai mare din populaia ocupat civil a judeului (44,3%), fapt ce semnaleaz productivitatea foarte sczut n acest domeniu i practicarea, cu preponderen, a agriculturii de subzisten. Dei Judeul Suceava deine aproape jumtate (42,9%) din totalul unitilor de primire turistic din regiune NE, contribuia acestui domeniu de activitate la PIB - ul judeean este de doar 2,2%, ponderea n cifra total de afaceri la nivelul judeului de numai 1,8% i 1,5% din populaia civil ocupat din jude. Rezultatele nu sunt pe msura potenialului acestui domeniu, fapt ce se poate datora investiiilor sczute n infrastructur, diversificarea serviciilor, utiliti i capital uman. Creterea competenelor antreprenoriale poate aduce plusul de valoare de care este nevoie, considernd faptul c 37,6% din capacitatea de cazare turistic a judeului n anul 2009 este deinut de pensiunile agroturistice i turistice. Micro - intreprinderile (cu 0 - 9 salariai) au contribuit cu doar 25,5% la cifra de afaceri a societilor active din jude, dei dein 90% din numrul total al unitilor comerciale active ale judeului, fapt ce indic o eficien i o productivitate foarte sczut a acestor societi, iar aportul de tehnologizare i investiie n capitalul uman o necesitate.

4.4 Piaa local a muncii 4.4.1 Analiza structural a pieei munciiResursele de munc din judeul Suceava erau 1 ianuarie 2010, de 434,6 mii persoane, reprezentnd 18,4% din totalul resurselor de munc din cadrul regiunii NE i 3,1% din totalul resurselor de munc la nivel naional.

49

Tabel 4.4.1.1 Resursele de munc la 1 ianuarie-mii persoane-

2000 Resursele de munc - brbai - femei Populaia activ civil - brbai - femei Populaia ocupat civil - brbai - femei omeri nregistrai - brbai - femei 408,3 208,2 200,1 316,3 160 156,3 273,5 139,5 134 42,8 20,5 22,3

2005 423,3 218,2 205,1 263,4 139,3 124,1 243 127,3 115,7 20,4 12 8,4

2007 428,3 223,1 205,2 251 130,6 120,4 239,2 123,8 115,4 11,8 6,8 5

2008 429,1 223 206,1 253 131,9 121,1 243,6 126,7 116,9 9,4 5,2 4,2

2009 429,1 223,6 205,5 252,5 131,8 120,7 241,5 125,6 115,9 11 6,2 4,8

2010 434,6 225,7 208,9 254,1 133,5 120,6 234 121,7 112,3 20,1 11,8 8,3

La nceputul anului 2010, resursele de munc au fost de 434,6 mii persoane, reprezentnd 61,4% din populaia judeului, brbaii deinnd ponderea majoritar (51,9%). Populaia activ civil a fost de 254,1 mii persoane, reprezentnd 58,5% din totalul resurselor de munc, ponderea cea mai mare fiind deinut de brbai (52,5%). Analiza indicatorilor n timp evideniaz o cretere a resurselor de munc i o scdere a populaiei civile ocupate. Numrul omerilor aflai n eviden nregistreaz fluctuaii n concordan cu evoluia mediului economic.

Rata de activitateAnaliza comparativ cu anii anteriori relev faptul c rata de activitate, ce reprezint raportul, exprimat procentual, dintre populaia activ civil i resursele de munc, a sczut de la an la an, cea

50

mai mare scdere fiind n anul 2005 fa de anul 2000 (15,3 pp), n perioada 2007-2010 rata de activitate meninndu-se la o valoare relativ constant . Tabel 4.4.1.2 Rata de activitate a resurselor de munc 2000 Rata de activitate a resurselor de munc (%) - brbai - femei 77,5 76,8 78,1 2005 62,2 63,8 60,5 2007 58,6 58,5 58,7 2008 59 59,1 58,8 2009 58,8 58,9 58,7 2010 58,5 59,1 57,7

Scderea continu a populaiei active a influenat i mrimea ratei de activitate, care n anul 2010 s-a micorat fa de cea din anul 2000 de la 77,5% la 58,5%. Pe sexe, n anul 2010, rata de activitate a fost mai ridicat la brbai (59,1%) dect la femei (57,7%), dar comparativ cu anul anterior acest indicator a nregistrat o cretere la persoanele de sex masculin (cu 0,2 puncte procentuale) i o scdere la populaia de sex feminin ( cu 1,0 punct procentual).

Caracteristici ale populaiei ocupateDinamica ocuprii, exprimat n raport cu populaia n vrst de munc, prezint o tendin de scdere, astfel dac n anul 2000 din 100 persoane n vrst de munc, 67,0 erau ocupate, n anul 2005 s-a nregistrat o descretere fa de perioada anterior, astfel din 100 persoane n vrst de munc, 57,4 erau ocupate, iar n anul 2010 descreterea s-a accentuat (cnd se nregistrau 53,8 persoane ocupate din 100). Tabel 4.4.1.3 Rata de ocupare a resurselor de munc 2000 Rata de ocupare a resurselor de munc (%) - barbai - femei 67,0 67,0 67,0 2005 57,4 57,3 56,4 2007 55,8 55,5 56,2 2008 56,8 56,8 56,7 2009 56,3 56,2 56,4 2010 53,8 53,9 53,8

51

Rata de ocupare a resurselor de munc, care reprezint raportul, exprimat procentual, dintre populaia ocupat civil i resursele de munc, a sczut cu 14,3% n anul 2005 fa de anul 2000 i cu 4,4% n anul 2010 fa de anul 2009. Pe sexe, rata ocuprii a fost, n anul 2010, mai mare la populaia de sex masculin (53,9 persoane ocupate din 100 fa de 53,8 persoane din 100 la persoanele de sex feminin). Comparativ cu anul anterior s-a nregistrat scderea ratei de ocupare att la populaia de sex feminin (cu 2,6 puncte procentuale) i la populaia de sex masculin (cu 2,3 puncte procentuale).

Populaia ocupat civil pe activitiPopulaia n vrst de munc la 1.01.2010 a fost de 446.900 persoane, reprezentnd 63,1% din totalul populaiei. Din totalul populaiei ocupate civile de 234.000 persoane, 45,4% reprezint populaia ocupat civil n agricultur i silvicultur, 15,4% n industrie, 4,1% n construcii, 11,7 % n comer, 5,3% n nvmnt, 4,3% n sntate, 2,4% n administraie public i aprare, 11,4% n celelalte servicii. Populaia activ civil a fost de 254.100 persoane, din care 133.500 brbai i 120.600 femei. Tabel 4.4.1.4. Populaia ocupat civil pe activiti la 1 ianuariePopulaia ocupat civil - brbai - femei din care, pe ramuri de activitate Agricultur, vntoare, silvicultur i piscicultur - brbai - femei Industrie - total - brbai - femei Construcii - brbai - femei Servicii - brbai - femei 2000 273,5 139,5 134,0 151,2 73,5 77,7 47,1 28,9 18,2 6,9 6,2 0,7 68,3 30,9 37,4 2005 243 127,3 115,7 115,8 55 60,8 44,6 27,2 17,4 7,8 7,2 0,6 74,8 37,9 36,9 2007 239,2 123,8 115,4 110 51,9 58,1 40,1 25,5 14,6 8,1 7,4 0,7 81,0 39 42 2008 243,6 126,7 116,9 108 51 57 39,3 24,8 14,5 11,2 9,9 1,3 85,1 41 44,1 - mii persoane 2009 2010 241,5 234,0 125,6 121,7 115,9 112,3 106,7 50,6 56,1 38,3 25,3 13 11,6 10,3 1,3 84,9 39,4 45,5 106,3 49,1 57,2 36,0 25,2 10,8 9,7 8,5 1,2 82,0 38,9 43,1

52

Comer - brbai - femei Hoteluri i restaurante - brbai - femei Transport, depozitare i comunicaii - brbai - femei Intermedieri financiare - brbai - femei Tranzacii imobiliare, nchirieri i asigurri, servicii prestate n special ntreprinderilor - brbai - femei Administraie public - brbai - femei nvmnt - brbai - femei Sntate i asisten social - brbai - femei Alte activiti de servicii colective, sociale i personale - brbai - femeiSursa de date: Balana forei de munc la 1.01.

19 8,5 10,5 3,2 1,0 2,2 9,9 7,9 2,0 1,5 0,4 1,1 3,9

22 12,4 9,6 3,5 0,4 3,1 9,7 8,0 1,7 1,4 0,3 1,1 5,9

27,1 13,5 13,6 4,2 1,5 2,7 9,3 7,9 1,4 1,5 0,5 1,0 5,9

28,5 14,1 14,4 4,5 1,2 3,3 10,1 8,3 1,8 1,7 0,5 1,2 6,0

27,2 11,1 16,1 4,8 1,7 3,1 10,5 8,6 1,9 1,7 0,5 1,2 6,4

27,4 14,2 13,2 3,6 1,3 2,3 10,7 8,8 1,9 1,5 0,4 1,1 4,5

2,3 1,6 3,2 1,4 1,8 13,5 4,5 9,0 9,8 2,3 7,5 4,3 2,6 1,7

4,0 1,9 4 1,9 2,1 13,2 4,5 8,7 8,4 1,7 6,7 6,7 4,7 2

3,7 2,2 4,5 2 2,5 13 4,5 8,5 9,5 2,0 7,5 6,0 3,4 2,6

4,0 2,0 5,3 2,6 2,7 13,3 4,3 9,0 9,5 2,2 7,3 6,2 3,8 2,4

4,8 1,6 5,7 2,8 2,9 13,4 4,6 8,8 10 2,2 7,8 5,2 3,1 2,1

2,9 1,6 5,7 2,8 2,9 12,5 3,6 8,9 10,3 2,1 8,2 5,8 2,8 3

n anul 2009, pe sectoare de activitate, 45,5% din totalul populaiei ocupate civile au lucrat n agricultur, vntoare, silvicultur, pescuit i piscicultur, 19,5% au lucrat n sectorul secundar i 35,0% n sectorul teriar. Fa de anul precedent, pe total jude, populaia ocupat civil a sczut cu 3,1%. Analiznd structura populaiei ocupate pe sectoare de activitate, constatm c la nceputul anului 2010, comparativ cu anul precedent, s-au nregistrat scderi ale ponderii populaiei ocupate civile cu 0,4 puncte procentuale n sectorul primar (agricultur, vntoare, silvicultur, pescuit i

53

piscicultur), cu 8,4 puncte procentuale n sectorul secundar (industrie i construcii) i cu 3,4 puncte procentuale n sectorul teriar (servicii). Activitile cu un pronunat grad de feminizare a populaiei ocupate, n anul 2009, au fost cele din: sntate i asisten social (79,6%), intermedieri financiare (73,3%), nvmnt (71,2%), hoteluri i restaurante (63,9%). Brbaii ocupai au predominat n construcii (87,6%), industrie (70,0%), transport, depozitare i comunicaii (82,2%), tranzacii imobiliare, nchirieri i asigurri, servicii prestate n special ntreprinderilor (64,4%). Conform datelor din Balana forei de munc din totalul populaiei ocupate la nceputul anului 2010, 42,5% au reprezentat salariaii (99,5 mii persoane), ponderea cea mai mare n totalul salariailor fiind deinut de persoanele de sex masculin (52,7%). Grafic 4.4.1 Structura populaiei ocupate civile n judeul Suceava n anul 2009

Intermedieri financiare si asigurari 0,6% nvmnt 5,4% Administraie public si aparare 2,4% Tranzacii imobiliare, activitati profesionale i servicii prestate in principal ntreprinderilor 1,9% Transport, depozitare i comunicaii 4,6% Hoteluri i restaurante 1,5% Comer 11,7%

Sntate i asisten social 4,4%

Celelalte activiti ale economiei naionale 2,5%

Agricultur, vntoare i silvicultur 45,4%

Construcii 4,2% Industrie 15,4%

54

Tabel 4.4.1.5 Populaia ocupat civil prognozat Populaia ocupat civil Total economie Regiunea NE SuceavaSursa de date : Comisia Naional de Prognoz

2010 8410,7 1208,2 234,0

- mii persoane 2011 2012 8665,0 1217,3 235,1 8740,0 1221,0 235,9

Conform estimrilor fcute de Comisia Naional de Prognoz, n judeul Suceava populaia ocupat civil va crete, ns valorile vor fi mici.

4.4.2. Caracteristici ale omajului n Judeul SuceavaAnaliza structural a omajului i identificarea factorilor de impact care au configurat evoluia pieei locale a muncii are ca punct de plecare prezentarea tendinelor principalilor indicatori specifici, rata omajului nregistrat la agenia judeean de ocupare i punctele de lucru din jude, fiind indicatorul care sintetizeaz imaginea