Tilsynsrapport t Socialtilsyn Hovedstaden · 2020-05-27 · Tilsynsrapport t Socialtilsyn Hovedstaden Praktiske oplysninger Tilsynsrapporten indeholder socialtilsynets bedømmelse

Tilsynsrapport – Socialtilsyn Hovedstaden

Praktiske oplysningerTilsynsrapporten indeholder socialtilsynets bedømmelse og vurdering af om tilbuddet fortsat har den fornødne kvalitet og samlet set fortsat opfylder betingelserne for godkendelse, jf. §§ 6 og 12-18 i Lov om socialtilsyn.

En del af oplysningerne i tilsynsrapporten skal, jf. § 22 i Lov om socialtilsyn, fremgå af Tilbudsportalen. Disse oplysninger er markeret med *

Socialtilsynets bedømmelse af kvaliteten foretages med udgangspunkt i kvalitetsmodellens kriterier og indikatorer ved hjælp af en 5- trins skala jf. § 6 i Lov om socialtilsyn. Kvalitetsbedømmelsen indgår i en kvalitetsvurdering, hvor socialtilsynet, afhængig af tilbudstype og målgruppen, har mulighed for at inddrage andre relevante forhold, der ligger inden for de 7 temaer, men som ikke er indeholdt i indikatorer og kriterier.

Socialtilsynet indhenter og vurderer endvidere øvrige oplysninger, der har betydning for godkendelsen, herunder økonomiske og organisatoriske forhold jf. §§ 12-18 i Lov om socialtilsyn. Oplysningerne indgår i vurderingen af, om tilbuddet samlet set fortsat opfylder betingelserne for godkendelse.

Tilsynsrapporten og konklusionerne heri indgår i socialtilsynets feedback og opfølgning i forhold til tilbuddet.

For tilbud med flere afdelinger udarbejdes der én samlet kvalitetsvurdering.

Tilsynstype: Driftsorienteret tilsyn Område: Sociale tilbud

Side 1 af 47

Tilbud: DEN SOCIALPÆDAGOGISKE DØGNINSTITUTION SØNDERBRO

*Tilbuddets navn:

*Adresse:

*Kontaktoplysninger:

*Tilbudstyper:

Tilsynsrapporten er udarbejdet af:

Dato for tilsynsrapport:

DEN SOCIALPÆDAGOGISKE DØGNINSTITUTION SØNDERBRO

Sundholmsvej 422300 København STlf.: 32643154E-mail: [email protected]: www.sonderbro.kk.dk

§ 66, stk. 1, nr. 6 (sikret døgninstitution)

Jan Malling (Socialtilsyn Hovedstaden)

05-10-2015

Pladser i alt: 18

*Målgrupper: 12 til 18 år (udadreagerende adfærd)

15 til 20 år (personfarlig kriminalitet, ikke-personfarlig kriminalitet, dømt til strafferetslig foranstaltning)

15 til 18 år (flygtning)

1. Stamoplysninger

2. Samlet vurdering (jf. § 6 og 12-18 i Lov om socialtilsyn)

Side 2 af 47


*Samlet vurdering:Socialtilsyn Hovedstaden har gennemført anmeldt driftsorienteret tilsyn på Den Socialpædagogiske Døgninstitution Sønderbro, den 22. juni 2015. I forbindelse med tilsynsbesøget er følgende temaer blevet drøftet og vurderet: "Målgruppe, metoder og resultater", "Organisation og Ledelse", "Kompetencer" samt "Økonomi" og"Fysiske rammer". Vurderingerne for disse temaer er derfor nye, hvorimod de øvrige vurderinger er overført fra Socialtilsynets regodkendelsesbesøg i 2014.

Vurderingerne fra det anmeldte driftsorienterede tilsynsbesøg er baseret på samtaler med ledelsen, enkelte medarbejdere og repræsentanter fra ungegrupperne på to afdelinger. Derudover har Socialtilsynet inddraget udvalgt materiale i vurderingerne, indberetninger på Tilbudsportalen og samtaler med eksterne samarbejdspartnere.

Socialtilsynet vurderer, at Den Socialpædagogiske Døgninstitution Sønderbro arbejder systematisk og struktureret med målgruppen af kriminalitetstruede og kriminelle unge. Særligt samarbejdet med Idrætsprojektet opleves positivt og meningsfuldt og bidragende til trivsel og udvikling hos målgruppen. Socialtilsynet vurderer at Sønderbro fortsat kan arbejde med at styrke dokumentationen af deres indsats, således at den i højere grad bidrager til at synliggøre de igangværende indsatser og tydeliggør de målsætninger, som indsatsen tilstræber at realisere.

Det er endvidere Socialtilsynets vurdering at Sønderbros ledelse besidder de fornødne kvalifikationer og erfaring med såvel målgruppe, som indsatser og metoder, herunder med blik for både det pædagogiske og de særlige sikkerhedsmæssige krav denne indsats forudsætter. Ledelsens ønske om en fortsat styrkelse af den sundhedsfaglige indsats, med fokus på idræt og bevægelse vurderes hensigtsmæssig. Socialtilsyn Hovedstaden vurderer, at den samlede medarbejdergruppe på Sønderbro råder over den fornødne viden om målgruppen, samt metoder og forventede effekter af indsatserne. Der har været omfattende personaleudskiftning, hvorfor det må forventes at indsatserne i en periode har karakter af stabilisering, frem for udvikling. Det må forventes at tage tid inden den samlede medarbejdergruppe har oparbejdet en fælles kultur og forståelse for deres indsatser.

Sønderbros fysiske rammer har undergået en række renoveringer siden sidste tilsynsbesøg. Særligt besøgsrummene er

Side 3 af 47


3. Oplysninger om datakilder

Dokumenter: Kompetencer på sikrede institutioner - Undersøgelse af medarbejderkompetencer på sikrede institutioner.Kompetencer på Sikrede institutioner - Værdier i praksis. Liste over indskrevne børnListe over medarbejdere.Udviklingsplaner på udvalgte unge.Forandringskompasser på udvalgte unge.Dagbogsnotater på udvalgte unge.Udviklingssamtaler på udvalgte unge.Screeninger.IndskrivningsmappeUngeoverlap.ART.

Opmærksomhedspunkter:

*Afgørelse:

Socialtilsynet vil i fremtidige tilsyn have opmærksomhed på, om de unges værelser fremtræder i bedre vedligeholdelsesmæssig stand end de gjorde ved dette tilsyn.

Godkendt

blevet istandsat og forbedret, ligesom Sønderbros eget Fitnessrum fremstå meget velassorteret og indbydende. De udendørs idrætsfaciliteter fremtræder ligeledes indbydende og velfungerende, hvilket underbygger Sønderbros ambition om at tilbyde fysiske aktiviteter i rammer af høj kvalitet. Sønderbros fællesarealer på afdelingerne og de unges værelser fremstår dog mere forsømte og i mindre grad indbydende. Der er enkelte steder hvor de fremstår direkte ramponerede og vandaliserede. Ledelsen på Sønderbro orienterer Socialtilsynet om at renoveringen af disse er undervejs.

Side 4 af 47


Referater fra personalemøder.Oplysninger på Tilbudsportalen, herunder årsrapport og budget 2015

Observation Socialtilsynet obeserverede de fysiske rammer ved rundvisning.Socialtilsynet deltog 2 timer på et personalemøde og observerede dynamikken i personalegruppen og tilgangen til emnerne på mødet.

Interview Ledelse og stabsmedarbejdere blev interviewet sammen.De unge blev interviewet gruppevis: 2 fra Afdeling Øst og 5 fra Afdeling VestSagsbehandlere til anbragte unge.

Interviewkilder Anbringende kommuneBeboereLedelseMedarbejdereSagsbehandler

Side 5 af 47


4. Oplysninger om tilsynsbesøg

Dato 22-06-2015

Oversigt over tilsynsbesøg 30-06-15: Sundholmsvej 42, 2300 København S22-06-15: Sundholmsvej 42, 2300 København S

Tilsynskonsulenter

Afdelinger

Jan Malling

Kristina Vang Jensen

Sønderbro - Den Sikrede Institution

Besøgstype Anmeldt

Særligt fokus på udvalgte temaer, kriterier eller indikatorer

Side 6 af 47


5. Bedømmelse og vurdering af kvalitet (jf. § 6 i Lov om socialtilsyn)

Nedennævnte figur illustrerer tre centrale elementer, der indgår i socialtilsynets vurdering af hvorvidt tilbuddet har fornøden kvalitet og samlet set fortsat opfylder betingelserne for godkendelse. Dette afsnit omhandler bedømmelse og vurdering af kvalitet.

Samlet vurdering af om tilbuddet kan godkendes: For at kunne træffe en afgørelse indhenter og vurderer Socialtilsynet øvrige oplysninger, der har betydning for fortsat godkendelse, herunder oplysninger om økonomiske og organisatoriske forhold jf. Lov om socialtilsyn (§§12-18) samt relaterede lovgivninger fx Lov om social service, retssikkerhedsloven m.m.

Kvalitetsvurdering: Socialtilsynet laver en samlet vurdering af kvaliteten ud fra kvalitetsmodellens syv temaer (§6). I den samlede vurdering af om tilbuddet fortsat har den fornødne kvalitet, kan det være relevant at inddrage forhold, der falder inden for de 7 temaer, men som ikke er indeholdt i kvalitetsmodellens kriterier og indikatorer.

Kvalitetsbedømmelse: Socialtilsynet bedømmer tilbuddet ud fra kvalitetsmodellens kriterier og indikatorer.

Side 7 af 47


- 5.1 Kvalitetsmodellen

Tema Gns. bedømmelse

* Vurdering af tema Udviklingspunkter

*Uddannelse og beskæftigelse

3,3 Regodkendelse 2014:Samlet set vurderer Socialtilsynet, at Sønderbros generelle tilgang til de unges uddannelse og beskæftigelse er fornuftig og relevant i forhold til målgruppen, og at Sønderbro i de individuelle planer for de unge gør sig reelle overvejelser om de unges skolegang. Henset til, at en række unge giver udtryk for ofte ikke at deltage i skoleundervisningen og ikke at være motiverede herfor, er det Socialtilsynets opfattelse, at Sønderbro bør styrke sin indsats på undervisningsdelen med henblik på i højere grad end nu at støtte de unge i at udnytte deres fulde potentiale i forhold til uddannelse.

Sønderbro bør tillige undersøge, om den nuværende løsning med undervisning/aktivering af uledsagede asylansøgere lever op til gældende regler for undervisning, herunder Børnekonventionen.

I kvalitetsmodellen er både 'Gns. bedømmelse' på temaniveau og 'Bedømmelse' på indikatorniveau angivet på følgende skala:5. i meget høj grad opfyldt.4. i høj grad opfyldt.3. i middel grad opfyldt.2. i lav grad opfyldt.1. i meget lav grad opfyldt.

Vurderingen af temaerne bygger på kvalitetsbedømmelsen, og der kan, afhængigt af tilbudstype og målgruppe, inddrages andre relevante forhold, som ikke er indeholdt i kvalitetsmodellens indikatorer.

Side 8 af 47


Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Uddannelse og beskæftigelse

Kriterium 01: Tilbuddet støtter borgerne i at udnytte deres fulde potentiale i forhold til uddannelse og beskæftigelse

Socialtilsynet har ikke under dette tilsynsbesøg selvstændigt belyst dette kriterium of fastholder vurderingen fra regodkendelse 2014:Det er Socialtilsynets indtryk, at Sønderbro overordnet set tilbyder de indskrevne unge undervisning i overensstemmelse med folkeskolelovens regler. Dog lægger Socialtilsynet til grund, at unge uledsagede asylansøgere sædvanligvis ikke modtager undervisning pga. sprogvanskeligheder. Det er Socialtilsynets vurdering, at Sønderbro i flere tilfælde har udfordringer med at motivere de indskrevne unge til at deltage i undervisningen. Det er dog samtidig Socialtilsynets vurdering, at de unge, der rent faktisk deltager i undervisningen, profiterer heraf.

Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Uddannelse og beskæftigelse

Indikator 01.a: Tilbuddet opstiller i samarbejde med borgerne konkrete mål for borgernes skolegang, uddannelse eller beskæftigelse, og der følges op herpå

4 (i høj grad opfyldt)

Indikatoren er opfyldt i høj grad og socialtilsynet fastholder bedømmelsen fra regodkendelsen 2014, idet indikatoren ikke selvstændigt har været belyst under dette tilsynsbesøg:

Data 2014:En ung nævner under interviewet, at ét af målene for den unge er at gå i skole, eftersom den unge ikke har gået i skole siden 2. klasse. Den unge nævner, at én af den unges mål er at få sin afgangseksamen, men at det kan være vanskeligt, når man er så langt bagud i sin skolegang.Ifølge fremsendte oversigter over indskrevne unge fremgår det, om den enkelte unge er i den undervisningspligtige alder eller i anden undervisning/beskæftigelse.

Indikator 01.b: Borgerne er i undervisningstilbud, uddannelse, beskæftigelse, beskyttet beskæftigelse, eller dagtilbud i form af aktivitets- og samværstilbud

3 (i middel grad opfyldt)

Indikatoren er opfyldt i middel grad og socialtilsynet fastholder bedømmelsen fra regodkendelsen 2014, idet indikatoren ikke selvstændigt har været belyst under dette tilsynsbesøg:

Data 2014:En ung nævner - med et lidt underspillet smil - at den unge stort set ikke går i skole. En ung på anden afdeling nævner, at han ikke går i skole, efter at have talt grimt til nogle af lærerne

Side 9 af 47


til, så nu er han bare på afdelingen og laver ingenting. Den unge tilføjer, at der har været en del sygemeldinger blandt lærerne.En tredje ung oplyser, at han går i skole, men at han ikke laver noget, for han har taget sin 9. klasse.

Ifølge fremsendt skoleskema er der skolegang for de unge på hverdage kl. 9-15.

Kontakt med sagsbehandler for enkelt ung: Sagsbehandler oplyser, at der er sket store fremskridt ift. skolegang, så den unge er gået fra at være væsentligt bagud i forhold til alder og til at den unge nu er ved at være på et alderssvarende niveau ift. uddannelse.

Ledelsen oplyser, at timekravene for skolen er helt de samme som for en almindelig folkeskole. Adspurgt om den enkelte unge, der selv nævnte, at den unge ikke gik i skole efter at have raget uklar med nogle lærere, svarede ledelsen, at der ikke er lærerkræfter nok til både at give de 5 andre på afdelingen undervisning og også denne enkelte unge, så derfor blev resultatet at denne unge er på afdelingen. Det blev i den sammenhæng oplyst, at denne unge i højere grad laver aktiviteter end modtager egentlig undervisning på afdelingen.

Ledelsen nævnte i øvrigt, at ud af de 17 pt. indskrevne går 10-12 stykker i skole, da man skal fraregne de uledsagede asylansøgere, som ikke modtager undervisning. På nærmere forespørgsel omkring uledsagede asylansøgeres undervisning har ledelsen oplyst, at disse asylansøgere sædvanligvis ikke deltager i den alm. undervisning pga. sprogvanskeligheder, men at der lånes bøger og andet materiale på den unges modersmål, som den unge aktiveres med. De unge deltager dog i idræt og andre aktiviteter, der ikke forudsætter særlige sprogkundskaber.

Indikator 01.c: Børnene/de unge i tilbuddet i den undervisningspligtige alder opfylder undervisningspligten


Se 1.b.

Side 10 af 47


ved at gennemføre et grundskoletilbud med undervisning fra børnehaveklasse til 9. klasse.Indikator 01.d: Børnene/de unge i tilbuddet har et stabilt fremmøde i deres undervisningstilbud, uddannelsestilbud eller beskæftigelse. Medfølgende børn på voksentilbud er i dag- eller undervisningstilbud


Se 1.b.



*Selvstændighed og relationer

2 Regodkendelse 2014.Socialtilsynet vurderer, at Sønderbro leverer en tilfredsstillende indsats inden for de givne rammer i forhold til at styrke de unges sociale kompetencer og selvstændighed, og at personalet og ledelsen er bærere af grundlæggende værdier om, at man behandler andre mennesker med respekt og anerkendelse. Socialtilsynet anbefaler Sønderbro at overveje sammen med de unge, hvordan besøgsfaciliteter kan forbedres, herunder møblering af besøgsrum og aktivitetsmuligheder i den forbindelse.

Side 11 af 47


Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Selvstændighed og relationer

Kriterium 02: Tilbuddet styrker borgernes sociale kompetencer og selvstændighed

Socialtilsynet har ikke under dette tilsynsbesøg selvstændigt belyst dette kriterium of fastholder vurderingen fra regodkendelse 2014:Bedømmelsen af indikatorerne under dette kriterium skal ses i lyset af, at der er tale om en sikret institution, hvor de unge er fængslede og har meget begrænsede muligheder for at være i kontakt med familie og netværk og i at deltage i selvstændiggørende aktiviteter i det omgivende samfund. Socialtilsynet vurderer, at Sønderbro leverer en tilfredsstillende indsats inden for de givne rammer i forhold til at styrke de unges sociale kompetencer og selvstændighed, og at personalet og ledelsen er bærere af en grundlæggende værdi om, at man behandler andre mennesker med respekt og anerkendelse. Socialtilsynet har noteret sig, at Sønderbro efter tilsynsbesøget har revideret sin holdning om, at to unge, der evt. er blevet glade for hinanden, ikke må være alene sammen.

Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Selvstændighed og relationer

Indikator 02.a: Tilbuddet opstiller i samarbejde med borgerne konkrete, individuelle mål for borgernes sociale kompetencer og selvstændighed, og der følges op herpå


Indikatoren er opfyldt i høj grad og socialtilsynet fastholder bedømmelsen fra regodkendelsen 2014, idet indikatoren ikke selvstændigt har været belyst under dette tilsynsbesøg:

Data 2014:Interview med ung: Den unge kender godt sine mål, men nævner at den unge ikke har været med til at formulere dem. Den unge er dog enig i det ene mål - men absolut ikke i det andet.

Interview med ung: Det fremstår uklart, om den unge ved, at der er en udviklingsplan for den unge, men den unge ved godt at der er handleplan, og nævner ét af målene som handler om skolegang.

Interview med ung: Den unge kender godt sine mål, og nævner at ét af målene er, at den unge skal blive bedre til at lytte til andre folks mening. Pgl. udtrykker sig dog lidt tvetydigt, hvad angår fremskridtene på dette mål.

Indikator 02.b: Borgerne indgår i 1 (i meget lav Indikatoren er opfyldt i meget lav grad og socialtilsynet fastholder bedømmelsen fra regodkendelsen

Side 12 af 47


sociale relationer, fællesskaber og netværk i det omgivende samfund

grad opfyldt) 2014, idet indikatoren ikke selvstændigt har været belyst under dette tilsynsbesøg:

I og med at der er tale om en sikret afdeling, er det ganske begrænset, i hvor høj grad dét er tilfældet for de unge. Se desuden 2.c og 2.d. Der er ikke tale om, at bedømmelsen er udtryk for en vurdering af, at kvaliteten er lav, men for at der er tale om en sikret institution, hvor de fleste unge ikke har mulighed for at indgå i sociale relationer og fællesskaber m.v. uden for tilbuddet, mens de er anbragt.

Indikator 02.c: Borgerne har med udgangspunkt i deres ønsker og behov herfor kontakt til og samvær med deres familie og netværk i dagligdagen

2 (i lav grad opfyldt)

Indikatoren er opfyldt i lav grad grad og socialtilsynet fastholder bedømmelsen fra regodkendelsen 2014, idet indikatoren ikke selvstændigt har været belyst under dette tilsynsbesøg. Der er ikke tale om, at bedømmelsen er udtryk for en lav kvalitet i tilbuddet, men for at der er tale om en sikret institution, hvor mange unge er omfattet af besøgs- og brevkontrol og andre lignende foranstaltninger.

Data 2014:Interview med de unge: En af de unge oplyste, at man kan ringe og få besøg (denne unge havde ikke brev- og besøgskontrol). En anden af de unge nævnte samstemmende, at den unge kan holde kontakten med sine venner, da den unge ikke har brev- og besøgskontrol.

En enkelt af de unge nævnte, at det er nemt at få besøg på Sønderbro, fordi det ligger inde i byen. En anden af de unge nævnte derimod, at det er besværligt med kun ét besøgsrum til hele Sønderbro, for det er tit optaget, man skal derfor booke i god tid og den unge gav således udtryk for, at det var besværligt at få en ledig tid.

Flere af de unge problematiserede besøgsrummenes udseende og indretning og finder mangel på besøgsrum og tidsrummet for besøg begrænsende for deres mulighed for at kunne have besøg i overensstemmelse med deres ønsker.

Det fremgik af interview med mindst én ung, at Sønderbro har en regel om, at to unge ikke kan være

Side 13 af 47


alene sammen på værelset med lukket dør - heller ikke selv om de bliver kærester. Socialtilsyn Hovedstaden problematiserede denne regel, i de tilfælde hvor to unge havde fundet sammen, og at der ikke i øvrigt var sikkerhedsmæssige forhold eller andet, der talte imod de unges ret til et privatliv. Tilbuddet har efterfølgende oplyst, at tilbuddet i et vist omfang har ændret praksis på dette punkt.

Dokumenter: I "Procedurer" står der, at der kun er ét rum til besøg, og det antydes desuden på s. 20, at der alene er besøg på tirsdage og torsdage.

Kontakt med sagsbehandler til enkelt ung: Sagsbehandler oplyser, at den unge skulle skærmes fra sin forælder og nævner, at stedet har lavet de nødvendige rumundersøgelser for at forebygge at der blev smuglet mobiltelefoner o.lign ind på stedet, ligesom sagsbehandleren mere generelt udtrykte tilfredshed med Sønderbros håndtering af skærmingen af den unge overfor den unges forælder.

Indikator 02.d: Børnene/de unge deltager i fritidsaktiviteter uden for tilbuddet

1 (i meget lav grad opfyldt)

Indikatoren er opfyldt i meget lav grad og socialtilsynet fastholder bedømmelsen fra regodkendelsen 2014, idet indikatoren ikke selvstændigt har været belyst under dette tilsynsbesøg. Der er ikke tale om, at bedømmelsen er udtryk for lav kvalitet i tilbuddet, men for at der er tale om en sikret institution, hvor de unge ikke har mulighed for at deltage i fritidsaktiviteter uden for tilbuddet.

Data 2014:I og med at det er en sikret institution er det utrolig begrænset, i hvor høj grad de unge deltager i fritidsaktiviteter udenfor. Ledelsen nævner idrætsprojektet på Sønderbro, hvor intentionen er at give de unge motion og præsentere de unge for foreningslivet. Sigtet er blandt andet at få de unge til at blive ved med at dyrke idræt i en klub eller lignende, efter at de unge har forladt stedet.

Indikator 02.e: Børnene/de unge har venskaber uden for tilbuddet

1 (i meget lav grad opfyldt)

Se 2.c.

Side 14 af 47


Indikator 02.f: Børnene/de unge har mindst en fortrolig voksen


Indikatoren er opfyldt i middel grad og socialtilsynet fastholder bedømmelsen fra regodkendelsen 2014, idet indikatoren ikke selvstændigt har været belyst under dette tilsynsbesøg:

Data 2014:Interview med ung: En enkelt af de unge nævner, at den unge har det godt med en specifik medarbejder - men den unge går dog ikke så vidt, som til at den unge kalder medarbejderen for en fortrolig. Vi kom ikke ind på emnet i interviewene med de øvrige unge. Alle interviewede unge gav dog udtryk for tilfredshed med personalet, og at der altid var nogen at tale med.



*Målgruppe, metoder og resultater

3,2 Det er fortsat Socialtilsynets vurdering, at der på Sønderbro arbejdes systematisk og struktureret med målgruppen af kriminelle og kriminalitetstruede unge. Socialtilsynet bemærker, at særligt samarbejdet med Idrætsprojektet opleves positivt og bidrager til udvikling og trivsel hos de unge. På Sønderbro tilbydes de unge endvidere forløb i ART, der skal styrke den unges evne til at håndtere sit temperament. Metoden vurderes relevant, men det er stadigt for tidligt at vurdere effekten af denne, ligesom det har været svært at gennemføre forløb.

Der udtrykkes endvidere tilfredshed med Sønderbros indsats fra eksterne samarbejdspartnere, herunder anbringende myndighed. Sønderbro anvender stadig omfattende ressourcer på registrering og dokumentation

Side 15 af 47


af egen indsats, men det er Socialtilsynets vurdering, at anvendeligheden af denne stadig er begrænset, grundet abstrakte målsætninger, og manglende sammenhæng mellem anvendte dokumentationsformer. Sønderbro har et højt antal magtanvendelser, hvor langt størstedelen begrundes i person- og rumundersøgelser. Registreringen af disse er styrket og det fremgår at der arbejdes ambitiøst på at nedbringe de unges mulighed for at erhverve sig ulovlige stoffer eller genstande.

Der gives fra de anbragte unge udtryk for mindre grad af trivsel, hvilket begrundes i stramme regler, manglende muligheder for indflydelse på dagligdagen, samt højt stressniveau på afdelingerne.

Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Målgruppe, metoder og resultater

Kriterium 03: Tilbuddet arbejder med afsæt i en klar målgruppebeskrivelse, systematisk med faglige tilgange og metoder, der fører til positive resultater for borgerne

Det er Socialtilsynets vurdering, at der på Sønderbro arbejdes med en klar forståelse af deres målgruppe, herunder med et væsentligt fokus på valg af metoder samt en høj grad af systematik. Sønderbro har siden sidste tilsynsbesøg omlagt deres indsatser, så der fokuseres på strukturpædagogik og konsekvenspædagogiske tiltag og mindre grad relationspædagogiske indsatser. Disse oplysninger fremgår endvidere på Tilbudsportalen, ligesom både ledelse og medarbejdere kan redegøre fint og samstemmende for deres indsatser, samt forventningerne til effekterne af disse.

Anbringende myndighed udtrykker tilfredshed med indsatserne på Sønderbro, samt resultaterne der opnås, ligesom der fra andre eksterne samarbejdspartnere udtrykkes tilfredshed med indsatserne på Sønderbro.

Socialtilsynet bemærker at særligt samarbejdet med Idrætsprojektet er omfattende og opleves positivt, ligesom de

Side 16 af 47


unge selv udtrykker glæde ved dette samarbejde. Sønderbros dokumentation er stadig omfattende, men det er fortsat svært for Socialtilsynet at vurdere hvorledes det anvendes til fagligt at styrke indsatsen og dermed opnå forbedrede resultater. Socialtilsynet har modtaget udviklingsplaner, screeninger, forandringskompasser samt daglig journalisering. Det fremgår at den skriftlige registrering er omfattende, men der er ikke direkte sammenhæng mellem de anvendte dokumentationsmetoder, hvorfor den samlede registrering ikke efterlader indtrykket af, at bidrage til en tydelig evaluering af indsatserne og efterfølgende mulighed for at justere disse.

Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Målgruppe, metoder og resultater

Indikator 03.a: Tilbuddet anvender faglige tilgange og metoder, der er relevante i forhold til tilbuddets målsætning og målgruppe


Indikatoren er opfyldt i høj grad. Socialtilsynet lægger ved bedømmelsen vægt på, at ledelse og medarbejdere kan redegøre for metoderne og tilgangen og for de bagvedliggende overvejelser om, hvad tilbuddet kan/skal opnå i forhold til de unge. Socialtilsynet lægger endvidere vægt på, at der er overensstemmelse mellem medarbejdernes tilgang og ledelsens udmeldinger. Imidlertid ser Socialtilsynet en udfordring i forhold til tilbuddets metoder og tilgange i forhold til de unge, der får et længerevarende ophold i tilbuddet, samtidig med at de unge generelt giver udtryk for, at miljøet i tilbuddet er hårdt og ikke ifølge dem virker befordrende på deres adfærd og risiko for at falde tilbage i kriminalitet. De unge giver samtidig udtryk for oplevelse af forskel på tilgang, afhængig af personalesammensætning. Dermed antydes en uenighed omkring faglige tilgange og metoder, der synliggør dilemmaet omkring struktur og relationer. Hvor de unges oplevelse giver udtryk for at relationer stadig er afgørende for indsatsen, så vægter ledelse og personale i højere grad strukturen som afgørende.

Data:Ledelsen forklarede, at det i forbindelse med hele genopbygningen af institutionen har været et grundlæggende vilkår, at de fysiske rammer skulle forbedres og være understøttende for den pædagogik og den faglige tilgang, der skal være kendetegnende for institutionen. Ledelsen gav udtryk for siden regodkendelsestilsynet i 2014, at tilgangen er blevet drejet meget mere i en

Side 17 af 47


strukturpædagogisk retning og i mindre grad relationspædagogisk. Det er ledelsens opfattelse, at pædagogikken skal afspejle den målgruppe, og de problematikker, der er gældende, nemlig unge kriminelle, der ikke er i tilbuddet frivilligt, og som sædvanligvis kun har et relativt kortvarigt ophold på Sønderbro. Det er derfor i første omgang ikke realistisk at få skabt en positiv relation - derimod skal de unge føle sig imødekommet og respekteret og have nogle rammer, der kan bidrage til at forebygge recidiv og om muligt kan bryde de unges løbebane gennem en øget bevidsthed om sig selv.

Ledelsen oplyste, at Sønderbro er med i idrætsprojektet og bevidst har valgt at satse på motion og bevægelse på bekostning af mere kreative fag. En sådan satsning skal ifølge lederen gøres helhjertet og være professionelt tilrettelagt, hvis det skal "fange" de unge. Dermed bliver det også for medarbejderne vigtigt at fremstå som forbilleder/rollemodeller. På nuværende tidspunkt er det ikke tydeligt hvad omfanget af denne indsats er, ligesom graden af inddragelse af de unge endnu ikke er fastlagt.

På Tilbudsportalen ses tilbuddet at have revideret i sine metoder og tilgange, således at tilbuddet ikke længere anvender en relationspædagogisk tilgang og metode, men på struktur- og konsekvenspædagogik med det siget at afdække den enkelte unges sociale, kognitive og adfærdsmæssige styrker og svagheder i den relativt korte periode, som den enkelte unge sædvanligvis opholder sig i tilbuddet.

Tilsynet observeret under rundvisningen et stort fitness-lokale med et stort udvalgt i forskellige styrketræningsmaskiner. Rummet fremstod nyistandsat og indbydende.

De unge fra afdeling Vest forklarede, at det ikke er deres oplevelse, at de qua indsatserne på Sønderbro bliver bedre samfundsborgere, eller at Sønderbro forebygger, at de unge falder tilbage i kriminalitet. De unge problematiserede muligheden for at idræt kunne fungere som en "ventil", med

Side 18 af 47


udgangspunkt i en oplevelse af en begrænset adgang til idrætsfaciliteterne.

Tilsynet deltog som observanter på et personalemøde, hvor medarbejderne havde lavet gruppearbejde omkring udviklingspslanen for en konkret ung. Socialtilsynet observerede, hvordan medarbejderne på struktureret vis beskrev den unges adfærd inden for 6 forskellige områder. Diskussionerne og udsagn fra medarbejderne havde fokus på adfærd og i meget lav grad på metoder og justering af indsats i tilbuddet.

Indikator 03.b: Tilbuddet dokumenterer resultater med udgangspunkt i konkrete, klare mål for borgene til løbende brug for egen læring og forbedring af indsatsen


Indikatoren er opfyldt i middel grad. Socialtilsynet lægger vægt på, at selve indsatsen er velbeskrevet, og at der er god overensstemmelse mellem ledelsens udstukne retning og dét, som medarbejderne udfører. Socialtilsynet lægger dog samtidig vægt på, at målene for de unge fortsat ses at være relativt abstrakte og svært målbare, og at det for udenforstående er vanskeligt at se, hvordan mål og resultater (eller mangel herpå) bliver drøftet i tilbuddet i forhold til at forbedre indsatsen over for den enkelte. I det materiale som Socialtilsynet har modtaget, fremgår det at der afsættes ressourcer til at udfærdige og gennemføre udviklingssamtaler. Der er dog eksempler på at indholdet ikke inddrager den unges holdning, at det ikke er motiverende eller reflekterende, men i stedet fremstår belærende og dikterende. På den måde ender planerne med ikke at overholde egne retningslinjer omkring tydeliggørelsen af den unges egen holdning.

Data:Ledelse og medarbejder oplyser, at det er deres opfattelse, at pædagogikken på Sønderbro har ført til, at de institutioner i Københavns Kommune, der har modtaget unge fra Sønderbro, er mere tilfredse med resultaterne hos de unge i den forstand, at de unge i forhold til tidligere har en bedre adfærd og er knap så grænsesøgende.Socialtilsynet har talt med ledere fra modtager institutioner, der bekræfter at de unge som de modtager fra Sønderbro, i højere grad end tidligere er samarbejdsparate, ligesom de er bekendt med organiseringen af dagligdagen, hvilket letter den efterfølgende indsats.

Side 19 af 47


Socialtilsynet deltog som observanter på et personalemøde, hvor en konkret ungs udvikling blev gennemgået. Drøftelserne på mødet tog afsæt i den unges udviklingsplan og forhold sig til de seks temaer: Udvikling og adfærd, Familieforhold, Skole, daginstitution og beskæftigelse, Sundhed, Fritidsforhold og Andre forhold - Kriminalitet. Det var tydeligt for Tilsynet, at måden at gennemgå den unges "sag" på var velovervejet, og at medarbejderne både forholdt sig til den unges positive udvikling og til negativ udvikling eller aktuelle udfordringer. Imidlertid var der for Tilsynet at se mere tale om beskrivelse af den unges adfærd og situation i drøftelserne end en drøftelse af, hvilke metoder og tilgange i arbejdet, der havde ført til enten den positive eller negative adfærd/udvikling, og drøftelserne handlede i lav grad om, hvordan indsatsen på Sønderbro kunne forbedres, men mere om at finde en årsag hos den unge selv til, at han udviser en bestemt adfærd. Dog var der i drøftelserne omkring den unges deltagelse i undervisningen også en gennemgang af, hvordan personalet kunne agere i forhold til at sikre en større deltagelse.

En gennemgang af udviklingsplaner for et antal unge viser, at Sønderbro fortsat arbejder med relativt abstrakte mål, så som " at X skal mærke forskellen i den positive forandring for sin egen skyld.". Derudover er der eksempler på at personalet fastholder mål, som den unge gentagne gange afviser at have interesse i.

Indikator 03.c: Tilbuddet kan dokumentere positive resultater i forhold til opfyldelsen af de mål, de visiterende kommuner har opstillet for borgernes ophold


Indikatoren er opfyldt i middel grad. Socialtilsynet lægger ved bedømmelsen vægt på, at Sønderbro opnår både positive resultater med de unge, men ligeledes har indsatser, hvor det fremgår at de unge på ingen måde er motiverede, at de unge har andre ønsker, der ikke imødekommes, samt at Sønderbro fortsat arbejder med en til tider vilkårlig registrering og dokumentation af deres indsatser.

Data:Leder og en holdleder forklarede, at det er helt tydeligt, at idrætsprojektet har haft mange synlige resultater i form af bla. bedre kondital, mindre indtagelse af sukker, vægtreducering og efterfølgende

Side 20 af 47


deltagelse i foreningslivet m.v. De kan se, at det virker! Der er dog endnu ingen dokumenterede effekter, men leder har en klar ambition om, at idrætsprojektet udbredes og at der kommer mere forskning på området og evt. bliver etableret et samarbejder med universiteterne. Idrætsprojektet skal dog have et passende tempo for at sikre at både medarbejdere og unge kan "følge med".

Ved gennemgang af de tilsendte dokumenter, herunder særligt de unges udviklingsplaner er det ikke tydeligt hvilke resultater der opnås i forhold til specifikke mål på de enkelte unge. Det skyldes i højere grad en manglende evne til at registrere indsatser samt resultater og operationalisere med en højere grad af relevant dokumentation. Det fremgår af både dagbogsnotater, samt ratinger i forandringskompasser at der registreres fremskidt på enkelte områder, som forældrekontakt, fremmøde i skole og lignende. Det fremgår dog også at der er aflysninger af ART forløb, der beskrives som en central del af den præventive indsats, ligesom det beskrives som mål for de unge at gennemføre ART forløb.

Socialtilsynet har været i kontakt med sagsbehandlere, der har haft unge anbragt på Sønderbro. Der gives udtryk for en oplevelse af kompetent ledelse, samt et positivt samarbejde mellem anbringende myndighed og Sønderbro. Der gives konkrete eksempler på støtte fra personale i forbindelse med afholdelse af svære samtaler, samt overholdelse af aftaler omkring tilbagemeldinger, møder og modtagelse af skriftligt materiale.


Kriterium 04: Tilbuddet understøtter borgernes medinddragelse og indflydelse på eget liv og hverdagen i tilbuddet

Det er Socialtilsynets vurdering, at der på Sønderbro arbejdes med en vis grad af medinddragelse og indflydelse på eget liv, samt hverdagen i tilbuddet. Der er etableret kollektive belønningssystemer, der forudsætter en vis grad af samarbejde hos de unge.De unge som Socialtilsynet talte med, gav udtryk for at der i mindre grad opleves individuelle hensyn, hvorfor de ikke oplever det som inddragende. Derudover beskrives en daglig struktur, der besværliggør personalets mulighed for at imødekomme de unges

Side 21 af 47


ønsker om eksempelvis mere idræt, herunder både ophold i fitnessrum samt ophold på de udendørs arealer.

Side 22 af 47



Indikator 04.a: Borgerne bliver hørt, respekteret og anerkendt


Indikatoren er opfyldt i middel grad, hvilket er lidt lavere end ved seneste tilsyn. Socialtilsynet lægger vægt på, at ingen af de 7 unge, som Tilsynet talte med, gav udtryk for at føle sig hørt, respekteret og anerkendt af alle medarbejdere, hvilket er en forandring i forhold til seneste tilsynsbesøg. Socialtilsynet lægger samtidig vægt på, at én ung, som også var til stede ved seneste tilsyn, nu giver udtryk for, at den daglige struktur opleves markant strammere, ligesom tilbuddets retningslinjer er blevet skærpet, og at der er mindre plads til individuelle hensyn. De unge giver dog også udtryk for, at nogle medarbejdere behandler dem med respekt og anerkendelse, og Socialtilsynet kunne stadig observere en høflig og respektfuld omgangstone.

Data:De to unge fra Afdeling Øst, som Tilsynet talte med, oplyste, at nogle medarbejdere behandler dem med respekt og anerkendelse, men at der desværre også er medarbejdere, der taler nedladende. De fem unge fra Afdeling Vest forklarede, at medarbejderne generelt er flinke nok, men at der er enkelte medarbejdere, der behandler dem dårligt. En ung forklarede, at han ikke føler, at han er blevet hørt, når han igennem længere tid har bedt om, at hans værelse bliver sat bare lidt bedre i stand, fordi der er et stort hul ind til naboværelset, som blot er dækket til med en lille reol. Socialtilsynet får efterfølgende fremvist dette hul, der er så stort at en beboer uproblematisk ville kunne kravle igennem dette. Flere unge forklarede endvidere, at der aftenen før tilsynsbesøget var blevet hængt billedrammer om med "tavler" med forskellige værdier op i hele afdelingen, og at det havde larmet meget uden respekt for de unges nattero. Samtidig var det de unges opfattelse, at billederne alene var blevet op af hensyn til tilsynet og ikke fordi værdierne reelt blev praktiseret. En ung forklarede, at han også havde været på Sønderbro for et år siden, og har oplevet, at kulturen på stedet og medarbejdernes adfærd i det år er blevet forandret til det værre. Dette begrundes med skærpelse af husregler, færre aktiviteter på afdelingerne efter skoletid, samt en oplevelse af distancering mellem visse personaler og de unge.

Side 23 af 47


Indikator 04.b: Borgerne har indflydelse på beslutninger vedrørende sig selv og hverdagen i tilbuddet i overensstemmelse med deres ønsker og behov


Indikatoren er opfyldt i middel grad. Ved bedømmelsen lægger socialtilsynet vægt på, at det er vanskeligt at definere, hvad der er de unges behov og ønsker, når de opholder sig på en sikret institution i en oftest kort periode, men at Sønderbro trods institutionens karakter forsøger at give de unge en vis kollektiv indflydelse inden for de givne rammer. De unge selv har en oplevelse af, at de kun i meget begrænset omfang har en indflydelse på deres hverdag i tilbuddet.

Data:De to unge fra Afdeling Øst gav udtryk for, at de ikke føler at have medindflydelse på noget som helst. Det er meningen, at eftermiddagen kan tilrettelægges lidt fleksibelt, men det er kun sket ganske få gange, at der er blevet snakket sammen i ungegruppen om, hvad der skal ske. En ung har tidligere opholdt sig på en døgninstitution og syntes, at det var bedre dengang. De unge forklarede, at der hver uge bliver tildelt en afdeling et beløb (1200 kr) hvis der ellers ikke er blevet ødelagt noget. Og de unge selv kan så beslutte, hvad beløbet skal bruges til, men oftest er det svært at blive enige i ungegruppen. De unge mener, at det er længe siden, at der rent faktisk er blevet købt noget til afdelingen.

De fem unge fra afdeling Vest, som Tilsynet talte med, forklarede, at der på deres afdeling er blevet indkøbt en PlayStation4 for det beløb, som afdelingen har sparet op.

Derudover er det ikke de unges opfattelse, at de har indflydelse på noget.

Ledelsen gav udtryk for, at de unge om mandagen har møder, hvor de har mulighed for at fremkomme med ønsker for dagen, men at det er rigtigt, at der er begrænsede muligheder pga. institutionens særlige karakter.


Kriterium 05: Tilbuddet Under Socialtilsynets besøg gav ingen af de unge udtryk for at trives på Sønderbro. Dette var en markant ændring i

Side 24 af 47


understøtter borgernes fysiske og mentale sundhed og trivsel

forhold til det tidligere tilsynsbesøg. De unge begrunder dette i en strammere daglig struktur, samt en hårdere tone fra personalet, der samtidig opleves mere distanceret og uinteresseret. Derudover nævner de unge at de kun har begrænset adgang til de idrætsfaciliteter som Sønderbro råder over. Der er dog samtidig unge der udtrykker tilfredshed omkring misbrugsbehandling, der opleves at have haft en positiv effekt. Samtidig er der mulighed for at deltage i ART forløb. Det er dog endnu for tidligt at vurdere effekten af disse, ligesom det fremgår at der har været aflysninger af undervisning uden der er fundet afløsere.

Side 25 af 47



Indikator 05.a: Borgerne trives i tilbuddet


Indikatoren er opfyldt i lav grad, hvilket er lavere i forhold til seneste tilsyn. Socialtilsynet lægger vægt på, at ingen af de unge, som Tilsynet talte med, gav udtryk for at trives, og at de samstemmende oplyste, at kulturen opleves barsk og medarbejderne opleves hårde, distancerede og dermed i et vist omfang uinteresserede. Socialtilsynet har hæftet sig ved, at der er markant forskel på de unges udsagn fra sidste tilsyn for et år tilbage i forhold til dette tilsyn. Socialtilsynet har dog også lagt vægt på, at de unge oplever det som positivt, at de har mulighed for kollektivt at beslutte visse indkøb til afdelingen, og at de unges ophold på Sønderbro i visse tilfælde fører til, at de unge kommer ud af et hashmisbrug,

Data:De to unge fra afdeling Øst forklarede, at de ikke trives ret godt på stedet. Foreholdt udtalelserne fra unge fra sidste års tilsyn, oplyste de unge, at de havde hørt, at det var bedre før i tiden, men at reglerne nu var blevet for stramme og medarbejderne for hårde. De unge gav ligeledes udtryk for at tilbuddets sanktioner omkring brug af TV, samt retningslinjer omkring rygning og cigaretter var uigennemskuelige og uretfærdige. Hvis de skulle ændre noget, så skulle det være muligt at spille noget mere fodbold eller træne, og så have bedre muligheder for at komme ud at ryge.De unge fremhævede, at det positive ved Sønderbro er, at de er kommet ud af hashmisbrug.

De unge, som Tilsynet talte med på afdeling Vest, forklarede, de alle har en oplevelse af mistrivsel. Det værste ved tilbuddet har været regler om smøger. Det positive ved stedet er muligheden for, at afdelingen kan få 1200 kr. om ugen, som kan bruges på at indkøbe noget, som alle unge er enige om. De nævner at have købt en PlayStation4.

Indikator 05.b: Borgeren har med støtte fra tilbuddet adgang til


Indikatoren er opfyldt i middel grad, hvilket er lidt lavere end ved seneste tilsynsbesøg. Socialtilsynet ser ikke den lavere bedømmelse som udtryk for, at kvaliteten i tilbuddet i forhold til denne indikator

Side 26 af 47


relevante sundhedsydelser er faldet, men for, at der er nogle ydre omstændigheder i forhold til politiets ressourcer, der har ført til, at de unge i dag har en oplevelse af, at det er blevet sværere at få adgang til sundhedsydelser.

Data:To unge fra afdeling Øst oplyste, at de finder det problematisk, at deres tv og smøger bliver taget, hvis de om morgenen siger, at de er syge, for det er ikke altid muligt at bevise, man er syg, for det er ikke let lige at komme til læge og få kørsel hertil. Unge fra Afdeling Vest forklarede, at de har oplevet, at unge på de sikrede afdelinger siden terrorangrebet i København ikke kan blive kørt til forskellige sundhedsydelser pga. travlhed og afspadsering i politiet.

Indikator 05.c: Tilbuddet har i sin pædagogiske indsats fokus på forhold, som har betydning for borgernes fysiske og mentale sundhed


Indikatoren er opfyldt i middel grad, hvilket er lidt lavere i forhold til seneste tilsynsbesøg. Socialtilsynet lægger vægt på de unges udsagn om, at det er svært at føle sig godt tilpas i institutionen, og at reglerne ikke gavner deres sundhed. Socialtilsynet lægger dog samtidig vægt på, at Sønderbro med sin tilknytning til Idrætsprojektet tydeligt har stor fokus på motionens betydning for de unges fysiske og mentale sundhed, og at regler om f.eks. rygning gavner de unges sundhed, om end de unge selv ikke er tilfredse hermed. Endeligt er det Socialtilsynets indtryk, at ændringerne i de fysiske rammer på tilbuddet primært har gavnet personalet, og at der stadig er et forbedringspotentiale i forhold til at tilgodese de unges mentale sundhed i de rammer, der er deres "hjem" i en periode.Samtidig fremgår det af den skriftlige dokumentation som Socialtilsynet har modtaget, at på en vilkårligt udvalgt uge, er ART forløb blevet aflyst gentagne gange, uden der er fundet erstatning eller afløse til dette.

Data:Hovedparten af de unge fra både afdeling Øst og Vest gav udtryk for, at de synes, at maden er dårlig, og at reglerne er for stramme, og at man kun er udenfor en time om dagen. Der er ikke ret meget, man kan lave. En ung fra afdeling Vest forklarede, at han har været på Sønderbro for et år siden, og

Side 27 af 47


at reglerne er blevet strammere siden da, og at det ikke er lige så rart at være her denne gang.

Flere unge gav udtryk for, at de føler, at medarbejderne behandler dem som dømt i stedet for, at de faktisk bare er varetægtsfængslet. Flere af dem fremhævede andre institutioner som værende meget bedre.

Socialtilsynet kunne ved rundvisningen observere, at møbler i fællesrum er blevet fjernet i forhold til seneste tilsynsbesøg, men at der til gengæld var sat bord og stole op i køkkenerne. TV'stuerne gav indtryk af et meget sparsomt møblement og fremstod som om, at de primært blev anvendt til at spille playstation. I fællesområdet var der enkelte aktivitetsmøbler så som bordfodbold.


Kriterium 06: Tilbuddet forebygger og håndterer magtanvendelser

Det er Socialtilsynets vurdering at der på Sønderbro arbejdes med fokus på magtanvendelser, samt hvorledes disse kan forebygges og undgås. Der er i Sønderbros indsats fokus på at begrænse de unges mulighed for at få adgang til både våben, telefoner, narkotika og andre ulovlige genstande. Dette gøres gennem systematiske rum- og personundersøgelser. Ledelsen på Sønderbro har styrket registreringen af magtanvendelserne, ligesom der opleves en velvillighed fra ledelsen til fremadrettet at skabe så optimale forudsætninger som rammer og ressourcer tillader, med henblik på at sikre de unges gennemførelse af dagligdagen.


Indikator 06.a: Tilbuddets pædagogiske indsats sikrer, at magtanvendelser så vidt muligt undgås


Indikatoren er opfyldt i middel grad, og Socialtilsynet fastholder bedømmelsen fra seneste tilsyn. Socialtilsynet lægger vægt på, at Sønderbro har ganske mange magtanvendelser i forhold til f.eks. Sølager, men at hovedparten af de indberettede magtanvendelser vedrører undersøgelse af person eller opholdsrum, og at det er tydeligt, at Sønderbro har en meget klar linje i forhold til de unges eventuelle besiddelse af ulovlige effekter eller stoffer. Socialtilsynet lægger dog samtidig vægt på, at Sønderbro efter det oplyste har episoder, hvor magt anvendes som en metode til at adfærdsregulere

Side 28 af 47


de unge.

Data:Socialtilsynet har i de første seks måneder af 2015 modtaget 100 indberetninger om magtanvendelse fra Sønderbro. Af disse udgør person- samt rumundersøgelser de 83. To unge fra afdeling Øst forklarede, at de har en opfattelse af, at de unges smøger eller tv bliver taget, hvis man har sagt noget upassende eller opført sig dårligt. Men den slags konsekvenser er meget afhængig af, hvem der er på arbejde. En ung forklarede, at han har oplevet at få taget sine smøger, hvor han fik at vide, at han kun kunne få dem tilbage, hvis han gav en medarbejder en undskyldning. En ung forklarede endvidere, at magtanvendelser ikke altid udøves skånsomt, men at han er bange for at sige noget videre til ledelsen fordi han tror, at det blot vil forværre medarbejderens adfærd over for ham.Socialtilsynet problematiserede brugen af forskellige sanktioner som f.eks. brug af fratagelse af tv-tid og tv. Diskussion omkring inddragelse af halvdelen af lommepengene ved hærværk, idet Sønderbro mener, at Folketingets Ombudsmand har lavet en udtalelse om, at man godt må tage halvdelen, sålænge den unge har passende fornødenheder. Leder gav udtryk for, at det er Sønderbros oplevelse, at visse sanktioner har en gavlig effekt på f.eks. de unges skoledeltagelse. Leder forklarede, at netop den sanktionsmulighed at tage de unges tv har været drøftet på et seminar i 2014, og at de ikke tidligere har set den handling som udtryk for en magtanvendelse. Ledelsen tog til efterretning, at det de gerne vil skabe, er de bedste forudsætninger for, at de unge kan gennemføre en god dag.

Indikator 06.b: Tilbuddet dokumenterer og følger op på eventuelle magtanvendelser med henblik på løbende læring og forbedring af indsatsen


Socialtilsynet har modtaget magtanvendelsesindberetninger fra Sønderbro. Socialtilsynet har indledningsvist rettet henvendelse til Sønderbros ledelse, med henblik på at styrke registreringen, samt den konkrete dokumentation af deres magtanvendelser. Det er Socialtilsynets oplevelse, at Sønderbro i stadigt stigende grad på konstruktiv vis dokumenterer deres magtanvendelser, samt efterfølgende drøfter og bearbejder disse, til brug for egen læring.

Side 29 af 47


Indikator 06.b: Tilbuddet dokumenterer og følger op på eventuelle magtanvendelser med henblik på løbende læring og forbedring af indsatsen


Socialtilsynet har modtaget magtanvendelsesindberetninger fra Sønderbro. Socialtilsynet har indledningsvist rettet henvendelse til Sønderbros ledelse, med henblik på at styrke registreringen, samt den konkrete dokumentation af deres magtanvendelser. Det er Socialtilsynets oplevelse, at Sønderbro i stadigt stigende grad på konstruktiv vis dokumenterer deres magtanvendelser, samt efterfølgende drøfter og bearbejder disse, til brug for egen læring.


Kriterium 07: Tilbuddet forebygger overgreb

Der findes ikke et egentligt nedskrevet beredskab på Sønderbro vedrørende overgreb. Både ledelse og medarbejdere er dog yderst opmærksomme på de unges adfærd, samt hvorledes hierarkiet i ungegrupperne udspiller sig. Der arbejdes med en høj personalenormering, samt en høj grad af overvågning af de unge, hvilket medvirker til at reducere mulighederne for overgreb, herunder ligeledes overgreb begået af personale. Både medarbejdere og unge er bekendt med reglen om ikke at opholde sig samtidigt på et værelse uden opsyn. Socialtilsynet bliver dog under besøget gjort bekendt med to værelser, der har direkte adgang til hinanden, grundet et hul i væggen. Afdelingsleder orienterede om, at der var aftalt renovering af dette.


Indikator 07.a: Tilbuddets pædagogiske indsats understøtter, at der ikke forekommer overgreb i tilbuddet


Leder forklarede, at er institutionen generelt er meget opmærksom på de tegn, der kan være på, at en ung enten udøver en krænkende adfærd eller er udsat for en krækende adfærd. Det drejer sig om, at handle på de efterretninger, der måtte komme. En holdleder forklarede, at de er meget opmærksomme på det hieraki, der opstår i en ungegruppe, og at der tales om aktuelle hieraki-problemstillinger ved overlap. Medarbejderne er opmærksomme på, at en ung, der ikke har brev- og besøgskontrol, af de andre unge kan blive presset til at afgive visse oplysninger til bestemte personer uden for institutionen. Lederen forklarede, at der aldrig har været egentlige overgreb begået af medarbejdere mod de unge - dét, der kommer tættest på, er en medarbejder der i en presset situation, råbte af en ung. Socialtilsynet bliver under samtale med unegruppen, dog gjort opmærksom på, at der er gennemgang mellem to ungeværelser, grundet hærværk. Personalet orienterede Socialtilsynet om, at dette hul skulle sikres med jernplader og der var iværksat en generel sikring af rammerne på afdelingen.

Indikator 07.b: Tilbuddets beredskab i forhold til at forebygge overgreb er tilpasset


Indikatoren er opfyldt i høj grad. Socialtilsynet lægger vægt på, at Sønderbro efter det oplyste ikke har udarbejdet en egentlig beredskabsplan, der tager afsæt i overgrebspakken, men at der omvendt synes at være en enighed i ledelse og personalegruppen om, hvordan overgreb forebygges og

Side 30 af 47


målgruppen og er kendt af medarbejderne

hvordan man agerer som personale. Samtidig lægger Socialtilsynet vægt på, at ledelsen er tydelig omkring, hvad der er acceptabel adfærd fra personalet, og hvem man går til i tilfælde af tvivl.

Ledelsen forklarede, at der ikke er en egentlig beredskabsplan, men at beredskabsplanen går ud på, at anden adfærd end den sædvanlige eller hvis en ung kommer med oplysninger, der giver mistanke om overgreb, skal ind over staben.

Ledelsen forklarede, at der altid indhentes straffe- og børneattester for alle medarbejdere. Der er lavet diverse personalepolitikker, herunder en der går på, at man ikke som medarbejder er venner med de unge på facebook, men grundlæggende er det Sønderbros opfattelse, at sund fornuft skal være gældende, fordi ikke alting kan eller bør reguleres i en personalehåndbog.



*Organisation og ledelse

3,2 Socialtilsynet vurderer, at Sønderbro råder over en ledelsesgruppe, der er fagligt kompetent, samt besidder erfaring i arbejdet med kriminelle og kriminalitetstruede unge. Sønderbro er ydermere organiseret således, at det tilstræbes, at der altid er repræsentanter fra ledelsen tilstede på Sønderbro i døgnets 24 timer. Omlægningen af arbejdstiden opleves at have haft en god effekt. Sønderbros leder fremstår kvalificeret og redegør kompetent for tilbuddets indsatser. Derudover opleves et fint fokus på tilbuddets udfordringer, samt en vilje til at kvalificere indsatsen, samt indgå i relevante netværk. Fra samtaler med repræsentanter fra anbringende

Side 31 af 47


myndigheder, gives ligeledes udtryk for tilfredshed med ledelsen. Socialtilsynet taler endvidere med flere unge på Sønderbro, der udtrykker tillid til såvel øverste leder, som de tilknyttede afdelingsledere. Sønderbro har det seneste år har omfattende udskiftninger på personalesiden, hvilket leder vurderer er ved vejs ende, hvorfor organiseringen fremadrettet forventes i højere grad at kunne arbejde med udvikling frem for stabilisering.

Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Organisation og ledelse

Kriterium 08: Tilbuddet har en faglig kompetent ledelse

Sønderbro har siden regodkendelsen 2014 ændret organiseringen af arbejdet således, at der nu altid er repræsentanter fra ledelsen til stede i tilbuddet med nogle få enkelte undtagelser. Årsagen er, at en analyse viste, at de fleste konflikter eller uro fandt sted på de tidspunkter, hvor der var færrest medarbejdere/ledere til stede. Samtidig er der myndighedshenvendelser til Sønderbro døgnet rundt, og derfor har ledelsen fundet det hensigtsmæssigt at ændre arbejdstidsplanerne, og indtil videre har det haft en god effekt. Lederen gav udtryk for, at koordineringen i tilbuddet på grund af kompleksiteten er altafgørende for, at man kan bevare en vis ro på stedet.

Side 32 af 47


Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Organisation og ledelse

Indikator 08.a: Ledelsen har relevante kompetencer i forhold til at lede tilbuddet

5 (i meget høj grad opfyldt)

Leder oplyste, at han sidder i en forstanderkreds for forstanderne for alle landets sikrede afdelinger. Leder forklarede endvidere, at Sønderbro siden regodkendelsen af tilbuddet i 2014 har gennemført en større undersøgelse af, hvilke kompetencer og personaleressourcer, der skal være til stede i en sikret institution.

De unge gav udtryk for stor tilfredshed med forstanderen - de fremhævede, at han er troværdig og holder ord. Socialtilsynet har desuden modtaget tilbagemeldinger fra sagsbehandlere, der oplever den samlede ledelse på Sønderbro som troværdig og kompetent.

Indikator 08.b: Tilbuddet benytter sig af ekstern faglig supervision eller anden form for sparring for ledelse og medarbejdere


Ledelsen oplyste, at de ikke modtager supervision, men flere af dem gav udtryk for, at de heller ikke føler at have behov for det, fordi de taler meget med hinanden, har dagligt efterlap og infomails til hinanden. Ledelsen føler således, at de har gode muligheder for at sparre med hinanden og få "læsset af".

Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Organisation og ledelse

Kriterium 09: Tilbuddets daglige drift varetages kompetent

Sønderbro har det seneste år gennemført en række ændringer, hvilket har haft indflydelse på personalesiden. Der har været en markant udskiftning af personalegruppen, hvilket leder orienterer om, er ved at være afsluttet. Det er oplevelsen at man nu råder over kvalificeret og engageret personale, der kan varetage den krævende opgaveløsning som Sønderbro leverer. Personalet er desuden udsat for et særligt krydspres mellem etablering af sikkerhed og gennemførelse af socialpædagogisk praksis. Det er Socialtilsynets vurdering at ledelsen på Sønderbro arbejder med blik for netop den udfordring, samt bevidstheden omkring hvorledes der kan rekrutteres de rette kompetencer til en specialiseret opgave. Ledelsen har omlagt den ledelsesmæssige arbejdstid, hvilket betyder, at der døgnet rundt er repræsentanter fra ledelsen tilstede på Sønderbro. Derigennem tilstræbes at sikre kortere og mere ensartet behandlingstid, samt

Side 33 af 47


vejledning og støtte af personale døgnet rundt.Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Organisation og ledelse

Indikator 09.a: Borgerne har i forhold til deres behov tilstrækkelig kontakt til personale med relevante kompetencer


Det fremgår af de tilsendte lister over medarbejdere for Sønderbro, at over en tredjedel af medarbejderne er uden egentlig pædagogisk uddannelse. Det fremgår dog samtidig, at der rådes over varierede faglige baggrunde, hvoraf flere relaterer sig til socialfaglig praksis.Under samtaler med de unge på afdelingerne udtrykkes der utilfredshed med store dele af medarbejdergruppen, hvor det vurderes at ca. 1 tredjedel er troværdige og kompetente til deres arbejde. De unge udtrykte tillid til ledelsen, herunder også de tilknyttede afdelingsledere. De unge tilbydes forløb i ART, hvilket vurderes relevant i relation til de unges behov og problematikker. Det fremgår dog at der er aflysninger af disse forløb, begrundet i sygdom og manglende mulighed for afløsere med relevante kompetencer.

Indikator 09.b: Personalegennemstrømningen på tilbuddet er ikke på højere niveau end sammenlignelige arbejdspladser


Leder oplyste, at personalegennemstrømningen i tilbuddet er faldet henover det seneste år. Tallene har ikke helt vist dette endnu, idet mange medarbejdere, som f.eks. bliver afskediget, først optræder som fratrådt flere måneder senere i personalesystemet.Det fremgår af de tilsendte lister for ophørte medarbejdere, at der fra 30.6.2014 og frem til 1.9.2015 er ophørt 34 medarbejdere ud af en samlet gruppe på 57.

Indikator 09.c: Sygefraværet blandt medarbejderne er ikke på højere niveau i forhold til sammenlignelige arbejdspladser


Lederen oplyste, at prognosen for sygefraværet baseret på erfaringstallene for de seneste 6 måneder siger 12,5. Sygefraværet er således faldende, og tilbuddet nærmer sig måltallene fra Københavns Kommune. Belastningen er klart størst hos de såkaldte "frontmedarbejdere" ude i afdelingerne.



*Kompetencer 3,5 Socialtilsynet vurderer, at medarbejderne på Sønderbro i overvejende grad besidder de fornødne kompetencer,

Side 34 af 47


herunder relevante socialfaglige uddannelser, samt erfaring fra arbejdet med udsatte unge. Sønderbro har haft en omfattende udskiftning af personale det seneste år, hvorfor det må forventes at tage tid, før den nuværende personalegruppe oparbejder erfaring med en specialiseret indsats, samt de omfattende retningslinjer og dokumentationsmetoder. Hvor ledelse og medarbejdere under tidligere tilsyn betonede vigtigheden af relationen mellem medarbejdere og unge, blev der denne gang betonet evnen til at håndtere og opretholde den daglige struktur, samt agere loyalt med de vedtagne retningslinjer.

Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Kompetencer

Kriterium 10: Tilbuddets medarbejdere besidder relevante kompetencer i forhold til målgruppens behov og tilbuddets metoder

Socialtilsynet gennemførte samtaler med en række unge under tilsynsbesøget. Det fremgik at flere unge udtrykte utilfredshed med personalet. Dette blev begrundet i en hård tone verbalt fra personale til unge, samt en oplevelse af manglende interesse for de unge. En ung (afd. Øst) oplyste, at han i starten af sit ophold på Sønderbro oplevede, at medarbejderne var gode og imødekommende, men efter ca. 14 dage var det hans oplevelse, at medarbejderne var for grove i tonen og var for magtsyge. Den unge forklarede om en bestemt medarbejder, at medarbejderen talte nedsættende om den unges hjemland, og også bruger nedladende udtryk om de unge selv. Det er den unges oplevelse, at den pågældende medarbejder er blevet irettesat af sin ledelse, men at det endnu ikke har ændret medarbejderens adfærd. De unge gav udtryk for, at der også er gode medarbejdere. Det er deres oplevelse, at det er meget afgørende for dagene, hvem af medarbejderne der er på arbejde sammen.

Socialtilsynet har modtaget personalelister, der viser at der har været omfattende udskiftning af personalet på Sønderbro. Det fremgår at flere har socialfaglige uddannelsesbaggrunde, men det må forventes at tage tid at

Side 35 af 47


oparbejde erfaring med en anderledes pædagogisk indsats, hvilket vil afspejle sig i den daglige praksis.Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Kompetencer

Indikator 10.a: Medarbejdergruppen har samlet set relevant uddannelse, opdateret viden og erfaring med målgruppen og tilbuddets metoder


Ledelsen har gennemført en bred undersøgelse af, hvilke kompetencer der bør være til stede i sin sikret institution. Leder gav udtryk for, at det er svært at finde medarbejdere, der kan og vil udføre arbejdet i den ånd, som institutionen ønsker. Alle medarbejdere bliver ansat i en tremåneders prøveperiode, og det er sket nogle gange, at en medarbejdere ikke er blevet fastansat efter prøveperioden. Ledelsen lægger vægt på, at medarbejdere lever et stabilt liv og er ressourcestærk forstået på den måde, at medarbejderen er troværdig og selv lever op til de normer og standarder, som man italesætter på Sønderbro.Den omfattende personaleudskiftning må dog forventes at medføre perioder hvor fokus i højere grad er på stabilisering end udvikling. Oplæring af nyt personale, overlevering af viden og procedurer, samt konkret erfaring med en yderst specialiseret indsats, må forventes at tage tid, hvilket vil afspejle sig i den daglige praksis.

Indikator 10.b: Det er afspejlet i medarbejdernes samspil med borgerne, at medarbejderne har relevante kompetencer


Leder oplyste, at der har været et par personalesager, der handlede om, at nogle medarbejdere ikke forvaltede deres rolle og funktion korrekt, og at kulturen blandt visse medarbejdergrupper var uhensigtsmæssig. 2-3 medarbejdere er blevet afskediget på den konto. Det har affødt visse konflikter og udfordringer i personalegruppen.

De to unge, som Tilsynet talte med fra afdeling Øst, forklarede, at der er stor forskel på, hvor professionelt medarbejderne agerer. Det er deres oplevelse, at medarbejderne holder hånden over hinanden, hvis de har opført sig uprofessionelt. De to unge kan godt lide mandage, fordi mandage er besat med medarbejdere, som er gode.

De unge forklarede, at der er ca. 70% dårlige medarbejdere og 30% gode medarbejdere. En god medarbejder for de unge, er en der kan sige undskyld og kan opføre sig professionelt og ordentligt.

Side 36 af 47


Socialtilsynet oplevede under tilsynsbesøget at samspillet mellem medarbejdere og unge var respektfuldt og foregik både roligt og tålmodigt.

Socialtilsynet har modtaget tilbagemeldinger fra sagsbehandlere, der beskriver at de har overværet samspil mellem personale og unge, som var præget af kompetente indsatser, herunder evnen til at håndtere meget stressede unge, således at samtaler kunne gennemføres til gavn for den unge.



*Økonomi 3,5 Socialtilsynet vurderer, at Sønderbros økonomi er bæredygtig og giver mulighed for den fornødne kvalitet i forhold til prisen og i forhold til sin karakter som sikret institution. Socialtilsynet har ikke et detaljeret indblik i tilbuddets budget og regnskabsforhold, men kan konstatere, at der siden sidste tilsyn har været gennemført en række bygningsmæssige ændringer og istandsættelser, og at der efter det oplyste er sammenhæng mellem forventede omsætning og omkostninger.

Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Økonomi

Kriterium 11: Tilbuddet er økonomisk bæredygtigt

På baggrund af budgettet for 2015 og viden om Sønderbros økonomiske drift vurderer socialtilsynet, at tilbuddet er økonomiske bæredygtigt og har fået tilført fornødne økonomiske ressourcer til en række bygningsmæssige ændringer og forbedringer. Selv om det i en periode har været nødvendigt at sænke belægningen pga. ombygninger m.v., at det socialtilsynets indtryk, at tilbuddet har været gearet til det, da det er en del af en kommunal centerøkonomi og derudover har en delvis objektiv finansiering.

Side 37 af 47


Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Økonomi

Indikator 11.a: Tilbuddets revisor har ikke anført forbehold eller væsentlige supplerende oplysninger i erklæringen til tilbuddets regnskab og årsrapport

5 (i meget høj grad opfyldt)

Tilbuddet er en del af en kommunal revision og der afgives ikke særskilt revisionberetning til institutionen. Socialtilsynet er ikke bekendt med, at revisionen har givet anledning til forbehold eller supplerende oplysninger i forhold til driften af Sønderbro. Bedømmelsen skal således tages med det forbehold, at socialtilsynet ikke har fået indblik i den kommunale revision af tilbuddet.

Indikator 11.b: Der er et rimeligt forhold mellem tilbuddets forventede omsætning på den ene side og planlagte investeringer og dækningsgrad på den anden side, jf. tilbuddets budget


Indikatoren er opfyldt i høj grad, og Socialtilsynet lægger vægt på, at Tilsynet kunne konstatere, at en række bekostelige ombygninger og forbedringer af de fysiske rammer har fundet sted, og at personalet gennemgår diverse kompetenceudviklingstiltag. Samtidig lægger socialtilsynet vægt på, at tilbuddet dels er finansieret igennem en døgntakst og dels en objektiv finansiering som følge af sin karakter som sikret institution, og at budgettet for 2015 udviser et positivt resultat. På den anden side konstaterer socialtilsynet dog også, at enkelte værelser og fællesarealer fortsat trænger til istandsættelse, og at der generelt er et meget stort slid og hærværk på de fysiske rammer, som kan være vanskeligt for tilbuddet at imødegå.


Kriterium 12: Tilbuddets økonomi giver mulighed for den fornødne kvalitet i tilbuddet i forhold til prisen og tilbuddets målgruppe

Til trods for et begrænset indblik i tilbuddets budgettal er det socialtilsynets indtryk, at Sønderbros økonomi giver mulighed for at sikre målgruppen og de visiterende kommune en rimelig kvalitet til prisen. Vurderingerne er fortrinsvis baseret på, at socialtilsynet kan konstatere, at der er sammenhæng mellem tilbuddets ønskede pædagogiske retning, de fysiske rammer og de personalemæssige kompetencer. Socialtilsynet anbefaler dog ledelsen at sikre, at der i fornøden grad blive afsat ressourcer til også at vedligeholde og istandsætte de unges værelser, når der er behov herfor, og en ung bør f.eks. ikke skulle "tåle" i længere tid at have et ganske stort hul i sin væg ind til naboen.

Side 38 af 47



Indikator 12.a: Tilbuddets budget afspejler tilbuddets målgruppe, metoder samt tilbuddets planer for faglig udvikling og større ændringer


Indikatoren er opfyldt i middel grad, og Socialtilsynet fastholder bedømmelsen fra regodkendelsen i 2013. Socialtilsynet lægger vægt på, at tilbuddets budget, som det er oplyst på Tilbudsportalen, ikke har en detaljeringsgrad, der gør det muligt for socialtilsynet at se enkeltposter i budgettet, herunder midler til kompetenceudvikling og større ændringer. På den anden side kan socialtilsynet igennem sit tilsynsbesøg konstatere, at der har været afsat midler til større ændringer, og at tilbuddets ledelsen forsøger at skabe en større sammenhæng mellem tilbuddets ønskede pædagogiske retning og de fysiske rammer og personalets kompetencer.


Kriterium 13: Tilbuddets økonomi er gennemskuelig for socialtilsynet og for de visiterende kommuner

Socialtilsynet vurderer, at Sønderbros økonomi kun i middel grad er gennemskuelig for socialtilsynet og andre. Vurderingen er baseret på en konstatering af, at socialtilsynet ikke er i besiddelse af detaljeret budget eller kontoplan for tilbuddet og på, at tilbuddet har flere finansieringskilder i kraft af sin karakter som sikret institution. Socialtilsynet vurderer dog, at tilbuddet er veldrevet økonomisk, og at der er sammenhæng mellem omsætning og omkostninger.


Indikator 13.a: Tilbuddets økonomiske nøgletal, som fremgår af tilbuddets årsrapport, er i overensstemmelse med regnskabet


Indikatoren er opfyldt i middel grad, og socialtilsynet lægger vægt på, at socialtilsynet ikke er i besiddelse af et regnskab, der kan bruges til at validere de indtastede oplysninger om årsrapport på Tilbudsportalen. Socialtilsynet lægger dog samtidig vægt på, at oplysninger om årsrapporten efter socialtilsynets opfattelse harmonerer med de øvrige oplysninger og den viden, som socialtilsynet har fået i forbindelse med sit tilsyn.



*Fysiske rammer 2,7 Socialtilsynet vurderer at de fysiske rammer på Sønderbro fortsat er egnede til at rumme målgruppen af

Side 39 af 47


kriminelle og kriminalitetstruede unge samt uledsagede asylansøgere under udlændingeloven. Det er Socialtilsynets vurdering, at man på Sønderbro søger at arbejde med passende hensyn til sikkerhed, samt opmærksomhed på muligheden for at gennemføre socialpædagogiske indsatser. Sønderbro har omlagt dele af deres tidligere aktivitetsrum, således at der ikke længere tilbydes en vifte af tilbud til de unge, der spændte fra kreativitetsrum med læderværksted, smykkeværksted, musik og lignende til fysiske aktiviteter. I dag fokuserer Sønderbro udelukkende på idræt og fysisk aktivitet, hvorfor der tilstræbes at tilbyde indsatser af markant højere kvalitet på dette område. Sønderbro råder over omfattende og indbydende fitness faciliteter, samt gode udendørs træningsmuligheder. Sønderbros øvrige fysiske rammer fremstår dog mere nedslidte og mindre indbydende, særligt de unges fællesarealer og værelser, fremstår nedslidte og enkelte steder direkte ramponerede og forsømte. Socialtilsynet anbefaler, at Sønderbro gør sig tanker om, hvorledes de fysiske rammer kan anvendes, således at de unge i højere grad oplever rammerne positivt og bidragende til deres trivsel. Det er derudover fortsat Socialtilsynets anbefaling at Sønderbro gør sig tanker om hvorledes man kan imødekomme behovet for mere indbydende fællesarealer, så de i mindre grad fremstår institutionsagtige.

Side 40 af 47


Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Fysiske rammer

Kriterium 14: Tilbuddets fysiske rammer understøtter borgernes udvikling og trivsel

Der har været gennemført omfattende renoveringer af de fysiske rammer på Sønderbro. Særligt besøgslokalerne er blevet markant forbedrede, ligesom Sønderbros eget Fitness lokale fremstår meget omfangsrigt og indbydende. Derudover fremstår personaleafdelingen og mødelokalerne ordentlige og velholdte. De enkelte afdelinger hvor de unge er anbragt fremstår i modsætning dertil forsømte og nedslidte. Der rådes over fine spiserum, hvorimod fællesstuerne og de unges værelser er mere slidte. De unge giver udtryk for stor utilfredshed med dette, ligesom der fremvises et konkret eksempel på et hul i en væg mellem to ungeværelser. De unge giver udtryk for et ønske om mere indbydende fællesrum, samt mere imødekommende og hyggelige værelser. Personalet orienterer om, at der er planlagt renovering af de unges værelser. Det er dog fortsat Socialtilsynets vurdering, at Sønderbro ikke formår fuldt ud at anvende de positive rammer de råder over på konstruktiv vis, hvorfor det i højere grad er de mindre positive rammer, der ender med at dominere de unges oplevelse.

Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Fysiske rammer

Indikator 14.a: Borgerne trives med de fysiske rammer


Indikatoren er opfyldt i middel grad, og socialsynet lægger vægt på de unges udsagn om, at der er meget omkring de fysiske rammer, som de ikke er tilfredse med. De anerkender, at Sønderbro er i gang med at renovere værelser, men fremhæver samtidig, at der er for mange slidte ting og huller i væggen. Den ene unge oplyste, at han ikke følte sig ret velkommen på sit værelse, da han ankom til stedet, idet der er et stort hul i væggen, ingen reoler, intet tv og ingen klokke at ringe på, således som medarbejderne sagde. Socialtilsynet fik under tilsynsbesøget fremvist dette hul.

Det positive ved de fysiske rammer er besøgslokalerne, som er blevet renoveret og ikke mindst fitness-lokalet. De udendørs idræts faciliteter fremstår ligeledes velholdte og funktionelle.

Indikator 14.b: De fysiske rammer og faciliteter


I og med at der er tale om en sikret afdeling, er arkitekturen, både indvendigt og udvendigt, meget fokuseret på sikkerhed; der er højt hegn, der er metaldøre med metalkarme, gangarealer er så godt

Side 41 af 47


imødekommer borgernes særlige behov

som blottet for planter, små borde, og lignende, og udenomsarealerne er dels begrænsede, dels har de unge begrænset adgang til udenomsarealerne for at forhindre interne sammenstød mellem de unge og flugt fra afdelingen. De fysiske rammer og faciliteter er med andre ord indrettet med stor vægt på at imødekomme behovet for at de unge ikke flygter, og at sikkerhed for medarbejdere og unge iagttages. De unge giver udtryk for tilfredshed med både fitness faciliteterne, samt de udendørs idrætsarealer. De er dog utilfredse med den meget begrænsede adgang til disse, hvilket ikke opleves at understøtte deres behov for hyppig fysisk aktivitet.

Dokumenter: Det fremgår af liste over indskrevne unge, at borgerne/ de unge er en ganske blandet gruppe. Ud af ialt 17 indskrevne fordeler de unge sig således: - 2 i pædagogisk observation- 10 i varetægt/ surrogatvaretægt- 4 i fase i ungdomssanktion- 1 jvf. Udlændingelovens § 36

Interview med unge: Gennemgående giver de unge udtryk for at acceptere de fysiske rammer. Direkte adspurgt, om hvad der skulle være anderledes hvis de selv skulle bestemme, svarede den ene, at hegnet skulle være lavere, for det er rigeligt højt allerede til at forhindre flugt, en anden ung svarer, at det ville pynte med nogle gardiner i et fællesrum, og en tredje ung svarer, at opvaskemaskinen er ulækker, der mangler krydderier og kogepladen i køkkenet virker ikke.

Indikator 14.c: De fysiske rammer afspejler, at tilbuddet er borgernes hjem


Under samtaler med de indskrevne unge gives der udtryk for, at Sønderbro ikke opleves som et hjem. De unge giver samtidig udtryk for at der ikke er samlingssteder, der opleves som hyggelige eller hjemlige. Socialtilsynet fastholder observationerne fra det tidligere tilsyn.

Side 42 af 47


Regodkendelse 2014:Som beskrevet i indikator 14.b, er indretningen/arkitekturen meget fokuseret på sikkerhed med metaldøre med metalkarme, en generelt minimalistisk indretning uden planter, små borde eller lignende på gangarealer osv. Det ene opholdsrum som Socialtilsynets konsulenter interviewede to af de unge i, var yderst spartansk indrettet og gjorde ikke noget hjemligt indtryk. Det besøgsrum, som Tilsynet interviewede én af medarbejderne i, var indrettet med borde, stole og fjernsyn og fremstod overmøbleret og trangt. På den anden side observerede Tilsynet, at der i fælles spisestue på én af afdelingerne var opstillet stilfuldt bord med tilhørende 10-12 stole, som leder oplyste, tidligere havde stået på Københavns rådhus og dette rum gjorde generelt et velindrettet og hyggeligt indtryk. I et enkelt af køkkenerne observerede vi, at der enkelte skabslåger var gået i stykker, ligesom køkkenet generelt fremstod nedslidt. Ledelsen nævnte i den anledning, at målgruppen sled en del på inventaret. Socialtilsynet så ikke nogen af de unges egne værelser under tilsynsbesøget, idet de blev observeret under et tidligere besøg sammen med Folketingets Ombudsmand.

Det fremgår af indskrivningspapirer til de unge, at de unge ikke kan medbringe større personlige møbler på institutionen, ligesom de unge ikke må hænge ting op på væggene i deres værelser, som kræver, at der skal bores hul i væggen, hvorimod det er tilladt at hænge mindre ting op med små søm eller klistermasse. Det fremgår desuden, at det ikke er tilladt at hænge pornografiske, anstødelige eller racistiske billeder og plakater op.

De unge gav i nogen grad udtryk for at de fysiske rammer kunne være bedre, men det var ikke et punkt som de unge betonede. De unge gav ikke i deres omtale af Sønderbro udtryk for, at de betragtede stedet som deres hjem.

Side 43 af 47


6. Økonomiske og organisatoriske forhold (jf. § 12-18 i Lov om socialtilsyn)

*Bemærkninger til bestyrelsesvedtægter

Beskrivelse af tilbuddets bestyrelse

Tilbuddets bedømmelseSpindelvævet vises ikke, da vurderingen af ovenstående temaer ikke danner grundlag for en retvisende grafisk fremstilling.

Side 44 af 47


*Budgetforudsætninger Årlig omsætning Soliditetsgradkr. 36.700.000,00

Overskud

Lønomkostninger

-

Lønomkostninger, fast personale

79,89

Omkostninger, særlig ekspertise

Omkostninger, leder

Omkostninger, kompetenceudvikling

Omkostninger, bestyrelseshonorarer

Ejendomsudgifter

SygefraværPersonaleomsætning

Dato for revisionspåtegningRevisionspåtegning

-

1,83

8,48

0,90

58,80

36,42

-

30,00

TaksterTilbudstype: . Afdeling: Afdeling Øst

Tilbudstype: . Afdeling: Afdeling Øst

Tilbudstype: . Afdeling: Afdeling Syd


Side 45 af 47



Tilbudstype: .




Tilbudstype: § 66, stk. 1, nr. 6. Afdeling: Sønderbro - Den Sikrede Institution

Takstniveau Ydelse Pr. time Pr. stk. Pr. dag/døgn Pr. md.

Niveau 1 midlertidigt ophold/anbringelse 3.648,00




Niveau 1 grundskoleundervisning 651,00

midlertidigt ophold/anbringelse 6.102,00

Side 46 af 47




Niveau 1 grundskoleundervisning 651,00

midlertidigt ophold/anbringelse 3.648,00

Side 47 af 47


Documents

Tilsynsrapport t Socialtilsyn Hovedstaden · 2020-05-27 · Tilsynsrapport t Socialtilsyn Hovedstaden Praktiske oplysninger Tilsynsrapporten indeholder socialtilsynets bedømmelse