Teorie veřejné správy 1 Teorie veřejné správy 2

1.

Teorie veřejné správy 1Teorie veřejné správy 2

prof. PhDr. Vladimír Čechák, [email protected]

2.

prof. PhDr. Vladimír Čechák, CSc.; [email protected] ::

Teorie veřejné správy

LITERATURA

Pomahač R.: Základy teorie veřejné správy, Vyd. a nak. Aleš Čeněk, ISBN 978-80-7380-330-8

Hendrych D.: Správní věda, 2009Hendrych D.: Správní právo (obecná část), 5.vydání (kap. XVI. Právní zákl. organizace, XVII. Základy

organizace VS v ČR), C.H.Beck, 2003Pomahač R.,Vidláková O.: Veřejná správa. C.H. Beck, 2002Pavlíček V. a kol.: Ústavní právo a státověda, II.část, (kap. XVIII., XXI.),

Linde, 2001Svoboda K. a kol.: Územní samospráva a státní správa

(zákon č. 128, 129, 131, 147/2000), Eurounion, 2000Ústava ČR (atd.) ÚZ č. 305 (2001)Obce, kraje, hl.m. Praha ÚZ č. 487 (k 14.3. 2005)MV ČR: Veřejná správa v ČR, 2005MV ČR: Rozvoj územní veřejné správy v souvislosti

se vstupem ČR do EU, 2004

3.



Teorie Teorie veřejné správy

je teorie „čeho“ reálně existujícíveřejná správa

4.



Co je „veřejná správa“

„pokusy o pozitivní (materiální) vymezení veřejné správy

jsou…. vždy pokusem o popis správních úkonů a jejich

zobecnění především metodami používanými v právní vědě“

5.



negativní vymezení (materiální)

„veřejná správa je souhrnem činností, které nelze

kvalifikovat jako zákonodárství nebo soudnictví“

6.



formální vymezení veřejné správy

- souhrn institucí

- souhrn činností, funkcí

7.



Teorie veřejné správy je:

- aplikací správního práva

- multidisciplinární disciplína (správní právo, ekonomie sociologie, politologie atd.)

- správní věda (explikace strukturálních „pravidel“ správního práva)

8.



Veřejná správa (věda)

není: - jen popisem ale: - tento popis předpokládá „veřejné správy“

- jen „aplikací“ správního práva - správní právo

předpokládá

9.



Správa

Politika = správa věcí „Polis“

(obce)

Obec = veřejnosprávní korporace

Obec (jen) ves, město

10.



Stát = správní subjekt

SPRÁVA = ŘÍZENÍ

management

11.



Řízení Management

-stanovení cílů strukturace x technizace

pojmu

-harmonogram strategický metody

-postupy operativní postupy

techniky

12.



Stát řídící Stát administrativní

hist. přístup

sociologie administrativy

správa

veřejná správa

státní správa

13.



Public Management

Veřejná správa

Public Administration (MPA)

14.



Praktické aspekty

dělba

kompetencí

distribuce

vztah: úředník x „politik“ (i regionální)

služební zákon

15.



Veřejná správa - objekt správy:

- nespravuje společnost

samu sebe (jen) - jak ji charakterizovat

16.



Vývojové typy správy

primitivní

archaická

feudální

stavovská

absolutistická

etatistická

17.



Správa vždy:

-Bezpečnost Pokrýt:

(vnější, vnitřní) vlastní náklady

-Spol. konzistence veřejné politiky

-Reprodukce (materiální) služby

-Redistribuce

18.


Společnost = ucelená „věda“ o společnosti „sociologie“

má: - svoji strukturu mohou být předmětem - různé části (elementy) různých „speciálních věd“ - způsob jejich uspořádání

19.



Systémový přístup

Systém: uspořádaný soubor způsob uspořádání= struktura

prvků (elementů)

činností

kompetencí

funkcí

20.



Systémová terminologie

subsystém (nemůže existovat) systém může být osamoceně vstup

otevřenývýstup

Dílčí systém (mohou existovat uzavřený (imanentní) osamoceně – ale mohou se spojovat) relativně uzavřený

(otevřený)

systém x prostředí

21.



Vlastností systémů

úplnost vždy: transparentní

bezespornost (konzistence) konstantní (relativně trvalý)

deterministickýpredikabilita pravděpodobnostní flexibilní (pružný)

indetermistický

22.



Veřejná správa je:

subsystém – systému společnosti jako celku

systém – který má „vlastní“ subsystém

23.



Princip „efektivního“ studia

- osvojení „pojmové“ „výbavy“věcná

- struktura tématuchronologická

- zvládnutí faktografické báze (orientace)

věcná (faktografická)- komparace metodologická

interpretační

24.



Petersovo členění

Správní vědy:

- správní nauka

- správní právo

- obecná část - zvláštní část

- správní politika

25.



?Státověda = teorie státu

teorie politiky

teorie práva

teorie správy

26.



Správa je „profesní“ a „kvalifikovaná“činnost

management

soukromá veřejná

27.



Veřejná správa ↔ politická representace

kvalifikace volba – kompetence kompetence profese názory

výběr stanoviska

28.



Správní nauka

neprávní studium veřejné správy

- tj. „aspekty“ ostatních věd

ale: jaká struktura

29.



Správní politika

- hodnotící věda● podle předem stanovených kritérií● podle cílů (daných)

- mechanismů, způsobů a metod dosahování cílů

30.



Správní právo (věda o správním právu)

- normativní pojetí právní norma = má býti

je stanoveno

teorie = Teorie práva

platné právo = Správní právo

31.



„Správní věda = sociální věda o racionálním uspořádání veřejné správy za účelem

dosahování její efektivnosti, demokratičnosti a otevřenosti při obstarávání veřejných

záležitostí“

Hendrych D.: Správní věda. 2009, str. 48

32.



Teorie: systémů Empirie: ekonomie

organizace sociologie

struktur

(Praxeologie ??)

70. léta XX. stol.

33.



Veřejná správa

?veřejná ekonomie ↑ správní právo

↑ organizace ↑ hospodaření a řízení právo

34.



Základní dimenze:

- funkční

- organizační (institucionální)

- personální

35.



Vývoj veřejné správy

počátky formování – vrchnostenská funkce

ale první známky „služeb“

- údržba cest- bezpečnost- právo

36.



Centrální – panovnická územní

státní → zajišťuje potřeby centrální

37.



Samospráva volební kapitulace ale: různé zájmy zemská zřízení

územní stavy,panovník ústava profesní (zájmová) zvláštní (církevní)

38.



Formování vědy o veřejné správě

Kameralistika (kamerarius)policejní věda (vrchnostenská funkce)

Halle – 1727 Marie Terezie Vídeň – 1752 Josef II. Praha – 1763

J. von SonnenfelsJosef J.BučekKolowrat-Libsteinský

Administrativisté

39.



Lorenz von Stein - Verwaltungslehre 1865 -1868

Rudolf von Mahl

Obecní zřízení 1848 – Stadion - Zemské zřízení

obec: místní Zemský sněm

okresní výbor

krajská

Jasné oddělení: státní správy a samosprávy

40.



Vývoj vztahů: státní správa x samospráva

legislativní: státní správaurčení působnosti

samospráva

vlastní působnost

přenesená působnost

41.



Reálně: oddělený model výkonu veřejné správy

spojený

ale: nelze vždy jednoznačně stanovit „dominance“

42.



ČSR – 1928 – 1938 dominance

Francie do r. 1982 státní správy

kontinent vůbec

Anglie – dominance samosprávy

43.



Model výkonu veřejné správy

Spojený - „neostré“

oddělený (duální) „fuzzy“

„smíšený“ (unární)

44.



Spojený x oddělený

předpoklad: „jasné“ rozlišení mezi

státní správou a samosprávou

45.



Kompetence

státní správa samospráva

„stát“ – základní - vlastní působnost (jediný) subjekt - přenesená správy

46.



Územní členění

obec

okres - zák. č. 36/1960 Sb. (1997)

VÚSCregiony soudržnosti

„správní“ kraje

47.



Veřejné úkoly(úkoly veřejné správy)

- vrchnostenské

- pečovatelské: (služba občanům)

48.



silný vzrůstá spektrum stát veřejných úkolů

slabý „sociální stát“ (pečovatelský)

49.



Oblasti úkolů

správně politická správní odvětví

hospodářská obory

sociální

kulturní resorty

věcné vymezení působnosti

50.



Administrativní stát

správa rozšiřujících agend

rozšiřování spektra „veřejných úkolů“

X

„přenesení“ některých „úkolů veřejné správy“ na soukromé subjekty

51.



Správní předpisy: - „vrchnostenské“

nařízení zpravidla „způsob“ realizace zákona

vydává: zákonem zmocněný orgán (úřad)

52.



Nařízení je:

„podzákonné“

abstraktní

obecné

jednostranné

53.



Vyhláška

samostatná působnost

v mezích zákona upravují záležitostiobce, kraje

54.



Správní akty(rozhodnutí)

singulární

konkrétní

(aplikace práva)

příklad: stavební povolení příkaz

koncese

55.



Správní akty:

materiální

- konstitutivní zakládají, mění, ruší, určitá práva

- deklaratorní prohlašují

56.



Rozhodnutí

vlastnosti:

platnost – sdělení obsahu veřejně

právní moc – stává se nenapadnutelným

účinnost – působí zamýšlené právní účinky

vykonatelnost – lze vymoci plnění

57.



Veřejnoprávní smlouvy

koordinační (mezi subjekty veřejné správy)

subordinační (mezi subjektem veřejné správy a jiným subjektem)

58.



Veřejný zájem

Kdo „formuluje“

- autoritativní

veřejné korporace- demokratický

subjekty občanské spol.

59.



globálnívšeobecný

universální

parciální fragmentální

regionální

lokální

60.



Rozhodnutí

- jako správní akt

- jako právní akt

- jako (jeden „z“) řídících procesů (teorie „rozhodování“)

61.



Rozhodování Rozhodnutí (proces) (výsledek)

výběr z „více rozhodovací vybraná variant variant proces (modifikace)

(strukturovaný)

62.



Subjekty rozhodování

formální: kompetence (zastupitelstvo…)

materiální: věcně (odborně) připravovat (aparát, úřad…) (navrhuje)

63.



Rozhodovací

Systém Rozhodnutelnost Algoritmus

a) nalézání b) definice problémů daná posloupnost kroků provedení systém cílů kritéria (každý „krok“)

systém opatření omezení formální (zákon)

(věcná,faktografická) Rozhodnutí („konečná“ posloupnost)

realizace kontrola

64.



Personální systém

kariérní zásluhový

- specifičnost - výkonnost- odbornost - universalita správy- uzavřenost - otevřenost- stabilita - flexibilita

65.



Důsledky

systém: řízení

profesní přípravy kvalifikace

vzdělání osobní perspektiva

motivace

stimulace

66.



Osobnost úředníka(pracovníka veřejné správy)

- kvalifikace tradice

- profesionalita společenská prestiž

- loajalita

- „kultivovanost“

67.


Teorie VS 2

Funkce veřejné správy

obecně:

- dohled nad „dodržováním“ legislativy, předpisů

- správa „agend“

- realizace „veřejných politik“

68.


Teorie VS 2

Rozvoj

obce - infrastruktura

regionu lidské zdroje

„věcně“ vymezené oblasti

69.


Teorie VS 2

Veřejné politiky

- enviromentální (životní prostředí)

- zaměstnanosti

- zdravotní, sociální

- školská (vzdělanostní)

- bezpečnostní

70.


Teorie VS 2

Klientský přístup

kdo je klient:

- občan

- podnikatelské subjekty

- občanské „iniciativy“

- sdělovací prostředky

71.


Teorie VS 2

Veřejný zájem- kdo jej formuluje?

Veřejné úkoly- nařizovací- pečovatelské

tendence: veřejné úkoly rozšiřovat

72.


Teorie VS 2

Oblast veřejné správy:

- správně politická

- hospodářská

- sociální

- politická

73.


Teorie VS 2

Stát

území

obyvatelstvo

organizace: výkon státní moci

výkon správy

74.


Teorie VS 2

Stát

formalizaceje založena na PRÁVU

Moderní stát:

suverenita lidusubjekt „nejvyšší veřejné moci“garant „jednotného právního řádu“zajišťování ústavnosti a zákonnosti

75.


Teorie VS 2

Státní moc

legitimita: zdůvodnění práva na „moc“

legalita: dodržování zákonů (bez ohledu na jejich obsah)

76.


Teorie VS 2

Státní moc

legitimní právo zasahovatdo chování jiných subjektů

Veřejná moc

státní moc + veřejná moc v užším smyslu

- odvozené subjekty

77.


Teorie VS 2

Suverenita státu

nezávislost

výlučnost

neomezenost

78.


Teorie VS 2

Dělba moci

zákonodárná

výkonná

soudní

79.


Teorie VS 2

moc výkonná: správastátní správa

soukromá veřejná

samospráva

80.


Teorie VS 2

Státní správa

centrální

územní – územní členění státu

81.


Teorie VS 2

Územní členění státu

vývoj: Stát (úděly)

Země: Rakousko, Rakousko-UherskoČSR (r. 1928-1948)

Kraje: historickéČSR

Okresy: politické, soudní

Obce:

82.


Teorie VS 2

Obce: 1848

ves: obec, městys, město, statutární město

ale: 1848 obec:

místní

okresní

krajská

83.


Teorie VS 2

Územní členění ČR (současné)

zák. č. 36/1960 Sb.

základ: okres = výčtem katastrálních obcí

kraj (správní)

VUSC (kraj samosprávný)

region soudržnosti

84.


Teorie VS 2

1. Každá část území okresu náleží

a) do území obce

b) do území voj. újezdu

2. Celý „katastr“ (území) obce se nachází

a) v jednom okresu

b) území okresu v jednom VÚSC

85.


Teorie VS 2

Veřejné úkoly

úkoly ve veřejném zájmu

veřejný zájem

veřejný statek

86.


Teorie VS 2

Veřejné úkoly: vrchnostenské oblasti: správně politická hospodářská

pečovatelské sociální kulturní

správní odbory (resorty)

87.


Teorie VS 2

Zastupitelstvo výbory

Rada komise

Starosta (Primátor) Hejtman

tajemník ředitel úřadu

úřad

88.


Teorie VS 2

obec městys

obec II. st. – pověřený úřad město

obec III. st. – rozšířená působnost statutární město

89.


Teorie VS 2

Nositelé veřejné správy

- stát

- další právnické a fyzické osoby určené ústavou nebo jinými zákony

90.


Teorie VS 2

Stát

veřejnoprávní korporace

územní osobní věcné

veřejné ústavy

podniky

fyzickéosoby

právnické

91.


Teorie VS 2

Vykonavatelé

vykonává správu „jménem“ nositele

zásadně: fyzické osoby

jejich kolektivy

92.


Teorie VS 2

Správní úřad

organizační funkční

instituce funkce

93.


Teorie VS 2

Nositel – stát, kraj, obec

Vykonavatel – vláda, rada obce, primátor

94.


Teorie VS 2

Pravomoc

oprávnění (subjektu) vykonávatveřejnou moc (zákonem, předpisem)

Působnost

okruh úkolů, které je povinen (oprávněn)vykonávat

95.


Teorie VS 2

Působnost

- věcná (reálná) osobní (je součástí věcné)

- územní

- všeobecná

- dílčí

96.

Prof. PhDr. Vladimír Čechák, CSc. , [email protected] ::

Teorie VS 2

ORGANIZAČNÍ PRINCIP

Územní ↔ věcný

centralizace x decentralizace koncentrace x dekoncentrace

kolegiální x nomokratický

................volební x jmenovací(

Hendrych – 84 n n)

Vrchnostenský

demokratický

97.


Teorie VS 2

NOSITELÉ VEŘEJNÉ SPRÁVY

Stát

stanovení zákonem: obce

kraje

98.


Teorie VS 2

Stát

Veřejnoprávní korporace:- územní- osobní- věcné

Veřejné ústavy a podniky

Fyzické a právnické osoby podle soukromého práva

99.


Teorie VS 2

Vykonavatelé veřejné správy

jednotlivé fyzické osoby

kolektivy

úřad (správní) dříve: orgán státní správy

je součástí právnické osoby

není právnickou osobou

100.


Teorie VS 2

PŮSOBNOST:

všeobecná- věcná

dílčí

- osobní (je vždy součástí věcné)

- územní

101.


Teorie VS 2

STANOVENÍ PŮSOBNOSTI

- enumerativní

- generální klauzule

102.


Teorie VS 2

PRAVOMOC

- oprávnění orgánů vykonávat veřejnou správu

■ vydávání nařízení a analogických abstraktních aktů

■ vydávání správních (konkrétních) aktů

■ uzavírání veřejnoprávních smluv

■ výkon rozhodnutí

■ správní dozor

103.


Teorie VS 2

VYKONAVATELÉ VEŘEJNÉ SPRÁVY

nepřímí: úřady: přímí:

- obcí ministerstva - obcí s pověřeným úřadem správní úřady s celostátní - obcí s rozšířenou působností působností - krajské úřady podřízené: 1 vládě • jiné orgány kraje 2 ministerstvům - magistráty statutárních měst (nevydávají právní

předpisy)

• jiné orgány statutárních měst 3 správní úřady - regiony soudržnosti mimo soustavu státní správy

(nejsou právnickou osobou nejsou součástí práv. os.)

104.


Teorie VS 2

CENTRÁLNÍ SPRÁVA

VládaMinisterstvaDalší centrální úřadyDalší orgány státu s celostátní územní působností

a) nejsou přímo řízené vládou, ale jejich činnost je vládou ovlivňovánab) vztah k vládě je záměrně zrušen

- je stanovena odpovědnost jiné instituci - není (zákonem) stanovena odpovědnost vůbecc) jsou podřízeny jinému OCS

Zvláštní postavení:

Úřad vlády ČRStátní zastupitelství

105.


Teorie VS 2

Územní správa Územní samospráva

územní pracoviště Regiony (kraje) centrální správy

Obce (města, statutární města)

univerzální věcně (reálně) určené

zájmová – profesní samospráva

106.


Teorie VS 2

MINISTERSTVA

▪ financí ▪ průmyslu a obchodu▪ zahraničních věcí ▪ pro místní rozvoj▪ školství, mládeže a tělovýchovy ▪ zemědělství▪ kultury ▪ obrany▪ práce a sociálních věcí ▪ dopravy (od 15.7.2002)▪ zdravotnictví ▪ životního prostředí▪ spravedlnosti ▪ vnitra

107.


Teorie VS 2

DALŠÍ ÚSTŘEDNÍ ORGÁNY STÁTNÍ SPRÁVY

▪ Český statistický úřad▪ Český úřad zeměměřický a katastrální▪ Český báňský úřad▪ Úřad průmyslového vlastnictví▪ Úřad pro ochranu hospodářské soutěže▪ Správa státních hmotných rezerv▪ Státní úřad pro jadernou bezpečnost▪ Komise pro cenné papíry▪ Národní bezpečnostní úřad▪ Energetický regulační úřad

108.


Teorie VS 2

ORGÁNY STÁTNÍ SPRÁVYs celostátní působností podřízené ministerstvům

▪ Česká obchodní a potravinářská inspekce▪ Česká inspekce životního prostředí▪ Česká správa sociálního zabezpečení▪ Český úřad bezpečnosti práce▪ Český telekomunikační úřad▪ Česká státní inspekce▪ Puncovní úřad▪ Státní veterinární správa▪ Úřad pro civilní letectví▪ Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a

státní zkušebnictví

109.


Teorie VS 2

NEZÁVISLÉ SPRÁVNÍ ÚŘADY

▪ Úřad pro ochranu osobních údajů▪ Rada ČR pro rozhlasové a televizní vysílání

ZVLÁŠTNÍ POSTAVENÍ

▪ Nejvyšší kontrolní úřad▪ Státní zastupitelství▪ Česká národní banka▪ Úřad vlády

110.


Teorie VS 2

VEŘEJNÉ SBORY

ozbrojené: Policie ČR neozbrojené: Správa požární ochrany

111.


Teorie VS 2

ÚZEMNÍ DEKONCENTRÁTY

centrální správy

ÚČEL:- výkon správní agendy věcně (předmětně) vymezen

- přiblížit rozhodování k místu řešení

- zvýšit odbornost (kvalifikovanost), kompetentnost výkonu státní správy

112.


Teorie VS 2

NEVYŘEŠENO:

sjednocení struktury(kde je věcně účelné)

sjednocení, koordinace s územními orgány se všeobecnou působnosti

113.


Teorie VS 2

VOJENSKÉ SPRÁVNÍ ÚŘADY

- Krajská velitelství (správy)

v čele: ředitel – jmenován ministrem

působnost: území kraje

114.


Teorie VS 2

STÁTNÍ VETERINÁRNÍ SPRÁVA (vnitr. dekoncentrát)

Ústav pro státní kontrolu biopreparátů a léčiv

Krajské veterinární správy↓

okresní inspektoráty

115.


Teorie VS 2

HYGIENICKÁ SPRÁVA

Ministerstvo zdravotnictví- hlavní hygienik

Krajské hygienické stanice

územní pracoviště (ve větších městech)

116.


Teorie VS 2

STÁTNÍ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI (Ústřední správa služeb zaměstnanosti)

Úřady práce – působnost okres

14 úřadů – zvláštní postavení

Úřad práce hl. m. Prahy

117.


Teorie VS 2

ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ

okresní správy sociálního zabezpečení

Pražská správa – obvodní pracoviště

118.


Teorie VS 2

ZEMĚMĚŘIČSKÉ ORGÁNY

Český úřad zeměměřičský a katastrální

Zeměměřičský úřad

- katastrální úřady- katastrální inspektoráty

Působnost:

- k. inspektoráty – 2 až 3 kraje- k. úřady - kraj

katastrální pracoviště

(v místě obcí s rozšířenou působností)

119.


Teorie VS 2

FINANČNÍ SPRÁVA

Finanční ředitelství – v některých krajích Finanční úřady – okresní působnost

120.


Teorie VS 2

CELNÍ SPRÁVA

Generální ředitelství cel

Celní ředitelství - ne ve všech krajích

celní úřady

působnost: obce s rozšířenou působností

121.


Teorie VS 2

BÁŇSKÁ SPRÁVA

Český báňský úřad

obvodní báňské úřady: 2 – 3 kraje

6 – 8 krajů

území ČR

122.


Teorie VS 2

ČESKÝ ÚŘAD BEZPEČNOSTI PRÁCE

Inspektorát bezpečnosti práce

- působnost 2 kraje

Výzkumný ústav bezpečnosti práce

123.


Teorie VS 2

OBCHODNÍ INSPEKCE

Ústřední inspektorát

Územní inspektoráty – působnost: 2 kraje

ALE: působnost není upravena zákonem

124.


Teorie VS 2

STÁTNÍ ZEMĚDĚLSKÁ A POTRAVINÁŘSKÁ INSPEKCE


Inspektoráty – 2 kraje

125.


Teorie VS 2

ČESKÁ INSPEKCE ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

Ústřední inspektorát (ředitelství)

Oblastní inspektoráty – různé členění (10)

126.


Teorie VS 2

STÁTNÍ ENERGETICKÁ INSPEKCE


Oblastní inspektoráty

127.


Teorie VS 2

VZTAH STÁTNÍ SPRÁVY A SAMOSPRÁVY

spojený oddělený sjednocený

(z pověření) (duální) (národní výbory)

128.


Teorie VS 2

Duální systém (např. Slovensko do r. 2009)

Státní správa Samospráva

spojeni: na úrovni obcí

129.


Teorie VS 2

Spojený systém

Státní správa → výkon na úrovni krajů

samosprávaobcí

130.


Teorie VS 2

ÚZEMNÍ ČLENĚNÍ STÁTU

ZÁKON č. 36/1960 Sb.

- Zákon o územním členění státu

Stanovil 76 správních okresů

131.


Teorie VS 2

Nynější územní členění státu na úrovni VÚSC:

správní kraje: 7 + Praha

samosprávné kraje: 13 + Praha

NUTS II 8 (včetně Prahy)

132.


Teorie VS 2

OBEC

§ 1

- je základním územním

samosprávným společenstvím občanů

133.


Teorie VS 2

OBEC

§ 2

- je veřejnoprávní korporací- má vlastní majetek- vystupuje v právních vztazích svým jménem – má právní subjektivitu- nese odpovědnost- pečuje o všestranný rozvoj svého území, potřeby svých občanů- chrání též veřejný zájem

134.


Teorie VS 2

OBCE

ZÁKLADNÍ ÚDAJE

CELKEM: 6 244 obcí

NEJVĚTŠÍ: 496 km², 1 161 938 obyvatel (Praha)

NEJMENŠÍ: 0,42 km², 20 obyvatel (Vlkov)

PRŮMĚR: 12,7 km², 1 644 obyvatel

135.


Teorie VS 2

PODÍL (%) ZASTOUPENÍ OBCÍ VE VELIKOSTNÍCH KATEGORIÍCH:

DO 1 000 OBYVATEL: 79,56 %

1 001 – 5 000 OBYVATEL 16,21 %

5 001 – 10 000 OBYVATEL 2,14 %

10 001 - 50 000 OBYVATEL 1,74 %

50 001 – 100 000 OBYVATEL 0,27 % NAD 100 000 OBYVATEL 0,08 %

136.


Teorie VS 2

VÝVOJ SÍDELNÍ STRUKTURY ČESKÉ REPUBLIKY VE VYBRANÝCH LETECH

137.


Teorie VS 2

KRAJ

§ 2

- při výkonu samostatné a přenesené působnosti chrání veřejný zájem

138.


Teorie VS 2

KRAJ

§ 1

- je územním společenstvím občanů, které má právo na samosprávu

- je veřejnoprávní korporací

- má vlastní majetek a vlastní příjmy vymezené zákonem

- pečuje o všestranný rozvoj svého území a potřeby svých občanů

139.


Teorie VS 2

Kraj Počet obyv. Počet obcí Počet obyv. Průměrný HDP HDP

na km² věk % ČR na 1 obyv.

ČR 10 211 455 6 249 129 39,5 Moravskoslezský 1 262 660 302 228 38,8 10,3 83,5 hl.m.Praha 1 161 938 1 2 350 41,6 25,7 226,0 Středočeský 1 128 674 1 146 103 39,7 9,0 81,8 Jihomoravský 1 121 792 647 159 39,8 10,3 93,6 Ústecký 819 712 354 154 38,5 6,4 80,1 Olomoucký 636 750 394 123 39,3 4,8 76,5 Jihočeský 625 097 623 62 39,3 5,5 89,0 Zlínský 593 130 304 149 39,3 4,6 78,6 Plzeňský 549 374 501 73 40,0 4,9 91,9 Královéhradecký 548 437 448 115 39,8 4,7 86,6 Vysočina 517 630 729 75 38,9 3,9 77,3 Pardubický 506 534 452 112 39,3 4,1 82,7 Liberecký 427 321 216 135 38,9 3,4 81,8 Karlovarský 304 220 132 92 38,5 2,3 78,8

140.


Teorie VS 2

KRAJ OKRESY – počet OBCE s rozšířenou působností - počet

OBCE s pověřeným obecním úřadem

OBCE počet

Středočeský 12 26 55 1 146 Jihomoravský 7 21 34 647 Jihočeský 7 18 38 623 Plzeňský 7 15 36 501 Moravskoslezský 6 22 36 302 Ústecký 7 14 26 358 Olomoucký 5 13 20 394 Královéhradecký 5 15 35 448 Vysočina 5 15 27 729 Zlínský 4 13 25 304 Pardubický 4 15 26 452 Liberecký 4 10 21 216 Karlovarský 3 7 14 132

141.


Teorie VS 2

142.


Teorie VS 2

143.


Teorie VS 2

ROZLOHA A POČET OBYVATEL REGIONŮ SOUDRŽNOSTI

144.


Teorie VS 2

145.


Teorie VS 2

POČTY ZAMĚSTNANCŮ KRAJSKÝCH ÚŘADŮ(modelově k r. 2006)

Pořadí velikosti

kraje

Kraj

Počet zam.

krajského úřadu

Počet obyvatel

kraje

Na kolik obyvatel připadá

1 zaměst. 1. Moravskoslezský 553 1 269 467 2295 2. Jihomoravský 566 1 127 718 1992 3. Středočeský 625 1 122 473 1796 4. Ústecký 414 820 219 1981 5. Olomoucký 427 639 369 1497 6. Jihočeský 440 625 267 1421 7. Zlínský 408 595 010 1458 8. Královéhradecký 370 550 724 1488 9. Plzeňský 354 550 688 1556 10. Vysočina 371 519 211 1399 11. Pardubický 313 508 281 1623 12. Liberecký 340 428 124 1259 13. Karlovarský 274 304 343 1111

Průměr 421 696 992 1604

Documents

Teorie veřejné správy 1 Teorie veřejné správy 2