ESQUEMA

Introducción

Políticas Publicas Familiares: Desde la Familia y sobre la Familia

Nueva Estructura Social

Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación

Mapa Estratégico

Desarrollo Endógeno

Conclusiones

Introducción

El siguiente trabajo tiene como objetivo plasmar todo lo relacionado con las nuevas

políticas públicas y estrategias implementadas por el Gobierno nacional, que van en beneficio y el

buen desarrollo de todo individuo, desde la familia y sobre la familia. Cabe destacar que una vez

iniciada nuestra investigación encontramos que las políticas publicas se refieren a materias

concretas, tales como sanidad, educación, medioambiente, tomándose las medidas que se

elaboran en forma de programas que engloban varias áreas o departamentos.

Y que estas formas de programas no se hacen de una forma sino elaborando un plan de estructura

social, es por ello que mas adelante definiremos la nueva estructura social implementadas por este

Gobierno nacional y que en vía de desarrollo, por lo que “La nueva definición de Estructura social:

es una población con una organización y una tecnología, que vive y se desarrolla en un medio

ambiente”. Asimismo, se hace referencia al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación que

no es más que una herramienta de gestión que promueve el desarrollo social en un determinado

territorio. De tal manera, que sienta las bases para atender las necesidades insatisfechas de la

población y para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos. Todo ello se encuentra

establecido en un Mapa Estratégico, es decir que: Los mapas estratégicos son una manera de

proporcionar una visión macro de la estrategia de una organización, y proveen un lenguaje para

describir la estrategia, antes de elegir las métricas para evaluar su desempeño, a través de los

objetivos específicos.

De igual manera podemos decir que el Modelo de Desarrollo Endógeno, tiene como virtud mas

resaltante, la implementación de una estrategia autóctona de desarrollo que impulse una

economía solidaria orientada a las necesidades del colectivo y a los mercados nacionales, por ende,

que impulse la defensa y valorización del capital natural, cultural y patrimonial, la defensa del

capital social y democrático; es decir, la importancia del fortalecimiento de las instituciones

públicas, el fomento de la participación ciudadana en el espacio municipal, regional y nacional, la

defensa del capital humano mediante la mejora del acceso a la educación, a la nutrición y a la

salud, ect.

Políticas Publicas Familiares: Desde la Familia y sobre la Familia.

Definimos política pública como el “conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo

un Gobierno para solucionar los problemas que, en un momento determinado, los ciudadanos, y el

propio Gobierno, consideran prioritarios”.

Otra definición seria,”Las políticas públicas son las acciones estatales mediante las cuales las

instituciones intervienen y modifican la realidad social, en función de las demandas sociales,

visiones de mundo de las elites dirigentes y correlaciones de fuerza dentro de la sociedad y el

Estado”.

Cuando hablamos de políticas públicas nos referimos a materias concretas: sanidad, educación,

medioambiente,…; pero cuando se toman medidas se elaboran en forma de programas que

engloban varias áreas o departamentos. Una política pública supone un programa de acción

gubernamental en un sector de la sociedad o en un espacio geográfico; no se hace de forma

aislada sino elaborando un plan (se estructura un problema a través de la elaboración de un

programa introduciendo el elemento racional (elemento de orden).

Todas las políticas públicas generan efectos y toda política pública encubre una teoría de cambio

social, ya que existe una relación de causa a efecto en las disposiciones que rigen y fundamentan

las acciones públicas. Pero además, conlleva costes y obligaciones, e inconvenientes y beneficios

para los sujetos que se ven afectados, quienes como demuestra la experiencia, consideran más

importante los costes y los beneficios que le atañen de manera personalizada, que aquellos que

afectan a la colectividad. Normalmente, los efectos se presentan en términos generales y

abstractos; temporalmente se producen después de que una intervención pública tenga lugar,

aunque la relación entre los productos de la actividad pública y los efectos de éstos, no es

necesariamente directa, lineal o mecaniza, ya que el efecto pude ir dirigido sobre el tejido social o

sobre una estructura.

Una parte central de las políticas públicas familiares implementadas por el gobierno nacional

radica en la transformación de productos en impactos o efectos deseados, por cuanto que toda

intervención pública genera una alteración del estado natural de las cosas en la sociedad. Las

políticas públicas se sirven de la identificación de los efectos reales, generados por las actividades

administrativas que difieren en algunos casos o que acaban siendo contrarias a los efectos

deseados. Ello puede ser debido a que las realizaciones efectuadas no eran las adecuadas, eran

insuficientes, el comportamiento de los ejecutores o de los afectados no era el preciso para la

consecución de los objetivos perseguidos, y/o las circunstancias del momento no eran las previstas.

En este sentido, las políticas públicas constituyen una metodología que permite un mejor control

sobre la función de producción de las autoridades públicas, tratando de que los productos generen

los efectos esperados o al menos previniendo y reduciendo las desviaciones.

Las Políticas públicas familiar debe tratar:

- Cómo luchar contra la pobreza infantil.

-Como mejorar la atención al adulto mayor

- Cómo enfrentar los cambios en las estructuras familiares;

- Cómo establecer oportunidades de mercado de trabajo para los jóvenes.

Las sociedades contemporáneas han experimentado cambios (modos de vida, envejecimientos,

entre otros) generales importantes que han dado lugar a nuevos riesgos sociales. Esos cambios

están relacionados con la estructura de la población. Es importante señalar que los cambios

afectan a todos los países, sin excepción, aun cuando la magnitud de los cambios difiere de un país

a otro y depende del nivel de desarrollo económico y social. La exclusión, que afecta más

concretamente a los niños, pasa a ser de este modo, incluso en diferentes niveles, un fenómeno

social universal.

Tales cambios no sólo tienen repercusiones en las políticas sociales, sino que suponen, además, una

amenaza a los sistemas de seguridad social y a su equilibrio financiero a largo plazo.

Los principales desafíos a los que deben enfrentarse las políticas familiares actuales del gobierno

nacional se relacionan con las dos cuestiones fundamentales siguientes:

Cómo hacer que la ayuda llegue a las personas excluidas o pobres a causa de los cambios

mencionados, y especialmente a los niños, que no podrán contar con la red de seguridad

social que anteriormente constituía la familia ampliada.

Cómo favorecer la conciliación entre el trabajo y la vida familiar y facilitar el acceso al

mercado de trabajo a las mujeres y los jóvenes.

Lo anterior es especialmente pertinente en la medida en que sólo si se dispone de una generación

joven, en buena salud y bien instruida, y si cada vez es mayor la participación de las mujeres y los

jóvenes en la vida activa, se podrá asegurar la viabilidad financiera a largo plazo de los sistemas de

seguridad social.

El gobierno nacional (Estado venezolano) ha implementado un conjunto de medidas jurídicas

(reforma de la constitución, leyes y decretos) que han permitido la implementación de políticas

públicas humanísticas, donde todos los venezolanos por igual sean beneficiados (todas las

misiones) y estas políticas publicas contribuyen al desarrollo del país. estas políticas públicas

permiten fomentar la participación del pueblo en las actividades de control y fiscalización de la

gestión pública y una de estas políticas públicas es el referéndum revocatorio, aprobatorio o

consultivo, los cuales son la expresión popular mediante el voto, más idónea para revocar, aprobar

o conocer las diversas actuaciones de los actores políticos, quienes de forma eventual deberán

rendir cuentas a sus electores o ciudadanía en general.

En nuestro caso en la constitución nacional, las políticas públicas referente a la familia, deja muy

claro que la familia es el espacio fundamental para el desarrollo de las personas,

los niños y adolescentes, tendrán el derecho de formarse en el seno de su familia, pero cuando eso

no sea posible, el Estado garantizará la ubicación de una familia sustituta. Otro de los deberes del

Estado, es lo referente a la protección y asistencia integral a la maternidad, desde el mismo

momento de la concepción, durante el embarazo, el parto y el puerperio, en virtud de lo anterior y

para contemplar y/o abarcar de una manera más amplia la formulación de políticas públicas en

materia de la familia, surge el Proyecto de Ley de Protección a la Familia, la Maternidad y la

Paternidad, el cual actualmente está en la Comisión Permanente de Familia Mujer y Juventud, de

la Asamblea Nacional (AN), y ya se encuentra listo para ser debatido en plenaria y uno de los

aspectos que contiene en su articulado es el de "la licencia remunerada para el padre del recién

nacido".

Otra de las Políticas Públicas emprendidas en el texto constitucional, es lo referente a los niños,

niñas y adolescentes, los cuales están protegidos por la Ley Orgánica para la Protección del Niño y

del Adolescente (LOPNA), la cual marcó un hito histórico en nuestro país, pues representó una

transformación trascendental en los paradigmas sobre la niñez y los modelos jurídico-

institucionales para su atención y protección. Esta política pública trata de asegurar la protección

integral de la niñez y de la adolescencia, así como busca establecer la responsabilidad del Estado

en esta materia.

Pero no sólo los niños, niñas y adolescentes, tienen derechos en la Constitución de Venezuela,

debido a que los jóvenes, las personas de la tercera edad y los discapacitados tienen una atención

especial por parte del Estado, quienes deberán garantizar el desarrollo pleno de sus derechos y

garantías. En el caso de las personas de la tercera edad y los discapacitados, se debe garantizar los

beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida.

Las viviendas y el derecho a la salud, son otras de las políticas públicas tipificadas en la Carta

Magna, en donde se establece las características de las viviendas que deberá garantizar el Estado a

todas las familias. En el caso de la salud, tal como se estipula en el artículo 84, en donde se plantea

la formulación de un Sistema Público Nacional de Salud, política pública que en la actualidad se

está implementando por el Ejecutivo Nacional, mediante la construcción de 6 hospitales en

diversos estados del país y la rehabilitación y puesta en marcha de diversos centros asistenciales de

atención primaria.

Otro de los aspectos de salud que conforman esta política pública, es lo referente a la construcción

del Proyecto Barrio Adentro IV, el cual pretende incluir dentro de los sectores más populares del

país, Centros de Diagnóstico y de Rehabilitación Integral que buscan abaratar los costos de los

servicios de salud.

El derecho al trabajo, deberá ser promovido y garantizado por el Estado, quien dispondrá todo lo

referente a las mejoras de las condiciones materiales, intelectuales y morales de los trabajadores.

Esta política pública tipificada en el artículo 89 de la Carta Magna, se convirtió en la Ley Orgánica

de Trabajo, la cual busca normar las legalidades contempladas dentro de cualquier trabajo. No

conforme con la existencia de esta ley, surgen nuevas leyes como lo referente a la Lopcymat, Ley

Orgánica para la Protección de las Condiciones y Medio Ambiente de los Trabajadores, la cual

busca normar y regular las condiciones en las cuales el trabajador debe desenvolverse y

desarrollarse, resguardando su integridad profesional y laboral en todos los ámbitos.

En forma general podemos decir; que la familia ha de cumplir cabalmente su papel central en la

formación y la realización de las personas, las políticas públicas en la perspectiva de la igualdad de

oportunidades deben fortalecerse transversalmente. Sin lugar a dudas, es posible apoyar a las

familias vulnerables y a las familias en general desde una serie de puntos de partida de política

pública en diferentes dependencias de la Administración Pública nacional. Ello ha de contribuir

directamente en el proceso de Desarrollo Humano Sustentable, mejorando las perspectivas de

desarrollo humano de adultos, jóvenes, niños y niñas.

El reto que ahora enfrenta la sociedad venezolana es el de brindar oportunidades no sólo a los

individuos, sino a la familia, impulsar un desarrollo integral, fomentar el valor de la familia y

promover habilidades emocionales y de comunicación.

Nueva Estructura Social:

Definición; según el sociólogo alemán Georg Simmel, a finales del siglo XIX desde el punto de vista

de la sociología “Es la forma que adopta el sistema global de las relaciones entre individuos, para

explicar las relaciones sistemáticas que vinculan a miembros de una determinada comunidad

aunque no se encuentren en ningún momento en contacto directo, ha resultado uno de los

conceptos más problemáticos de la disciplina”.

Las diferentes perspectiva en sociología: de la dialéctica, del funcionalismo y del interaccionismo

simbólico, aportan descripciones con distintos puntos de vista de estructura y lo mismo sucede con

las ciencias sociales más próximas a la sociología: la ecología humana, la psicología social y la

antropología cultural, lo cual en sí mismo es útil, porque también en esto la diversidad enriquece.

Es pertinente hacer la definición de Las Clases Sociales y Estructura de Clases:

La primera la definiremos “son grupos sociales antagónicos, en que uno se apropia del trabajo de

otro a causa del lugar diferente que ocupan en la estructura económica de un modo de producción

determinado, lugar que está determinado fundamentalmente por la forma específica en que se

relaciona con los medios de producción”.

La segunda la definiremos “Como la articulación de las diferentes clases y fracciones de clase en

los diferentes niveles (económico, político, ideológico), de una formación social.

Esta estructura de clase no constituye una simple yuxtaposición de las clases típicas de cada una de

las relaciones de producción que se encuentran presentes en ella, sino una articulación original de

estas clases.

En cambio, si se piensa la articulación de los distintos niveles de la estructura social a partir de las

relaciones de producción, todo cambia. Para Marx son estas relaciones las que sirven de centro

estructurador o de matriz del conjunto social, como lo hemos visto al estudiar el concepto de modo

de producción. Y, por ello, son estas relaciones las que sirven de fundamento para la constitución

de las clases sociales. Negar esto, calificándolo de desviación economista, es negar el aporte

fundamental del marxismo al estudio de las clases sociales, y es, por lo tanto, un retroceso respecto

al pensamiento marxista.

Por último queremos aclarar que una cosa es hablar de las clases como efectos de la estructura

social global, lo que finalmente no significa sino que ellas son fundamentalmente el efecto de las

relaciones de producción, y otra cosa es hablar de los efectos que las clases pueden producir en los

distintos niveles de la sociedad: efectos ideológicos, efectos políticos o efectos económicos.

Cuando nos referimos a estos efectos nos estamos refiriendo a la práctica concreta que realizan

estas clases.

La nueva definición de Estructura social “es una población con una organización y una

tecnología, que vive y se desarrolla en un medio ambiente”.

Queremos aclarar que una cosa es hablar de las clases como efectos de la estructura social global,

lo que finalmente no significa sino que ellas son fundamentalmente el efecto de las relaciones de

producción, y otra cosa es hablar de los efectos que las clases pueden producir en los distintos

niveles de la sociedad: efectos ideológicos, efectos políticos o efectos económicos. Cuando nos

referimos a estos efectos nos estamos refiriendo a la práctica concreta que realizan estas clases.

Hecha la aclaratoria definiremos estructura social como “la configuración de la sociedad en

cualquiera de sus múltiples aspectos o en su conjunto, referido a un momento histórico dado”.Por

configuración entendemos, todas aquellas interrelaciones sociales cuyo carácter, aunque

cambiante, parece más duradero y estable. El trabajo asalariado es propio de la sociedad

Industrial.

En la actualidad sabemos que estructura y acción social ejercen una influencia mutua, que se

condicionan para bien o para mal. Por ejemplo la Familia, nuestra familia nos condiciona positiva o

negativamente.

La estructura social no se transforma sin la acción social y la acción social mediatiza la estructura

(no cambia si no es por la acción social). La estructura social comprende cuatro (4) elementos

fundamentales:

1) Las interacciones normativas: Se refiere tanto a las corporaciones individuales como grupales,

de acuerdo con las normas y valores que prevalecen en los grupos sociales y en el conjunto de la

sociedad. También de acuerdo con los cursos y las costumbres generalmente aceptadas.

Ej. Los roles, las expectativas de rol. Hay unos comportamientos y expectativas que deben

cumplirse.

2) Las estructuras de desigualdad: como clases sociales, exclusión y marginación social,

desigualdad de género, etc.

3) Instituciones sociales y la organización social: como la familia, la educación, el trabajo, los

partidos políticos, etc.

4) Aspectos demográficos y medioambientales: las migraciones, inmigrantes, Envejecimiento de la

población, urbanismo, etc

Podemos citar que para Marx (1818-1882) la estructura es lo que determina las relaciones sociales,

es la organización socioeconómica de una sociedad en un momento histórico dado. Lo que

determina las relaciones sociales es por un lado el modo de producción y por otro las relaciones de

propiedad y el poder que en él se da.

La estructura es algo que reproducimos constantemente, al reproducirlo lo estamos

transformando. En nuestro caso Para el Doctor Carlos Escarrá (difunto), la Nueva estructura social

no podía funcionar con la Constitución de 1999, explicó que luego de 12 años de revolución, en los

que se ha organizado la sociedad y se ha fortalecido el poder popular, se ha formado la nueva

estructura social del país, durante su participación en el programa José Vicente Hoy, señaló que

esa situación es una de las principales razones que justifican la Reforma Constitucional. Precisó

que en el proceso constituyente de 1999 “se incorporó mucha gente, que hizo que se colaran

muchos gazapos, artículos contradictorios, como por ejemplo de los que hablaban de un Estado

social y de justicia, y otros que te permitían la acumulación de riquezas y la explotación”.

Asimismo, el ex diputado Escarrá explicó que la modificación de los artículos dentro del proyecto de

Reforma Constitucional son productos de un debate popular, que ha organizado el Parlamento

venezolano durante las tres discusiones de la propuesta realizada por el presidente de la República,

Hugo Chávez Frías.

Conformación de la Nueva Estructura Social Venezolana:

Objetivos Específicos:

Universalizar el disfrute de los derechos sociales.

Combatir la inequidad social.

Erradicar la exclusión y combatir la pobreza.

Mejorar la formación y aumentar los niveles educativos.

Dar acceso a la vivienda y a los servicios urbanos.

Fomentar la actividad cultural y el deporte.

Aumentar la eficiencia del sistema integral de salud pública

Fortalecer la identidad, la autoestima y la autogestión de los Pueblos Indígenas

Continuar democratizando el acceso a la educación inicial.

Apoyar e impulsar los órganos de protección de niños, niñas y Adolescentes.

Promover programas de prevención de enfermedades Endémicas.

Reconocer y valor las historias, culturas y conocimientos tradicionales y autóctonos.

Herramientas:

_ Políticas de igualdad y calidad en el sistema educativo.

_ Mejora del conocimiento estadístico de las condiciones de vida

_ Plan nacional de urbanización y vivienda

_ Plan nacional de seguridad ciudadana

_ Avance hacia el salario social

_ Planes específicos de inserción laboral

_ Reforma del sistema de seguridad social

_ Programas de inserción para los niños de la calle

_ Fortalecimiento y consolidación de las Misiones Sociales: creación de comités de salud, casas de

alimentación, apoyo solidario al personal de salud, etc.

_ Apoyo y mejoramiento de la Misión Vuelvan Caras: implementar ruedas de negocios por

parroquias, organizando la demanda de obras, bienes y servicios de la Municipalidad.

_ Promoción de los mecanismos locales de seguimiento al desarrollo de las misiones Robinson,

Ribas, Sucre, Barrio Adentro, Alimentación, Vuelvan Caras.

_ Diagnóstico situacional participativo de las condiciones de pobreza en el Municipio. Buscar a los

mas pobres de los pobres.

_ Implementación de las mesas técnicas de servicio como medio de ejercicio de gobierno

participativo.

_ Lucha contra el abandono escolar.

Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación:

Definición de plan nacional de desarrollo Económico y social, “Un plan de desarrollo es una

herramienta de gestión que promueve el desarrollo social en un determinado territorio”. De

esta manera, sienta las bases para atender las necesidades insatisfechas de la población y para

mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.

Podemos recordar que el concepto de desarrollo hace referencia a dar incremento o acrecentar

algo, que puede ser físico o intelectual. Cuando el término se aplica a una comunidad humana,

aparece relacionado con el progreso económico, cultural, social o político.

En cuanto a la noción del plan, se trata de un modelo sistemático que es diseñado antes de

concretar una acción, de manera tal que ésta pueda ser encausada hacia los objetivos deseados.

Un plan es también una guía.

Todo esto nos permite establecer que una definición mas clara del plan nacional de desarrollo “es

aquel instrumento que establece los pasos a seguir para lograr el desarrollo social de un país. Es

un proyecto diseñado por las autoridades estatales, que delimita sus políticas y estrategias”.

Por lo general, el plan nacional de desarrollo tiene una duración de más de un año, de modo tal

que el gobierno tenga el tiempo suficiente para implementar las medidas que considera necesarias

para el desarrollo social. En el caso de Venezuela nuestro gobierno a implementado dos planes un

tiempo de duración de seis años cada plan, basados en los principios ideológicos de nuestros

libertadores Simón Bolívar, simón Rodríguez y Ezequiel Zamora.

La intención de un plan de desarrollo es que las soluciones que ofrece logren mantenerse en el

tiempo y ser sostenibles, para que la población no requiera de la asistencia social sino que pueda

mantenerse con sus propios medios. Por eso, los planes nacionales de desarrollo buscan promover

la autosuficiencia de la gente.

El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación son aprobados por la Asamblea Nacional, de

conformidad a lo dispuesto en el artículo 187 numeral 8 de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela.

Los Dos (2) Planes de Desarrollo económicos y social que ha implementado nuestro gobierno

2001- 2007, 2007 -2013, se resumen en los siguientes lineamientos:

1ero. Alcanzar la Justicia Social:

Responder a las necesidades sociales alcanzando la equidad como nuevo orden de justicia social y

base material de la sociedad venezolana. Este objetivo exige transformar las condiciones

materiales y sociales de la mayoría de la población, separada y distanciada históricamente del

acceso equitativo a la riqueza y al bienestar, y construir una nueva condición de ciudadanía,

basada en el reconocimiento pleno y el ejercicio garantizado de los derechos.

En este sentido, los principios orientadores del equilibrio social son la universalidad, consistente en

la garantía de los derechos sociales establecidos en la Constitución Bolivariana de Venezuela; la

equidad social, para romper la dicotomía tradicional que divide lo social de lo económico,

subordinando lo primero al segundo; la cual alude a las obligaciones compartidas.

Como se logra:

A.- Garantizar el disfrute de los derechos sociales de forma universal y equitativa.

Reconocer los derechos de todos sin discriminación de clase, preservando la autonomía de cada ser humano por medio de respuestas que garanticen la atención de grupos y territorios en el contexto específico y de acuerdo a las exigencias de sus necesidades sociales.

B.- Mejorar la distribución del ingreso y la riqueza.

Fortalecer la economía social, la democratización de la propiedad de la tierra, la generación de empleo productivo y la reestructuración del régimen de remuneraciones.

C.- Fortalecer la participación social y generar poder ciudadano, en espacios públicos de decisión.

Romper con el concepto tradicional de participación, materializando una democracia participativa y protagónica. Establecer una nueva relación del Estado con la sociedad donde lo público es asumido por la gente y por el Estado de forma corresponsable. El ciudadano tiene derecho a participar en la formulación, ejecución y control de las políticas públicas, ejerciendo de manera directa la democracia por diferentes mecanismos y las comunidades organizadas a convertirse en nuevos sujetos de descentralización.

Podemos resumirla de la siguiente manera:

Se refiere a la ética socialista, donde se establece la construcción de una estructura social

incluyente. Un nuevo modelo social humanista y endógeno. Se persigue que todos vivamos en

condiciones dignas rumbo a lo que el libertador Simón Bolívar sostenía rumbo a la suprema

felicidad social. La suprema felicidad social es una visión de largo plazo, que tiene como punto de

partida la construcción de una estructura social incluyente, Donde todos vivamos en

condiciones”.Está referida a la democracia protagónica revolucionaria, buscando la consolidación

de la organización social de manera de poder transformar su debilidad individual en una fuerza

colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. Los espacios

públicos y privados se consideran complementarios y no separados como en la ideología liberal.

2do. Desarrollar la Economía Productiva

La política económica estimulará, el desarrollo de procesos de producción aguas abajo, la creación

de un tejido de relaciones intersectoriales que integre la economía interna y genere crecientes

niveles de valor agregado, del más alto nivel tecnológico y de la mayor competitividad

internacional.

El imperativo de la justicia social exigirá que la diversificación de la producción este acompañada

de un conjunto de medidas que permitan el desarrollo de una poderosa economía social. Entre

ellas, la formación de microempresas, nuevas formas de cooperativas, empresas campesinas,

acompañadas por medidas complementarias en materia financiera, asistencia técnica,

capacitación, comercialización y reformas de los mecanismos de regulación.

Este desarrollo productivo favorecerá a las actividades económicas que se vinculen estrechamente

a la vocación productiva de cada una de las regiones del país. Asimismo, se tomarán especialmente

en cuenta los impactos ambientales de las actividades productivas, privilegiando además una

progresiva reordenación espacial, que garantice el aprovechamiento sustentable de todo el

territorio nacional.

El nuevo modelo que surgirá de la expansión de los sectores productivos y de servicios estará

vinculado con el marco general de una gestión pública dirigida a crear condiciones

macroeconómicas propicias, para fortalecer las fuentes de ahorro y promover la inversión pública y

privada en los sectores considerados estratégicos.

Como se logra:

A.- Alcanzar un crecimiento económico sostenido

Mejorar la productividad del capital existente y añadir nuevas actividades de producción industrial y agrícola, capaces de generar una firme corriente de exportación a los mercados internacionales de bienes y servicios, al tiempo que cubra las demandas esenciales en el mercado interno.

B.- Eliminar la volatilidad económica

Fortalecer las políticas públicas destinadas a disminuir la incertidumbre y eliminar la volatilidad de la economía. Una política fiscal que complemente la política monetaria, que elimine el resultado pro cíclico del gasto público, que compense la volatilidad que generan la variación de los términos de intercambio y los flujos financieros especulativos. Poner en marcha asimismo el Acuerdo Anual de Coordinación de Políticas Públicas y sobre todo instrumentar el conjunto de leyes previstas en la Constitución Bolivariana, así como las ya aprobada por Ley Habilitante que darán un marco de seguridad jurídica y legislación estable necesarias para el Plan.

C- Internalización de los hidrocarburos

Utilizar los hidrocarburos como palanca de desarrollo de los sectores industriales y de servicios a los fines de generar un mayor valor agregado internamente y promover la participación del capital nacional en actividades vinculadas a la industria petrolera.

Tiene que ver en cómo lograr que Venezuela se convierta en una potencia energética mundial. “El nuevo acervo energético del país le permite y posibilita a Venezuela una estrategia que convine el uso soberano del recurso con la integración regional y mundial. El petróleo será decisivo en la captación de recursos del exterior, en la generación de inversiones productivas internas y en la organización de un modelo productivo socialista”.

D- Desarrollar la economía social

La economía social es el sector de producción de bienes y servicios que compagina intereses económicos y sociales comunes, apoyado en el dinamismo de las comunidades locales y en una participación importantes de los ciudadanos y de los trabajadores de las llamadas empresas alternativas, como son las empresas asociativas y las microempresas autogestionables.

La economía social será impulsada a través de dos programas básicos: Uno dirigido a la democratización del capital y la legitimación del mercado a través del desarrollo de actividades productivas autogestionarias donde converjan formas de propiedad, distintas tales como microempresas, empresas comunitarias, nuevas cooperativas, pequeñas y medianas empresas y empresas campesinas. El otro programa complementario al anterior, se refiere a la organización de un sistema de micro finanzas, apoyado en la Ley de Micro finanzas, Ley de Cooperativas, Banco del Pueblo Soberano, Banco de la Mujer y el Sistema Financiero Público, orientado a facilitar el acceso a los recursos financieros y la asistencia técnica a las comunidades populares y autogestionarias, empresas familiares y microempresas, que facilitará la promoción y desarrollo de los beneficiarios de la economía social.

E- Alcanzar la sostenibilidad fiscal

Realizar un ajuste plurianual y gradual sustentado en una reforma fiscal y del sector público profunda, rediseñando las políticas fiscales de ingreso, gasto y endeudamiento, coordinando las políticas fiscal, monetaria y cambiaria, haciendo consistentes las políticas laborales y sectoriales e implantando reformas legales e institucionales adecuadas y eficientes.

F- Incrementar el ahorro y la inversión

Elevar la tasa de inversión, lo cual a su vez necesita de una elevación de las fuentes de financiamiento, lo que en última instancia significa un incremento importante del ahorro. Sin embargo, en materia de gastos corrientes, el objetivo de cancelar la deuda social reservará un destacado lugar.

Lo podemos resumir de la siguiente manera:

“Referida al modelo productivo socialista se percibe lograr un trabajo con significado, es decir,

buscar la eliminación de su división social del trabajo y a la eliminación de las disyuntivas de la

necesidad de producción de riqueza, responderá fundamentalmente a las necesidades humanas”.

3ero. Construir la democracia bolivariana

Consolidar el Proyecto Político de la V República, lo cual pasará por la satisfacción de las demandas

y proyectos contemplados en los planes de desarrollo político, social, económico, territorial e

internacional; por el establecimiento de nuevas redes de relaciones entre el Estado y la sociedad,

con la participación corresponsable de la ciudadanía.

Como se logra:

A.- Consolidar la estabilidad política y social

Desarrollar la capacidad estratégica, de regulación y gestión del sistema político, para responder a las demandas de los ciudadanos, organizar la actuación de las instituciones del Estado con miras a la eficiencia en el logro de sus fines y proveer de herramientas a los órganos que ejercen el Poder Público, para el ejercicio eficaz de sus competencias.

B.- Desarrollar el nuevo marco jurídico institucional

Establecer una estructura de incentivos que conduzca a los individuos y a las organizaciones a actuar dentro del nuevo ordenamiento jurídico, contribuyendo al logro de los fines esenciales del Estado.

C.- Contribuir al establecimiento de la democracia participativa y protagónica

Es necesario que los ciudadanos no sean sujetos pasivos sino protagonistas de su propio destino, garantizando de esta manera que la acción de los Poderes Públicos esté a su servicio.

4to. Ocupar y consolidar el territorio

Disminuir los desequilibrios territoriales, modificando el patrón de poblamiento, consolidando y

diversificando la actividad económica a lo largo del país en armonía con la vocación específica y

ventajas comparativas de cada región, racionalizando los criterios de inversión, distribución y

recaudación de recursos públicos, e incentivando la inversión privada.

Como se logra:

A.- Aumentar las actividades productivas y la población en áreas de desconcentración

Disminuir los desequilibrios territoriales, modificando el patrón de poblamiento, consolidando y diversificando la actividad económica a lo largo del país en armonía con la vocación específica y ventajas comparativas de cada región, racionalizando los criterios de inversión, distribución y recaudación de recursos públicos, e incentivando la inversión privada.

B.- Incrementar la superficie ocupada

Lograr la ocupación y consolidación del territorio mediante la diversificación productiva en sectores como agricultura y agroindustria, forestal, turismo, energía -entre otros- y la localización más racional de la actividad económica en las zonas de desconcentración con base al uso racional de los recursos naturales, la dotación de tierras e insumos para la producción y la infraestructura de apoyo a la misma.

C.- Mejorar la infraestructura física y social para todo el país

Dotar y mejorar la infraestructura de equipamiento urbano de los centros poblados, de la infraestructura necesaria para garantizar adecuadas condiciones de salud, educación y seguridad, de los sistemas de vialidad y transporte multimodal, de las redes de telecomunicaciones y de los sistemas de generación, transmisión y distribución de energía, que permitan el disfrute de una calidad de vida acorde con las exigencias de la sociedad contemporánea.

Podemos resumirla de la siguiente manera:

“Tiene que ver con la nueva geopolítica nacional, la cual plantea una modificación de la estructura

territorial del país y la articulación interna del aparato productivo a través de un modelo de

desarrollo desconcentrado”.

5to. Fortalecer la soberanía nacional y promover un mundo multipolar

Estimular la gestación de un mundo multipolar, diversificando las modalidades de relacionamiento,

privilegiando las relaciones con los países latinoamericanos y caribeños y redefiniendo el modelo

de seguridad hemisférica.

Como se logra:

A.- Impulsar la multipolaridad de la sociedad internacional

Estimular la solidaridad y cooperación entre los distintos actores del sistema internacional para que sus directrices sean el resultado de una interacción equitativa en la toma de decisiones mundiales, y de esta forma revertir la concentración de poder en los organismos internacionales y estimular la acción concertada de los países en vía de desarrollo.

B.- Promover la integración latinoamericana y caribeña

Consolidar e instrumentar la identidad común de los países latinoamericanos para ampliar las oportunidades de crecimiento y desarrollo de la región y mejorar en forma sostenida y equitativa sus niveles de bienestar social.

C.- Consolidar y diversificar las relaciones internacionales

Incentivar la cooperación entre los países en desarrollo para incrementar los índices de bienestar de sus habitantes y fomentar el diálogo coherente, decidido y homogéneo con los países desarrollados.

D.- Fortalecer el posicionamiento de Venezuela en la economía internacional

Destinar esfuerzos para ampliar nuestras exportaciones no tradicionales y añadir valores a las tradicionales, a fin de disminuir la volatilidad asociada a la dependencia de la exportación de un solo producto, fortaleciendo de esta manera la posición de Venezuela en la economía mundial.

E.- Promover un nuevo régimen de seguridad integral hemisférico

Definir un nuevo régimen de seguridad hemisférica cuyo atributo fundamental será su carácter integral y multidimensional.

La podemos resumir de la siguiente manera:

“Tiene que ver con la nueva geopolítica internacional, es decir, la presencia de Venezuela en el

mundo y su participación en la construcción de un mundo multipolar, lo cual implica la creación de

nuevos polos de poder que signifique el quiebre de la hegemonía unipolar en la búsqueda de

justicia social”.

Mapa Estratégico.

Un mapa estratégico;”Es La estrategia de una empresa (estado) que describe de qué forma se

tiene intención de crear valor sostenido para sus accionistas (habitantes). Por tanto deben

potencializarse los activos intangibles de las empresas (país), como los mecanismos fundamentales

para la creación de ese valor (satisfacción de necesidades).

El mapa estratégico nos permite describir y comunicar nuestra estrategia en un marco formal,

recordemos que el gran fallo de las estrategias reside en su ejecución, la descripción de nuestra

estrategia es el primer paso para poder ejecutar con éxito nuestra estrategia.

“La creación del mapa estratégico otorga un marco formal de descripción y comunicación de la

estrategia a todos los niveles de la organización (PAIS)”.

El Mapa estratégico proporciona un marco de referencia para ilustrar de qué forma la estrategia

vincula los activos intangibles (recursos disponibles) con los procesos de creación de valor

(satisfacción de necesidades).

En forma general podemos decir que “Los mapas estratégicos son una manera de proporcionar

una visión macro de la estrategia de una organización, y proveen un lenguaje para describir la

estrategia, antes de elegir las métricas para evaluar su desempeño”.

El mapa estratégico se relaciona a actividades y procesos directamente involucrados en la

consecución de los objetivos y la visión empresarial (gobierno) acordes con las decisiones tomadas

en el análisis estratégico.

Elementos de un Mapa Estratégico:

1ero. Perspectiva:

Las perspectiva se encuentran vinculadas entre sí, a veces por sí solas constituyen verdaderos

mapas estratégicos, aunque aisladas tienen poca razón de ser, ya que recordemos estamos en el

ámbito de una metodología integral. (Generalmente se manejan las Líneas estratégicas de

Crecimiento y de Productividad [costes]).

2do. Objetivos Estratégicos:

Son una simple apuesta por algo que consideramos estratégico en la empresa. El Conjunto de

Objetivos estratégicos, es decir, el Mapa estratégico, representa una situación óptima deseada en

la organización. A través de los mismos se facilita la posterior medición-valoración de la gestión.

Los objetivos han de ser congruentes con la Misión-Visión propuesta en la entidad y consistentes

con el resto de objetivos.

Los Objetivos son el resultado del consenso y el trabajo en equipo. A nivel de personas, son un

elemento clave de la evaluación del desempeño. En el sentido "vertical" del mapa suelen estar

agrupados por Líneas Estratégicas o Temas.

En el sentido "horizontal" -como ya hemos comprobado- están agrupados por Perspectivas,

Insistimos en que las conexiones entre objetivos están condicionadas por relaciones de

CAUSALIDAD.

El contexto es muy importante. Recordemos que estamos manejando información, no datos. De lo

que se trata es de facilitar el proceso de toma de decisiones estratégico, de tener información con

un grado de valor (Conocimiento), para diseñar iniciativas de actuación.

3ero. Indicadores:

Permiten Medir-Valorar el logro-avance de los objetivos definidos y propuestos. Es en este

momento cuando estaríamos abordando el concepto de Cuadro de mando propiamente dicho,

concepto originario del francés "Tableau de bord".

El hecho de tener indicadores, me permite el establecimiento de Metas.

Dichas metas van a condicionarme el ritmo de evolución estratégica deseado en relación con la

situación inicial y la cadencia de cambio que puedo asumir.

Debemos recordar que las relaciones entre indicadores son matemáticas, no son relaciones de

causalidad como ocurre con los objetivos estratégicos.

Teniendo en cuenta que la “medición financiera” es una metodología tradicional para el control a

posteriori de la organización, cada vez es más relevante la medición de las palancas de valor, que

son las que van a garantizar precisamente el éxito de la misma. Al fin y al cabo, la medición

financiera es consecuencia de nuestra Gestión.

Otro aspecto que cabe destacar es la diferencia entre los indicadores de Resultado [lag indicators]

y los indicadores de Proceso [lead indicators], sin duda, mucho más complejos. En el primer caso

estaríamos dando respuesta a preguntas del tipo "¿Cómo lo he hecho?", mucho más enfocado a

las medidas financieras comunes a las que estamos acostumbrados y dentro del ámbito del control

a posteriori; en cambio, en el caso de indicadores de proceso, la pregunta sería "¿Cómo lo estoy

haciendo?", mucho más enfocado hacían los inductores de costes (performance drivers) y con un

enfoque más orientado al control a priori. Los indicadores de resultado son verdaderos indicadores

del efecto, sin embargo los de Proceso se asimilan a los indicadores de causa, Contribuyen al

seguimiento de los Objetivos estratégicos propuestos en el mapa estratégico. No debemos olvidar

que en sus inicios el Balanced Scorecard constituía fundamentalmente un sistema de medición,

basado en los indicadores y orientado hacia la Estrategia.

4to. Iniciativas:

Son la acción o conjunto de acciones que contribuyen a alcanzar las metas que nos hemos

planteado para los distintos objetivos y, por ende, la Creación de Valor de la Organización.

Muchas veces, por la dificultad de definición de algunos objetivos, su confusión con algunas

iniciativas estratégicas suele ser moneda común; de hecho, dentro de la lógica de esta metodología

algunos objetivos estratégicos "funcionan" como causa de otros objetivos. El conjunto de

Iniciativas Estratégicas conforman lo que podríamos denominar Acción Estratégica.

El nivel de impacto de las iniciativas sobre los distintos objetivos ha de ser evaluado. A través de

una matriz de impactos y su análisis, podemos supervisar y coordinar los posibles desequilibrios

existentes entre objetivos, lo que afecta al "Equilibrio y consistencia de la Estrategia".

Donde verdaderamente alcanzan un especial sentido las Iniciativas son en las perspectivas de

naturaleza interna (Aprendizaje y crecimiento y Procesos internos), es donde dejan una mayor

"huella"; al fin y al cabo las perspectivas externas en la mayoría de las ocasiones son consecuencia

de la buena preparación de mi personal y de cómo hacemos las cosas internamente.

5to. Priorizaciòn:

Priorizaciòn de la cartera de Iniciativas resulta clave para la correcta consecución de los objetivos.

Los dos parámetros que nos ayudarán a este cometido son su grado de valor estratégico y por

otra parte su nivel de esfuerzo en su realización. Lógicamente, deberemos optimizar y priorizar

aquellas iniciativas que aporten un alto grado de valor estratégico y el nivel de esfuerzo no se alto;

en el caso de tener que sacrificar alguno de los 2 parámetros, probablemente el responsable lo

haga en el nivel de esfuerzo aplicado.

Cada Iniciativa ha de tener su seguimiento, el grado de cumplimiento de la misma es vital para

otros cometidos y -fundamentalmente- la conseción de los objetivos estratégicos planteados, por lo

que resulta relevante Asignar Responsables a las mismas. Asignar responsables implica asignar

recursos, lo cual nos lleva a la necesidad de Alinear el Presupuesto.

El Mapa Estratégico del Gobierno Nacional comprende Diez Objetivos:

1: Avanzar en la conformación de Una nueva estructura social: Es necesaria una nueva estructura social, una revolución social

2: Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional: Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional. 30

3: Avanzar aceleradamente en la construcción del nuevo modelo democrático: Esto es algo vital: la construcción del nuevo modelo democrático de participación popular. El salto adelante tiene que implicar la conformación, como manda la ley, de los consejos locales de planificación pública.

4: Acelerar la creación de la nueva institucionalidad del Estado: Esto tiene que ver con la guerra contra la burocratización, la burocracia que no sirve, y la creación del nuevo Estado Social de Derecho y de Justicia.

5: Nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupción: La lucha contra la corrupción es otro gran objetivo. Activar una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupción.

6: Desarrollar la nueva estrategia electoral: Elección por la Base de los Candidatos . Eso tiene que ver, entre muchas otras, con la elección por la base de los candidatos, cada partido tiene que empezar haciendo sus planes para elegir sus directivas estadales y nacionales. 7: Acelerar la construcción del nuevo modelo productivo, rumbo a la Creación del nuevo sistema económico: a) Trascender el Modelo Capitalista: El objetivo de largo plazo, en lo económico, nadie puede tener duda de ello, es trascender el modelo capitalista. El modelo económico capitalista es inviable, imposible.

b) No se Plantea eliminar la Propiedad Privada: No está planteado en este momento, aquí están los grandes rasgos de la Constitución Bolivariana, del modelo económico social, la economía social, la economía humanista, la economía igualitaria. 31 c) Acelerar la construcción del nuevo modelo productivo

8: Seguir instalando la nueva estructura territorial: La nueva estructura territorial tiene que ver con los ejes de desarrollo, con las zonas de desarrollo con los polos de desarrollo y con los núcleos de desarrollo endógeno. Todo el proyecto de desarrollo endógeno y la visión estratégica de desarrollo territorial.

9: profundizar y acelerar la conformación de una nueva estrategia militar nacional.

10: Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar e internacional: En el caso venezolano podemos resumir el mapa estratégico del gobierno nacional en tres objetivos:

Objetivos Sociales:

-“Avanzar en la conformación de una nueva estructura social”.

La política social no está subordinada a la economía (como ocurre con las políticas sociales

compensatorias), sino articulada a ésta, así como a la construcción y fortalecimiento de la cultura

democrática de la participación popular. Los Planes señalan que la equidad “rompe con la

dicotomía tradicional que divide lo social de lo económico, subordinando lo primero al predominio

de lo segundo” y que el “Gobierno nacional asumirá la lucha por la superación de las profundas y

amplias desigualdades sociales, no como acciones benéficas y asistenciales, para curar las heridas

de los excluidos del mercado, sino como objetivos sociales y económicos contemplados en la

constitución nacional.

“la nueva estructura social” es, dentro de los 10 objetivos que estaba trazando, el “objetivo

medular de la revolución”, pues apunta a construir “una sociedad de iguales” (Chávez, 2004).

Como lograrlo:

-“Dar poder a los pobres”

-“Consolidar las Misiones”

Objetivos Económicos:

-“Acelerar la construcción del nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del nuevo sistema

económico”.

El impulso a una economía social que coexiste con la economía privada y pública, como

mecanismo de reducción de asimetrías económicas. En el Plan 2001–2007 se plantea que el

“imperativo de la justicia social exigirá […] un conjunto de medidas que permitan el desarrollo de

una poderosa economía social”. En el Plan 2007–2013, señala que el “Modelo Productivo Socialista

estará conformado básicamente por las Empresas de Producción Social, que constituyen el germen

y el camino hacia el Socialismo del Siglo XXI, aunque persistirán empresas del Estado y empresas

capitalistas privadas”. El socialismo pretende “la eliminación de la división social del trabajo, de su

estructura jerárquica actual y a la eliminación de la disyuntiva entre satisfacción de necesidad y

producción de riqueza (…) El modelo productivo responderá primordialmente a las necesidades

humanas y estará menos subordinada a la reproducción del capital”.

Como lograrlo:

Líneas conceptuales:

-“Trascender el modelo capitalista” (como objetivo a largo plazo)

-“No se plantea eliminar la propiedad privada”

Objetivos Políticos:

-“Avanzar aceleradamente en la construcción del nuevo modelo democrático de participación

popular”.

Reducir las asimetrías en el ejercicio del poder político a través del estímulo a la organización y

participación de los sectores populares en el diseño, gestión y evaluación de los asuntos públicos.

En los Planes se evidencia la creación de instituciones y mecanismos para facilitar la participación

en la toma de decisiones, la contraloría a las instituciones del Estado y el estímulo a la organización

popular, como modo de reducción de brechas entre gobernantes y gobernados. En el Mapa

Estratégico resulta más evidente que esa democratización tiene un componente de clase que

pretende corregir las asimetrías de poder existentes: “Nuestra línea estratégica es la igualdad, (…)

nosotros tenemos que acelerar esa línea que hemos definido estratégicamente y que debe servir de

referencia a todo lo que hagamos en este marco social, cómo lograr una sociedad justa, de iguales.

¿Cómo eliminar la pobreza?: dándole poder a los pobres. Esa es una consigna estratégica que debe

dominar todo plan, toda acción de todos nosotros en cada ente, en cada ámbito, en cada

espacio” .

Como lograrlo:

-“Consolidar la nueva estructura social de base”

-“Construir organización”

-“Profundizar la democratización de los partidos políticos”

-“Establecer los mecanismos de participación comunitaria” (Diagnóstico y presupuesto participativos y, contralorías sociales)

-“Consejos locales de planificación”

En forma general podemos decir que resulta evidente que la igualdad que anima los Planes de

Desarrollo y el Mapa Estratégico, al igual que en la Constitución nacional, trasciende la igualdad

jurídica o formal e involucra otras dimensiones además de la socioeconómica.

Desarrollo Endógeno:

Definiremos como Desarrollo endógeno al modelo de desarrollo que busca potenciar las

capacidades internas de una región o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para

fortalecer la sociedad y su economía de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y

sostenible en el tiempo. Es importante señalar que en el desarrollo endógeno el aspecto económico

es importante, pero no lo es más que el desarrollo integral del colectivo y del individuo: en el

ámbito moral, cultural, social, político, y tecnológico. Esto permite convertir los recursos naturales

en productos que se puedan consumir, distribuir y exportar al mundo entero.

En este modelo de desarrollo los individuos o recursos humanos idóneos en alguna rama del

conocimiento y están dispuestos a poner ese conocimiento al alcance de los otros miembros del

colectivo, con el propósito de la transferencia tecnológica voluntaria para el crecimiento de todos.

Esto redunda en el fortalecimiento, amplitud, integración y desarrollo de las capacidades

individuales y en consecuencia la formación natural de equipos multidisciplinarios de trabajo que

cooperan para el desarrollo armónico de la organización en un ambiente sistémico, simbiótico y

sinérgico.

El Desarrollo Endógeno, visto como un sistema económico alternativo, exige a cada ciudadano

asumir la transformación cultural y esto pasa por un cambio de conciencia individual que lleve a

dejar de pensar en el Estado como el único garante de su bienestar. Al contrario, el ciudadano debe

ser coparticipe y responsable de la calidad de vida y esto pasa por asumir compromisos, porque la

transformación del sistema necesita de una visión y una acción integral.

El Desarrollo Endógeno se basa en el cambio del sistema productivo del país para lograr nuevos

mecanismos de distribución de los beneficios económicos. Cada región debe ser capaz de

transformar sus recursos naturales en bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar

social, garantizando la calidad de vida y la preservación del medio ambiente.

El desarrollo humano es el proceso que permite ampliar las oportunidades de las personas, para

hacer que el crecimiento del país sea más democrático y participativo. Se evidencia en el acceso al

ingreso y al empleo, a la educación y a la salud, en un entorno limpio y seguro. Para que sea

posible, todos deben tener la oportunidad de participar en las decisiones comunitarias y disfrutar

de la libertad humana, económica y política. Vemos entonces que el Desarrollo Endógeno es un

proceso en que lo social se integra a lo económico y a lo ecológico. Esta integración ocurre de tres

maneras:

La integración económica: en donde un sistema de producción específico permite a los agentes

locales (la comunidad) usar, eficientemente, los factores productivos y alcanzar los niveles de

productividad que les permiten ser competitivos.

La integración sociocultural: de los actores económicos y sociales (comunidad que produce) con las

instituciones locales, formando un sistema de relaciones que incorporan los valores de la sociedad

al proceso de desarrollo.

La integración política: que se logra mediante iniciativas de la comunidad y permite crear un

entorno local que estimula la producción y favorece el desarrollo sostenible.

En resumen podemos citar que el desarrollo endógeno comprende los derechos humanos

fundamentales Como principal objetivo, de manera que se tome al ser humano en su totalidad.

Pero, además busca que los hombres se capaciten para:

• Alcanzar el desarrollo personal y comunitario

• Transformar sus propios recursos para producir nuevas fuentes de empleo

• Interactuar con la naturaleza y la tecnología

• Preservar el medio ambiente y aprovecharlo correctamente

• Desarrollar sus regiones

• Elevar la calidad de vida

En Venezuela el Gobierno Nacional a través de la Misión Vuelvan Caras busca la participación del

pueblo venezolano, junto al Gobierno revolucionario, en la transformación social y económica del

país, mediante la educación y el trabajo, hasta alcanzar una calidad de vida digna para todos.

Así atendemos el objetivo de cambiar el modelo económico rentista-monoproductor, para

transformar radicalmente el conjunto de relaciones de producción de nuestra sociedad y desterrar

para siempre la pobreza en Venezuela. Esto es Desarrollo Endógeno.

La Misión Vuelvan Caras se plantea un desarrollo de largo aliento, por lo cual las posibilidades de

incorporarse estarán abiertas permanentemente; en la medida en que se vayan concretando y

multiplicando programas de desarrollo productivo se abrirán nuevas oportunidades de

capacitación y trabajo para aquellos ciudadanos que estén dispuestos a vencer por Venezuela.

El Modelo de Desarrollo Endógeno como alternativa para alcanzar las Metas del Milenio

La República Bolivariana de Venezuela en el Contexto del Modelo de Desarrollo y Endógeno: Los

organismos internacionales tienen reglas que no satisfacen a los distintas regiones y países en

cuanto a la aplicación de medidas económicas ortodoxas que ha generado un desequilibrio

evidente, fundamentado en el predominio de los países desarrollados sobre los países pobres o

endeudados. La República Bolivariana de Venezuela ha decidido optar por un modelo de desarrollo

alternativo. El Modelo de Desarrollo Endógeno que se instaura en Venezuela es una opción

estratégica que pretende avanzar en la fórmula de un enfoque distinto del neoliberalismo. Se da en

este enfoque especial importancia a los recursos productivos como el trabajo, la tierra, los recursos

naturales y la tecnología; partiendo de las potencialidades propias se postula que cada región

puede y debe buscar nuevas maneras de inserción en un contexto nacional.

En el Documento Segmento de Alto Nivel, del período de sesiones 55º de la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), se señala que...”para lograr resultados

positivos es fundamental crear mecanismos más eficaces de colaboración para el desarrollo entre

los países en desarrollo y la comunidad internacional. Por lo tanto, la clave.....es fortalecer la

alianza mundial”, no es compartida completamente en Venezuela ya que, por el contrario, el

gobierno nacional en un ejercicio de soberanía ha venido adelantando bajo el liderazgo del

presidente Hugo Rafael Chávez Frías la consolidación del desarrollo del país hacia dentro, tras

acometer una serie de políticas orientadas hacia la transformación sostenida de carácter social y

económica del país, una de esas políticas es el auge y afianzamiento en la implementación del

modelo de desarrollo endógeno.

Haciendo algunas precisiones, el Modelo de Desarrollo Endógeno que se está aplicando, se basa en

nuestras capacidades y necesidades, utilizando nuestros recursos, ubica territorialmente el

esfuerzo en los Núcleos de Desarrollo Endógeno, integrando armónicamente los aspectos

económicos, sociales, políticos y culturales de la vida colectiva, motiva la participación de la

comunidad en la planificación de la economía mediante nuevas formas de organización como las

redes sociales.

El Documento in comento también señala que se deben “...Establecer redes sólidas de empresas,

en particular de pequeñas y medianas dimensiones, que estén vinculadas efectivamente a los

mercados mundiales, así como a las principales empresas que operan en el comercio internacional

(a nivel nacional, regional e internacional)..”

El Modelo de Desarrollo Endógeno por el contrario, tiene como virtud mas resaltante, la

implementación de una estrategia autóctona de desarrollo que impulse una economía solidaria

orientada a las necesidades del colectivo y a los mercados nacionales, por ende, que impulse la

defensa y valorización del capital natural, cultural y patrimonial, la defensa del capital social y

democrático; es decir, la importancia del fortalecimiento de las instituciones públicas, el fomento

de la participación ciudadana en el espacio municipal, regional y nacional, la defensa del capital

humano mediante la mejora del acceso a la educación, a la nutrición y a la salud. Por ello, el

capital económico debe generarse desde dentro en función a las necesidades internas de empleo y

crecimiento, programas territoriales que atiendan a ventajas comparativas, servicios de apoyo a la

producción, acceso a los mercados de los pequeños y medianos productores, fomento a la

innovación productiva de calidad, a la gestión eficaz y acceso al crédito.

El Modelo de Desarrollo Endógeno que estimula la distribución equitativa de la riqueza nacional, se

organiza desde abajo hacia arriba en relación directa con la cultura de cada pueblo, reduce la

exclusión social garantizando calidad de vida para todos y todas, promueve la adopción de nuevos

estilos de vida y consumo basados en los valores de cooperación y solidaridad, además,

recompensa el trabajo productivo ante que el afán de lucro, utiliza las tecnologías apropiadas a

cada región particular sin comprometerse el equilibrio ecológico, y desarrolla todas las ramas de la

economía y la relación complementaria entre ellas, generando redes productivas.

El Documento de la UNCTAD señala además como algunas de sus conclusiones, referidas a los

Objetivos de Desarrollo del Milenio, “...que algunos de los países menos desarrollados no han

alcanzado más de tres metas, el caso de Venezuela es excluyente ya que se han alcanzado mucho

más de esta cifra...”.

A través del Modelo de Desarrollo Endógeno con todas las bondades que éste conlleva se podrán

alcanzar con mayor éxito los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en el caso de Venezuela, estos

objetivos no sólo son un propósito de las Naciones Unidas sino que también están establecidos

como propósitos en la Constitución del país, aprobada en 1999, y que ha sido el eje de un conjunto

de procesos de cambio a favor de las mayorías olvidadas por gobiernos anteriores. Para el logro de

estas metas el gobierno del presidente Chávez ha considerado fundamental el abordaje de la

pobreza y su erradicación.

De allí que los programas sociales llamados misiones tengan sus esfuerzos dirigidos a la educación,

la salud, la alimentación y la preparación para el trabajo

CONCLUSIONES: