Systémy manažérstva kvality vo vzdelávaní

Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach Seminár „Riadenie kvality na UPJŠ v Košiciach“ Snímok č. 1

Systémy manažérstva kvality vo vzdelávaní

Košice, 11. apríla 2012

RNDr. Ján SabolRiaditeľ

BPM Consulting, s.r.o.E-mail: [email protected]

Ing. Ondrej Železník, PhD.Externý lektor a konzultant

BPM Consulting, s.r.o.E-mail: [email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


Obsah prezentácie

1. Predstavenie spoločnosti BPM Consulting, s.r.o.

2. Manažérstvo kvality na vysokých školách / univerzitách (princípy, model, interné a externé prostredie, rámec kvality)

3. Procesný prístup a procesný model ako základné kamene systému manažérstva kvality (proces, vzťahy procesov a organizačných jednotiek, procesná mapa, štruktúra procesu, analýza procesov)

4. Trendy EÚ a prístupy k riadeniu kvality na univerzitách (trendy, normy, prístupy a ich porovnanie)

5. Stručná charakteristika ESG-ENQA (zásady, politika kvality, prínosy, možnosti zvyšovania kvality)

6. Otázky a odpovede.


Misia:

• Spokojní zákazníci, ktorým naše riešenia zabezpečia dlhodobú prosperitu a dosahovanie stanovených cieľov.

Vízia:

• Jedna z významných slovenských firiem, poskytujúca služby v oblasti komplexného poradenstva a realizácie riešení na báze procesného riadenia (BPM)

• Dlhodobá spolupráca so zákazníkmi a svojimi partnermi.

Ciele:• Neustály rozvoj riešení BPM• Príprava zákazníkov na certifikáciu podľa noriem

ISO, na zavedenie nových IS a optimalizáciu ich implementácie

• Prepojenie riešení BSC s MIS• Rozvoj manažérskeho poradenstva a

vzdelávanie.

Základné údaje:Vznik v roku 1996 ako Novitech-VÚJE, s.r.o., so sídlom v Trnave, od roku 2003 BPM Consulting, s.r.o. a transformácia na poradensko-konzultačnú firmu pre oblasti BPM, riadenia kvality a manažérskeho poradenstva.

Produkty a služby:Implementácia riešení BPM (procesné riadenie, ABC, BSC), príprava organizácií na certifikáciu podľa noriem ISO, analýza organizačných a implementačných potrieb (ERP a MIS), príprava a implementácia projektov v rámci štrukturálnych fondov SR, participácia na EÚ projektoch, manažérske poradenstvo, vzdelávanie v oblasti riadenia.

Referencie:CE WOOD (ČR), PosAM Bratislava, GiTy, Alcatel, Telegrafia, Slovenska pošta, NsP Topoľčany, Konštrukta-Industry, Vinárstvo VINANZA, Prefabetón Koš, DPMK, KSK, TEKO, DRSR, MŠ SR, Správa ciest KSK, T-Systems, VSL Software, VSE a iné.Vypracované a realizované projekty OPVaV, OPV, APVV, ESF a SIA.Projektový manažment tuzemských a EÚ projektov.

Predstavenie spoločnosti BPM Consulting, s.r.o.


Kvalita a vzdelávacie inštitúcie

Kvalita – miera plnenia požiadaviek.

Kvalita vzdelávacích inštitúcií typu „univerzita / vysoká škola“:

– Kto stanovuje požiadavky voči systému vzdelávania?• Akreditačná komisia, zamestnávatelia, študenti, zamestnanci.

– Čo je produktom univerzity / vysokej školy?• Študijný program, služba vzdelávania, vzdelaný študent.

– Ako dosiahnuť kvalitu vzdelávania?• Kvalitným vzdelávacím systémom, ktorý produkuje kvalitný výstup

– Ako preukazovať a „predať“ kvalitu vzdelávania• Preukázateľným plnením požiadaviek na kvalitu a zverejňovaním ich

plnenia, kvalitnými programami a absolventmi, hlásiacimi sa k univerzite / vysokej škole.


Dôvody súčasných iniciatív univerzít v oblasti kvality

• Subjektívna potreba– rastúca konkurencia vysokých škôl a súboj o získanie záujmu najlepších

uchádzačov o štúdium,

– úsilie preukazovať kvalitu vzdelávania navonok.

• Objektívne požiadavky – požiadavka vysokoškolského zákona na priebežné hodnotenie kvality

vzdelávania podľa §87 Zákona č. 496/2009 (Akreditačné komisie, MŠVVaŠ SR),

– príležitosť využiť zdroje zo štrukturálnych fondov EÚ v rámci Operačného programu Vzdelávanie.


Princípy manažérstva kvality na univerzitách (1)

• Orientácia na zákazníkov – účastníci (zainteresované strany) vzdelávacieho a výskumného systému univerzít,

• Princípy vodcovstva – vytvorenie prostredia pre zainteresovanie a motiváciu pracovníkov univerzít na jej trvalom rozvoji,

• Zapojenie pracovníkov vysokých škôl – vytvorenie prostredia, v ktorom sa plne využijú a budú trvalo rozvíjané ich znalosti a zručnosti,

• Procesný prístup – formovanie a riadenie všetkých činností, potrebných na dosiahnutie cieľov, ako procesy,

• Systémový prístup k manažmentu – zabezpečenie účinného a efektívneho vykonávania procesov a ich integrácie,

• Trvalé zlepšovanie – zabezpečenie priebežného sledovania (monitorovania), analýzy a hodnotenie výkonnosti a kvality procesov s cieľom ich trvalého zlepšovania,



• Rozhodovanie na základe faktov – vytvorenie systému monitorovania, analýzy a hodnotenia procesov pre efektívne rozhodovanie,

• Vzájomne výhodné vzťahy – vytváranie vzájomne výhodných vzťahov medzi účastníkmi a zainteresovanými stranami vzdelávacieho a výskumného systému na univerzitách,

• Požiadavky a potreby – určenie požiadaviek a potrieb účastníkov a zainteresovaných strán vo vzdelávacom a výskumnom systéme univerzít (zákaznícka orientácia),

• Ciele kvality – vytvorenie politiky kvality a formovanie cieľov kvality,

• Procesy a zodpovednosti – formovanie procesov a zodpovedností za kvalitu ich vykonávania,



• Zdroje – určenie, získanie a poskytnutie adekvátnych zdrojov potrebných na zabezpečenie procesov,

• Metriky – určenie ukazovateľov, metodík a metód na sledovanie (monitorovanie), meranie, analýzu efektívnosti a účinnosti každého procesu,

• Prevencia nezhôd – určenie metodík a prostriedkov na prevenciu nezhôd a vylúčenie príčin vzniku nezhôd s kritériami kvality,

• Trvalý rozvoj – formovanie postupov (metodológií), ktoré zabezpečia trvalý rozvoj (zlepšovanie) kvality produktov univerzít.


Model systému riadenia kvality na univerzite

Zodpovednosť vedenia(Vízia, poslanie, strategické ciele,

plány a inovácie)

Riadenie zdrojov

(Zamestnanci, financie, IS/IKT,

znalosti)

Riadenie procesov(Vzdelávanie,

veda a výskum, podnikanie, publikačná

činnosť)

Meranie, analýza a

zlepšovanie(Akreditácia, evaulácia,

audity, hodnotenie výkonnosti)

Výstupy:- Vzdelávanie- Veda a

výskum- Produkty- Absolventi

Úča

stn

íci

a za

inte

reso

van

é st

ran

y(z

ames

tná

vate

lia,

záka

zníc

i, úč

astn

íci v

zdel

ávac

ieho

a

výsk

umné

ho p

roce

su)

Úča

stn

íci

a za

inte

reso

van

é st

ran

y(z

ames

tná

vate

lia,

záka

zníc

i, úč

astn

íci

vzde

láva

cieh

o a

výsk

umné

ho p

roce

su)

Vstupy:- Požiadavky- Potreby- Študenti- Zdroje


Interné a externé prostredie univerzít

Z pohľadu formovania kritérií kvality, procesov a úloh manažmentu je veľmi dôležité si uvedomiť (systémovo formulovať) interné a externé prostredie univerzít, t. j. špecifikovať účastníkov a zainteresované strany tohto prostredia.

Stav a trendy rozvoja vedy, techniky a technológií vo svete

Štátna správa, Európska, resp. svetová politika a systémy vo vzdelávaní a vo vede

Vere

jná s

prá

va a

obyvate

ľstv

o

Hos

podá

rska

a s

polo

čens

ká p

rax

Výskumný a vzdelávací systém (organizácia a riadenie univerzít)

Personálne zabezpečenie poslania vysokých škôl

Hodnotenie stratégie a cieľov

Produkty

Služby verejnosti

Vzdelávanie

Veda a výskum

Poslanie

Stratégia rozvoja

Uch

ádza

či (

stre

dné

škol

y),

Pož

iad

avky Abso

lven

ti


Rámec kvality na univerzitách

Strategické riadenieVízia – poslanie – plány - inovácia

Taktické a operatívne riadenie

Logistika hlavných procesov

Zdroje a ich riadenie

Výskumné produkty

Vzdelávacie produkty

Produkty služieb verejnosti

Monitorovanie, analýza, hodnotenie

Operatívny kontroling

Strategický kontroling

Požiadavky Spokojnosť

Hodnotenie, Akreditácia

Externý audit

Interný audit

• Rámec, v ktorom je formovaný systém manažérstva kvality, je základom pre vytvorenie stratégie, poslania a politiky kvality na univerzitách,

• Hlavné činnosti spolu so zdrojmi pre ich zabezpečenie formujú základné (hlavné) procesy na univerzitách,

• Z pohľadu domácej a zahraničnej legislatívy a doporučení pre mobilitu študentov, učiteľov a výskumníkov sú veľmi potrebné inštitúty interného a externého auditu, ktoré si vyžadujú adekvátne systémy zabezpečenia, sledovania a hodnotenia kvality procesov a produktov na univerzitách.


Proces

Proces je chápaný ako sekvencia aktivít (činností) realizovaná nad vstupmi do procesu tak, aby sa dosiahol výstup žiadaný zákazníkom (konzumentom) procesu. Pre proces je definovaný dodávateľ, vlastník procesu, zákazník, ako aj kritériá jeho hodnotenia.

Činnosť AČinnosť A1 Činnosť A2 Činnosť A3 Činnosť A4Vstup Výstup

Proces A

Atribúty procesu

Vlastník procesuTyp procesuVstupy do procesuVýstupy z procesuExterný dodávateľExterný zákazník

Atribúty činnosti

Operátor činnostiMiesto výkonuVstupy do činnostiVýstupy z činnostiInterný dodávateľInterný zákazník

KPIPridaná hodnota

Čas Náklady Produktivita Kvalita Znalosti

Základné atribúty


Členenie procesov organizácie

• Hlavné (kľúčové procesy) – slúžia na zabezpečenie poslania organizácie voči svojmu okoliu (voči všetkým zainteresovaným stranám) a podieľajú sa na tvorbe pridanej hodnoty,

• Riadiace (manažérske procesy) - v tom je zahrnuté aj automatizované, resp. automatické riadenie produkčných, technologických, resp. výrobných procesov,

• Podporné (zabezpečovacie procesy) - slúžia na zabezpečenie hlavných procesov, vrátane sieťových (komunikačných) procesov, ktoré zabezpečujú komunikáciu, informačné a znalostné toky, informačnú logistiku a pod.

Činnosti – ďalej nedekomponované aktivity procesu na najnižšej úrovni, zabezpečujúce fyzickú transformáciu vstupov na žiadané výstupy, vykonávané na objekte, za účelom podpory jedného alebo viacerých cieľov organizácie.

Subdodávateľské vzťahy medzi procesom A a procesom B

Vstupy do procesu A

Výstupy z procesu A =

Vstupy do procesu B

Vstupy z procesu B

Proces A – transformácia

vstupov na výstupy

Proces B – transformácia

vstupov na výstupy


Otázka Procesný pohľad Organizačný pohľad

Kto? Kto je zodpovedný za zlepšovanie procesu? Kto bude vykonávanie procesu zabezpečovať?(Organizačná jednotka, Funkčné miesto, Rola)

Aké sú požiadavky na držiteľa pracovného miesta? Vlastnosti, schopnosti, potenciál.

Čo? Čo je cieľom procesu? Čo je očakávaným výstupom procesu? Ktoré činnosti sa majú vykonať?(Cieľ, Podnikové zdroje, Výrobok / Služba)

Čo bude obsahom pracovného miesta? Ktoré úlohy mu budú priradené?

Kedy? Kedy je daný proces realizovaný? Čo iniciuje jeho spustenie?(Udalosť)

V akom pracovnom režime bude práca vykonávaná? Aký pracovný čas bude uplatňovaný?

Kde? Kde je miesto pracovného výkonu? Kde sú rozhrania medzi procesmi? Kam ide výstup z procesu?(Organizačná jednotka, Umiestnenie)

Kde bude práca vykonávaná? Umiestnenie pracoviska

Ako? Ako budú činnosti procesu realizované? Aké znalosti informácie sú na to potrebné?(Funkcia, Znalosť, Dátový cluster, Dokument)

Ako budú úlohy vykonávané? Aké metódy a postupy práce budú uplatnené?

Vzťah medzi procesným a organizačným manažmentom (1)


Vzťah medzi procesným a organizačným manažmentom (2)

Procesný model organizácie

Organizačná štruktúra

Schéma funkčných miest

Pôsobnosť organizačných útvarov

Popis funkčného miesta

Katalóg pracovných miest Popis typu pracovného miesta


Základná procesná mapa univerzity


Štruktúra hlavného procesu „Pedagogika“


Analýza procesov – Zhora nadol

Procesná mapa organizácie

Definovanie procesnej mapy

organizácie

Špecifikácia procesov a

podprocesov

Určenie vlastníkov procesov

Definovanie procesných

cieľov

Definovanie väzieb medzi

procesmi

Popis realizácie procesu

Ciele procesov

eEPCOperátory činností

Vstupy a výstupy činností

Vlastníci procesov

Procesný model

Použitie:

• Pri návrhu nového (TO-BE) stavu,

• Pri popise procesov organizácie.


Analýza procesov – Zdola nahor

Zoznam činností

Synonymický slovník

Vyplnenie dotazníka

Úprava názvoslovia

Vytvorenie synonymického

slovníka

Párovanie činností

Ciele oddelenia

Zoznam činností na FM

Popísanieprocesov

Ciele procesov Popis procesov Vlastníci procesov

Zamestnanec

Vedúci oddelenia

Definovanie väzieb medzi

procesmi

Procesný model

Vstupy a výstupy procesov

Použitie:

• Pri popise skutkového (AS-IS) stavu

• Pri analýze, optimalizácií a reinžinieringu procesov organizácie.


• Plnenie požiadaviek, vyplývajúcich z Bolonskej deklarácie,

• Prieskum (rok 2010) v 222 univerzitách / vysokých školách z 36 krajín potvrdil rastúci záujem o zavedenie systémov manažérstva kvality (len 8% univerzít pred rokom 1990, až 36% univerzít medzi rokmi 2005-2010),

• Rôzne iniciatívy: ISO 9001 (IWA2), ISO 29990, CAF, EFQM, MBQA, ESG

• Situácia na Slovensku– ISO 9001 – niekoľko aplikácií na úrovni univerzít a fakúlt,– využívanie modelu CAF – iniciatíva MŠ SR (2008-2009) –

podpora Svetovou bankou,– nástup modelu ESG (2011) – podpora zo štrukturálnych fondov

SR.

Trendy EÚ a prístupy v k presadzovaniu kvality na univerzitách


Normy na riadenie kvality vo vzdelávaní

1. ISO 9001:2000 (2008) – Požiadavky na systémy manažérstva kvality, IWA 2:2003 - Návod na použitie tejto normy vo vzdelávaní,

2. ISO 29990:2010 - Vzdelávacie služby neformálneho vzdelávania a prípravy (Základné požiadavky na poskytovateľov služby.

• Výhody – certifikovateľné modely, zákazníkmi rozpoznateľné modely, postavené na taxatívnych a zrozumiteľných požiadavkách, efekt overený množstvom aplikácií,

• Nevýhody – aj pri dôslednej implementácii hrozí, že hlavný efekt sa prejaví najviac v administratívnych činnostiach, pre efekt vo vzdelávacích činnostiach je vyžadované kompetentné poradenstvo a aktívna účasť manažmentu a zamestnancov.


CAF, EFQM, MBQA

• Predstavitelia komplexného manažérstva kvality (TQM):– CAF – Common Assessment Framework,– EFQM – European Foundation for Quality Management,– MBQA - Malcolm Baldridge Quality Assurance.

• Modely zahŕňajú celý systém organizácie.

• Výhody - komplexnosť, možnosť zlúčenia viacerých iniciatív (ISO 9001, ESG, vlastné originálne koncepcie manažérstva kvality organizácie), verzie pre oblasť vzdelávania,

• Nevýhody - implementácia je zložitejšia a má viac rizík, možnosť vyhodnotenia je len v prípade uchádzania sa o súťaže v oblasti kvality, vyžaduje si veľkú mieru účasti zamestnancov, čo sprevádza hrozba formálnosti a straty iniciatívy v prípade slabej podpory manažmentom.


ESG - módny hit alebo nutnosť?

• European Standards and Guidelines for Quality Assurance in the Higher Education Area (podporované v rámci OP Vzdelávanie MŠVVaŠ SR) - Iniciatíva Európskej asociácie na zabezpečovanie kvality v oblasti vysokoškolského vzdelávania – ENQA,

• Zatiaľ nie je to norma (nestanovuje explicitné požiadavky) a je špecializovaná pre oblasť

vysokoškolského vzdelávania,

• Splnenie požiadaviek akreditačnej komisie a možná budúca povinnosť vysokých škôl (pripravovaný nový Zákon o vysokých školách).

• Zahŕňa oblasti (požiadavky):

1. Zásady a postupy zabezpečovania kvality,

2. Schvaľovanie, monitorovanie a pravidelné hodnotenie študijných programov a

akademických titulov,

3. Hodnotenie študentov,

4. Zabezpečovanie kvality pedagogických pracovníkov,

5. Študijné zdroje a zdroje na podporu študentov,

6. Informačné systémy (napr. pre efektívne riadenie študijných programov),

7. Verejné informácie.


ESG - Politika kvality vo vzdelávacom procese

• Špecifikovanie postupov zabezpečovania kvality a štandardov študijných programov vo vzťahu k praxi a k udeľovania akademických titulov,

• Definovanie vzťahov medzi vzdelávaním a výskumom vo vzdelávacej inštitúcii, ako aj postupov na zvyšovanie kvality publikačných výstupov,

• Určenie stratégie vzdelávacej inštitúcie v oblasti neustáleho zlepšovania kvality a jeho organizačného zabezpečenia, ako aj vzťahov s praxou s cieľom zvyšovania uplatnenia absolventov v praxi,

• Zapojenie všetkých organizačných zložiek ako aj jednotlivcov, vrátane študentov, do procesu zabezpečovania kvality vzdelávania,

• Rozvíjanie kultúry vzdelávacej inštitúcie.


ESG - Možnosti a nástroje zlepšenia kvality vo vzdelávaní

• Zameranie sa na proces (plnenie požiadaviek pozdĺž celého procesu)– Analýza procesu vzdelávania (analýza zdrojov, vstupov, výstupov, postupov,

vzťahov, kapacít, ukazovateľov),– Neustále zlepšovanie procesu vzdelávania.

• Zameranie sa na systém vzdelávania (zlepšovanie systému vzdelávania)– Analýza vzťahov v systéme (vnímanie úlohy garanta, význam

formulovania očakávaných študijných výsledkov, prístup k určeniu požiadaviek na procesy a zdroje, previazanie vzdelávania s výskumom, previazanie kapacít a požiadaviek, systémy merania a hodnotenia),

– Analýza procesov (previazanie požiadaviek s procesom vzdelávania, určenie miery plnenia požiadaviek súčasným systémom),

– Výber vhodného modelu na systém vnútorného zabezpečovania kvality,– Implementácia modelu s účasťou manažmentu a zamestnancov,– Udržiavanie a zlepšovanie systému.


ESG - Očakávané prínosy a riziká orientácie univerzity na kvalitu

• Preukázateľný prínos smerom k verejnosti– Certifikácia systému manažérstva kvality,– Účasť v súťažiach o cenu kvality.

• Prínos smerom dovnútra univerzity / fakulty– Vytvorenie transparentného a riadeného systému vzdelávania s ohľadom

na kvalitu,– Aktivizácia manažmentu a zamestnancov,– Zlepšovanie kultúry kvality,– Zosilnenie spätnej väzby pre smerovanie iniciatív na zlepšovanie.

• Známe riziká a hrozby zlyhania orientácie na kvalitu– Formálna účasť manažmentu,– Odmietanie systému zamestnancami (obavy zo zmeny, vyplývajúce

napríklad z vytvorenia systému hodnotenia pedagogických pracovníkov),– Nedostatok zdrojov (kapacít) a vytrvalosti.


ESG - Možnosti zvyšovania kvality na univerzitách (1)

• Osnovy a študijné programy a ich súlad s ich obsahom,• Systém hodnotenia a zverejňovania študijných výsledkov,• Postupy schvaľovania študijných programov garantmi (súčinnosť s prednášajúcimi a ich

pravidelné hodnotenie),• Učebné materiály a ich dostupnosť,• Aplikovanie výsledkov výskumu do pedagogického procesu,• Analýza požiadaviek praxe a pravidelné hodnotenie spätnej väzby od zamestnávateľov

a úradov práce, • Monitorovanie študijného rastu, výsledkov študentov ako aj ich schopnosti umiestniť sa

na trhu práce s okamžitým prijímaním nápravných opatrení,• Zapojenie študentov do procesu zabezpečenia a zvyšovania kvality vzdelávania, ako aj

ich zapojenie do vedecko-výskumných aktivít,• Transparentnosť a prehľadnosť hodnotenia študijných výsledkov a napredovania

študentov, ako ukazovateľa efektivity vzdelávacieho procesu,• Objektivizovanie procesu hodnotenia výsledkov,• Eliminácia neetického prístupu študentov k vzdelávaniu (odpisovania, plagiátorstvo),• Absencie študentov na vzdelávacích aktivitách,• Pravidelná kontrola a overovanie správnosti postupov.

Študijné programy a študenti:


ESG – Možnosti zvyšovania kvality na univerzitách (2)

• Systém podpory odborného rastu pedagogických zamestnancov– Pri zapájaní sa do vedecko-výskumných aktivít a pri vytváraní zázemia

na úspešné vypracovávanie projektov a získavanie finančných zdrojov,– Pri rozhodovaní o odbornej profilácií a kariérnom raste,– Pri tvorbe publikačnej činnosti a zvyšovaní jej kvality publikovaním v

karentovaných a indexovaných odborných časopisoch a iných publikáciách,

– Pri implementovaní nových poznatkov do procesu výučby.

• Efektívny systém kontroly, hodnotenia a odmeňovania pedagogických pracovníkov a iných zamestnancov v súlade s dosahovaním strategických cieľov univerzity.

Pedagogickí a iní pracovníci:


Otázky a odpovede

Kontakt:

BPM Consulting, s.r.o.Timonova 27

040 01 KošiceTel.: +424 55 7898407Fax: +421 55 7898407

E-mail: [email protected]

Doplňujúce informácie

Documents

Systémy manažérstva kvality vo vzdelávaní