Upload
djecevic
View
26
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
politic
Citation preview
TRANZICIJAU MEĐUNARODNOJ EKONOMIJI
Mr Ninela Kordić
TRANZICIJA POJAM
• Tranzicione privrede ili zemlje u tranziciji, su privrede koje se menjaju od centralno planski organizovanih, ka zemljama slobodnog tržišta.
• Ove zemlje sprovode ekonomsku liberalizaciju, u kojoj tržišne snage utiču na formiranje cena, trgovinske barijere se smanjuju do ukidanja, vrši se privatizacija državnih preduzeća i resursa, i stvaranje finansijskog sektora koji bi trebalo da olakša kretanje privatnog kapitala.
• Proces je primenjen u Kini, zemljama bivšeg Sovjetskog saveza i zemljama koje su pripadale komunističkom bloku Evrope (nekada članice SEV-a) i u mnogim zemljama “trećeg sveta”.
TRANZICIJA POJAM
• Iako termin “zemlje u tranziciji” obično pokriva zemlje centralne i istočne Evrope i bivše zemlje Sovjetskog saveza, ovaj termin ima i širi kontekst.
• Postoje zemlje izvan Evrope koje prelaze sa centralističkog na tržišno funkcionisanje (npr. Kina).
• U širem smislu naziv bi mogao da se odnosi na sve zemlje koje pokušavaju da promene osnovne konstitucionalne elemente ka tržišnom načinu funkcionisanja.
• Začeci ovog procesa se mogu naći i u strogo kontrolisanim azijskim privredama, postdiktatorskim zemljama Latinske Amerike, čak i u nekim ekonomsko nerazvijenim zemljama Afrike.
TRANZICIJA POJAM
• Sve bivše komunističke zemlje, sa izuzetkom Severne Koreje i Kube su u procesu tranzicije.
• Što se tiče azijskih zemalja, posebno Kine i Vijetnama, tranzicioni proces su na dobrom putu na početku 21. veka.
• Putanje tranzicije su bile različite.• Neke nacije su eksperimentisale sa tržišnim reformama
nekoliko decenija, dok su druge relativno skoro prihvatile ove reforme (npr. Makedonija, Srbija i Crna Gora).
TRANZICIJA POJAM
• U nekim situacijama reforme su bile udružene sa naglim promenama režima, kao što je bilo svrgavanje diktatora (Rumunija), kolaps vlade (Sovjetski savez), deklaracija o nezavisnosti (Hrvatska), ili integracija sa drugom zemljom (Istočna Nemačka).
• U drugim slučajevima ekonomske reforme su bile prihvaćene od vlada koje nisu imale interes za političkim promenama (Kina, Laos, Vijetnam).
• Putanje tranzicije se razlikuju i po pitanju širine odricanja od centralnog planiranja (npr. visoka centralizovana koordinacija između zemalja Zajednice nezavisnih država), kao i po pitanju obima liberalizacije (relativno ograničena u Rumuniji)
LISTA MMF/2000
• Albanija• Jermenia• Azerbejdžan• Belorusija• Bugarska• Kambodža• Kina• Hrvatska• Češka• Estonija• Gruzija• Mađarska• Laos• Letonija• Litvanija• Republika Kosovo
• Kazahstan• Kirgizija• Makedonija• Moldavija• Poljska• Rumunija• Rusija• Slovačka• Slovenija• Tadžikistan• Turkmenistan• Ukrajina• Uzbekistan• Vijetnam
ZEMLJE U TRANZICIJI
• Kasnije 2002.godine Svetska banka je definisala Bosnu i Hercegovinu i FRJ (kasnije Srbija i Crna Gora) kao zemlje u tranziciji.
• 2009. je Svetska banka uvrstila i Kosovo u zemlje u tranziciji, dok neke studije Svetske banke tu uključuju i Mongoliju.
• Iran je najskoriji primer koji pokazuje početni stepen privrede u tranziciji.
• Osam zemalja koje su 1.maja 2004. ušle u EU su kompletirale proces tranzicije.
TRANZICIJA POJAM
• Prema Izveštaju Svetske banke o desetogodišnjim rezultatima tranzicije, velika je različitost u produktivnosti rada i kapitala privreda na početku tranzicije, a nestajanje razlike u ovim kategorijama između starih i novih sektora za vreme reforme obezbeđuje pravu definiciju kraja tranzicije.
• Takođe prelazak na tržišnu privredu nije kompletiran dok ne profunkcionišu fiskalne institucije i razumni i isplativi programi troškova, uključujući osnovnu socijalnu sigurnost za nezaposlene, bolesne i stare.
• Takvi programi moraju biti finansirani iz javnih prihoda, kroz prikupljanje poreza-bez isticanja prevelikih obaveza privatnog sektora.
TRANZICIJA POJAM
• Tranzicioni proces obično karakterišu izmene i stvaranje novih institucija, naročito privatnih preduzeća, izmena uloga države, stvaranje fundamentalno različitih vladinih institucija i promovisanje privatnih preduzeća, tržišta i nezavisnih finansijskih institucija.
• Kada su u pitanju zemlje Centralne Evrope, Balkana i Zajednice nezavisnih država, one se pre nego sa problemom razvoja suočavaju sa problemima ekonomske tranzicije.
• Kada se razlike između procesa razvoja i procesa tranzicije ne uviđaju, moguće su greške u pogledu koncepcije kao i u formiranju ekonomske politike.
• Suštinski, problem ekonomskog razvoja može da se podvede pod pojam nedostatka kapitala.
• Iz ove perspektive, balkanske zemlje i zemlje Zajednice nezavisnih država nisu zemlje u razvoju. One, generalno ne pate od nedostataka kapitala, kao nasleđe socijalističkog sistema imaju besplatno osnovno obrazovanje, solidno razvijenu putnu strukturu kao i sistem zdravstvenog osiguranja.
TRANZICIJA POJAM
• Neke države, kao Rusija i Uzbekistan, na primer, imaju već duži period vremena suficit platnog bilansa, što sugeriše i da su neto izvoznici kapitala. Takođe, Rusija je jedna od većih destinacija gde dolaze migranti.
• Proteklih 15 godina je pokazalo da proces tranzicije nije ni jednostavan ni lak.
• Brojna je literatura koja dokumentuje greške koje su pravili i stvaraoci socioekonomskih politika u ovima zemljama, ali i međunarodne finansijske i institucije za razvoj koje su savetovale i podržavale takve politike.
TRANZICIJA POJAM
• U poređenju sa zemljama Evrope i Zajednice nezavisnih država, ekonomske reforme u Kini i Vijetnamu ni su se morale suočavati sa izazovima smanjivanja vrednosti državnih preduzeća, niti sa bankama koje su propadale zbog loših zajmova.
• One su prosto čekale da ovi problematični sektori nestanu u moru privatnih preduzeća, i da se suočavaju sa dominantnim tranzicionim problemima.
• Zemlje Balkana i Zajednice nezavisnih država,kako nisu bile zemlje u razvoju, bile su opterećene pogrešno razvijenim humanim i fizičkim kapitalom, i nisu imale takvu opciju kao Kina i Vijetnam.
INDIKATORI TRANZICIJE/MMF
• Postojanje prava privatne svojine je možda osnovni element tržišne privrede, i zato primena ovih prava je glavni indikator tranzicionog procesa.
• Prema MMF sastavni delovi tranzicionog procesa su:• Liberalizacija-proces koji omogućava da se mnoge
cene formiraju na tržištu, da se snižavanjem trgovinskih barijera omogući pravi uvid u strukturu svetskih cena.
• Makroekonomska stabilizacija-stavlja se inflacija pod kontrolu, snižavanjem postepeno, posle početnog skoka zbog liberalizacije i potisnute tražnje.
• Ovaj proces zahteva disciplinu u vezi budžeta, kao i rasta novca i kredita (tj. disciplina u fiskalnoj i monetarnoj politici) i napredak po pitanju održivog platnog bilansa.
INDIKATORI TRANZICIJE/MMF
• Restruktuiranje i privatizacija-stvaranje održivog finansijskog sektora i reforma preduzeća kako bi bila osposobljena za proizvodnju roba koja mogu biti prodata na slobodnim tržištima, kao i da se njihovo vlasništvo transferiše u privatni sektor.
• Reforma propisa i institucija-redefinisanje uloge države, ojačana uloga zakona i uvođenje odgovarajuće politike konkurencije.
INDIKATORI TRANZICIJE/MMF
Prema nekim autorima MMF, tranzicija je širok pojam koji podrazumeva:
• Liberalizaciju ekonomskih aktivnosti, cena, i tržišnih operacija, zajedno sa realokacijom resursa i njihova najefikasnija primena;
• Razvijanje indirektnih, tržišno orijentisanih instrumenata za makroekonomsku stabilizaciju;
• Postizanje efektivnog upravljanja preduzećem, kao i postizanje ekonomske efikasnosti, uglavnom kroz privatizaciju;
• Isticanje ozbiljnih ograničenja budžeta, koji utiče kao podstrek poboljšanju efikasnosti, i
• Formiranje institucionalnog i pravnog okvira koji bi osigurao pravo vlasništva, ulogu prava, i transparentnost pravila za ulazak na tržišta.
INDIKATORI TRANZICIJE/EBRD
• EBRD je razvila set indikatora kojima se meri napredak u procesu tranzicije. Sistem klasifikacije je bio prvi put objavljen u Izveštaju EBRD o napretku tranzicije iz 1994. godine., ali je bio pojašnjen i dopunjen u sledećem izveštaju.
Zajednički tranzicioni indikatori su sledeći:• Masovna privatizacija• Ograničena privatizacija• Restruktuiranje države i preduzeća• Liberalizacija cena• Trgovinski i sistem deviznog kursa• Politika konkurencije• Reforme banaka i liberalizacija kamatnih stopa• Tržišta hartija od vrednosti i nebankarske finansijske institucije• Reforma infrastrukture
INDIKATORI TRANZICIJE/EBRD• U poslednjem godišnjem Izveštaju o napretku tranzicije,
napravljen je prvi korak u reformisanju EBRD indikatora tranzicije, kako bi se proširila pokrivenost sektora i stavio naglasak na kvalitet tržišnih institucija.
• Dodatno, da bi se predstavio veliki broj novih sektorskih indikatora, kako u korporativnom tako i energetskom sektoru, uveden je alternativni set indikatora u finansijskom sektoru.
• Izveštaj je urađen na bazi i starih i novih indikatora.• Zajedno sa tradicionalnim indikatorima, ukupni najbolji
pokazatelji su u centralnoj Evropi, Baltičkim državama, koje prati Turska, dok su najlošiji rezultati u Centralnoj Aziji.
• Čak i zemljama članicama EU neophodne su značajne reforme u nekim oblastima, naročito kad je u pitanju održivi razvoj energetske oblasti, transporta, kao i kad su u pitanju neki delovi finansijskog sektora.
CILJ IZUČAVANJA TRANZICIJE
• Tranzicija, kao karika međunarodne ekonomije, podrazumeva da se u svetskoj privredi i međunarodnoj ekonomiji stalno vrše dinamične promene, u cilju napretka zemalja.
• Te promene se vrše i u najrazvijenijim zemljama (privatizacija, jačanje tržišnih elemenata, postizanje i povećanje konkurentnosti).
• Ovde se izučava pravi preokret odnosno tranzicija bivših socijalističkih zemalja i njihov povratak u kapitalizam kroz uvođenje tržišne (umesto planske) privrede, pretvaranje društvene i državne u privatnu svolinu, te stvaranje uslova za makro, a paralelno i mikro privrednu stabilizaciju, radi postizanja trajnog razvoja demokratije
i privredne konkurentnosti.
CILJ IZUČAVANJA TRANZICIJE
Drugu polovinu XX veka obeležila su dva paralelna procesa:
• Globalizacija 80-tih godina dvadesetog veka, i• Tranzicija 90-tih godina dvadesetog veka. Osnovne karakteristike političkog ambijenta u kome
funkcioniše savremeni svet su sledeće:• izmenjena je politička karta sveta i umesto dva,
međusobno ideološki i vojno konfrontirana bloka, dominira samo jedan pakt, NATO savez;
• raspadom socijalizma, podela zemalja na kapitalističke i socijalističke, ustupila je mesto podeli na razvijene zemlje, zemlje u tranziciji i nerazvijene zemlje.
CILJ IZUČAVANJA TRANZICIJE
U ekonomskom smislu okruženje karakterišu tri bitne činjenice i to:• reafirmacija tržišta i tržišno regulisanje ekonomskih aktivnosti;• pobeda neoliberalne nad kejnzijanskom ekonomijom (Vašingtonski
konsensus), a koja se sastoji u tržišnoj privredi, niskoj inflaciji, politici zdravog novca, politici smanjenja poreza i socijalnih transfera i deregulaciji ekonomskog života;
• internacionalizacija (globalizacija) ekonomskih aktivnosti zasnovana na novim tehnologijama i ekspanziji transnacionalnih korporacija;
• ekonomska kriza u svetu nastala 2008., koja još traje, promenila je odnos snaga u svetu, prvenstveno u korist BRIK zemalja (Brazil, Rusija, Indija i Kina), a na štetu SAD, EU i Japana, pa se preispituju koncepti razvoja i jača uloga države u privrednom životu, kombinovano sa tržišnim zakonitostima.
CILJ IZUČAVANJA TRANZICIJE
• Tranzicija na tržišnu ekonomiju i slabljanja uticaja države počela je u Velikoj Britaniji (politika Margaret Tačer), a onda se proširila i na druge zemlje (politika Regana u SAD, pa dalje).
• Pored vladavine tržišta, podstiče se tehnološko, organizaciono i menadžersko prestruktuiranje preduzeća i ubrzava se proces formiranja malih i srednjih preduzeća.
• Razvoj malih i srednjih preduzeća rezultat je reafirmacije tržišta, individualnog privatnog vlasništva i preduzetništva, kao i činjenice da mala i srednja preduzeća, zahvaljujući svojoj fleksibilnosti, mnogo lakše podnose recesiju.
CILJ IZUČAVANJA TRANZICIJE
• Međunarodni ekonomski odnosi u savremenom svetu razvijaju se u pravcu liberalizacije i globalizacije.
• Svetska privreda postaje ‘‘globalno selo’’, u kome više ne postoji konkurencija dva suprotstavljena ekonomska bloka, i dva svetska tržišta nego svi posluju po istim principima i kriterijumima.
• Sa procesom globalizacije upliv u nacionalne privrede postaje mnogo veći, a glavni nosioci svetske globalizacije, transnacionalne kompanije i banke, slobodno koriste bogatstva širom sveta.
• Tranzicija je svetski (a ne samo regionalni proces), koji obuhvata sve oblasti ljudskog života, a ne samo ekonomiku. To je put ka stvaranju preduzetničkog društva, zasnovanog na znanju i informatici. Njemu odgovara kooperacija rada i kapitala, a ne njihova konfrontacija, uz prisustvo kooperativne i preduzetničke države.
CILJ IZUČAVANJA TRANZICIJE
• Evidentno je da proces tranzicije ima najširu svetsku dimenziju.
• Prodor na Istok služi Zapadu da, uz niska ulaganja i jeftinu kupovinu imovine, otvori nove tržišne prostore i obezbedi, pomoću prihvatanja pravnih normi i standarda, sigurnost na uloženi kapital i izvlačenje što većih profita.
• Pored proširenja tržišta za plasman vlastite robe, zapadni» privredni igrači» dobijaju jeftino kupljena preduzeća i sirovine, dobro obučenu radnu snagu, tržišta.
CILJ IZUČAVANJA TRANZICIJE
• Istok je na to prisiljen, jer mu treba zapadni kapital za razvoj i obrtna sredstva za popunu budžeta. Istočne države se stalno upozoravaju da moraju uspostaviti demokratiju i političku stabilnost i otkloniti poreske i pravne nejasnoće i nesigurnosti, da bi nesmetano privlačile strani kapital.
• Istočni sistemi bili su duže od pola veka podređeni jednoj vladajućoj partiji, pa prilagođavanje na nove okolnosti nije jednostavno.
• Tranzicija podrazumeva: osposobljavanje za globalnu privredu, privatnu svojinu, tržišno liberalnu privredu, civilno demokratsko društvo, politički pluralizam i pravnu državu, sve zasnovano na snažnim i efikasnim demokratskim institucijama.
CILJ IZUČAVANJA TRANZICIJE
• Zadatak države je sigurnost građana i granica, te ublažavanje privrednih ciklusa, sprečavanje enormne nezaposlenosti, obuzdavanje inflacije, ublažavanje socijalnih tenzija i podsticanje dinamike ekonomskog rasta.
• Za te ciljeve država se koristi instrumentima monetarne, fiskalne, razvojne i socijalne politike.
• Iako i razvijene države na Zapadu stalno vrše prodaju preostalih državnih preduzeća, one su davno izvršile tranziciju na tržišnu privredu, pa se tranzicija odnosi na bivše socijalističke zemlje.
• Suština tranzicije u bivšim socijalističkim zemljama je temeljna, a svodi se na preobražaj socijalističkog planskog društvenog sistema u tržišni.
TRANZICIJA U BIVŠIM SOCIJALISTIČKIM ZEMLJAMA
Suština tranzicije u bivšim socijalističkim zemljama svodi se na:
• privatizaciju imovine;
• prelazak na tržišnu privredu i liberalizam;
• makroekonomsku stabilizaciju i
• ostvarivanje konkurentnosti privrede.
PRIVATIZACIJA
• Najvažnije pitanje tranzicije je privatizacija imovine, bez obzira da li se radi o državnoj ili društvenoj svojini.
• Ona je uslov da se formira pravo tržište robe, radne snage, novca i kapitala, da se motiviše upravljanje preduzećem i izbegne preterana koncentracija moći u rukama države.
PRIVATIZACIJA
Brojne su koristi od privatizacije na mikro i makroekonomskom planu, posebno:
• priliv novog investicionog kapitala koji omogućuje da se smanji deficit budžeta i da se više investira;
• smanjivanje troškova poslovanja i veća motivisanost u radu;
• nova upravljačka struktura u preduzeću, koja je bliže preduzetničkoj filozofiji i nije opterećena politikom;
• svež kapital i nova upravljačka struktura sa sobom, obično nose i veći stepen stručne osposobljenosti kako rukovodilaca, tako i radnika;
• preobražaj neefikasne u efikasnu i konkurentnu privredu.
PRIVATIZACIJA
• Na mikroekonomskom planu dobro izvedena privatizacija znači veću produktivnost, niže troškove, veću dobit i ukupno pozitivne sve druge pokazatelje poslovanja preduzeća i privrede.
• Veština je države koja prodaje imovinu da nađe optimume kako ne bi uništila domaću privredu i postala satelit stranog kapitala.
PRIVATIZACIJA
Na makro planu:
• u privredi vlada veća konkurencija, a to je pretpostavka uspeha ukupne ekonomije;
• popunjava se budžet i ostvaruje fiskalna stabilnost;• prikupljena sredstva od privatizacije omogućavaju da se bezbolnije
isfinansira socijalni program za radnike koji, u procesu privatizacije, nužno ostaju bez posla i za penzionere koji su i sticali bogatstvo koja se sada prodaju;
• lakše se privlače strane investicije, jer stranci radije ulažu u privatna nego u državna preduzeća;
• domaća privreda se više povezuje sa svetskom, jer se u klub svetske privrede lakše uključuju preduzeća iz privatne svojine, pošto oni koji ih primaju takođe, najviše posluju u privatnoj svojini.
TRŽIŠNA PRIVREDA - LIBERALIZACIJA
• Tržišni sistem privređivanja pretpostavlja decentralizovan način odlučivanja svih učesnika u razmeni, koji samostalno donose odluke o svojoj delatnosti i koji su rukovođeni motivom uvećanja profita i životnog standarda zaposlenih.
• Nedostatak tržišta je jedan od glavnih faktora propasti centralističkih sistema Istočne Evrope.
TRŽIŠNA PRIVREDA - LIBERALIZACIJA
• Istina je da se i tržište mora usmeravati dobrim marketingom, preventivnim planiranjem i merama privrednog sistema i ekonomske politike, jer čisto stihijsko delovanje tržišta, isključivo na bazi autonomnog delovanja ponude i tražnje, je čista teorijska konstrukcija, koja očito nikada nije ni postojala u praksi.”
• Danas u svim naprednim industrijskim zemljama možemo naći mešovitu privredu u kojoj tržište određuje većinu pojedinačnih cena i količina, dok država upravlja celokupnom privredom pomoću programa oporezivanja opšte tražnje i monetarne regulacije”(Samjuelson, 1970)
TRŽIŠNA PRIVREDA - LIBERALIZACIJA
Uloga savremene države je:• Prvo, država definiše i utvrđuje zakonske osnove za
tržišnu privredu. • Ova funkcija se odnosi na definisanje, utvrđivanje i
uvažavanje tržišnih pravila koja uključuju definisanje vlasništva, uzajamne obaveze zaposlenih radnika i uprave (menadžmenta), obligacione zakone, zakone o stečaju, likvidaciji i sl.
• Cilj ove funkcije države, zapravo je da ne ometa funkcionisanje tržišnog mehanizma, već da pomoću sistemskih zakona omogući ekonomsku slobodu preduzeća u njihovom poslovanju, ali i da se ona učine zakonski odgovornim za svoje odluke, postupke i proizvode.
TRŽIŠNA PRIVREDA - LIBERALIZACIJA
• Drugo, država otklanja manjkavosti tržišta u alokaciji resursa.
• To se posebno odnosi na: sprečavanje narušavanja zdrave konkurencije putem antimonopolske politike,
sprečavanje diskriminacije na tržištu radne snage i omogućavanje normalnih uslova rada radnika, optimalizacija ulaganja u nauku, zdravstvo, obrazovanje i sport, te zaštita životne sredine, kao i potrošača.
• Uloga države je i da smanjuje neopravdane nejednakosti u raspodeli dohotka i da vodi adekvatnu socijalnu politiku.
TRŽIŠNA PRIVREDA - LIBERALIZACIJA
• Treće, država se bori za civilno društvo i politički pluralizam.
• Ona štiti bezbednost, osnovna prava i slobode građana i razvija demokratiju, kako bi se građani u miru i
slobodi borili za ostvarivanje svojih i društvenih odnosno državnih interesa.
• Ona propisima reguliše rad političkih stranaka, jer bez političkog pluralizma nema demokratije.
• Pri tome mora postojati snažna pravna država, jer bez sprovođenja propisa nema demokratije, kao i jake institucije od kojih zavisi kako tržišna privreda, tako i stanje
TRŽIŠNA PRIVREDA - LIBERALIZACIJA
• Pri tome mora postojati snažna pravna država, jer bez sprovođenja propisa nema demokratije, kao i jake institucije od kojih zavisi kako tržišna privreda, tako i stanje demokratije, a posebno borba protiv sive ekonomije, kriminala i korupcije.
• Država mora sprovoditi makroekonomsku stabilizaciju i strukturne reforme da bi privredu učinila zdravom, stanovništvo bezbednim i ekonomski bogatijim.
TRŽIŠNA PRIVREDA - LIBERALIZACIJA
• Tržišna privreda podrazumeva adekvatnu liberalizaciju domaćeg tržišta i cena, spoljne trgovine, otvaranje novih i kupoprodaju postojećih firmi.
• Liberalizacija omogućava delovanje integralnog tržišta na nacionalnom, regionalnom i globalnom nivou.
• Slobodno formiranje cena pod uticajem odnosa ponude i tražnje, važna je pretpostavka tržišnog ponašanja proizvođača, jer one određuju vrstu i količinu proizvodnje koja je potrebna, odnosno definišu konstituciju tražnje.
• Razumljivo je da u počecima tranzicije sve zemlje koriste mehanizam kontrole cena vitalnih proizvoda kako bi se sprečili socijalni potresi i destabilizacija u procesu tranzicije.
• Protekom vremena cene skoro svih proizvoda i usluga bi trebalo da se formiraju slobodno.
TRŽIŠNA PRIVREDA - LIBERALIZACIJA
• Liberalizacija se takođe odnosi i na razvoj originalnog privatnog sektora, odnosno na preduzeća koja se u startu formiraju kao privatna.
• Za bivše socijalističke zemlje u tranziciji ovo predstavlja novinu, koju bi trebalo stimulisati raznim podsticajnim merama, od maksimalnog pojednostavljenja procedure i normativne regulative prilikom osnivanja privatnih preduzeća, preko urbanističkih dozvola i poreskih olakšica kod osnivanja tih preduzeća, do raznih podsticaja za njihovo osnivanje u manje atraktivnim sektorima privrede.
• To iz razloga što sva iskustva pokazuju da je to mnogo brži i izvesniji put u preduzetničku privredu od bilo kog oblika privatizacije državnog ili društvenog sektora privrede.
TRŽIŠNA PRIVREDA - LIBERALIZACIJA
• Liberalizacija u tokovima spoljne trgovine podrazumeva samostalno istupanje preduzeća na inostrana i svetsko tržište, kao i ukidanje ili barem ublažavanje strogih pravila koja su važila za bivše socijalističke zemlje (tačno određivanje obima uvoza i izvoza, unapred određene cene, visoke carine, specijalne dozvole, kontingenti i kvote) u spoljnotrgovinskoj razmeni, uz zadržavanje najnužnijih protekcionističkih mera koje su svojstvene, manje ili više, svim razvijenim tržišnim privredama.
TRŽIŠNA PRIVREDA - LIBERALIZACIJA
• Poseban aspekt liberalizacije odnosi se na osnivanje stranih firmi i preduzeća u nacionalnim privredama bivših socijalističkih zemalja.
• Ovaj aspekt je posebno važan zbog velike rezervisanosti stranog kapitala za njegovo učešće u privredama bivših socijalističkih zemalja, usled loše ekonomske i razvojne situacije u tim zemljama.
• Zato novi ekonomski i pravni poredak u tim zemljama nužno mora stimulisati učešće stranog kapitala i posebno u osnivanju novih (green field) preduzeća posebnim merama stimulacije, čija bi se zakonska sigurnost garantovala, kako sa aspekta zaštite svojinskih
upravljačkih prava u tim preduzećima, tako i sa aspekta njihove dozvoljene privredne aktivnosti.
MAKROEKONOMSKA STABILIZACIJA
Program mera makroekonomske stabilizacije u bivšim socijalističkim zemljama u tranziciji po pravilu je neophodan korak tranzicije u ovim zemljama, od koga zavisi ukupna tranzicija.
Njena je suština: • napuštanje prakse u odnosima između država i preduzeća, u kojoj
su se preduzeća gotovo isključivo oslanjala na finansijsku pomoć države kroz različite oblike subvencija;
• uspostavljanje efikasnog bankarskog sistema i obuzdavanje inflacije;
• regulisanje ukupne količine novca u opticaju;• liberalizacija cena i spoljne trgovine;• finansijska stabilizacija i upravljanje porezima i budžetom;• uvođenje stabilne, a u što kraćem roku i konvertibilne valute;• formiranje konkurentne strukture preduzeća.
MAKROEKONOMSKA STABILIZACIJA
• Na liniji praktične akcije to podrazumeva da ekonomski razvoj preduzeća počiva i funkcioniše na ekonomskoj prinudi i da vlasnici preduzeća sami snose posledice za neefikasno poslovanje i upravljanje (stečaj, likvidacija).
• Zapravo, to znači potpuno napuštanje stare prakse u bivšim socijalističkim zemljama u odnosima između države i preduzeća.
• Princip ozbiljnog budžetskog ograničenja, čiji je cilj nametanje budžetske ravnoteže, kao i mera tekuće ekonomske politike, podrazumeva pravilo da svi ekonomski subjekti posluju tako da sami odgovaraju za svoje finansijske obaveze da se trošenje uskladi sa realnim prihodima, koje pravilo važi i za državu, koja takođe ne može da troši više nego što prihoduje.
MAKROEKONOMSKA STABILIZACIJA
• Mere makroekonomske stabilizacije u okviru politike ekonomskih odnosa sa inostranstvom i spoljnotrgovinske politike, pre svega, odnose se na promenu regulisanja deviznog kursa nacionalne valute u tranzitornim privredama, koji pored nominalnog sidra i smanjenja zaduženosti preduzeća, banaka i države, ostvaruje najdirektniji uticaj na platnobilansne pozicije zemlje.
• Pri tome, zemlje u tranziciji trebalo bi da pomire ovu dvojnu i donekle konfliktnu ulogu kursa.
• Naime, njima je potrebna i interna stabilizacija (pre svega snažno reduciranje inflacije), koja zahteva što stabilniji kurs, i eksterna stabilizacija, koja traži koliko god je moguće konkurentnije i fleksibilnije postavljen paritet domaće valute.
MAKROEKONOMSKA STABILIZACIJA
• Međutim, reč je pre svega o tome da se izvrši devalvacija (depresijacija) nerealnog i po pravilu precenjenog deviznog kursa, kao najčešće, glavnog uzroka platnobilansne neravnoteže i uvede konvertibilnost domaće valute.
• Dva su bitna razloga za takvu akciju nove ekonomske politike u zemljama u tranziciji: prvi, koji je više psihološkog karaktera i odnosi se na stvaranje poverenja u domaću valutu; a drugi se ogleda u značaju deviznog kursa domaće valute u spoljnotrgovinskoj razmeni, koja takođe počinje da se odvija po novim principima.
MAKROEKONOMSKA STABILIZACIJA
• Monetarna politika, izbor i prilagođenost njenih mera osnovnom cilju tranzicije u bivšim socijalističkim zemljama tržišnom načinu privređivanja tržišnim principima i disciplini u tokovima novca i kapitala, smatra se glavnim područjem makroekonomske stabilizacije u njihovim ekonomijama.
• Čvrsta i restriktivna monetarna politika centralne banke, visoke eskontne stope, limiti poslovnim bankama, realna kamatna stopa, tržište kapitala i novca, devizno tržište, tržište hartija od vrednosti kao sekundarno tržište kapitala, su mere i instrumenti monetarne politike u funkciji stvaranja zdravog novca i uspostavljanja i održavanja ponude i potražnje na novčanom tržištu.
• Upravo one bi trebalo da donesu značajne promene u načinu raspolaganja novcem i kapitalom, kao najoskudnijim resursima u tranzitornim ekonomijama.
KONKURENTNOST PRIVREDE
• Konkurentnosti je posvećeno celo poglavlje ove knjige. Ovde je pominjemo da bi se znalo da je ona i sastavni deo tranzicije privrede i to najvažniji deo.
• Sve drugo (privatizacija, liberalizacija, makroekonomska stabilizacija i sl.) su metodi i uslovi da ojača privreda, da bude konkurentna, da unapredi razvoj zemlje i životni standard stanovništva.
• Za konkurentnost privrede potrebna je dobra razvojna politika i ekonomska politika, adekvatna struktura privrede, temeljni i sposobni privredni subjekti, savremeno obrazovanje i tehnološka politika, te razvijen sistem menadžmenta i marketinga.
• Bez ovih preduslova teško je dobijati poslove i sticati dohodak na domaćem, a pogotovo međunarodnom tržištu
MODELI PRIVATIZACIJE/OSNOVNI
Uobičajeni su sledeći modeli privatizacije:
1. Akcionarstvo zaposlenih:
• Odvija se tako što se vrši besplatna podela ili prodaja akcija zaposlenim (radnicima i menadžerima) u preduzeću, uključujući i penzionere i bivše radnike.
• Spajajući funkciju radnika i vlasnika pretpostavka je da se kod radnika širi motivacioni sistem, pa pored plata njihov motiv postaje i uvećanje profita i imovine.
• Prednost ovog metoda je u tome što je primenljiv u svim preduzećima, što mobilišeresurse koji bi najverovatnije završili u potrošnji, što omogućuje normalno funkcionisanje preduzeća tokom postupka njegove privatizacije, što uopšte privatizacija preduzeća može biti sprovedena relativno brzo i uz povoljnu okolnost da se akcije mogu prodavati radnicima i sa popustom.
• Kao nedostatak ovog modela privatizacije obično se navodi činjenica da u uslovima tranzicije kada su narasli državni troškovi, ne obezbeđuje dovoljan priliv sredstava u budžet države i ne omogućava ravnopravan položaj svih građana.
MODELI PRIVATIZACIJE/OSNOVNI
2. Vaučerska privatizacija (besplatna podela akcija punoletnim građanima) se smatra takvim modelom koji pokazuje izrazite prednosti u brzini procesa privatizacije, jednakosti u samom procesu i širokoj motivaciji za nju.
• Suština ovog modela privatizacije je u sledećem: građanima se pod jednakim uslovima raspodeljuju vaučeri (novčani bonovi, kuponi), sa ograničenim rokom važenja, kojim oni mogu direktno kupovati akcije unapred određenih preduzeća za privatizaciju, učestvujući u vlasništvu manjeg dela kapitala tih preduzeća.
• Veći deo kapitala tih preduzeća prenosi se na nekoliko novoformiranih investicionih fondova.
• Ti investicioni fondovi emituju svoje akcije, koje građani mogu kupovati svojim vaučerima, tako da sada građani postaju akcionari
investicionih fondova, koji u njihovo ime profesionalno upravljaju preduzećima čije akcije poseduju.
MODELI PRIVATIZACIJE/OSNOVNI
• Ovaj model privatizacije objedinjuje male vlasnike akcija i time omogućuje kontrolu nad preduzećima koja su privatizovana.
• Pored toga, investicioni fondovi jačaju tržište kapitala, a postojanje više takvih fondova nužno razvija njihovu uzajamnu konkurenciju.
• Iskustva sa ovim modelom privatizacije posebno su bila dobra u Češkoj, Slovačkoj i Litvaniji.
• Primena ovog modela izvršena je i u Rusiji, ali se ova tranzicija ne smatra uspešnom, pošto su pojedinci preuzeli ogromna bogatstva za malo novca.
• Smatra se da je od privatizacije država zaradila ukupno koliko danas vredi jedno od tih velikih preduzeća, npr. LUKOIL.
MODELI PRIVATIZACIJE/OSNOVNI
3. Prodaja državnih / društvenih preduzeća je metod privatizacije čije se prednosti sastoje u tome što se njime vrši potpuno svojinsko i poslovno restruktuiranje preduzeća i što se njime državi obezbeđuju prihodi bilo u domaćoj valuti ili deviznim sredstvima.
• Privatni vlasnici preduzeća koja se prodaju postaju svi oni koji su zainteresovani da konkurišu za njihovu kupovinu, uključujući tu i strane investitore.
• Osnovni problem kod ovog modela privatizacije je u pitanju kome pripada prihod i u koje svrhe se on koristi, od prodaje državnog (društvenog) preduzeća.
• Bilo bi logično da deo prihoda pripada zaposlenima u tom preduzeću (u obliku akcija preduzeća), deo Penzionom fondu, deo Fondu za razvoj, deo Fondu za zapošljavanje, deo državnom budžetu za finansiranje socijalnog programa.
MODELI PRIVATIZACIJE/OSNOVNI
• Zapravo, podela prihoda ne može nikada optimalno izraziti doprinos svih faktora veličini imovine (kapitala) preduzeća.
• Zato je mnogo važnija namena tih prihoda, koja ih stavlja u funkciju ekonomskog razvoja.
• Ovaj model koristile su Poljska i Mađarska, bilo putem prodaje bloka akcija strateškom partneru, bilo prodajom na tržištu od strane malih akcionara.
• Ovaj model koristi i Srbija s tim da se 30% akcija (udela) od prodaje na aukciji i 15% od prodaje na tenderu deli zaposlenim, penzionerima i ostalim građanima.
DOPUNSKI MODELI PRIVATIZACIJE
1. Konverzija duga u imovinu je specifičan metod kod koga se umesto vraćanja duga, poveriocu ustupa imovina, najčešće u obliku akcija.
• Ovaj metod, najviše, ima smisla u slučaju inostranih poverilaca, kreditora.
• U slučaju domaćih kreditora, banaka, ovaj metod je opravdan samo na osnovu njihove prethodne privatizacije.
• Ovaj model, u manjem obimu koristile su sve zemlje u tranziciji.
DOPUNSKI MODELI PRIVATIZACIJE
2. Dokapitalizacija predstavlja ulaganje tzv. strateškog partnera u oživljavanje i razvoj nekog preduzeća, pre njegove privatizacije.
• Menja se ponder vlasništva u korist strateškog partera. Preduzeće na ovaj način ozdravljuje i priprema se za kasniju prodaju akcija (udela) ranijih vlasnika, stim da strateški partner ima pravnu i pozicionu prednost pri kupovini preostalog vlasništva imovine u ovim preduzećima.
DOPUNSKI MODELI PRIVATIZACIJE
3. Reprivatizacija je vraćanje imovine starim vlasnicima, koja im je oduzeta najčešće po nekom političkom osnovu.
• Tamo gde nije moguće vratiti konkretnu imovinu vraća se u novcu ili hartijama od vrednosti njena realno procenjena tržišna protivvrednost (slučaj Češke, Mađarske i Slovenije).
• U vezi sa privatizacijom, nezaobilazno pitanje je i udela (veličine) i funkcija državne svojine.
• Razumljivo, u specifičnim oblastima od velikog značaja je državna svojina (energetika, pošta i telekomunikacije, železnica, komunalna preduzeća i sl.).
• Pri tome se mora sprečiti monopolski položaj državnih preduzeća, koji je utemeljen isključivo na direktnim ili indirektnim državnim subvencijama.
DOMETI I REZULTATI TRANZICIJE U BIVŠIMSOCIJALISTIČKIM ZEMLJAMA - OSNOVNA ISKUSTVA
• Dosadašnja empirijska iskustva pokazuju da se procesi ekonomske tranzicije sa različitim tempom i rezultatima ostvaruju u svim istočnoevropskim, centralnoevropskim i južnoevropskim bivšim socijalističkim zemljama.
• Uvažavajući kao kriterijum način pristupanja tranziciji, sve zemlje se mogu podeliti u tri grupe:
• Prvu grupu čine one zemlje u kojima je vlast pokazala nedvosmisleno opredeljenje za tržišni način privređivanja i u kojima je privatizacija, kao osnovna strategija tranzicije,
poodmakla ili je ušla u završnu fazu.• U tu grupu zemalja su spadale Češka, Poljska, Mađarska, Slovenija,
Slovačka – od 2004 članice EU, Hrvatska kao i pribaltičke zemlje.• Karakteristično je za privrede tih zemalja da su posle višegodišnje
recesije u toku tranzicije zabeležile ekonomski rast.
DOMETI I REZULTATI TRANZICIJE U BIVŠIMSOCIJALISTIČKIM ZEMLJAMA - OSNOVNA ISKUSTVA
• Drugu grupu zemalja predstavljaju one države u kojima je vlast, barem u deklarativnom smislu, bila odana ciljevima tranzicije, ali se privatizacija odvija relativno sporo zbog jakih unutrašnjih otpora. U tu grupu spadaju Rusija, Belorusija, Ukrajina, Jermenija, Gruzija, Bugarska (EU), Rumunija (EU), Makedonija i Albanija.
• Treću grupu čine one države u kojima je vlast na prvim postsocijalističkim izborima konstituisana tek tokom 1994., pa je uticaj nekadašnje sovjetske nomenklature ostao i dalje snažan, tako da ni političko opredeljenje vlasti za tranziciju, ni njeno sprovođenje
do sada nisu bili značajnijih razmera.
• U tu grupu spadaju Moldavija, Kazahstan, Uzbekistan, Kirgizija, Tadžikistan, Azerbejdžan.
DOMETI I REZULTATI TRANZICIJE U BIVŠIMSOCIJALISTIČKIM ZEMLJAMA - OSNOVNA ISKUSTVA
• Ključno pitanje privatizacije je pitanje njenih ekonomskih efekata, pošto je iskustvo već potvrdilo ozbiljne postprivatizacione probleme i tranzicionu recesiju u gotovo svim zemljama u tranziciji.
• Radi se o tome da je privatizacija jedan od najbitnijih, nužno potrebnih, ali ne i jedini dovoljan preduslov za prelazak sa komandne na tržišnu ekonomiju.
• Ona sama po sebi neće povećati efikasnost privređivanja u tim zemljama, ako nije paralelno praćena i podržavana radikalnim reformama u svim segmentima ekonomskog sistema, koje podrazumevaju: konsolidaciju bankarskog sistema, reformu
poreskog sistema, liberalizaciju spoljnotrgovinskog sistema, stečaj i likvidaciju loših preduzeća, politiku konkurencije,državnu deregulaciju, instrumente makroekonomske politike imanentne tržišnom načinu privređivanja i sl.
DOMETI I REZULTATI TRANZICIJE U BIVŠIMSOCIJALISTIČKIM ZEMLJAMA - OSNOVNA ISKUSTVA
• S druge strane, da podsetimo, zemlje u tranziciji su po pravilu prinuđene da istovremeno sprovode i politiku makroekonomske stabilizacije i politiku strukturnih reformi privrede.
• Prva pretpostavlja je eliminacija viška potrošnje, uključujući tu i politiku ograničenja plata, a druga stečaj i likvidaciju loših preduzeća u procesu njihovog prilagođavanja strogim tržišnim uslovima poslovanja.
• Obe politike nužno vode ka zaoštravanju socijalno političkih tenzija u zemljama tranzicije.
DOMETI I REZULTATI TRANZICIJE U BIVŠIMSOCIJALISTIČKIM ZEMLJAMA - OSNOVNA ISKUSTVA
• Relativizacija ovih konflikata predstavlja jedan od bitnih preduslova za uspešno sprovođenje procesa tranzicije.
• Mnoge zemlje u tranziciji, kao jedan od najefikasnijih metoda za rešavanje pomenutih tenzija i konflikta, našle su u podršci osnivanju i razvoju malih i srednjih preduzeća, kao amortizera negativnih efekata povećane nezaposlenosti i smanjene socijalne nesigurnosti
u vremenu tranzicije. • Na primer, u Makedoniji je, za nepunih 5 godina od
početka tranzicije, formirano oko 70.000 novih malih i srednjih preduzeća, u odnosu na svega oko 1.100 društvenih preduzeća koja su postojala do tada.
TRANZICIJA U KINI
• Komunistička partija Kine, pod rukovodstvom Deng Sijao Pinga, 1978. donela je istorijsku odluku o reformi kineskog društva.
• Odluka je uvela, postepenu i u ograničenom obimu, privatizaciju (ne brzu i ne masovnu) koja će garantovati brz razvoj i socijalni mir.
• Istovremeno, akcent je stavljen na očuvanje socijalističkog sistema, ali uz naglasak na tržišnu privredu i politiku “jedna zemlja dva sistema” pošto je Hong Kong, po dogovoru sa Velikom Britanijom, trebalo da uđe u sastav kineske države.
• U međunarodnim pitanjima zauzela je politiku da unutrašnja pitanja svake zemlje treba da rešava narod (narodi) te države, a pitanja od globalnog interesa da rešavaju svi narodi sveta (multipolarnost), a ne samo jedina preostala super sila SAD.
TRANZICIJA U KINI
• Od 1978., kada je započela reforma, pa do 2004. domaći bruto proizvod povećan je 32 puta.
• U BDP poljoprivreda učestvuje 15%.• Prosečni rast kineske privrede, u poslednjim godinama prevazilazi
10%, rast izvoza 25%, a učešće investicija u BNP preko 24%. • Iako mesečna primanja većine seljaka ne iznose ni 100 dolara,
Kina u periodu 1979/2004 ima povećanje životnog standarda od 3,5 puta i jednu od najvećih štednji stanovnika od svih zemalja u tranziciji i razvoju.
• Kina je prvi proizvođač čelika u svetu. Od 1000 proizvedenih tona čelika u svetu u 2004., Kina je proizvela 250, EU 210, SAD 130, Rusija 110, Japan 105.
TRANZICIJA U KINI
• Kina je najbolje iskoristila globalizaciju svetskog tržišta. Zbog ogromnog tržišta i jeftine radne snage, strani kapital skrenula je u svoju zemlju, godinama je druga u svetu po prilivu direktnih stranih investicija, odmah posle SAD.
• Učešće izvoza u BDP u 2009. godini iznosi 70%, mada je polovina ovoga iznosa reeksport.
• Samo u 2008. godini ostvarila je suficit trgovinskog bilansa od 262 milijarde dolara, sa SAD od 200 milijardi dolara.
TRANZICIJA U KINI
• Fiksni kurs juana (1 dolar = 8,28 juana) držala je duže od jedne decenije. Tek u avgustu 2005. Kina je usvojila sistem kontrolisanog fleksibilnog kursa, s tim da je juan revalvirao samo 8%. za tri godine, a SAD su zahtevale apresijaciju juana za 40%.
• SAD jedino u Kini vide ekonomskog, političkog i strateškog rivala u decenijama koje dolaze.
• Nastoje da je zaustave, ali je teško u tome uspeti, jer su tranzicija, razvoj i snaga, više nego očigledni.
TRANZICIJA U KINI
• Kina vrši tako značajne strukturne promene, da u izvozu elektronike, tekstila, igračaka i sl. čini takve prodore da u deficit stavlja i nairazvijenije trgovce sveta npr. SAD i EU, koji su prinuđeni da se u trgovinskoj politici štite i zatvaraju, uvodeći niz mera i ograničenja koji koče kineski izvoz.
• Bruto domaći proizvod Kine iznosio je u 2008.godini 4.326 milijardi dolara (treće mesto u svetu), a po glavi stanovnika 5.962 dolara. Kada je 2009.godine svetska privreda bila u padu za 1,1%, privreda Kine rasla je 9%.
• Kina je sa 1.450 milijardi dolara izvoza u 2009. godini, postala prvi trgovac sveta,
TRANZICIJA U KINI
• Po nivou BDP treća je u svetu posle SAD i Japana. • U 2009. godini prevazišla je Nemačku, a u 2010. godini
svi su izgledi da će prevazići Japan, pa će po nivou apsolutnog iznosa BDP biti druga zemlja u svetu, odmah posle SAD.
• Po procenama nekih eksperata za manje od tri decenije izbiće na prvo mesto u svetu i po nivou apsolutnog iznosa BDP-a.
• Po nivou dohotka po glavi stanovnika spada u siromašnije zemlje zbog ogromnog broja stanovnika.
• Najveći problemi Kine su ogromna nezaposlenost i siromaštvo, posebno na selu.
TRANZICIJA U KINI
• Primena visoke tehnologije i jeftine radne snage, omogućila je Kini konkurentnost (niske cene) i strah zapadnih zemalja od prodora kineske privrede.
• Na Zapadu se sve više govori o “otimanju tržišta od strane Kine” i “uništavanju miliona radnih mesta” u ovim zemljama.
• U zemlje u razvoju (Azije, Afrike i Latinske Amerike) Kina sve više investira radi pribavljanja sirovina, a najbolja preduzeća zapadnih zemalja kupuje, radi proširenja tržišta i korišćenja najnovijih tehnologija, što često zbunjuje zapadne zemlje.
TRANZICIJA U RUSIJI
• Rusija se, posle promašaja Gorbačova i Jelcina, uspešno oporavila pod Putinom i Medvedovom, jer je po apsolutnom iznosu BDP od 1.608 milijardi dolara u 2008. godini dospela na 9 mesto u svetu, sa stopom rasta dohotka od 6% i više godišnje.
• Ostvarila je u 2008.godini dohodak po glavi stanovnika od 16.136 dolara.
• Smatra se da će Rusija po BDP za dve decenije, izbiti na 3-4 mesto u svetu, ako se cene nafte i gasa budu kretale na nivou 2007. i 2008. godine i ako bude izvršila tehnološke promene u industriji, od proizvodnje sirovina ka proizvodnji najsavremenijih prerađenih industrijskih proizvoda.
TRANZICIJA U RUSIJI
• Međutim, Rusija još nije sprovela strukturne reforme, u proizvodnji i izvozu proizvoda najvišeg tehnološkog sadržaja, koje bi joj omogućile konkurentnost na svetskom tržištu.
• Rusija i dalje, pretežno izvozi sirovine (nafta, gas, metali) pa je po izvozu od 472 milijarde dolara u 2008.godini, na 9. mestu u svetu, a dosta se sporo ostvaruje i prava konvertibilnost rublje i njeno jačanje u krugu svetskih valuta.
• Radnici su nezadovoljni standardom, imovina je jeftino prodata (danas samo “Gasprom” vredi više nego što je zarađeno privatizaciom ukupne ruske privrede), masovno je bekstvo nacionalnog kapitala na Zapad (često i preko 30 milijardi dolara godišnje), a ukupno stanje stranih direktnih investicija krajem 2008. godine je 26,6 milijardi dolara što je na nivou Češke.
TRANZICIJA U RUSIJI
• Pozitivno je što je Rusija otplatila spoljne dugove (spoljni dugovi iznose samo 16% BDP) i što ima devizne rezerve od oko 450 milijardi dolara.
• Iako je pritisak SAD na Rusiju sve veći, Rusija ima šansu da se oporavi i uzdigne.
• Uslov je homogenizacija regiona, veća demokratija, borba protiv terorizma, veća konkurentnost razvoja i prvenstveno vojna moć koja će sprečiti SAD da ovladaju ruskim resursima u Kaspijskom regionu i Sibiru.
• Za to je potreban povratak „samo-svesti ruskog naroda“ (Solženjicin).
TRANZICIJA U RUSIJI
• Liberalizacija i stabilnost su dostigli zadovoljavajući nivo, iako sa poteškoćama.
• Međutim progres u strukturnoj transformaciji je usporen, i deset godina kasnije nije ni blizu završetka.
• Privatni sektor jeste dominantan, ali restruktuiranje prvobitno državnih preduzeća nije kompletairano, tako da preovladavaju monopoli, naročito u bitnim sektorima, kao što je energetika.
• Privatne kompanije ne primenjuju pravila transparentnosti u rukovođenju.
• Reforme banaka su nastavljene, iako ovaj sektor trpi zbog finansijske krize iz 2008.
• Reforma socijalnog sistema nije primenjena.
TRANZICIJA U RUSIJI
• Puna transformacija u tržišnu ekonomiju nije kompletirana, u poređenju za zemljama centralne pa i istočne Evrope.
• Nekoliko faktora je razlog: dužina trajanja komunističkih pravila ponašanja;
• Veličina Rusije i različitost; paradoks je da njene ogromne zalihe prirodnih bogatstava smanjuje potrebu za radikalne reforme i omogućila je malom broju korumpiranih preduzimača da zgrabe ova
bogatstva kroz mehanizam privatizacije.• Takođe, podstrek i asistencija koji su od strane EU, obezbeđeni za
zemlje centralne i istočne Evrope, nije bila omogućena zemljama Zajednice nezavisnih zemalja.
TRANZICIJA U RUSIJI
• I druge bivše članice Sovjetskog saveza nisu bile u zavidnoj poziciji.
• Raskinute su veze sa Moskvom, i mnoge su, izuzev Kazahstana i Turkmenistana (koji su bogati naftom i drugim prirodnim bogatstvima), mogle da se oslone na samo na stranu pomoć da bi sprovele reforme.
• Neke od njih kao Belorusija ili u manjoj meri Ukrajina jedva da su započele svoje strukturne reforme.
• Druge države još uvek imaju etičke probleme i pogranične sukobe.
TRANZICIJA U POLJSKOJ
• Pod stegom birokratizma Poljaci su govorili ”Poljska je izgubila svoju dušu”. Poljaci su značajno zaostajali u razvoju.
• Godine 1950. nivo razvoja Poljske i Španije bio je isti (imali su isti apsolutni iznos BNP), a 1990. Španija je dostigla duplo veći iznos BNP.
• Dobro izvedene tranzicione reforme (posle tri godine stagnacije) okrenule su Poljsku prosperitetu i razvoju.
• U periodu 1989/2003 Poljska je imala indeks rasta 135, i pošto je ispunila sve kriterijume, 1. maja 2004. je primljena u članstvo EU. Dalji napredak u razvoju Poljske čini se izvesnim.
• U 2008. godini Poljska je imala BDP 527 milijardi dolara ili 17.625 dolara po glavi stanovnika, a izvoz 168 milijardi dolara.
TRANZICIJA U MAĐARSKOJ
• Mađarska je 1950. godine imala BDP, po glavi stanovnika 2.480 dolara, a Austrija 3.706.
• Godine 1990. Austrija je imala US$ 16.860, a Mađarska US$ 6.470.• Prelaskom na tranziciju i tržišnu privredu i uz aktivnu saradnju i
uključivanja u EU u 2008., Mađarska je imala više od 19.329 dolara po glavi stanovnika.
• Izvršila je značajne strukturne promene, čak i u proizvodnji modernih automobila koje nikad ranije nije proizvodila, kompjutera i moderne elektronike.
• Problemi su visoka prezaduženost, preko 80 milijardi dolara, i činjenica da je većinu resursa prepustila stranom kapitalu, pa mora biti veran pratilac njegovih interesa, čak i kada su oni dijametralno suprotni izvornim mađarskim interesima.
TRANZICIJA U ESTONIJI I LITVANIJI
• Primer Estonije pokazuje kako je jedna mala zemlja uspela za kratko vreme da preokrene privredu i društvo ka progresu.
• Doneta je Strategija inovacija, promenjeno makroekonomsko okruženje i stabilizovane državne institucije.
• Privatni sektor je postao konkurentan, tako da su maja 2004., takođe primljeni u članstvo EU.
• Nagli razvoj doživela je i Litvanija, pošto je smanjila javnu potrošnju od 50% BDP-a na 35%.
TRANZICIJA U SLOVENIJI• Slovenija se može smatrati najuspešnijom zemljom u
tranziciji. • U periodu 1989/2003. godine indeks privrednog rasta
iznosio je 145. • Dupliran je dohodak po glavi stanovnika, koji je u 2008.
iznosio 27.610 dolara. • Resursi nisu prepušteni stranom kapitalu i nema
prezaduženosti. • Izuzetno vešto razvija marketing aktivnosti i upravljanje
svojim resursima. • Postala je članica EU 1. maja 2004. Iako mala zemlja od
2 miliona stanovnika (koliko i Beograd), ima veliku razvojnu perspektivu, jer značajne resurse odvaja za izvoz.