Tarife za distribuciju gasa

Preporuke za Bosnu i Hercegovinu

15.3.2019. godine

dr. Daniel Grote, Waisum Steinborn-Cheng, Nebojša Filipović (DNV GL)

Dnevni red

Uvod01

Tarife za distribuciju gasa-rekapitulacija02

Preporuke za strukture tarifnog sistema za

priključke distributivne mreže03

2

Preporuke za korištenje struktura tarifnog

sistema u distributivnoj mreži04

Naredni koraci05

Pauza za kafu

Ručak (12:30)

Uvod

Regulatorni koraci za određivanje mrežnih tarifa

4

Stvarni troškovi kompanije

Troškovi vezani za funkcioniranje

gasne distributivne mreže

Odobreni prihod

Regulatorne odredbe o razdvajanju

Regulatorna procjena ekonomičnosti

Analizirano u

odvojenim

podprojektima

Raspodjela troškova mreže

Mrežne tarife

Zbir mrežnih

tarifa treba

odgovarati

odobrenom

prihodu

Analizirano u

ovom

podprojektu

Regulatorne odredbe za raspodjelu

troškova

Regulatorne odredbe o strukturi mrežne

tarife

Troškovi vezani za druge

(konkurentne) djelatnosti

Najvažnije opcije za izbor strukture tarife za distribuciju

gasa

Kategorije troškova gasne distributivne mreže

6

Jednokratni troškovi

za priključak

Periodični troškovi po

priključku

Troškovi koji zavise

od kapaciteta

Troškovi koji zavise

od distribuirane

količine

Troškovi zajedničkih

usluga

Mrežni troškovi

Proširenje mreže (pripisuje se pojedinačnom

priključku)

Održavanje priključka

Mjerni uređaj i mjerenje

Fakturiranje

Usluge upravljanja(pripisuju se mreži)

Energija koja se troši na

podstanicama za regulaciju

pritiska gasa

Kapitalni rashodi mrežnih

osnovnih sredstava

Održavanje mreže

Dokumentacija/registar osnovnih

sredstava

Planiranje mreže

Dispečiranje

Upravljanje incidentima

Odnosi

se na

osnovna

sredstva

Odorizacija gasa

Tarifni elementi gasne distributivne mreže

7

Naknade za priključak na

mrežu

(za priključenje korisnika na mrežu)

Korištenje mrežnih tarifa

(za transport gasa putem mreže)

Naknade za mjerenje

(za postavljanje, funkcioniranje,

održavanje i očitavanje mjerila)

Naknade za plitki/duboki priključak

Individualne/standardizirane naknade za

priključak

Naknade za kapacitet, energent i fiksne

naknade

Diferencijacija tarifa po vrsti korisnika

Lokacijske tarife

Vremenski ovisne tarife

Može biti uključena u fiksnu naknadu

Odvojena naknada za mjerenje

Vrsta naknade Kategorija korisnikaLokacijska

diferencijacijaVremenski ovisne

Naknada za

kapacitet

Naknada za

energent

Fiksna naknada

Godišnja potrošnja

(intervali ili zone)

Iskorišteni kapacitet

Jedinstvena tarifa

(poštanska marka)

Nivo pritiska

Paušalna tarifa

Sezonske tarife

Mjereni/nemjereni

kapacitet

Tarife prema

vremenu korištenjaMjesto priključka

Drugi ODS

Moguće opcije za korištenje mrežnih distributivnih tarifa

8

Alokacija troškova - od troškova do tarifa

9

Zbir svih kategorija

troškova = odobreni

prihod

Kategorije troškova

Amortizacija

Povrat na osnovna

sredstva

Operativni troškovi

(rad, materijal, usluge)

Centri troškova Mrežne tarife

Troškovi mrežePriključak

Centar troškova priključak

Fakturiranje

Centar troškova m+f

Centar troškova mreža

Mjerenje

Cjevovodi visokog pritiska

Cjevovodi srednjeg pritiska

Cjevovodi niskog pritiska

Regulatorne stanice

Mjerne stanice

Naknada za priključak

Individualna (specifična za

priključak)

Fiksna naknada

Korištenje mrežnih tarifa

Kategorija kupaca 1

Kategorija kupaca 2

Kategorija kupaca N

Naknade za

kapacitet i

energent

Kategorija kupaca 1

Kategorija kupaca N

Standardizirana

•

• •

•

• •

•

• •

Kategorija kupaca 3

Analiza nedostataka

Analiza nedostataka (I)

11

Oblast Federacija BiH Republika Srpska

Regulatorni organ nadležan za

mrežne tarife za distribucija gasa

Nema regulatora za gas

Implementiralo bi se po

usvajanju nacrta zakona

Da, definirano u Zakonu o

gasu

Metodologija za utvrđivanje tarifa za

priključke Nije usvojena Da, usvojena

Metodologija za utvrđivanje

korištenja mrežnih tarifa Nije usvojena

Da, usvojena

Kategorije kupaca nisu dobro

definirane

U praksi se ne primjenjuje

dosljedno

Analiza nedostataka (II)

12

Oblast Federacija BiH Republika Srpska

Definicija, primjena i objavljivanje

metodologije raspodjele troškova Ne postoji

Dijelom definirana

Pravilnikom

Nedostaju praktične

smjernice o alokaciji

kategorija troškova na tarifne

elemente

Objavljivanje tarifa gasne

distributivne mreže

Posebna komponenta za

distribuciju kao dio ukupne

cijene gasa za krajnjeg

korisnika prikazana za

Sarajevogas Sarajevo

Nisu objavljene posebne

tarife za distribuciju za Visoko

Ekoenergiju

Tarife za distribuciju

objavljene za Zvornik Stan

Tarife za distribuciju

objavljene za Sarajevo - Gas

Lukavica

Opće preporuke za tarife za distribuciju

Provedba ključnih elemenata regulatornog okvira za sektor gasa

14

Usvajanje zakona o

gasu

Uspostava

regulatornog tijela

za gas

Regulatorno tijelo će usvojiti pravilnike

(Računovodstveno)

razdvajanje ODS-

ova

Utvrđivanje

regulatorno

odobrenog prihoda

ODS-ova

Metodologija za

utvrđivanje tarifa za

priključke

Metodologija za

utvrđivanje korištenja

mrežnih tarifa

Metodologija za

raspodjelu troškova

Regulatorno tijelo će pratiti primjenu Pravilnika

Regulatorno tijelo će osigurati obrasce na temelju kojih ODS-ovi izračunavaju tarifne elemente i

dokumentiraju ispravnu primjenu metodologije za raspodjelu troškova

Principi za tarife gasne distributivne mreže

15

Opći principi utvrđivanja cijene

Specifičnosti Bosne i Hercegovine

povrat troškova nediskriminacija ekonomska

efikasnosttransparentnost i

jednostavnost

stabilnost

bilansa i

fleksibilnost

relativno mali distributivni

sistemirelativno mali broj kupaca

Neka bude

jednostavno!

Vrsta naknada

Izračunavanje naknada

relativno niska potrošnja gasa

Definicija i broj kategorija kupaca

Preporuke za tarife za priključak

Mreža

ODS-a Priključak kupcaBrojilo

za gas

Preporuke naknade za priključak

17

Definicija

strukture

naknade za

priključak

Naknade za plitki priključak Naknade za duboki priključak

Standardizirane naknade za priključak Individualne naknade za priključak

Razmatranje

troška

proširenja

mreže

Stvarni ili

standardni

trošak

Preporučene opcije

Glavna opcija nije primjenjiva ili preporučena u Bosni i Hercegovini

veći poslovni i industrijski kupci

izračun za svaki pojedinačni priključak

prethodno odobrenje entitetskog

regulatornog tijela

stavljena na raspolaganje korisniku

mreže unaprijed

praćenje vrši entitetsko regulatorno tijelo

jednostavne i transparentne procedure

za rješavanje sporova

domaćinstva i mali poslovni kupci

standardizirane naknade za priključak

na osnovu prosječnog troška za različite

vrste priključaka (npr. grupiranih po

dužini i veličini priključka)

objavljuje ODS

Pauza za kafu

Preporuke za korištenje tarifamreže

ODS 1 ODS 2

Preporuke za korištenje tarifa mreže (1)

zasnovana na

intervalima godišnje potrošnje

u kWh godišnje

ograničen broj kategorija kupaca

odražava glavne razlike u uzroku

troškova među korisnicima gasne

distributivne mreže u BiH

Definicija kategorija kupaca

domaćinstva i mali poslovni kupciveći poslovni i industrijski kupci,

centralno grijanje

Vrste korištenje mrežnih tarifa

naknade za kapacitet i energent

mogu mijenjati ili smanjivati dio svoje potražnje za

gasom

naknade za energent i fiksne naknade

ograničena sposobnost za mijenjanje potražnje za

gasom za grijanje, vruću vodu i kuhanje

(minimalna) veličina priključka je obično fiksna veća sposobnost utjecaja na korišteni kapacitet

(veličina priključka)individualna vršna potražnja za gasom se obično ne

mjeritrošak koji se odnosi na mjerenje / fakturiranje putem

fiksne naknade trošak koji se odnosi na mjerenje / fakturiranje putem

naknade za kapacitet

brojilo može utvrditi individualnu vršnu potrošnju gasa

uzimanje u obzir finansijske pristupačnosti / jednakosti 20

Preporuke za korištenje tarifa mreže (2)

zasnovano na stvarnom udjelu

troškova koji ovise o kapacitetu i

količini

izračunavati naknade za kapacitet

na temelju vršne potražnje

pojedinačnog priključka

kao druga mogućnost, na temelju

priključenog kapaciteta (tj.

maksimalne veličine iz zahtjeva za

priključak)

Utvrđivanje podjele odvojeno prema kapacitetu-energentu

21

usklađivanje kategorija kupaca i

struktura tarifnog sistema

distributivne mreže u svim ODS-

ovima bi olakšalo konkurenciju u

maloprodaji gasa

unutar kategorija kupca,

jedinstveno korištenje mrežnih

tarifa u distribuciji bi trebalo

primjenjivati za pojedinačnog ODS

visine tarifa distributivne mreže

mogu se razlikovati među ODS-

ovima (odražavajući time razlike u

odobrenom prihodu) i kategorijama

kupaca

Diferencijacija tarifa za distribuciju gasa

Preporuke za korištenje tarifa mreže (3)

22

Definicija korištenja strukture tarifnog sistema u distributivnoj mreži

Odgovornost za plaćanje

prema vremenu

potrošnje

(sezonska, stalna,

vansezonska /

vanvršna

potrošnja)

prema godišnjoj

potrošnji

(intervali ili u

bandu)

prema

iskorištenom

kapacitetu

prema

mogućnostima

brojila

(mjereni/nemjer

eni kapacitet)

prema nivou

pritiska

Potrošači gasa Drugi ODS-ovi Proizvođači biometana

Bez

diferencijacije

(iste tarife za sve

potrošače gasa)

grupiranje prema

vrsti potrošača (domaćinstvo,

poslovni, industrijski,

centralno grijanje,

proizvodnja energije)

Definicija kategorija kupaca

Preporučene opcije

Alternativne / komplementarne opcije

Glavna opcija nije primjenjiva ili preporučena u Bosni i Hercegovini

Preporuke za korištenje tarifa mreže (4)

23

Preporučene opcije

Alternativne / komplementarne opcije

Glavna opcija nije primjenjiva ili preporučena u Bosni i Hercegovini

Naknade za kapacitet Naknade za energent Fiksne naknada

Zasnovano na stvarnom udjelu

troškova koji ovise o kapacitetu

i količini

visok (viši) udio naknada za

kapacitet

Zasnovano na uzimanju u obzir

jednakosti

visok (viši) udio naknada za

energent

Primjena naknada za kapacitet

samo na određene kategorije

kupaca

Vrsta naknada

Podjela

odvojeno

prema

kapacitetu-

energentu

Naplata

troškova

vezanih za

kapacitet

na osnovu izmjerene

vršne potražnje

na osnovu priključenog

kapaciteta (veličina

priključka)

na osnovu ugovorenog

(ili rezerviranog)

kapaciteta

djelomični ili potpuni

povrat putem naknade

za energent, odnosno,

fiksnih naknada (mali

potrošači)

Odvojene naknade za

mjerenje

Definicija korištenja strukture tarifnog sistema u distributivnoj mreži

Preporuke za metodologiju raspodjele troškova (1)

• Odvojeni centri troškova za

distributivnu mrežu

mrežni priključak

mjerenje i fakturiranje

• Raspodjela troškova centrima troškova

Kapitalni rashodi vezani za određena osnovna sredstva prema lokaciji osnovnih sredstava u topologiji mreže

(npr. troškovi vezani za distributivnu mrežu, priključak ili brojilo)

Troškovi rada i održavanja raspodijeljeni centrima troškova uz pomoć informacija o obračunu troškova (što

obuhvata i informacije o tome koji su rashodi upravljanja osnovnim sredstvima nastali);

npr. troškovi uposlenika vezani za postavljanje i održavanje brojila)

Troškovi koji se ne mogu direktno pripisati, pripisani centrima troškova uz pomoć odgovarajućih faktora

raspodjele troškova

(koji bi npr. mogli biti zasnovani na udjelima troškova raspodijeljenih direktno centrima troškova;

npr. troškovi zajedničkih usluga vezanih za upravu i administrativne odjele (ljudski resursi, računovodstvo, IT,

pravna služba...), zgrade i uredsku infrastrukturu)

Pravilnik o metodologiji raspodjele troškova za distribuciju gasa

24

Preporuke za metodologiju raspodjele troškova (2)

• Raspodjela troškova pojedinačnim kategorijama kupaca

Na osnovu istog/ih paramet(a)ra korištenog/ih za definiranje kategorija kupaca i na osnovu troškova koji zavise

od kapaciteta, količine i potrošača koje napravi ta kategorija

Relativno stabilna potrošnja i korištenje kapaciteta distributivne mreže (što uključuje i vanvršna vremena i

razdoblja tokom kalendarske godine od većih (industrijskih i poslovnih) korisnika

korištenje mrežnih tarifa koje su niže za veće (u usporedbi s manjim) potrošače gasa

Pravilnik o metodologiji raspodjele troškova za distribuciju gasa

25

• Raspodjela troškova na pojedinačne elemente tarifa

Trebaju odražavati visine troškova koji zavise od kapaciteta, količine i kupaca određene kategorije kupaca

Naknade za kapacitet primijenjene na velike (veće) industrijske i poslovne korisnike trebale bi se izračunavati

na osnovu izmjerene vršne potražnje (ili ukupnih priključenih kapaciteta) te kategorije kupaca

Naknade za energent trebale bi se izračunavati na osnovu ukupne godišnje potrošnje te iste kategorije

Fiksne naknade, koje se primjenjuju za manje potrošače, trebale bi se određivati na osnovu broja kupaca ili

brojila u svakoj od kategorija manjih potrošača

Tarifni element za energent za one kategorije kupaca koje ne plaćaju element tarife za kapacitet će morati biti

viši nego za veće potrošače, budući da naknade za energent za male potrošače obuhvata i troškove vezane za

kapacitet

Naredni koraci

Predloženi naredni koraci

27

RERS

• da izradi i usvoji precizniju definiciju kategorija kupaca

• da izradi i usvoji Pravilnik o metodologiji raspodjele troškova

Regulatorna komisija za energiju u FBiH

• da izradi i usvoji

Pravilnik o utvrđivanju tarifa za priključak distributivne mreže

Pravilnik o utvrđivanje korištenja mrežnih tarifa u distributivnoj mreži

Pravilnik o metodologiji raspodjele troškova za distribuciju

Zajednička radna grupa svih regulatornih tijela

• da uskladi strukture tarifa distributivne mreže u svim ODS-ovima

Hvala!

dr. Daniel Grote

Viši konsultant za tržišta energije i tehnologiju

DNV GL Energy

DNV GL Energy Advisory GmbH

Zanderstr. 7

53177 Bonn

Tel. +49 228 44690 49

E-mail: Daniel.Grote@dnvgl.com