SZEMÉLYEK SZABAD MOZGÁSA AZ EURÓPAI UNIÓBAN

Szalayné Sándor Erzsébet 1

SZEMÉLYEK SZABAD MOZGÁSA

AZ EURÓPAI UNIÓBAN


EK / EUAz egyén jogi helyzete az EU-ban

bonyolult képet mutat:1. Vonatkoznak rá a nemzeti jogrendszerek

alapjogi rendelkezései – az EJEB-hez fordulás lehetőségével

2. Egyenlő bánásmód elve és általános diszkrimináció tilalom az EKSzerződés szerint

3. Vonatkoznak rá az EK/EU SZEMÉLYEK SZABAD MOZGÁSÁRA vonatkozó rendelkezései:- gazdaságilag aktív tevékenységet végzők- nem kereső tevékenységet folytatók


Személyek szabad mozgása

Gazdasági alapszabadság, amennyiben jövedelemszerzés céljából történik a másik tagállamban való tevékenység:

- munkavállalás szabadsága

- letelepedés szabadsága

- szolgáltatás szabadsága (részletesen nem!!) Amennyiben nem kereső tevékenységről van szó

más tagállamban:

- uniós polgárság


Személyek szabad mozgása Munkavállalás szabadsága: másik tagállamban

„függő viszonyban” végzett munka Letelepedés szabadsága: természetes- vagy

jogi személyek másik tagállamban tartósan önálló gazdasági tevékenységet folytatnak

Szolgáltatások szabadsága: valamely tagállamban lakóhellyel vagy székhellyel rendelkező személyek egy másik tagállamban nyújthassanak szolgáltatást

FŐ ELV: DISZKRIMINÁCIÓ TILALMAE JOGOK: NEM KORLÁTLANOK


Munkavállalás szabadsága 1.

EKSz 39. cikk értelmezése

Mi akadályozhatja?- Diszkrimináció más tagállamból érkezőkkel

szemben- Eltérő kötelezettségeket megállapító jogszabályok,

adminisztratív intézkedések- Társadalombiztosítási rendszerek közti koordináció-

hiány

Az EKSz és a másodlagos jogalkotás is ezen akadályok felszámolását célozza



A tilalom címzettjei:

- az állam jogalkotó és végrehajtó központi szervei, a bíróságok, a regionális és helyi önkormányzatok (=közhatalmi szervek aktusai)

- bármely olyan rendelkezést kibocsátó intézmény, ami a munkaviszonyt kollektív jelleggel szabályozza



Az EKSz 39. cikkének közvetlen hatálya van (Európai Bíróság):

- vertikális (magánszemély – hatóság)

- horizontális (magánszemélyek egymás között)



A diszkrimináció tilalma:

Hasonló vagy összehasonlítható tényállásokat különbözőképpen,

Különböző tényállásokat azonos módon kezelnek És ez objektív okokkal nem igazolható



A munkavállaló fogalma: a tényállásnak valamilyen módon több tagállamhoz kell kapcsolódnia

Nincs egységes fogalom (más számára, utasítás alapján, díjazás ellenében) aszerint változik, hogy mely területen kerül alkalmazásra – nem jövedelemtől függ, a tevékenység jellege határozza meg

A fogalom alá tartoznak a részmunkaidőben foglalkoztatottak, a gyakornokok, az álláskeresők is


Munkavállalás szabadsága 6. EKSz 39. cikk

Közvetlen hatály kérdése (Watson and Belmann) Munkavállaló fogalma (Ninni-Orasche, Lair) Határon átnyúló elem követelménye (Steen I.) Közszolgálatban való alkalmazás kérdése (Sotgiu,

Lawrie-Blum) A személyi hatály kérdése

- jogosultak köre (Ruhr, Humer, Clean Car Autoservice)- kötelezettek köre (Walrave, Angonese)

Diszkrimináció tilalom – akadályozási tilalom (Casagrande, Bosman)



Kimentési okok: írott + íratlan

Írott kimentési okok (EKSz 39. cikk (3) bek.):

- közrend, közbiztonság, közegészség (Adoui,Bonsignore)

Íratlan kimentési okok – a Cassis formula alapján ill. objektív okok miatt (O’Flynn)



Írott kimentési okok értelmezése(1):- A fogalmakat az EKSz határozza meg, a Tanács

64/221/EGK irányelve állapítja meg azokat a feltételeket, amelyek alapján a tagállamok hivatkozhatnak rá

- E fogalmak országonként és korszakonként eltérő tartalommal bírhatnak, ezért a tagállamok mérlegelési szabadsággal bírnak – de csak a közösségi jog által körülhatároltan, a közösségi intézmények (EuBí) ellenőrzése alatt



Írott kimentési okok értelmezése(2):- A kivételek alkalmazása nem szolgálhat gazdasági

érdekeket- Az intézkedést csak az érintett személyes

magatartása alapján lehet foganatosítani- A kimentési okra való hivatkozás a társadalom

valamely alapvető érdekét sértő, tényleges és kellőképpen súlyos fenyegetés létét feltételezi (Sirdar)

Arányosság elve!!!!


SZEMÉLYEK GAZDASÁGI CÉLÚ MOZGÁSÁNAK MÁSIK FORMÁJA:

LETELEPEDÉS SZABADSÁGA


Letelepedés szabadsága 1.EKSz 43-48. cikk

Letelepedés fogalma:

- határozatlan ideig tartó, saját felelősségre végzett gazdasági tevékenység

- saját államától eltérő területen

- egy helyhez kötött létesítmény útján

(fixed establishment, C-221/89 Factortame)


Letelepedés szabadsága 2.

Ismérvek:

1. Mindenképpen jövedelem ellenében2. Tartós, stabil és folyamatos részvétel az adott

tagállam gazdasági életében3. Önálló tevékenységet folytatók:

- szabadfoglalkozásúak (orvos, ügyvéd, építész)- vállalkozók (természetes és jogi személyek)



Határokon átlépő jelleg:1. Nem alkalmazható a kizárólag egy tagállamot

érintő esetekre2. A másik tagállamban szerzett, a közösségi jog

alapján elismert szakképesítésből adódó előnyöktől azonban az egyént a saját tagállamában nem lehet megfosztani (Angonese)

3. A származás szerinti tagállam nem hátráltathatja saját polgárai v. a saját joga szerint bejegyzett társaságok más tagállam területén történő letelepedését



Fajtái:

1. Elsődleges letelepedés

2. Másodlagos letelepedés

Elsődleges letelepedés:

- a társaság központi ügyintézési helyének és ellenőrzésének áttelepítése

- a munkavállaló egy másik tagállam területén kíván önfoglalkoztatóként dolgozni



Másodlagos letelepedés:

- képviselet, fiók- vagy leányvállalat létrehozása, másik tagállam területén társaság

bejegyzésében való részvétel- Több munkahely szerzése vagy fenntartása a

tagállamok területén - Társaság fogalma (EKSz 48. cikk)


Letelepedés szabadsága 5/a.

EKSz 48. cikk

Minden társaság, amelynek létesítő okirat szerinti székhelye, központi ügyvezetése vagy üzleti tevékenységének fő helye a Közösség területén van, a letelepedés szabadsága tekintetében ugyanolyan bánásmódban részesül, mint azok a természetes személyek, akik a tagállamok állampolgárai.


Letelepedés szabadsága 5/b.

Társaság fogalma (EKSz 48. cikk):

„ … a polgári vagy kereskedelmi jog alapján létrejött társaság, beleértve a szövetkezeteket és a közjog vagy a magánjog hatálya alá tartozó más jogi személyeket, kivéve a non-profit szervezeteket”



1. Közvetlen hatály (EKSz 43. cikk) mindkét viszonylatban

2. Közhatalom (EKSz 45. cikk) kérdése

(official authority)

- ebben a körben a letelepedés szabadságát nem kell alkalmazni

- a kivételt azonban a közhatalom gyakorlását közvetlenül és specifikusan (esetileg is) magukban foglaló tevékenységekre kell korlátozni (Reyners)



Kimentési lehetőségek

- Írott okok: EKSz 46. cikk – közrend, közbiztonság és közegészség

- Íratlan okok (Cassis-formula) - közös szabály: nem lehetnek diszkriminatívak, a közérdeket (general interest) szolgáló feltétlen követelményeknek kell lenniük (Gebhard)

Arányosság elvének betartása!!



Ingatlantulajdon szerzése

(EKSz 44. cikk (2) bek. e. pont):

más tagállamban történő föld és épülettulajdon szerzésének lehetősége – csak akkor korlátozható,

ha a saját állampolgárra nézve is azonos a szabályozás



Ügyvédi hivatás gyakorlása

98/5/EK irányelv

1. Hazai szakmai cím használata mellett szabadon gyakorolhatja más tagállamban, bizonyos korlátozásokkal – ha saját országában már nyilvántartásba vették

2. Integrálódhat a fogadó ország ügyvédei sorába – ez a megoldás azonban különbözeti vizsgákhoz ill. gyakorlathoz köthető


A NEM KERESŐ TEVÉKENYSÉGET FOLYTATÓ

SZEMÉLYEK

SZABAD MOZGÁSÁNAK KERETEI AZ EURÓPAI UNIÓBAN


A nem kereső tevékenységet folytató személyek szabad mozgása

Uniós polgárság (Maastrichti Szerződés)- a nemzeti állampolgárságot kiegészíti- többletjogosítványokat biztosít

Konkrét tartalma:- EU bármely tagállamában szabadon mozoghat, tartózkodhat, - helyhatósági és európai parlamenti választásokon részt vehet a tartózkodási helye szerinti tagállamban- diplomáciai és konzuli védelemben részesülhet harmadik államok területén- petíciót nyújthat be az Európai Parlamenthez illetve az ombudsmanhoz fordulhat


A nem kereső tevékenységet folytató személyek szabad mozgása 2.

Rövidebb idejű tartózkodás= 3 hónap- gyakorlatilag az utazás szabadsága

- vásárolt termékek után „otthon” adómentesség: az adót a vásárlás helyén fizeti meg

Hosszabb tartózkodás (3 hónapot meghaladó)- engedélyhez kötött

- bizonyos feltételek teljesülése esetén


A nem kereső tevékenységet folytató személyek szabad mozgása 3.

Hosszabb idejű tartózkodás

A Tanács három irányelvet fogadott el a tartózkodási engedélyek kiadásának feltételeiről:

1. A tartózkodás jogának általános keretei (90/364/EGK)

2. Az aktív tevékenységet befejezettek (nyugdíjasok: 90/365/EGK)

3. Tanulás céljából más tagállamban lévő személyek (diákok: 90/366/EGK)


Nem kereső tevékenységet folytató személyek szabad mozgása 4.

A tartózkodás jogának általános keretei

(90/364/EGK)

Jogosult az a személy, aki megtakarítása, vagyona alapján igazolni tudja, hogy rendelkezik olyan

anyagi fedezettel, hogy nem szorul rá a befogadó tagállam szociális segélyeire


Nem kereső tevekénységet….. 5.

Nyugdíjasok tartózkodásának feltételei

(90/365/EGK)

Amennyiben nyugdíjukból, egyéb igazolt forrásaikból származó jövedelmük akkora, hogy bizonyíthatóan

nem kell a befogadó állam szociális segélyét igénybe venniük


Nem kereső tevékenységet….. 6.

Diákok tartózkodásának feltételei(90/366/EGK)

- A diákok szabadon választhatják meg oktatási intézményüket – de tartózkodási engedélyre van szükség

- Ez automatikusan megadható, ha:- Felvételt nyertek, ill. beiratkoztak- Rendelkeznek betegbiztosítással- És a létfenntartáshoz szükséges anyagi

eszközökkel


KÖSZÖNÖM A

FIGYELMÜKET !!

Documents

SZEMÉLYEK SZABAD MOZGÁSA AZ EURÓPAI UNIÓBAN