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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
Escuela Profesional De Derecho
Asignatura:
DERECHO PENITENCIARIO
Ciclo:
VII
Alumno:
Cdigo :
Docente:
JUBENAL FERENANDEZ MEDINA
SEMESTRE:
2014-II
MOYOBAMBA PER
2014
INTRODUCCIN
La situacin penitenciaria peruana, a pesar de algunos esfuerzos,
sigue atravesando una grave crisis. Son pocos los signos de
esperanza que se pueden encontrar en una crcel:
Las acciones de solidaridad
El arte expresado en sus diversas modalidades
La bsqueda para que la cultura y educacin de calidad estn
presentes y al alcance de todos/as
la promocin al trabajo, etc.
En general, la crcel peruana se caracteriza - como todas las
crceles de la regin - por estar poblada por personas pobres y de
valores diferentes a los que comnmente se consideran como
positivos, donde impera la violencia fsica y/o psicolgica; donde da
a da se evidencian actos de corrupcin y abuso de poder, no slo
entre las autoridades y los internos/as, sino tambin entre las
mismas personas privadas de libertad. Para la mayor parte de la
sociedad y de nuestras autoridades, la crcel es casi la nica
alternativa para combatir la delincuencia. De acuerdo a cifras
oficiales y encuestas tomadas a diversos sectores de la poblacin,
en los ltimos aos se ha presentado un incremento de la
delincuencia. Algunas personas responsables de estos delitos son
detenidas y llevadas a una prisin, donde lamentablemente no existen
apropiadas condiciones de vida y mecanismos para ser rehabilitados
y tratados adecuadamente; por el contrario, egresan del penal con
mayores conocimientos y estrategias para delinquir y tambin con
deterioro en su salud integral.
Lamentablemente son pocas las instituciones pblicas y privadas
que se dedican a analizar el porqu de estas acciones delictivas.
Por el contrario, la opinin pblica general propone el incremento de
penas, mayores castigos y la construccin de ms crceles. Entonces,
si no se presenta una alternativa a la pena privativa de libertad,
coherente con el desarrollo humano, un gran porcentaje de nuestra
poblacin, especialmente la de menos recursos estar recluida en
prisiones, cuyas condiciones cada da se hacen ms inhumanas. Tras la
previsin legal del marco penal abstracto y concreto de la pena y su
determinacin, procede concretar la forma de cumplimiento de la
concreta sancin impuesta. El Derecho se orienta entonces a la
ejecucin de la sentencia.
Mucho depende que el cumplimiento de la pena sea exacto o
mitigado, con permisos de salida o en rgimen cerrado, tomando en
cuenta o no el pronstico de reinsercin... Es el momento del Derecho
penitenciario. Se entiende por Derecho penitenciario el conjunto de
normas jurdicas que regulan la ejecucin de todas las sanciones
penales privativas de libertad, tanto pena como medida de seguridad
y medidas cautelares. De tal definicin surgen como caractersticas
propias de este derecho que es una parte del ordenamiento jurdico,
por ser su contenido normativo; se ocupa de la ejecucin de penas y
medidas de seguridad impuestas; se extiende tambin a medidas
cautelares como la prisin provisional.
Aunque se estudia en el conjunto del Derecho penal, el Derecho
penitenciario es formalmente independiente: tiene un cuerpo
legislativo propio (sobre todo, la Ley Orgnica General
Penitenciaria y el Reglamento Penitenciario), una jurisdiccin
especfica (los jueces de ejecucin penitenciaria) y, sobre todo, un
objeto propio, como es la ejecucin de penas, medidas privativas de
libertad y medidas cautelares.
EL ALUMNO
1.-Realice una visita a cualquier Centro Penitenciario del Per y
luego haga lo siguiente:
a.- Anlisis de la realidad penitenciaria del Centro
Penitenciario Visitado.
En esta oportunidad a efecto de desarrollar el presente trabajo,
he visitado el Establecimiento Penitenciario de Sentenciados San
Cristbal de Moyobamba del Departamento de San Martn; el cual desde
una mirada panormica del exterior se ve imponente en cuanto a
infraestructura se refiere, lo cual hace presumir que al interior
de dicho recinto se encuentra funcionando todo el sistema
penitenciario en funcionamiento, ello a efecto que se d
cumplimiento a lo prescrito por el artculo 139 de la Constitucin
Poltica del Per en cuanto a Son principios y derechos de la funcin
jurisdiccional: 21. El derecho de los reclusos y sentenciados de
ocupar establecimientos adecuados. 22. El principio de que el
rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin
y reincorporacin del penado a la sociedad.. ello sin perder de
ptica que personas detenidas o recluidas en los establecimientos
penitenciarios no dejan de ser seres humanos, por ms terrible que
sea el delito por el que han sido acusados o sentenciados; puesto
que los rganos Judiciales que han visto sus casos ordenaron que
fuesen privados de su libertad, pero no de su calidad humana,
debiendo respetar los derechos humanos de los sentenciados y/o
reclusos.
Por lo que a efecto de un mejor desarrollo de la realidad
penitenciaria peruana, tenemos que delimitar nuestro tema a
analizar, siendo ello as tocaremos en primer lugar el medio donde
se desarrolla la ejecucin de las penas privativas de la libertad
(infraestructura); en segundo lugar el personal del sistema
penitenciario (Director, Mdicos, Psiclogos, Psiquiatras, Asistente
Social, Profesores, Cocineros, Peluqueros, Consejeros religiosos;
en tercer lugar los Programas Educativos y/o; en cuarto lugar
Equipamiento Tecnolgico en los penales (Maquinarias, computadoras,
internet, radio, televisor, DVD); en quinto lugar tocare sobre la
alimentacin y vestimenta de los internos; finalmente en sexo lugar
pero no menos importante el trabajo que desarrollan los
internos.
Infraestructura Penitenciaria
Que al hablar de infraestructura penitenciaria con fines de
reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la
sociedad, resulta oportuno citar la lamentable frase elefante
blanco, pues vase que Estado Peruano proyecta la construccin de
enormes y muchas crceles a nivel nacional invirtiendo exorbitantes
sumas de dinero en ellas, al extremo de llamar a algunos de mxima
seguridad, sin embargo ello no soluciona el problema de fondo, ya
que el tema no es realizar construcciones faranicas sin apuntar a
un horizonte, puesto que una gigantesca construccin solo garantiza
que un preso no pueda fugar, pero ello no garantiza que un preso al
salir de la crcel salga rehabilitado y ya no quiera delinquir.
Vase que dichas construcciones consistentes en gruesas paredes
de concreto armado, barrotes de fierro, mallas metlicas e
imponentes torreones y grandes faros de luz, siguen siendo tan solo
grandes construcciones carente de todo sentido esttico, que lejos
de contribuir en algo a la rehabilitacin del interno, por el
contrario lo deprime, y a decir del penal de Moyobamba pareciere
que fue diseado por cachimbos de ingeniera civil; pues veamos a la
entrada mano derecho tenemos una sala de control que en la
actualidad funciona para que los jueces realicen sus audiencias,
luego ingresando tenemos una garita que da al pabelln de mujeres,
siguiendo a la mano izquierda tenemos el comedor que dgase de paso
a partir de las 10:30 de la maa se hace insoportable transitar por
el frontis, ello debido al calor de Moyobamba que hace que los
alimentos u otros insumos generen una pestilencia insoportable, y
ello sin contar que por lo menos una vez al mes (siendo optimistas)
se atora el servicio de desage lo cual contribuye a hacer
insoportable la vida en prisin, siguiendo el camino encontramos un
pabelln donde hay un patio y al costado est el rea de psicologa,
que corresponde a una oficina de unos tres metros por tres, y no
oficinas ms que no se sabe a futuro a que se van a destinar, al
otro costado se encuentra el rea de enfermera que en pocas palabras
dado el escrito y camilla se podra decir que no entran otros
objetos ms dado el pequeo espacio, enfermera que es atendida por
una tcnico en enfermera y solo cuentan con gasa, jeringas, y/o
otros instrumentales mdicos donde los medicamentos brillan por su
ausencia, ingresando por la puerta principal a la mano derecha
tenemos una pared de unos treinta metros de largo con unos seis
metros de altura, la cual da a una garita de donde se distribuye al
rea de cocina, talleres de carpintera, mecnica, y a los cuatro
pabellones, todos ellos casi rodeados de mallas, metales y en la
parte superior una especie de alambre de pas.
Procediendo a realizar una visin de cada pabelln, tenemos que el
pabelln uno esta sobrepoblado, pareciera tomar vida la famosa
cierra y arroja la llave, observndose algunas especies de igl pero
en lugar de hielo frazadas y cartones, mientras tantos algunos
internos cortando unas pepas de aguaje con la finalidad de hacer
llaveros, mientras que otros pintando un loro o guacamayo hecho de
topa, lijando sus portarretratos y cofres de madera, mientras que
otros internos se acercan a pedirnos una propina para comprar algo
de comida o ropa, y siempre recostados en la pared de lado derecho
(colindante con el pabelln 2) los internos ms viejos mirando al
horizonte como si esperaran la llegada de la muerte; finalmente
estn los ms desaventurados sea los enfermos que tambin miran al
horizonte como si esperaran algo, continuando observamos el pabelln
N 02 donde a decir del argot criollo vemos algunos delincuentes
ranqueados donde el panorama es similar al primer pabelln, por otro
lado en los pabellones N 03 y 04 observamos a los delincuentes ms
ranqueados, as tambin se nota ms la pobreza, como si los internos
hubieran sido seleccionados teniendo en cuenta este factor,
precisndose que en estos dos pabellones la pestilencia es
mayor.
Personal del Sistema Penitenciario
En este punto resulta pertinente precisar que el Establecimiento
Penitenciario de Sentenciados San Cristbal de Moyobamba, no cuenta
con personal de INPE que custodie el interior del penal, solo
cuenta con personal exterior que realiza funciones administrativas,
vase que no se cuenta con asistente social, mdico, enfermeros,
profesores especializados; es ms hasta el director es un polica;
por lo que en ese sentido el personal policial gobierna dentro del
recinto penitenciario, quienes realizan funciones de vigilancia y
seguridad, sin embargo en cada requisa siguen encontrando droga,
celular u otros objetos punzo cortantes, que no se explican cmo
logran ingresar al interior del penal. Que si bien es cierto que se
cuenta con un psiclogo, ello resulta insuficiente dada la
sobrepoblacin del penal, al extremo que las terapias en grupo son
ms que las terapias individuales, sin embargo de la conversacin con
los internos se tiene que las referidas terapias psicolgicas en
nada contribuyen a la rehabilitacin, ya que estn son aplicadas sin
horizonte alguno, por otro lado se advierte la carencia de
Psiquiatras, Asistente Social, Profesores, Cocineros, Peluqueros,
Consejeros religiosos; en pocas palabras no existen profesionales
especializados que trabajen y/o enseen a los internos con miras a
lograr que el tratamiento penitenciario logre los fines de la pena;
por lo que la estada de los internos y del personal del INPE dentro
del establecimiento penitenciario transcurre por una monotona, sin
objetivo mi meta alguna futuro ms que la de vivir da a da.
Programas Educativos y/o Laborales
Tocando otro tema nos toca abordar el problema de los programas
educativos y laborales dentro del sistema penitenciario, haciendo
un recuento de los 76 penales (aproximadamente) a nivel nacional,
se tiene que no existe programas educativos y/o laborales con fines
de rehabilitacin de los internos, los cuales permitan al interno
aprender dentro del penal un oficio que le pueda permitir colaborar
en su rehabilitacin, as como en el desarrollo de su vida futura al
salir del penal, pues de la visita realizada se tiene que a fin de
justificar programas educativos se tiene programas de
alfabetizacin, esto es ensear a leer y escribir a aquellos internos
analfabetos, u otras veces su famoso programa y/o mdulo de ventas
al menudo, que lejos de ser programas educativos solo constituyen
un saludo a la bandera, ello a fin de justificar las inadecuadas
polticas penitencias; que si bien es cierto existe taller de
carpintera en el penal de Moyobamba, tambin es cierto que no existe
profesor alguno que pueda ensear este oficio, siendo que dicho
oficio se viene transmitiendo o en su defecto viene siendo enseado
por internos antiguos a internos nuevos, y as a travs de aos al
menos en este penal, finalmente se tiene que existe los famosos
talleres de mecnica pero la gran pregunta es y que paso con la
maquinaria, estas estn malogradas y obsoletas por lo que los
internos solo reciben clases tericas por as decirlo, lo cual de
nada es servir en la vida en libertad.
Equipamiento Tecnolgico en los Penales
Sin nimo de ver aspectos negativos, es lamentable sealar que el
establecimiento penitenciario de Moyobamba, el equipamiento
tecnolgico no existe, desde una simple mirada a las computadoras
que utiliza el personal de INPE hasta las cocinas, pues como ya se
dijo en el taller de carpintera es instrumental es cero, no existen
instrumentos adecuados ni siquiera mnimos que permitan a los
internos desarrollar su trabajo como carpinteros, al extremo que la
mayora de veces los internos se ven en la necesidad de sacar su
muebles a un carpintero del exterior a fin que le den el acabado
respectivo, las maquinas del taller de mecnica son antiguas y
obsoletas, en consecuencia la nica tecnologa de punta seran los
televisores que existen en algunos pabellones.
Alimentacin y Vestimenta de los Internos
Finalmente se tiene la alimentacin de los internos, en este
extremo sin nimo de ser mezquinos con el establecimiento
penitenciario de Moyobamba, la cuestin de alimentacin se puede
reducir en lo siguiente, si tienes dinero compras tu comida y si no
lo tienes comes paila, precisando la paila muchas veces te dan a
elegir entre frejol picado por gorgojos u otra alimento
contaminado, pero con la seguridad que como ya fue hervido entonces
ya muri lo que pueda enfermar a los internos. En cuanto a la
vestimenta cada quien viste su propia ropa y de acuerdo a sus
posibilidades.
b.- Opinin crtica al gobierno de turno por la actual situacin
del Centro Penitenciario visitado.
Que, si bien es cierto nuestro Per tiene un arsenal de normal
jurdicas en cuanto a derecho penitenciario se refiere, estas estn
ubicadas en el cementerio, pues no olvidemos que de acuerdo a
nuestro Cdigo de Ejecucin Penal debera existir un Juez de Ejecucin
as como un Fiscal, los cuales supervisen y/o controlen que el
tratamiento penitenciario logren sus fines, tal y conforme existe
en otros pases; sin embargo al no existir ello se tiene la triste
realidad de los establecimiento penitenciario del Per en los cuales
se ubica el de Moyobamba, donde como ya se dijo parece que las
autoridades hubieran cerrado la puerta y arrojado la llave; puesto
que no se ve polticas penitenciaria encamina a que la ejecucin de
las penas logren sus objetivos de reeducacin, rehabilitacin e
incorporacin de penado a la sociedad; es ms si hacemos una mirada
retrospectiva nuestro pas no tiene una poltica penitenciaria
propia, lo nico que hace el Estado es copiar programas y/o polticas
penitenciarias implementadas en otros pases, donde la realidad de
los penales es otra; al extremo que ahora tiene la propuesta de
privatizar los penales, bajo la creencia que ello ha resultado en
otros pases, olvidando que la empresa privada solo busca
enriquecerse con ello, lo cual de aceptarse solo demostrara una vez
ms la incapacidad de las autoridades para crear polticas
penitencias propias.
c.- Resumen de su visita realizada al centro penitenciario
elegido (5 puntos)
Son las ocho de la maana del da domingo 02 de noviembre del
2014, es da de visita masculina y es necesario identificarse y
sealar a que internos se va a visitar, gracias a dios me pude
contactar con una amistad que tiene un pariente preso, aguardamos
nuestro turno a la espera de las 09:00 am, hora en la que se da
inicio a la rutina de visita, ingresamos por el primer control
donde nos ponen tres sellos y firmas en nuestro brazos, luego
debemos pasar por la revisin de nuestros paquetes, en los que
llevamos algn producto para los internos a visitar, posteriormente
somos objeto de revisin corporal e increblemente nos revisan hasta
la ltima prenda, es demasiado para nuestra acostumbrada vida
normal.
Luego de pasar por los controles, llegamos hasta el lugar
denominado rotonda, lugar en donde se distribuye para poder acceder
a cualquiera de los cinco pabellones (04 de hombres y 01 de
mujeres), en donde tambin somos objeto de control nominal, y como
nuestro visitado se encontraba en el pabelln N TRES, nos internamos
en lo ms profundo del penal, se puede apreciar que hay internos que
colaboran con la visita cargando las pesadas bolsas de algunas de
las visitas, cuando llegamos al Pabelln mencionado, nuevamente nos
encontramos con un efectivo de la Polica Nacional del Per, quien
nos pregunta por el interno a visitar, otorgamos la informacin y se
nos abre la rejas del Pabelln N TRES, para esto ya han ingresado
algunos familiares y/o amigos de los internos, un interno se ofrece
a ubicar al visitado y por sus servicios le otorgamos unas
monedas.
Haba algo claro, en el comportamiento de los internos, el uso de
la jerga y el respeto nico por la visita del interno, pude apreciar
rostros de llanto, emocin, fastidio, alegra, preocupacin adems del
inevitable pnico que senta por estar encerrado en cuatro paredes en
donde no se apreciaba la presencia de la autoridad policial ni del
INPE, por el contrario pareca que haba un interno que controlaba el
pabelln el delegado, sin embargo no fue posible ubicarlo a simple
vista, eran las once (11:00 de la maana) y gran porcentaje de
internos haba tenido la dicha de ser visitado por algn ser querido,
pareca ser la hora del almuerzo pues mucho de los internos, hacan
cola para recibir una racin de alimentos, si bien es cierto ingrese
con firmeza al establecimiento tambin es cierto que por cada minuto
que transcurra me arrepenta de haber ingresado al penal, pues poco
a poco iban apareciendo personas con miradas hoscas, fijas, que
tenan cierta semejanza con los delincuentes de la calle, cuando
esperan a sus vctima.
Estas actitudes, el lenguaje, las miradas fijas, etc., fueron
producindome temor, al extremo que solicite a mi acompaante que nos
retirramos, mucho antes de la hora de salida (16:00 horas). Al
salir fuimos pasando por los mismos controles que al ingresar con
la excepcin de la revisin corporal. El pnico, que me produjo
encontrarme en el centro de personas que haban quebrantado a la
ley, me hizo reflexionar por el respeto a las normas que regulan
nuestra conducta dentro de la sociedad.
2.- Consiga una pelcula relacionada al Centro Penitenciario
Lurigancho de Lima, vala y luego explique en un ensayo que siente
Ud. al respecto como futuro abogado. (4 puntos)
INTRODUCCIN
La realidad penitenciaria, que siempre ha sido un tema polmico
en nuestro medio, merece especial atencin. La historia de la prisin
como pena nos permite advertir que desde su institucionalizacin
siempre fue un instrumento de afectacin de algunos derechos de los
internos que no han sido restringidos por mandato judicial
(detencin o sentencia condenatoria), y que difieren de la privacin
de la libertad. As, la dinmica actual de la crcel la presenta como
una institucin...deliberadamente dirigida a la sumisin y
sometimiento del interno, y en la que existe un absoluto
desequilibrio entre las fuerzas que conviven, esto es, todo el
aparato de castigar y de reeducar, de un lado y, de otro, el
individuo en tanto que sujeto receptor del dolor y de valores
frecuentemente ajenos...
En ese contexto, en el que el interno se encuentra alejado de
los rganosjurisdiccionales (ltimos garantes de sus derechos), se
producen con relativa frecuencia las ms increbles afectaciones a
sus derechos bsicos. Considero que dichas prcticaspenitenciarias
son atentatorias contra los derechos fundamentales de los internos
deben desaparecer, bsicamente porque son ajenas al principio de
legalidad de la ejecucin de la pena (contravencin de las normas
garantistas bsicas de la debida ejecucin penal); y porque califican
negativamente al sistema penitenciario, aun, cuando ste opere de
manera omisiva (administraciones penitenciarias que, no obstante
conocer tales prcticas, no toman las medidas preventivas y
correctivas del caso).Por ello, cobra vigencia la idea de que ningn
rgimen penitenciario mejorarpor la sola optimacin de la
infraestructura de sus crceles. Contrariamente, slo sepodr hablar
de una evolucin del sistema penitenciario si su discurso y praxis
se adecuan a las orientaciones de las normas existentes, nacionales
e internacionales, sobre condiciones carcelarias compatibles con el
respeto de los derechos humanos delas personas en prisin. Mientras
esto no ocurra estaremos, de hecho, frente a la admisin de la
construccin jurdica de un grupo de ciudadanos entre muros, con
menores derechos que las personas en libertad. Ello es preocupante,
pues pese a existir reglas mnimaspara el tratamiento de los
reclusos en el mbito de la Organizacin de las Naciones Unidas desde
1955, en nuestra realidad penitenciaria ellas no se cumplen
debidamente.
De ah, que la presente investigacin pretenda motivar la reflexin
sobre la realidad del rgimen penitenciario del Penal Lurigancho
dentro del Cdigo de Ejecucin Penal y Reglamento Decreto Supremo N
003-96-JUS ( Rgimen de Vida y Progresividad del Tratamiento para
Internos de Difcil Readaptacin, Procesados y/o Sentenciados, por
Delitos Comunes a nivel Nacional), a partir de testimonios
concretos de la vida en la crcel que nos sugieren la idea de que
los derechos de los internos en prisin se encuentran
devaluados.
Esta aprehensin de la realidadpenitenciaria es en s complicada.
En realidad, para nosotros resulta difcil explicarla;para los
internos, es duro comprenderla; pero para sus operadores, sin duda,
resulta imposible justificarla. As, con relativa frecuencia el
Penal de Lurigancho, uno de los principalespenales del Per, viene
siendo objeto de crticas. Una de ellas incide, de manera aislada o
conjunta, sobre los niveles de corrupcin, la sobrepoblacin
penitenciaria, los presos sin condena, la inseguridad de sus
instalaciones y los problemas de alimentacin entre muros. Sin duda,
dichos temas son delicados y trascendentes. Por ello, resulta de
vital importancia explicar en el desarrollo del presente trabajo
las distintas variables de identificacin penitenciaria, relativas
al cumplimiento del DS.003-96-JUS, y comprobar que, aun cuando ste
rgimen ha introducido importantes mejoras, las condiciones del
Penal de Lurigancho violentan diversas reglas del tratamiento a los
detenidos establecido en instrumentos internacionales de derechos
humanos (Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos);
asimismo, se violentan normas de la propia Constitucin Poltica del
Per de 1993 y del Cdigo de Ejecucin Penal. Consideramos que, como
toda institucin del sistema penal, merece seranalizada no slo por
la especialidad de su estructura normativa, sino tambin porsus
consecuencias reales; en esencia, porque se trata de los derechos
de quienes se encuentran internos en un establecimiento
penitenciario. Iniciaremos ste trabajo con un esbozo sobre el
surgimiento y consolidacin de la prisin como pena, los orgenes de
los sistemas penitenciarios e instauracin del rgimen penitenciario
del Per, haciendo un contraste entre el diseo poltico-criminal en
el que se gener y sus implicaciones sobre las condiciones
carcelarias y los derechos humanos en las que se ejecuta; as como,
en un apartado, debatiremos el tema de la resocializacin en el
sistema penitenciario, ya que, si bien desde pocas remotas se ha
discutido con amplitud sobre la evolucin, naturaleza jurdica y
fines de la pena, en la actualidad cierto sector de la doctrina
penitenciaria ha centrado su atencin en el tema de la
resocializacin, pues se cuestiona si es posible alcanzarla entre
muros, o si es slo un mito del discurso acadmico. La segunda parte
est referida a la resocializacin en el establecimiento Penal de
Lurigancho. En ella analizaremos el marco contextual del
establecimientopenitenciario; la heterogeneidad de la poblacin
carcelaria y, los elementos de la resocializacin. Esta parte se
desarrolla a partir de testimonios y comentarios a la luz de las
normas nacionales e internacionales sobre materia carcelaria. La no
mencin de otros derechos no debe entenderse como que stos tengan
menor vala, sino que se debe a meras razones esquemticas. En cada
uno de estos temas no slo realizamos una interpretacin de la norma
penitenciaria, sino tambin revelamos sus deficiencia se
incongruencias a la luz de los derechos que asisten a las personas
en prisin. Al final se presentan algunas conclusiones, propuestas y
recomendaciones
DESARROLLO
Segn la pelcula se ha podido notar lo siguiente:
LA REALIDAD PENITENCIARIA EN ELESTABLECIMIENTO PENAL DE
LURIGANCHO
Se encuentra ubicado en la Av. El Sol del Distrito de San Juan
de Lurigancho, ocupando una extensin de terreno de aprox. 25,867.43
m2; cuenta con un rea construida de 18,686 m2, con capacidad de
albergar a 1.800 reclusos; no obstante, en la actualidad aloja a ms
de 3.600
El Penal de Lurigancho cuenta con dieciocho pabellones divididos
en dos grandes bloques: los pabellones impares llamadosjardn, y los
pabellones pares, llamados pampa. Los pabellones 1-3-5 (jardn);
2-4-6 (pampa). Su estructura es de cuadras (por piso) de unos 20 m2
en donde los internos dividen su espacio vital en corretajes
(especie de celdas hechas con frazadas). Los pabellones 7-9
(jardn), 8-10(pampa) estn estructurados en base a celdas (no
personales) de unos 6 m2.
Despus de un anlisis detenido de las condiciones locativas, har
los siguientes comentarios como futura abogado:
Lo ideal sera que el penal de Lurigancho estuviese ubicado en
una zona ms retirada del casco urbano de la ciudad y con un rea de
gran amplitud, que permita no solamente la construccin de ambientes
y patios suficientes para el nmero de reclusos que mantiene, sino
con terrenos de mayor extensin para la explotacin agrcola, sobre
todo por la existencia de un nmero considerable de reclusos
deprocedencia rural.
Esos terrenos, adems de su utilizacin agrcola, permitiran la
construccin de escenarios deportivos, pues esta actividad es
desarrollada ahora en los pequeospatios con los que cuenta el
penal.
La infraestructura de los servicios higinicos debe cumplir con
mnimos requerimientos, pues creemos que se violan los derechos de
los reclusos, consagrados en pactos internacionales de derechos
humanos, en cuanto que son factores de elemental convivencia. En
los patios, la deficiencia se hace ms notoria en los das de visita,
pues se genera hacinamiento y riesgo para la salud de los reclusos.
Esta carencia en las instalaciones viola la Regla 12 de las reglas
mnimas de las Naciones Unidas.
Como puede verse, es una edificacin antigua, con ms de treinta y
cuatro aos de vigencia, sin que haya sido sometida a reformas
importantes en su infraestructura. Es posible que para la poca de
su construccin fuera suficiente para albergar a un nmero racional
de internos, ofrecindoles unas condiciones aceptables en ambientes
y servicios higinicos; sin embargo, los ndices de criminalidad en
el pas se han elevado incontrolablemente y, por ello, el INPE se ve
obligado a utilizar todos los centros penitenciarios del Pas para
distribuir en los mismos a los procesados y sentenciados que
mantienen as una alta poblacin.
Con las tendencias progresivas en el tratamiento penitenciario,
el futuro inmediato exigir de este centro una readaptacin y
ampliacin locativa, toda vez que la resocializacin implica
desarrollar los elementos del tratamiento (el trabajo, la educacin,
la salud, la asistencia social, la asistencia legal, as como, la
asistencia religiosa) y la posibilidad de estados de semilibertad
que requieren espacios abiertos debidamente adecuados.
La poltica errada ha sido la de centralizar todas las acciones
hacia los internos, sin entender que todos los que participan en
este proceso deben tener un tratamiento en conjunto, globalizante,
para que la institucin como tal produzca los efectos de la
resocializacin. Al fin y al cabo forman parte importante de este
proceso.
Especficamente, el cuerpo penitenciario de seguridad hoy est
extremadamente desacreditado por el tipo de situaciones que les
produce la crcel. Debe ser reintegrado a una funcin digna de su
propio trabajo, realizndose una ms atenta seleccin y formacin del
personal, establecindose carreras de estudio y deprofesionalidades
que puedan tener inmediatamente acceso en la estructura
laboralpenitenciaria; considerar el paso de las funciones, desde el
sector de vigilancia a aquellas funciones administrativas o
educativas, creando grados o niveles de ascenso como existe en la
polica y en el ejrcito, incluyendo carreras universitarias.
Finalmente, el personal del centro es directamente responsable
de las actividades que se realicen en el mismo. Slo desde su
implicacin directa se puede disear un programa en profundidad. Los
problemas ms fundamentales, en mi opinin, son el escaso personal,
la sobrecarga de funciones del equipo de tratamiento y la
exclusividad de las de seguridad que casi siempre se han atribuido
a la mayorparte del personal. No obstante, conseguir la
participacin del personal en actividades de intervencin es un
importante objetivo a conseguir.
En el sector penitenciario, los peligros de violacin de los
derechos humanos, son graves. A estos efectos, el sistema de
justicia penal debe velar porque los derechos de los detenidos no
se vean afectados ms all de lo que la ley permite, y los
legisladores nacionales, as como la rama judicial, el ejecutivo, la
Defensora del Pueblo y el Ministerio Pblico, deben asegurar que las
interconexiones entre los derechos humanos y la aplicacin de la
sancin penal sean constantemente reconocidas.
Las encuestas nos llevan a conocer la opinin de los internos
sobre el rgimen disciplinario, encontrando que el 66% no lo
comparte, puesto que es considerado inapropiado porque permite el
ocio, obstaculiza el tiempo de trabajo y educacin.
Las visitas familiares estn reglamentadas en el Captulo Tercero
Visitas y Comunicaciones (Art. 37 del CEP), los internos reciben
visitas peridicamente, muchas de ellas pasan material de
contrabando a sus familiares como: droga, arma blanca, etc. (muchas
de ellas con la complicidad de los guardias de turno. Las visitas
conyugales, por su parte, lo hace en el propio ambiente; la
Direccin del establecimiento tiene una poltica ms flexible sobre la
frecuencia de las misma; pero tambin se ve aplacada por la ambicin
de los guardias.
Dado el excesivo nmero de internos, es insuficiente que un grupo
exiguo de personal profesional y personal de asistencia puedan
prestar una pronta y necesaria atencin. Asimismo, muy a pesar, la
denominada clnica cuenta con un equipo mdico conformado por tres
mdicos y cinco enfermeras; este departamento clnico, carece de
implementacin de equipos e instrumental indispensables para asistir
en casos de urgencia; en consecuencia, la atencin mdica se limita a
consultas externas y al seguimiento y observacin de ciertos
pacientes sin enfermedades serias; en su caso, los pacientes seran
trasladados a centros asistenciales, correspondindole a este Penal
el Hospital Dos de Mayo (tras la suscripcin de un convenio).
Denotndose en esta rea las mencionadas deficiencias, tanto
cualitativas y cuantitativas, ello impide, adems, montar programas
de medicina preventiva o focalizar cierto tipo de enfermedades que
las neutralice prontamente, as como orientar el tratamiento.
CONCLUSIONES (opinin como abogado)
La historia de la prisin como pena ha tenido significados
diferentes en sus distintas etapas. En los siglos XV y XVI estuvo
relacionada con el sistema econmico de produccin, que al entrar en
plena competencia con quien contrata el empleo libre, mantiene una
mano de obra barata. Luego, como mtodo de intimidacin, en una poca
que se caracterizaba por el encierro, el aislamiento, la
confinacin, el trato cruel y degradante, despertando voces
propugnaran por su humanizacin. En la modernidad, la prisin o
crcel, donde se ejecutan las penas de privacin de la libertad, y
las objeciones sobre su ineficacia como mecanismo para resocializar
al delincuente, han sido objeto de estudios e investigacin; y hay
quienes plantean una reforma de ejecucin clsica, sin necesidad de
suprimirla del repertorio penal, buscando nuevas frmulas de
cumplimiento ms modernas y humanitarias; sin embargo, existen otras
propuestas ms radicales, para su desaparicin gradual.
La situacin de violencia que ha experimentado el pas en las
ltimas dcadas, trajo consigo el desbordamiento represivo en cuanto
a la aplicacin de las penas de privacin de la libertad, lo cual ha
repercutido en el Establecimiento Penitenciario de Lurigancho,
generando una superpoblacin carcelaria y un hacinamiento, sin que
se ofrezcan alternativas eficaces de resocializacin.
Ese alto grado de poblacin carcelaria, sumada a las deficiencias
en los recursos humanos, infraestructurales y presupuestales, sern
una limitacin para la aplicacin del sistema progresivo, puesto que
ste implica la conformacin de organizaciones interdisciplinarias
que individualicen el tratamiento.
La prisionalizacin afecta a la personalidad del recluso y la
altera durante el internamiento, dejando secuelas squicas leves o
profundas, a veces irreversibles, por lo que, el comportamiento
exterior del recluso es aparente, no responde a sus impulsos, y, en
consecuencia, desvirta y negativiza la funcin resocializadora que
se programe en funcin de l. Todos los defectos de la vida en prisin
cuestionan en gran manera las posibilidades de resocializacin y de
un tratamiento eficaz. Ciertamente, la norma penitenciaria procura
evitar estos inconvenientes, potenciando al mximo los
establecimientos abiertos, los permisos de salida, la liberacin
condicional, y el contacto con el mundo exterior. Pero, esta misma
ley, sigue haciendo de los establecimientos cerrados el ncleo del
establecimiento; y no slo eso, sino que prev establecimientos
cerrados especiales de mxima seguridad para delincuentes
peligrosos, narcotraficantes o terroristas, en los que el
aislamiento es casi total y el control y vigilancia es exhaustivo.
Por ello, el Cdigo de Ejecucin Penal, como el Reglamento del DS. N
003-96-JUS (por delitos comunes), evidencian su alejamiento de la
funcin resocializadora de la pena (prevencin especial); y, por el
contrario, le atribuye una funcin estrictamente neutralizadora. Por
otro lado, cabe resaltar otras dificultades, lamentables, del Penal
de Lurigancho, como son: la sobrepoblacin penitenciaria; la
inseguridad de sus instalaciones o los problemas de alimentacin;
los presos sin condena; la imposibilidad de prcticas
heterosexuales; y un sin fin de privaciones que tienen que soportar
los internos, por lo que se comprender que no se puede ser muy
optimista respecto a las posibilidades de resocializacin en dicho
establecimiento carcelario. De ah, que resulte indiscutible que,
independientemente del rgimen penitenciario al que son sometidos
los internos, stos mantengan sus derechos no afectados por la
condena, que deben ser respetados de manera irrestricta. Adems,
durante el perodo de privacin de libertad, los internos, sin
distingo del rgimen penitenciario al que estn sometidos, tienen
derecho no slo a una adecuada asistencia mdica, sino tambin a ser
sometidos a un tratamiento penitenciario especial, por razones
bsicas de humanidad.
La Defensora del Pueblo, a travs de su Programa de Asuntos
Penales, debera ejecutar frecuentes y directas acciones de control
para evitar que diversas formas institucionalizadas de abuso
(negativa a informacin de derechos a los internos, separacin por
categoras, trato inhumano, trato degradante, no respeto a las
creencias religiosas, entre otros) se sigan ejecutando en el
Penal.
La ausencia de una distincin en el rgimen de vida penitenciario
entre sentenciados y procesados atenta contra los derechos de estos
ltimos, no slo por la dureza del tratamiento penitenciario, que
caracteriza al Decreto Supremo, sino fundamentalmente porque atenta
contra las reglas mnimas de tratamiento penitenciario de la
ONU.
El Penal de Lurigancho no se sustrae de esta problemtica. A lo
largo de la investigacin vislumbramos sus falencias; sin embargo,
nuestra voz es de optimismo, porque asimismo encontramos factores
positivos que bien vale la pena desarrollar con un poco de
iniciativa, creatividad y entusiasmo. El cuerpo administrativo
tiene la mejor disposicin, as lo percibimos, con la seguridad de
que cualquier iniciativa seria ser bienvenida. En cuanto a la
aplicacin de los elementos propios de la resocializacin, hallamos
que en la educacin y el trabajo, principalmente, hay iniciativa. La
flexibilidad en los horarios permitir trabajar y estudiar, cuando
estn sobre la marcha programas de validacin para primaria y
secundaria, por ser de gran acogida, esperando en consecuencia su
ampliacin, sumndose a ello, cursos de formacin ocupacional,
atendiendo al lugar de procedencia u origen de los internos. El
aspecto educativo est estrechamente relacionado con el cultural, en
donde es interesante observar la conformacin de grupos teatrales o
revistas que reviven su autoestima. En el trabajo es donde se
atinan mayores esperanzas: primero, porque al originar ingresos
econmicos para los reclusos (aunque irrisorio), ello servir,
tambin, de soporte econmico para sus familias; y, segundo, porque
la formacin ocupacional en algn arte u oficio le compensar, tanto
para la subsistencia en la crcel como, tambin, fuera de ella.
La ausencia de criterios tcnicos en la aplicacin del Reglamento
DS. N 003-96-JUS est vinculada a la carencia de un operador
penitenciario idneo para efectuar los dos niveles previos a un
tratamiento penitenciario (diagnosis y prognosis). Actualmente la
Polica slo realiza labores de seguridad.
La mxima restriccin del control con la sociedad puede producir
una mayor adaptacin a la sociedad penitenciaria o una contaminacin
a travs del efecto de la prisionizacin.
Con el fin de evitar la desocializacin del interno, el derecho a
la visita en este rgimen debe estar vinculado al criterio
discrecional de un rgano Tcnico Especializado, y no restringido a
criterios de seguridad.
Lo ms cuestionable de la operatividad del Reglamento DS.
003-96-JUS est representado por testimonios de los procesados
inocentes, quienes, adems de haber sufrido una injusta pena
carcelaria, an siguen padeciendo los efectos nocivos de la vida en
prisin.
Finalmente, todos los proyectos y ejecuciones tendrn un hilo
conductor, una norma suprema de conducta que los obliga y vigila:
el respeto y la proteccin de la dignidad y de los derechos humanos
fundamentales de las personas privadas de libertad. En pleno siglo
XXI no retornaremos a la barbarie. Por el bien del pas y de la
historia, nuestra condicin de seres civilizados e inteligentes lo
impedir.
3.- Respecto de los establecimientos penitenciarios del Per, se
solicita lo siguiente:
a.- Estadstica de los establecimientos penitenciarios en el
Per
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS, SEGN DEPARTAMENTO,
2006 - 2013
(Casos registrados)
Departamento
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
81
78
78
71
67
65
67
67
Amazonas
2
2
2
2
2
2
2
2
ncash
2
2
2
2
2
2
2
2
Apurmac
4
4
4
3
2
2
2
2
Arequipa
4
3
3
3
3
3
3
3
Ayacucho
2
2
2
2
2
2
2
2
Cajamarca
8
8
8
5
4
4
4
4
Callao
1
1
1
1
1
1
1
1
Cusco
8
8
8
6
4
4
4
4
Huancavelica
1
1
1
1
1
1
1
1
Hunuco
2
2
2
2
2
2
2
2
Ica
2
1
1
1
1
1
1
1
Junn
6
6
6
6
6
6
6
6
La Libertad
4
3
3
2
2
2
2
2
Lambayeque
1
1
1
1
1
1
1
1
Lima
10
10
10
12
13
13
14
13
Loreto
3
3
3
3
3
2
3
3
Madre de Dios
1
1
1
1
1
1
1
1
Moquegua
1
1
1
1
1
1
1
1
Pasco
2
2
2
1
1
1
1
1
Piura
4
4
4
4
3
3
3
3
Puno
6
5
5
5
4
3
3
3
San Martn
3
3
3
3
3
3
3
4
Tacna
2
3
3
2
3
3
3
3
Tumbes
1
1
1
1
1
1
1
1
Ucayali
1
1
1
1
1
1
1
1
Nota: Establecimientos Penitenciarios que cuentan con poblacin
penal albergada.
Fuente: Instituto Nacional Penitenciario - Unidad de
Estadstica.
POBLACIN PENAL EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS, SEGN
DEPARTAMENTO, 2006 2013 (Casos registrados)
Departamento
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
35 835
39 684
43 286
44 406
45 464
49 206
58 171
65 027
Amazonas
602
604
643
711
716
768
744
755
ncash
959
1 152
1 292
1 262
1 262
1 529
1 767
2 034
Apurmac
344
348
378
338
290
300
428
454
Arequipa
1 063
1 145
1 218
1 121
1 124
1 222
1 403
1 612
Ayacucho
1 056
1 137
1 419
1 698
1 805
2 039
2 280
2 357
Cajamarca
901
915
1 026
988
919
910
1 053
1 249
Cusco
1 227
1 374
1 448
1 497
1 568
1 735
1 996
2 237
Huancavelica
116
141
153
157
158
180
204
213
Hunuco
1 019
1 229
1 345
1 406
1 487
1 622
1 951
2 038
Ica
1 235
1 178
1 178
1 494
1 649
2 362
2 991
3 714
Junn
1 265
1 467
1 634
1 858
2 080
2 210
2 423
2 698
La Libertad
1 719
1 692
1 650
1 638
1 734
1 989
2 541
3 091
Lambayeque
1 142
1 343
1 442
1 485
1 388
1 537
1 985
2 415
Lima 1/
16 160
18 126
20 155
20 329
21 051
21 967
26 063
28 907
Loreto
921
982
966
984
1 045
1 063
1 238
1 177
Madre de Dios
330
403
462
502
413
421
469
599
Moquegua
107
124
124
112
110
163
177
223
Pasco
140
130
138
121
168
145
129
140
Piura
1 619
1 960
2 068
2 043
1 813
1 874
2 251
2 523
Puno
800
890
976
986
938
1 078
1 315
1 462
San Martn
1 071
1 130
1 232
1 309
1 237
1 394
1 839
1 929
Tacna
713
786
732
649
693
727
816
867
Tumbes
314
403
468
458
403
400
463
607
Ucayali
1 012
1 025
1 139
1 260
1 413
1 571
1 645
1 726
1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional Penitenciario - Unidad de
Estadstica.
CAPACIDAD DE ALBERGUE, SOBREPOBLACIN Y HACINAMIENTO
La capacidad de albergue se refiere al aforo mximo que tiene el
Sistema Penitenciario para albergar a los internos, se dice que hay
sobrepoblacin cuando se excede el aforo mximo. Cuando la
sobrepoblacin excede al 120% de la capacidad de albergue, se llama
sobrepoblacin crtica, lo que el Comit Europeo para los Problemas
Criminales ha entendido como hacinamiento. El mes de noviembre la
diferencia entre la capacidad de albergue y la poblacin penal es de
36,285 internos que representa el 117% de la poblacin, esto quiere
decir que esta cantidad de internos no tendra cupo en el sistema
penitenciario.
SITUACIN ACTUAL DE LA CAPACIDAD DE ALBERGUE, SOBREPOBLACIN Y
HACINAMIENTO SEGN OFICINA REGIONAL
POBLACIN PENAL SEGN RANGO DE EDAD POR ESTABLECIMIENTO
PENITENCIARIO.
POBLACIN PENAL POR DELITOS ESPECFICOS
1/ Incluye falta de servicios bsicos, drogadiccin, desnutricin,
desastres naturales, pandillaje
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) -
Encuesta Nacional de Hogares.
Mdulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia. Segundo
trimestre 2013
b.- Estadstica de los establecimientos de mxima seguridad y
menciones 5 nombres y apellidos de reos que se encuentran en estos
centros penitenciarios.
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE PUNO (EX YANAMAYO)
Terreno donado por el Consejo Provincial de Puno el ao 1987, est
ubicado en la parte superior de la Ciudad de Alto Puno, Distrito
Puno, Provincia Puno, aproximadamente a 3920msnm.
Es un establecimiento penitenciario de mxima seguridad para
internos por casos de terrorismo, regido por el D.S.
N005-97-JUS.
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO JULIACA (EX LA CAPILLA).Terreno
donado por el Consejo Provincial de San Romn el ao 1978, est
ubicado en el asentamiento humano La Capilla de la provincia de San
Romn de Juliaca del departamento de Puno, aproximadamente a
3826msnm.Es un establecimiento penitenciario de mxima seguridad
DIRECCIN REGIONAL
ANTIGUEDAD
5 NOMBRES Y APELLIDOS
HUANCAS - Chachapoyas
15
Pedro custodio Valdivia (violacin sexual)
Santos Santilln Gmez (robo agravado)
Juan ramos Vsquez ( estafa)
Esteban Gomes riojas (Trfico de drogas)
Marcelo Vlchez Chaves (Trfico de drogas)
YANAMAYO Puno
16
Jernimo Pea Oc
OscarMamani Sampn
Richard Curro Chuquipa.
Juan Quispe Condori
Ulpiano Rodas Manayay
LA CAPILA Juliaca
15
Facundo Manchay Prez
Filian Crdova
dgar Gutirrez Guilln
Jorge Vargas Aceituno
Sal Pacori Condori
PICSI Chiclayo
15
ngel Romn Len Arvalo ("Viejo Paco)
Jos Luis Torres Saavedra (el burro)
Roberto Torres Gonzales
Katiuska del Castillo
Elvis Efio Sosa
c.- Elabore un cuadro comparativo de los centros penitenciarios
de los siguientes pases: EE.UU, Alemania, Finlandia.
Comparar con los centros penitenciarios de: Ecuador, Colombia y
Per. (5 puntos)
COMPARATIVA DE CENTROS PENITENCIARIOS
Centros penitenciarios de EE.UU, Alemania, Finlandia.
Centros penitenciarios de Ecuador, Colombia y Per
sistema moderno y eficiente
Poseen un presupuesto estatal previo
Poseen planes de reinsercin efectivas del reo a la sociedad
Baja tasa de delincuencia
Hay compromiso poltico, institucional y social de esta
problemtica.
Posee modernos penales y adecuada infraestructura.
Mejores servicios en salud, trabajo interno y recreacional.
Hay polticas penitenciarias integrales y efectivas
Sistema penitenciario improvisado
Tiene poco presupuesto asignado
Sus medidas de reinsercin social de los reos, son ineficaces
Alta tasa de crecimiento de encierro.
No compromiso delas instituciones, de la sociedad civil y poca
atencin del estado.
Inadecuada infraestructura y deficientes penales.
Servicios psimos en salud, trabajo interno y recreacional.
No hay polticas penitenciarias sistemticas y eficientes.
Las Principales barreras y limitaciones en la comparacin de
sistemas penitenciarios de EEUU, Alemania y Finlandia son que los
modelos del Per. Ecuador y Colombia tienen:
Asimetra de las caractersticas de los sistemas.
Inidneas Polticas progresivas penitenciarias
Expresin de datos incompletas o en magnitudes no
comparables.
Predominio de informacin de fuentes oficiales con pocas
posibilidades de contrastar.
Tendencia a la confusin por la diferencia de la amplitud de
conceptos homlogos entre distintas lenguas.
Alta complejidad de la configuracin de los sistemas
penitenciarios.
Informacin secundaria dispersa y fragmentada.
5.- Despus de haber investigado y conocer la realidad
penitenciaria en el Per se solicita:
a.- Elaborar 5 Conclusiones
Entre el ao 2001 y 2008 se produjeron hechos de violencia como:
motines y reyertas dentro de los penales, debido bsicamente al
hacinamiento existente en los mismos. Durante sus protestas los
internos reclamaron, primordialmente, mejoras en las condiciones
carcelarias.
En varias oportunidades los hechos de violencia que tuvieron
lugar en los establecimientos penitenciarios ocasionaron la
destitucin de funcionarios encargados de la direccin tanto del
Ministerio de Justicia como del INPE.
El gobierno consider al hacinamiento penitenciario un problema
pblico, el mismo que fue visibilizado a travs de los medios
escritos, de los informes que elabor la Defensora del Pueblo y la
CEAS, as como por documentos oficiales como: el Plan Nacional de
Tratamiento Penitenciario, Informe de la CERIAJUS, Informe de la
Comisin Multisectorial del 2006 y las Polticas Penitenciarias del
2007.
En los aos noventa se inici en el Per un proceso intensivo de
privatizacin de las instituciones, infraestructura y servicios
pblicos, que fue continuado en la siguiente dcada. En ese contexto
nace la idea concesionar los establecimientos penitenciarios para
solucionar el problema de hacinamiento ante el crecimiento
desmedido de la poblacin penitenciaria.
Desde el ao 2001 hasta el 2008 la propuesta de concesionar las
crceles fue considerada una alternativa de solucin al problema de
hacinamiento penitenciario, pues el gobierno realiz diversas
acciones para estudiar la viabilidad de su adopcin en nuestro pas,
tales como: conformar grupos de trabajo y comisiones.
Los informes elaborados por la consultora Carter Goble
Associates, inc. sirvieron de base para la elaboracin de los
informes realizados por los grupos de trabajo y comisiones que se
crearon posteriormente para evaluar la viabilidad de la adopcin de
la concesin de crceles en nuestro pas.
En el perodo que comprende nuestro estudio de caso se produjeron
procesos de transferencia de poltica pues se autorizaron viajes de
funcionarios a pases como: Costa Rica, el Reino Unido y Chile donde
se haba implementado o se vena implementando la poltica pblica de
concesin de crceles.
Existi viabilidad tcnica para la implementacin de la poltica
pblica de concesin de crceles pues tanto los informes emitidos por
los grupos de trabajo, comisiones y la consultora estadounidense
fueron favorables para dicha implementacin.
Se observ la participacin de los llamados emprendedores de
poltica tanto en su forma de participante oculto como de
participante visible. As, fue la accin directa de la emprendedora
de poltica visible la que logr la incorporacin de la concesin de
crceles en el Plan Nacional de Infraestructura Penitenciaria
publicado en el 2008.
No existen programas que realmente enseen al interno un oficio
dentro del penal, el cual pueda realizar al salir del penal para no
volver a delinquir.
El INPE contrata personal no calificado para realizar labores
que deben ser realizadas por personal capacitado, ya que lo se
busca es que una persona que ha delinquido cambie su visin de las
cosas y no vuelva a delinquir.
Se debe modificar el Cdigo de Ejecucin Penal, en base a la
realidad peruana (sistema penal y procesal penal Peruano), ya que
las normas de derecho Penitenciario copiado de otros pases al
nuestro se basan en una realidad diferente a la nuestra.
Violacin de derechos Humanos: Trato inhumano y degradante por
parte del personal que custodia a los reclusos.
La existencia de corrupcin por parte de algunos malos efectivos
policiales (ingresos de celulares, droga, etc.)
b.- Elaborar 5 Recomendaciones. (puntos.4)
Que haya ms programas educativos para que cuando los internos
salgan del centro penitenciario puedan integrarse con ms facilidad
a la sociedad y no volver a cometer el mismo delito u otro.
Que las personas encargadas de los centros penitenciarios
verifiquen el control de la preparacin de los alimentos, ya que lo
hacen sin ninguna medida de higiene.
Que exista un centro mdico en cada centro penitenciario.
Que se haga una buena distribucin en cuando a la clasificacin de
los reos segn los delitos que estos hayan cometido.
Que los penales alberguen recluso slo de acuerdo a su
capacidad
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Libro: La construccin social de la realidad carcelaria Jos Luis
Prez Guadalupe.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Estadsticas de
Seguridad Ciudadana N7 Setiembre 2013.
AGENCIAPERU.COM. Motn en el penal de Pocollay deja tres muertos.
Lima: enero de 2007. Consulta: 15 de agosto de 2009.
http://agenciaperu.com/actualidad/2007/ene/pocollay_3.html>
COMISIN EPISCOPAL DE ACCIN SOCIAL (CEAS). La realidad del
sistema penitenciario en el Per. Consulta: 4 de julio de 2009.
http://www.ceas.org.pe/PUBLICACIONES/PUBLICACIONES.htm
MINISTERIO DEL INTERIOR. Plantearn en el Congreso privatizar
crceles para combatir inseguridad y hacinamiento Consulta: 15 de
junio de 2009.
http://conasec.mininter.gob.pe/noticias13112006.htm
Decreto Supremo N 013-2013-JUS. Se aprueba la creacin del Comit
Estadstico Interinstitucional de la Criminalidad.
http://www.monografias.com/trabajos55/crisis-penitenciaria/crisis-penitenciaria.shtml#
ixzz2bcIzGmnk
http://www.unes.edu.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=3739
http://www.derechopenitenciario.com/index.asp
http://www.slideshare.net/colisseus/concepto-de-sistema-penitenciario
https://www.youtube.com/watch?v=fkA62bQOBmY
http://www.derechopenitenciario.com/index.asp
http://www.portalfio.org/inicio/publicaciones/item/5936-v-informe-fio-sistema-penitenciario.html
http://www.juristaprisiones.com/Temario/Tema%209%20Establecimientos%20penitenciarios.pdf
http://html.rincondelvago.com/derecho-penitenciario_1.html
1TA20142DUED
