IntroducereActualitatea temei. Conflictul din Transnistria este
un conflict geopolitic ntre Republica Moldova i autoproclamata
Republic Moldoveneasc Nistrean (nerecunoscut internaional) cu
privire la exercitarea controlului asupra raioanelor Camenca,
Dubsari, Grigoriopol, Rbnia, Slobozia i oraului Tiraspol, aflate pe
malul stng al rului Nistru i asupra oraului Tighina, aflat pe malul
drept al aceluiai ru. Conflictul a nceput n anul 1990, imediat dup
proclamarea independenei Republicii Moldoveneti Nistrene. La
sfritul anilor 1980, peisajul politic al URSS era n plin schimbare
datorit politicii de perestroika ntreprinse de Mihail Gorbaciov,
care permitea liberalizarea politic la nivel regional.
Democratizarea incomplet a permis naionalismului exclusivist s
devin cea mai dinamic doctrin politic. Unele minoriti naionale s-au
opus schimbrilor de clas politic din Republica Moldova, clas
dominat n perioada sovietic de etnicii rui. Oficializarea limbii
majoritii [3]i introducerea obligativitii alfabetului latin pentru
scrierea acesteia a atras proteste din partea vorbitorilor de alte
limbi dect cea romn. Problematica limbilor oficiale din Republica
Moldova a devenit foarte spinoas i a fost, probabil, intenionat
politizat. Neconcordonaa cu noua politic s-a manifestat ntr-un mod
mai vizbil n Transnistria, regiune n care etnicii slavi (rui sau
ucraineni) erau majoritari n zonele urbane. Protestele fa de
guvernul republican erau mai puternice aici. La recensmntul din
1989, n Transnistria locuiau 39,9% moldoveni, 28,3% ucraineni,
25,4% rui i 1,9% bulgari. Gradul de cercetare a temei lucrrii. innd
cont de faptul c acest subiect este n permanent actual indiferent
de situaia economic, social i politic a Republicii Moldova, trebuie
de menionat c baza doctrinar la acest capitol o constituie
cercetrile efectuate de ctre cercettori strini i cei autohtoni. Pe
2 septembrie 1990 a fost proclamat Republica Moldoveneasc Nistrean.
La 25 august 1991 sovietul suprem al RMN a adoptat declaraia de
independen a noii republici. Pe 27 august 1991 Parlamentul
Republicii Moldova1
a adoptat Declaraia de Independen a Republicii Moldova, a crei
teritoriu cuprindea i raioanele din stnga Nistrului. Parlamentul
moldovenesc a cerut guvernului URSS "s nceap negocierile cu
guvernul moldovenesc cu privire la ocupaia ilegal a Republicii
Moldova i retragerea trupelor sovietice de pe teritoriul
moldovenesc". Dup ce Moldova a primit statutul de membru al ONU (2
martie 1992), preedintele moldovean Mircea Snegur a autorizat o
intervenie militar mpotriva forelor rebele care atacaser posturi de
poliie loiale Chiinului de pe malul estic al Nistrului. Rebelii,
ajutai de trupele sovietice, i-au consolidat controlul peste cea
mai mare parte din zona disputat. Fore ale Armatei a 14-a (care
aparine Federaiei Ruse), staionate n Transnistria, au luptat contra
i respectiv de partea forelor separatiste transnistriene. Armata
moldoveneasc s-a aflat n inferioritate, lucru care a mpiedicat
Republica Moldova s rectige controlul asupra Transnistriei. La 21
iulie 1992 a fost semnat un acord de ncetare a focului. Noutatea
tiinific a rezultatelor obinute. Caracterul inovator al lucrrii
const n faptul c este axat pe problematica apariiei precum i
modurile de soluionare a conflictului transnistrean. Scopul i
obiectivele lucrrii. n aceast ordine de idei, n condiiile crizei
politice din R. Moldova, o deosebit importan o are conflictul
transnistrean precum i prevederilor legale cu privire la
soluionarea acestui conflict de aproape dou decenii.
2
Capitolul I. Politica extern a Republicii Moldova privind
pacificarea conflictului armat din Transnistria. 1. Rzboiul de pe
Nistru. Reacii n spaiul Comunitii Statelor Independente. n noaptea
de 1 spre 2 martie 1992 formaiunile narmate ilegale secesioniste au
atacat i au ocupat sediul poliiei din Dubsari, din stnga Nistrului,
nregistrndu-se pierderi de viei omeneti. Era evident, se spunea n
Declaraia Guvernului RM n legtur cu evenimentele de la Dubsari, c
aceast provocare avea drept scop agravarea n continuare a situaiei
social politice, subminarea integritii Republicii, zdrnicirea
admiterii Republicii Moldova n Organizaia Naiunilor Unite,
preconizat pentru 2 martie. Guvernul a avertizat c ntreaga
responsabilitate pentru cele ntmplate revenea liderilor separatiti
din Transnistria, susinui de forele reacionare imperiale1. La 2
martie sesiunea a 46-ea a Adunrii Generale a ONU a admis RM,fr s
procedeze la vot, prin aprobare unanim, n familia Naiunilor Unite.
Anterior, la 30 ianuarie RM devenise membru plin al CSCE. De la
tribuna ONU Mircea Snegur a explicat esena opiunii pro-CSI a R.
Moldova prin dificultile problemelor politice, economice i sociale
n perioada de tranziie de la un stat centralizat totalitar la un
stat independent democratic. Admiterea RM n Organizaia Naiunilor
Unite nsemna, n mod implicit condamnarea enclavelor separatiste la
un anonimat categoric i anularea pentru totdeauna a oricror iluzii
a acestora de a fi admise cndva n lumea civilizat. De aici i
disperarea Tiraspolului manifestat prin ncercarea de a se impune
prin fora armelor2. n fapt, conflictul dezlnuit de forele
pro-imperiale urmrea s doboare mai multe inte concomitent: (1) s
compromit ansa de integrare n lumea liber a noului stat
independent; (2) s remodeleze, printr-o nfrngere militar, cursul
politic de distanare de CSI (alias Rusia), ndeosebi n chestiunile
de politic1
Moldova Suveran, nr.33 (17903), 5 manie 1992. Ibidem, nr.33
(17903), 5 martie 1992.
2
3
militar; (3) s pun capt tendinei, mai mult declarative n
realitate, de integrare a celor dou state romneti i s elimine
penetraia romn n zon; (4) s reafirme rolul de tutore necontestat al
Moscovei n aceast regiune a Europei de Sud - Est. La 17 martie RM a
fost vizitat de un grup de deputai n Sovietul Suprem al Federaiei
Ruse, care 1-a ntlnirea cu Mircea Snegur au czut de acord cu
intenia Chiinului de a acorda Transnistriei statutul de zon
economic liber, preciznd c Transnistria trebuie s aib toate
garaniile ca n cazul reunirii Moldovei cu Romnia s nu se pomeneasc
teritoriu al statului reunificat Romnia3. La cererea preedintelui
Snegur situaia din Transnistria a fost examinat n cadrul reuniunii
efilor de state CSI de la Kiev din 20 martie. Declaraia din 20
martie de la Kiev a efilor de state CSI Cu privire la situaia din
raioanele din stnga Nistrului ale R. Moldova manifesta preocuparea
pentru pstrarea integritii teritoriale a RM drept elementul de baz
al politicii lor n relaiile cu acest stat, membru al ONU, drept
factor esenial al stabilitii n comunitate i n zon. Semnatarii
Declaraiei i asumau obligaia de a nu permite antrenarea statelor
lor n conflict, tranzitarea pe orice cale a teritoriului lor de
formaiuni armate, precum i a traficului ilicit de arme, de a
confisca armele, tehnica militar i mijloacele militare de
telecomunicaii de la persoanele civile i formaiunile ilegale, de a
nu admite accesul acestora la arsenalele trupelor CSI, de a stopa
propaganda mass media ce ar fi condus la escaladarea conflictului.
Dup reuniunea de la Kiev pe adresa Parlamentului RM a sosit un
mesaj din partea Legislativului Federaiei Ruse care chema,
simetric, prile antrenate n conflict s nceteze focul, s-i retrag
formaiunile armate i s iniieze dialogul politic. Sovietul Suprem al
Rusiei considera necesar de a completa statutul de zon economic
liber, pe care RM era gata s-1 acorde Transnistriei, cu un statut
politic corespunztor care ar garanta poporului din Transnistria
dreptul la autodeterminare in cazul pierderii de ctre Moldova a
statutului de stat independent.3
Sfatul rii, nr.43 (1083), 19 martie 1992.
4
2. Asamblarea unui mecanism cvadripartit de consultri politice.
Profund ngrijorat de evenimentele tragice din Transnistria
preedintele romn Ion Iliescu a trimis mesaje preedinilor rus i
ucrainean n care pleda pentru respectarea integritii teritoriale a
RM i pentru necesitatea gsirii unei soluii panice politice. Romnia
i declara disponibilitatea de a conlucra cu Rusia, Ucraina i R.
Moldova n acest scop4. De asemenea, o Declaraie a Ministerului de
Externe bulgar exprima sperana c Romnia, Rusia, Ucraina, ca state
vecine, urmau s contribuie la gsirea unei soluii definitive a
conflictului din RM, n conformitate cu principiile Cartei ONU,
altor acte inter - naionale. Ideea unei ntlniri cvadripartite a
minitrilor de externe ai Federaiei Ruse, Ucrainei, Romniei i R.
Moldova era sprijinit i de autoritile de la Chiinu, care sperau ca
la conferina CSCE de la Helsinki s fie propuse soluii de
reglementare a diferendului transnistrean5. La 23 martie la
Helsinki reprezentanii ministerelor de externe ale celor patru
state au difuzat textul unei Declaraii comune n legtur cu evoluiile
periculoase din stnga Nistrului. Minitrii s-au pronunat pentru
respectarea integritii teritoriale a RM, ncetarea focului,
dezarmarea imediat a tuturor formaiunilor nelegale, restabilirea
organelor de putere legal n localitile unde acestea au fost forate
s-i suspende activitatea, respectarea Drepturilor Omului, inclusiv
a persoanelor aparinnd minoritilor etnice, i asistarea refugiailor.
Cei patru minitri de externe au convenit s creeze un mecanism
cvadripartit de consultri politice. Aceast decizie a fost salutat
la 31 martie de Parlamentul de la Chiinu, care a adoptat o rezoluie
privind crearea unei comisii parlamentare, la care au fost invitai
s participe i deputaii de pe malul stng al Nistrului, n scopul
elaborrii unor soluii de reglementare a problemelor din zona
transnistrean, n conformitate cu standardele internaionale.
Parlamentul a cerut iniierea tratativelor4
Victor Brsan, Masacrul inocenilor. Rzboiul 1992, Editura
Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 1993, p.36.5
din
Moldova,
1
martie
-
29
iulie
Sfatul rii, nr.43 (1083), 25 martie 1992.
5
cu Comandamentul trupelor unificate ale CSI n vederea retragerii
Armatei a 14-ea din teritoriul R. Moldova6.
3. Convenia Snegur-Elin de la Moscova din 21 iulie 1992.
Reuniunea Snegur-Elin, proiectat iniial pentru zilele de 24-25
iulie, dar desfurat la 21 iulie la Moscova, cu participarea
autoritilor de la Tiraspol, s-a soldat cu semnarea Conveniei cu
privire la principiile reglementrii panice a conflictului armat din
zona nistrean a Republicii Moldova Conform Conveniei Prile la
aceast nelegere - Federaia Rus i R. Moldova - i-au luat
angajamentul ca din momentul semnrii documentului s ntreprind toate
msurile necesare ncetrii definitive a focului i a altor aciuni
militare ndreptate mpotriva prii adverse. Odat cu ncetarea focului
prile aflate n conflict se obligau s retrag unitile militare, alte
formaiuni, tehnica i armamentul timp de 7 zile, cu scopul de a crea
o zon securitate. Coordonatele concrete ale acestei zone urmau s
fie stabilite ntr-un protocol aparte de ctre prile participante la
realizarea Conveniei (art.l). Controlul asupra realizrii msurilor
prevzute n art. l urma s fie exercitat de Comisia Unificat de
Control (CUC), format din reprezentanii a trei pri participante la
procesul de reglementare. Comisia, ce intra n funciune pe parcursul
a 7 zile de la data semnrii documentului, atrgea n activitatea sa
grupele de observatori militari, constituite n conformitate cu
nelegerile anterioare, inclusiv, cvadripartite. Fiecare dintre
Prile incluse n activitatea Comisiei i numea reprezentanii si.
Drept loc de reedin a Comisiei a fost ales oraul Bender. n
subordinea CUC erau trecute contingentele militare ale Prilor,
amplasarea i folosirea crora n vederea asigurrii regimului de
ncetare a focului i a securitii n zona de conflict era decis de
Comisia Unificat de Control, prin consens. Numrul i statutul
acestor contingente, precum i condiiile introducerii lor n
sectoarele de litigiu i prsirii de ctre acestea a zonei de conflict
trebuiau reglementate printr-un6
Sfatul rii, nr.43 (1083), 2 aprilie 1992.
6
protocol aparte. n cazul nclcrii prevederilor Conveniei, CUC
cerceteaz mprejurrile n care a fost comis violarea acordului i ia
msurile necesare restabilirii pcii i ordinii, precum i neadmiterii
ulterior a altor nclcri de acest gen. Fiecare Parte contribuie la
finanarea activitii Comisiei (art.2). Zona oraului Bender a fost
declarat zon cu un regim sporit de securitate, asigurat de
contingentele tuturor celor trei Pri. Comisia asigur ordinea de
drept n Bender n cooperare cu organele locale de poliie i miliie.
Activitatea administrativ n ora este exercitat de administraia
public local, i, n caz de necesitate, n comun cu Comisia Unificat
de Control (art.3). Unitile Armatei a 14-ea, dislocate n RM, au
fost obligate s respecte cu strictee neutralitatea. Cele dou pri n
conflict se angajau, la rndul lor, s nu atenteze la aceast
neutralitate i s se abin de la oriice aciuni ilegale n raport cu
militarii Armatei ruse, familiile lor i averea militar. Chestiunea
statutului Armatei, ordinea i termenele evacurii ei ealonate urmau
s fie stabilite n cadrul negocierilor ntre Federaia Rus i Republica
Moldova (art.4). Prile n conflict considerau inacceptabile
utilizarea oricror sanciuni i blocade i i asumau obligaia de a
nltura nentrziat orice obstacole n calea circulaiei bunurilor,
serviciilor i oamenilor, precum i de a anula regimul de stare de
urgen n teritoriul R. Moldova. De asemenea, prile aflate n conflict
trebuiau s iniieze urgent negocieri privind revenirea refugiailor
la locurile de trai, acordarea de ajutoare populaiei din raioanele
afectate, restabilirii obiectivelor locative i economice distruse.
Federaia Rus inteniona s acorde ajutorul necesar n acest sens. Cele
dou pri n conflict urmau s asigure accesul liber al ajutoarelor
umanitare internaionale in zon (art.5). Convenia prevedea crearea
unui centru de pres comun n cadrul CUC pentru difuzarea
informaiilor corecte privind situaia n zona de reglementare a
conflictului (art.6). Prile semnatare ale nelegerii plecau de la
premisa c msurile prevzute n textul Conveniei erau un important
element constitutiv al procesului de reglementare a conflictului
prin metode panice, politice (art.7). Convenia intra n vigoare din
momentul semnrii i i pierde valabilitatea cu consimmntul Prilor,
sau n cazul denunrii ei de ctre una din Prile contractante, ceea
ce7
atrage dup sine ncetarea activitii Comisiei Unificate de Control
i a contingentelor militare ataate ei7. Comunicatul cu privire la
ntlnirea dintre preedintele RM Mircea Snegur i preedintele
Federaiei Ruse B. Elin coninea principiile fundamentale ale ncetrii
focului i reglementrii politice a conflictului. Acestea prevedeau
(1) respectarea suveranitii, independenei i integritii teritoriale
a RM; (2) respectarea neabtut a Drepturilor Omului, inclusiv a
persoanelor aparinnd minoritilor etnice; (3) stabilirea prin metode
politice, inclusiv pe cale parlamentar, a unui statut special, n
cadrul RM, pentru teritoriul de pe malul stng al Nistrului din zona
nistrean; (4) acordarea dreptului de a-i hotr singur soarta
populaiei de pe malul stng al Nistrului din zona nistrean n cazul
modificrii statutului de stat independent al R. Moldova; (5)
excluderea oricror aciuni care ar fi putut mpiedica reglementarea
conflictului pe cale panic. Rusia i declara disponibilitatea de a
contribui prin metode politice la implementarea tuturor acestor
principii. Preedintele Federaiei Ruse, se arta n ncheierea
Comunicatului, i-a exprimat sperana c Republica Moldova va gsi n
timpul apropiat posibilitatea de a deveni membru cu drepturi
depline al Comunitii Statelor Independente. La rndul lui, Mircea
Snegur reamintea despre necesitatea ratificrii de ctre partea rus a
Tratatului cu privire la principiile relaiilor interstatale dintre
cele dou ri, pentru a consolida legturile de prietenie moldo-ruse.
La Moscova Mircea Snegur a semnat un proiect al Conveniei n mai
multe privine diferit de cel aprobat de Consiliul Suprem de
Securitate al RM, deoarece varianta elaborat de autoritile
moldovene a fost considerat de administraia rus drept prea
ideologizat. n fond, Convenia Snegur-Elin relua tiparele Conveniei
de la Dagoms privind conflictul din Osetia de Sud, semnat de E.
evarnadze i B. Elin. ncheierea Conveniei n doi, dar de facto n
trei, ntre Republica Moldova, Federaia Rus i autoritile de la
Tiraspol, a consemnat eliminarea7
Sfatul rii, nr.129 (1169), 24 iulie 1992.
8
coechipierilor agasani pentru Kremlin - a Romniei i, mai puin, a
Ucrainei - din dialogul diplomatic, n detrimentul intereselor
naionale ale RM, rmas de una singur fa n fa cu presiunea politic,
economic i militar rus. Prin semnarea acordului din 21 iulie
Tiraspolul a dobndit dreptul de a-i decide destinul n mod
independent n cazul modificrii statutului de stat independent al
RM. Se cere remarcat faptul c n Comunicatul privind ntlnirea de la
Moscova a celor doi lideri n loc de termenul zona nistrean
(pridnestrovski region - n limba rus) utilizat n cadrul Conveniei
se opereaz cu noiunea teutonul din stnga Nistrului, ceea ce,
evident, excludea oraul Tighina i unele localiti din dreapta
fluviului controlate de forele secesioniste8. Ulterior la rundele
de negocieri cu scopul de a elabora un statut al regiunii nistrene
n cadrul RM, autoritile de la Chiinu va trece cu o uurin greu de
explicat peste aceast stipulaie din textul Comunicatului Convenia a
oficializat prezena militar a trupelor ruse de meninere a pcii n
zona transnistrean, astfel ntrindu-se preteniile suzerane ale
Rusiei asupra spaiului ex-sovietic i crendu-se un precedent
alarmant de ignorare a procedurilor ONU prevzute n acest sens.
Textul documentului nu conine angajamentul clar exprimat al Rusiei
privind retragerea necondiionat a Armatei a 14-ea, ci doar o simpl
dolean n acest sens, ceea ce era o eroare grav a diplomaiei
moldovene n condiiile cnd aceast armat s-a implicat deschis n
aciunile militare mpotriva RM i cnd organismele internaionale i
cele mai importante state occidentale au cerut cu trie Moscovei s
evacueze trupele sale militare din R. Moldova. Totui, n pofida
tuturor aspectelor defavorabile n plan strategic R. Moldova,
semnarea Conveniei a contribuit la stoparea vrsrilor de snge, la
detensionarea climatului politic i la revenirea societii, n
ansamblu, la activitile cotidiene. Capitolul II. Soluii de
rezolvare a fenomenului Transnistrean. 1. ncercri timide de
restabilire a mecanismului cvadripartit.8
Sfatul rii, nr.128 (1168), 23 iulie 1992.
9
Dup semnarea Conveniei Snegur-Elin, ntr-un mesaj expediat
omologilor si din Romnia, Rusia i Ucraina, ministrul de externe
Nicolae u a dat o nalt apreciere mecanismelor consultrilor politice
cvadripartite i a subliniat necesitatea funcionrii acestora n
continuare, pn la aplanarea definitiv a conflictului. n noua
situaie creat n urma ncheierii Conveniei ministrul u dorea ca
observatorii militari ai celor patru ri s-i continue exercitarea
funciilor de control asupra ncetrii focului i dezangajrii forelor
aflate n conflict, n contact cu contingentele militare de meninere
a pcii, ce reprezentau prile la Convenie. Ministrul romn de externe
Adrian Nstase i-a artat disponibilitatea de a coopera n continuare
pe acest plan, propunnd o nou ntlnire a celor patru minitri de
externe la mijlocul lunii august. La 31 iulie preedintele Snegur
aducea la cunotina Secretarului General al ONU Boutros Boutros
Ghali textul Conveniei cu privire la principiile reglementrii
panice a conflictului armat din zona nistrean a RM. Dup ncetarea
focului i dezangajarea prilor n conflict, declara Mircea Snegur, va
fi pus n aciune mecanismul creat prin hotrrea minitrilor de externe
ai Republicii Moldova, Romniei, Federaiei Ruse i Ucrainei, care
prevede introducerea observatorilor militari, folosirea grupului de
raportori n problemele dreptului omului i a misiunii de bune oficii
de mediere. Artnd c tentativele de aplanare a crizei prin mijloace
politice erau obstrucionate de fore distructive, preedintele ruga s
fie examinat posibilitatea de a trimite n RM o Misiune de
observatori ai ONU pentru supravegherea ndeplinirii msurilor
prevzute n Convenie9. La 1 septembrie la Kremlin B. Elin a discutat
cu Mircea Snegur chestiunea punerii n aplicare a acordurilor din 21
iulie. Cei doi lideri i-au exprimat satisfacia n legtur cu
principiile adoptate de aplanare a conflictului, care au condus la
stoparea vrsrii de snge, restabilirea pcii, crearea condiiilor
favorabile unei reglementri politice a diferendului. efii de state
au subliniat9
Sfatul rii, nr.136 (1176), 4 august 1992.
10
necesitatea trecerii la stadiul urmtor al reglementrii politice,
plecnd de la definirea statutului special al zonei nistrene a RM.
Preedintele Elin a fost de acord s-i asume rolul de mediator n
etapa dialogului politic ntre Chiinu i Tiraspol privind statutul
politic al Transnistriei10. Snegur i Elin au convenit s se adreseze
ctre L. Kravciuk cu rugmintea de a facilita tranzitarea
teritoriului ucrainean de ctre unitile Armatei a 14-ea ce urma s
fie evacuat11. Raportul ONU din septembrie 1992 caracteriza situaia
n zona de conflict din RM drept foarte fragil, n msur s se
deterioreze subit dac nu ar fi fost accelerate negocierile
politice. La 20 octombrie Tudor Panru, reprezentantul permanent al
RM la ONU, a artat n cadrul Comitetului pentru problemele de drept
c n urma semnrii Conveniei din 21 iulie au fost obinute unele
rezultate pozitive, dar c situaia n zona de conflict continua s rmn
ncordat, existnd posibilitatea destabilizrii ei subite. Federaia
Rus, a artat Tudor Panru, trgna negocierile privind evacuarea
Armatei a 14-ea. Reprezentantul R. Moldova la ONU a indicat asupra
violrii Drepturilor Omului n zona de est a RM, menionnd c Guvernul
de la Chiinu a solicitat Secretarului General al ONU s examineze,
cu acordul Federaiei Ruse, posibilitatea participrii observatorilor
Naiunilor Unite la negocierile moldo-ruse privind retragerea
Armatei a 14-ea, precum i n procesul de supraveghere asupra
evacurii trupelor ruse. Cu prilejul semnrii Tratatului
moldo-ucrainean la 23 octombrie 1992 la Chiinu L. Kravciuk a
calificat drept foarte important contribuia celor doi preedini -
Mircea Snegur i B. Elin - la stingerea focarului din estul RM,
subliniind c reglementarea ulterioar a diferendului necesita
garanii privind respectarea principiului neutralitii i imparialitii
de ctre participanii la procesul de pacificare, ceea ce, la rndul
su, reclama revenirea la mecanismul cvadripartit. Comunicatul
oficial privind negocierile moldo-ucrainene de la Chiinu constata
dorina ambelor pri de a soluiona conflictul exclusiv pe cale
panic,10
punnd
accentul
pe
necesitatea
sporirii
rolului
organismelor
Adevrul, nr.183 (742), 2 septembrie 1992. Nezavisimaea Moldova,
nr.142 (190), 3 septembrie 1992.
11
11
internaionale, n particular a ONU i CSCE, la identificarea unei
soluii optime de reglementare a diferendului. Snegur i Kravciuk au
propus n acest scop organizarea unei edine speciale a minitrilor de
externe ai celor patru ri, cu participarea reprezentanilor ONU i
CSCE12. Iniiativa relurii activitii n cadrul cvadripartit a fost
recepionat cu interes de Ministerul de Externe de la Bucureti, care
era n ateptarea reaciei oficiale a MAE al Rusiei n acest sens. Dar,
poziia Kievului privind chestiunea Transnistriei rmnea aceiai,
fiind formulat astfel de preedintele L. Kravciuk: Ucraina cere o
autonomie pentru Transnistria n cadrul RM aa cum este cazul
Crimeei, vizavi de Ucraina. Ucraina cere ca o lege constituional s
stipuleze ca dac Moldova pentru un motiv sau altul i schimb actuala
orientare (n ceea ce privete unificarea cu Romnia), naiunile din
Transnistria s poat decide n mod liber n ce parte doresc s rmn.
Abia ctre nceputul anului 1993, la insistena R. Moldova i sub
presiunea Occidentului, Moscova a acceptat ca n zona de conflict s
fie delegat o Misiune OSCE, avnd mandatul de a contribui la
consolidarea climatului de pace, la respectarea Drepturilor Omului
i ale persoanelor aparinnd minoritilor etnice, a integritii
teritoriale i suveranitii RM. Dar, din cauza opoziiei Rusiei la
participarea OSCE la negocierile moldo-ruse privind evacuarea
Armatei a 14-ea, precum i fa de extinderea mandatului
reprezentanilor OSCE n R. Moldova, rolul real al Misiunii n
reglementarea diferendului mult timp a rmas irelevant. OSCE n
ansamblu i reprezentana sa la Chiinu au nceput s joace un rol mult
mai proeminent n reglementarea conflictului transnistrean dup
reuniunea la vrf OSCE de la Istanbul de la sfritul anului 1999. 2.
Scenarii de soluionare a fenomenului Transnistrean.
12
Nezavisimaea Moldova, nr.172 (222), 27 octombrie 1992.
12
Conflictul transnistrean, vechi de aproape dou decenii, a
constituit i rmne n continuare un factor destabilizator n
dezvoltarea Republicii Moldova.13 Este un fapt evident c viitorul
statalitii i identitii politice a ceea ce numim astzi Republica
Moldova i a romnilor de pretutindeni va fi n mare parte determinat
i condiionat de evoluia fenomenului transnistrean, de reglementarea
acestuia i de modalitatea de rezolvare a dilemelor ce l nsoesc.
Aceste procese sunt i ele, la rndul lor, n strns legtur cu
evoluiile politico-economice ale celor trei actori principali:
Chiinu, Tiraspol i Moscova. Astfel, pe parcursul deceniului de
cutare a soluiilor pentru problema transnistrean, au fost promovate
mai multe sugestii, scenarii i propuneri de reglementare reciproc
avantajoas. Printre ideile forte care pot fi scoase n eviden sunt:
Aciuni de implicare pe larg a comunitii internaionale n soluionarea
conflictului transnistrean i plasarea operaiunii de meninere a pcii
sub mandatul unei organizaii internaionale abilitate cu soluionarea
problemelor de securitate (ONU, OSCE).14 Elaborarea unei declaraii
politice cu privire la suspendarea statutului Republicii Moldova ca
parte a actualei oparaiuni de meninere a pcii, ca una care
contravine normelor dreptului internaional, i adoptarea acesteia de
forele politice din Moldova. Elaborarea i prezentarea unei poziii
ferme a RM referitor la crearea forelor de meninere a pcii n strict
concordan cu normele dreptului internaional. Renunarea la o
oarecare alt participare la viitoarea operaiune de meninere a pcii
internaional sub mandatul unei organizaii internaionale dect cea
care reiese din statutul de ar gazd, parte la conflictul armat.
13
O. Sofransky, Viitorul conflictului transnistrean, comunicare n
cadrul conferinei internaionale, organizate de IPP Conflictul
Transnistrean i statalitatea Republicii Moldova, n manuscris. 14 M.
Garaz, op. cit.
13
Transformarea zonei de securitate n zon demilitarizat i
extinderea acesteia, odat cu retragerea Armatei a 14-a, pe tot
teritoriul din stnga Nistrului i monitorizarea ndeplinirii acestei
prevederi de ctre pacificatorii internaionali. Aceste sugestii
deriv din studii comparative, generale, dar i particularitile pe
care le developeaz pe parcursul a zece ani conflictul
transnistrean. Astfel, se ia n consideraie experiena rilor care
cunosc fenomenul respectiv. Astfel, n dependen de experiena
universal, au fost propuse cteva scenarii. Vom analiza n continuare
scenariile de baz care au fost generate pe parcursul celor zece ani
de cutri ale soluiei optimale. n Irlanda de Nord nu s-a reuit nici
un progres ctre oprirea violenei pn cnd Marea Britanie i Irlanda
n-au gsit un teren comun pentru reglementarea problemei. Divizarea
Ciprului continu anume din cauza persistenei divergenelor politicii
externe a Turciei i Greciei. Referitor la Moldova a devenit clar c
pn n momentul cnd Chiinul i Moscova nu-i vor gsi un teren comun cu
privire la obiectivele politicii lor externe, incompatibilitatea
prezent se va reflecta direct n Transnistria. Care ar putea fi
acest teren comun? Unul dintre cele mai optimiste ar fi apropierea
Rusiei de ctre Uniunea European din punct de vedere economic i de
NATO din punct de vedere a securitii. Aceasta nu este inimaginabil
dat fiind interesul Rusiei n pieele europene i n general integrarea
n lumea dezvoltat. Carta semnat de Rusia cu NATO i statutul de
membru n Grupul celor 8 sunt semne de progres n aceast direcie. n
eventualitatea unui asemenea scenariu, apropierea obiectivelor
politice externe a Moscovei i Chiinului va avea cu certitudine un
impact n Transnistria, cu o posibil retragere a armatei ruse din
Moldova i o anumit presiune asupra autoritilor transnistrene de a
fi mai cooperante n cutarea unor soluii integrative. Acest scenariu
l numim nordirlandez. n pofida dezirabilitii acestuia, nimeni nu
poate prognoza cu certitudine o schimbare profund n politica extern
a Rusiei n urmtorii zece-douzeci de ani, iar pn atunci, poziia ei n
Transnistria va rmne neschimbat permanentizarea echilibrului
atins.14
Al doilea scenariu este cel cipriot, care presupune o
confruntare politic deschis de interese strategice divergente. S
presupunem c Moldova urmeaz o politic de integrare european susinut
de Romnia, precum Cipru este susinut n prezent de Grecia. n cazul
cnd Uniunea European i refuz o relaie special, Rusia poate adopta
politica de presiune a Turciei. Care strategie ar urma s adopte
Moldova pentru a-i servi cel mai bine interesele n cazul acestui
scenariu? Opiunea separrii de Transnistria este deja discutat la
Chiinu. De facto, Moldova are foarte puine interese economice n
Transnistria. Din contra, structurile mafiote transnistrene
paraziteaz ntregul teritoriu al Moldovei, contribuind la creterea
economiei subterane. La nivel politic recunoaterea unei regiuni
separatiste ar putea fi o carte puternic de jucat. Deoarece att
Rusia, ct i Ucraina se confrunt cu micri separatiste n interior, un
precedent sponsorizat de ele nsele va avea un ecou imediat n
interiorul acestor ri. O alt opiune politic a Chiinului ar fi
declararea regiunii ca fiind ocupat de o armat strin, o realitate
de altfel, i cutarea unui sprijin internaional pentru decolonizarea
ei. Aceasta este politica adoptat de Cipru, i chiar dac ea nu a
reuit s-i ating scopul final, re-unificarea insulei, aceasta a adus
o important recunoatere internaional, la fel ca i mobilizarea
ntregii naiuni pentru reconstrucie i o cretere economic susinut cu
perspective clare de aderare la UE. Pn n prezent, astfel de opiune
este blocat de dependena Moldovei de piaa rus, dar i de faptul c
Moldova nu are un avocat puternic printre rile membre ale Uniunii
Europene, iar previziunile cele mai optimiste privind integrarea
Romniei se amn pn la orizontul anului 2007. O alt politic ar fi
sprijinirea procesului democratic n Transnistria, fapt care va
submina regimul autoritar aflat la putere prin ntrirea societii
civile i legturilor cu cealalt parte a Nistrului. O astfel de
politic ar putea avea un succes graie absenei unui coagulant etnic
n Transnistria, dar este subminat de lipsa unui consens politic n
Chiinu, unde fore politice importante beneficiaz de pe urma
perpeturii disidenei transnistrene.15
Strategia adoptat de conducerea RM, cea de restabilire treptat a
relaiilor dintre cele dou pri separate ale rii, implicnd timpul ca
factor de vindecare, deriv din slbiciunea coeziunii conducerii de
la Chiinu, dar i din situaia politic defavorabil a Moldovei. Dac
liderii actuali se vor schimba, iar oamenii simpli ar putea uita
luptele din trecut, simpla existen a statului transnistrean cu
mainile sale de educaie i propagand (construcia naional) va
contribui la perpetuarea unei diviziuni adnci. Pe de alt parte,
separatismul transnistrean este o piedic serioas n calea de
dezvoltare a ntregii Moldove. n pofida acestora, strategia
menionat, cea de aducere a timpului ca factor de schimbare n balana
de fore este confirmat de o analiz mai atent a evoluiilor probabile
pe aceast scen geopolitic i pare s legitimeze politica Chiinului de
ateptare-ntrire vis-a-vis de Transnistria n urmtorii zece ani.
Acest model este numit vest-german, cu o mare doz de aproximare,
bineneles. Se ateapt ca n aceti zece ani balana de fore se va
schimba, Moldova devenind mai puternic economic, obinnd sprijin
extern mai semnificativ. Variabila necunoscut rmne a fi Rusia. n
cazul n care Rusia adopt o politic competitiv fa de Occident,
Moldova ar putea fi forat s adopte modelul cipriot de delimitare i
presiune. Din contra, dac Rusia adopt o politic constructiv, atunci
o soluie integrativ poate fi gsit mai uor dect n cazul Irlandei de
Nord. Prin reforme interne i restructurri, extinderea Uniunii
Europene i a NATO ctre Est va dezvolta pe baza valorilor
democratice ale statului de drept i a economiei de pia un sistem
politic eurasian care nu va exclude, ci mai degrab va atrage Rusia
sub diverse forme de cooperare. Dar, date fiind realitile
geopolitice, aceast evoluie a procesului politic european presupune
o Rusie democrat, panic, prosper i eliberat de toate bagajele
istorice imperiale i interesat n consolidarea acestor valori. Modul
n care Rusia va nelege s-i proiecteze propria evoluie ca stat
modern, democratic, european asupra teritoriului moldovenesc
transnistrean va da msur i perspectivei soluionrii conflictului. O
baz solid n relaiile principiale cu RM poate fi o garanie mai mare
dect orice enclav teritorial ntemeiat pe vechile norme imperiale,
hegemonice. n orice16
caz, interesele ruseti n regiune vor trebui acomodate
instituional. Eventuala apropiere a Ucrainei de Occident ar putea
contribui considerabil la cutarea unor soluii integrative n
interiorul Moldovei. Toate aceste scenarii presupun o continu
existen a conflictului transnistrean pentru nc, cel puin, un
deceniu care va marca dezvoltarea RM. O soluie integrativ nu poate
fi prevzut n perspectiva apropiat. Toate trei scenarii presupun o
relaie tensionat, o tendin de ntrire i narmare a ambelor pri precum
i o competiie economic acerb. Din aceast perspectiv, strategia
optim pentru Chiinu ar fi: Prioritatea intereselor cetenilor de pe
malul drept i nesacrificarea lor pe altarul unei soluionri iluzorii
a conflictului. ntrirea ordinii de drept n teritoriul controlat de
guvernul central, inclusiv prin delimitarea clar de zona
necontrolat. Promovarea RM pe arena internaional. Aceste strategii
ar urma s diminueze efectele negative cauzate de existena
conflictului transnistrean pentru dezvoltarea Moldovei ca stat
modern european pe de o parte, i s-i ofere prghii economice i
politice suplimentare pentru a influena transformarea conflictului
ntr-o direcie favorabil. Pe lng aceste modaliti i posibiliti, Oleg
Serebrean propune un model de soluionare care are ca obiectiv
cooperarea cu Ucraina, prin care se vede o oportunitate destul de
atractiv pentru rezolvarea problemei. O. Serebrean consider c
tradiia de a vedea cheia soluiei conflictului transnistrean la
Moscova sau n egal msur la Moscova i Chiinu, trebuie abandonat.
Cci, se ignor adesea rolul Ucrainei. i pcat, pentru c majoritatea
variantelor posibile de soluionare a conflictului transnistrean
trebuie s ia n consideraie mai ales Ucraina, ara ce a fost un
veritabil spate de front pentru separatiti n timpul conflictului
armat din 1992. n ce constau aceste variante? Prima ar fi blocarea
RMN n cazul cnd tratativele intr n impas i Chiinul nu-i mai poate
permite politica concesiilor, ce nu s-a soldat cu nici un rezultat.
n acest caz, evident c ar urma s discutm cu Kievul i nu cu
Moscova.17
Datorit aezrii i configuraiei geografice a Transnistriei, o
blocad a regiunii e foarte uor de organizat. Ideea c Transnistria
ar recurge la decuparea energiei electrice i a gazului e mult prea
exagerat n ce privete consecinele unei asemenea strategii din
partea Tiraspolului. RM se poate uor conecta la reelele europene de
electricitate i la conductele de gaz natural din Romnia. Aceasta cu
att mai mult cu ct importul energiei electrice din Romnia pare s
fie mai puin costisitor dect agenii energetici importai din Rsrit.
Nici ideea c sistemul de transport al RM ar fi profund afectat n
cazul unei asemenea diversiuni nu rezist. Conexiunea feroviar cu
Moscova s-ar face pe linia Chiinu Ocnia - Moghiliov Podolsk, iar
conexiunea auto cu Odesa poate fi fcut i pe traseul Chiinu-Anenii
Noi - Cueni-Belgorod Dnestrovsk. n rest, avem o filier intact care
ne conecteaz cu Cernuii, Lvovul, Varovia, o alt filier ce ne
conecteaz cu Kievul, Moscova i Petersburgul (nodul feroviar Ocnia),
dou filiere ce ne conecteaz cu Romnia, i respectiv, cu tot Sud -
Estul Europei (prin Ungheni i Cantemir), i dou filiere ce ies din
nodul feroviar Basarabeasca i acced spre Odesa i Ismail. Apoi, s nu
uitm c Transnistria nu este productor de gaz natural sau de crbune
energetic. n cazul cnd RM ar fi dispus s recurg la un astfel de
scenariu, chiar Chiinul ar putea cere Ucrainei deconectarea zonei
de la gaz i energie electric pe toate conductele i reelele ce
traverseaz Transnistria. Un embargo economic total n prag de iarn,
cnd nimeni n-ar putea nici iei nici intra n aa-zisa RMN, cnd nici
un mijloc de transport n-ar mai ajunge n aceast regiune, cnd nici
gazul natural, nici energia electric n-ar mai ajunge la
consumatorii de acolo, m ntreb cte zile ar putea rezista RMN? Cred
c numrate. Faptul c Chiinul nu recurge la un dialog mai dur cu
Tiraspolul este regretabil, ca i faptul c transnistrenii pot
traversa liber teritoriul nostru i de aici pot pleca nestingherii n
orice ar. Dac cel puin am solicita Ucrainei s nu permit accesul
mijloacelor de transport cu numere transnistrene pe teritoriul su,
i nici trecerea cetenilor cu paapoarte ale RMN, deja am crea mari
dificulti i inconveniente separatitilor. Transnistria este o enclav
continental, lipsit de18
orice mijloace de subzisten, fr legturi externe, un subiect
nerecunoscut pe arena mondial. Pe plan internaional, embargoul se
aplic unor ri care ncalc regulile de joc ale comunitii
internaionale. n cazul Transnistriei e vorba de o blocad economic
intern care nu necesit o aprobare internaional, ci, eventual, doar
consultri. Pentru a evita traficul clandestin, se poate solicita
ucrainenilor utilizarea unor puncte mixte de control de frontier pe
ntreaga poriune transnistrean. Dac s-ar proceda la o astfel de
izolare a zonei, unica posibilitate de contact cu lumea este cea
aerian. Desigur, un astfel de scenariu trebuie foarte bine pregtit
nu doar sub aspect economic, ci i politico-diplomatic. Att Moscova,
ct i cancelariile europene trebuie s neleag aceast modalitate de
rezolvare, nelegerile anterioare se anuleaz. O alt variant care
implic Kievul i care a fost vehiculat prin 1992 este cea a
schimbului de teritorii. Astzi, n condiiile n care tratatul de
recunoatere a frontierei cu Ucraina a fost semnat, e mult mai greu,
sau chiar e imposibil de schimbat ceva, recurgnd la aceast soluie.
Greeala a fost comis n momentul declarrii independenei, deoarece n
declaraia de independen trebuia s fie condamnat nu att Pactul
Ribbentrop-Molotov i actul de agresiune din 28 iunie 1940, or
juridic, noi fceam parte din URSS n urma tratatului de pace de la
Paris din februarie 1947, ct neavenit actul ce s-a produs la 2
august 1940, care modifica frontiera Republicii Moldoveneti o dat
cu transformarea ei din republic autonom n republic unional. n urma
acestui act noi am pierdut 21,0 mii km ptrai. Aa se ntmpl i cu
Rusia, care are trei poriuni de frontier disputate cu Japonia,
Estonia i Letonia. De altfel, Estonia i Letonia invoc exact tipul
de problem specific i cazului moldo-ucrainean, adic mutaiile
frontierei administrative ruso-letone i respectiv ruso-estone din
vara anului 1940. Desigur, nu e realist s credem c Ucraina s-ar fi
grbit s ne cedeze aceste teritorii, dar cel puin pstram problema
deschis pentru viitor.19
adoptat de
Chiinu. i Tiraspolul trebuie informat c n cazul instituirii
embargoului, toate
Deci, o poziie ferm i clar a Chiinului n privina frontierei sale
rsritene, ar fi cimentat nu doar independena politic i economic a
rii, dar ar fi profilat i o strategie sigur, neechivoc i vertical
de politic extern. Pe plan internaional, Chiinul nu ar putea fi
penalizat, precum nu sunt penalizate pentru faptul c nu recunosc
unele poriuni ale frontierei lor nici Argentina, Estonia, Letonia,
India, China, Sudanul, Marocul i alte state. Pretenia noastr este
una legal ntemeiat i ne-am fi exprimat consecvent voina de a o
soluiona doar pe calea dialogului. Acesta trebuia s fie mesajul
Chiinului la Forurile Internaionale Kievul trebuia obosit prin
dorina noastr de dialog. O blocad economic din partea Ucrainei,
coroborat cu o presiune asupra minoritii romnofone din Ucraina, din
partea autoritilor de la Kiev, Cernui i Odesa, nu ar fi fost dect
un atu n plus pentru Chiinu n faa comunitii internaionale. Practica
negocierilor diplomatice ne-ar fi impus ca, dup ce demaram dialogul
cu Kievul cu ajutorul unor mecanisme internaionale, s pstrm o
poziie ferm n a solicita ntregul teritoriu, chiar dac eram siguri c
acest lucru e imposibil. Exist nc o formul posibil de rezolvare a
problemei transnistrene, cea n care Kievului i revine rolul
principal. E vorba de o modificare a frontierei, dar ntr-un fel ce
ar avantaja mult mai puin Republica Moldova. Cedarea teritoriilor
transnistrene ale RM (3,7 mii km2) Ucrainei. Ele ar avea un statut
identic cu Crimeea, iar n calitate de limbi oficiale ar fi romna i
ucraineana. n schimbul acestei achiziii, Ucraina ar fi oferit un
statut asemntor Bucovinei i Bugeacului. La prima vedere, n acest
caz ar fi avantajat doar Ucraina, ns, de fapt, nici RM nu ar iei n
pierdere, cci, oricum nu deine controlul raioanelor transnistrene.
n schimb s-ar fi ctigat: statalitatea politic i economic, oraul
Tighina, o situaie decent pentru cele 450 mii romni din Bucovina i
Bugeac, dar i pentru cei 250 mii romni transnistreni, astzi oprimai
de regimul de la Tiraspol. Soluionarea problemei n maniera
respectiv ar fi redat culoare romneasc Bucovinei, Bugeacului, fr s
pun n discuie suveranitatea ucraineasc asupra acestor teritorii.
Oricum, acest mod de soluionare a conflictului transnistrean este
mai20
logic dect cel sugerat de unele cercuri politice de la Chiinu,
care susin c ar trebui s scpm de povara acestui conflict prin
recunoaterea independenei rmn. ntrebarea ar fi ce ctigm n acest
caz? Absolut nimic, cu excepia unei vecinti ostile i imprevizibile.
Deja mai fireasc ar fi nghearea conflictului i adoptarea unui
scenariu cipriot, or nc nimeni n-a renunat benevol la 11% din
teritoriul su, chiar dac suveranitatea sa n zon e doar una
teoretic. Varianta ce vizeaz independena rmn este nu doar absurd,
ci i periculoas sub aspect geopolitic. Varianta de soluionare a
conflictului pe baza dialogului cu Rusia. E mai puin promitoare
dect formulele n care rolul principal i revine Ucrainei i const n
ctigarea susinerii Moscovei, pentru a obine acordul Tiraspolului n
cazul unui statut autonom n cadrul RM, identic celui obinut de
Gagauz Yeri. n schimbul acestui serviciu, Chiinul ar oferi Rusiei
dreptul de a dispune de baze militare n raioanele transnistrene
pentru o durat de 15 ani, care ns s-ar calcula din 1994, adic de
cnd Rusia s-a angajat s-i retrag trupele din RM. Drept despgubire
pentru staionarea acestor trupe, Chiinul ar putea cere anularea
datoriei sale financiare fa de Moscova. Aceast variant pare
ademenitoare prin simplitatea ei, dar comport unele riscuri. Primul
e generat de caracterul imprevizibil al comportamentului Rusiei,
viitorul creia n urmtorul deceniu este obscur. Un altul const n
faptul c prin acest act s-ar confirma i mai mult ataamentul
Republicii Moldova fa de Rusia, ceea ce contravine pledoariei
pro-europene a Chiinului. n acelai timp, nici Uniunea European nu
va accepta dialogul cu o ar ce gzduiete un conflict pasiv i nu-i
controleaz 11% din teritoriul su. n acest context, pare s fie
relevant exemplul Georgiei, care a recurs la un scenariu identic,
permind staionarea trupelor ruse n sperana c Kremlinul o va ajuta s
soluioneze conflictele abhaz i sud - osetin. Ruii ns nu s-au grbit
s ajute partea georgian. E greu de presupus c ruii, chiar dac am
accepta staionarea trupelor lor n RM, s-ar grbi s aplice asupra
regimului de la Tiraspol presiunile scontate de21
Chiinu. n schimb, dac i-ar reui soluionarea conflictului
transnistrean i ar recpta controlul asupra Transnistriei, RM poate
conta pe nelegerea Occidentului. Opiunea tot mai nuanat a Chiinului
este cea pro-european, iar Europa ateapt o Moldov stpn pe propriul
destin i teritoriu.
22
Concluzii i recomandri n lucrarea dat au fost abordate
totalitatea problemelor juridice ce in de nceperea, i ncetarea
conflictului transnistrean. Republica Moldova, ca i alte state sau
organizaii non-guvernamentale susine c guvernul separatist de la
Tiraspol este autoritar i nu respect drepturile omului i a acuzat
regimul separatist de arestri nejustificate i tortur. Alegerile
legislative din 2005 nu au fost recunoscute de comunitatea
internaional. Potrivit lui Claus Neukirch, eful serviciului de pres
al Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa, "nu se poate
vorbi de alegeri libere i corecte n regiunea nistrean, atta timp ct
n aceast regiune nu sunt create condiii adecvate pentru exprimarea
opiunii politice a alegtorilor". Conducerea Republicii Moldova a
acuzat de asemenea administraia RMN de incursiuni n satele din
stnga Nistrului controlate de guvernul de la Chiinu, unde exist
relatri despre arestri nejustificate i tortur. Un raport al
departamentului de stat american relateaz despre nchisori dure n
Transnistria. Traficul de fiine umane reprezint o problem important
n Moldova i Transnistria. n cazul Ilacu i alii Moldova i Rusia
(2004), Curtea European a Drepturilor Omului a cerut n unanimitate
Moldovei i Rusiei s pun capt deteniei nejustificate a membrilor
grupului Ilacu, Andrei Ivanoc i Tudor PetrovPopa. Ilie Ilacu,
Andrei Ivanoc, Alexandru Leco, Andrei Ivanoc, Tudor PetrovPopa,
tefan Urtu, Petru Godiac, Valeriu Garbuz au fost arestai la sfritul
lunii mai i nceputul lui iunie 1992. Ei au fost acuzai de uciderea
a doi demnitari transnistrieni i de acte de terorism mpotriva RMN.
Se crede c motivul real al reinerii este asocierea politic sau
refuzul lor de a sprijini autoritile separatiste. n mai 2005,
partea ucrainean, condus de Viktor Iucenko, a propus un plan n apte
puncte care stipuleaz rezolvarea conflictului transnistrian
printr-o reglementare negociat i alegeri libere. Prin acest plan,
Transnistria ar rmne o regiune autonom a Moldovei. Statele Unite i
Uniunea European i RMN i-au23
exprimat un anumit nivel de acord cu acest proiect. n iulie,
Ucraina a deschis ase noi posturi vamale la grania ucraineano -
transnistrian. Posturile, n care sunt angajate echipe moldovene i
ucrainene, sunt menite s reduc contrabanda dintre republica
separatist i vecinii si. n vara anului 2004, autoritile
transnistriene au nchis cu fora patru din cele ase coli din stnga
Nistrului n care se folosea limba romn scris cu alfabet latin, o
msur care a afectat cei 3.400 de elevi care nvau n aceste coli.
[5]Mai muli profesori i prini, care s-au opus nchiderii, au fost
arestai. n timpul crizei, guvernul moldovean a decis s instituie un
blocaj economic Transnistriei, care s izoleze republica separatist
de restul rii. Blocajul a fost inutil din cauza lipsei de cooperare
cu guvernul Ucrainei i preedintele Leonid Kuchma. Transnistria a
rspuns printr-o serie de aciuni care erau menite s destabilizeze
situaia economic din Moldova, n principal, prin oprirea furnizrii
energiei electrice. n consecin, aceast criz a generat ntreruperi
ale aprovizionrii cu curent electric n pri ale Moldovei. colile au
fost n cele din urm redeschise dar au primit statutul de "instituii
de nvmnt neguvernamentale".
24
Bibliografie1. Constituia Republicii Moldova din 1994;2. 3. 4.
5.
Moldova Suveran, nr.33 (17903), 5 manie 1992; Sfatul rii, nr.43
(1083), 19 martie 1992; Adevrul,an.III, nr.673, 13,14 iunie 1992;
Victor Brsan, Masacrul inocenilor din Moldova, 1 martie 29 iulie
1992, Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 1993, p.36; Boris
Vieru, Forul Suprem al Federaiei Ruse a inventat un nou popor
poporul Transnistriei, n Sfatul rii, nr.59 (1099), 10 aprilie 1992;
Mihai Gribincea, Trupele ruse n Republica Moldova. Factor
stabilizator sau surs de pericol?, Chiinu, CIVITAS, 1998, p.77; O.
Sofransky, Viitorul conflictului transnistrean, comunicare n cadrul
conferinei internaionale, organizate de IPP Conflictul
Transnistrean i statalitatea Republicii Moldova, n manuscris.
6.
7.
8.
9. Gheorghe E.Cojocaru, Politica extern a Republicii Moldova,
Chiinu, CIVITAS,2001; 10. Jurnalul naional, nr. 107, 8 august
2000;11.
Iulian Chifu, Rzboi diplomatic n umbra Kremlinului, Iai, Editura
loreley, 1997, p.110;
12. Moldavskie vedomosti, nr. 57 (315), 16 septembrie 2000; 13.
Memorandumul privind principiile de normalizare a relaiilor ntre
Republica Moldova i Transnistria, n Arena politicii, Chiinu, an. I,
nr.8 februarie 1997, p.14; 14.Tratat de bun vecintate, prietenie i
colaborare ntre Republica Moldova i Ucraina; 15.Nicolae Negru,
Politica extern a Republicii Moldova: intenii i intenii, n Arena
politicii, Chiinu, an.II, nr.2(14),octombrie 1997, p.3;
16.Programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova pentru
perioada 1999-2000, Chiinu, martie 1999, p. 20-23.25
